第一篇：關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題研究

關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題的研究

按照中組部和省委老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，市委老干部局由常務(wù)副局長陳偉副帶領(lǐng)專題調(diào)研組，從5月下旬開始到7月下旬結(jié)束，歷時二個月，采取一是下發(fā)調(diào)研提綱，對有關(guān)情況進行書面調(diào)查；二是深入六縣（市）、四城區(qū)和市直有關(guān)部門及部分具有代表性的企業(yè)集中聽取匯報；三是召開各層次退休干部座談會，征求意見；四是與所調(diào)查的單位領(lǐng)導(dǎo)共同研究協(xié)商如何進一步加強對退休干部的管理服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，大體了解到了我市退休干部管理服務(wù)工作的基本情況和存在的主要問題，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報告如下。

一、我市退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況

(一)、調(diào)查單位的自然情況。由于各種原因，我們沒有對全市進行全方位、全口徑的調(diào)查，而是對具有代表性的六縣(市)、四城區(qū)和市直73個單位進行了調(diào)查。在上述單位的調(diào)查中，共有退休干部22228人，其中機關(guān)4237人，事業(yè)11424人，企業(yè)6567人。廳級45人,處級1562人，科級8309人，一般干部12312人。退休干部黨員13832人。退休干部平均年齡66.7歲。

(二)、退休干部管理服務(wù)工作的基本模式。一是人事局退管中心統(tǒng)一管理；二是離退統(tǒng)管，六縣(市)、中省直采取的此類管理辦法；三是四城區(qū)機關(guān)的退休干部納入老干部辦管理，其余企事業(yè)的退休干部由退管辦管理；四是各行業(yè)協(xié)會自主管理；五是社區(qū)屬地管理。

(三)、機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部政治生活待遇得到基本落實。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)的退休干部工作有機構(gòu)管理，有人員負責(zé)，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落實，退休干部隊伍保持穩(wěn)定。

1、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部養(yǎng)老金基本保證了按月發(fā)放。目前，我市機關(guān)事業(yè)單位退休干部的養(yǎng)老金全部納入財政開支，按時發(fā)放；98%以上的企業(yè)退休干部參加了社會勞動保險統(tǒng)籌，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

2、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部基本保證了正常的看病就醫(yī)。機關(guān)事業(yè)單位的退休干部全部納入醫(yī)療保險，95%以上的企業(yè)退休干部參加了醫(yī)療統(tǒng)籌，基本保證了正常的看病就醫(yī)，達到了退休干部有病應(yīng)治必治。

3、機關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部的政治待遇基本得到了落實。調(diào)查顯示，大部分機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部做到了統(tǒng)一管理，機構(gòu)健全，有專職工作人員，活動陣地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落實。據(jù)不完全統(tǒng)計，能按規(guī)定為退休干部訂閱報刊的占82%，及時組織傳達文件的占73%，組織退休干部參加重要會議的占56%，定期或不定期向退休干部通報情況的占64%，經(jīng)常組織退休干部參觀考察的占16%。大多數(shù)單位都注重加強了退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，退休干部黨組織積極開展活動，積極參加各級黨委開展的“評優(yōu)”活動，每年“七.一”表彰，退休干部黨支部和退休黨員都榜上有名。

4、部分退休干部仍在發(fā)揮余熱。退休干部老有所為，充分發(fā)揮一技之長為建設(shè)小康社會做貢獻。今年“五.一”勞動節(jié)，愛民區(qū)北安鄉(xiāng)化工廠返聘的原市石化局的一名退休干部自辦養(yǎng)雞廠，幫助20多名下崗職工重新就業(yè)，被評為市勞動模范。據(jù)統(tǒng)計，全市有8%的退休干部在教育、科技、衛(wèi)生和其它領(lǐng)域發(fā)揮余熱。

二、我市退休干部管理服務(wù)工作中存在的主要問題

(一)、思想認識有誤區(qū)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，政府和企業(yè)關(guān)系也在發(fā)生著不斷的變化，特別是非國有性質(zhì)的企業(yè)往往不把安排照顧退休干部當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)，錯誤地認為退休干部應(yīng)該由國家養(yǎng)起來，在調(diào)查中我們覺得這種認識較為普遍。尤其是一些股份制企業(yè)、私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認為，退休干部本身不應(yīng)該由他們來管，他們沒有管理退休干部的責(zé)

任和義務(wù)，因此在落實退休干部的政治、生活待遇上態(tài)度消極、工作被動、矛盾突出、問題成堆。有一個私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每到繳納職工“兩險”時，先讓工作人員查一下退休干部“去逝幾個了”，把退休干部當(dāng)成包袱

(二)、管理服務(wù)有空檔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是退休干部管理服務(wù)工作中政出多門，權(quán)限不明確。市人事局及各區(qū)都有退管中心，但都不直接從事退休干部管理服務(wù)工作。市老齡委抓全社會老齡工作，實際上也包括退休干部的管理服務(wù)工作，市委老干部局主要職責(zé)是管離休干部，但同時也管理著一些退休的廳級干部，這樣的結(jié)局就形成了都管但都管不到位。其次是退管機構(gòu)形同虛設(shè)，服務(wù)有名無實。我市原8個工業(yè)局撤銷后,成立了6個協(xié)會，雖然各協(xié)會成立了離退辦，牌子高掛，制度上墻，但實際上離退辦人員都身兼多職，所屬幾百名離休干部管理服務(wù)都忙不過來，更談不上為幾千名退休干部管理服務(wù)。第三是一些退休干部根本無人過問。個別退休干部去逝，單位因經(jīng)費不足，連一個花圈都送不起。很多中小企業(yè)，特別是“三無”、破產(chǎn)、非公有制企業(yè)的退休干部處于“散羊”狀態(tài)。有的長年呆在家里“貓冬”，過著與世隔絕的生活；有的成天泡在馬路邊上的棋攤打發(fā)時光；有的整日遛公園三五成幫，牢騷滿腹，當(dāng)眾“罵娘”。

(三)、生活待遇差距大。企業(yè)退休干部養(yǎng)老金過低，這是突出的矛盾。在改革前，國營企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位同類人員的退休養(yǎng)老待遇基本相同。自上世紀(jì)九十年代初以來，由于在企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間，執(zhí)行了退休養(yǎng)老待遇“雙軌制”，逐漸拉大企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間退休養(yǎng)老待遇的差距。目前，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金是國營企業(yè)同類人員退休養(yǎng)老金的三倍左右。北方工具廠原黨委書記趙文和享受正廳級待遇，每月從社保領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金799.6元，加上工廠每月對原廠領(lǐng)導(dǎo)的特殊補貼共計1044.88元，與同期同職機關(guān)事業(yè)單位廳級退休干部養(yǎng)老金相比差距懸殊。座談中，一位級別很高的企業(yè)退休干部情緒激動，他說：在退休養(yǎng)老金問題上，公平何在？正義何在？和諧何在？

(四)、政治待遇無著落。調(diào)查顯示，95%以上的中小企業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休干部的政治待遇沒有得到很好的落實。無人組織退休干部閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議和重大活動。很多單位領(lǐng)導(dǎo)從不走訪慰問退休干部。有一個企業(yè)的退休干部傷感地說：“從宣布退休那一天起，我再見到領(lǐng)導(dǎo)面都很難?！卑凑漳到M發(fā)［2003］19號《關(guān)于改制企業(yè)黨組織關(guān)系調(diào)整意見》和[2004]19號《改制企業(yè)離退休黨組織歸屬居住地社區(qū)黨組織管理的規(guī)定》的要求，97%以上的改制企業(yè)退休干部黨員組織關(guān)系遷移到了社區(qū)，但大多數(shù)社區(qū)缺少人員、資金和場地，機構(gòu)不健全，功能不完善，一些退休干部黨組織活動無法正常開展。

