第一篇：重慶市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)和規(guī)范管理的若干意見

重慶市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)和

規(guī)范管理的若干意見

民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的組成部分。為了全面貫徹黨和國家的教育方針，切實(shí)加強(qiáng)黨對民辦高等學(xué)校（以下簡稱“民辦高?！保┕ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，確保民辦高校的社會主義辦學(xué)方向，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?、?中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例?和?中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見?的通知?（中組發(fā)?2000?7號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合重慶市民辦高校實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和黨組織的主要職責(zé)

1.加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹黨和國家的教育方針，建立健全黨的基層組織，建立完善黨組織參與學(xué)校重大問題決策的體制和機(jī)制，抓好學(xué)校黨員的教育、管理和發(fā)展，加強(qiáng)思想政治工作，為民辦高校的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

2.民辦高校黨組織的主要職責(zé)：（1）宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定，監(jiān)督學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，堅持社會主義辦學(xué)方向；（2）按規(guī)定程序參與學(xué)校董事會對學(xué)校重大問題的決策，對學(xué)校改革與發(fā)展以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問題提出意見和建議；（3）支持學(xué)校董事會及校（院）級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)；（4）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展黨員工作；（5）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作，推動學(xué)校的社會主義精神文明建設(shè)；（6）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工會、共青團(tuán)、婦委會、學(xué)生會等群眾組織和教職工大會（代表大會），引導(dǎo)和支持他們依照有關(guān)法律和各自的章程開展工作；（7）做好學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動。

二、建立健全民辦高校黨的組織

3.民辦高校黨組織的設(shè)立。凡按國家關(guān)于民辦高校設(shè)置規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)建立的民辦高校，已具備建立黨組織條件的，必須及時建立黨的基層組織；暫不具備建立黨組織條件的，要積極創(chuàng)造條件，盡快建立黨的基層組織。在申請籌建民辦高校時，應(yīng)將學(xué)校黨組織的組建與學(xué)校的開辦同步考慮、同步進(jìn)行。

民辦高校及其下屬黨組織的設(shè)置形式，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的黨員人數(shù)和工作需要確定，并報上級黨組織批準(zhǔn)。凡有正式黨員3人以上的民辦高校，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織。黨員超過100人的，可成立基層黨委；黨員超過50人的，可成立黨總支；黨員3人以上的，可成立黨支部。黨員7人以上的黨支部設(shè)立支部委員會；黨員不足7人的黨支部，可只設(shè)書記1人。

4.民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)選舉產(chǎn)生。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織指派或任命學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，待條件成熟后，再按規(guī)定進(jìn)行選舉。符合黨組織負(fù)責(zé)人任職條件的董事長、校（院）長，經(jīng)選舉可以兼任學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人，未設(shè)專職黨的書記的學(xué)校應(yīng)設(shè)專職副書記。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人職務(wù)發(fā)生變動，應(yīng)事前征求上級黨組織的意見，任免后分別報市委組織部和市委教育工委備案。

5.民辦高校黨的委員會的產(chǎn)生、任期和換屆。學(xué)校黨的各級委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，選出的書記、副書記應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。黨的基層委員會每屆任期四年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期三年或兩年。學(xué)校黨的委員會的換屆，參照普通高等學(xué)校黨的委員會換屆的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.民辦高校黨組織工作機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作人員。學(xué)校黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和黨務(wù)工作人員的配備，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，由學(xué)校黨組織根據(jù)工作需要確定。有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的任命應(yīng)報上級黨組織備案。

三、建立完善民辦高校黨組織參與學(xué)校重大問題決策的體制和機(jī)制

7.民辦高校黨組織參與學(xué)校重大問題決策的體制。符合條件的學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入學(xué)校董事會。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人可兼任學(xué)校行政職務(wù)。要進(jìn)一步明確學(xué)校黨組織與學(xué)校董事會及校（院）級領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的民辦高校領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行體制。

8.民辦高校黨組織參與重大問題決策的工作機(jī)制。學(xué)校黨組織參與學(xué)校重大問題決策前，要通過調(diào)查研究等方式，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見，為決策提供重要參考；決策中要堅持集體研究，進(jìn)入學(xué)校董事會及校（院）級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨組織成員或黨員，要如實(shí)提出黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在學(xué)校決策中得到重視和體現(xiàn)；學(xué)校重大問題一旦決策后，黨組織要發(fā)動學(xué)校全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工，推動和督促決策的實(shí)施。

民辦高校黨組織若發(fā)現(xiàn)學(xué)校重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)時，應(yīng)及時提出意見；如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)及時如實(shí)向上級黨組織反映。

四、抓好民辦高校黨員的教育、管理和發(fā)展

9.民辦高校黨員的教育培訓(xùn)。民辦高校黨組織應(yīng)加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。具備條件的民辦高校，應(yīng)建立黨?；驑I(yè)余黨校，加強(qiáng)對黨員、黨員干部和入黨積極分子的教育培訓(xùn)。黨?；驑I(yè)余黨校的校長由學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人兼任。

10.民辦高校黨員的管理。健全黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活，抓好民主評議黨員工作，大力表彰先進(jìn)，妥善處置不合格黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

11.民辦高校黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。在民辦高校從事專職工作的教職工黨員，應(yīng)及時辦理黨員組織關(guān)系。連續(xù)工作三個月以上、不足半年的黨員轉(zhuǎn)入黨員臨時組織關(guān)系，連續(xù)工作半年以上的黨員轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系。因特殊情況不能及時轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的教職工黨員，由學(xué)校黨組織同教職工黨員原單位黨組織協(xié)商解決。做好新生黨員和畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

12.民辦高校發(fā)展黨員工作。學(xué)校黨組織要制訂發(fā)展黨員規(guī)劃，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，特別要重視在青年教師和優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校的思想政治工作

13.民辦高校思想政治工作的內(nèi)容和目標(biāo)。黨組織要對師生員工進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學(xué)發(fā)展觀教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義、社會主義和民族精神教育，社會主義榮辱觀教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育，無神論教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定中國特色社會主義的理想信念。

14.民辦高校思想政治工作的方式方法。民辦高校思想政治工作要圍繞民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，針對學(xué)校教學(xué)、科研、管理的特點(diǎn)，結(jié)合師生員工的工作、學(xué)習(xí)、生活和思想實(shí)際，針對不同層次，采取靈活多樣的方式進(jìn)行。學(xué)校黨組織要推動和支持學(xué)校按照規(guī)定教學(xué)時數(shù)開設(shè)思想政治理論課，充分發(fā)揮其主渠道作用。要推動和支持學(xué)校開展校園文化活動和社會實(shí)踐活動，充分發(fā)揮其主陣地作用。

15.民辦高校思想政治工作的隊(duì)伍建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā)，不斷建立完善思想政治工作隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制，推動學(xué)校建設(shè)一支精干高效、專兼職結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍，并幫助落實(shí)思想政治工作人員的工作報酬及相關(guān)待遇。

六、切實(shí)加強(qiáng)對民辦高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

16.理順民辦高校黨組織的管理體制。民辦高校的舉辦單位（或掛靠單位）黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)為其建立黨組織，并領(lǐng)導(dǎo)其開展工作；舉辦單位（或掛靠單位）不具備建立黨組織的條件或由公民個人及其他形式舉辦的民辦高校，由市委教育工委牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校黨組織的建立并實(shí)行歸口管理，學(xué)校所在地區(qū)縣（自治縣、市）黨委應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

17.建立完善民辦高校黨的建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。把民辦高校黨的建設(shè)納入全市黨建工作總體規(guī)劃。市委教育工委會同有關(guān)部門建立完善民辦高校黨的建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期研究民辦高校黨的建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦高校黨的建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入民辦高校進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)表彰、積極推廣民辦高校黨的建設(shè)工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的新機(jī)制、新方法和新途徑。

18.加強(qiáng)對民辦高校黨的建設(shè)工作的考核評估。市委教育工委要建立民辦高校黨的建設(shè)工作考核評估制度。把黨的建設(shè)工作作為民辦高校辦學(xué)方向和辦學(xué)水平評價的重要內(nèi)容，加強(qiáng)民辦高校干部培訓(xùn)，確保學(xué)校黨組織各項(xiàng)工作和活動的順利開展，充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治保證和監(jiān)督作用，促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：中共廣東加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)

中共江西省委、江西省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的

若干意見

為進(jìn)一步落實(shí)黨的十六屆六中全會關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2006〕101號)和《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》(教黨〔2006〕31號)精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省民辦普通高等學(xué)校工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦高校工作的重要性和緊迫性

1．民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。改革開放以來，我省認(rèn)真貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，全省民辦教育特別是民辦高等教育得到快速發(fā)展。民辦高校的發(fā)展，為深化我省高等教育辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大高等教育資源，推動高等教育大眾化進(jìn)程，培養(yǎng)各類技能型人才作出了貢獻(xiàn)。

2．高度重視民辦高校存在的突出問題。面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢和提高高等教育質(zhì)量的新要求，我省民辦高校在發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一些民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，內(nèi)部管理體制不健全，法人財產(chǎn)權(quán)不落實(shí)，辦學(xué)行為不規(guī)范；學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用不夠，政工隊(duì)伍不強(qiáng)，思想政治工作薄弱；有關(guān)部門對民辦高校疏于管理、監(jiān)管不到位，等等。高度重視并認(rèn)真解決好這些問題，直接關(guān)系到我省民辦高等教育的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

3．加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校工作的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保證作用，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范辦學(xué)行為；健全民辦高校內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范民辦高校招生、教學(xué)、財務(wù)、治安管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)對民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)管，引導(dǎo)民辦高校依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)、特色辦學(xué)，努力構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)我省民辦高等教育事業(yè)健康、規(guī)范、有序、持續(xù)發(fā)展。

二、依法健全民辦高校內(nèi)部管理體制

4．民辦高校必須依法健全理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。民辦高校的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)依法行使職權(quán)，其負(fù)責(zé)人由舉辦者或投資方代表擔(dān)任，決策機(jī)構(gòu)中一半以上的成員要具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。擬任決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及成員名單必須報民辦高校審批機(jī)關(guān)備案。凡是學(xué)校的重大事項(xiàng)都要由決策機(jī)構(gòu)召開會議集體研究，決策機(jī)構(gòu)研究的重大事項(xiàng)及程序必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦高校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。校長、副校長人選由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)提名推薦，報民辦高校審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。校長必須具備國家規(guī)定的任職資格，任職年齡可以適當(dāng)放寬。副校長必須具備國家規(guī)定的任職條件。民辦高校理事長、董事長等決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得兼任校長。

5．民辦高校必須建立健全教職工代表大會制度。教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。教職工代表大會依法行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)。教職工代表大會每三年或者五年一屆，一般每學(xué)年召開教職工代表大會一至二次。校長要支持和保證教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，定期向教職工代表大會報告工作，認(rèn)真聽取意見和建議，落實(shí)教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定、決議。

