第一篇：通城縣企業(yè)離休干部管理服務情況匯報

通城縣企業(yè)離休干部 管理服務工作情況

通城縣委老干部局

在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國家離休干部工作的重要政策。通城縣在對改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作中進行了行之有效的工作，針對我縣公有企業(yè)改制、破產(chǎn)實際，對全縣企業(yè)離休干部實行了“六統(tǒng)一”管理和服務，即人員統(tǒng)一管、經(jīng)費統(tǒng)一發(fā)、活動統(tǒng)一搞、慰問統(tǒng)一走、黨員統(tǒng)一管，困難統(tǒng)一幫，確保企業(yè)離休干部各項待遇得到落實，管理服務到位。

一、對改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的接收安置情況 我縣共有離休干部95人，企業(yè)離休干部23人，目前以所有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部都移交到對口主管單位管理，離休干部的人事檔案和黨組織關(guān)系，也移交到接收單位。各接受單位堅持企業(yè)離休干部和機關(guān)離休干部統(tǒng)一管理的原則開展老干部工作。

二、對改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的政治、生活待遇落實情況

由于我縣企業(yè)離休干部全部納入縣級財政管理，所以，我縣企業(yè)離休干部的政治、生活待遇與其他縣級財政管理的行政、事業(yè)單位的離休干部待遇是完全一致的。

1、老有所養(yǎng)。多年以來，我縣離退休干部的離退休費都實現(xiàn)了由財政部門和社保部門全面供養(yǎng)。2011年，隨著中央有關(guān)老干部生活待遇政策的陸續(xù)出臺，我縣在財力十分有限的情況下，做到了按時按標準全面落實政策。全縣95名離休干部都增發(fā)了一個月的工資并在每年一月份一次性到位。

2、老有所醫(yī)。全部離休干部醫(yī)藥費都按規(guī)定實報實銷。在財政預算還沒有出來之前，由于領導重視，財政部門、醫(yī)保部門配合，生活困難的老干部實行先治病后付賬，確保廣大離退休干部有病得到及時診治。

3、老有所靠。根據(jù)離休干部的年齡和健康狀況、居住地分布情況，我們合理設置老干部黨支部，全縣共建立了43個離退休干部黨支部。對于改制、破產(chǎn)后離休干部黨組織關(guān)系以移交主管單位的原則，使得企業(yè)離休黨員離休干部都能參加正常的組織生活。我們還探索了社區(qū)聯(lián)動服務機制，確保每一個老干部老黨員組織關(guān)系有歸屬，政治生活有著落。

4.老有所學。我們把每月10日作為離休干部的集中學習日。同時，我們在經(jīng)費非常緊張的情況下，為全縣95名離休干部每人免費訂閱了《當代老年》雜志，為老干部學習創(chuàng)造了條件。

5、老有所樂。近幾年，我們結(jié)合離休干部的實際情況，只要身體狀況允許的，不管企業(yè)、行政、事業(yè)的離休干部我們都邀請參加我精心為老干部組織的各種活動，平均每年都在六次以上。比如組織離退休干部參觀考察縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點項目；組織離退休干部到縣水利、城建、衛(wèi)生等部門考察；組織離退休干部前往革命老區(qū)、革命遺址參觀考察；組織離退休干部開展老年人門球賽、象棋比賽、釣魚、書畫展等活動；組織離退休干部開展身體健康檢查和健康保健知識講座；每年春節(jié)和重陽節(jié)，我們還邀請縣“四大家”領導及有關(guān)涉老部門負責人和離退休老干部一起以茶話會的形式共度佳節(jié)；同時，我們每年還為離退休干部編寫一本《健康指南》發(fā)放到每位離退休干部手中。通過各種形式的活動，豐富了全縣離退休老干部的晚年生活。

三、對改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的實際問題及時解決 多年來，我們堅持做到“六必訪”，對所有離休干部生病住院必訪、重大壽辰必訪、重要節(jié)日必訪、思想波動必訪、鄰里糾紛必訪、喪葬大事必訪。特別是在“6〃10”特大洪災發(fā)生后，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們及時看望受災的21名離休干部其中企業(yè)離休干部有4人，幫助他們開展抗洪救災并進行慰問。

四、存在的不足和今后的打算

由于我縣企業(yè)離休干部全部納入縣級財政管理，他們的政治、生活待遇都能得到較好的落實，只要有文件、政策規(guī)定的，縣級不管財政有多大困難，都會不折不扣的及時給予兌現(xiàn)。但是老干部工作是一項政治性、政策性、服務性、科學性很強的工作，我們還需要進一步加強老干部服務隊伍建設，主要不足的地方有：一是對新形勢下離休干部服務管理工作的新路子、新方法探索還不夠；二是工作開展上距離上

