第一篇：以校史展覽為依托拓寬高校檔案工作領(lǐng)域的思考

摘要：文章將校史展覽工作與檔案工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)以校史展覽為依托，提升師生員工檔案意識(shí)，拉動(dòng)檔案資源建設(shè)；以校史展覽為依托，實(shí)現(xiàn)檔案與史志工作聯(lián)動(dòng)；以校史展覽為依托，發(fā)揮校史展覽的育人作用，創(chuàng)造條件參與校園文化建設(shè)，使檔案工作貼近中心工作，服務(wù)中心工作等進(jìn)行了思考和探索。

主題詞：高校展覽館檔案職責(zé)職能

為總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝練學(xué)校精神，近年來(lái)，許多高校都以校慶、更名、評(píng)估、申博等重大事件為契機(jī)，建設(shè)了高水平的校史展覽館。未來(lái)幾年，建國(guó)初期成立的高校將陸續(xù)迎來(lái)60周年校慶，“60－甲子”，校史展覽館建設(shè)方興未艾。高校檔案機(jī)構(gòu)是保存和提供利用學(xué)校檔案的專門機(jī)構(gòu)，是學(xué)校史料的存放中心，與校史展覽有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。部分高校校史展覽館就是由檔案部門牽頭建設(shè)和負(fù)責(zé)管理的，如南京大學(xué)校史博物館、上海交通大學(xué)校史博物館等。如何建設(shè)好、利用好校史館，把校史展覽工作與檔案工作結(jié)合起來(lái)，拓寬高校檔案工作領(lǐng)域，值得深入研究并付諸實(shí)踐。

1.以校史展覽為依托，提升師生員工檔案意識(shí)，拉動(dòng)檔案資源建設(shè)，夯實(shí)高校檔案資源建設(shè)基礎(chǔ)。

毋庸置疑，校史展覽總是以高校檔案館藏為基礎(chǔ)的。當(dāng)然，部分展品可能會(huì)是向教職工、校友和社會(huì)各界征集而來(lái)的。以豐富的檔案史料、圖片、圖表、音像、實(shí)物等館藏檔案為主，輔以各類征集品，通過(guò)加工整理，借助各種現(xiàn)代化展覽手段，呈現(xiàn)出了生動(dòng)、鮮活的校史展覽。作為宣傳學(xué)校工作的有效載體，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)視察、專家來(lái)訪、校友返校、新生入學(xué)等，校史館都是一處必看之地。校史館里的一張照片、一個(gè)實(shí)物、一段文字無(wú)不充分發(fā)揮了高校檔案記載了學(xué)校的發(fā)展歷程，匯集學(xué)校教學(xué)、科研的成果，沉淀著學(xué)校特定的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和校園文化的作用。從檔案工作角度來(lái)看，校史展覽是繁雜、枯燥、平實(shí)的檔案工作的“化蛹成蝶”，增加了檔案工作的顯示度，是一個(gè)檔案工作的展示平臺(tái)。要以校史展覽這個(gè)檔案工作展示新平臺(tái)讓師生了解檔案工作、宣傳檔案工作，讓師生員工知道檔案工作在做些什么，有事會(huì)想到檔案部門，有事來(lái)找檔案部門，幫助師生員工樹立“沒有平實(shí)的檔案工作就沒有美輪美奐的校史展覽、越是有價(jià)值的東西越應(yīng)該歸檔保管、存檔管理的物品遠(yuǎn)比放在自己手中可靠和安全”等基本的檔案意識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。

要以檔案意識(shí)的提升，帶動(dòng)檔案資源建設(shè)，構(gòu)筑大檔案觀念。離開了高校檔案館藏這個(gè)基礎(chǔ)，校史展覽就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前高校檔案資源建設(shè)還比較薄弱，部分高校甚至還沒有實(shí)現(xiàn)檔案的集中管理，檔案散存、散失情況嚴(yán)重；部分高校檔案部門你交什么我接收什么，對(duì)檔案資源系統(tǒng)、完整、有效失控，館藏所涵蓋的內(nèi)容與校史展覽要求差距明顯；且高校檔案館藏多以紙質(zhì)文件為主，館藏形式相對(duì)單一，對(duì)展覽而言，缺乏生動(dòng)性；即便部分高校檔案館藏豐富，也不是生來(lái)就有的。它是學(xué)校數(shù)十年、百年辦學(xué)過(guò)程中積累形成起來(lái)的，凝聚著幾代檔案人心血和汗水，功夫在平時(shí)。要通過(guò)校史展覽為契機(jī)，擴(kuò)大檔案收集征集渠道，必要時(shí)可通過(guò)新聞媒體向社會(huì)廣泛征集學(xué)校檔案史料；也有一些校友會(huì)在參觀校史館后提供有價(jià)值的散存檔案線索，甚至主動(dòng)捐贈(zèng)自己保存的照片、實(shí)物、資料等；多途徑做好散存、散失檔案接收進(jìn)館工作，盡可能做好散存、散失檔案的補(bǔ)救工作。要從貫徹教育部27號(hào)令精神和修訂《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范>著手，把學(xué)校教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)中各種新情況寫進(jìn)工作規(guī)范；把對(duì)當(dāng)前和今后長(zhǎng)遠(yuǎn)工作有重要參考價(jià)值的各類文件材料列入歸檔范圍，按要求做好歸檔工作。要突破單一紙質(zhì)檔案的框架，更加注重聲像、實(shí)物、電子等載體檔案的收集和征集工作。要按照建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系要求，實(shí)施檔案資源建設(shè)的“以人為本”戰(zhàn)略，樹立“人的檔案最重要、最具有價(jià)值”的新觀念、新認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，重視所有涉及人的檔案的價(jià)值。加大對(duì)重要人物和重要事件相關(guān)的檔案的收集和征集力度，確保高校檔案資源重點(diǎn)突出。同時(shí)要更加注重普通人物和一般事件的檔案收集工作，要特別注意具有享用價(jià)值能夠激起共同回憶的一般物品的收集和歸檔工作，也就是“那張舊船票才能登上你的客船”，勾起師生、校友對(duì)母校情感的寄托和美好的回憶，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感、身份感和歸屬感。檔案資源建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)打牢了，以后的校史展覽自然就方便了、豐富了、有內(nèi)涵了。

2.以校史展覽為依托，實(shí)現(xiàn)檔案與史志工作聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)投身校史、地方志、年鑒等相關(guān)工作，積極做好檔案編研工作。

縱觀全國(guó)高校，設(shè)有校史研究專門工作機(jī)構(gòu)一般為辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、辦學(xué)實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)著名高校，如清華大學(xué)校史研究室、四川大學(xué)校史辦公室：設(shè)有校史工作機(jī)構(gòu)的獨(dú)立建制更少，如四川大學(xué)校史辦公室與檔案館兩塊牌子，一套人馬；重慶大學(xué)校史辦公室掛靠黨委宣傳部，副處級(jí)建制。不少“985工程”、“211工程”建設(shè)的重點(diǎn)高校也沒有專門的校史工作機(jī)構(gòu)，如南京大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等。更不用說(shuō)一般普通高校和高職高專學(xué)校。與之相反的是，國(guó)內(nèi)多數(shù)普通高校已經(jīng)建成校史展覽館，并取得了顯著成效，如南京大學(xué)校史博物館已建成為江蘇省愛國(guó)主義教育基地；上海交通大學(xué)檔案館下轄校史博物館、董浩云航運(yùn)博物館、船舶數(shù)字博物館等多個(gè)展覽館，亦以建成為上海市愛國(guó)主義教育基地。部分高職高專學(xué)校也有自己的校史陳列室。

