第一篇：關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題研究

關(guān)于退休干部管理服務(wù)問題的研究

按照中組部和省委老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，市委老干部局由常務(wù)副局長陳偉副帶領(lǐng)專題調(diào)研組，從5月下旬開始到7月下旬結(jié)束，歷時(shí)二個(gè)月，采取一是下發(fā)調(diào)研提綱，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行書面調(diào)查；二是深入六縣（市）、四城區(qū)和市直有關(guān)部門及部分具有代表性的企業(yè)集中聽取匯報(bào)；三是召開各層次退休干部座談會(huì)，征求意見；四是與所調(diào)查的單位領(lǐng)導(dǎo)共同研究協(xié)商如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退休干部的管理服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，大體了解到了我市退休干部管理服務(wù)工作的基本情況和存在的主要問題，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況

(一)、調(diào)查單位的自然情況。由于各種原因，我們沒有對(duì)全市進(jìn)行全方位、全口徑的調(diào)查，而是對(duì)具有代表性的六縣(市)、四城區(qū)和市直73個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)查。在上述單位的調(diào)查中，共有退休干部22228人，其中機(jī)關(guān)4237人，事業(yè)11424人，企業(yè)6567人。廳級(jí)45人,處級(jí)1562人，科級(jí)8309人，一般干部12312人。退休干部黨員13832人。退休干部平均年齡66.7歲。

(二)、退休干部管理服務(wù)工作的基本模式。一是人事局退管中心統(tǒng)一管理；二是離退統(tǒng)管，六縣(市)、中省直采取的此類管理辦法；三是四城區(qū)機(jī)關(guān)的退休干部納入老干部辦管理，其余企事業(yè)的退休干部由退管辦管理；四是各行業(yè)協(xié)會(huì)自主管理；五是社區(qū)屬地管理。

(三)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部政治生活待遇得到基本落實(shí)。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)的退休干部工作有機(jī)構(gòu)管理，有人員負(fù)責(zé)，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落實(shí)，退休干部隊(duì)伍保持穩(wěn)定。

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部養(yǎng)老金基本保證了按月發(fā)放。目前，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部的養(yǎng)老金全部納入財(cái)政開支，按時(shí)發(fā)放；98%以上的企業(yè)退休干部參加了社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部基本保證了正常的看病就醫(yī)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休干部全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)，95%以上的企業(yè)退休干部參加了醫(yī)療統(tǒng)籌，基本保證了正常的看病就醫(yī)，達(dá)到了退休干部有病應(yīng)治必治。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部的政治待遇基本得到了落實(shí)。調(diào)查顯示，大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部做到了統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)健全，有專職工作人員，活動(dòng)陣地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，能按規(guī)定為退休干部訂閱報(bào)刊的占82%，及時(shí)組織傳達(dá)文件的占73%，組織退休干部參加重要會(huì)議的占56%，定期或不定期向退休干部通報(bào)情況的占64%，經(jīng)常組織退休干部參觀考察的占16%。大多數(shù)單位都注重加強(qiáng)了退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，退休干部黨組織積極開展活動(dòng)，積極參加各級(jí)黨委開展的“評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，每年“七.一”表彰，退休干部黨支部和退休黨員都榜上有名。

4、部分退休干部仍在發(fā)揮余熱。退休干部老有所為，充分發(fā)揮一技之長為建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。今年“五.一”勞動(dòng)節(jié)，愛民區(qū)北安鄉(xiāng)化工廠返聘的原市石化局的一名退休干部自辦養(yǎng)雞廠，幫助20多名下崗職工重新就業(yè)，被評(píng)為市勞動(dòng)模范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有8%的退休干部在教育、科技、衛(wèi)生和其它領(lǐng)域發(fā)揮余熱。

二、我市退休干部管理服務(wù)工作中存在的主要問題

(一)、思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，政府和企業(yè)關(guān)系也在發(fā)生著不斷的變化，特別是非國有性質(zhì)的企業(yè)往往不把安排照顧退休干部當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)，錯(cuò)誤地認(rèn)為退休干部應(yīng)該由國家養(yǎng)起來，在調(diào)查中我們覺得這種認(rèn)識(shí)較為普遍。尤其是一些股份制企業(yè)、私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，退休干部本身不應(yīng)該由他們來管，他們沒有管理退休干部的責(zé)

任和義務(wù)，因此在落實(shí)退休干部的政治、生活待遇上態(tài)度消極、工作被動(dòng)、矛盾突出、問題成堆。有一個(gè)私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每到繳納職工“兩險(xiǎn)”時(shí)，先讓工作人員查一下退休干部“去逝幾個(gè)了”，把退休干部當(dāng)成包袱