級和老干部的要求還有一定差距。

在今后的工作中，我們將緊緊依靠上級領導的堅強領導，進一步加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷提高思想理論水平和服務管理水平。針對離休干部普遍已進入兩高期的實際，積極探索服務老干部的工作方式方法，研究制定一套高效可行的服務和管理辦法，確保全縣離休干部老有所為，老有所樂。

二0一二年六月十五日

第二篇：關(guān)于進一步完善企業(yè)離休干部管理服務的幾點思考

關(guān)于進一步完善企業(yè)離休干部 集中管理服務的幾點體會和建議

豐滿區(qū)委老干部局

在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國家離休干部工作的重要政策。豐滿區(qū)在對改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作中進行了行之有效的探索，針對我區(qū)公有企業(yè)改制、破產(chǎn)實際，對全區(qū)企業(yè)離休干部實行了“六統(tǒng)一”管理和服務，即人員統(tǒng)一管、經(jīng)費統(tǒng)一發(fā)、活動統(tǒng)一搞、慰問統(tǒng)一走、黨員統(tǒng)一管，困難統(tǒng)一幫，從而建立了企業(yè)離休干部管理服務新機制。

一、兩個待遇落實情況

（一）、政治待遇。

政治待遇落實的好壞直接影響著企業(yè)離休干部的思想變化程度，企業(yè)之間經(jīng)濟狀況不同，離休干部之間在政治待遇方面就會產(chǎn)生一定差距。在企業(yè)改制過程中，豐滿區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立足于實際情況，研究切實可行的辦法，及時出臺了一系列關(guān)于落實老干部政策的規(guī)定，要求在企業(yè)改制時優(yōu)先落實老干部政策，確保企業(yè)改制中老干部工作有人管、老干部的事有人做、老干部的待遇有落實，為進一步做好改制企業(yè)的老干部工作奠定了基礎。

一是堅持老干部政治理論學習、文件傳閱制度。定期不定期的組織部分身體狀況良好，居住相對集中的老干部進行集體學習，傳達黨的老干部政策和全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展情況；劃區(qū)域指定或委托身 1 體狀況較好的老干部定期分組進行文件傳閱，及時溝通信息，相互了解和掌握情況；與老干部所在街道社區(qū)黨支部聯(lián)系溝通，在組織活動中專門針對老干部支部開展學習和交流；通過廣播、電視、報刊等新聞媒體了解時事動態(tài)和各方面情況。使老干部不分時間地點，在最短的時間了解和掌握政策，清楚全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展進程，永遠緊隨時代步伐，思想常新，保持一種積極向上，樂觀進取的思想狀態(tài)。

二是為老干部訂閱報刊雜志。企業(yè)離休干部保證至少一份報刊雜志，經(jīng)過區(qū)委老干部局的積極爭取，在區(qū)財政的支持下，區(qū)老干局為企業(yè)離休干部統(tǒng)一征訂了報刊，使他們的精神文化生活得到了充實。

三是邀請老干部參加重要會議和活動，定期不定期進行情況通報。豐滿區(qū)每年都以不同形式有組織的邀請部分行政、事業(yè)和企業(yè)老干部參加區(qū)上的重大會議或大型活動，出席一些座談會、茶話會、工作情況通報會等，為他們通報全區(qū)的經(jīng)濟運行情況和各項事業(yè)的發(fā)展狀況。

四是進一步了落實走訪、探視、慰問制度。以電話、登門探視的方式，與老干部聯(lián)系次數(shù)每年每人都在兩次以上，聯(lián)系內(nèi)容為“兩費”的落實情況、目前身體狀況、存在的困難和問題、本人的要求和建議等，一是有主動服務意識，熱情與老干部溝通，二是公正清廉、講原則、重感情、以情感人，三是認真做好詳細記錄，及時分類匯總進行匯報，四是有靈活多變的效果和作用，不影響大局，五是及時化解了矛盾和問題，沒有不必要的上訪事件發(fā)生，六是有奉 獻意識和奉獻精神。對具體工作內(nèi)容的細化和量化，有效地推進了走訪、探視、慰問制度的落實。

（二）、生活待遇。

一是認真落實生活費和醫(yī)藥費。豐滿區(qū)企業(yè)單位離休干部已經(jīng)全部參保，其生活費由社保局按時足額發(fā)放，豐滿區(qū)企業(yè)離休干部醫(yī)藥費同機關(guān)離休干部一樣納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)一撥付，經(jīng)過近幾年的運轉(zhuǎn)，已基本正常和完善，不存在拖欠現(xiàn)象。

二是積極落實護理費。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整離休干部護理費標準的通知》精神，區(qū)老干部局并為區(qū)財政局提供了離休干部按所享受標準的調(diào)資明細表，保證做到了無一遺漏，目前，區(qū)所有離休干部的這項費用已經(jīng)在原來正常享受的基礎上按政策標準進行了調(diào)整，離休干部的調(diào)資全部得到落實。