就校史展覽的管理權(quán)屬來(lái)看，除有校史工作機(jī)構(gòu)直接管理校史展覽館外，檔案館管理校史展覽十分普遍且優(yōu)勢(shì)明顯。如前文所述，校史展覽就是一個(gè)檔案工作展示平臺(tái)，可以認(rèn)為校史展覽就是檔案業(yè)務(wù)拓展的一部分。其他部門如校長(zhǎng)辦公室管理校史展覽的、黨委宣傳部管理校史展覽的也都需要檔案館提供支撐，沒有檔案館管理校史展覽館直接。另外，近年來(lái)，按照將職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理的“大部制”的改革思路，檔案館是專門存史的，校史工作機(jī)構(gòu)是專門編史和進(jìn)行史料研究的，都是做歷史工作的，檔案館與校史工作機(jī)構(gòu)歸并也是一種趨勢(shì)。如2010年4月，上海交通大學(xué)檔案館與黨史、校史研究室開始合署辦公。

長(zhǎng)期以來(lái)，高校檔案部門所做的工作主要是存史，所做的檔案編研，“編”的成分重，“研”的成分輕。依托管理校史展覽館，應(yīng)加大檔案編研工作力度，努力加強(qiáng)編史、治史的專業(yè)性，提高編史、治史的水平。檔案館可以圍繞校史展覽開展檔案編研。校史展覽是學(xué)校發(fā)展歷史的濃縮和精華，不可能面面俱到?？梢詫?duì)展覽中不能詳盡描述的細(xì)節(jié)、人物、事件等搜索相關(guān)資料，開展檔案編研，做進(jìn)一步完善。如，多數(shù)校史展覽館的學(xué)校“歷任領(lǐng)導(dǎo)”欄都只有正職的校領(lǐng)導(dǎo)照片，沒有副職領(lǐng)導(dǎo)照片甚至沒有副職領(lǐng)導(dǎo)的姓名，而副職校領(lǐng)導(dǎo)也是為學(xué)校發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)的重要成員；不管正副職領(lǐng)導(dǎo)展覽都不會(huì)有太多的介紹。檔案館可以通過(guò)檔案編研進(jìn)行補(bǔ)缺，為學(xué)校發(fā)展 過(guò)程中的歷任領(lǐng)導(dǎo)留下了珍貴的影像和簡(jiǎn)歷，豐富展覽的內(nèi)容。按照“大歷史”的“大部制”改革方向，高校檔案部門應(yīng)積極承擔(dān)學(xué)校史志工作任務(wù)，主動(dòng)做好學(xué)校大事記、年鑒等基礎(chǔ)工作；按要求報(bào)送地方志、教育志等相關(guān)材料，配合做好方志工作；高水平完成學(xué)校校史的編寫任務(wù)，努力在舉辦校史專題展覽、拍攝校史紀(jì)錄片，編印反映學(xué)校輝煌的宣傳畫冊(cè)、出版校友傳記與回憶錄、開發(fā)校史文化產(chǎn)品等事件下功夫，深入挖掘?qū)W校歷史和精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析得失，使檔案編研走上學(xué)術(shù)化的發(fā)展之路。

3.以校史展覽為依托，充分發(fā)揮校史展覽的育人作用。創(chuàng)造條件參與校園文化建設(shè)，使檔案工作貼近中心工作。服務(wù)中心工作。

大學(xué)最重要的是文化，校園文化是學(xué)校辦學(xué)理念和文化底蘊(yùn)的一種體現(xiàn)，是學(xué)校發(fā)展的核心潛能。檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)工作，經(jīng)常是圍繞檔案說(shuō)檔案。在檔案信息的寶貴價(jià)值未被開發(fā)利用之前，不容易被人們所認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中檔案工作經(jīng)常被忽視甚至邊緣化。高校校史展覽館作為檔案工作的展示平臺(tái)，校園文化建設(shè)的有效載體，匯聚了學(xué)校大量可靠的歷史文字資料、音像和實(shí)物，以其物化直觀性的特殊優(yōu)勢(shì)，忠實(shí)記錄和形象展示了高校發(fā)展過(guò)程中形成的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和行為文化，發(fā)揮了檔案的特有的文化價(jià)值。人們可以通過(guò)參觀校史展覽，了解一所高校不同時(shí)期的校園文化特征，從而進(jìn)一步理解這所高校傳統(tǒng)的文化精神內(nèi)核。高校檔案部門要充分發(fā)揮校史展覽的文化功能和育人作用，在校園文化建設(shè)中有所作為。

要做好校史展覽的人員參觀組織工作，竭誠(chéng)歡迎校內(nèi)師生員工、廣大校友、社會(huì)各界參觀校史展覽，創(chuàng)造條件方便師生員工、校友、社會(huì)各界直接參觀校史展覽。按照“建立方便人民群眾的檔案利用體系”要求，樹立“群眾至上”、“人民最大”的新觀念，關(guān)心、關(guān)注普通教職工、廣大學(xué)生、校友的展覽利用需求，像重視為職能部門、教學(xué)科研單位服務(wù)、為重點(diǎn)人物服務(wù)那樣，重視為普通教職工、廣大學(xué)生、校友服務(wù)，讓師生通過(guò)展覽，了解校史校情，光大學(xué)校精神；讓校友通過(guò)校史展覽回到精神家園。更加注重各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重要嘉賓、社會(huì)各界的參觀活動(dòng)，讓展覽進(jìn)一步融入社會(huì)，讓他們走進(jìn)學(xué)校、了解學(xué)校、支持學(xué)校。要積極做好高校校史展覽館本身的宣傳工作，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、編印宣傳冊(cè)等方式，提升校史展覽館的知名度。要努力建設(shè)高質(zhì)量網(wǎng)上展覽，讓利用者足不出戶也能進(jìn)行參觀訪問(wèn)。

要按照教育部27號(hào)令要求，創(chuàng)造條件開設(shè)學(xué)校檔案、校史校情相關(guān)課程，將校史作為一門課程引入課堂，并給予相應(yīng)學(xué)分。課程與展覽相得益彰，可以對(duì)展覽參觀線路固定、參觀時(shí)間短進(jìn)行彌補(bǔ)，講述展覽背后的故事，更有效傳承學(xué)校歷史、彰顯辦學(xué)成就、展示辦學(xué)特色、弘揚(yáng)學(xué)校精神。課程形式可以公共課與講座相結(jié)合，可由熟悉學(xué)校校史校情的“老檔案”(長(zhǎng)期從事檔案工作)、“老領(lǐng)導(dǎo)”(在學(xué)校工作時(shí)間很長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部)、“老學(xué)?！?在學(xué)校生活學(xué)習(xí)時(shí)間很長(zhǎng)的相關(guān)人員)來(lái)進(jìn)行教學(xué)，主講與研討相結(jié)合，先課程再參觀，對(duì)校史校情既有理性的認(rèn)識(shí)，又有感性認(rèn)識(shí)，提高校史展覽育人的效果。探索把校史校情教育與理想信念教育結(jié)合起來(lái)的方式方法，把校史課納入黨校、團(tuán)校學(xué)習(xí)內(nèi)容。要充分發(fā)揮校史展覽中相關(guān)實(shí)物專題展的作用，把校史展覽作為學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的重要場(chǎng)所，組織學(xué)生進(jìn)行認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)。同時(shí)要積極利用校園文化活動(dòng)宣傳和學(xué)習(xí)校史，如開展以校史為主題的知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、校史文化宣傳周等；開展以校園軼事趣事征集、口述校史等的校園文化建設(shè)活動(dòng)；營(yíng)造校史文化學(xué)習(xí)氛圍。