三、依法規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為

6．民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的招生政策。民辦高校的學(xué)歷教育招生工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并納入本省普通高等教育招生計劃管理；發(fā)展改革部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其辦學(xué)條件核定招生計劃。民辦高校自主招收非學(xué)歷教育學(xué)生，必須報教育行政部門核定招生規(guī)模，納入自學(xué)考試管理。嚴(yán)禁虛假招生、誤導(dǎo)招生，學(xué)校招收非學(xué)歷教育學(xué)生，在招生和學(xué)生入學(xué)時必須明確學(xué)生入學(xué)自考身份，在收費(fèi)票據(jù)上注明“自學(xué)考試”。有關(guān)部門對民辦高校超過核定計劃招生、欺詐招生等違法行為，必須依法處理。

7．民辦高校必須規(guī)范招生宣傳。民辦高校發(fā)布招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。民辦高校的招生簡章和廣告必須報審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案后方可發(fā)布。發(fā)布的招生簡章和廣告的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容一致。招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)層次、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、招生專業(yè)、招生辦法、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。民辦高校對貧困學(xué)生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)當(dāng)在招生簡章中明示。學(xué)校法人代表要對學(xué)校招生簡章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。民辦高校開展的教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)與招生簡章、廣告向社會承諾的一致。教育行政部門要依法監(jiān)督民辦高校的招生宣傳，工商行政管理部門要依法加強(qiáng)民辦高校招生廣告的管理。

8．民辦高校必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校專職教師隊(duì)伍應(yīng)占教師總數(shù)的三分之一以上。要采取有效措施，培養(yǎng)引進(jìn)以中青年為主的高學(xué)歷、高職稱人才，努力建設(shè)一支師德良好、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。建立教師授課質(zhì)量評估制度，把對教師的育人要求納入評估的重要內(nèi)容，并作為教師業(yè)績考核、職務(wù)聘任和職稱晉升的重要依據(jù)，對不合格教師要及時解聘。要依法保障教師的合法權(quán)益。

四、依法加強(qiáng)對民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)督和管理

9．依法建立政府對民辦高校的督導(dǎo)制度。由省教育行政部門向民辦高校委派督導(dǎo)專員，督導(dǎo)專員依法加強(qiáng)對民辦高校工作的督導(dǎo)、督學(xué)和督察，監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門提出工作建議，同時承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

10．建立健全民辦高校年檢和評估制度。每年定期開展對民辦高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)臵、招生規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)質(zhì)量、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園安全穩(wěn)定等方面的情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的學(xué)校，依法給予處罰。同時堅持每五年進(jìn)行一次民辦高校教學(xué)工作水平評估，促進(jìn)其端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、嚴(yán)格教學(xué)管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量。

11．建立民辦高校風(fēng)險保證金制度。每年從民辦高校學(xué)費(fèi)收入中按1%的比例提取風(fēng)險保證金，用于學(xué)校發(fā)生意外事故的處理。風(fēng)險保證金收取年限為，民辦本科高校根據(jù)其學(xué)制按照四年一個周期的標(biāo)準(zhǔn)收??；民辦專科高校根據(jù)其學(xué)制按照三年一個周期的標(biāo)準(zhǔn)收取。風(fēng)險保證金屬于學(xué)校資產(chǎn)，實(shí)行專戶儲存，由省教育廳、省財政廳監(jiān)管，利息由民辦高校支配。風(fēng)險保證金及其利息任何組織和個人不得挪用和侵占。

12．規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財務(wù)管理。要嚴(yán)格規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財務(wù)的管理，民辦高校要落實(shí)法人財產(chǎn)權(quán)，出資人按時、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)過注冊會計師驗(yàn)資并過戶到學(xué)校名下。對轉(zhuǎn)移資金挪作他用、違規(guī)亂收費(fèi)、抽逃資金、不開具規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處。

嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。民辦高校聘用會計，一律實(shí)行親屬回避制，必須面向社會從具有會計從業(yè)資格的人員中公開招聘。會計主管人員要由取得會計從業(yè)資格證書，具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上的人員擔(dān)任。

13．加強(qiáng)對民辦高?；窘ㄔO(shè)的管理。依法審核民辦高校發(fā)展規(guī)劃，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，違反管理程序，超出辦學(xué)核定規(guī)模進(jìn)行校園基本建設(shè)。

14．加強(qiáng)對民辦高校學(xué)籍和教學(xué)管理的監(jiān)督。教育行政主管部門要建立民辦高校學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)格學(xué)籍管理。要加強(qiáng)對民辦高校執(zhí)行教學(xué)計劃，開展教學(xué)活動的監(jiān)控和督查。監(jiān)督情況和處理結(jié)果要進(jìn)行通報。

五、加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)

15．依照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，建立健全民辦高校黨組織。民辦高校黨組織要健全機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要職責(zé)是：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才；引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題決策，支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理；支持學(xué)校改革發(fā)展，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；全面加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，做好黨員教育管理工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、思想政治教育和德育工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。民辦高校黨組織應(yīng)本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部和紀(jì)律檢查等工作部門，配備專職工作人員。黨組織的活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

16．加強(qiáng)民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)。民辦高校必須有1名以上專職黨組織負(fù)責(zé)人。民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般由5至7人組成。根據(jù)工作需要，黨委教育工作部門可選派德才兼?zhèn)洹⑹煜そ逃ぷ鞯狞h員，到民辦高校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，也可以選派退休干部中的黨員到民辦高校黨組織任職。黨委負(fù)責(zé)人可兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。積極推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)的，參加學(xué)校的董事會議和行政辦公會；未進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)的，列席學(xué)校的董事會議和行政辦公會。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行引導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，參與重大問題的決策和實(shí)施。學(xué)校重大問題決策應(yīng)提前與學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人溝通。

要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)成立黨的總支委員會和支部委員會。總支和支部書記應(yīng)由政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任。系(部)黨組織要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，至少配備1名專職組織員。

要加強(qiáng)流動黨員管理，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。做好在民辦高校大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作。

要明確和理順民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系。在南昌地區(qū)的民辦高校，黨組織關(guān)系隸屬省委教育工委，設(shè)區(qū)市所在地的民辦高校，黨組織關(guān)系隸屬所在設(shè)區(qū)市教育工作部門黨組織。

民辦高校要建立健全共青團(tuán)組織。民辦高校黨組織要加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，注意團(tuán)的干部的選拔和培養(yǎng)，充分發(fā)揮民辦高校共青團(tuán)組織聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁作用。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校大學(xué)生思想政治教育

17．加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校黨委、決策機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)，都要重視大學(xué)生思想政治教育。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，按照師生比l:200的要求配備專職輔導(dǎo)員(班主任)。專職輔導(dǎo)員應(yīng)盡可能從具有大學(xué)學(xué)歷的黨員中聘任，先培訓(xùn)后上崗。每個班級都要配備1名班主任。民辦高校思想政治課教師隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)要納入全省高校相關(guān)人員的培訓(xùn)計劃。

18．提高民辦高校大學(xué)生思想政治教育工作水平。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，認(rèn)真組織實(shí)施思想政治理論課課程設(shè)臵新方案。加強(qiáng)大學(xué)生思想品德教育和法紀(jì)教育，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)上思想政治工作，加強(qiáng)心理咨詢和心理健康教育，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。健全學(xué)生會、社團(tuán)等學(xué)生組織，充分發(fā)揮其“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。

19．切實(shí)幫助民辦高校大學(xué)生解決實(shí)際問題。加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策落實(shí)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦高校就業(yè)工作的指導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校治安綜合治理工作

20．落實(shí)民辦高校治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。民辦高校治安綜合治理工作貫徹“屬地管理”和“誰辦學(xué)誰負(fù)責(zé)”的原則。民辦高校所在市、縣(區(qū))黨委和政府要把民辦高校治安綜合治理納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理目標(biāo)管理范圍。在南昌市轄區(qū)內(nèi)的民辦高校，同時納入省直綜治目標(biāo)管理范圍。教育行政部門要明確分管校園治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。民辦高校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，校長、黨委書記要對這項(xiàng)工作共同負(fù)責(zé)。

21．建立健全民辦高校治安綜合治理組織。民辦高校要建立治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民辦高校法定代表人擔(dān)任組長，校長、黨委書記任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治辦，與保衛(wèi)處合署辦公。民辦高校所在地公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的治安管理，在校園內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，協(xié)助維護(hù)校園治安秩序。各民辦高校院系(部)負(fù)責(zé)人和班主任、輔導(dǎo)員實(shí)行一崗雙責(zé)，一手抓管理，一手抓穩(wěn)定。

22．加快推進(jìn)民辦高校治安防控體系建設(shè)。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，貫徹“人防、物防、技防并舉”的原則，構(gòu)建民辦高校治安防控體系。按照每萬名學(xué)生配50名保安員的要求，配齊保安員。為確保人員素質(zhì)，保安員應(yīng)向當(dāng)?shù)乇０补酒刚?。加大技防投入，?gòu)建紅外防盜報警等技術(shù)防范系統(tǒng)和“校園110”綜合報警求助系統(tǒng)。建立校園矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管理。制定處臵突發(fā)事件預(yù)案，依法妥善處臵影響穩(wěn)定的事件。

23．優(yōu)化民辦高校周邊治安環(huán)境。各級綜治機(jī)構(gòu)要把民辦高校周邊治安整治的情況，作為衡量當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作成效的重要依據(jù)。要切實(shí)抓好民辦高校周邊治安秩序的整治，民辦高校周邊治安秩序整治，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)鼐C治部門牽頭，教育、公安、工商、交通、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、新聞出版等各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，有組織、有重點(diǎn)地開展治安集中整治。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全的刑事犯罪和危害校園治安的黑惡勢力，拆除違章建筑，取締無證經(jīng)營攤點(diǎn)，維護(hù)好校園周邊社會秩序。整頓校園周邊交通秩序，取締非法運(yùn)營車輛。

24．嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定工作責(zé)任追究制。根據(jù)《江西省社會治安綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行民辦高校治安綜合治理工作責(zé)任制，對發(fā)生惡性刑事案件、重大群體性事件、群死群傷事故等重大問題的民辦高校要依法依紀(jì)實(shí)行責(zé)任追究。

八、進(jìn)一步落實(shí)對民辦高校的相關(guān)扶持政策

25．依法落實(shí)民辦高校的稅收優(yōu)惠政策。出資人不要求取得合理回報的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報的民辦高校，享受的稅務(wù)優(yōu)惠政策由財政、稅務(wù)部門會同有關(guān)部門盡快制定民辦高校合理回報的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