第二篇：退休干部管理服務(wù)工作總結(jié)

離退休干部管理服務(wù)工作總結(jié)

近兩年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委老干局的指導(dǎo)下，我室的退休干部管理服務(wù)工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照上級文件精神，采取積極有效措施，切實維護了離退休干部的利益，受到離退休干部的一致好評?，F(xiàn)將兩年來離退休干部管理服務(wù)工作的開展情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善工作機制。我室高度重視離退休干部管理服務(wù)工作，形成了室主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，并指定秘書處具體負責(zé)離退休干部的管理、教育和服務(wù)工作。做到年初有計劃，年內(nèi)有布置，年終有總結(jié)。建立健全了離退休干部管理服務(wù)工作的有關(guān)規(guī)章制度，堅持在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系離退休干部制度、定期通報制度等，定期向退休老干部通報研究室的工作情況和全省經(jīng)濟社會發(fā)展成果。對我室已到退休年齡的干部，按時填報退休干部審批表，并及時辦理退休手續(xù)。同時，搞好退休干部的立卷歸檔工作，建立了老干部信息庫。認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作的方針政策，較好地完成了上級部門交辦的有關(guān)離退休干部的工作任務(wù)。

二、突出重點，落實離退休干部的政治待遇。我室結(jié)合 實際對離退休干部工作提出了嚴(yán)格要求：對離退休干部真正做到政治上關(guān)心、生活上照顧，把離退休干部管理服務(wù)工作做深、做細，讓離退休干部切實感受到黨和政府的溫暖。真抓實管，經(jīng)費保障到位。經(jīng)費有保證，是離退休干部開展活動的基礎(chǔ)，因此，我室在任何時候都保障好活動經(jīng)費，保證離退休干部各項文體活動、學(xué)習(xí)活動等的順利開展。形式多樣，學(xué)習(xí)教育到位。一是采取集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。積極組織引導(dǎo)離退休干部自覺學(xué)習(xí)十七大精神、省委省政府重大決定精神、《黨章》等重要文件和精神。二是鼓勵離退休干部參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，既拓寬了離退休干部的生活圈，又豐富了離退休干部的知識。三是開展普法教育。適時地組織離退休干部學(xué)習(xí)法律知識，提高離退休干部用法律武器保護自身合法權(quán)益的能力。兼顧考慮，組織生活到位。一是利用每年春游、重陽節(jié)秋游、春節(jié)團拜會等形式，組織老干部過好組織生活，學(xué)習(xí)、娛樂相結(jié)合，同時聽取老干部的意見。二是組織離退休干部外出旅游等，豐富離退休干部生活。近兩年，我室集中組織離退休干部參觀了上海舉辦的世界博覽會和西安舉辦的世界園藝博覽會。三是組織離退休干部參加科學(xué)健康的體育鍛煉。經(jīng)常組織引導(dǎo)離退休干部參加象棋、乒乓球等文化體育活動。四是倡導(dǎo)離退休干部獻余熱，共譜建設(shè)新篇章。返聘離退休干部繼續(xù)發(fā)揮余熱為單位站好最后一班崗，倡導(dǎo)離退休干部人退心不退，關(guān)注陜西發(fā)展，多學(xué)習(xí)，多思考，積極獻言建策，為單位的建設(shè)和陜西的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)作出貢獻，現(xiàn)我單位有多名退休干部在省級機關(guān)和相關(guān)部門幫助工作、發(fā)揮余熱。

三、注重實效，落實離退休干部的生活待遇。政治待遇是保障，生活待遇是關(guān)鍵。我室在確保離退休干部政治待遇的同時，嚴(yán)格按照國家政策，落實好生活待遇，堅持“四個必訪”制度，即重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、困難必訪、傷亡必訪等制度，讓離退休干部安度晚年，使離退休干部生活得安心，子女也放心。一是嚴(yán)格按照上級文件精神，按時足額發(fā)放離退休干部的各項津、補貼等。二是堅持“慰問”制度。逢年過節(jié),室領(lǐng)導(dǎo)都去慰問離退休干部，使離退休干部仍然感受到組織大家庭的溫暖。凡是離退休干部生病住院，均要備好慰問品前去看望，并為其聯(lián)系車輛、住院等有關(guān)事宜。近一年時間，有兩位退休干部去世，我室領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊前去吊唁，并安排人員協(xié)助家屬做好喪事辦理工作，并及時按政策準(zhǔn)備好撫恤金。三是落實好優(yōu)待政策。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時地為年滿七十周歲以上的離離退休干部辦理優(yōu)待服務(wù)證，使離退休干部在購物、看病、買藥等方面享受到政府及社會對老年人的優(yōu)惠待遇。四是開展好服務(wù)活動。組織好離退休干部參加體驗；按照有關(guān)規(guī)定，報銷公費醫(yī)療費用；協(xié)助離退休干部辦理慢性病和大病保險。

目前，我室離退休干部管理服務(wù)工作存在的主要問題是 伴隨著離退休干部的人員增量越來越大，離退休干部的不同層次、不同內(nèi)容、全方位的物質(zhì)文化需要日益增長，而退休管理服務(wù)工作的人力、物力有限，工作較難滿足全部需求。結(jié)合當(dāng)前工作實際，我室今明兩年的工作目標(biāo)是：努力做好離退休干部的思想政治工作和服務(wù)工作，確保離退休干部隊伍的和諧穩(wěn)定。計劃做到以下幾個方面：

1、采取多種形式、拓寬工作思路。把思想政治工作延伸到政治學(xué)習(xí)、參觀考察、文體活動等方面，有針對性的開展交心、談心、思想政治方面的教育，重點開展一些有益身心健康的知識講座活動，增大教育的覆蓋面和影響力。

2、貼近離退休干部思想實際、搞好分類指導(dǎo)。根據(jù)老同志的思想特點和存在的差異性，采取老同志喜聞樂見的方式，堅持以自我教育為主，發(fā)揮老干部參與思想政治工作的積極性，用老干部身邊事教育老干部，努力形成人人做工作，個個受教育的局面。

3、突出工作重點、進一步加強老干黨支部的建設(shè)。離退休黨支部是老干部思想政治工作的主陣地，也是老干部進行思想交流和溝通認識的主渠道。新的階段里，我們將積極配合老干黨支部進一步搞好老干部的政治學(xué)習(xí)、過好老干部的組織生活，開展老干部之間的互相幫助，充分發(fā)揮老干支部的戰(zhàn)頭堡壘作用。

4、認真貫徹落實好老同志的各項待遇，做好對老干部 的各項服務(wù)。政治工作是前提，服務(wù)工作是基礎(chǔ)。我們將真誠熱情地為老干部做好各項服務(wù)，努力爭取實現(xiàn)老干隊伍的和諧穩(wěn)定。

在今明兩年離退休干部管理服務(wù)工作中，我室將積極探索適應(yīng)離退休干部管理服務(wù)工作的新途徑、新方法，開拓進取，求真務(wù)實，熱情服務(wù)，立足新的起點，著眼于新的目標(biāo)，以更新的發(fā)展思路、更大的工作力度、更有效的工作措施，推動我室離退休干部管理服務(wù)工作再上新的臺階。