三是解決企業(yè)離休干部生活補貼、統(tǒng)籌外經(jīng)費及取暖費。企業(yè)離休干部應該享受的各項生活補貼、統(tǒng)籌外經(jīng)費、供熱費等，按照標準，由區(qū)財政局統(tǒng)一撥付，老干部局按月足額發(fā)放，沒有發(fā)生拖欠。

三、幾點體會

在做好企業(yè)離休干部的管理服務工作中，我們有以下幾點體會。一是領導重視和支持是做好工作的前提條件。在工作中我們始終堅持在深入調(diào)研、客觀分析實際情況的基礎上，及時準確地向區(qū)委、區(qū)政府領導匯報，反映情況，以便得到區(qū)委，政府領導的重視和支持，為更好地做好老干部工作作出科學合理的決策。

二是和相關(guān)部門密切協(xié)作，得到理解和支持是做好老干部工作的必備條件。幾年來，不論是清欠“兩費”以及建立和完善“三個機制”，還是在日常工作中解決老干部的特殊困難和問題，我們都非常重視與各有關(guān)部門的配合協(xié)作，遇事主動與他們溝通，爭取得到他們的理解支持和有效的配合，有力地推動了工作。

三是換位思考，設身處地的為離休老干部著想是做好工作的關(guān)鍵。我們變被動服務為主動服務、變要我服務為我要服務、變上訪為下訪。定期定時到老干部家中走訪，和他們交流、談心、及時了解他們的困難和所思所想，用最快最人性化的服務化解矛盾。

四、幾點建議

1、加大宣傳力度。把黨的政策、中央的精神，離休干部對國家、社會所做的貢獻，以不同的形式在老干部工作相關(guān)部門進行宣傳，提高大家的思想覺悟，用誠心打動人們，自覺主動地為離休干部著想，使離休干部的政策真正落到實處。一方面，要認真落實中央的有關(guān)規(guī)定，進一步明確退休干部的服務管理歸屬，理順各黨委老干部工作機構(gòu)的職能和職責，并從工作力量、工作經(jīng)費等方面給予必要的保障；另一方面，要積極創(chuàng)造條件，探索對企業(yè)離休干部進行相對集中管理的有效模式，并認真總結(jié)推廣成功做法和經(jīng)驗。

2、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，建立離休干部“四就近”服務新機制。鑒于離休干部整體已經(jīng)進入高齡期、高發(fā)病期的“雙高期”，生活自理能力逐步減弱，按常規(guī)的管理服務方式，已經(jīng)不能適應其生活照料、就醫(yī)保健、學習活動、發(fā)揮作用等方面出現(xiàn)的諸多困難，對就近學習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的需求日漸 凸顯。在全區(qū)范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為依托，以社區(qū)服務為載體，單位、社區(qū)、家庭相銜接的離休干部高齡養(yǎng)老服務體系。

3、加強對特殊困難離休干部的幫助，建立長效的幫扶機制。提出幫扶的實施意見，建立幫聯(lián)制度，確立幫扶目標。按照重點幫扶、分步實施原則，針對老干部面臨的生活困難、行動不便、照料不夠、精神苦悶等問題，提高他們的心理健康和實際生活質(zhì)量，真正解除老干部的后顧之憂，讓他們真正的老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂，真正體驗到黨的關(guān)懷與社會的溫暖，共享改革開放成果，沐浴和諧社會的陽光。

4、加強離退休干部黨支部建設。把加強離退休干部黨支部建設工作，作為加強退休干部服務管理的重要依托，有效地發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極指導、支持離退休干部黨支部開展工作，在活動場所、活動經(jīng)費等方面提供必要的支持。建立健全組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。針對離退休干部的特點，創(chuàng)新離退休干部黨支部的組織設置和活動方式，及時明確離退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動有人管，就地就近發(fā)揮作用。堅持離退休干部黨支部書記的培訓制度，重視選好配強黨支部書記。

5、建立老干部活動陣地。以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使離休干部老有所學、老有所教、老有所樂。老干部活動中心、老年大學是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，5 是做好老干部工作的重要基礎，也是黨在思想文化領域的一個重要陣地。在新的時期，隨著離休干部進入高齡期和高發(fā)病期，應更加明確地將離休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。老年大學要堅持正確的辦學方向和發(fā)展目標，突出老年大學辦學特色，結(jié)合離退休老同志的實際，不斷豐富教學內(nèi)容，搞活教學形式，提高教學質(zhì)量，增強辦學的吸引力和凝聚力。

6、有效發(fā)揮企業(yè)離休干部的作用。發(fā)揮離休干部的作用，幫助他們實現(xiàn)自己的晚年人生價值，是離休干部服務管理工作的重要任務和目標。在繼續(xù)提倡身體較好、又有一定經(jīng)驗和能力的老同志在經(jīng)濟建設領域發(fā)揮服務和推動作用的同時，注重在政治領域、科教文化領域發(fā)揮好他們的作用，動員組織老同志在建設學習型政黨、學習型社會中發(fā)揮參與和促進作用，在經(jīng)濟建設和科技進步中發(fā)揮服務和推動作用，在弘揚黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育和關(guān)心下一代上發(fā)揮示范和教育作用，在建設社會主義和諧社會中發(fā)揮黨和政府的參謀和助手作用。對發(fā)揮作用成績突出的老同志先進事跡，要進行大力宣傳，激發(fā)和動員更多的老干部發(fā)揮好作用。

