第一篇：滬10月1日起實(shí)施防雷地方標(biāo)準(zhǔn)（精選）

滬10月1日起實(shí)施防雷地方標(biāo)準(zhǔn)

（2007-08-21 10:27:43）

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新華網(wǎng)上海頻道８月２1日消息： 防雷裝置檢測(cè)應(yīng)每年一次，對(duì)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)每半年檢測(cè)一次。昨天，市質(zhì)監(jiān)局公布了《防雷裝置安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并于今年10月1日起正式實(shí)施。對(duì)防雷裝置規(guī)定定期檢測(cè)，并統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)結(jié)果，這在全國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)中還是首次。

上海地區(qū)年平均雷暴日為49.9天，屬多雷暴區(qū)域。統(tǒng)計(jì)顯示，人員傷亡時(shí)的雷擊地點(diǎn)中，33.45％是在建構(gòu)筑物。截至7月24日，今年全國(guó)遭雷擊死亡人數(shù)為403人，上海遭雷擊死亡人數(shù)為3人。同時(shí)雷電還造成了大量經(jīng)濟(jì)損失，主要物損為家電、微電子等產(chǎn)品。

據(jù)上海市防雷中心副總工程師黃曉虹介紹，目前本市防雷裝置的年度檢測(cè)覆蓋面低于20％，不合格的防雷裝置達(dá)到30％左右。今年7月，上海氣象局檢查了本市6個(gè)物業(yè)小區(qū)，結(jié)果防雷裝置均不符合現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范要求?！澳壳?，國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防雷設(shè)施的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)方法等尚無(wú)統(tǒng)一的要

求?！秉S曉虹說(shuō)，這在一定程度上降低了本市防雷裝置的有效利用，而且由于對(duì)防雷裝置沒(méi)有檢測(cè)技術(shù)的具體規(guī)定，也造成了相關(guān)單位的維護(hù)保養(yǎng)困難。

昨天公布的《規(guī)范》規(guī)定了防雷裝置的安全檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)要求、檢測(cè)方法、檢測(cè)周期、檢測(cè)程序和檢測(cè)數(shù)據(jù)的判定，主要適用于建筑物及其電子信息系統(tǒng)防雷裝置的安全檢測(cè)，其中提供的多種測(cè)試方法為防雷裝置單位自查、維護(hù)和保養(yǎng)提供了具體的操作方法?！白≌瑓^(qū)的物業(yè)管理企業(yè)、未聘物業(yè)管理企業(yè)的業(yè)主，應(yīng)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)防雷裝置的日常巡查?！鄙虾Ｊ袣庀缶终叻ㄒ?guī)處處長(zhǎng)虞兆國(guó)指出，“如發(fā)現(xiàn)防雷裝置受損應(yīng)及時(shí)報(bào)修，并定期委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不合格的，防雷裝置的所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改?！?/p>

另外，國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的防雷裝置未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的，有關(guān)職能部門(mén)將責(zé)令其期限整改；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款。

第二篇：10月1日起國(guó)家提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

10月1日起國(guó)家提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 新華網(wǎng)北京9月28日電（王東明、顧磊）從10月1日起，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上分別提高15％。

民政部、財(cái)政部27日下發(fā)的通知表明，調(diào)整后，一級(jí)因戰(zhàn)、因公、因病殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年26080元、25250元、24430元，分別比2008年提高了3400元、3290元、3190元，一級(jí)因戰(zhàn)殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了2008年全國(guó)職工年平均工資的90％。

居住在城鎮(zhèn)的烈屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年7940元，達(dá)到2008年全國(guó)城鎮(zhèn)居民年可支配收入的50％；居住在農(nóng)村的烈屬提高到每人每年4760元，達(dá)到2008年全國(guó)農(nóng)民年人均純收入的100％。在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士及在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每年18080元、18080元和7820元。據(jù)主管這一工作的民政部?jī)?yōu)撫安置局副局長(zhǎng)董華中介紹，這是自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家第16次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，第19次提高烈屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年，中央財(cái)政繼續(xù)加大資金支持力度，共安排撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)173億元，惠及620萬(wàn)優(yōu)撫對(duì)象。

董華中透露，國(guó)家這次同時(shí)將在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助在2008年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每年提高840元；將帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參

戰(zhàn)參試人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的每人每月130元提高至200元，中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

第三篇：首個(gè)旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起正式實(shí)施

首個(gè)旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起正式實(shí)施

民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起正式實(shí)施國(guó)慶中秋長(zhǎng)假臨近，你是否已經(jīng)做好了假期出行計(jì)劃？你選擇的是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的酒店還是個(gè)性化服務(wù)的民宿？什么樣的民宿服務(wù)才算得上優(yōu)質(zhì)的民宿服務(wù)？10月1日起，我國(guó)第一部關(guān)于民宿的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民宿要求與評(píng)價(jià)》）即將正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)：業(yè)界關(guān)于“民宿是要個(gè)性化還是要標(biāo)準(zhǔn)化”的討論終于有了明確答案，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民宿業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。調(diào)研數(shù)百家民宿離長(zhǎng)假還有一周時(shí)間，靈山木屋的女主人早已開(kāi)始忙開(kāi)了。作為北京門(mén)頭溝靈山景區(qū)一家鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)者，胡女士和先生打造這座小院已經(jīng)10年了。10年來(lái)，木屋接待了很多來(lái)靈山游玩的客人，木屋在夫妻倆的精心經(jīng)營(yíng)下知名度也越來(lái)越高。但是，在經(jīng)營(yíng)木屋的過(guò)程中，胡女士也有不少困惑：“木屋到底應(yīng)該如何定位？客棧？農(nóng)家樂(lè)？旅館？民宿？政府對(duì)我們這種利用自家房屋經(jīng)營(yíng)旅游住宿的形式是支持鼓勵(lì)的嗎？從小院設(shè)計(jì)到房間裝飾，從餐飲服務(wù)到網(wǎng)上推廣，所有的都是我們自己一點(diǎn)一點(diǎn)琢磨，有的很成功，但也走了不少?gòu)澛罚袝r(shí)候我們也迷茫不知所措?！?/p>

《民宿要求與評(píng)價(jià)》的發(fā)布實(shí)施，回答了和胡女士一樣的民宿經(jīng)營(yíng)者們很多困擾已久的問(wèn)題。按照《民宿要求與評(píng)價(jià)》的定義，“民宿就是利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施?！睒?biāo)準(zhǔn)的起草人之