二〇一一年八月四日

第三篇：退休干部管理服務(wù)的思考（推薦）

退休干部管理服務(wù)的思考

近年來，**區(qū)老干部局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于尊重愛護老干部，做好老干部工作的重要指示精神，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把黨的十七大精神落實到正確執(zhí)行黨的退休干部方針、政策的實踐中。在堅持多年來行之有效的工作思路和方法基礎(chǔ)上，用改革的精神去研究新時期退休干部工作的新情況、解決新問題，努力實現(xiàn)退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老為所樂的目標(biāo)，并取得了一定的成效。我們的具體做法是：

一、建設(shè)一個陣地

出于組織體系不同的考慮，我們與退休干部原單位分別建立老干部活動室作為退休干部活動的主陣地。同時，針對退休干部居住分散的特點，把活動室向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村組推廣，充分發(fā)揮退休干部活動室的作用，不斷完善活動設(shè)施，豐富活動內(nèi)容。老干部局投資開辟了離退休干部活動室，安裝了空調(diào)、數(shù)字電視、電腦、影音設(shè)備，配備了多項活動設(shè)施，制定了活動室規(guī)章制度，要在日?；顒又蟹?wù)好、照顧好退休干部。各部委辦局從各單位的實際出發(fā)，以老干部局活動室的模式分別組建了各單位的活動室，由專人負責(zé)管理和提供服務(wù)。同時，我們以退休干部活動室為依托，組織退休干部開展積極向上、科學(xué)文明、健康有益的活動，使退休干部活動室成為講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的場所，成為精神文明、政治文明和開展思想政治工作的陣地。

二、落實兩個待遇

為了切實保障退休干部的合法權(quán)益，使他們在政治上得到關(guān)懷，生活上得到照顧，更好地發(fā)揮他們的作用，我們著重抓了以下工作：

（一）落實好退休干部的政治待遇。

干部退休后，其基本政治待遇保持不變。我們按照黨和國家的政策規(guī)定，組織退休干部學(xué)文件，參加有關(guān)活動，使他們永葆青春。具體表現(xiàn)在以下方面：一是呼吁全市各單位廣泛建立退休干部黨支部，定期開展黨支部活動，借助黨支部活動互相交流、傳達文件精神。二是定期組織退休干部參加集中學(xué)習(xí)，每年全市老干部工作會議召開，我們都會邀請退休干部一起參加及時向退休干部傳達會議精神，并將我市關(guān)于老干部政策待遇方面的新動向、新措施向老同志進行通報，接受老干部的監(jiān)督。三是召開座談會或分發(fā)宣傳單傳達上級重要指示精神。我們將重大會議及重大政策措施精神以召開座談會或印發(fā)傳單的形式向廣大老干部宣傳。四是組織退休干部參加開卷測試答卷活動。我們向退休干部印發(fā)了學(xué)習(xí)十六屆五中、六中全會精神測試卷，通過組織老同志參加測試答卷活動，充分調(diào)動了退休干部學(xué)習(xí)政治理論的積極性。五是征訂報刊雜志。我們分層次為退休干部訂購了《昆山日報》、《老年周報》、《鐵軍》、《大江南北》、《銀潮》等報刊雜志，并為局機關(guān)所有退休干部訂了《自我保健》雜志。通過采取上述的措施，使退休干部能夠及時了解新時期的黨建新理論，了解黨和國家大政方針、了解國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，了解本地本部門改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進展，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。

（二）落實好退休干部的生活待遇。

在落實退休干部基本生活保障方面，各單位領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，落實的也比較到位，具體表現(xiàn)是：一是確保退休金按時足額發(fā)放，確保了參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的退休人員能夠按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。二是切實解決困難退休干部醫(yī)療保障問題。我們一方面督促單位進行組織照顧，盡可能為老干部的就醫(yī)用藥提供便利，另一方面，我們對于生患重病的退休干部進行走訪慰問，并同醫(yī)院密切配合，做好醫(yī)療救治工作。三是逢年過節(jié)或高溫季節(jié)，通過上門走訪，探望生病住院或常年患病的退休干部，并送上慰問品和慰問金。四是配合市干部保健工作委員會做好退休干部醫(yī)療保健工作，為全市退休干部訂閱《自我保健》雜志，組織退休干部進行體檢，開展健康保健講座等。五是依靠老年協(xié)會、興趣小組、老年社團、公益組織開展老年文體活動，豐富退休干部的業(yè)余文化生活。各項生活待遇的落實使退休干部生活上有保障、思想上愉快，收到幫助一人，感動一片，穩(wěn)定一方的良好效果。

三、遵循三項制度

在退休干部管理服務(wù)工作中，我們較為重視有關(guān)制度建設(shè)問題，在實際工作中著重遵循了以下三項制度：

（一）召開座談會向退休干部通報工作制度。

我們堅持定期召開座談會制度，并經(jīng)常組織退休干部暢談思想，溝通情況，征求退休干部的意見，還對所提的意見和建議進行了認真地梳理，并抓好整改和落實。同時，每年春節(jié)前后，我們組織召開向退休干部通報工作會議，由市領(lǐng)導(dǎo)向退休干部通報全市工作的運行情況，讓老同志對當(dāng)前的經(jīng)濟工作有個基本了解，從而使老同志更加理解和支持當(dāng)前的工作，并充分發(fā)揮老同志的余熱，為建設(shè)魅力昆山獻計獻策。我們將這種做法用制度的形式固定下來，每年都定期召開。

（二）重大節(jié)日和退休干部生病看望慰問制度。我們按照市委市政府關(guān)于重視做好老干部工作，給予老干部優(yōu)惠照顧的要求，堅持每年高溫、春節(jié)分層次對退休干部普遍進行走訪。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分成幾個組對局機關(guān)和企事退休干部進行走訪慰問。通過走訪慰問，進一步做好退休干部管理服務(wù)工作。同時，還堅持退休干部生病看望制度。凡是接到退休干部家屬或親友關(guān)于老同志生病住院的消息，局領(lǐng)導(dǎo)或企事業(yè)單位負責(zé)人都能帶上慰問品，前往醫(yī)院探望，給予生病住院的退休干部以極大的精神安慰；再則，堅持原四套班子退休老同志生日慰問制度。每逢老同志生日，我們都登門看望祝壽，送去組織上的溫暖和關(guān)懷。

（三）組織老同志保健養(yǎng)生和參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。

我們積極引導(dǎo)老同志接受新觀念、學(xué)習(xí)新知識、熟悉新事物。一方面，我們積極開展老干部保健養(yǎng)生活動。與市科協(xié)、市衛(wèi)生局、市老齡委密切配合，大力開展保健講座和科普宣傳，使老同志在接受新知識、新觀念的同時，自覺形成良好的生活習(xí)慣和保健習(xí)慣。另一方面，為了使老同志親自感受黨的十六大以來，我市政治、經(jīng)濟、文化等各方面取得的巨大成就，加深對十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想的理解，拓寬他們的視野，開闊他們的思路，我們堅持每年組織1—2次參觀學(xué)習(xí)活動（主要針對原四套班子老領(lǐng)導(dǎo)）。另外，各單位還組織退休干部進行革命勝地的旅游和考察，讓老同志追尋革命烈士英靈足跡，接受愛國主義洗禮。