26．切實(shí)規(guī)范對民辦高校的行政檢查和執(zhí)法檢查。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的外，任何部門和單位不得擅自到民辦高校進(jìn)行檢查評比，不得侵占或非法征用民辦學(xué)校的財產(chǎn)。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)向民辦高校收取任何費(fèi)用。

27．建立公辦高校與民辦高校對口幫扶機(jī)制。充分利用公辦高校的師資、人才、教學(xué)、管理等方面的優(yōu)勢，支持幫助民辦高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

28．支持民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)單位干部職工辭職從事民辦教育工作的，原單位應(yīng)予以支持。允許教師在公辦高校和民辦高校之間的合理流動。留學(xué)歸國人員、專業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生畢業(yè)到民辦高校工作的，其人事檔案可委托縣以上人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。對民辦高校引進(jìn)的各類人才，實(shí)行與公辦高等學(xué)校同等的戶籍管理、職稱評定和子女入托入學(xué)政策。

29．依法保護(hù)民辦高校教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵、科研立項(xiàng)、教齡和工齡計算、檔案管理、社會活動等方面享有和公辦高校教職工相同的權(quán)利。民辦高校應(yīng)當(dāng)按照《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)與教職工簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)，按規(guī)定享受社會保險待遇。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評獎評優(yōu)等方面，與公辦高校學(xué)生享受相等的權(quán)利?？h以上各級人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，對民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰與獎勵。

九、切實(shí)加強(qiáng)對民辦高校工作的領(lǐng)導(dǎo)

30．各級黨委、政府要高度重視民辦高校工作。要把民辦高校工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把民辦高校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量的軌道上來。省委、省政府成立民辦高校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民辦高校所在市、縣(區(qū))黨委政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。

建立促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省委、省政府各有關(guān)部門和各有關(guān)群眾團(tuán)體，要著眼于進(jìn)一步規(guī)范民辦高校管理，各司其職，各盡其責(zé)，積極構(gòu)建政府依法管理、民辦高校依法辦學(xué)和社會監(jiān)督相結(jié)合的工作格局。

教育部門要加強(qiáng)對民辦高校的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理和日常監(jiān)督，并配備專職人員做好民辦教育管理工作。

發(fā)展改革部門和教育部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，審定民辦高校的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模，安排民辦高校的招生計劃，并加強(qiáng)對民辦高校基本建設(shè)的管理。

民政部門要會同教育部門嚴(yán)格民辦高校法人代表登記的資質(zhì)和出資額的審核，加強(qiáng)對民辦高等教育行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

財政、價格部門要會同教育、審計等有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦高校財務(wù)狀況的監(jiān)管，對不按照國家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦高校，進(jìn)行查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

工商部門要對發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法查處，教育部門要對違反國家規(guī)定發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章的民辦高校進(jìn)行查處。

審計部門要派出專門人員對民辦高校進(jìn)行財務(wù)審計，每年定期實(shí)施審計監(jiān)督，財務(wù)審計結(jié)果要進(jìn)行公示。對審計有問題的學(xué)校，要責(zé)令整改，并向社會公布。

金融部門要加強(qiáng)對民辦高校貸款的審核，規(guī)避資金風(fēng)險。

勞動和社會保障行政部門要依法受理民辦高校侵犯教職工的合法權(quán)益的申訴，依法依規(guī)作出處理。

公安部門要會同教育等有關(guān)部門對非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)予以查處，堅決打擊招生欺詐和非法招生中介，切實(shí)加強(qiáng)民辦高校的治安管理。

新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極營造有利于民辦高校穩(wěn)定和健康發(fā)展的輿論環(huán)境。各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育部門備案的民辦高校招生簡章和廣告。

本意見所指的民辦高校是實(shí)施本、專科學(xué)歷教育的民辦高校。獨(dú)立學(xué)院參照本意見執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是建設(shè)和諧社會的生力軍，高校共青團(tuán)在培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和接班人的過程中承擔(dān)著重要職責(zé)。為了深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號）和《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見》（中青聯(lián)發(fā)［2005］15號）精神，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校廣大團(tuán)員青年，在全面建設(shè)新醫(yī)專中發(fā)揮積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校共青團(tuán)工作提出如下意見：

一、切實(shí)把握加強(qiáng)和改進(jìn)新階段我校共青團(tuán)工作的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

1、深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)我校共青團(tuán)工作的重要意義。加強(qiáng)和改進(jìn)新階段我校共青團(tuán)工作，既有利于教育、引導(dǎo)和幫助青年認(rèn)清目標(biāo)、把握方向、健康成長，真正把青年緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；又有利于提高共青團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動廣大團(tuán)員青年積極投身于新醫(yī)專建設(shè)之中，更好地開創(chuàng)我校共青團(tuán)工作的新局面。

2、明確新階段我校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨建和學(xué)校的中心工作，服務(wù)學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展、服務(wù)團(tuán)員青年成長成才，積極探索和創(chuàng)新共青團(tuán)的組織形式和工作機(jī)制，推動團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)（有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍、有服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)并具有青年特 點(diǎn)的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經(jīng)費(fèi)和陣地），不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的貢獻(xiàn)力、創(chuàng)造力和帶動力，為新醫(yī)專建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

3、明確新階段我校共青團(tuán)工作的基本原則。即：堅持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)工作整體格局，在黨建的帶動下加強(qiáng)團(tuán)建，以團(tuán)建的成效服務(wù)于黨建；堅持“兩個服務(wù)”，緊密圍繞學(xué)校改革發(fā)展大局和青年成長成才的需求開展工作；堅持與時俱進(jìn)，把握時代發(fā)展和青年變化，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織主動適應(yīng)、自我完善和自覺提高的能力。

二、切實(shí)抓好團(tuán)員青年的思想政治教育

4、切實(shí)把思想政治教育放在團(tuán)組織工作的首位。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是提高全民族素質(zhì)、推動黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。各級團(tuán)組織要充分認(rèn)識大學(xué)生思想政治教育的重要意義，根據(jù)黨的中心工作和各項(xiàng)任務(wù)的需要，切實(shí)把做好團(tuán)員青年的思想政治教育放在一切工作的首位，并認(rèn)真抓緊抓好。

5、開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動。要結(jié)合團(tuán)員青年的思想實(shí)際，經(jīng)常性地對團(tuán)員青年進(jìn)行馬克思主義基本理論教育、黨的十七大精神和中國特色社會主義理論教育、愛國主義教育和國情教育、艱苦奮斗和革命傳統(tǒng)教育、遵紀(jì)守法教育和科研道德教育。堅持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、用以促學(xué)，通過開展學(xué)雷鋒活動及報告會、讀書會、研討會、座談會、演講會、專題講座、社會實(shí)踐、公益勞動、科技扶貧等多種形式的教育活動，不斷提高團(tuán)員青年的政治覺悟和思想水平。

6、引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要注重發(fā)揮共青團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好社會主義核心價值體 系入學(xué)生和青年教工頭腦的工作，同時要將思想政治教育融入專業(yè)教育、校園生活和職業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，爭做刻苦學(xué)習(xí)的模范、遵紀(jì)守法的模范和無私奉獻(xiàn)的模范。

三、切實(shí)加強(qiáng)我校共青團(tuán)的組織建設(shè)

7、加強(qiáng)我校團(tuán)委的組織建設(shè)。校團(tuán)委由全校團(tuán)員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期四年，配備書記1名，副書記1名，委員若干人（學(xué)生委員的任期視實(shí)際情況而定）。

8、加強(qiáng)系團(tuán)總支的組織建設(shè)。各系團(tuán)總支由系團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期四年，配備專職書記1名，副書記1名（可由學(xué)生擔(dān)任），委員若干人（學(xué)生委員的任期視實(shí)際情況而定）。各系團(tuán)總支的組織機(jī)構(gòu)可參照實(shí)際情況設(shè)立，各部部長、副部長由學(xué)生擔(dān)任。

9、加強(qiáng)班級團(tuán)支部建設(shè)。班級團(tuán)支部是整個學(xué)校共青團(tuán)工作的基點(diǎn)。團(tuán)支部設(shè)書記1名，組織、宣傳、文體等委員若干名，班級團(tuán)支部每年進(jìn)行換屆，由班級團(tuán)員大會直接選舉產(chǎn)生，并報本系團(tuán)總支批準(zhǔn)。

10、認(rèn)真開展團(tuán)員“推優(yōu)”工作。要按照“28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨必須經(jīng)過團(tuán)組織推薦”的規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地開展團(tuán)員“推優(yōu)”工作，把優(yōu)秀團(tuán)員骨干作為培養(yǎng)和推薦的重點(diǎn)對象，不斷為學(xué)校黨員發(fā)展培養(yǎng)合格的后備人才。對團(tuán)組織提出的推薦意見，黨組織應(yīng)及時回復(fù)，使團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，使共青團(tuán)各級組織成為向黨組織輸送新鮮血液的主要渠道。

四、大力加強(qiáng)團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)

11、嚴(yán)格團(tuán)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)。共青團(tuán)干部是黨的干部的重要組成部分，要本著從嚴(yán)從優(yōu)的原則，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、學(xué)歷高、熱心共青團(tuán)工作的優(yōu)秀青年選拔到校、系團(tuán)干部崗位上來進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng)。共青團(tuán)干部要堅持年輕化，校團(tuán)委書記、副書記最高年齡一般不超過三十五周歲。系團(tuán)總支書記的最高年齡一般不超過三十二周歲。擔(dān)任團(tuán)的書記、副書記職務(wù)的同志原則上應(yīng)有二年及以上共青團(tuán)工作經(jīng)歷，工作勤奮，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心為青年服務(wù)，做青年的知心朋友。碩士以上學(xué)歷者可適當(dāng)放寬擔(dān)任團(tuán)的書記、副書記的條件，特別優(yōu)秀的年輕干部可破格任用。校團(tuán)委書記、副書記須經(jīng)全校團(tuán)員代表大會差額選舉產(chǎn)生，系團(tuán)總支書記須經(jīng)系團(tuán)員大會差額選舉產(chǎn)生，除特殊情況外，任期一般不超過兩屆。

12、明確團(tuán)干部職級待遇。校團(tuán)委書記、副書記分別按學(xué)校副處級和正科級配備，依照學(xué)校黨委干部管理規(guī)定和共青團(tuán)干部管理規(guī)定履行考核任免手續(xù)。系團(tuán)總支書記按副科級配備（學(xué)生擔(dān)任的不在此列），依照學(xué)校黨委干部管理規(guī)定履行考核任免手續(xù)。

13、加大團(tuán)干部培訓(xùn)工作力度。各級團(tuán)組織要加強(qiáng)對團(tuán)干部的培養(yǎng)和管理，關(guān)心和幫助團(tuán)干部成長，定期組織開展培訓(xùn)活動，把團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地安排團(tuán)干部參加理論和專業(yè)進(jìn)修與學(xué)習(xí)，提高團(tuán)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，積極為團(tuán)干部的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