一、浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授章藝告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)編制組在國(guó)家旅游局指導(dǎo)下，歷經(jīng)2年多，調(diào)研了數(shù)百家民宿，收集了大量信息，標(biāo)準(zhǔn)的條款正是在調(diào)研基礎(chǔ)上提煉總結(jié)出來(lái)的。章藝介紹，標(biāo)準(zhǔn)提出了傳遞生活美學(xué)、追求產(chǎn)品創(chuàng)新、弘揚(yáng)地方文化、引導(dǎo)綠色環(huán)保、實(shí)現(xiàn)共生共贏五大評(píng)價(jià)原則，提出了民宿的基本要求，并對(duì)民宿的安全、環(huán)境和設(shè)施、衛(wèi)生和服務(wù)做出了規(guī)定，同時(shí)將民宿分為金宿級(jí)和銀宿級(jí)兩個(gè)級(jí)別，不同級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的接待設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，便于消費(fèi)者進(jìn)行選擇。“我們希望標(biāo)準(zhǔn)能對(duì)行業(yè)發(fā)展起到規(guī)范指導(dǎo)的作用，這也是標(biāo)準(zhǔn)制定的宗旨?！闭滤嚤硎尽．?dāng)“個(gè)性”遇到“標(biāo)準(zhǔn)”墻上的照片展示的是主人四處旅游的私人照片，主人親自下廚烹飪拿手好菜，帶走的手信是主人自己家里釀造的蜂蜜……從誕生之日起，民宿就被看作是區(qū)別于提供統(tǒng)一設(shè)施與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化酒店的另一種非標(biāo)準(zhǔn)住宿形式。與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的酒店不同，民宿恰恰滿足了消費(fèi)者對(duì)個(gè)性化住宿體驗(yàn)的需求，這也正是民宿經(jīng)濟(jì)迅速火熱的重要原因。“正因?yàn)橐恢币詠?lái)民宿被貼上了‘非標(biāo)準(zhǔn)化’的標(biāo)簽，所以業(yè)內(nèi)對(duì)民宿是否需要標(biāo)準(zhǔn)一直存在爭(zhēng)議。但實(shí)踐證明：‘非標(biāo)準(zhǔn)化’是一個(gè)誤導(dǎo)?！闭勂饦?biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)實(shí)施，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉軍顯得有些激動(dòng)?！白罱奈迥?，民宿業(yè)發(fā)展很快，大家更多關(guān)注的是如何突出民宿的個(gè)性和特色，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題卻不斷涌現(xiàn)。例如，由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的約束，一些民宿在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)有意無(wú)意地違反了住宿要安全、私密、衛(wèi)生的要求，這3項(xiàng)要求是住宿必須滿足的基本要求，一旦違反那就連基本的住宿功能都無(wú)法得到保證，哪里還談得上個(gè)性化、特色化？”近年來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳與推廣，很多民宿知名度高，但美譽(yù)度低、回頭率低，這不能不說(shuō)是民宿業(yè)發(fā)展的一大遺憾。“我們?cè)u(píng)價(jià)民宿產(chǎn)品質(zhì)量，很關(guān)鍵的一項(xiàng)就是重游率，只有客戶擁有良好的服務(wù)體驗(yàn)，才可能多次入住。但我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民宿業(yè)在這方面的表現(xiàn)還不盡如人意?！薄皹?biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)明確告訴業(yè)界，民宿也應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)。一味的野蠻生長(zhǎng)不能帶來(lái)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展個(gè)性化的同時(shí)，民宿業(yè)需要一個(gè)基本的要求與規(guī)范。這是《民宿要求與評(píng)價(jià)》出臺(tái)的最重要意義?！睆垥攒娬J(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)是民宿業(yè)發(fā)展過(guò)程中的里程碑，今年是民宿開(kāi)啟標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的元年?！庇脴?biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)個(gè)性“在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，我們圍繞標(biāo)準(zhǔn)如何引導(dǎo)民宿的個(gè)性與特色展開(kāi)了激烈的討論。”標(biāo)準(zhǔn)另一起草人、浙江省旅游局吳健芬透露，在標(biāo)準(zhǔn)編制組調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，低水平的同質(zhì)化是民宿業(yè)存在的一個(gè)普遍問(wèn)題，這顯然不是民宿未來(lái)的發(fā)展方向。因此，標(biāo)準(zhǔn)絕不是要抹殺民宿的個(gè)性與特色，相反，引導(dǎo)民宿的個(gè)性與特色是標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要任務(wù)?！皹?biāo)準(zhǔn)對(duì)民宿基礎(chǔ)性的衛(wèi)生、安全、服務(wù)方面做出了規(guī)范，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民宿綠色可持續(xù)發(fā)展、地方文化和創(chuàng)新、特色發(fā)展做了大量的引導(dǎo)?！眳墙》艺f(shuō)。在衛(wèi)生服務(wù)方面，《民宿要求與評(píng)價(jià)》要求客房床單、被套、枕套、毛巾等應(yīng)做到每客必?fù)Q，公用物品應(yīng)一客一消毒；客房衛(wèi)生間應(yīng)有防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次，公用物品應(yīng)一客一消毒等；在環(huán)境設(shè)施方面，標(biāo)準(zhǔn)要求主體建筑應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，景觀有地域特色，應(yīng)配備必要的消毒設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)備或用品等。章藝認(rèn)為：“這些都是標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)性內(nèi)容，可以為民宿經(jīng)營(yíng)者們提供參考和借鑒。但同時(shí)，我們?cè)诜?wù)方面則鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮個(gè)性與特色?！北热?，標(biāo)準(zhǔn)也提出民宿主人應(yīng)提供自然、溫馨的服務(wù)，組織多種賓客樂(lè)于參與的活動(dòng)，提供特色餐飲服務(wù)等。“這些都是功能性的內(nèi)容，也是標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)民宿的個(gè)性化發(fā)展?！?02十一出境自駕游市場(chǎng)升溫 年輕一代開(kāi)啟“探索模式”今年“十一”國(guó)慶中秋的八天超長(zhǎng)假期即將來(lái)臨，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者境外出游的熱情十分高漲，而以往被視為小眾旅行方式的出境自駕游顯示出極大的增長(zhǎng)潛力。各家旅行機(jī)構(gòu)也推出了豐富的配套服務(wù)以滿足境外自駕愛(ài)好者的需求。境外自駕游客比例大幅提升近日，租租車(chē)發(fā)布的國(guó)慶中秋假期出境自駕游相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年“十一”期間的境外租車(chē)訂單較2016年同期，出現(xiàn)超過(guò)100%的大幅增長(zhǎng)。此外，通過(guò)覆蓋更多目的地國(guó)和景點(diǎn)，租租車(chē)平臺(tái)上國(guó)慶中秋期間的境外景點(diǎn)門(mén)票、玩樂(lè)產(chǎn)品銷(xiāo)量也預(yù)計(jì)較2016年同期呈現(xiàn)近3倍增長(zhǎng)。來(lái)自攜程的數(shù)據(jù)顯示，在即將到來(lái)的國(guó)慶期間，境外租車(chē)的需求同比增長(zhǎng)達(dá)100%，相較于今年暑期而言，出行人次也有較大幅度的增長(zhǎng)。而從驢媽媽平臺(tái)預(yù)訂數(shù)據(jù)來(lái)看，今年十一期間境外自駕的游客占比超過(guò)一成，加上部分游客雖未選擇自駕產(chǎn)品，但訂購(gòu)碎片化的機(jī)票、酒店產(chǎn)品時(shí)，也有問(wèn)及自駕事宜，因此，整體自駕游客占比預(yù)計(jì)接近兩成。