四、做好三個堅持

在實際工作中堅持做到感情上貼近老同志，政策上有利老同志，常盡愛老之責(zé)，具體如下：

（一）堅持常思親老之情。

尊老敬老親老是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號”，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。在實際工作中我們努力做到以下方面：一是認真做到“七個一”。我們對來訪的退休干部做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一聲問候親切、一杯熱茶暖心、一種親情交流、一腔熱忱解難、一聲再見相送；二是努力做到四個必訪。即重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪；三是定期進行家訪。在平時的工作中，我們做到感情上貼近老同志、思想上尊重老同志、行動上深入老同志，通過上門探望和慰問老干部，與他們進行面對面的交流，逐步加深了與老同志的感情。

（二）堅持擅謀安老之策。

市老干部局認真貫徹退休干部工作政策，把退休干部工作納入工作要點，統(tǒng)籌規(guī)劃，與全市離休干部工作同步推進。局領(lǐng)導(dǎo)能夠做到思想到位、認識到位、履行職責(zé)到位、工作措施到位、督促過問到位，經(jīng)常聽取退休干部工作匯報，對出現(xiàn)的新情況、新問題，親自出面協(xié)調(diào)解決。局領(lǐng)導(dǎo)還明確提出：凡是上級對退休老同志在政策規(guī)定之內(nèi)的待遇都要不折不扣地認真落實，對沒有明文規(guī)定的，要本著略有從優(yōu)的原則辦理。從而提高了退休干部政策落實水平，切實增強落實退休干部政策的自覺性、針對性和實效性。

（三）堅持牢記為老之責(zé)。

要更好的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛退休干部，對我們來講是一種政治責(zé)任，也是一種職責(zé)，同時也是歷史賦予我們的光榮使命。為了更好地履行退休干部工作職責(zé)，我們具體抓了以下工作：一是在全市成立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，由老干部局出發(fā)向各單位延伸，分別成立老干部工作體系。老干部局設(shè)有負責(zé)管理退休干部相關(guān)待遇的職能科室，由局領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)科室工作；各單位配備專門的老干部工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)，活動室還另安排了負責(zé)人和服務(wù)人員。二是建立了老干部局工作職責(zé)。做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不推諉、不扯皮，竭盡全力為老同志服務(wù)；三是制定老干部工作要點。每年我們把全年工作目標(biāo)進行了量化、標(biāo)準(zhǔn)化、并制定出工作要點，從而使退休干部工作做到心中有數(shù)，不斷提高對退休干部的服務(wù)質(zhì)量；四是開展了“以能力建設(shè)為主題的‘創(chuàng)優(yōu)爭先’活動”，認真開展以能力建設(shè)為主題的創(chuàng)一流服務(wù)水平、創(chuàng)一流工作業(yè)績，爭當(dāng)敬老先進個人的活動。

同時，我們也要認識到，在新時期，新的情況和問題不斷出現(xiàn)，我們看待退休干部問題應(yīng)該有新的變化和新的發(fā)展。退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強對退休干部的管理服務(wù)工作，不但是黨管干部原則的重要體現(xiàn)和延伸，也是促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。

首先，做好退休干部的服務(wù)管理是進一步堅持干部退休制度，完善干部新老合作與交替機制的需要。以1982年2月中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》為標(biāo)志，經(jīng)過25年的不斷探索、實踐，我國的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個良性循環(huán)的機制；其次，做好退休干部的服務(wù)管理，是積極應(yīng)對老齡化社會的題中應(yīng)有之義；再次，做好退休干部的服務(wù)管理，是完整地體現(xiàn)黨管干部的原則，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要；第四，加強對退休干部的服務(wù)管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。

當(dāng)前，出現(xiàn)了的新情況主要有以下幾個方面：

一是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理主體定位問題，也就是黨委和政府究竟該不該管的問題。一種觀念認為，干部退休后，應(yīng)該管，但他們回歸了社會，就應(yīng)該采取社會化的管理模式，依托社區(qū)等群眾自治組織的力量去為他們服務(wù)，去組織和管理他們。我們認為，雖然干部退休了，但他們曾經(jīng)是為黨和政府服務(wù)的國家公職人員，是黨的干部，不能簡單地將他們等同于一般的老年人。另一種觀點認為，黨的老干部退休制度建立以來，各級黨委成立了老干部工作部門，主要管的是離休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部門去管，好像沒有必要。這種觀點，似乎比較片面。眾所周知，中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》和很多重要文件中，退休干部除了與離休干部在生活待遇政策方面有所差別外，無論在政治待遇的落實上，還是在發(fā)揮作用的組織上，都是與離休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地區(qū)經(jīng)濟的不平衡，使一些地方和部門離休干部的生活待遇落實特別是醫(yī)藥費的拖欠問題比較突出，離休干部生活待遇落實問題成了工作難點和重點，從而在一些人眼里看來，好像黨委和老干部工作部門只是管離休干部的。還有一種觀點認為，離休干部歸老干部局管，退休干部歸人事部門管。這種觀點也是片面的，因為這種觀點只將所謂的“管”界定為辦退休手續(xù)、管退休干部的檔案和工資調(diào)整等，如果是這個界定的話，不光離退休干部歸人事部門管，在職干部也歸人事部門管。管理的概念應(yīng)當(dāng)是全面的，重在經(jīng)常、日常的服務(wù)管理。要準(zhǔn)確地定位退休干部的管理主體問題，也就是回到中央的要求上來，即由黨委老干部工作機構(gòu)統(tǒng)一管理。1982年中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》明確規(guī)定：“為了統(tǒng)籌解決老干部離休退休方面的問題，各級黨委的組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全老干部工作機構(gòu)，專司其事?！敝?，隨著退休干部人數(shù)的擴大，老干部工作部門雖然成了黨委的部、局級機構(gòu)，但其職能從來沒有改變過。

二是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對退休干部實施服務(wù)管理上，我們認為，既不能像對待離休干部一樣，對退休干部也從各個方面都實施精細化的服務(wù)管理，但也不能對退休干部等同于一般社會老齡人口，簡單地實施社會化管理的方式，而應(yīng)是介于兩者之間的第三種模式，即體現(xiàn)中國特色的退休干部的服務(wù)管理模式，由老干部工作體系統(tǒng)一管理，并將其服務(wù)管理職能定位為宏觀指導(dǎo)、把握政策，分級負責(zé)、督促檢查。具體一點說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務(wù)仍由原單位具體負責(zé)，黨委老干部工作部門進行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，黨委政府各相關(guān)部門配合。在服務(wù)管理方式上，退休干部生活待遇的落實應(yīng)堅持走社會保障的路子，黨委老干部工作機構(gòu)和退休干部原所在單位重點是將退休干部的日常管理服務(wù)工作抓好，將他們的活動組織好，政治待遇落實好，作用發(fā)揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四點基本對策

第一，總結(jié)一些地方的成功經(jīng)驗和做法，盡快解決事實上存在的服務(wù)管理主體缺位問題。如前所述，中央對退休干部的服務(wù)管理主體的規(guī)定歷來是明確的，只是由于一些地方和單位認識上存在的偏差，致使在退休干部的服務(wù)管理上不同程度地出現(xiàn)了事實上的主體缺位。解決這一問題，一方面，要認真落實中央的有關(guān)規(guī)定，進一步明確退休干部的服務(wù)管理歸屬，理順黨委老干部工作機構(gòu)的職能和職責(zé)，并從工作力量、工作經(jīng)費等方面給予必要的保障；另一方面，要認真總結(jié)推廣在退休干部服務(wù)管理工作中的成功做法和經(jīng)驗，要積極創(chuàng)造條件，探索對退休干部進行相對集中管理等有效模式。