第三篇：國企離休干部管理規(guī)定

第B版(06.9.1發(fā)布)

職責范圍與規(guī)章制度

黨辦-3A-01-010

國企離休干部管理規(guī)定

根據(jù)中央和省、市1982年以來的一系列文件精神，制定本規(guī)定。組織機構(gòu)

1.1 公司成立老干部工作領導小組，加強對老干部工作的領導。公司總經(jīng)理任領導小組組長，黨委副書記任領導小組副組長，領導小組組員：黨委辦公室、總經(jīng)理辦公室、財務部門、后勤部門、勞資部門、保衛(wèi)部門、工會、團委等部門負責人組成。1.2 黨委辦公室負責老干部的日常管理工作。

1.3 建立離休干部黨支部，負責離休干部的思想教育工作。管理職責

2.1 老干部工作領導小組

2.1.1 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)老干部的方針政策，維護老干部的合法權(quán)益。2.1.2 研究、決定公司老干部的重要問題。2.1.3 審批黨委工作部提出的老干部工作計劃。2.2 黨委辦公室

2.2.1 根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，落實老干部的各項政治、生活待遇，制訂具體執(zhí)行方案。

2.2.2 負責安排老干部的組織生活、政治學習、文件傳達、參加重要

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職責范圍與規(guī)章制度

黨辦-3A-01-010 會議及其他活動。2.2.3 組織參觀學習活動。

2.2.4 組織走訪老干部，幫助他們解決實際困難。2.2.5 落實老干部的醫(yī)療保健和體檢工作。2.2.6 按規(guī)定編制并合理使用老干部活動經(jīng)費。2.3 離休干部黨支部

2.3.1 根據(jù)市委老干部局和黨委的工作安排，組織離休干部的政治學習、組織生活和參觀活動。

2.3.2 了解老干部的思想情況，及時與有關(guān)部門溝通，幫助他們解決實際困難，做好老干部的思想教育工作。離休干部的政治待遇

3.1 離休干部根據(jù)離休后享受的職級，按同級在職干部規(guī)定的范圍閱讀文件，聽重要報告和參加某些重要會議。對因病不能參加會議的離休干部，重要文件或精神要派人上門送閱或傳達。3.2 發(fā)給在職干部的學習資料，同樣發(fā)給離休干部。3.3 離休干部要編入學習小組，定期組織政治學習。3.4 離休干部黨員要編入黨支部，定期過組織生活。

3.5 重大節(jié)日和重要政治活動，邀請離休干部或他們的代表參加，并安排適當?shù)南痪妥?/p>

3.6 公司領導定期參加老干部會議，通報公司情況，聽取他們的意見

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職責范圍與規(guī)章制度

黨辦-3A-01-010 和要求。

3.7 適當組織老干部外出參觀，了解改革開放后國家和家鄉(xiāng)的巨大變化。外出參觀要周密組織，熱情服務，確保安全。

3.8 重大節(jié)日、高溫期間、生病住院，要召開茶話會或走訪慰問，為他們排憂解難。離休干部的生活待遇

4.1 根據(jù)上級規(guī)定，及時辦理增加離休金的手續(xù)。4.2 上級規(guī)定由公司發(fā)放的各種費用，及時領取發(fā)放。4.3 根據(jù)離休后的職級，按規(guī)定落實老干部的住房待遇。

4.4 做好老干部開會學習和參觀活動期間的醫(yī)療保健工作，按時組織老干部參加健康體檢。

4.5 根據(jù)上級規(guī)定和公司老干部會議決定，離休干部看病和參加會議，乘公共汽車有困難的，乘出租車，費用憑發(fā)票給予報銷。4.6 離休干部除享受上級規(guī)定的各項離休待遇外，享受在職同級干部的各項非生產(chǎn)（工作）性福利待遇和退休職工的各項待遇。

制訂部門：黨委工作處(黨委辦)

審核：楊偉良

管理處審定：宣建清

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第四篇：關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見

關(guān)于加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見

省委組織部省委老干部局省財政廳省人事廳

省勞動保障廳省國資委省經(jīng)委

(二○○六年四月)

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、財政部、人事部、勞動保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見〉的通知》(中辦廳字〔2005〕12號)精神,結(jié)合我省企業(yè)離休干部工作實際,現(xiàn)就加強我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作提出如下意見:

一、指導思想

(一)我省廣大國有企業(yè)離休干部為我國的革命、建設、改革事業(yè),為我省國有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻,是黨和國家的寶貴財富。全面貫徹落實黨和國家關(guān)于老干部工作的方針政策,從政治上關(guān)心、生活上照顧好國有企業(yè)特別是國有改制、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,是各級黨委、政府和國有企業(yè)應盡的責任和義務。各級黨委、政府和國有企業(yè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,建立、完善國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作機制,落實好離休干部的政治、生活待遇,并重視和發(fā)揮他們在促進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定中的重要作用。

(二)各級、各部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),積極做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作。無論國有企業(yè)

改革怎么深化,都必須做到離休干部的事情有人管,工作有機構(gòu)負責,所需經(jīng)費有保障,確保離休干部各項待遇落實到位、管理服務到位。

二、管理服務辦法

(一)國有企業(yè)改制為國有或國有控股企業(yè)的,離休干部管理服務工作可保持現(xiàn)有方式不變,由改制后的企業(yè)負責落實,并要配備與工作任務相適應的人員、車輛及辦公設施,保證工作經(jīng)費。

(二)國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理服務工作,由原企業(yè)的上級主管部門和國有出資單位負責;主管部門撤并的,按照企業(yè)隸屬關(guān)系由承擔其管理職能的部門負責。省屬改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部,原企業(yè)屬廳局直管的,由廳局直接管理;原企業(yè)屬行業(yè)管理辦公室直管的,由行業(yè)管理辦公室直接管理;原企業(yè)屬大型企業(yè)集團直管的,由大型企業(yè)集團直接管理。

建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規(guī)定條件的退休老工人,比照離休干部的管理辦法執(zhí)行。

(三)變更離休干部管理單位時,離休干部原所在企業(yè)、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協(xié)議,明確規(guī)定各自的責任和義務。凡未落實離休干部接收管理單位的,一律不得移交。

三、落實政治待遇

(一)國有企業(yè)改制或破產(chǎn)后,原企業(yè)離休干部的政治待遇落實工作由接收管理單位負責。接收單位要嚴格按照中央和我省有關(guān)規(guī)定以及省委組織部、省委老干部局《關(guān)于進一步落實新形勢下老干部政治待遇的意見》(晉組發(fā)〔2005〕5號)落實好離休干部的政治待遇。

(二)接收單位要按照中央和我省有關(guān)文件精神,加強老干部黨組織建設。要根據(jù)離休干部黨員的居住和身體狀況,合理建立和設置黨組織,確保組織機構(gòu)健全,活動正常開展。

(三)接收單位要切實加強離休干部的思想政治工作。要充分利用現(xiàn)有老干部活動場所和老年大學,為企業(yè)離休干部參加活動和學習提供便利條件。要根據(jù)形勢和任務要求,認真組織離休干部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

四、落實生活待遇

(一)各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照中央和我省有關(guān)文件精神,進一步完善離休干部“三個機制”,確保國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部的離休費、醫(yī)藥費(以下簡稱“兩費”)和各項生活待遇落到實處。

(二)各級勞動保障部門要將國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍,凡是按照黨中央、國務院、勞動保障部門有關(guān)文件規(guī)定支付給離休干部的離休費、增加的基本養(yǎng)老金和省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目〉的通知》(晉勞社養(yǎng)〔2004〕69號)規(guī)定納

入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目的生活物價補貼、護理費、喪葬補助費、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補助等由基本養(yǎng)老保險基金支付,實行社會化發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于〈中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見〉的通知》(中辦廳字〔2000〕61號)、省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳《關(guān)于進一步完善離休干部離休費保障機制有關(guān)問題的通知》(晉組通字〔2001〕35號)等文件規(guī)定執(zhí)行。

(三)國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費原則上都要實行單獨統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)入同級財政解決。省屬企業(yè)離休干部醫(yī)藥費按屬地管理原則納入地方統(tǒng)籌;改制后仍為國有或國有控股企業(yè)的,其離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌費由改制后的企業(yè)按統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定標準繳納;改制后為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)企業(yè)的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費,由離休干部管理機構(gòu)向省財政提出申請,省財政據(jù)此審核后,按照統(tǒng)籌地區(qū)上離休干部醫(yī)藥費平均開支水平直接撥付屬地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu),由管理機構(gòu)為離休干部辦理參加屬地醫(yī)藥費統(tǒng)籌相關(guān)手續(xù);省屬企業(yè)所在地尚未建立離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌的,其離休干部的醫(yī)療保障工作由其上級主管部門和國有出資單位負責。

(四)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目之外的各種補貼,國有企業(yè)離休干部要與本級行政單位離休干部保持平衡。省屬國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)后離休干部統(tǒng)籌之外的各種補貼

(包括:由我省規(guī)定發(fā)放的未納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的生活補貼;由我省規(guī)定的暗補變明補的取暖補貼;離休干部特需費,公用經(jīng)費,乘車費,易地安置管理費等),從2006年1月起,由省財政核定標準后,按季度足額撥付離休干部管理機構(gòu)發(fā)放和使用。