租租車(chē)副總裁鄭成俊表示，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者旅行方式的不斷豐富和升級(jí)，出境游的火熱預(yù)計(jì)將持續(xù)，尤其是在“一帶一路”倡議發(fā)出后，中國(guó)人的境外出行將更加便捷。在出境游分類(lèi)下的出境自駕游也在近兩年呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的中國(guó)人愿意走出國(guó)門(mén)，并選擇更加自由、深度的旅行方式，主動(dòng)告別“跟團(tuán)”時(shí)代。90后逐漸成為主力人群眾信旅游自駕產(chǎn)品經(jīng)理李伯軒表示，十一是旅行旺季，選擇境外自駕的游客大部分集中在新人蜜月游以及有多次境外旅游經(jīng)歷想體驗(yàn)一些不同旅游方式的客人，主要還是以年輕人為主。而且十一期間因?yàn)橥靖鞣N費(fèi)用都會(huì)相應(yīng)上漲，每人花銷(xiāo)大概在2-4萬(wàn)元左右。攜程方面則表示，境外自駕出行旅客中30-40歲的男性旅客居多，占比超過(guò)6成。攜程分析認(rèn)為，這一年齡階段的男性旅客通常有穩(wěn)定且較高的收入，同時(shí)，有充沛的體力和精力來(lái)適應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間的駕車(chē)旅途。驢媽媽方面提供的數(shù)據(jù)則顯示，從消費(fèi)上來(lái)看，海外自駕人均客單價(jià)在15000-20000元，因?yàn)槟康牡刂饕性跉W洲、美洲等熱門(mén)自駕國(guó)家和城市，加上國(guó)慶出游，所以客單價(jià)相對(duì)較高。而租租車(chē)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，雖然今年“十一”期間出境自駕游租車(chē)的主力軍仍然是在30至39歲之間的中青年，但值得注意的是，與去年同期相比，30至39歲年齡段所占比例已有大幅度縮減，與此同時(shí)年輕群體正在進(jìn)一步擴(kuò)大。在今年“十一”期間出境自駕游租車(chē)的用戶中，21至29歲的“90后”占到了總用戶人數(shù)的36%，與中青年用戶比例已不相上下。這一群體對(duì)新事物的接受能力強(qiáng)，喜歡探索和自由，正逐漸成為出境自駕游另一支主要力量。細(xì)化服務(wù)使境外自駕門(mén)檻愈發(fā)降低面對(duì)越來(lái)越龐大的境外自駕人群，眾多旅行機(jī)構(gòu)也開(kāi)始細(xì)化服務(wù)來(lái)滿足他們的需求。攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些旅客在境外租車(chē)時(shí)，由于語(yǔ)言溝通的問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法順暢使用當(dāng)?shù)亻T(mén)店提供的GPS導(dǎo)航，所以攜程特別設(shè)立了相關(guān)租賃服務(wù)，旅客在國(guó)內(nèi)出行前，就可以通過(guò)攜程租賃中文的GPS。而驢媽媽方面表示，除了常規(guī)跟團(tuán)自駕外，驢媽媽也提供豐富的當(dāng)?shù)厮槠Y源預(yù)訂服務(wù)，配套如機(jī)票、酒店、景區(qū)門(mén)票等。李伯軒則表示，眾信今年十一主推的是加拿大房車(chē)的產(chǎn)品，境外房車(chē)自駕游，能讓客人感受到一種和團(tuán)隊(duì)游、小車(chē)自駕完全不同的體驗(yàn)。

來(lái)自租租車(chē)的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，今年“十一”國(guó)內(nèi)用戶出境自駕游喜歡前往的國(guó)家分別為美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、泰國(guó)、意大利、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等。其中，國(guó)土面積較大、道路交通發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大、澳大利亞連續(xù)兩年位居前三。最受歡迎的景點(diǎn)包括有洛杉磯好萊塢環(huán)球影城、皇后鎮(zhèn)天空纜車(chē)、加拿大國(guó)家公園、洛杉磯迪士尼、巴塞羅那圣家堂、皇后鎮(zhèn)蒸汽船巡游、新西蘭北島霍比特人村、西班牙阿爾罕布拉宮、圣地亞哥海洋世界、曼谷暹羅海洋世界等。鄭成俊對(duì)此表示：“越來(lái)越多的中國(guó)人在出境游時(shí)選擇自駕租車(chē)作為出行方式，我們希望幫助國(guó)內(nèi)用戶打破包括語(yǔ)言、價(jià)格、保險(xiǎn)在內(nèi)的所有租車(chē)過(guò)程中可能遇到的門(mén)檻，安心、輕松自駕，最大限度地享受出境自駕游的樂(lè)趣。

03安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立，全國(guó)已有24個(gè)省份設(shè)旅發(fā)委(附各地成立旅發(fā)委時(shí)間表)9月29日，根據(jù)中央編辦的批復(fù)，安徽省旅游局更名為安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)，并由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門(mén)。同時(shí)，經(jīng)安徽省十二屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)人事任免案，萬(wàn)以學(xué)被任命為安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)主任。隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)和全域旅游的發(fā)展，原來(lái)的旅游行業(yè)管理體制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。旅游綜合管理體制改革是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略部署的重要舉措，是新時(shí)期新階段旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要。截至目前，全國(guó)已有24個(gè)省區(qū)市先后設(shè)立了旅游發(fā)展委員會(huì)，包括海南、北京、云南、江西、廣西、西藏、四川、寧夏、湖北、黑龍江、河北、遼寧、甘肅、貴州、山東、湖南、青海、山西、吉林、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、福建、安徽等。

——各地成立旅發(fā)委時(shí)間表——

1.2009年5月 海南省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立2.2011年4月 北京市旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立3.2013年2月 云南省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立4.2014年2月 江西省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立5.2014年3月 廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立6.2014年10月 西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立7.2015年11月 四川省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立8.2016年1月 寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立9.2016年1月 湖北省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立10.2016年3月 黑龍江省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立11.2016年4月 河北省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立12.2016年4月 遼寧省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立13.2016年4月 甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立14.2016年5月 貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立15.2016年5月 山東省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立16.2016年6月 湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立17.2016年8月 青海省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立18.2016年9月 山西省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立19.2016年11月 吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立20.2016年12月 新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立21.2017年3月 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立22.2017年5月 陜西省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立23.2017年5月 福建省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立24.2017年9月 安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立 04鄉(xiāng)村旅游演繹國(guó)際范兒——中國(guó)首批優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地掃描“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁?！秉h的十八大以來(lái)，國(guó)家旅游局積極貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游工作系列部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，取得了明顯成效。2016年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)人數(shù)為44億人次。其中，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)21億人次。鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，還讓鄉(xiāng)村更加美麗，成為向世界展示中國(guó)農(nóng)村的重要窗口。近期，國(guó)家旅游局為進(jìn)一步做好品牌培育工作，組織開(kāi)展了中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地認(rèn)定工作，并推出了首批10個(gè)中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地，這標(biāo)志著中國(guó)鄉(xiāng)村旅游向成為國(guó)際一流旅游產(chǎn)品邁出了重要一步。思路決定出路旅游成就蝶變近年來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村以獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化、秀美的田園風(fēng)光、多元的休閑體驗(yàn)吸引了越來(lái)越多的國(guó)外游客。“本次國(guó)家旅游局認(rèn)定的首批中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地，類(lèi)型豐富，特色鮮明，品牌響亮。走進(jìn)這些鄉(xiāng)村，就是走進(jìn)了一個(gè)個(gè)景區(qū)；住進(jìn)當(dāng)?shù)孛袼蓿w驗(yàn)感不亞于城市的高級(jí)賓館。”中國(guó)科學(xué)院旅游中心總規(guī)劃師寧志中感嘆道。