第二，以退休干部黨支部建設(shè)為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設(shè)，落實好他們的政治待遇。各級黨委應(yīng)把加強退休干部黨支部建設(shè)工作，作為加強退休干部服務(wù)管理的重要依托，有效地發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時，這不僅能將退休干部黨員組織起來，也能將非黨退休干部包括社會老年人吸引過來，其功其效，絕非社團組織所能代替。應(yīng)將退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。同時，要積極指導(dǎo)、支持退休干部黨支部開展工作，在活動場所、活動經(jīng)費等方面提供必要的支持，落實好退休干部黨支部黨費留成的規(guī)定。退休干部黨支部應(yīng)建立健全組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要針對退休干部的特點，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動方式，及時明確退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動有人管，就地就近發(fā)揮作用。堅持退休干部黨支部書記的培訓(xùn)制度，重視選好用好黨支部書記。

第三，以老年大學(xué)和各級老干部活動室為主陣地，使退休干部老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。老干部活動室、老年大學(xué)是加強老干部思想政治建設(shè)、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨在思想文化領(lǐng)域的一個重要陣地。在新的時期，隨著離休干部進入高齡期和高發(fā)病期，應(yīng)更加明確地將退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動室的主要服務(wù)對象。各級黨委和政府要將老干部活動室和老年大學(xué)工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭各級都建成一定規(guī)模的、功能比較齊全的老干部活動室。要在活動和教學(xué)經(jīng)費等方面加大投入，保障活動和教學(xué)活動的開展。老干部活動室應(yīng)堅持走出中心，走向社會，努力向街道、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各個方面延伸和輻射，帶動全社會特別是老年人文化體育活動的開展。老年大學(xué)要堅持正確的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，突出老年大學(xué)辦學(xué)特色，結(jié)合退休老同志的實際，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，搞活教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量，增強辦學(xué)的吸引力和凝聚力。

第四，堅持組織和引導(dǎo)，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實現(xiàn)自己的晚年人生價值，是退休干部服務(wù)管理工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。在新的形勢下，要適應(yīng)離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。在繼續(xù)提倡身體較好、又有一定經(jīng)驗和能力的老同志在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)和推動作用的同時，注重在政治領(lǐng)域、科教文化領(lǐng)域發(fā)揮好他們的作用，動員組織老同志在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮參與和促進作用，在經(jīng)濟建設(shè)和科技進步中發(fā)揮服務(wù)和推動作用，在弘揚黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用，在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮黨和政府的參謀和助手作用。要積極推動老年人才資源的開發(fā)，結(jié)合實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略的需要，發(fā)揮好老科學(xué)技術(shù)教育工作者的作用。要把老干部支持在職干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，作為衡量老干部發(fā)揮作用的一個重要內(nèi)容。要在發(fā)揮老干部工作部門在發(fā)揮作用的中宏觀指導(dǎo)作用的同時，充分借助關(guān)工委、科協(xié)、老年興趣小組等老年團體的力量，發(fā)揮好老干部的作用。對發(fā)揮作用成績突出的老同志先進事跡，要進行大力宣傳，激發(fā)和動員老干部發(fā)揮好作用。

第四篇：退休干部管理服務(wù)狀況調(diào)研思考

退如何面對新形勢下退休干部出現(xiàn)的新情況，全面做好退休干部工作，這是黨的十七大提出的一項重要任務(wù)，也是應(yīng)對“老齡化”社會挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略。退休干部長期接受黨的教育培養(yǎng)，是保衛(wèi)和建設(shè)社會主義功臣，是黨和國家的寶貴財富。筆者認為，進一步加強退休干部管理服務(wù)工作，對于干部隊伍的新老交替，對于繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于社會主義“三個文

明”建設(shè)，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證各項目標(biāo)任務(wù)的完成，都有著十分重要的意義。

一、退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況

我辦現(xiàn)有退休干部632人，年齡最大的89歲，年齡最小的45歲（病退），平均年齡69歲。其中退休干部黨員571人，黨員總數(shù)占退休干部總數(shù)的90.3%。副局級以上的干部81人；處級退休干部319人；科級及科級以下的退休干部232人。十多年來，我辦對退休干部管理服務(wù)工作高度重視，進行了積極的探索，先后成立了退休干部管理處，現(xiàn)為干部一處、二處，七個退休干部黨支部，健全退休干部管理網(wǎng)絡(luò)，建立了退休干部管理工作制度，不斷形成了組織管理和退休干部自我管理相結(jié)合的管理體制。組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

二、充分認識加強退休干部管理工作的重要性

實踐證明，加強退休干部管理工作是新形勢下退休干部自身建設(shè)的需要，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢、新任務(wù)面前，退休干部也需要再學(xué)習(xí)、再提高。退休管理服務(wù)組織是退休干部交流思想、溝通情況的橋梁，也是退休干部自我教育、自我管理、自我提高的有效方式。加強退休干部管理工作，有利于退休干部繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本方針和各項政策，有利于加強退休干部的思想政治工作，穩(wěn)定退休干部隊伍，使他們心情愉悅，身體健康，更加積極支持在職干部的工作，都能起到重要的作用。要進一步加強新形勢下對退休干部管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要定期研究分析退休干部中的新情況、新問題，要經(jīng)常探索退休干部管理工作的新途徑、新方法，不斷提高新形勢下退休干部管理工作水平。切實提高對做好退休干部管理工作重要性的認識。實行干部退休制度，是黨和國家干部制度的重要組成部分。做好退休干部管理工作，對于保證干部隊伍新老交替的順利進行，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。退休干部是黨和國家的寶貴財富，退休干部管理工作是黨的干部工作的重要組成部分，做好這項工作是我們應(yīng)盡的職責(zé)。十多年來，我辦認真貫徹上級有關(guān)退休干部管理服務(wù)工作的方針政策，在落實退休干部的政治、生活待遇，組織廣大退休干部在改革開放和社會主義三個文明建設(shè)中積極發(fā)揮作用等方面，取得了顯著成績。

三、加強思想工作 健全體制 突出退休干部管理服務(wù)工作重點 為構(gòu)建和諧社會做出貢獻

具體明確有關(guān)職能處室的工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

1、學(xué)習(xí)制度。堅持政治學(xué)習(xí)制度，要定期組織退休干部參加形勢報告會、工作匯報會，為退休干部訂閱報刊雜志，加強對退休干部隊伍思想政治工作，加強退休干部的組織觀念和黨性修養(yǎng)，退休干部有意見和要求應(yīng)通過正常渠道向組織反映，理解組織上的困難，不向組織提超出政策規(guī)定范圍又不合實際的過高要求，進一步增強退休干部的法制意識，維護自身的利益。各級重要文件和重要會議精神要及時向退休干部傳達學(xué)習(xí)，召開各種形式的座談會、團拜會，經(jīng)常聽取他們對和諧社會和退休干部管理工作的意見和建議，及時交流思想，加強溝通情況，關(guān)心和支持在職干部的工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想常新，理想永存，通過學(xué)習(xí)及時傳達有關(guān)文件精神，引導(dǎo)退休干部加深對黨的路線、方針、政策的理解，使其更加自覺地關(guān)心、支持和參與改革，支持在職干部的工作，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中積極發(fā)揮作用。要定期給退休干部上黨課、作形勢報告、通報重要工作情況等，充分發(fā)揮退休干部的積極作用，使他們保持健康向上、樂觀進取的精神狀態(tài)。