建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規(guī)定條件的退休老工人,基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目之外的各種補貼也按本條規(guī)定執(zhí)行。

(五)國有企業(yè)實施改制或破產(chǎn)時,要徹底清理離休干部“兩費”拖欠,確保無債務交接。改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的,由原企業(yè)拖欠的離休干部“兩費”,從國有資產(chǎn)出讓所得或清償費中支付,不足部分經(jīng)原企業(yè)主管部門初審,報同級國有企業(yè)改革領導小組審核確認后,由同級財政予以解決。

五、加強組織領導

(一)做好國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作,是落實黨的老干部政策,踐行“三個代表”重要思想,維護老干部根本利益的一項重要政治任務,各級黨委和政府要高度重視國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作,進一步提高認識,加強領導。要把國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作納入企業(yè)改制或?qū)嵤┢飘a(chǎn)工作的整體布局,及時協(xié)調(diào)解決改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作中的重點、難點問題。

(二)國資委等有關(guān)部門在研究制定國有企業(yè)改制或破產(chǎn)方案時,要同時制定離休干部安置和管理服務方案,并聽取同級老干部工作部門的意見。省國資委、經(jīng)委、行業(yè)管理辦公室等企

業(yè)主管部門要切實負起責任,明確專門機構(gòu)和人員,加強對國有改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的指導,并做好本部門及所屬企業(yè)離休干部的管理服務工作。

(三)各有關(guān)部門要各負其責,密切配合,共同做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作。勞動保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要負責做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療統(tǒng)籌費的籌集和待遇支付工作;財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位;組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國資委、經(jīng)委等部門要加強協(xié)調(diào)和督促檢查,制定配套措施,確保企業(yè)離休干部各項待遇的落實。

六、其他

(一)停產(chǎn)、關(guān)閉等退出市場的國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)離休干部的管理服務辦法參照本《意見》執(zhí)行。

(二)本《意見》下發(fā)前已經(jīng)實行改制或破產(chǎn)的國有企業(yè),離休干部作了妥善安置的,可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務辦法;未作妥善安置的按照本《意見》執(zhí)行。

主題詞:經(jīng)濟管理 國企改革△ 通知

第五篇：“雙高期”離休干部管理服務問題研究

“雙高期”離休干部管理服務問題研究

離休干部是黨和國家的寶貴財富。如何進一步做好廣大離休干部管理服務工作，特別是“雙高期”離休干部的管理服務工作，使他們能夠安享晚年，已成為老干部工作部門的當務之急。為不斷創(chuàng)新工作，探索在管理服務離休干部方面的新方法、新措施，進一步提高服務質(zhì)量，結(jié)合實際，筆者對“雙高期”離休干部管理服務工作進行了一次認真的調(diào)研，理出了一些膚淺的思路，與大家共勉。

一、循化縣離休干部管理服務的現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有離休干部44人，其中機關(guān)事業(yè)單位37名，企業(yè)7名，享受副廳級待遇14人、副處級待遇30人。離休干部平均年齡81.6歲，其中70-79歲15人，80歲以上29人，老干部中年齡最大的90歲，最小74歲。現(xiàn)有的離休老干部普遍進入了高齡期、高發(fā)病期，大多患有高血壓、心腦血管等疾病，因此，做好離休干部的管理服務工作，對于穩(wěn)定社會改革發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。近年來，循化縣老干部局不斷改進工作方法，創(chuàng)新服務方式，有效提升管理水平，取得了可惜的成績，一是各級領導重視老干部工作。循化縣各級黨政領導以身作則，率先垂范，帶頭敬老。成立了由縣委副書記為組長，各涉老部門負責人為成員的老干部工作領導小組，及時優(yōu)先解決老干部工作中的新情況、新問題。重大節(jié)日主要領導帶頭走訪慰問，為老干部送敬意，送溫暖。據(jù)統(tǒng)計，每年走訪慰問老同志達200多人次，發(fā)放慰問金8萬多元。

二是認真落實老干部的政治待遇?？h委、縣政府每年將全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況定期向老干部進行通報，并請他們?yōu)槿h經(jīng)濟社會和諧發(fā)展建言獻策。每年的縣“兩會”、黨代會等重要會議都組織老干部參加。在縣委、縣政府一些重大決策出臺之前，都要組織老干部進行座談討論，認真聽取他們的意見和建議。加大學習資料的征訂力度，每年為離休干部和處級退休干部訂閱《金秋》15份，《老干部參考》4份。加強老干部黨支部建設。針對離退休干部黨員的身體狀況和居住分布情況，本著有利于管理，有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，設置了6個黨支部。今年上半年，共組織老干部一、三支部59名老干部黨員開展了科學發(fā)展教育活動。通過支部建設，為老干部在構(gòu)建和諧社會，關(guān)心下一代等方面發(fā)揮余熱提供了平臺。