北京市延慶區(qū)是首批中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地之一。該區(qū)鄉(xiāng)村旅游起步于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，打造出“葡萄人家”“世園人家”“冬奧人家”等特色業(yè)態(tài)，建成了康莊鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游名村名鎮(zhèn)，培育了西諾百合谷、阜高營(yíng)國(guó)色牡丹園等鄉(xiāng)村旅游綜合體。2016年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)收入3.79億元，同比增長(zhǎng)15.86%，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員萬(wàn)余人。延慶已經(jīng)成為北京鄉(xiāng)村旅游的一張名片。浙江東陽(yáng)市也是世界看中國(guó)農(nóng)村的一個(gè)窗口。東陽(yáng)市花園村從2006年開(kāi)始，依托“中國(guó)十大名村”優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，吉祥湖的湖光美景、紅木家具城的雍容華麗、中國(guó)農(nóng)村博物館的歷史珍藏、生態(tài)休閑園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南山寺佛教文化園的恢宏氣勢(shì)、民俗館的白墻黑瓦……游人來(lái)到這里，仿佛置身于一個(gè)爭(zhēng)奇斗艷的“大花園”?！半m然景區(qū)帶來(lái)的直接門(mén)票收入并不高，但是去年全村接待游客260萬(wàn)人次，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶t木家具制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！睎|陽(yáng)花園旅游公司董事長(zhǎng)汪建森說(shuō)。貴州西江千戶苗寨擁有1300多棟吊腳樓，依山傍水，氣勢(shì)宏大，是中國(guó)苗族干欄民居文化的典型代表。近年來(lái)，西江景區(qū)蹚出一條“旅游+產(chǎn)業(yè)扶貧”“旅游+文化建設(shè)”“旅游+精準(zhǔn)扶貧”新路，先后成立了千戶苗寨文化旅游發(fā)展有限公司、西江千戶苗寨旅游扶貧公司，優(yōu)先吸納失地農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)困難戶和就業(yè)困難戶就業(yè)。雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)（西江鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)蘇軍介紹，西江景區(qū)每年從門(mén)票收入中提取18%作為民族文化保護(hù)資金，采取“公司+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。“2011年戶均發(fā)放3600元，2016年戶均發(fā)放17400元。今年游客多，金額還會(huì)增加。在西江，人人都是文化的主人，戶戶都是受益的主體。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鄭國(guó)評(píng)價(jià)道，“本次評(píng)選出的中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地，都具有發(fā)展起步較早、旅游產(chǎn)品獨(dú)特、國(guó)際知名度高、國(guó)際游客規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施完備、接待條件良好、服務(wù)水平高等特點(diǎn)，堪稱(chēng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。”創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展走向精耕細(xì)作中國(guó)鄉(xiāng)村旅游正處在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如何讓鄉(xiāng)村旅游更具吸引力，是當(dāng)前全國(guó)各地面臨的一個(gè)重要課題。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游規(guī)劃中心主任龍江智認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以創(chuàng)新為路徑，推動(dòng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)精細(xì)化開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意化設(shè)計(jì)和文化性融入，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，只有這樣才能讓村莊更美。近年來(lái)，廣西陽(yáng)朔縣深度開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，打造出集旅游、商業(yè)、養(yǎng)生等于一體的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。在這里，游客們可以享受到中西合璧的美食、舒適愜意的水療、山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》等。如今，愿意在陽(yáng)朔“慢游”體驗(yàn)的客人越來(lái)越多。2017年春節(jié)黃金周，陽(yáng)朔共接待游客40多萬(wàn)人次、自駕車(chē)近10萬(wàn)輛，旅游總收入達(dá)5.35億元，同比增長(zhǎng)46%。陽(yáng)朔縣委書(shū)記谷海洪說(shuō)，“我縣在加快農(nóng)旅融合、做優(yōu)旅游品牌、突出旅游特色、提升旅游服務(wù)上狠下功夫，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，讓鄉(xiāng)村旅游在滿足大眾需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，繪就了鄉(xiāng)村旅游新藍(lán)圖?！币杂筒嘶劽谑赖慕麈脑?，為提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，另辟蹊徑，在民宿上做出大文章。目前，以西沖院、明訓(xùn)別院、將軍府、九思堂等為代表的精品民宿已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時(shí)，婺源縣還堅(jiān)持“一個(gè)品牌打天下”理念，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，搭建“婺源民宿”專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)推廣和營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，讓“婺源民宿”像當(dāng)?shù)氐挠筒嘶ㄒ粯?，成為鄉(xiāng)村旅游的吸引力。安徽黟縣則把“徽文化”作為提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和品質(zhì)的重要支撐。先后投資6000萬(wàn)元用于古村落保護(hù)和重點(diǎn)村落、主要干道沿線的非徽派建筑改造，全力維護(hù)“徽派建筑大觀園”的整體風(fēng)貌；先后打造100多個(gè)寫(xiě)生、攝影、文學(xué)創(chuàng)作和天然影視基地，開(kāi)發(fā)出50多個(gè)不收門(mén)票的特色文化景觀村……這些工作都極大地提升了黟縣鄉(xiāng)村旅游的魅力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富開(kāi)啟致富之路鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅讓村莊更美，也帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富，讓其獲得感更強(qiáng)，幸福感更高。海南嘉積鎮(zhèn)北仍村環(huán)境優(yōu)美，猶如綠色海洋，遠(yuǎn)近聞名，吸引了大批海內(nèi)外游客。當(dāng)?shù)卮迕裢跚锵阍谕獯蚬?7年，近年來(lái)看準(zhǔn)了鄉(xiāng)村旅游商機(jī)，毅然辭職回到村莊，將自家草棚子改造成“草寮咖啡廳”，備受游客青睞。如今，咖啡廳每月收入上萬(wàn)元。2017年，來(lái)華出席博鰲亞洲論壇年會(huì)的馬達(dá)加斯加總統(tǒng)埃里及夫人參觀北仍村后評(píng)價(jià)說(shuō)，“村民通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口就業(yè)，提升了收入水平，從旅游開(kāi)發(fā)中受益的村民們確實(shí)非常幸福?！杯偤Ｊ形Ｎ⒓畏e鎮(zhèn)委書(shū)記龐飛說(shuō)，“我鎮(zhèn)將以北仍村為樣本，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持力度，打造更多‘村村是景點(diǎn)、處處是景觀、人人是導(dǎo)游’的美麗鄉(xiāng)村旅游目的地，建設(shè)美好新海南?！痹诮纤l(xiāng)周莊，香村·祁莊名宿租賃項(xiàng)目依托水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游文化品牌。引導(dǎo)和帶動(dòng)村民參與民宿租賃業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)出各不相同的民宿單元，實(shí)現(xiàn)了以古鎮(zhèn)游為核心、周邊資源同步開(kāi)發(fā)的新局面，村民們也跟著富裕起來(lái)。黑龍江雪鄉(xiāng)所屬的黑龍江省大海林重點(diǎn)國(guó)有林管理局成立了雪鄉(xiāng)旅游紀(jì)念品研發(fā)辦公室。自主開(kāi)發(fā)了東北花布手工布藝系列紀(jì)念品、樹(shù)脂硅膠工藝品、根雕木藝、雪鄉(xiāng)主題郵政紀(jì)念品、特色山副產(chǎn)品等近400種旅游商品，發(fā)展商鋪42家，解決就業(yè)人員100余人。大海林重點(diǎn)國(guó)有林管理局黨委書(shū)記張曉華說(shuō)，我們正在積極構(gòu)建大雪鄉(xiāng)全域旅游，發(fā)展四季旅游產(chǎn)業(yè)，目前已打造了二浪河、太平溝、海浪河漂流、亞雪等5大景區(qū)、30余處景點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系，將帶動(dòng)更多村民脫貧致富。