(二)、管理服務(wù)有空檔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是退休干部管理服務(wù)工作中政出多門，權(quán)限不明確。市人事局及各區(qū)都有退管中心，但都不直接從事退休干部管理服務(wù)工作。市老齡委抓全社會(huì)老齡工作，實(shí)際上也包括退休干部的管理服務(wù)工作，市委老干部局主要職責(zé)是管離休干部，但同時(shí)也管理著一些退休的廳級(jí)干部，這樣的結(jié)局就形成了都管但都管不到位。其次是退管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，服務(wù)有名無實(shí)。我市原8個(gè)工業(yè)局撤銷后,成立了6個(gè)協(xié)會(huì)，雖然各協(xié)會(huì)成立了離退辦，牌子高掛，制度上墻，但實(shí)際上離退辦人員都身兼多職，所屬幾百名離休干部管理服務(wù)都忙不過來，更談不上為幾千名退休干部管理服務(wù)。第三是一些退休干部根本無人過問。個(gè)別退休干部去逝，單位因經(jīng)費(fèi)不足，連一個(gè)花圈都送不起。很多中小企業(yè)，特別是“三無”、破產(chǎn)、非公有制企業(yè)的退休干部處于“散羊”狀態(tài)。有的長年呆在家里“貓冬”，過著與世隔絕的生活；有的成天泡在馬路邊上的棋攤打發(fā)時(shí)光；有的整日遛公園三五成幫，牢騷滿腹，當(dāng)眾“罵娘”。

(三)、生活待遇差距大。企業(yè)退休干部養(yǎng)老金過低，這是突出的矛盾。在改革前，國營企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員的退休養(yǎng)老待遇基本相同。自上世紀(jì)九十年代初以來，由于在企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，執(zhí)行了退休養(yǎng)老待遇“雙軌制”，逐漸拉大企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間退休養(yǎng)老待遇的差距。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金是國營企業(yè)同類人員退休養(yǎng)老金的三倍左右。北方工具廠原黨委書記趙文和享受正廳級(jí)待遇，每月從社保領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金799.6元，加上工廠每月對(duì)原廠領(lǐng)導(dǎo)的特殊補(bǔ)貼共計(jì)1044.88元，與同期同職機(jī)關(guān)事業(yè)單位廳級(jí)退休干部養(yǎng)老金相比差距懸殊。座談中，一位級(jí)別很高的企業(yè)退休干部情緒激動(dòng)，他說：在退休養(yǎng)老金問題上，公平何在？正義何在？和諧何在？

(四)、政治待遇無著落。調(diào)查顯示，95%以上的中小企業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休干部的政治待遇沒有得到很好的落實(shí)。無人組織退休干部閱讀文件、聽重要報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)。很多單位領(lǐng)導(dǎo)從不走訪慰問退休干部。有一個(gè)企業(yè)的退休干部傷感地說：“從宣布退休那一天起，我再見到領(lǐng)導(dǎo)面都很難?！卑凑漳到M發(fā)［2003］19號(hào)《關(guān)于改制企業(yè)黨組織關(guān)系調(diào)整意見》和[2004]19號(hào)《改制企業(yè)離退休黨組織歸屬居住地社區(qū)黨組織管理的規(guī)定》的要求，97%以上的改制企業(yè)退休干部黨員組織關(guān)系遷移到了社區(qū)，但大多數(shù)社區(qū)缺少人員、資金和場(chǎng)地，機(jī)構(gòu)不健全，功能不完善，一些退休干部黨組織活動(dòng)無法正常開展。

第二篇：退休干部管理服務(wù)工作總結(jié)

離退休干部管理服務(wù)工作總結(jié)