2、會議制度。每年要召開專題會議，研究退休干部管理服務(wù)工作有關(guān)問題，掌握退休干部管理服務(wù)工作情況，幫助解決退休干部管理服務(wù)工作中的實際問題，同時對退休干部的學(xué)習(xí)、活動、教育、慰問等內(nèi)容做出具體安排。

3、進一步落實退休干部管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要高度重視退休干部管理服務(wù)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，明確一名干部聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)，明確工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制，切實抓好落實。老干部管理工作人員要認真履行工作職責(zé)，研究解決退休干部工作中的突出問題，提出切實可行的建議和辦法，為辦領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

4、加強與退休干部的聯(lián)系制度

。辦領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)退休支部工作聯(lián)絡(luò)員，可采取情況通報、征求意見、座談會、茶話會及走訪慰問等多種形式，加強與退休干部的聯(lián)系和思想溝通，及時聽取退休老同志的意見和建議，增進相互間的理解。要關(guān)心退休老同志的生活和健康，特別是當(dāng)退休干部本人或家庭遇到特殊困難時應(yīng)及時了解，視情解決。要經(jīng)常深入到退休干部中了解情況，幫助解決退休干部生活中的具體問

題。及時總結(jié)、分析研究管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題,加強工作指導(dǎo)和督促,切實推進退休干部社會化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。

5、組織生活制度。在進一步落實政治待遇的同時要落實好生活待遇，建立重大節(jié)日走訪慰問制度，了解和掌握退休干部中的特殊情況，及時協(xié)調(diào)解決好，一時不能解決的，要做好耐心細致的思想政治工作。確保退休干部組織生活的落實，重視堅持定期開展組織活動，做好退休干部的思想教育工作。對部分高齡、多病、行動不變的“空巢”退休干部，可采取靈活多樣的形式，保證其與組織的聯(lián)系。根據(jù)退休干部的年齡結(jié)構(gòu)和身體狀況，從實際出發(fā)，定期組織他們開展有利于提高身體素質(zhì)，加強相互聯(lián)系，健康向上的各類興趣小組的活動，老有所養(yǎng)，老有所樂，陶冶退休干部的情操，組織開展茶話會、聯(lián)歡會、棋類和書畫攝影比賽等活動。有條件時可以組織退休干部參觀學(xué)習(xí)。我辦根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，認真解決退休干部的實際困難并改善他們的生活福利待遇，切實關(guān)心退休干部的身體，認真安排70歲以上高齡的退休干部體檢。在解決退休干部生活待遇時，做到政策公開，程序公開，結(jié)果公開。認真落實退休干部的生活待遇，照顧好退休干部的生活，使退休干部在政治上有人關(guān)心，組織上有人管理，生活上有人照顧，實際困難有人過問，具體工作有人負責(zé)。

四、充分發(fā)揮退休干部余熱作用

要把發(fā)揮退休干部余熱作為一項重要工作來抓，組織退休干部參加有關(guān)會議，發(fā)揮退休干部智力、經(jīng)驗的優(yōu)勢作用。

1、召開各種形式的座談會，都要選出代表參加會議，充分聽取退休干部的意見和建議。選派身體健康、政治素質(zhì)高的退休干部參加黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極發(fā)揮退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。實行民主管理，堅持“政策公開”、“經(jīng)濟公開”、“管理公開”的民主管理制度，發(fā)揮退休干部的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵和支持他們?yōu)榻M織建設(shè)獻計獻策。退休干部比在職人員更加深入地接觸到基層群眾，了解群眾疾苦，他們及時向組織反映情況，并踴躍參加組織的各類活動和會議，利用自身豐富的知識和經(jīng)驗，結(jié)合本單位的情況，提出建設(shè)性的意見和建議，對化解矛盾，正確決策，構(gòu)建和諧社會都起到了一定積極作用。

2、培養(yǎng)樹立服務(wù)典型，激發(fā)退休干部積極性。要大力宣傳表彰退休干部中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，勉勵退休干部在改革開放的新形勢下，繼續(xù)保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持良好的精神風(fēng)貌。

在不同的退休干部群體中，對有一定社會影響、取得一定社會成果的退休人才給予認可和表彰，從中樹立和扶持一批退休干部發(fā)揮作用的典型，利用書集、畫冊、刊物、**工業(yè)老干網(wǎng)等，宣傳他們服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的先進事跡，營造“老有所為、老有所樂”的良好輿論氛圍，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，不斷輻射和影響其他退休干部，使廣大退休干部認清學(xué)習(xí)方向，放下思想包袱，選準(zhǔn)服務(wù)的目標(biāo)，積極投身到經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)中來。同時，要在“七一”、“十一”、“老年節(jié)”等重大節(jié)日組織精神文化活動，深入宣傳退休干部工作和老干部政策，宣傳黨的路線方針，鼓勵退休干部發(fā)揮作用；加強退休干部的政治理論學(xué)習(xí)，緊緊圍繞黨和國家政治生活中的重點、熱點和焦點問題，開展形勢教育，使退休干部思想上不斷與時俱進，增強使命感和責(zé)任感，積極參與到社會中來。

五、退休干部管理工作中存在的問題與建議

主要表現(xiàn)：有少數(shù)同志對退休干部管理工作的認識不夠高，疏于管理，思想政治工作比較薄弱；有的政治待遇還沒有得到很好的落實，由于年齡差別大，身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動都將帶來較大影響，難以統(tǒng)一組織活動，對退休干部的管理工作帶來一定的難度等等。再則，由于沒有健康休養(yǎng)和外出參觀的經(jīng)費，也沒有辦法組織活動。為此，要引起高度重視，切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從樹立尊老、敬老、愛老的良好道德風(fēng)范，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，充分認識做好新形勢下退休干部管理工作的重要性和必要性，進一步增強做好退休干部管理服務(wù)工作的自覺性和政治責(zé)任感。

建議：按照鄂發(fā)[1993]23號文件規(guī)定，廳局級退休干部公用經(jīng)費每人每年500元，特殊經(jīng)費100元，小計600元。處（縣）級退休干部活動經(jīng)費每人每年200元，科級及其以下退休干部活動經(jīng)費每人每年150元。此規(guī)定至今已15年，隨著改革開放不斷深化，人民生活水平不斷提高，但物價也在不斷上漲，已不適應(yīng)退休干部工作的進一步開展。因此，退休干部的公用經(jīng)費、特殊經(jīng)費、活動經(jīng)費應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整提高。

綜上所述，認真貫徹“黨的十七大精神”，全面落實中央、省、市有關(guān)加強和改進退休干部管理服務(wù)工作的精神，切實做好我辦退休干部的管理服務(wù)工作，使退休干部“老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、”，力求克服退休干部管理工作中存在的“重退輕管”的現(xiàn)象。堅持“以人為本”理念,按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和要求,進一步完善退休干部管理體制，明確退休干部管理服務(wù)工作責(zé)任制，適當(dāng)調(diào)整退休干部的公用經(jīng)費、特殊經(jīng)費、活動經(jīng)費，確保退休干部管理服務(wù)工作各項制度的落實。從政治上、生活上關(guān)心退休干部，共享社會發(fā)展成果，努力開創(chuàng)退休干部的管理服務(wù)工作的新局面。