要抓好校史校情解說(shuō)隊(duì)建設(shè)，將其納入學(xué)校青年志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理，形成校史校情解說(shuō)隊(duì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。每學(xué)年培訓(xùn)選拔一批新的校史解說(shuō)員，以老帶新，順利完成解說(shuō)員隊(duì)伍交替。通過(guò)培訓(xùn)，使解說(shuō)員熟悉展覽細(xì)節(jié)，較全面了解展覽圖片與文物涉及的校史知識(shí)與學(xué)科知識(shí)，加之修飾得體的外形、亮麗的嗓音，根據(jù)不同參觀者的關(guān)注點(diǎn)，聲情并茂、清晰扼要的講解，準(zhǔn)確回答嘉賓的提問(wèn)，可以使參觀者在最短的時(shí)間內(nèi)、更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)地了解學(xué)校的歷史、文化和精神。同時(shí)也通過(guò)解說(shuō)活動(dòng)，激發(fā)解說(shuō)員的主人翁意識(shí)，使學(xué)生在輕松愉快的環(huán)境中得到啟發(fā)，受到教育。

第二篇：以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”為依托拓寬黨員干部理論學(xué)習(xí)渠道

金塔縣人社局以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”為依托

拓寬黨員干部理論學(xué)習(xí)渠道

金塔縣人社局在黨員干部學(xué)習(xí)教育中，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”這個(gè)平臺(tái)，加大學(xué)習(xí)的平臺(tái)推廣使用力度，不斷拓寬黨員干部政治理論學(xué)習(xí)渠道，已成為黨員干部自主學(xué)習(xí)新課堂。

一是運(yùn)用學(xué)習(xí)的平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育多樣化。

自“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，局黨支部高度重視，把利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)作為黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的主要措施之一，并以黨建工作要點(diǎn)加以部署和落實(shí)，對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)提出了具體要求。在學(xué)習(xí)中，支部書記帶頭學(xué)，支部委員主動(dòng)學(xué)，支部黨員積極學(xué)，在支部黨員干部之間掀起了以比學(xué)習(xí)、曬積分的學(xué)習(xí)熱潮，形成了濃厚學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)了黨員干部學(xué)習(xí)的自主性，使政治理論學(xué)習(xí)成為新風(fēng)尚。2019年12月31日前，支部黨員干部的學(xué)習(xí)積分均達(dá)到5000分以上。

二是利用學(xué)習(xí)的平臺(tái)，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。

支部黨員干部將每天上線學(xué)習(xí)，每日主動(dòng)登錄打卡、攢積學(xué)分做為必修課，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，政治理論的學(xué)習(xí)從過(guò)去的“被動(dòng)學(xué)”變?yōu)槿缃竦摹爸鲃?dòng)學(xué)”，從過(guò)去的“滯后學(xué)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“及時(shí)學(xué)”，從過(guò)去的“要你學(xué)”變?yōu)楝F(xiàn)今的“我要學(xué)”，使全局黨員干部政治理論學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出了經(jīng)?；牧己镁置?。黨支部要求局內(nèi)黨員干部每天登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)積分不少于30分，平臺(tái)學(xué)習(xí)已成為人社干部的新習(xí)慣。

三是借用學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式多元化。

局黨支部把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)作為推進(jìn)黨員干部理論學(xué)習(xí)的“助推器”，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)觀看視頻、學(xué)習(xí)時(shí)政、閱讀文章、手機(jī)答題、互動(dòng)交流等方法，采取及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)等方式，并通過(guò)上“幕課”，對(duì)一些優(yōu)秀的文章和內(nèi)容，在微信群進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、分享、推薦，實(shí)現(xiàn)了黨員干部之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，在互促互學(xué)中不斷提升黨員干部綜合素質(zhì)能力，切實(shí)將平臺(tái)做為黨員干部自主學(xué)習(xí)的新課堂，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的新載體。

至目前，全局黨員干部已全部參與了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”每日學(xué)習(xí)，參學(xué)率和活躍度均達(dá)到100%，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)成為全局干部強(qiáng)魄鑄魂的精神家園。

（李莉）

第三篇：[徐剛]以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為核心 拓寬糾風(fēng)工作領(lǐng)域的思考

以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為核心 拓寬糾風(fēng)工作領(lǐng)域的思考

長(zhǎng)春市國(guó)稅局監(jiān)察室 徐剛

[內(nèi)容摘要] 隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，糾正損害納稅人權(quán)益的不正之風(fēng)日益擺到突出位置，糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。但是，糾風(fēng)工作取得的成效相對(duì)需要解決的問(wèn)題和社會(huì)各界的愿望還有較大差距，以權(quán)、以職謀私等不正之風(fēng)在一些地方和部門仍然不同程度的存在，屢糾屢犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，糾風(fēng)工作開展難、成果鞏固難。究其原因，就是沒有把真正維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益放在工作的核心和基本出發(fā)點(diǎn)。具有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和管理權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，既是有效開展糾風(fēng)工作保護(hù)納稅人涉稅合法權(quán)益的主體，也會(huì)成為侵害納稅人權(quán)益的主體。本文試從稅務(wù)機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作的角度出發(fā)，對(duì)納稅人合法權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，詳細(xì)剖析稅務(wù)機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作特征，在構(gòu)建以納稅人權(quán)益保護(hù)為核心的糾風(fēng)工作框架體系、拓寬糾風(fēng)工作領(lǐng)域的措施等方面進(jìn)行有益的探討和思考。

[關(guān)鍵詞] 納稅人 合法權(quán)益

糾風(fēng)工作

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為代表國(guó)家行使征稅權(quán)的政府部門，為保障其職責(zé)的履行到位，國(guó)家更多地賦予其稅收管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)。在稅收征管實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性，較少注重對(duì)納稅人權(quán)益的尊重和保護(hù)，由此也造成了一些實(shí)質(zhì)侵害納稅人權(quán)益的行為，成為當(dāng)前政行風(fēng)建設(shè)工作中的突出問(wèn)題。在稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)過(guò)程中，切實(shí)尊重和保護(hù)納稅人權(quán)益，既是社會(huì)時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)糾風(fēng)治理工作、推進(jìn)征納關(guān)系和諧的迫切任務(wù)。

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作的基本特征分析

納稅人權(quán)益受到侵害的環(huán)節(jié)決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在維護(hù)納稅人權(quán)益中的主導(dǎo)地位，也就是說(shuō)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的糾風(fēng)治理工作十分重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作具有如下基本特征：

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)的部門和行業(yè)不正之風(fēng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在履行國(guó)家法律賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政權(quán)過(guò)程中，伴隨著業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的，是職務(wù)行為、職業(yè)行為。它可能是公務(wù)員所為，也可能是工人或聘用人員所為。例如基層稅務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)薄弱、法制觀念和政策意識(shí)淡薄，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難納稅人等問(wèn)題的發(fā)生。但無(wú)論是誰(shuí)所為，侵害的都是納稅人的合法權(quán)益，直接損害了整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公共形象，屬于糾風(fēng)工作的范疇。