05把紅色旅游“金名片”擦得更亮——黨的十八大以來(lái)紅色旅游發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)綜述黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略高度，做出一系列促進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的重大決策。五年來(lái)，總書(shū)記多次深入革命老區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)視察、出席重大紀(jì)念活動(dòng)，并就弘揚(yáng)紅色精神、紅色傳統(tǒng)與發(fā)展紅色旅游發(fā)表了系列重要講話，提出了系列新思想新觀點(diǎn)新要求，內(nèi)涵豐富、思想深邃，貫穿著不忘初心、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)思想方法，引起了海內(nèi)外極大關(guān)注，給紅色旅游以巨大地推動(dòng)和內(nèi)在力量。在紅色旅游十余年發(fā)展的歷程中，黨的十八大以來(lái)這5年所取得的成效，可以說(shuō)很不尋常。全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調(diào)小組”）各成員單位和各級(jí)黨委政府，以總書(shū)記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，把關(guān)定向、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，開(kāi)辟了紅色旅游資政育人新境界，開(kāi)創(chuàng)了紅色旅游助力脫貧攻堅(jiān)新局面，廣大人民群眾的認(rèn)同感和獲得感不斷增強(qiáng)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)深化總書(shū)記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神的五年總書(shū)記關(guān)于發(fā)展紅色旅游的系列重要論述，是對(duì)紅色旅游資源稟賦、保護(hù)實(shí)踐、利用需求、弘揚(yáng)傳承、發(fā)展路徑的新認(rèn)識(shí)，是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在紅色旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，既管發(fā)展大局之“總”，又管實(shí)際工作之“用”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、思想性、指導(dǎo)性。旅游行業(yè)堅(jiān)持以總書(shū)記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神凝心聚力，推動(dòng)系列重要講話精神入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，為打牢發(fā)展紅色旅游的思想根基提供方向指引。首先，內(nèi)化為行動(dòng)指南。把學(xué)思踐悟系列重要講話精神作為首要任務(wù)，貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化全過(guò)程，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。同時(shí)，推動(dòng)向基層延伸拓展、全覆蓋。其次，外化為自覺(jué)行動(dòng)。緊密結(jié)合紅色旅游實(shí)際，組織了學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記發(fā)展紅色旅游重要講話專(zhuān)題調(diào)研；編輯了《習(xí)近平關(guān)于紅色精神紅色傳統(tǒng)與紅色旅游論述摘編》（內(nèi)部學(xué)習(xí)），印發(fā)“協(xié)調(diào)小組”成員單位和各級(jí)旅游部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹；引領(lǐng)、指導(dǎo)浙江嘉興、洞頭，陜西延安，河南鶴壁等市（區(qū)）先后召開(kāi)了具有一定規(guī)模的“學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神暨創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游座談會(huì)”，不斷把持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神推向縱深，成效顯著。再次，轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路?！皡f(xié)調(diào)小組”把系列重要講話精神作為做好紅色旅游工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的新思路、新辦法、新舉措，在認(rèn)真總結(jié)紅色旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，制定了《2016-2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三期規(guī)劃綱要》），并以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)實(shí)施。這五年紅色旅游之所以能開(kāi)新局、譜新篇，根本的就在于有總書(shū)記系列重要講話精神的科學(xué)指引。紅色旅游發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的五年在發(fā)展理念上五年來(lái)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，要求全體從業(yè)人員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，樹(shù)立紅色旅游的全域發(fā)展觀，健全完善貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，有力推動(dòng)紅色旅游朝著“調(diào)結(jié)構(gòu)、上品質(zhì)、創(chuàng)效益”和可持續(xù)的方向前進(jìn)。在政策引領(lǐng)上五年來(lái)，中央出臺(tái)的許多政策措施中都鮮明地提出，“大力發(fā)展紅色旅游”，尤其是在振興革命老區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、意見(jiàn)等文件中更是給發(fā)展紅色旅游以政策導(dǎo)向和措施支持；全面從嚴(yán)治黨、國(guó)家“三日”（“烈士紀(jì)念日”“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日”“國(guó)家公祭日”）的設(shè)立，更是從制度上有力促進(jìn)了紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展，有效激發(fā)了國(guó)民的愛(ài)國(guó)情懷，走進(jìn)紅色旅游景區(qū)，感恩革命先輩、崇尚英雄、勵(lì)志奮進(jìn)已成為一種社會(huì)風(fēng)尚和深受廣大人民群眾喜愛(ài)的旅游活動(dòng)之一。在體制機(jī)制完善上“協(xié)調(diào)小組”積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持定期召開(kāi)全體成員會(huì)議，研究解決紅色旅游發(fā)展中存在的重大問(wèn)題；各級(jí)黨委和政府的組織、領(lǐng)導(dǎo)明顯增強(qiáng)，在人力、物力、財(cái)力投入上進(jìn)一步加大，如《三期規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，已有20余個(gè)省份出臺(tái)了本級(jí)《規(guī)劃綱要》或?qū)嵤┮庖?jiàn)及方案；全國(guó)紅辦對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，作用發(fā)揮凸顯；各省級(jí)紅辦的組織、落實(shí)力度明顯增強(qiáng)，紅色旅游資源富集的市、縣在編制十分緊張的情況下，堅(jiān)持把“好鋼”用在刀刃上，設(shè)置了紅色旅游辦公室、管理局、管委會(huì)等機(jī)構(gòu)，紅色旅游的組織、保障措施日益完善。在資金投入上五年來(lái)，中央投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)和東部革命老區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)傾斜，加大了對(duì)重要革命文物保護(hù)、陳列布展和國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的維修改造的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，支持為紅色旅游景區(qū)直接配套的干線公路和鐵路?？空炯爸Ь€機(jī)場(chǎng)建設(shè)。各級(jí)政府把紅色旅游發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持力度更是不斷加大，紅色旅游發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。紅色旅游體系建設(shè)日益完善的五年五年來(lái)，紅色旅游“五大體系”建設(shè)更加完善，增強(qiáng)了紅色旅游發(fā)展的活力和后勁。建設(shè)好全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系：從打造“協(xié)調(diào)小組”14個(gè)成員單位聯(lián)合公布的300處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)入手，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、教育功能更加突出、運(yùn)行管理更加規(guī)范、特色更加鮮明的紅色旅游發(fā)展大格局；建設(shè)好紅色旅游資源保護(hù)體系：發(fā)展紅色旅游有效保護(hù)了紅色遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況良好，省級(jí)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況大為改善，革命文物保護(hù)由重點(diǎn)保護(hù)向全面保護(hù)轉(zhuǎn)變、由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)、文物本體和周邊環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變；建設(shè)好紅色旅游配套交通體系：結(jié)合國(guó)家總體交通運(yùn)輸規(guī)劃，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等方面的建設(shè)充分考慮紅色旅游發(fā)展的要求，重點(diǎn)建設(shè)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）與主要干線公路的連接線，切實(shí)改善通達(dá)條件；建設(shè)好紅色旅游宣傳推廣體系：統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)傳播渠道和新興媒體，開(kāi)展系列宣傳推廣，塑造了一個(gè)響亮的品牌，紅色旅游知名度、美譽(yù)度不斷提升，已經(jīng)成為深受廣大群眾喜愛(ài)的旅游活動(dòng)之一；建設(shè)好紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系：充分利用市場(chǎng)機(jī)制，善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展，充分釋放傳統(tǒng)的和新生的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“紅色旅游+”戰(zhàn)略，加快吸引要素集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其自我發(fā)展和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。紅色旅游教育功能更加凸顯的五年總書(shū)記指出，發(fā)展紅色旅游核心是進(jìn)行紅色教育?！皼](méi)有理想就沒(méi)有靈魂，沒(méi)有理念就沒(méi)有方向?！奔t色旅游是寓教于游，以游育人，以文化人的有效途徑，它使廣大游客在參與中自覺(jué)接受紅色精神、紅色傳統(tǒng)的熏陶，收獲感動(dòng)與滿足，心靈受到洗禮。紅色旅游是“最硬”的軟實(shí)力，是應(yīng)對(duì)多元價(jià)值侵襲、重建當(dāng)代價(jià)值體系的重要載體。在新的歷史起點(diǎn)上弘揚(yáng)紅色精神、傳承紅色基因，需要從世情、國(guó)情、黨情的變化出發(fā)，探索、把握和尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，始終站在時(shí)代前列。積極探索紅色旅游凝聚中國(guó)精神、中國(guó)力量的新路徑；積極探索紅色旅游培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新路徑；積極探索紅色旅游激活廣大人民群眾，特別是青少年理想信念的新路徑；積極探索紅色旅游進(jìn)校園、紅色旅游研學(xué)旅行的新路徑；積極探索紅色旅游對(duì)外傳播、內(nèi)容、形式、方法、手段，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音的新路徑。五年來(lái)，全國(guó)接待紅色旅游游客超過(guò)40億人次，年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，推進(jìn)了愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化。2016年11月30日，教育部、國(guó)家旅游局等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》后，紅色旅游研學(xué)旅行堅(jiān)持把思想引導(dǎo)作為根本任務(wù)，把服務(wù)青少年學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展作為工作主線，把主題教育作為有效載體，把建好陣地、塑造品牌作為重中之重，把隊(duì)伍建設(shè)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把維護(hù)合法權(quán)益作為有力保障，得到社會(huì)各界一致好評(píng)。紅色旅游脫貧攻堅(jiān)作用明顯增強(qiáng)的五年紅色旅游作為國(guó)家戰(zhàn)略，在打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮了政治優(yōu)勢(shì)、宣傳思想優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，著力把體制內(nèi)力量組織起來(lái)、把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、把社會(huì)各界動(dòng)員起來(lái)，帶著感情、把握精準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)，奏響了紅色旅游扶貧富民最強(qiáng)音。紅色旅游景區(qū)多處在革命老區(qū)、貧困地區(qū)，是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板，更是脫貧攻堅(jiān)短板中的短板。實(shí)踐證明，紅色旅游具有與生俱來(lái)的扶貧富民功能，紅色旅游扶貧是凸顯社會(huì)主義本質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要體現(xiàn)，紅色旅游發(fā)展給革命老區(qū)帶來(lái)了客源流、資金流、信息流，有效拓展了振興老區(qū)、脫貧致富的途徑。截至2016年年底，紅色旅游綜合收入達(dá)到3060.9億元，同比增長(zhǎng)17.2%。江西井岡山、河南蘭考在全國(guó)率先脫貧摘帽就是紅色旅游助力脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐。河南新縣堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)，綠色發(fā)展”理念，以“紅色旅游+”助力脫貧攻堅(jiān)，取得了良好的扶貧成效。2016年，全縣接待游客287.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.76%；旅游綜合收入14.1億元，同比增長(zhǎng)15.8%。今年1-7月，全縣共接待游客276.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62.9%；旅游綜合收入13.67億元，同比增長(zhǎng)63.8%。這只是革命老區(qū)脫貧奔小康的一個(gè)縮影。據(jù)悉，今年年底又有一批革命老區(qū)縣脫貧摘帽。五年來(lái)，紅色旅游主管部門(mén)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，在具體的助力脫貧攻堅(jiān)策略上，堅(jiān)持針對(duì)施策，堅(jiān)持實(shí)施精神脫貧、堅(jiān)持扶智扶志緊密結(jié)合、堅(jiān)持激發(fā)貧困群眾的脫貧致富的內(nèi)在活力，構(gòu)建了國(guó)家省市縣四級(jí)旅游部門(mén)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的格局，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)責(zé)任感使命感，堅(jiān)決防止不作為、慢作為，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成了立足行業(yè)扶貧的壓倒性態(tài)勢(shì)。2017年8月8日，全國(guó)紅辦與新華社合作，召開(kāi)了“發(fā)展紅色旅游也是扶貧攻堅(jiān)的有效形式座談會(huì)”。會(huì)議注重從細(xì)微處入手，注重以小見(jiàn)大，用小單位、小人物、小故事彰顯紅色旅游扶貧攻堅(jiān)的大命題、大格局、大作為。新華社客戶端刊發(fā)通稿，幾百家網(wǎng)站和媒體轉(zhuǎn)載、報(bào)道，講述脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的紅色旅游故事，讓先行脫貧者具有真正的示范性、可學(xué)習(xí)性和可模仿性，使成功經(jīng)驗(yàn)具有可遷移性、復(fù)制性。紅色旅游景區(qū)上品質(zhì)、上質(zhì)量的五年按照總書(shū)記“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示精神，組織召開(kāi)了全國(guó)宣傳貫徹《三期規(guī)劃綱要》電視電話會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)，唱響了促進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的“好聲音”。堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的意識(shí)，把紅色旅游軟硬件建設(shè)有機(jī)結(jié)合，探索保護(hù)與發(fā)展雙贏的新路子，加強(qiáng)革命文物和文獻(xiàn)資料的發(fā)掘、征集、整理、研究和利用工作，紅色旅游的“軟硬實(shí)力”不斷得以增強(qiáng)；堅(jiān)持提升紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。紅色旅游經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，理論研究與探索形成了一定的科研總量，具備了規(guī)范發(fā)展紅色旅游的理論基礎(chǔ)，十余年蓬勃發(fā)展更是積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范紅色旅游奠定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。由全國(guó)紅辦牽頭，河北省旅游研究會(huì)、河北省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、河北省社會(huì)科學(xué)院、河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省旅游局、湖南省旅發(fā)委、湖北省旅發(fā)委、河北省旅發(fā)委起草編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《紅色旅游經(jīng)典景區(qū)服務(wù)規(guī)范》已于今年5月1日正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化零的突破,標(biāo)志著紅色旅游進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道；堅(jiān)持鼓勵(lì)、引領(lǐng)紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)，提升景區(qū)發(fā)展質(zhì)量。截至2016年年底，全國(guó)共有30個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，其中，17個(gè)是這五年創(chuàng)建成功的，約占總數(shù)的57%；堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管兩手抓、兩手都要硬，積極探索建立紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,積極推進(jìn)全域旅游下的旅游綜合監(jiān)管實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決紅色旅游發(fā)展中的問(wèn)題，收效明顯。紅色旅游工作更好融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五年主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，紅色旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，紅色旅游助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的潛力進(jìn)一步釋放。在紅色旅游宣傳上，五年來(lái)，結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年、建黨95周年、建軍90周年、秋收起義90周年等重大紀(jì)念活動(dòng)及其他重要節(jié)假日，組織開(kāi)展紅色旅游主題活動(dòng)，著力講好中國(guó)故事，不斷提高國(guó)家文化軟實(shí)力；與人民日?qǐng)?bào)社、中央黨史研究室合作，以紅色旅游景區(qū)為參照物，在人民日?qǐng)?bào)客戶端開(kāi)展“我最向往的黨史紀(jì)念地”和“我心中的長(zhǎng)征紀(jì)念地”評(píng)選活動(dòng)，共有4.5億人次參與投票，大大提升了廣大民眾的紅色旅游認(rèn)知度；在中宣部的大力支持下，推出“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游精品線路，組織“首發(fā)團(tuán)”，開(kāi)展為期一個(gè)月的“重走長(zhǎng)征路”紅色旅游主題活動(dòng)，“一路走，一路報(bào)；走一路，報(bào)一路”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)；經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，在全國(guó)組織開(kāi)展紅色旅游發(fā)展十年回顧總結(jié)，編輯出版了《中國(guó)紅色旅游發(fā)展系列叢書(shū)》，把紅色旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為理論優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。