第五篇：干部管理目標(biāo)考評問題研究

要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，激發(fā)干部工作積極性和創(chuàng)造性，就必須建立完善的目標(biāo)管理考評辦法，全面、客觀、公正地考實考準(zhǔn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實績。為進一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員目標(biāo)管理考評辦法，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，我們對干部目標(biāo)責(zé)任考評問題進行了一次調(diào)研。

一、我縣目標(biāo)考評的基本情況

19*年以來，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達目標(biāo)管理考評任務(wù)書，將各項工作任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，有力促進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

1、從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機構(gòu)，建章立制，使目標(biāo)管理能夠有效運行。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機構(gòu)，發(fā)揮各方面的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書記為主任，常務(wù)副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、計劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設(shè)考評工作委員會，辦公室設(shè)在組織人事部門。在制定考評辦法時，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點企業(yè)三大塊設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟增長底線作為分解工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報，縣上組成調(diào)研組深入實地調(diào)查研究，由考評部門綜合各方面意見，按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步的要求，確定目標(biāo)任務(wù)，由考評委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評辦法》、《縣直綜合部門目標(biāo)考評辦法》、《工業(yè)流通部門及重點企業(yè)目標(biāo)考評辦法》，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個干部和村組，形成一個既相對獨立，又相互聯(lián)系的考評體系。

2、從促進工作落實入手，加強督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)的前提下，實行全程監(jiān)督，核準(zhǔn)核實情況。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？荚u工作分三大塊實施，組織部考評縣直綜合部門，人勞局考評工業(yè)流通部門及重點企業(yè)，農(nóng)工部考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負責(zé)單項工作考評資料的收集匯總，提供真實有效的考評數(shù)據(jù)。二是加強督查，擠干水分。實行決定事項督辦制，重點工作定期報告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。成立了以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強平時督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對階段性中心工作和工作進行不打呼的隨機抽查，同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認定普查驗收結(jié)果，確保考評數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。三是加強監(jiān)督，公正考評。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對考評工作進行全程監(jiān)督,使考評工作能夠公開公正。

3、從充分調(diào)動各方面工作積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，使目標(biāo)管理激勵作用得以充分體現(xiàn)。通過建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級落實工作責(zé)任，公正考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，極大地調(diào)動了各級干部的工作積極性，實現(xiàn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟大發(fā)展。在考核結(jié)果運用中，做到“三個掛鉤”：即與物質(zhì)獎勵掛鉤，每年提取財政收入的5%作為獎勵基金，設(shè)綜合獎和單項獎，按照考評結(jié)果，對獲獎單位給予物質(zhì)獎勵；與公務(wù)員考核掛鉤，對綜合考評獲獎的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)考核優(yōu)先進入優(yōu)秀格次，并獎勵一個非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部優(yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對考評連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部優(yōu)先提拔重用，對考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來，通過目標(biāo)考評，共處理鬧不團結(jié)的“散班子”2個，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個，工作不力的“軟班子”4個，41名科級領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級干部定為不稱職格次。同時，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實績用干部”。

二、目標(biāo)考評存在的主要問題

實踐證明，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考評，正確運用考核結(jié)果，鼓勵先進，鞭策后進，激發(fā)了各級干部勤奮工作、爭創(chuàng)實績的積極性和主動性，大力弘揚治山創(chuàng)業(yè)的“白河精神”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，有力促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，通過調(diào)查了解，我縣干部目標(biāo)管理考評辦法還有很多有待改進的地方。

1、部分考核指標(biāo)不能反映縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際。全省學(xué)習(xí)白河現(xiàn)場會召開后，縣委、政府作出了實施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，工作重點由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點突破第二產(chǎn)業(yè)，即“提升第一產(chǎn)業(yè)，突破第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標(biāo)管理考評辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，亟需研究調(diào)整。

2、對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實績考核難度較大?，F(xiàn)行考評辦法注重了班子整體，沒有關(guān)注到班子成員個體，在普遍與個別，整體與局部上有所偏頗。對先進的班子與后進的班子，以及優(yōu)先進入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定，但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個人的評價認定，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核沒有做到具體情況具體對待，往往在一個班子中一榮俱榮，一損俱損。

3、對工作實績的考評不夠深入。在干部實績考核中沒有處理好潛績與顯績的關(guān)系，使得一些干部搞“臨時效應(yīng)”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對那些打基礎(chǔ)增后勁具有長遠效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于各部門業(yè)務(wù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對考評辦法科學(xué)性和操作性提出了新的要求。

三、完善考評辦法的基本意見

上述這些問題都需要積極探索，提高考評工作質(zhì)量，加以改進。經(jīng)過工作實踐和調(diào)查研究，干部目標(biāo)管理考評工作應(yīng)該把握好以下四個環(huán)節(jié)：

(一)、制定辦法?？荚u辦法是否科學(xué)，直接決定著全縣工作目標(biāo)能否預(yù)期實現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個問題：一是目標(biāo)過低，缺乏先進性和激勵性；二是目標(biāo)過高，即使再努力也無法實現(xiàn)。要解決這兩方面的問題，在考評辦法的制定上應(yīng)把握以下幾個原則：

1、客觀性原則。在制定辦法時，必須堅持實事求是，從客觀實際出發(fā)。要以有利于實施“二次創(chuàng)業(yè)”，促進經(jīng)濟發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，要認真調(diào)查研究，廣泛征求意見，既把各級各部門的意見考慮進去，又把全縣目標(biāo)任務(wù)落實下去，體現(xiàn)客觀實際性。

2、科學(xué)性原則。在立足實際的基礎(chǔ)上，考評辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況，突出重點，兼顧全局，合理分配各項考核指標(biāo)。經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項工作之間比值也要合理，突出重點工作，不能在實績指標(biāo)設(shè)置上過于瑣碎。

3、導(dǎo)向性原則?？荚u項目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展實際的思路，引導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會的進程中，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長遠的關(guān)系。

4、激勵性原則。激勵原則是實施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照年均增速不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對象既感覺到任務(wù)的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。

(二)、組織考評?？己嗽u價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，要做到多角度、多層次、全方位評價，構(gòu)建立體化干部考評體系（圖表附后），以增強考核工作的科學(xué)性。對領(lǐng)導(dǎo)班子綜合成績考核，分為工作實績和民主測評兩項，工作實績占70%，民意測驗占30%，工作實績按照相應(yīng)賦分要求，由考評委各成員單位提供，考評辦最后審定，民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核，包括主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個層面，分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績?nèi)?，根?jù)實際情況，合理確定賦分權(quán)數(shù)，一般來說，主管、分管工作的權(quán)數(shù)應(yīng)大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù)，以主管、分管為主，對于交叉分管的工作，應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分，對非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應(yīng)成員單位提供。這樣既能突出主要領(lǐng)導(dǎo)的帶兵能力，又能突出非主要領(lǐng)導(dǎo)的打仗能力。

1、實績考評。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作情況考評，也就是工作實績考評。

①、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評。實行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的比重和完成該項工作的難易程度，過去分為財政收入30分(當(dāng)年地方財政收入及增長率、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設(shè))；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)參會及督促檢查30分。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應(yīng)增加培育新的經(jīng)濟增長點、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務(wù)輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟考核力度，實行單項獎，并調(diào)整相應(yīng)分值。

②、對綜合部門的考評。實行百分制考核，主要分為部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟工作兩項指標(biāo)：過去部門業(yè)務(wù)工作占55分(黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應(yīng)增加勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項目。依據(jù)國家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目，并調(diào)整相應(yīng)分值。