（二）稅務(wù)征管的各個(gè)環(huán)節(jié)都易發(fā)生損害納稅人權(quán)益的行為，部門和行業(yè)不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性。由于受利 益驅(qū)動(dòng)，管理、監(jiān)督不到位和體制、機(jī)制性弊端等因素的影響，滋生不正之風(fēng)的土壤將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在，即使治理和糾正過(guò)的問(wèn)題也還會(huì)反復(fù)發(fā)生。

（三）部門和行業(yè)不正之風(fēng)表面問(wèn)題是風(fēng)氣問(wèn)題，在絕大多數(shù)情況下，還沒涉及到觸犯法律的程度，屬于教育和管理的范疇。但究其根源，實(shí)質(zhì)上還是制度和體制上的問(wèn)題，要從深層次找原因，從機(jī)制上找對(duì)策，因此，不能僅靠解決個(gè)別問(wèn)題來(lái)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。

因此，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作與稅務(wù)機(jī)關(guān)的糾風(fēng)治理工作聯(lián)系緊密，行政特征比較強(qiáng)。大量的糾風(fēng)工作主要靠稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門結(jié)合業(yè)務(wù)管理工作去抓，一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，由其中的主管部門牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，由各業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)起一項(xiàng)整體工作中屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。

二、納稅人合法權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀分析

（一）納稅人權(quán)益的內(nèi)涵及發(fā)展

納稅人權(quán)益作為納稅服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是指納稅人根據(jù)法律、行政法規(guī)的確認(rèn)和規(guī)定，在履行其應(yīng)盡的納稅義務(wù)過(guò)程中，所享有的權(quán)利。納稅人權(quán)益與其納稅義務(wù)相對(duì)應(yīng)，前提必須是納稅人依法履行自身義務(wù)。各國(guó)在稅收法律法規(guī)中均加強(qiáng)了對(duì)納稅人權(quán)利的規(guī)定和對(duì)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的約束，其中美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)還專門頒布了諸如《納稅人權(quán)利法案》、《納稅人 權(quán)利宣言》、《納稅人權(quán)利憲章》等法律性文件。我國(guó)在以往的稅收理論和實(shí)踐中，都是強(qiáng)調(diào)“依法納稅是公民的義務(wù)”，而對(duì)于納稅人權(quán)利的宣傳卻比較粗略、模糊、抽象。在稅收征管實(shí)踐中，過(guò)多強(qiáng)調(diào)了納稅人作為稅收法律關(guān)系中納稅主體的義務(wù)，在處理稅收征納關(guān)系上，絕大部分稅務(wù)人員總是站在保護(hù)國(guó)家權(quán)利的角度依法行使征稅權(quán)，卻較少注重對(duì)納稅人權(quán)利的尊重和保護(hù)，一定程度上導(dǎo)致了行業(yè)不當(dāng)之風(fēng)的滋生。隨著改革開放的深入，在社會(huì)權(quán)利意識(shí)覺醒的背景下，2009年11月，國(guó)家稅務(wù)總局首次發(fā)布《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》（2009年第1號(hào)），把散落在稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定“歸攏”，明確列舉了我國(guó)納稅人擁有的14項(xiàng)權(quán)利與10項(xiàng)義務(wù)，有利于納稅人更加有效地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，也有利于促使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部自覺尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。

（二）當(dāng)前納稅人權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)狀

稅收性質(zhì)的特殊性導(dǎo)致了政府與納稅人身份不對(duì)稱，納稅人在某種意義上處于弱勢(shì)地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)在維護(hù)納稅人依法減免稅收、多繳稅款退還、索取完稅憑證和委托稅務(wù)代理、陳述申辯、保密、隱私等權(quán)利方面做得比較好，但有些方面做得還不夠到位：

一是維護(hù)納稅人的“知情權(quán)”還不到位。由于稅政業(yè)務(wù)繁多，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)和完全地將稅收政策法規(guī)、辦稅服務(wù)流程、違章處罰等納稅人關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題公告、提醒，造成納稅人對(duì)稅 收政策不了解或不理解，在業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生不必要的麻煩，甚至是產(chǎn)生滯納金或罰款。

二是維護(hù)納稅人“選擇權(quán)”還不到位。比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)以提高辦稅效率為出發(fā)點(diǎn)，在推廣電子繳庫(kù)、網(wǎng)上申報(bào)等過(guò)程中，為完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，達(dá)到一定的比例，沒有充分考慮納稅人的實(shí)際情況，搞“一刀切”，導(dǎo)致一些納稅人的自主權(quán)未能得到充分保障。

三是維護(hù)納稅人“監(jiān)督權(quán)”還不到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受納稅人的監(jiān)督過(guò)程中，還存在納稅人的監(jiān)督權(quán)流于形式，沒有真正落實(shí)到位。投訴處理的質(zhì)量還存在“重作風(fēng)、輕業(yè)務(wù)”現(xiàn)象。這主要由于受理納稅人投訴的部門基本為監(jiān)察部門，而稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部承擔(dān)納稅人維權(quán)的業(yè)務(wù)問(wèn)題一般是法規(guī)部門，作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題一般是監(jiān)察部門，受理機(jī)構(gòu)的不完善容易導(dǎo)致問(wèn)題解決不到位。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)引發(fā)侵害納稅人權(quán)益的成因分析

納稅人受到的權(quán)益侵害大多發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法管理過(guò)程中，當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)易引發(fā)侵害納稅人權(quán)益的成因主要有：

一是稅收知識(shí)信息不對(duì)稱。由于稅收實(shí)行法定原則，故一切稅收的設(shè)立、征收與管理等事項(xiàng)必須依據(jù)法律明確的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。而稅法除了具有一般法律法規(guī)的共同特征外，它本身還具有專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性和多變性的特征，由此導(dǎo)致稅法普遍成為現(xiàn)代世界各國(guó)法律體系中最為復(fù)雜的法律部門之一。這使得普通的納稅人無(wú)法全面掌握稅收法律法規(guī)，更不要說(shuō)各種臨時(shí)性政 策了。而稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員專門從事稅收的征收與管理，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和操作性規(guī)定非常熟悉。這種征納雙方信息的不對(duì)稱，納稅人難以及時(shí)、正確、全面掌握相關(guān)稅收信息，是易于引發(fā)征納稅矛盾的一個(gè)重要因素。

二是內(nèi)部流程有偏差。由于我國(guó)地域廣大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)條件不盡相同，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作流程上還上存在一定的差異，特別是體現(xiàn)在內(nèi)部工作流程上。由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)不同，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在加強(qiáng)內(nèi)部管理的工作中，制訂了適應(yīng)內(nèi)部管理的各類工作制度，而恰恰是這些內(nèi)部管理的工作制度，使納稅人甚至可能在同一城市不同的稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦稅程序和相關(guān)要求各不相同，這也是納稅人，特別是各類辦稅人員反映稅務(wù)部門辦稅繁瑣、程序復(fù)雜等問(wèn)題較集中的一個(gè)原因。