14、建立團(tuán)干部管理和轉(zhuǎn)崗制度。共青團(tuán)作為黨的后備軍，要真正成為學(xué)院各級干部的培養(yǎng)基地，要建立健全團(tuán)干部管理制度，加強(qiáng)考核。要大力從青年教職工隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才，有意識地放在團(tuán)干部位臵上進(jìn)行鍛煉。得到充分鍛煉或達(dá)到一定年齡不再適宜再擔(dān)任團(tuán)干部的要經(jīng)過考核，安排在更適合的崗位，對德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的團(tuán)干部要予以重用，使共青團(tuán)成為培養(yǎng)黨的干部的主要陣地。

五、大力發(fā)揮共青團(tuán)組織在弘揚(yáng)校園文化、深化教學(xué)改革、推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用

15、大力推動學(xué)生科技創(chuàng)新活動。校、系兩級團(tuán)組織要大力推動青年學(xué)生科技創(chuàng)新活動，不斷增強(qiáng)其的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力，激發(fā)其崇尚科學(xué)、追求真知、勤奮學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)的信心和勇氣。要以校園科技文化藝術(shù)節(jié)為龍頭，精心打造以專業(yè)為依托的學(xué)生科技品牌賽事；以“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽為依托，制定并組織實(shí)施“學(xué)生科技英才”和“學(xué)生創(chuàng)業(yè)英才”培養(yǎng)方案，選拔打造優(yōu)秀作品，力爭在全市、全省競賽中實(shí)現(xiàn)突破。

16、繼續(xù)深化大學(xué)生社會實(shí)踐活動。校、系兩級團(tuán)組織要積極引導(dǎo)青年學(xué)生走與實(shí)踐相結(jié)合和與人民群眾相結(jié)合的成才道路，組織好以文化、科技、衛(wèi)生志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的暑期社會實(shí)踐活動，組織好掛職鍛煉、勤工助學(xué)和社區(qū)援助等多種形式的實(shí)踐活動，幫助青年學(xué)生提高社會責(zé)任感和社會適應(yīng)能力，在實(shí)踐中自覺鍛煉和提高服務(wù)祖國人民的本領(lǐng)。同時，高度重視社會實(shí)踐活動在實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用，建立和完善社會實(shí)踐活動的考核和評價體系，為活動深入開展創(chuàng)造必要的條件。

17、積極促進(jìn)社團(tuán)文化的發(fā)展。學(xué)生社團(tuán)是高等學(xué)校育人的重要陣地。它既是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要渠道，也是課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充；既是大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)拓展的重要陣地，也是大學(xué)生服務(wù)社會、增長才干的實(shí)踐舞臺。要以“社團(tuán)巡禮”為建設(shè)平臺 繼續(xù)打造一批受眾面寬、影響力強(qiáng)的學(xué)生優(yōu)秀社團(tuán)，建設(shè)具有我校特色的社團(tuán)文化，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)育人的目的。

18、開展豐富多彩的藝術(shù)活動。要通過課外藝術(shù)活動，在全院學(xué)生中普及藝術(shù)教育，使廣大同學(xué)自覺提升藝術(shù)修養(yǎng)和審美情趣。下大力氣抓好學(xué)校大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)在校園文化的骨干作用。通過“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)文藝匯演等活動，提升高雅藝術(shù)育人功能，創(chuàng)作出富于學(xué)院特色的校園文化精品。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

19、建立健全黨建帶團(tuán)建制度。學(xué)校各級黨組織要高度重視團(tuán)的工作，按照黨建帶團(tuán)建的要求，切實(shí)把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體格局，把團(tuán)建工作開展情況作為檢查、評估、考核校、系黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，予以高度重視。校黨委和系黨總支要明確分管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少召開一次專門會議研究團(tuán)的工作，幫助團(tuán)組織解決有關(guān)問題。黨組織要對團(tuán)的建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，逐步建立團(tuán)干部工作責(zé)任制和考核制，并納入學(xué)校管理人員責(zé)任考核體系。各有關(guān)部門、單位在制定涉及青年切身利益的政策、措施時，要吸收共青團(tuán)的代表參加，聽取他們的意見。注意保持共青團(tuán)組織的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織自身建設(shè)和工作中的重大問題要征求上一級團(tuán)組織的意見。重視和指導(dǎo)團(tuán)組織抓好按期換屆選舉工作，強(qiáng)化團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)。基層黨組織負(fù)責(zé)人每年至少為團(tuán)員青年上一次團(tuán)課，作一次形勢輔導(dǎo)報告。

20、確保團(tuán)組織的活動陣地和經(jīng)費(fèi)。學(xué)校各級黨組織、各有關(guān)部門要將大學(xué)生活動中心等團(tuán)組織陣地建設(shè)列入學(xué)校建設(shè)的總體規(guī)劃，明確團(tuán)組織的管理和使用權(quán)。依托城市、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，加強(qiáng)大學(xué)生教育基地、實(shí)踐基地的建設(shè)，為青年學(xué)生綜合素質(zhì)的全 面提高創(chuàng)造條件。適當(dāng)增加團(tuán)組織的活動經(jīng)費(fèi)，對學(xué)生參與社會實(shí)踐、科技創(chuàng)新、校園文化等重要活動在經(jīng)費(fèi)方面予以支持。同時，團(tuán)組織要集思廣益，以控制支出、爭取社會支持等方法來節(jié)約、充實(shí)活動經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)開展工作的實(shí)力。

21、依法維護(hù)團(tuán)員青年的合法權(quán)益。要全面加強(qiáng)校園綜合治理等工作，凈化校園及其周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊危害團(tuán)員青年合法權(quán)益等違法犯罪行為。

22、加大對共青團(tuán)工作的宣傳力度。宣傳部門和校園新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳工作的主陣地作用，加大對共青團(tuán)工作的宣傳力度。采取靈活多樣的方式，及時總結(jié)新時期共青團(tuán)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳具有時代特征的先進(jìn)典型，為廣大團(tuán)員青年健康成長和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)營造良好的輿論氛圍。

中共南陽醫(yī)專委員會

二〇〇六年九月十三日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

共青團(tuán)中央 教育部

中青聯(lián)發(fā)[2005]15號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見

（2005年4月8日）

為適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮共青團(tuán)在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)提出如下意見。

一、站在黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)的重要性和緊迫性

長期以來，高校團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才成長的需要，在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)青年學(xué)生跟黨走、服務(wù)青年學(xué)生成長成才等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)，是保證黨的事業(yè)后繼有人的需要。中國特色社會主義事業(yè)的薪火相傳、蓬勃發(fā)展，需要一代又一代政治堅定、理想遠(yuǎn)大、素質(zhì)全面的優(yōu)秀青年為之不懈奮斗。高校團(tuán)組織承擔(dān)著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才的重要職責(zé)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，才能充分發(fā)揮團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，不斷培養(yǎng)出中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)，是服務(wù)大學(xué)生成長成才的需要。當(dāng)代大學(xué)生具有鮮明的時代特點(diǎn)，在“四個多樣化”的社會背景下，當(dāng)代大學(xué)生的成長發(fā)展、學(xué)習(xí)生活、擇業(yè)交友都遇到了一些新問題，迫切需要團(tuán)組織的關(guān)心和幫助。高校團(tuán)組織必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，才能不斷提高服務(wù)學(xué)生的能力，始終保持在學(xué)生中的吸引力和凝聚力。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的建設(shè)，是團(tuán)的事業(yè)適應(yīng)新形勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要。全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的制定，中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育戰(zhàn)略的實(shí)施，高等教育體制改革的不斷深化，都為高校共青團(tuán)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也提出了新的更高的要求。高校團(tuán)組織必須主動順應(yīng)新形勢的要求，找準(zhǔn)新的工作定位，拓展新的工作領(lǐng)域，探索新的工作方式，開創(chuàng)新的工作局面。

二、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的思想建設(shè)

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，承擔(dān)著為黨做好青年工作的光榮使命。高校共青團(tuán)在培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和接班人的過程中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須始終把思想建設(shè)作為高校團(tuán)的建設(shè)的首要任務(wù)，把自己鍛造成團(tuán)結(jié)和凝聚大學(xué)生跟黨走中國特色社會主義道路的堅強(qiáng)核心。

堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面理解構(gòu)建和諧社會的深刻內(nèi)涵。建章立制，形成相對固定的學(xué)習(xí)制度，不斷推進(jìn)思想建設(shè)的制度化和規(guī)范化。把思想建設(shè)與社會實(shí)踐緊密結(jié)合，通過深入實(shí)踐，不斷深化和增強(qiáng)對黨的方針政策的理解。

堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線。保持思想認(rèn)識、理論水平、應(yīng)變能力和黨性修養(yǎng)的與時俱進(jìn)，按照“三個代表”的要求，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)高校團(tuán)的建設(shè)的實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究團(tuán)的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子。

保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。高校團(tuán)的干部要躬行“兩個務(wù)必”，貫徹“八個堅持、八個反對”。始終保持高昂的工作熱情，對待工作高度認(rèn)真負(fù)責(zé)。注重理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高思想政策水平、專業(yè)水平和實(shí)際工作能力。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，克服浮躁情緒，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識，深入學(xué)生實(shí)際，和學(xué)生交朋友，切實(shí)幫助學(xué)生解決實(shí)際問題。

三、以活躍基層組織為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的組織建設(shè)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，活躍團(tuán)的基層工作?；鶎咏M織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，在思想教育、發(fā)展團(tuán)員、推優(yōu)入黨、開展文化活動、解決學(xué)生各種困難等方面充分發(fā)揮其作用。加強(qiáng)院系團(tuán)委（團(tuán)總支）建設(shè)和研究生團(tuán)組織建設(shè)。堅持多種模式、多重覆蓋，創(chuàng)新和發(fā)展新的建團(tuán)模式。根據(jù)需要，在學(xué)生公寓和學(xué)生社團(tuán)中建立團(tuán)組織，嘗試在活動項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體中建立團(tuán)組織。以思想建設(shè)為核心，以活動為載體，全面活躍基層團(tuán)組織，促進(jìn)高校基層團(tuán)組織煥發(fā)新的活力。

加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)員意識。通過重溫入團(tuán)誓詞、組織團(tuán)支部集體活動等多種形式，不斷增強(qiáng)團(tuán)員的榮譽(yù)感，保持團(tuán)員的先進(jìn)性。認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象工作，使“推優(yōu)”成為在大學(xué)生中發(fā)展黨員的主渠道，使優(yōu)秀團(tuán)員成為學(xué)生黨員的主要來源。善于發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)團(tuán)員的典型，大力表彰先進(jìn)。對德才表現(xiàn)突出的優(yōu)秀團(tuán)員，在推薦研究生和畢業(yè)分配時，學(xué)校有關(guān)部門要適當(dāng)優(yōu)先考慮。