三是全面落實老干部的生活待遇。在老干部生活待遇落實上積極運行離休干部“三個機制”，保證“兩費”及時足額兌現(xiàn)。同時，將離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌金全部列入財政預算，按規(guī)定實報實銷。為方便老干部就醫(yī)，切實解決老干部資金周轉(zhuǎn)困難的問題，今年，對離休干部醫(yī)藥費實行門診最高限額每人每季2000元，按季打入個人IC卡，住院費先由個人墊付，按季到醫(yī)保局實報實銷。

四是老干部作用得到充分發(fā)揮。近年來，廣大老干部在全縣重大項目決策、關(guān)心下一代、培養(yǎng)四化新人、基層組織建設中，發(fā)揮了不可替代的作用。在今年開展的科學發(fā)展觀教育活動中，我縣老干部積極為全縣各項事業(yè)發(fā)展建言獻策，共征求到各類意見建議19條。

五是老干部門隊伍素質(zhì)不斷提高。循化縣突出“三抓”，切實加強老干工作隊伍建設。一抓作風建設。把科學發(fā)展觀教育活動與老干工作緊密結(jié)合起來，不斷提高服務意識。二抓業(yè)務學習。把學習、運用、實踐緊密結(jié)合起來，不斷提高政策運用與實踐能力。三抓制度建設。規(guī)范各類規(guī)章制度，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平。通過三抓，培養(yǎng)了一支作風過硬，業(yè)務素質(zhì)強的老干工作隊伍。

六是服務設施不斷完善。先后投入10萬元建成了積石宮和老年門球場、地擲球場，老干部黨員活動室等，為全縣老年人安享晚年創(chuàng)造了一個良好舒適的生活環(huán)境。

二、循化縣離休干部管理服務存在的問題

（一）少數(shù)單位對老干工作認識不夠。部分單位認為老干工作不是中心工作，沒有硬指標，抓與不抓無礙大局。主要表現(xiàn)在：縣委、縣政府對老干工作領導很重視，而在少數(shù)單位卻存在認識不夠的問題，即存在上“熱”下“冷”現(xiàn)象。少數(shù)單位從不向老同志通報工作情況，重大決策也不征求老同志意見，春節(jié)、開齋節(jié)等重要節(jié)日，不走訪慰問也不召開座談會，沒有給老同志思想上、情感上一種親切和溫暖感，不同程度地挫傷了老干部們發(fā)揮余熱的積極性。

（二）管理服務方法缺乏創(chuàng)新。隨著老干部高齡期、高病發(fā)期的到來，身體狀況一年不如一年，大都存在生理機能下降，行動不便，自理能力差的情況。相當一部分老干部還患有多種疾病，組織集中學習、活動的難度越來越大。喪偶、臥床不起、患老年癡呆癥的老干部逐年增多，他們對組織的依賴越來越強。單 3

身家庭、空巢老人強力要求組織給予他們親情般的呵護。從客觀上講，創(chuàng)新管理服務勢在必行。而主管部門對老干部的管理服務工作還不適應老干部的這種生理和心理變化的需要。

（三）管理服務設施相對滯后。循化縣雖有積石宮、老年人門球場等文體娛樂場所，但內(nèi)部設備設施相對滯后，如縣積石宮規(guī)模小、活動設施簡陋，取暖設施差，到了冬季老干部活動開展難。

（四）引導老干部發(fā)揮作用的力度不夠。離休科技人員是一支重要的專業(yè)技術(shù)力量，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴財富，他們在長期的工作實踐中，積累了豐富的專業(yè)技術(shù)知識和工作經(jīng)驗。充分挖掘這個“人才庫”的潛力，對于實施“科技興縣”戰(zhàn)略，全面建設小康社會具有十分重要意義。從目前看，循化縣還沒有成立老科技工作者協(xié)會，充分調(diào)動老科技工作者積極性和創(chuàng)造性的經(jīng)驗和措施還不夠。

（五）老年黨支部組織機構(gòu)不夠健全。一是離休老干部居住零散，無法統(tǒng)一組織安排。二是由于老干部進入“雙高期”后，年齡大、患病多，放松了自我學習的要求，認為“船到碼頭車到站”，缺乏終生學習的理念，思想上漸漸放松了，黨性觀念逐漸淡化了，游離于組織之外，不愿再受黨組織的系統(tǒng)教育、管理和監(jiān)督。三是組織制度不夠健全。離休老干部黨支部黨員學習、生活制度不健全，影響了黨支部作用的發(fā)揮。

三、加強離休干部管理服務的對策

（一）深化認識，用心營造服務氛圍。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，也是和諧社會建設的一個重要方 4