三是強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法的習(xí)慣。在執(zhí)行稅收法律的過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家征收稅款，征納雙方存在著地位不對(duì)等；稅收的強(qiáng)制性和無(wú)償性，決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中居于強(qiáng)勢(shì)地位，管理與被管理者的關(guān)系難以改變。一些納稅人在權(quán)益受到侵害時(shí)，往往是“托關(guān)系”“找熟人”，而不會(huì)去到稅收?qǐng)?zhí)法部門進(jìn)行行政復(fù)議或舉報(bào)投訴；而一些納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法原因造成的侵權(quán)行為或結(jié)果，由于受到權(quán)力觀念的影響，認(rèn)為維護(hù)自身權(quán)益就是與稅務(wù)機(jī)關(guān)相對(duì)抗，因?yàn)楹侠碓V求沒有得到申張，結(jié)果形成對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)整體評(píng)價(jià)下降，直接影響稅務(wù)系統(tǒng)民主評(píng)議政行風(fēng)的排名。

三、構(gòu)建以維護(hù)納稅人權(quán)益為核心的糾風(fēng)工作的框架體 系

解決損害納稅人利益的問(wèn)題，應(yīng)該從立足于糾正、剎風(fēng)整紀(jì)著手，深化改革、完善制度，以構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制為工作目標(biāo)。

（一）完善以維護(hù)納稅人權(quán)益為核心的糾風(fēng)工作的監(jiān)督機(jī)制。建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以減少不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的建立可以從對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)方面來(lái)著手：一是對(duì)內(nèi)考核。通過(guò)健全績(jī)效考核、崗位交流、廉政談話、內(nèi)控機(jī)制等制度，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督。充分發(fā)揮內(nèi)部機(jī)構(gòu)監(jiān)管、制約的職能作用，使干部自覺接受約束，對(duì)存在苗頭性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育糾正，對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生損害納稅人利益的問(wèn)題堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)處理。二是對(duì)外可以拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極開門納諫。認(rèn)真接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督以及司法機(jī)關(guān)、新聞媒體、納稅人的監(jiān)督，多渠道征求在稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見和建議，并認(rèn)真加以研究解決，制定相應(yīng)的整改措施，充分發(fā)揮監(jiān)督員的參謀咨詢和監(jiān)督作用。通過(guò)采取這些監(jiān)督措施，督促各部門把糾風(fēng)工作納入日常稅收征管工作中，來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

（二）完善以維護(hù)納稅人權(quán)益為核心的糾風(fēng)快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速解決損害納稅人利益問(wèn)題是糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立糾風(fēng)快速反應(yīng)機(jī)制的核心就是改進(jìn)工作方式方法，完善納稅人利益訴求制度，建立社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)納 稅人以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，及時(shí)解決利益沖突問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)完善信訪工作責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，建立行政效能投訴機(jī)構(gòu)，實(shí)行公開承諾、聽證質(zhì)詢、問(wèn)卷測(cè)評(píng)等，開通能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決損害納稅人利益問(wèn)題的“直通車”。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，及時(shí)處理納稅人反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法利益。

（三）完善以維護(hù)納稅人權(quán)益為核心的糾風(fēng)工作評(píng)議機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作的具體目標(biāo)是通過(guò)行政行為的法制化、規(guī)范化、民主化，規(guī)范稅收行為、降低稅收成本、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)征納和諧，不斷提高納稅人的稅法遵從率和納稅滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善和規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。在繼續(xù)開展各種形式創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重視建立健全各項(xiàng)制度，逐步建立起有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)范、責(zé)任規(guī)范、行為規(guī)范，形成公開民主、權(quán)力制約、有序運(yùn)行的制度體系，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；不斷充實(shí)評(píng)議內(nèi)容、創(chuàng)新評(píng)議方法、拓寬評(píng)議范圍、完善評(píng)議制度，增強(qiáng)民主評(píng)議的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；切實(shí)把“行風(fēng)熱線”和“納稅服務(wù)熱線”辦實(shí)辦活、辦出成效，使“熱線”由以往受理和解決問(wèn)題單一功能，逐步向傳遞和解讀政策政令信息、納稅人向稅務(wù)部門建言獻(xiàn)策、稅務(wù)部門與納稅人之間良性互動(dòng)等多功能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)以溝通增進(jìn)理解，以理解促進(jìn)支持，以支持完善 監(jiān)督的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、注重工作結(jié)合，拓寬糾風(fēng)工作領(lǐng)域的管理措施

糾風(fēng)工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，因此做好稅務(wù)機(jī)關(guān)的糾風(fēng)工作必須與稅務(wù)部門的具體工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷地拓展糾風(fēng)工作的領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮工作的合力，才能取得預(yù)期的效果

（一）注重把糾風(fēng)工作與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合理規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。糾風(fēng)工作可以和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作相結(jié)合，從職能部門入手，逐一查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)和損害納稅人利益的結(jié)合點(diǎn)，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)結(jié)合；規(guī)范工作流程，嚴(yán)格運(yùn)行程序，健全管理制度，明確每個(gè)崗位的權(quán)利、義務(wù)及違反義務(wù)所要承擔(dān)的責(zé)任，制約執(zhí)法權(quán)力，防止權(quán)力濫用，形成管用有效的制度體系。

（二）注重把糾風(fēng)工作與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化納稅服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把納稅人的滿意度作為評(píng)價(jià)行業(yè)風(fēng)氣好壞、工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣、辦事效率高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化納稅服務(wù)的工作，這些工作的核心內(nèi)容就是貫徹國(guó)家稅務(wù)總局的“減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)”的方針。糾風(fēng)工作可以結(jié)合這兩項(xiàng)工作的開展，圍繞著深化涉稅審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范涉稅審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化稅務(wù)行政流程，減輕納稅人辦稅成本、維護(hù)合法權(quán)益，徹底改變審批項(xiàng)目設(shè)定的層級(jí)較低，審批手續(xù)復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，審批效率低下，妨礙納 稅人自主經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。在工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持便捷高效和便民利民的原則，加大涉稅審批制度改革，精簡(jiǎn)涉稅審批項(xiàng)目，最大限度地下放涉稅審批權(quán)力，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，削減前置性條件，提高行政工作效率，消除納稅人反映集中的“辦稅效率低下、辦稅成本居高不下”等問(wèn)題，保障納稅人的合法權(quán)益。

（三）注重把糾風(fēng)工作與加強(qiáng)稅務(wù)部門行業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，結(jié)合加強(qiáng)行業(yè)管理抓糾風(fēng)，通過(guò)糾風(fēng)促進(jìn)行業(yè)管理。目前稅務(wù)部門由于管理稅種不同分為國(guó)稅部門和地稅部門兩個(gè)部門。國(guó)稅部門與地稅部門可以通過(guò) “共評(píng)共建”、共同聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員，開展征納雙方互評(píng)、納稅滿意度第三方調(diào)查、稅情民意聯(lián)絡(luò)、協(xié)稅護(hù)稅綜合治理等活動(dòng)，完善糾風(fēng)信息反饋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)獲取國(guó)、地稅兩系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)和干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政等實(shí)時(shí)情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。借助兩個(gè)系統(tǒng)的工作合力督促雙方機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部提高服務(wù)與征管效能，形成文明服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、廉潔行政的良好風(fēng)氣，落實(shí)納稅人的監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。