加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。把德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的青年教師和優(yōu)秀畢業(yè)生選拔到團(tuán)的工作崗位上來，建設(shè)一支以專職干部為骨干，專、兼職相結(jié)合的高質(zhì)量的團(tuán)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對團(tuán)干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)，選送優(yōu)秀的團(tuán)干部攻讀思想政治教育相關(guān)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位，組織參加業(yè)余黨團(tuán)校學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐考察、掛職鍛煉等活動，不斷提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。

四、以提高服務(wù)能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校團(tuán)的職能建設(shè)

高校共青團(tuán)要從加強(qiáng)團(tuán)的能力建設(shè)和保持團(tuán)的先進(jìn)性出發(fā)，進(jìn)一步明確新形勢下團(tuán)的各項(xiàng)工作職能。同時，要根據(jù)形勢發(fā)展和大學(xué)生實(shí)際需求的變化，不斷強(qiáng)化和完善工作職能，探索和開辟新的工作項(xiàng)目。

強(qiáng)化高校團(tuán)組織的教育職能。堅持育人宗旨，通過開展生動有效的思想政治教育活動，幫助大學(xué)生不斷提高政治理論素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識和守信意識。以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育。以“大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”為統(tǒng)攬，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“志愿服務(wù)”、“紅色之旅”等社會實(shí)踐活動，著力加強(qiáng)以“挑戰(zhàn)杯”為龍頭、以“校園文化節(jié)”為載體的校園文化建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生全面發(fā)展，成長成才。

突出高校團(tuán)組織的服務(wù)職能。始終堅持把服務(wù)學(xué)生作為高校團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極幫助廣大學(xué)生解決和處理好學(xué)習(xí)和生活中遇到的具體問題。采取有效措施，通過濟(jì)困助學(xué)、勤工助學(xué)，認(rèn)真做好關(guān)心和服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生工作。深入實(shí)施“心理陽光工程”，積極參與大學(xué)生心理健康教育，為大學(xué)生提供及時有效的心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)，幫助他們培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，樹立正確的就業(yè)觀念，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)。

鞏固高校團(tuán)組織的管理職能。全面加強(qiáng)和改進(jìn)對學(xué)生會、研究生會、學(xué)生社團(tuán)組織的指導(dǎo)。學(xué)校團(tuán)委應(yīng)選派優(yōu)秀的干部，擔(dān)任校級學(xué)生會、研究生會組織的秘書長。幫助學(xué)生會、研究生會組織研究制定工作計劃和重要工作決策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候選人的選拔、推薦工作和主要干部的培養(yǎng)工作。校、院系團(tuán)委（團(tuán)總支）要選派得力干部具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)工作。要通過吸收學(xué)生社團(tuán)主要干部參加業(yè)余團(tuán)校的學(xué)習(xí)、評選優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)和社團(tuán)活動等辦法，把學(xué)生社團(tuán)的主要干部團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織的周圍，開展豐富多彩的社團(tuán)文化活動。

五、堅持黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校團(tuán)的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要高度重視高校團(tuán)的建設(shè)，按照黨建帶團(tuán)建的要求，切實(shí)加強(qiáng)對團(tuán)的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要把高校團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體格局，把團(tuán)建工作開展情況作為檢查、評估、考核校、院系黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，予以高度重視。

高校黨委要有一名副書記分管共青團(tuán)工作，高校行政也應(yīng)有一名副校長聯(lián)系共青團(tuán)工作。高校黨委每學(xué)年應(yīng)召開一至二次專題會議，研究團(tuán)的工作。校團(tuán)委書記可以列席校務(wù)會議，黨員校團(tuán)委書記可以列席校黨委、常委的有關(guān)會議。

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持共青團(tuán)按照團(tuán)章獨(dú)立自主地開展工作，不得把團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)撤消、合并或歸屬于其他工作部門，已經(jīng)合并或歸屬其他部門的，應(yīng)盡快采取措施予以糾正。高校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和高校專職團(tuán)干部的人數(shù)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和工作需求而定，要充分保證共青團(tuán)工作正常開展的需要。在校學(xué)生數(shù)在10000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專職團(tuán)干部的編制不得少于5人；10000人至25000人的學(xué)校，不得少于9人；25000人以上的學(xué)校，不得少于12人，分校區(qū)較多的學(xué)校，還應(yīng)酌情增加。院系團(tuán)委（團(tuán)總支、教工團(tuán)總支必須配備至少1名專職團(tuán)干部。校級團(tuán)委正、副書記按學(xué)校部、處級干部配備、管理，并享受相應(yīng)待遇；校團(tuán)委各部部長和院系團(tuán)總支書記應(yīng)按科級干部配備、管理，并享受相應(yīng)待遇。要積極為團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的活動場所、設(shè)備，保證必要的活動時間，要按照在校生人均不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥校級團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)。

共青團(tuán)中央、教育部黨組將組成督查組，就各地貫徹落實(shí)本意見的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。共青團(tuán)中央教育部

第五篇：民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定

中華人民共和國教育部令第 25 號

《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》已于2007年1月16日經(jīng)部長辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年2月10日起施行。

部 長

周 濟(jì) 二○○七年二月三日

民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定

第一條 為規(guī)范實(shí)施專科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校（以下簡稱民辦高校）的辦學(xué)行為，維護(hù)民辦高校舉辦者和學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 民辦高校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，保證教育質(zhì)量。

第三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。

教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。第四條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門（以下簡稱省級教育行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。對民辦高校依法履行下列職責(zé)：

（一）辦學(xué)許可證管理；

（二）民辦高校招生簡章和廣告?zhèn)浒傅膶彶椋?/p>

（三）民辦高校相關(guān)信息的發(fā)布；

（四）民辦高校的檢查；

（五）民辦高校的表彰獎勵；

（六）民辦高校違法違規(guī)行為的查處；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 民辦高校的辦學(xué)條件必須符合國家規(guī)定的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)和普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)的要求。

民辦高校設(shè)臵本、?？茖I(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 民辦高校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，按時、足額履行出資義務(wù)。

民辦高校的借款、向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、接受的捐贈財產(chǎn)和國家的資助，不屬于舉辦者的出資。

民辦高校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、辦學(xué)積累依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬。任何組織和個人不得截留、挪用或侵占民辦高校的資產(chǎn)。

第七條 民辦高校的資產(chǎn)必須于批準(zhǔn)設(shè)立之日起1年內(nèi)過戶到學(xué)校名下。

本規(guī)定下發(fā)前資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下的，自本規(guī)定下發(fā)之日起1年內(nèi)完成過戶工作。

資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前，舉辦者對學(xué)校債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條 民辦高校符合舉辦者、學(xué)校名稱、辦學(xué)地址和辦學(xué)層次變更條件的，按照民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的程序，報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作，開展教育教學(xué)活動。

民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)。不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不得出租、出借辦學(xué)許可證。

第九條 民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用，民辦高校團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育學(xué)生的重要作用。

第十條 民辦高校校長應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件，具有10年以上從事高等教育管理經(jīng)歷，年齡不超過70歲。校長報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可行使民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例規(guī)定的職權(quán)。

校長任期原則上為4年。報經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后可以連任。

第十一條 未列入國務(wù)院教育行政部門當(dāng)年公布的具有學(xué)歷教育招生資格學(xué)校名單的民辦高校，不得招收學(xué)歷教育學(xué)生。

第十二條 民辦高校招生簡章和廣告必須載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、招生類型、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)年限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、招生人數(shù)、證書類別和頒發(fā)辦法等。

民辦高校應(yīng)當(dāng)依法將招生簡章和廣告報審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案。發(fā)布的招生簡章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致。未經(jīng)備案的招生簡章和廣告不得發(fā)布。

第十三條 民辦高校招收學(xué)歷教育學(xué)生的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的招生計劃，按照國家招生規(guī)定和程序招收學(xué)生。對納入國家計劃、經(jīng)省級招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生發(fā)放錄取通知書。

第十四條 民辦高校應(yīng)當(dāng)按照普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定的要求完善學(xué)籍管理制度。納入國家計劃、經(jīng)省級招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校招生部門按照國家規(guī)定對其進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后予以電子注冊并取得相應(yīng)的學(xué)籍。

第十五條 民辦高校自行招收的學(xué)生為非學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)校對其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書。學(xué)習(xí)通知書必須明確學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)年限、取得學(xué)習(xí)證書辦法等。

民辦高校對學(xué)習(xí)時間1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度。已登記的學(xué)生名單及有關(guān)情況，必須于登記后7日內(nèi)報省級教育行政部門備案。備案后的學(xué)生名單在校內(nèi)予以公布。

第十六條 民辦高校應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的要求，配備教師，不斷提高專職教師數(shù)量和比例。

民辦高校應(yīng)當(dāng)依法聘任具有國家規(guī)定任教資格的教師，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。保障教師的工資、福利待遇，按國家有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會保險和補(bǔ)充保險。

第十七條 民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。第十八條 民辦高校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立學(xué)生管理隊(duì)伍。按不低于1∶200的師生比配備輔導(dǎo)員，每個班級配備1名班主任。

第十九條 民辦高校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷提高教育質(zhì)量。

不得以任何形式將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他組織和個人。

第二十條 民辦高校應(yīng)當(dāng)建立教師、學(xué)生校內(nèi)申訴渠道，依法妥善處理教師、學(xué)生提出的申訴。

第二十一條 民辦高校依法設(shè)臵會計機(jī)構(gòu)，配備會計人員。會計人員必須取得會計業(yè)務(wù)資格證書。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。

第二十二條 民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。

第二十三條 民辦高校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)年結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計。必要時，省級教育行政部門可會同有關(guān)部門對民辦高校進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十四條 民辦高校的法定代表人為學(xué)校安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，維護(hù)校園安全和教學(xué)秩序。

第二十五條 建立對民辦高校的督導(dǎo)制度。

省級教育部門按照國家有關(guān)規(guī)定向民辦高校委派的督導(dǎo)專員應(yīng)當(dāng)擁護(hù)憲法確定的基本原則，具有從事高等教育管理工作經(jīng)歷，熟悉高等學(xué)校情況，具有較強(qiáng)的貫徹國家法律、法規(guī)和政策的能力，年齡不超過70歲。督導(dǎo)專員的級別、工資、日常工作經(jīng)費(fèi)等由委派機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門確定。

督導(dǎo)專員任期原則上為4年。因工作需要的，委派機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長其任期。

第二十六條 督導(dǎo)專員行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策的情況；

（二）監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量；

（三）參加學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財產(chǎn)財務(wù)管理、基本建設(shè)、招生、收退費(fèi)等重大事項(xiàng)的研究討論；