面。各級黨組織應把這項工作擺上重要的議事日程，進一步提高做好老干工作的認識，加強對老干部工作的領導，增強做好老干部工作的責任感和使命感，要在干部職工中反復強調(diào)：老干部的今天就是我們的明天，關(guān)愛今天的老同志就是關(guān)愛明天的自己，要把老干部的事當作自己的事來辦。各級黨政領導班子，要帶頭學習中央關(guān)于尊重、愛護老干部的一系列重要論述，全面把握黨和國家關(guān)于老干部工作的政策精神，努力增強履行職責的自覺性。各級黨政“一把手”要經(jīng)常關(guān)心、過問老干部工作，及時研究解決老干部工作中存在的重大問題，加強與老干部的溝通、交流，準確把握老干部的所思所想，有針對性地把工作做細、做實。要整合資源，利用好老年支部、財政、民政、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與老干部工作有關(guān)的各方面資源和力量，把涉及老干部工作的各項方針政策落到實處。組織部門要加強對老干部工作的指導，幫助協(xié)調(diào)解決老干工作的熱點、難點問題。同時，要關(guān)心從事老干部工作者的成長與進步，在全縣上下努力形成尊重老干部、關(guān)愛老干部的濃厚氛圍。

（二）與時俱進，用心創(chuàng)新服務方式。一是創(chuàng)新學習教育方法。老干部進入高齡期、高病發(fā)期后，行動困難，不便于集中學習。為適應老干部的這些變化，必須改進學習教育的方法。在時間安排上宜短不宜長，堅持開短會，搞小活動，充分考慮老干部身體的承受能力。在學習內(nèi)容上量要少，在次數(shù)上要多，使老干部要“吃得進、消化快”。在組織方法上要“活”，因人而異，因人施教，對身體較好的采取集中學習教育的方法，對年高體弱、活動不便的，安排在家自學為主，對臥床不起的，以上門輔導為 5

主，變“請進來”為“送上門”的方法，切實加強老干部的學習教育。二是創(chuàng)新聯(lián)系方法。各級黨政領導，在每年老人節(jié)、春節(jié)、開齋節(jié)來臨之際，要定期走訪慰問老干部，特別是對年邁體弱老干部要倍加關(guān)懷，要安排一定的時間，定期接待來信來訪。每年定期召開2—3次老干部座談會，為老干部解決所思、所盼、所急的問題。三是創(chuàng)新醫(yī)療保障工作。全縣近98%的老干部不同程度地患有高血壓、心血管、腦血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、報銷醫(yī)藥費手續(xù)繁瑣，醫(yī)療門診費偏低等問題。醫(yī)療、衛(wèi)生部門要設立老干部門診，堅持老干部優(yōu)先看病、住院原則。醫(yī)保部門要建立老干部就醫(yī)應急機制，對特殊病人要靈活掌握住院申辦手續(xù)，設立咨詢電話，對行動不便的老干部報銷醫(yī)藥費要主動上門服務。財政部門要適當提高老干部的醫(yī)療門診費，繼續(xù)堅持醫(yī)療門診費節(jié)約獎勵制度。

（三）加強引導，用心搭建好服務平臺。一是搭建好老有所樂平臺。根據(jù)老同志的實際，采取多種形式，在保障老同志身體健康的前提下，每年科學合理地組織老干部開展一些有益于身體健康的文體活動，盡可能地豐富老干部的晚年生活。搭建好老有所為平臺，以關(guān)工委為依托，加強組織和引導，充分發(fā)揮老干部在落實科學發(fā)展，加快富民強縣中的推動作用，在構(gòu)建和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設中的促進作用。

（四）加大投入，用心優(yōu)化服務環(huán)境。服務環(huán)境決定服務質(zhì)量，提高為老干部服務的質(zhì)量改善服務環(huán)境是基礎。老干部 6

服務部門要積極主動地爭取領導重視，千方百計籌集資金，建立一所集學習、活動為一體的老年人活動中心已勢在必行；要不斷改進和完善老年人活動場所的配套設施，為開展各類活動提供便利條件；要不斷美化、亮化和改善老干部服務部門的辦公環(huán)境及現(xiàn)代化辦公條件，提高工作效率。

（五）加強管理，用心提高服務水平。一是要認真抓好老干部服務部門的領導班子建設、隊伍素質(zhì)建設和業(yè)務能力建設。要不斷增強做好老干部工作的責任心及服務意識，著力提高服務本領，做堅持信念，一心一意為老干部服務的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作業(yè)務的典范。二是充分調(diào)動老干部工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要以事業(yè)留人，以感情留人，切實幫助老干工作者解決工作、學習和生活中的實際困難，努力為老干部工作者的成長創(chuàng)造條件，造就一支優(yōu)秀的老干部工作隊伍，為老干部提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。三是在老干工作隊伍中廣泛開展表彰活動。每年要在老干部工作隊伍中開展一次敬老先進個人的評選表彰活動，對工作認真負責，作風扎實、無私奉獻、成績突出、老干滿意的工作者，給予精神及物質(zhì)鼓勵和提拔重用。