第四篇：以繪本為依托拓寬農(nóng)村小學(xué)生英語(yǔ)閱讀渠道的探究

以繪本為依托拓寬農(nóng)村小學(xué)生英語(yǔ)閱讀渠道的實(shí)踐探究

一． 課題研究的背景及意義。

（一）農(nóng)村小學(xué)閱讀教學(xué)困境

《小學(xué)英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)目標(biāo)中提出對(duì)學(xué)生閱讀的要求：能借助圖片讀懂簡(jiǎn)單的故事或小短文，養(yǎng)成按意群閱讀的習(xí)慣。閱讀是獲取外界信息的重要途徑之一，而我們學(xué)習(xí)英語(yǔ)的目的就是為了能交流信息，由此可見閱讀在英語(yǔ)學(xué)習(xí)當(dāng)中的重要性。筆者是農(nóng)村小學(xué)的一線教師，在多年的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)生對(duì)閱讀課提不起興趣，總是抱怨閱讀材料太長(zhǎng)，太難，生詞太多，學(xué)習(xí)效率低下，通過(guò)對(duì)課堂教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)效果的分析觀察，筆者發(fā)現(xiàn)在學(xué)生閱讀教學(xué)方面存在以下問(wèn)題：

1．閱讀渠道狹窄。

農(nóng)村相對(duì)于城市信息較閉塞，學(xué)習(xí)資源短缺，學(xué)生的閱讀基本來(lái)自教材，接 觸的閱讀材料少，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，語(yǔ)言積累困難，很難形成一定的學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)模式。所以筆者在思考通過(guò)什么途徑能拓寬學(xué)生的閱讀渠道呢？

2．對(duì)英語(yǔ)閱讀失去信心

Pep小學(xué)英語(yǔ)教材，到了五年級(jí)，就出現(xiàn)篇幅較大的閱讀文本，面對(duì)大量的句型，單詞，對(duì)于學(xué)習(xí)渠道單一，英語(yǔ)接觸面狹窄的農(nóng)村小學(xué)生來(lái)說(shuō)的確會(huì)不知所措，所以有什么方法能夠激發(fā)學(xué)生英語(yǔ)閱讀的興趣呢？

3.缺少具有激勵(lì)效用的評(píng)價(jià)機(jī)制。

有效的評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生有很大的激勵(lì)作用，能保持學(xué)生對(duì)英語(yǔ)閱讀的興趣，因此 創(chuàng)設(shè)一套行之有效的評(píng)價(jià)體系非常重要。

（二）繪本應(yīng)用的背景

繪本作為一種獨(dú)立的文學(xué)形式，已經(jīng)在國(guó)際上受到越來(lái)越多的重視，國(guó)際上已經(jīng)設(shè)立了多種繪本的獎(jiǎng)項(xiàng)，如凱迪克獎(jiǎng)、國(guó)際兒童讀物聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱IBBY）于1965年設(shè)立了國(guó)際安徒生獎(jiǎng)的繪本獎(jiǎng)。

在西方，繪本閱讀已成為普遍接受而且倍受重視的一種閱讀方式，甚至可以說(shuō)，歐美國(guó)家的兒童閱讀，相當(dāng)程度就是指繪本閱讀，甚至連一些大公司在招聘員工時(shí)，也以閱讀繪本來(lái)測(cè)試人才，如微軟在招聘時(shí)就使用過(guò)繪本《失落的一角》。在美國(guó)、英國(guó)、新西蘭的小學(xué)，發(fā)現(xiàn)繪本在他們的學(xué)校隨處可見，觸手可得。老師給兒童讀繪本，兒童自己讀，兒童和家長(zhǎng)讀。在師范大學(xué)的藏書室里，也存放著許多繪本。

國(guó)內(nèi)兒童文學(xué)理論家方衛(wèi)平教授、博士生導(dǎo)師梅子涵教授等多年來(lái)也一直呼吁讓孩子閱讀經(jīng)典繪本，認(rèn)為經(jīng)典繪本應(yīng)該是孩子的“人生第一本書”。因?yàn)?，?yōu)秀的繪本能給孩子帶來(lái)愉悅和幸福感，讓孩子從中體會(huì)英語(yǔ)閱讀的樂(lè)趣。(三)繪本的優(yōu)勢(shì)

1.繪本符合孩子的思維特點(diǎn)，更能激發(fā)孩子的閱讀興趣

在孩子小的時(shí)候，作為教師和家長(zhǎng)首先要考慮的是怎樣培養(yǎng)孩子的閱 讀興趣與習(xí)慣。圖畫語(yǔ)言比文字符號(hào)更加直觀，更加符合兒童形象性思維的特點(diǎn)，更能激發(fā)孩子的閱

2.增長(zhǎng)認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)

繪本的內(nèi)容包羅萬(wàn)象,舉凡天文、地理、歷史、人文、社會(huì)、自然、科學(xué)等種種常識(shí)皆有描述，對(duì)閱歷尚淺，經(jīng)驗(yàn)有限的孩子而言，它猶如百科全書一般，提供各種觀察性、思考性與感受性的認(rèn)知學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

3.提供生活經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村孩子的生活經(jīng)驗(yàn)大都局限在周遭的家人與朋友關(guān)系間，而繪本的內(nèi)容多姿多彩，孩子可以體會(huì)到不同的生活方式，不同的人與事物，甚至人性百態(tài)。許多無(wú)法直接接觸的生活體驗(yàn)，透過(guò)繪本這一媒介，間接地讓孩子了解與體會(huì)，無(wú)形中開拓視野，豐富生活體驗(yàn)。

4.增進(jìn)語(yǔ)言學(xué)習(xí)

透過(guò)繪本的朗讀，孩子從中體會(huì)語(yǔ)言之美，并豐富詞匯。孩子一旦享受繪本的樂(lè)趣，必會(huì)不斷提問(wèn)，不斷表達(dá)自己心中的想法，父母也會(huì)以感情洋溢的豐富語(yǔ)言響應(yīng)，無(wú)形中促進(jìn)孩子溝通與表達(dá)能力的發(fā)展。

5.增進(jìn)閱讀樂(lè)趣

教師在朗讀故事給學(xué)生聽時(shí)，將其語(yǔ)言、情感、思想，毫不保留地傳給學(xué)生，孩子無(wú)形中體驗(yàn)閱讀的興趣，自然樂(lè)于看書，終生與書為友。

6.涵養(yǎng)美學(xué)

繪本大都具備簡(jiǎn)淺的文字,調(diào)和的色彩和精美的印刷可以陶冶孩子心性,培養(yǎng)孩子藝術(shù)的審美能力.7.培養(yǎng)創(chuàng)造想象的能力 繪本文字的簡(jiǎn)明,而插圖細(xì)膩,因此孩子的想象力與創(chuàng)造力得以自由馳騁,并而產(chǎn)生學(xué)習(xí)遷移的效果, 奠定日后探索思考

二、課題研究的內(nèi)容和預(yù)期的目標(biāo)

（一）概念界定

繪本就是指圖畫書，英文名稱為Picture Book，指的是文字與圖畫相輔相成的圖畫故事書，表達(dá)特定情感和主題的讀本，通過(guò)繪畫和文字兩種媒介，在不同向度上交織，互動(dòng)來(lái)說(shuō)故事的一門藝術(shù)。繪本非常強(qiáng)調(diào)情緒和主題的連續(xù)性，在短短的幾十頁(yè)之內(nèi)，形成一個(gè)連續(xù)的視覺影像。

根據(jù)研究報(bào)告顯示，透過(guò)繪本閱讀，能有效提升學(xué)生口語(yǔ)表達(dá)及文字理解能力。長(zhǎng)期推廣繪本教學(xué)的吳敏麗認(rèn)為，人天生就是喜歡聽故事，透過(guò)故事繪本教學(xué)，不但能吸引孩子的注意力，更能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)英語(yǔ)之外，同時(shí)累積對(duì)世界的認(rèn)知，并吸收故事所傳達(dá)的價(jià)值觀。