③、對工業(yè)流通部門及重點企業(yè)的考評。實行百分制考核，主要分為經(jīng)濟和非經(jīng)濟兩項指標(biāo)：過去經(jīng)濟指標(biāo)占70分(經(jīng)濟總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟指標(biāo)占30分(黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部參會、督查督辦、部門聯(lián)評等)。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應(yīng)調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟流通部門考評范圍，調(diào)整企業(yè)的主管部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。

2、民主測驗。主要對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民意情況進行考核，包括群眾評價、班子互評、領(lǐng)導(dǎo)評價和自我估評。

①、群眾評價。由組織人事部門指導(dǎo)，本單位組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負責(zé)、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評議。對縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負責(zé)人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎(chǔ)上，通過測評、評議或以談話、書面反映等形式，對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號評價”為增加語言評價，讓群眾充分發(fā)表意見，提高群眾評議的質(zhì)量。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。

②、班子互評。召開班子民主生活會，采取填表的方式，對班子集體和班子成員分別進行評價，評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。

③、領(lǐng)導(dǎo)評價?？h級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實目標(biāo)任務(wù)情況做出定性評價，評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。

④、自我估評。按照考核部門的要求，由考核對象填寫自我評價表格，對本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績、目標(biāo)取向進行自我認定，同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環(huán)節(jié)中要注意兩點：一是對自己評價過高，得分上占優(yōu)勢；二是對自己評價過低，得分上顯得吃虧。考核組要注意正確引導(dǎo)，讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設(shè)置的相對少一些。

(三)、監(jiān)督落實。要把考核考實，必須把監(jiān)督檢查作為目標(biāo)管理考評的一個有機組成部分和重要環(huán)節(jié)，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應(yīng)從以下幾個方面進行：

1、考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標(biāo)執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)的進度、工作思路、采取的措施、任務(wù)落實過程中出現(xiàn)的問題以及效果等情況。

2、考評委成員單位定期通報情況?？荚u委成員單位要定期向考評辦通報情況?？荚u辦根據(jù)成員單位和考核對象上報的情況，在認真分析的基礎(chǔ)上，對工作進展情況進行通報并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能，對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況，及時督查通報，并將情況報考評辦，使其與考核工作相互配合。

4、督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查，對重要的工作項目，要進行雙重檢查驗收。通過實地查看，丈量點數(shù)，審計稽核，查閱資料等方式，及時掌握目標(biāo)運行過程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗、存在的問題、目標(biāo)任務(wù)的進度等，寫出專項報告，作為考核的依據(jù)。

(四)、結(jié)果運用。目標(biāo)考評本身不是目的，目的在于對考核結(jié)果的運用。

1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質(zhì)的綜合反映，對實績突出的干部要大膽任用，實績平平的堅決予以調(diào)整，實績較差的果斷讓其下臺。

2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優(yōu)劣對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)起著決定性的基礎(chǔ)作用。要從考評的過程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒?，為調(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。

3、把考核結(jié)果與干部的精神和物質(zhì)獎懲相結(jié)合。對工作實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行幫助教育，同時予以經(jīng)濟處罰。

四、應(yīng)該著重解決的幾個問題

干部目標(biāo)管理考評，既是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標(biāo)管理考評，要著重解決好以下幾個問題：

1、關(guān)于確定領(lǐng)導(dǎo)班子職能和規(guī)范班子成員崗位職責(zé)的問題。這既是有效開展工作實績考核的客觀要求，也是提高考核質(zhì)量的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。目前，不少班子存在職責(zé)不清，班子成員崗位職責(zé)不明的問題，要按照《國家公務(wù)員暫行條例》的要求，本著責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，實行職位分類管理，科學(xué)合理確定職責(zé)權(quán)限，做好修訂干部職務(wù)名稱表、制定規(guī)范化職務(wù)說明書、明確班子成員崗位職責(zé)規(guī)范等外，黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統(tǒng)戰(zhàn)、理論宣傳、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及政治等崗位確定工作職責(zé)；政府班子成員一般可按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集中分類確定崗位職責(zé)，部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責(zé)，從而使每個班子成員的職責(zé)分工做到具體化、明細化和規(guī)范化，為科學(xué)制定指標(biāo)體系和有效實施考核提供更為堅實的依據(jù)。

2、關(guān)于辯證看待工作實績的問題。要客觀、準(zhǔn)確地評價和認定干部的工作實績，必須正確處理四個關(guān)系。一是主觀與客觀的關(guān)系。實績是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀努力的成效，但也還包含著客觀條件所產(chǎn)生的作用。既要肯定干部本人的主觀努力，又要考慮到前任干部打下的工作基礎(chǔ)，辯證地認識和評價干部的工作政績。要注意將那些工作努力，但由于工作基礎(chǔ)差，現(xiàn)實條件影響或者因政策環(huán)境因素影響，而一時難以取得明顯成效的干部與碌碌無為區(qū)別開來，防止一概而論，挫傷干部的積極性。二是顯績與潛績的關(guān)系。既要看現(xiàn)實成績，又要看已經(jīng)制定了長遠計劃，打下了良好基礎(chǔ)，經(jīng)過一段時間才能見到的“雖虛猶實”的政績。防止把工作中存在的短期行為甚至是殺雞取卵，竭澤而漁，搞掠奪性經(jīng)營和開發(fā)的做法及有損于長遠利益的近期效益考核為政績。三是個體與集體的關(guān)系。把考核對象個體置于考核對象整體中去認識和評價，既要考慮個體的貢獻，又要考慮集體的作用，搞清個體在集體中的努力程度和工作成效，不能以整體代替?zhèn)€體，或以個體代替整體，搞一績多用或多績一用。四是局部與全局的關(guān)系。既要看干部工作職責(zé)履行情況，又要看其對全局利益所做的貢獻，看其所做的工作和產(chǎn)生的效益對國家、全局是否有利，做法是否符合國家的法律法規(guī)。對那些不顧國家和全局利益，片面追求局部利益的政績要注意區(qū)分和鑒別。同時還要把干部的工作政績放在全局中進行權(quán)衡，橫向比較看位次，縱向比較看發(fā)展。看其分管的工作在同行業(yè)、同系統(tǒng)或平行單位中所處的位置，將考核對象上任前后所在崗位的工作基礎(chǔ)和發(fā)展變化情況進行比較，實事求是地評價干部的政績。

3、關(guān)于如何提高考核質(zhì)量的問題。干部考核結(jié)果的真實有效是干部考核工作追求的最高目標(biāo)。一是負責(zé)考核工作的干部要本著對黨和人民負責(zé)的態(tài)度，堅持原則，公道正派，實事求是地評價干部實績。二是要從保證全面完成目標(biāo)任務(wù)出發(fā)建立指標(biāo)運行監(jiān)控機制。加大對指標(biāo)運行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，將考核貫穿于指標(biāo)運行全過程，特別是要加強對重點指標(biāo)的跟蹤監(jiān)控和考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)的落實和對情況的及時掌握。三是要堅持群眾路線。任何工作只要有人民群眾參與，置于人民群眾的監(jiān)督之下，讓人民群眾來評判，其實際效果就能得到保證和檢驗。四是考評部門要有獨立性。干部目標(biāo)管理考核部門在進行考核工作時，要做到公平、公開、公正，就必須有一定而且必要的獨立性，否則就可能受到某些牽制，也就不可能客觀公正地做好考核工作。因此要加強干部目標(biāo)管理考評工作機構(gòu)建設(shè)，加強考核人員隊伍建設(shè)，適應(yīng)工作的需要。