近兩年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委老干局的指導(dǎo)下，我室的退休干部管理服務(wù)工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)文件精神，采取積極有效措施，切實(shí)維護(hù)了離退休干部的利益，受到離退休干部的一致好評(píng)?，F(xiàn)將兩年來離退休干部管理服務(wù)工作的開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善工作機(jī)制。我室高度重視離退休干部管理服務(wù)工作，形成了室主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，并指定秘書處具體負(fù)責(zé)離退休干部的管理、教育和服務(wù)工作。做到年初有計(jì)劃，年內(nèi)有布置，年終有總結(jié)。建立健全了離退休干部管理服務(wù)工作的有關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系離退休干部制度、定期通報(bào)制度等，定期向退休老干部通報(bào)研究室的工作情況和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。對(duì)我室已到退休年齡的干部，按時(shí)填報(bào)退休干部審批表，并及時(shí)辦理退休手續(xù)。同時(shí)，搞好退休干部的立卷歸檔工作，建立了老干部信息庫。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作的方針政策，較好地完成了上級(jí)部門交辦的有關(guān)離退休干部的工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)離退休干部的政治待遇。我室結(jié)合 實(shí)際對(duì)離退休干部工作提出了嚴(yán)格要求：對(duì)離退休干部真正做到政治上關(guān)心、生活上照顧，把離退休干部管理服務(wù)工作做深、做細(xì)，讓離退休干部切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。真抓實(shí)管，經(jīng)費(fèi)保障到位。經(jīng)費(fèi)有保證，是離退休干部開展活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此，我室在任何時(shí)候都保障好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證離退休干部各項(xiàng)文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等的順利開展。形式多樣，學(xué)習(xí)教育到位。一是采取集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。積極組織引導(dǎo)離退休干部自覺學(xué)習(xí)十七大精神、省委省政府重大決定精神、《黨章》等重要文件和精神。二是鼓勵(lì)離退休干部參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，既拓寬了離退休干部的生活圈，又豐富了離退休干部的知識(shí)。三是開展普法教育。適時(shí)地組織離退休干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高離退休干部用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。兼顧考慮，組織生活到位。一是利用每年春游、重陽節(jié)秋游、春節(jié)團(tuán)拜會(huì)等形式，組織老干部過好組織生活，學(xué)習(xí)、娛樂相結(jié)合，同時(shí)聽取老干部的意見。二是組織離退休干部外出旅游等，豐富離退休干部生活。近兩年，我室集中組織離退休干部參觀了上海舉辦的世界博覽會(huì)和西安舉辦的世界園藝博覽會(huì)。三是組織離退休干部參加科學(xué)健康的體育鍛煉。經(jīng)常組織引導(dǎo)離退休干部參加象棋、乒乓球等文化體育活動(dòng)。四是倡導(dǎo)離退休干部獻(xiàn)余熱，共譜建設(shè)新篇章。返聘離退休干部繼續(xù)發(fā)揮余熱為單位站好最后一班崗，倡導(dǎo)離退休干部人退心不退，關(guān)注陜西發(fā)展，多學(xué)習(xí)，多思考，積極獻(xiàn)言建策，為單位的建設(shè)和陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)作出貢獻(xiàn)，現(xiàn)我單位有多名退休干部在省級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門幫助工作、發(fā)揮余熱。

三、注重實(shí)效，落實(shí)離退休干部的生活待遇。政治待遇是保障，生活待遇是關(guān)鍵。我室在確保離退休干部政治待遇的同時(shí)，嚴(yán)格按照國家政策，落實(shí)好生活待遇，堅(jiān)持“四個(gè)必訪”制度，即重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、困難必訪、傷亡必訪等制度，讓離退休干部安度晚年，使離退休干部生活得安心，子女也放心。一是嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，按時(shí)足額發(fā)放離退休干部的各項(xiàng)津、補(bǔ)貼等。二是堅(jiān)持“慰問”制度。逢年過節(jié),室領(lǐng)導(dǎo)都去慰問離退休干部，使離退休干部仍然感受到組織大家庭的溫暖。凡是離退休干部生病住院，均要備好慰問品前去看望，并為其聯(lián)系車輛、住院等有關(guān)事宜。近一年時(shí)間，有兩位退休干部去世，我室領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)前去吊唁，并安排人員協(xié)助家屬做好喪事辦理工作，并及時(shí)按政策準(zhǔn)備好撫恤金。三是落實(shí)好優(yōu)待政策。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)地為年滿七十周歲以上的離離退休干部辦理優(yōu)待服務(wù)證，使離退休干部在購物、看病、買藥等方面享受到政府及社會(huì)對(duì)老年人的優(yōu)惠待遇。四是開展好服務(wù)活動(dòng)。組織好離退休干部參加體驗(yàn)；按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)銷公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用；協(xié)助離退休干部辦理慢性病和大病保險(xiǎn)。

目前，我室離退休干部管理服務(wù)工作存在的主要問題是 伴隨著離退休干部的人員增量越來越大，離退休干部的不同層次、不同內(nèi)容、全方位的物質(zhì)文化需要日益增長，而退休管理服務(wù)工作的人力、物力有限，工作較難滿足全部需求。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我室今明兩年的工作目標(biāo)是：努力做好離退休干部的思想政治工作和服務(wù)工作，確保離退休干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。計(jì)劃做到以下幾個(gè)方面：

1、采取多種形式、拓寬工作思路。把思想政治工作延伸到政治學(xué)習(xí)、參觀考察、文體活動(dòng)等方面，有針對(duì)性的開展交心、談心、思想政治方面的教育，重點(diǎn)開展一些有益身心健康的知識(shí)講座活動(dòng)，增大教育的覆蓋面和影響力。

2、貼近離退休干部思想實(shí)際、搞好分類指導(dǎo)。根據(jù)老同志的思想特點(diǎn)和存在的差異性，采取老同志喜聞樂見的方式，堅(jiān)持以自我教育為主，發(fā)揮老干部參與思想政治工作的積極性，用老干部身邊事教育老干部，努力形成人人做工作，個(gè)個(gè)受教育的局面。