（二）預(yù)期目標(biāo)

1．收集適合學(xué)生閱讀的繪本，能與教材巧妙結(jié)合，并努力探索一條行之有效的教學(xué)模式。使原本枯燥無(wú)味的英語(yǔ)閱讀變得生動(dòng)有趣起來(lái)，激發(fā)農(nóng)村小學(xué)生英語(yǔ)英語(yǔ)閱讀的興趣.2．通過(guò)小組合作形式，小組內(nèi)成員或小組之間相互分享繪本，解決繪本價(jià)格昂貴的問(wèn)題。并形成以小組長(zhǎng)為核心，帶動(dòng)并幫助小組內(nèi)其他成員共同閱讀的合作學(xué)習(xí)模式，將繪本教學(xué)延伸到課外,拓寬學(xué)生英語(yǔ)閱讀渠道.3．制定科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生保持對(duì)英語(yǔ)繪本閱讀的興趣。

（三）研究?jī)?nèi)容 1．對(duì)繪本選材的探究

(1).嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載繪本或繪本視頻，收集繪本資源豐富的網(wǎng)站并建立一個(gè)資源庫(kù)；到書店或網(wǎng)店購(gòu)買精制的英文繪本；多和同僚們交流，獲得更多有關(guān)繪本的資訊。

(2).根據(jù)學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況,結(jié)合教材,嘗試選擇一些簡(jiǎn)單易學(xué),句型重復(fù)率高,畫面色彩艷麗,適合學(xué)生學(xué)習(xí)的繪本。

2．對(duì)繪本在課堂教學(xué)中運(yùn)用的探究。

(1).嘗試將繪本與教材中的教學(xué)目標(biāo)有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)文本再構(gòu),然后又回歸教材。(2).嘗試對(duì)繪本進(jìn)行剖析, 探究如何設(shè)計(jì)行之有效的教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行繪本閱讀.(3).嘗試讓學(xué)生在掌握繪本的基礎(chǔ)上,能夠合作表演繪本.(4).嘗試讓部分學(xué)生能夠根據(jù)提供的繪本,輸出自己設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)單繪本,并收集成冊(cè)。作為學(xué)習(xí)擋案袋的一部分。

3.對(duì)繪本閱讀課外推廣的探究

(1).嘗試在學(xué)生對(duì)英文繪本產(chǎn)生一定興趣的基礎(chǔ)之上，按照異質(zhì)小組的原則將全班學(xué)生進(jìn)行分組，引導(dǎo)學(xué)生買一些適合的繪本，在組內(nèi)或組間進(jìn)行資源共享。

(2).嘗試在小組內(nèi)以小組長(zhǎng)為核心, 帶動(dòng)組內(nèi)成員進(jìn)行繪本的閱讀,并幫助有困難的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生閱讀繪本的習(xí)慣，在班級(jí)內(nèi)形成良好的氛圍。

4．對(duì)運(yùn)用學(xué)習(xí)檔案袋與爭(zhēng)章活動(dòng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制的探究。

(1).嘗試將學(xué)生分成三個(gè)等級(jí)，每位學(xué)生只要能完成本級(jí)別的任務(wù)就可獲得一枚章。A級(jí)別，要求能朗讀繪本，并錄制成音頻，存入檔案袋，可獲一枚笑臉章；B級(jí)別，要求學(xué)生能表演繪本，能在小組內(nèi)展示，組長(zhǎng)評(píng)定打分，回家表演給家長(zhǎng)看，并讓家長(zhǎng)打分，評(píng)分表格存入檔案袋，可獲一枚花朵章；C級(jí)別，能以所學(xué)繪本為模板，編寫自己的繪本，并將作品存入學(xué)生檔案袋，可獲一枚星星章。(2).嘗試將收集到的繪本分成若干等級(jí)，每一等級(jí)包含2到3本繪本，學(xué)生閱讀完A級(jí)的書本，并完成該生相應(yīng)級(jí)別的任務(wù)，便可進(jìn)行下一級(jí)別的閱讀；假如多次作業(yè)下來(lái)完成情況不錯(cuò)，可以將任務(wù)升級(jí)，章也相應(yīng)的升級(jí)。

(3).嘗試設(shè)置爭(zhēng)章表格，表格要能體現(xiàn)學(xué)生的姓名，閱讀的繪本名，學(xué)生的閱讀等級(jí)等信息，并把表格張貼在教室較顯眼的地方，以此激勵(lì)學(xué)生。

（四）、課題研究的方法、步驟。

（一）課題研究的基本方法

本課題研究主要采用行動(dòng)研究法、課堂觀察法、案例研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、文獻(xiàn)法研究法。

1．行動(dòng)研究法。在實(shí)踐行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，籌劃解決問(wèn)題的對(duì)策，觀察與反思計(jì)劃的實(shí)施情況，并借助理論，從而使問(wèn)題得以解決，這是提高本課題研究質(zhì)量的重要方法。

2．課堂觀察法。選擇與教材相適應(yīng)的英文繪本，與教學(xué)目標(biāo)相結(jié)合，嘗試開展教學(xué)活動(dòng)，并及時(shí)記錄課后反思及改進(jìn)措施，再實(shí)踐，再改進(jìn)，通過(guò)課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)效果等方面的觀察，及時(shí)積累第一手的研究素材。

3．案例分析法。對(duì)學(xué)生在繪本閱讀活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中的描述與整理、分析與評(píng)價(jià)，以提升研究資料的層次。

4．經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。根據(jù)教學(xué)實(shí)踐提供的事實(shí)和文獻(xiàn)資料，具體描述實(shí)踐活動(dòng)，分析概括成功經(jīng)驗(yàn)，努力上升到理論高度。

5．文獻(xiàn)法。圍繞課題多方面、多渠道地搜集有關(guān)“英文繪本教學(xué)”的研究文獻(xiàn)，努力為課題研究工作的展開提供可靠的信息資料，及時(shí)把握研究動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析整理，讓課題實(shí)驗(yàn)單位與成員共同分享，以便于借鑒已有的研究成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)確定研究的方向和重點(diǎn)。

（二）課題研究的基本步驟

1．第一階段：準(zhǔn)備階段（2012年2月—2012年5月）·整理收集研究的相關(guān)資料，完成課題研究方案的編制?！?duì)相關(guān)研究進(jìn)行文獻(xiàn)搜索?！そM織形成子課題研究項(xiàng)目小組。

2．第二階段：研究階段（2012年6月—2013年2月）

·劃分課型，具體開展研究，收集整理研究過(guò)程中的資料、個(gè)案素材?！?duì)相關(guān)實(shí)踐的個(gè)案進(jìn)行分析研究，形成初步研究報(bào)告?！ふ匍_課題研究中期論證會(huì)。

·通過(guò)“邊研究、邊試點(diǎn)、邊推廣”的辦法，進(jìn)行研究成果推廣實(shí)踐?！へS富研究數(shù)據(jù)，逐步完成相關(guān)研究報(bào)告與研究論文。3．第三階段：總結(jié)階段（2013年3月—2013年5月）·完成總課題研究報(bào)告?！ば纬傻湫桶咐?/p>