（四）向委派機(jī)構(gòu)報告學(xué)校辦學(xué)情況，提出意見建議；

（五）有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全民辦高校辦學(xué)過程監(jiān)控機(jī)制，及

時向社會發(fā)布民辦高校的有關(guān)信息。

第二十八條 省級教育行政部門按照國家規(guī)定對民辦高校實(shí)行檢查制度。檢查工作于每年12月31日前完成。省級教育行政部門根據(jù)檢查情況和國務(wù)院教育行政部門基本辦學(xué)條件核查的結(jié)果，在辦學(xué)許可證副本上加蓋檢查結(jié)論戳記。

檢查時，民辦高校應(yīng)當(dāng)向省級教育行政部門提交學(xué)校自查報告、財務(wù)審計報告和要求提供的其他材料。

第二十九條 省級教育行政部門對民辦高校檢查的主要內(nèi)容：

（一）遵守法律、法規(guī)和政策的情況；

（二）黨團(tuán)組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況；

（三）按照章程開展活動的情況；

（四）內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備情況；

（五）辦學(xué)許可證核定項(xiàng)目的變動情況；

（六）財務(wù)狀況，收入支出情況或現(xiàn)金流動情況；

（七）法人財產(chǎn)權(quán)的落實(shí)情況；

（八）其他需要檢查的情況。

第三十條 民辦高校出現(xiàn)以下行為的，由省級教育行政部門責(zé)令改正；并可給予1至3萬元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰：

（一）學(xué)校資產(chǎn)不按期過戶的；

（二）辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的；

（三）發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章和廣告的；

（四）檢查不合格的。

第三十一條 民辦高校違反民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例以及其他法律法規(guī)規(guī)定的，由省級教育行政部門或者會同相關(guān)部門依法予以處罰。

第三十二條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)主管部門對發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)、非法中介進(jìn)行查處。

第三十三條 教育行政部門會同民政部門加強(qiáng)對民辦高等教育領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在民辦高等教育健康發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律的作用。

第三十四條 教育行政部門配合新聞單位做好引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的輿論宣傳工作，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

第三十五條 教育行政部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違反民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例規(guī)定的，依法予以處理。

第三十六條 本規(guī)定自2007年2月10日起施行。

國家教委關(guān)于實(shí)施《社會力量辦學(xué)條例》若干問題的意見(1997年10月14日)《社會力量辦學(xué)條例》(以下簡稱《條例》)是推進(jìn)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要行政法規(guī)。它對于調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮社會力量辦學(xué)的積極性，維護(hù)舉辦者、教育機(jī)構(gòu)及其教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，全面規(guī)范社會力量辦學(xué)活動，全面提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)和規(guī)范對社會力量辦學(xué)的管理，促進(jìn)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義?，F(xiàn)就實(shí)施《條例》的若干問題，提出如下意見：

一、關(guān)于《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳

各級教育行政部門要把學(xué)習(xí)、宣傳《條例》作為實(shí)施《條例》的重要環(huán)節(jié)，做出部署。要組織教育主管部門的人員、教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和舉辦者認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會《條例》的有關(guān)規(guī)定。社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)組織教職工和學(xué)生學(xué)習(xí)《條例》，使教職工和學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù)。

各級教育行政部門要積極宣傳《條例》。在宣傳《條例》的同時，組織宣傳一批社會力量辦學(xué)的先進(jìn)典型。通過宣傳，使有關(guān)行政部門和廣大群眾了解《條例》的基本內(nèi)容，為《條例》的貫徹實(shí)施和社會力量辦學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、關(guān)于《條例》的適用范圍

各級教育行政部門要按照《條例》確定的適應(yīng)范圍，把符合《條例》調(diào)整范圍的教育機(jī)構(gòu)納入社會力量辦學(xué)的管理范疇。

國有企業(yè)事業(yè)組織、工作組織、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)組織利用國家財政性教育經(jīng)費(fèi)舉辦的教育機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會籌集資金舉辦的幼兒園、中小學(xué)校和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，仍按公辦學(xué)校實(shí)施管理，不納入《條例》的調(diào)整范圍。

按照《條例》第五十八條，境外的組織、個人在中國境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)，由國務(wù)院另行制定辦法，不適用本《條例》。在國務(wù)院頒布有關(guān)辦法之前，按照國家教委《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》(教外綜<1995>130號)和《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》(教外綜<1995>31號)執(zhí)行。

三、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的審批、備案

按照《條例》第十五條規(guī)定，社會力量舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，由教育行政部門負(fù)責(zé)審批；舉辦實(shí)施藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、財經(jīng)、法律等培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意后，由教育行政部門審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)、勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，由勞動行政部門審批，報同級教育行政部門。按照《條例》第十一條“關(guān)于縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的社會力量辦學(xué)工作”的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)在省、自治區(qū)、直轄市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與勞動等有關(guān)行政部門明確職責(zé)分工，確定具體的審核、審批范圍和備案程序。避免出現(xiàn)政出多門、多頭審批的現(xiàn)象。

按照《條例》有關(guān)規(guī)定和分級管理的體制，舉辦具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等學(xué)校由國家教委審批，其設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)由國家教委制定。在國家教委未頒布新的規(guī)定之前，仍按《民辦高等學(xué)校設(shè)臵暫行規(guī)定》(教計<1993>129號)執(zhí)行。其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)和分級審批的權(quán)限按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。未有規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門參照國家舉辦的同級同類教育機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限提出意見，報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

縣級以上地方各級教育行政部門要引導(dǎo)社會力量面向本地區(qū)興辦職業(yè)教育、成人教育、高級中等教育和學(xué)前教育。實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充，要與本地區(qū)公辦學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)臵要經(jīng)過認(rèn)真考察，充分論證，從嚴(yán)掌握。在審批教育機(jī)構(gòu)時，除考察辦學(xué)條件外，還應(yīng)注重考察申辦者的辦學(xué)能力、思想素質(zhì)和辦學(xué)目的，對于以營利為目的以及申辦者不適宜從事辦學(xué)活動的，不予批準(zhǔn)舉辦。

國家對社會力量辦學(xué)實(shí)行辦學(xué)許可證制度。各級教育行政部門按照規(guī)定的審批權(quán)限，對批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國家教委制定式樣，由國家教委、勞動部按照職責(zé)分工分別組織印制。辦學(xué)許可證為教育機(jī)構(gòu)的合法辦學(xué)憑證，不得出借、轉(zhuǎn)讓，除發(fā)證的行政部門外，任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。

各級教育行政部門要根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》和《條例》規(guī)定的職責(zé)，完善教育機(jī)構(gòu)的審批、備案制度。教育行政部門對審批或備案的教育機(jī)構(gòu)予以公告。未經(jīng)教育行政部門審批或備案，不得舉辦教育機(jī)構(gòu)。按照《條例》第五十條、《教育法》第七十五條的規(guī)定，“違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷”。

四、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的名稱

根據(jù)《條例》第二十條關(guān)于教育機(jī)構(gòu)名稱的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的名稱，對教育機(jī)構(gòu)名稱做如下具體規(guī)定：

實(shí)施學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)稱為：××幼兒園；

實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校，按其層次和類別分別稱為：××小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院；

實(shí)施學(xué)制在兩年以上的全日制高等或中等專業(yè)教育但不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的教育機(jī)構(gòu)稱為：××專修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校；

其他教育機(jī)構(gòu)稱為：××培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)?；蛑行?；

以函授、業(yè)余方式進(jìn)行教育教學(xué)活動的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)在名稱中注明“函授”、“業(yè)余”字樣。

由教育行政部門審批的教育機(jī)構(gòu)，未經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，不得冠以“中國”、“中華”、“國際”等字樣。

五、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和內(nèi)部管理

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)全面貫徹國家的教育方針，切實(shí)保證教育教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度。實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)要執(zhí)行并完成國家規(guī)定的課程計劃和教學(xué)大綱。任何教育機(jī)構(gòu)都不得將所承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組織和個人實(shí)施。按照《教育法》確定的教育與宗教相分離的原則，任何組織和個人不得在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行宗教宣傳和宗教活動。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程，明確舉辦者、校長和教職工的權(quán)利與責(zé)任，規(guī)范其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。舉辦者不得在章程規(guī)定的權(quán)限之外干預(yù)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和教育教學(xué)活動。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制，建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主管理。實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校和專修(進(jìn)修)學(xué)院、專修(進(jìn)修)學(xué)校以及規(guī)模較大的幼兒園原則上應(yīng)設(shè)立校董會。校董會的組成、職責(zé)、權(quán)限、任期、議事規(guī)程等在教育機(jī)構(gòu)章程或校董會章程中規(guī)定。校董的年齡一般不超過75歲。教育機(jī)構(gòu)的校長(院長、園長、下同)全面負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、財務(wù)及其他行政管理工作。校長應(yīng)具有高尚的思想道德品質(zhì)、五年以上從事教育教學(xué)工作經(jīng)歷以及與教育機(jī)構(gòu)的層次相適應(yīng)的學(xué)歷水平，并經(jīng)過崗位任職資格培訓(xùn)。校長的年齡一般不超過70歲。

六、關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)、財務(wù)管理

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)參照財政部、國家教委頒布的《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制訂具體的財務(wù)管理辦法，報主管教育行政部門備案。獨(dú)立設(shè)臵的教育機(jī)構(gòu)必須設(shè)臵專門的財務(wù)部門，配備具有任職資格的專職財會人員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財務(wù)工作。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門和物價管理部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。教育機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限在一年(不含一年)以內(nèi)的教學(xué)班，按學(xué)習(xí)期限收費(fèi)，舉辦一年以上的教學(xué)班，按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，不得跨學(xué)期或?qū)W年預(yù)收費(fèi)用。學(xué)生退學(xué)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時間和收退費(fèi)規(guī)定核退部分費(fèi)用。教育機(jī)構(gòu)因刊登、散發(fā)虛假招生廣告(簡章)等違反國家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。

教育機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的財產(chǎn)相分離，在教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期，由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用。要分清教育機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)、舉辦者投入到教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)積累的資產(chǎn)，分別登記建帳。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會計結(jié)束后一個月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交財務(wù)會計報告。審批機(jī)關(guān)對教育機(jī)構(gòu)報送的財務(wù)會計報告進(jìn)行審核，必要時可要求教育機(jī)構(gòu)委托指定的社會審計機(jī)構(gòu)對其財務(wù)會計狀況進(jìn)行審計。

教育機(jī)構(gòu)解散或停辦，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)解散或責(zé)令停辦之日起十五日內(nèi)成立由審批機(jī)關(guān)、舉辦者和教育機(jī)構(gòu)的代表組成的清算組，對教育的財產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的剩余財產(chǎn)，按照《條例》第四十三條的規(guī)定處理。