在人才隊(duì)伍建設(shè)上，五年來(lái)，始終從為紅色旅游發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備人才的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把紅色旅游培訓(xùn)作為“先導(dǎo)性”工程、“基礎(chǔ)性”工程來(lái)抓，分級(jí)分期培訓(xùn)各類(lèi)從業(yè)骨干、師資人員，引導(dǎo)、帶動(dòng)各地以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、以老帶新，使全體從業(yè)人員參與了不同類(lèi)型的培訓(xùn)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大從業(yè)人員做好紅色旅游工作的積極性和創(chuàng)造性，造就了一支能夠肩負(fù)弘揚(yáng)紅色精神、傳承紅色基因重任的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)，積極探索建設(shè)具有紅色旅游特色的新型智庫(kù)，在湘潭大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、井岡山大學(xué)、延安大學(xué)和南昌大學(xué)分別建設(shè)了“全國(guó)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地”。在紅色旅游走向國(guó)際上，為深入貫徹總書(shū)記提出的“把旅游合作培育成中俄戰(zhàn)略合作新亮點(diǎn)”和“一帶一路”倡議的指示要求，國(guó)家旅游局堅(jiān)持把合作交流作為紅色旅游國(guó)際化的重要戰(zhàn)略抓手，以旅游外交為平臺(tái)，以中俄旅游為突破口，以“發(fā)展紅色旅游，促進(jìn)中俄交流”為主題，編輯了中俄、中英文《紅色旅游——向世界講述中國(guó)故事》宣傳冊(cè)，連續(xù)三年在湖南省舉辦了中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)。在國(guó)家層面，簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局與俄羅斯聯(lián)邦旅游署關(guān)于2015-2017年紅色旅游合作的諒解備忘錄》；在行業(yè)層面，簽署了《中方旅行社與俄方旅行社代表簽署客源互送協(xié)議及共同開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品協(xié)議》；在產(chǎn)品層面，中俄旅游部門(mén)分別發(fā)布了5條紅色旅游精品線路；在館際層面，舉辦了中俄博物館、紀(jì)念館紅色旅游論壇。通過(guò)中俄紅色旅游雙邊合作交流，拓展、構(gòu)建新的雙邊、多邊關(guān)系，營(yíng)造紅色旅游國(guó)際化的氛圍，不斷推進(jìn)紅色旅游國(guó)際化進(jìn)程。黨的十九大即將召開(kāi)，紅色旅游發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上，五年的生動(dòng)實(shí)踐表明，符合國(guó)情的紅色旅游邁出了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展步伐。發(fā)展紅色旅游、傳承紅色基因，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，我們要借十九大勝利召開(kāi)之東風(fēng)，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推動(dòng)紅色旅游行穩(wěn)致遠(yuǎn)，再上新臺(tái)階。