·召開課題成果鑒定會(huì)，提交鑒定。

三、課題研究的可行性分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，學(xué)生老師興趣濃厚：我校領(lǐng)導(dǎo)非常重視英語(yǔ)教學(xué)工作，這對(duì)本課題的順利開展起到至關(guān)重要的作用的。學(xué)校老師、學(xué)生對(duì)繪本閱讀興趣濃厚，大家都摩拳擦掌準(zhǔn)備一顯身手。

（二）研究力量強(qiáng)：參與本課題的教師都是農(nóng)村的一線教師，他們年輕，有足夠的時(shí)間和精力保證課題的正常運(yùn)行；他們好學(xué)，能在別人優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提升自己。他們每個(gè)人都走在教育教學(xué)工作的一線，能深入探究繪本教學(xué)，有足夠的一線資料。從而使課題能在全區(qū)范圍內(nèi)得以廣泛的開展。

（三）經(jīng)費(fèi)得到保障：本課題啟動(dòng)后，學(xué)校將在經(jīng)費(fèi)上給予全力的支持。

四、研究的預(yù)期成果及形式

（一）主題報(bào)告：《以繪本為依托拓寬農(nóng)村小學(xué)生英語(yǔ)閱讀渠道的實(shí)踐探究》

（二）撰寫相同主題的教學(xué)論文與案例 參考文獻(xiàn): 1.浙江省小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科教學(xué)建議[S].浙江省教育廳教研室,2009年 2.楊式美”英語(yǔ)說(shuō)故事指導(dǎo)及其在國(guó)小英語(yǔ)教學(xué)上的應(yīng)用”,臺(tái)灣 3.李玉貴 “以 ?圖畫?, ?故事?書培養(yǎng)閱讀與寫作能力”,臺(tái)灣 4.魯子問(wèn),《小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)設(shè)計(jì)》[M].華東師范大學(xué)出版社,2008年 5.余治瑩,王林,《繪本欣賞與創(chuàng)意教學(xué)》[M].河北教育出版社，2010年

6.郁菊香，“英文繪本在小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中的實(shí)踐探究”，2010年 7.王燕，“電子繪本在小學(xué)英語(yǔ)閱讀教學(xué)中的應(yīng)用”[M].中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)與研究。2011

第五篇：以勞模創(chuàng)新工作室為依托推進(jìn)群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效工作

以勞模創(chuàng)新工作室為依托 推進(jìn)群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效工作

為了更好地發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室的示范引領(lǐng)作用，吸引凝聚廣大職工的智慧和力量，第十采油廠工會(huì)充分利用油田公司勞模創(chuàng)新工作室這一載體和平臺(tái)，以制度化、效益化、品牌化的“張洪軍工作室”為依托，培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，組織引導(dǎo)廣大職工踴躍參與群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，不斷開創(chuàng)群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)新局面。

規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)效模式，工作室實(shí)現(xiàn)制度化?！皬埡檐姽ぷ魇摇北小熬褪且鸦顑焊沙雒脕?lái)”這一理念，積極探索規(guī)范的運(yùn)行模式，力求把工作室打造成培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)效人才的基地，推廣創(chuàng)新創(chuàng)效成果的平臺(tái)。一是建立了管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)職能定位，明確主要目標(biāo)，制定了張洪軍工作室工作制度、技術(shù)革新項(xiàng)目立項(xiàng)流程和績(jī)效考核細(xì)則，完善了專項(xiàng)資金管理辦法，用于工作室的技術(shù)研發(fā)和成果推廣，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理，工作室各項(xiàng)工作有效運(yùn)行。二是建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬福利的物質(zhì)激勵(lì)作用，對(duì)于取得重大創(chuàng)新創(chuàng)效成果的職工給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。廠工會(huì)在給予選手物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還注重精神的激勵(lì)作用，授予工作室創(chuàng)新創(chuàng)效骨干杰出員工、創(chuàng)新創(chuàng)效先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)，通過(guò)“雙激勵(lì)”政策，調(diào)動(dòng)了職工創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性。三是建立了成長(zhǎng)成才機(jī)制。工作室發(fā)揮傳幫帶作用，扎實(shí)開展了“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，有經(jīng)驗(yàn)的師傅采取“講、看、練、考”等靈活多樣的方式，分層次、分內(nèi)容、有針對(duì)性地對(duì)新加入工作室的徒弟進(jìn)行培訓(xùn)，近兩年，培養(yǎng)技師以上人才6人，創(chuàng)新創(chuàng)效骨干10人，工作室80℅的師徒獲得廠技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)及油田公司優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效作用，工作室實(shí)現(xiàn)效益化。工作崗位就是革新的舞臺(tái)，生產(chǎn)難題就是革新課題，工作室始終以解決生產(chǎn)疑難問(wèn)題為己任，結(jié)合生產(chǎn)上的難點(diǎn)、技術(shù)上的關(guān)鍵點(diǎn)開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，攻關(guān)范圍由聯(lián)合站電器設(shè)備、流程改造，擴(kuò)展到油水井生產(chǎn)、測(cè)試、維修等各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在地解決了原油生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多難題。先后完成技術(shù)革新成果50多項(xiàng)，其中5項(xiàng)革新成果獲得國(guó)家專利，5項(xiàng)已申報(bào)專利，1項(xiàng)獲得石油協(xié)會(huì)成果三等獎(jiǎng)，1項(xiàng)獲得省級(jí)QC成果二等獎(jiǎng)，29項(xiàng)成果獲得油田公司獎(jiǎng)勵(lì)，48項(xiàng)成果獲得廠內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)，工作室實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、成果共享，并將研究出來(lái)的成果推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，累計(jì)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益300多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。其中《數(shù)字校線儀》、《加熱爐自動(dòng)控制系統(tǒng)集中管理的革新》在油田28個(gè)自動(dòng)化改造工程施工中應(yīng)用，取得了良好效果，達(dá)到了降本增效的目的。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效熱情，工作室實(shí)現(xiàn)品牌化。一是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)效熱情，樹立品牌意識(shí)是工作室的目標(biāo)，在張洪軍工作室的引領(lǐng)下，全廠職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、搞革新、創(chuàng)效益的熱情高漲，技術(shù)革新隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，全廠技術(shù)革新愛好者都加入到工作室，涌現(xiàn)出油田公司創(chuàng)新創(chuàng)效先進(jìn)個(gè)人張化慶等革新人才，他們成為助推企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。二是加大宣傳力度。舉行了“朝陽(yáng)職工創(chuàng)新大講堂”啟動(dòng)儀式暨“張洪軍工作室”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，發(fā)揮工作室交流凝聚的作用，彰顯激勵(lì)進(jìn)取的效應(yīng)，引領(lǐng)職工積極投身到創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)中來(lái)。為張洪軍工作室制作了網(wǎng)站，網(wǎng)站包括成果展示、革新開題項(xiàng)目等內(nèi)容，工作室實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，使受眾面、影響力擴(kuò)的更大。通過(guò)宣傳，在全廠營(yíng)造了“鼓勵(lì)創(chuàng)新，努力創(chuàng)效”的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化支持保障。為確保工作室各項(xiàng)工作落到實(shí)處，廠給予了工作室大力支持，為工作室配備了電腦、技術(shù)書籍、培訓(xùn)資料、交通設(shè)備及工用具等，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于工作室的技術(shù)研發(fā)和成果推廣，定期組織技術(shù)交流和研討會(huì)，不斷提升工作室成員創(chuàng)效創(chuàng)效的能力，為實(shí)現(xiàn)工作室的品牌效應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。