七、關(guān)于對教育機(jī)構(gòu)的保障與扶持

各級教育行政部門應(yīng)主動與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)《條例》規(guī)定的扶持保障措施。要按照《條例》的要求，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、教師管理、表彰獎勵以及學(xué)生升學(xué)、考試、參加社會活動等方面做到對社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)與對國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對待。要逐步建立對社會力量辦學(xué)的表彰、獎勵制度，定期對在社會力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的和個人予以表彰、獎勵。

各級教育行政部門要將社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的教師資格認(rèn)定、教師職務(wù)評定、教師培訓(xùn)等工作納入職責(zé)范圍。有條件的地方，可建立教師交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)為教育機(jī)構(gòu)聘任教師及教師檔案管理、教師交流等服務(wù)性工作。按照《條例》第四十八條第二款規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)的專職教師在教育機(jī)構(gòu)工作期間，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算教齡。

八、關(guān)于對社會力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理 《教育法》規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)?？h級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?！鄙鐣α哭k學(xué)事業(yè)是教育事業(yè)的組成部分，教育行政部門是社會力量辦學(xué)的主管部門，負(fù)責(zé)對整個社會力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和統(tǒng)計等工作。各級教育行政部門要把對社會力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要確定一名負(fù)責(zé)同志主管社會力量辦學(xué)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要做好教育行政部門內(nèi)外部的協(xié)調(diào)、及時研究解決社會力量辦學(xué)出現(xiàn)的政策問題，制訂和完善有關(guān)規(guī)章，保證本地區(qū)社會力量辦學(xué)健康發(fā)展。

各級教育行政部門要設(shè)臵專門管理機(jī)構(gòu)或確定歸口主管的機(jī)構(gòu)。主管機(jī)構(gòu)應(yīng)全面履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督和管理職責(zé)，受理《條例》規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請教育行政部門備案、核準(zhǔn)有關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)對教育機(jī)構(gòu)的檢查工作。同時要明確有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，形成歸口主管和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的內(nèi)部管理體制和管理機(jī)制。要配備和充實(shí)管理人員，加強(qiáng)管理力量。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第三十三條規(guī)定，在實(shí)施監(jiān)督、管理工作時，不得收取費(fèi)用。社會力量辦學(xué)的管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財政劃撥經(jīng)費(fèi)或由教育行政部門的行政事業(yè)費(fèi)予以保障。

按照《條例》第五十九條規(guī)定，主管教育行政部門應(yīng)在1998年6月30日之前，在教育機(jī)構(gòu)對照《條例》自查的基礎(chǔ)上，組織力量逐校進(jìn)行辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、學(xué)校章程、招生廣告(簡章)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校證書、學(xué)校名稱、學(xué)校財產(chǎn)財務(wù)以及內(nèi)部管理等方面的全面檢查。檢查合格者，發(fā)給新的辦學(xué)許可證，允許繼續(xù)辦學(xué)；不合格者，限期整改或予以撤銷。

民辦高等學(xué)校設(shè)臵暫行規(guī)定

(1993年8月17日頒發(fā))教計［1993］129號 第一章 總則

第一條 民辦高等學(xué)校是我國高等教育事業(yè)的組成部分。為了積極鼓勵、正確引導(dǎo)興辦民辦高等學(xué)校，維護(hù)民辦高等學(xué)校的合法權(quán)益，完善對民辦高等學(xué)校的管理，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱民辦高等學(xué)校，系指除國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個人，自籌資金，依照本規(guī)定設(shè)立的實(shí)施高等學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)。

第三條 設(shè)臵民辦高等學(xué)校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，與現(xiàn)有各類高等教育統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于高等教育布局、層次、科類結(jié)構(gòu)的改善。

第四條 民辦高等學(xué)校應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第五條 民辦高等學(xué)校應(yīng)堅持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的人才。學(xué)校要建立共產(chǎn)黨、共青團(tuán)和工會組織，以及必要的思想政治工作制度。

第六條 民辦高等學(xué)校及其教師和學(xué)生享有與國家舉辦的高等學(xué)校及其教師和學(xué)生平等的法律地位。民辦高等學(xué)校招收接受學(xué)歷教育的學(xué)生，納入高等教育招生計劃。學(xué)生畢業(yè)后自主擇業(yè)，國家承認(rèn)學(xué)歷。

民辦高等學(xué)校應(yīng)對畢業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)。

第七條 民辦高等學(xué)校不得以營利為辦學(xué)宗旨。其財產(chǎn)歸學(xué)校所有，任何單位和個人不得侵占；其收入應(yīng)主要用于改善辦學(xué)條件和學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。民辦高等學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)享受和普通高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)同樣的政策。

第二章 設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)

第八條 民辦高等學(xué)校的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有別于普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校，從滿足教學(xué)基本需要出發(fā)，實(shí)事求是地予以確定。

第九條 設(shè)臵民辦高等學(xué)校，應(yīng)具備下述基本條件： 配備堅持黨的基本路線，大學(xué)本科畢業(yè)以上文化水平，具有高等教育工作經(jīng)驗(yàn)，管理能力較強(qiáng)，并能堅持正常工作的專職正、副校長。還應(yīng)配備有副教授以上職稱的專職學(xué)科、專業(yè)負(fù)責(zé)人。

配備政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力與專業(yè)設(shè)臵、在校學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)的穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。各門公共必修課程、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)必修課程，至少應(yīng)有講師或講師以上職稱的教師1人。每個專業(yè)至少應(yīng)有二名具有副教授職稱以上的教學(xué)骨干。

設(shè)臵的專業(yè)數(shù)一般在三個以上；在校學(xué)生規(guī)模應(yīng)達(dá)到500人以上，其中高等學(xué)歷教育在校學(xué)生規(guī)模應(yīng)不少于300人。

有固定、獨(dú)立、相對集中的土地和校舍。校舍一般應(yīng)包括教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)

室（含實(shí)習(xí)場所及附屬用房）、校系行政用房及其它用房五項(xiàng)，合計建筑面積參考指標(biāo)為：文法財經(jīng)類學(xué)校每生10平方米，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校每生16平方米。占地面積應(yīng)滿足校舍建設(shè)用地和供學(xué)生體育活動的場所。

按所設(shè)專業(yè)和學(xué)生人數(shù)配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備和適用圖書。實(shí)驗(yàn)課及實(shí)習(xí)條件應(yīng)達(dá)到各專業(yè)教學(xué)的基本要求。

要有與建校相應(yīng)的建設(shè)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。建校、辦學(xué)費(fèi)用由申辦者自行籌措，并需有關(guān)部門審核、驗(yàn)資。其資金數(shù)額由省級人民政府規(guī)定。

第十條 自行籌資建校舍尚有困難的民辦高等學(xué)校，允許租借現(xiàn)有合適的校園或其它單位的適用土地、用房從事教學(xué)活動，但須有具法律效力的契約。長期租借外單位適用土地、房屋等設(shè)施滿足辦學(xué)需要的學(xué)校，其籌辦啟動資金的要求可以適當(dāng)放寬。

第十一條 民辦高等學(xué)校不得租借以下房產(chǎn)做為校舍： 簡易建筑物； 危房；

從事正常教學(xué)活動的中小學(xué)及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通高等學(xué)校的校舍； 其他不適于教學(xué)活動的房屋。

第十二條 民辦高等學(xué)?？梢岳闷渌麊挝坏膶?shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和圖書資料，但應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

第十三條 國家鼓勵設(shè)臵?？茖哟蔚拿褶k高等學(xué)校。設(shè)臵本科層次的民辦高等學(xué)校，其標(biāo)準(zhǔn)需參照《普通高等學(xué)校設(shè)臵暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 設(shè)臵申請

第十四條 民辦高等學(xué)校設(shè)臵分籌辦和正式建校兩個階段。達(dá)到設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以直接申請正式建校；未達(dá)到設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以先申請籌辦?；I辦條件由省級人民政府規(guī)定。

批準(zhǔn)籌辦的民辦高等學(xué)?？梢哉猩?，但不具有發(fā)放高等學(xué)歷教育文憑的資格。學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后，可由學(xué)校發(fā)給寫實(shí)性學(xué)習(xí)證書，也可以參加國家組織的高等教育學(xué)歷資格考試或自學(xué)考試，合格者發(fā)給畢業(yè)文憑。學(xué)生考試合格率達(dá)到70%以上，并已基本具備辦學(xué)條件的，可以申請正式建校。

第十五條 申請籌辦民辦高等學(xué)校，由申辦者向省級教育行政部門提出，經(jīng)省級教育行政部門組織專家參照本規(guī)定和省級人民政府的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行評議，報省級人民政府審批，并抄送國家教育委員會備案。

民辦高等學(xué)校正式建校，由申辦者向省級教育行政部門提出申請，經(jīng)省級人民政府審核同意后，報國家教育委員會審批。

第十六條 申請籌辦民辦高等學(xué)校須報送以下材料：

學(xué)校辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和建校方案（規(guī)模、專業(yè)設(shè)臵等）； 建校資金、辦學(xué)正常經(jīng)費(fèi)的數(shù)量、來源渠道及證明文件；

學(xué)校章程；實(shí)行董事會制度的學(xué)校，還須報董事會章程和董事長、董事名單及資格證明文件；

已有辦學(xué)條件和學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃； 其他有關(guān)文件。

第十七條 申請正式建校要報送以下材料： 省級人民政府的審核意見； 正式建校的可行性論證； 資金數(shù)量、來源及證明文件；

學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子、教工隊(duì)伍情況和骨干教師名單及其職稱、專業(yè)； 學(xué)校規(guī)模、學(xué)制、招生專業(yè)、人數(shù)、生源面向； 批準(zhǔn)籌辦學(xué)校的結(jié)業(yè)學(xué)生參加自學(xué)考試情況；

已有校園、校舍建筑面積、圖書資料及教學(xué)儀器設(shè)備情況。第四章 評議審批

第十八條 國家教育委員會每年第三季度前受理當(dāng)年的民辦高等學(xué)校設(shè)臵申請，逾期申報，轉(zhuǎn)至下一辦理。

第十九條 民辦高等學(xué)校的設(shè)臵申請，經(jīng)國家教育委員會形式審查后，對申報程序符合規(guī)定、申報材料齊備、基本辦學(xué)條件達(dá)到要求的，委托全國高等學(xué)校設(shè)臵評議委員會進(jìn)行評議。對申報程序不符合規(guī)定、申報材料不完備、基本辦學(xué)條件未達(dá)要求的設(shè)臵申請，國家教育委員會暫不委托全國高等學(xué)校設(shè)臵評議委員會進(jìn)行評議，并及時通知申報者。