第四篇：5月1日起快遞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

5月1日起快遞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

2012-4-28 10:03|

摘要: 5月1日起，快遞服務(wù)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。今后，市民無(wú)論收、寄快件時(shí)都要先過(guò)一道驗(yàn)視關(guān)。寄快件時(shí)，先由快遞員查驗(yàn)才會(huì)收件。

5月1日起，快遞服務(wù)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。今后，市民無(wú)論收、寄快件時(shí)都要先過(guò)一道驗(yàn)視關(guān)。寄快件時(shí)，先由快遞員查驗(yàn)才會(huì)收件。如果拒絕驗(yàn)視，快遞員可以拒絕收件。收快件時(shí)，市民要對(duì)外包裝進(jìn)行驗(yàn)視，外包裝完好方能簽收。

關(guān)于驗(yàn)收:“先簽后驗(yàn)”還是“先驗(yàn)后簽”

昨天，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員曾毅表示，原先驗(yàn)收快件時(shí)，快遞和市民對(duì)此的理解不同。市民認(rèn)為，只有打開(kāi)快件，確認(rèn)內(nèi)件完好無(wú)損后才能簽字，應(yīng)該“先驗(yàn)后簽”；而快遞企業(yè)認(rèn)為企業(yè)只負(fù)責(zé)寄遞，應(yīng)該“先簽后驗(yàn)”。雙方觀點(diǎn)不一致，導(dǎo)致發(fā)生大量投訴、申訴。收件人在簽收前，應(yīng)對(duì)外包裝進(jìn)行驗(yàn)收，仔細(xì)檢查外包裝有無(wú)破損、重量有無(wú)減少或有無(wú)重新包裝過(guò)的痕跡。如外包裝完好，收件人應(yīng)簽字確認(rèn)。如果外包裝出現(xiàn)破損等異常情況，收件人應(yīng)先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收，快遞員應(yīng)予以配合。在外包裝完好的情況下，若收件人還擔(dān)心發(fā)生內(nèi)件丟失、短少、損毀等問(wèn)題，可以在簽字后和快遞員一起對(duì)內(nèi)件進(jìn)行拆包驗(yàn)收。

關(guān)于網(wǎng)購(gòu)代收貨款:收件人可先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收

對(duì)于代收貨款快件，諸如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等快件，收件人可先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。驗(yàn)收時(shí)，可對(duì)內(nèi)件外觀和內(nèi)件數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)，但不能對(duì)內(nèi)件進(jìn)行試用或進(jìn)行產(chǎn)品功能測(cè)試?！吧碳?，應(yīng)在用戶下單時(shí)，明確告知用戶對(duì)該快件的驗(yàn)收方式，是‘先驗(yàn)后簽’還是‘先簽后驗(yàn)’，避免在投遞環(huán)節(jié)，市民和快遞員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)?！痹氵€強(qiáng)調(diào)，如果未經(jīng)收件人同意，將快件交給單位的收發(fā)室、小區(qū)門(mén)衛(wèi)簽收，由此出現(xiàn)快件遺失等問(wèn)題，快遞公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

關(guān)于時(shí)間:多久算徹底延誤

針對(duì)“快遞變慢遞”現(xiàn)象，快遞服務(wù)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了同城快遞、省內(nèi)異地快遞的服務(wù)時(shí)限:同城快遞24小時(shí)；國(guó)內(nèi)異地快遞72小時(shí)。如果同城3天、異地7天快遞還沒(méi)有，就算徹底延誤。延誤賠償應(yīng)為免除本次服務(wù)費(fèi)用(不含保價(jià)等附加費(fèi)用)，由于延誤導(dǎo)致內(nèi)件直接價(jià)值喪失，應(yīng)按照快件丟失或損毀進(jìn)行賠償。

第五篇：2010年10月1日起施行《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

（2010年5月28日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2010年5月28日浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第51號(hào)公布 自2010年10月1日起施

行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱(chēng)的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。

第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第五條 城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)

劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第八條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

城市、縣人民政府可以按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適用于本區(qū)域的相關(guān)實(shí)施性技術(shù)規(guī)定，向社會(huì)公布后實(shí)施。

第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第十條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以按照省人民政府的要求，會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（包括城市群規(guī)劃，下同），報(bào)省人民政府審批。

第十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。按規(guī)定由國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十二條 縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

縣（市）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)（或者中心城區(qū)，下同）的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。

縣（市）域總體規(guī)劃編制后，可以不單獨(dú)編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃。

第十三條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。

第十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民

政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)縣（市）域總體規(guī)劃，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十七條 鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃報(bào)城市、縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同

意。

城市、縣人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批村莊規(guī)劃。

第十八條 位于城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。

前兩款規(guī)定以外的鄉(xiāng)和村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，參照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容執(zhí)行。

第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其

他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告期限不少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第二十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)參照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十四條 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施中，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)重大建設(shè)等方面的規(guī)劃管理，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)由其共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。

第二十五條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定近期建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃編制城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第二十六條 工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開(kāi)發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類(lèi)

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

對(duì)交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開(kāi)發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

第二十八條 規(guī)劃許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將許可內(nèi)容、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)許可事項(xiàng)提出異議的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理，并及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證要求的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門(mén)戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所向社會(huì)公布。

第二十九條 開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

與地表建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十條 按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。其他建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；

（三）標(biāo)明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址論證報(bào)告。

第三十一條 選址意見(jiàn)書(shū)由建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見(jiàn)書(shū)由項(xiàng)目所在地的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目和可能?chē)?yán)重影響環(huán)境、安全的重大建設(shè)項(xiàng)目，選址意見(jiàn)書(shū)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)。重大建設(shè)項(xiàng)目的范圍由省人民政府確定。

國(guó)家和省對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目以及其他建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的

核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書(shū)面同意意見(jiàn)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按規(guī)定需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。

前兩款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在選址意見(jiàn)書(shū)中明確規(guī)劃條件；依法不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件和選址意見(jiàn)書(shū)未明確的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)用地。

第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地規(guī)劃條件的提出和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 建設(shè)用地的規(guī)劃條件根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況確定，一般包括：建設(shè)用地的位置和面積、使用性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，地下空間開(kāi)發(fā)利用要求等。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)：

（一）不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（二）不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（三）以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規(guī)劃

條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規(guī)劃條件確定的綠地率，或者減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套的。

第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)用地用途、期限以及允許建設(shè)的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時(shí)建設(shè)要求。

臨時(shí)用地期限不得超過(guò)兩年。臨時(shí)用地期限屆滿而建設(shè)項(xiàng)目尚未竣工或者地質(zhì)勘查尚未完成確需延期使用臨時(shí)用地的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的臨時(shí)用地用途和建筑用途不得改變。

第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但依照本條例規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目除外。

前款所稱(chēng)的其他工程建設(shè)，包括廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施、重要街道兩側(cè)建筑物外立面裝修和法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)。

申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（房屋建筑工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案是指建筑施工圖）等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)民用建筑的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)依照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書(shū)面同意意見(jiàn)、使用土地的有關(guān)證明文件向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃要求。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃要求向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書(shū)面同意意見(jiàn)、使用土地的有關(guān)證明文件、住宅設(shè)計(jì)圖件向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理申

請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民也可以持前款規(guī)定的材料直接向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中明確建設(shè)用地位置、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高、建筑高度等規(guī)劃要求。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序，依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第四十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明 的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)載明分類(lèi)建筑用途；其中，用于銷(xiāo)售的住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

第四十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件的，不得批準(zhǔn)。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行坐標(biāo)放線和竣工測(cè)繪。地下管線工程的竣工測(cè)繪應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行。重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測(cè)繪。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程驗(yàn)線管理。

第四十三條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行建設(shè)工程坐標(biāo)放線、竣工測(cè)繪以及房屋建筑面積測(cè)量，并對(duì)測(cè)繪圖件、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式進(jìn)行核實(shí)。符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)；不符合規(guī)劃許可內(nèi)容不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知理由。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依照本條例委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定辦理核實(shí)手續(xù)。

依照本條例核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告等材料。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。

第四十五條 建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明分類(lèi)建筑用途及相應(yīng)建筑面積；其中，用于銷(xiāo)售的住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)載明的相關(guān)內(nèi)容予以登記。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的具體格式由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。

第四十六條 規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前自行拆除。

第四十七條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照城市、縣人民政府的規(guī)定交納土地收益金。

申請(qǐng)臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)；其中，將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)利害

關(guān)系人同意。

臨時(shí)改變房屋用途影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

按照臨時(shí)改變后的用途使用房屋的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批、備案手續(xù)。

臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過(guò)五年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過(guò)兩年。

永久改變房屋用途的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條 土地使用權(quán)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)和依照本條例規(guī)定已取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的臨時(shí)建設(shè)除外。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)

劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過(guò)兩年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

臨時(shí)建筑不得改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途。

第四十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后一年內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)；申請(qǐng)延續(xù)的次數(shù)不得超過(guò)兩次，每次延續(xù)的期限不得超過(guò)一年；逾期未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)，或者土地使用權(quán)被依法收回的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)核發(fā)的相應(yīng)規(guī)劃許可證失效。

規(guī)劃許可證失效的，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的合法性進(jìn)行督察。

第五十三條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立

控制性詳細(xì)規(guī)劃備案制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

第五十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（二）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變房屋用途的；

（四）對(duì)違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)的；

（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反省有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 設(shè)計(jì)單位有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等

級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不一致的。

第五十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公

共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（四）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。（省建設(shè)廳制定的合理誤差范圍為3%）

本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷(xiāo)售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

第六十條 未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第六十一條 房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第六十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十四條 對(duì)無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公關(guān)媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公告，告知建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)予以拆除或者沒(méi)收。

無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，不及時(shí)拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后直接予以拆除。

第六十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)

應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理后六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無(wú)法作出處理決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

是否受理的決定以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人或者控告人。

第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除或者代為改正，強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有權(quán)人、房

屋使用人不是同一主體的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的依法查處行為應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六章 附則

第六十八條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)時(shí)對(duì)建筑面積的計(jì)算，按照國(guó)家和省房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。

第六十九條 本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修正的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

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