第二十條 國家教育委員會根據(jù)全國高等學(xué)校設(shè)臵評議委員會的評議結(jié)論進(jìn)行審批，并將結(jié)論意見通知省級人民政府。

第二十一條 民辦高等學(xué)校從批準(zhǔn)正式建校至達(dá)到計劃規(guī)模，期限為5年。第二十二條 民辦高等學(xué)校校名要根據(jù)國家關(guān)于高等學(xué)校名稱的有關(guān)規(guī)定確定，一般應(yīng)與其辦學(xué)層次相符，同時須在校名前冠以“民辦”二字。批準(zhǔn)籌辦的民辦高等學(xué)校的校名，須在校名后加注“（籌辦）”字樣。

第五章 管理

第二十三條 民辦高等學(xué)校由所在地方省級教育行政部門負(fù)責(zé)管理。第二十四條 民辦高等學(xué)校校長的任免，須報省級教育行政部門核準(zhǔn)。

第二十五條 民辦高等學(xué)校聘請兼職教師，應(yīng)經(jīng)其所在單位同意，并須簽訂聘用合同。

第二十六條 民辦高等學(xué)校招收學(xué)歷教育的學(xué)生，應(yīng)參加全國高等學(xué)校統(tǒng)一考試，并按省級教育行政部門的規(guī)定錄取。舉辦助學(xué)性質(zhì)的非學(xué)歷教育班，入學(xué)資格考試可由學(xué)校自行組織。

第二十七條 民辦高等學(xué)校不得辦分校和設(shè)校外辦學(xué)點(diǎn)，也不得將本校承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托其他單位或個人實(shí)施。

第二十八條 未經(jīng)籌辦階段而直接正式建校的民辦高等學(xué)校，省級教育行政部門要對其首屆畢業(yè)生進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收合格率低于70%的為不合格學(xué)校，允許第二年再次申請驗(yàn)收，再不合格，則改為籌辦學(xué)校。參加考核驗(yàn)收合格的學(xué)生發(fā)畢業(yè)證書，不合格者發(fā)學(xué)習(xí)證明。

第二十九條 民辦高等學(xué)校依據(jù)國家法規(guī)和政策，享有下列辦學(xué)職權(quán)： 制定和修改學(xué)校規(guī)章制度； 設(shè)臵校內(nèi)管理機(jī)構(gòu)；

聘任校長、教師、職工，確定教職工工資收入標(biāo)準(zhǔn)； 根據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度對教職工和學(xué)生給予應(yīng)有的獎懲； 享有國家賦予高等學(xué)校的有關(guān)優(yōu)惠政策； 設(shè)臵、調(diào)整專業(yè)；

根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定精神，確定和調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 接受捐贈、資助；開展對內(nèi)對外的教育交流與合作； 興辦校辦產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科技協(xié)作，開展社會服務(wù)； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第六章 變更與調(diào)整

第三十條 民辦高等學(xué)校的變更分為更改校名、培養(yǎng)層次等；調(diào)整分為撤銷與合并。民辦高等學(xué)校調(diào)整和變更，均須按申報設(shè)臵學(xué)校的程序辦理。

第三十一條 民辦高等學(xué)校調(diào)整，由學(xué)校提前提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，由學(xué)校負(fù)責(zé)妥善安臵在校學(xué)生。并在省級教育行政部門的監(jiān)督下處理校產(chǎn)。

第三十二條 省級教育行政部門要對民辦高等學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期或不定期對學(xué)校的教育質(zhì)量進(jìn)行評估檢查。有下列情形之一者，分別給予警告、限期整頓、停止招生的處理。情節(jié)特別嚴(yán)重者，報經(jīng)國家教育委員會批準(zhǔn)，予以撤銷。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自籌辦、建校招生的；

2、亂發(fā)學(xué)歷文憑的；

3、管理不善，辦學(xué)秩序嚴(yán)重混亂，造成不良影響的；

4、教育質(zhì)量嚴(yán)重低下的；

5、嚴(yán)重違背辦學(xué)宗旨的。

國家明令撤銷的民辦高等學(xué)校，校長應(yīng)負(fù)責(zé)對其在校學(xué)生妥善安臵。必要時，可請求省級教育行政部門予以協(xié)助。省級教育行政部門應(yīng)組織財務(wù)、審計等部門對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算后的剩余資產(chǎn)，包括校舍、場地等，除依法返還給創(chuàng)辦人部分外，均歸教育行政部門處理，用于發(fā)展教育事業(yè)。

第七章 其它第三十三條 省級人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。

第三十四條 本規(guī)定由國家教育委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

審批權(quán)限

《教育法》第二十七條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。

《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

舉辦實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)專科層次學(xué)歷教育的學(xué)校，由省級教育行政部門審核同意后，報省人民政府審批；舉辦實(shí)施其它高等學(xué)歷教育的學(xué)校，由省級教育行政部門審核，經(jīng)省人民政府同意后，報國務(wù)院教育行政部門審批；

舉辦以高等教育自學(xué)考試助學(xué)、函授教育輔導(dǎo)、繼續(xù)教育為主要內(nèi)容的不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的高等培訓(xùn)性質(zhì)的學(xué)校和實(shí)施中等專業(yè)學(xué)歷教育的學(xué)校，由省級教育行政部門審批；

舉辦實(shí)施高中學(xué)歷教育的學(xué)校和實(shí)施中等專業(yè)教育但不具備頒發(fā)中專學(xué)歷文憑資格的中等培訓(xùn)性質(zhì)的學(xué)校，由市、州教育行政部門審批；

舉辦實(shí)施初中、小學(xué)學(xué)歷教育的學(xué)校、幼兒園和實(shí)施初等教育但不具備頒發(fā)學(xué)歷資格的初等培訓(xùn)性質(zhì)的學(xué)校，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批；

舉辦實(shí)施短期培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，除舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)和就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)由勞動和社會保障行政部門審批外，其它教育機(jī)構(gòu)由同級教育行政部門審批；

舉辦衛(wèi)生、體育等特殊行業(yè)的學(xué)校，在報教育行政部門審批前，須經(jīng)同級行業(yè)主管部門審核同意。

申請正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：

①舉辦民辦學(xué)校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的；

②向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣_募集資金舉辦民辦學(xué)校的；

③不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)的；

④學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的；

⑤學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。編輯本段申辦程序

按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求，民辦學(xué)校的設(shè)立一般經(jīng)由以下程序：提交籌設(shè)申請材料——提交正式申請材料——接受專家組評估考察——審批機(jī)關(guān)研究審批——民政登記。

舉辦人（單位）向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交籌設(shè)申請材料；審批機(jī)關(guān)同意籌設(shè)后，舉辦人（單位）在規(guī)定的時間內(nèi)提交正式申請材料；審批機(jī)關(guān)在審查舉辦人（單位）提供的申辦材料并認(rèn)為已符合有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定與要求后，組織專家組對該籌辦中的學(xué)校進(jìn)行考察評估，專家組撰寫考察評估報告并送交審批機(jī)關(guān)；審批機(jī)關(guān)召開會議，研究是否同意設(shè)臵；獲得審批后，舉辦人（單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，持辦學(xué)許可證等材料在規(guī)定的時間內(nèi)到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。編輯本段辦學(xué)條件

學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)

（1）舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)具有法人資格；舉辦民辦學(xué)校的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

（2）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方案，有健全的組織機(jī)構(gòu)和章程；

（3）有符合同級同類公辦學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的占地面積、校舍建筑面積、教學(xué)儀器設(shè)備和輔助設(shè)施等辦學(xué)條件；

（4）有符合同級同類公辦學(xué)校任職資格與條件的校長和教師;

（5）有保證學(xué)校正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)來源；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)

非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件見附件二中《南京市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)臵辦法》（試行）。編輯本段辦學(xué)申請材料

（一）申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

1、申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；

2、舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

3、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

4、屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

（二）、申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

1、籌設(shè)批準(zhǔn)書；

2、籌設(shè)情況報告；

3、學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；

4、學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；

5、校長、教師、財會人員的資格證明文件。審批期限

申請籌設(shè)民辦學(xué)校的，教育行政部門自受理之日起30天內(nèi)以書面形作出是否批準(zhǔn)的決定。

申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，教育行政部門自受理之日起3個月內(nèi)以書面形作出是否批準(zhǔn)的決定。編輯本段審批分工

高等學(xué)校：

1、?？茖W(xué)校 由省教育行政部門初查，省人民政府審批。

2、本科院校 由省教育行政部門初查，國家教育部審批。

3、完全中學(xué)、高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校：由區(qū)縣教育教育行政部門初查，市教育教育行政部門審批，報市政府、省教育行政部門備案。

4、初級中學(xué)、小學(xué)：由區(qū)縣教育行政部門審批，報市教育行政部門備案。非學(xué)歷教育

1、高等教育機(jī)構(gòu)：經(jīng)所在區(qū)縣教育行政部門同意，由市教育行政部門初查，報省教育行政部門審批。

2、中等及中等以下教育機(jī)構(gòu)：

（1）市屬社會組織申請舉辦教育機(jī)構(gòu)（不含以中、小學(xué)為對象的教育機(jī)構(gòu)）由市教育教育行政部門審批。

（2）個人、私（民）營企業(yè)及區(qū)縣屬社會組織申請舉辦教育機(jī)構(gòu)由區(qū)縣教育教育行政部門審批，報市教育教育行政部門備案。

（3）凡申請舉辦各級各類中外合作辦學(xué)教育機(jī)構(gòu)經(jīng)所在區(qū)縣教育教育行政部門同意，由市教育教育行政部門初查，報省教育行政部門審批。

（4）舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由市區(qū)縣勞動和社會保障行政部門審批，并抄送同級教育行政部門備案。編輯本段申請辦學(xué)流程

舉辦者提出申請→教育行政部門批準(zhǔn)，并發(fā)放辦學(xué)許可證→民政局法定代表人登記→物價局核價→相關(guān)部門領(lǐng)取發(fā)票→新聞單位登廣告辦理手續(xù)→教育行政部門廣告?zhèn)浒?/p>

管理制度

民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：(1)學(xué)校的名稱、地址；(2)辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；(3)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；(4)理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則和職權(quán)等；(5)學(xué)校的法定代表人（由理事長、董事長或者校長擔(dān)任）；(6)出資人是否要求取得合理回報；(7)學(xué)校自行終止的事由；(8)章程修改程序。(9)學(xué)校校長的職權(quán);(10)教師和受教育者的合法權(quán)益；(11)學(xué)校財務(wù)管理制度。

民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案，由審批機(jī)關(guān)向社會公告。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，并制定章程。其章程應(yīng)該規(guī)定理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則和職權(quán)等。

學(xué)校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；學(xué)校理事會或者董事會由五人以上組成，設(shè)理事長或者董事長一人；理事長、理事或者董事長、