3、突出工作重點(diǎn)、進(jìn)一步加強(qiáng)老干黨支部的建設(shè)。離退休黨支部是老干部思想政治工作的主陣地，也是老干部進(jìn)行思想交流和溝通認(rèn)識(shí)的主渠道。新的階段里，我們將積極配合老干黨支部進(jìn)一步搞好老干部的政治學(xué)習(xí)、過好老干部的組織生活，開展老干部之間的互相幫助，充分發(fā)揮老干支部的戰(zhàn)頭堡壘作用。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)好老同志的各項(xiàng)待遇，做好對(duì)老干部 的各項(xiàng)服務(wù)。政治工作是前提，服務(wù)工作是基礎(chǔ)。我們將真誠熱情地為老干部做好各項(xiàng)服務(wù)，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)老干隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

在今明兩年離退休干部管理服務(wù)工作中，我室將積極探索適應(yīng)離退休干部管理服務(wù)工作的新途徑、新方法，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，熱情服務(wù)，立足新的起點(diǎn)，著眼于新的目標(biāo)，以更新的發(fā)展思路、更大的工作力度、更有效的工作措施，推動(dòng)我室離退休干部管理服務(wù)工作再上新的臺(tái)階。

二〇一一年八月四日

第三篇：退休干部管理服務(wù)的思考（推薦）

退休干部管理服務(wù)的思考

近年來，**區(qū)老干部局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于尊重愛護(hù)老干部，做好老干部工作的重要指示精神，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把黨的十七大精神落實(shí)到正確執(zhí)行黨的退休干部方針、政策的實(shí)踐中。在堅(jiān)持多年來行之有效的工作思路和方法基礎(chǔ)上，用改革的精神去研究新時(shí)期退休干部工作的新情況、解決新問題，努力實(shí)現(xiàn)退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老為所樂的目標(biāo)，并取得了一定的成效。我們的具體做法是：

一、建設(shè)一個(gè)陣地

出于組織體系不同的考慮，我們與退休干部原單位分別建立老干部活動(dòng)室作為退休干部活動(dòng)的主陣地。同時(shí)，針對(duì)退休干部居住分散的特點(diǎn)，把活動(dòng)室向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村組推廣，充分發(fā)揮退休干部活動(dòng)室的作用，不斷完善活動(dòng)設(shè)施，豐富活動(dòng)內(nèi)容。老干部局投資開辟了離退休干部活動(dòng)室，安裝了空調(diào)、數(shù)字電視、電腦、影音設(shè)備，配備了多項(xiàng)活動(dòng)設(shè)施，制定了活動(dòng)室規(guī)章制度，要在日?；顒?dòng)中服務(wù)好、照顧好退休干部。各部委辦局從各單位的實(shí)際出發(fā)，以老干部局活動(dòng)室的模式分別組建了各單位的活動(dòng)室，由專人負(fù)責(zé)管理和提供服務(wù)。同時(shí)，我們以退休干部活動(dòng)室為依托，組織退休干部開展積極向上、科學(xué)文明、健康有益的活動(dòng)，使退休干部活動(dòng)室成為講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的場(chǎng)所，成為精神文明、政治文明和開展思想政治工作的陣地。

二、落實(shí)兩個(gè)待遇

為了切實(shí)保障退休干部的合法權(quán)益，使他們?cè)谡紊系玫疥P(guān)懷，生活上得到照顧，更好地發(fā)揮他們的作用，我們著重抓了以下工作：

（一）落實(shí)好退休干部的政治待遇。

干部退休后，其基本政治待遇保持不變。我們按照黨和國家的政策規(guī)定，組織退休干部學(xué)文件，參加有關(guān)活動(dòng)，使他們永葆青春。具體表現(xiàn)在以下方面：一是呼吁全市各單位廣泛建立退休干部黨支部，定期開展黨支部活動(dòng)，借助黨支部活動(dòng)互相交流、傳達(dá)文件精神。二是定期組織退休干部參加集中學(xué)習(xí)，每年全市老干部工作會(huì)議召開，我們都會(huì)邀請(qǐng)退休干部一起參加及時(shí)向退休干部傳達(dá)會(huì)議精神，并將我市關(guān)于老干部政策待遇方面的新動(dòng)向、新措施向老同志進(jìn)行通報(bào)，接受老干部的監(jiān)督。三是召開座談會(huì)或分發(fā)宣傳單傳達(dá)上級(jí)重要指示精神。我們將重大會(huì)議及重大政策措施精神以召開座談會(huì)或印發(fā)傳單的形式向廣大老干部宣傳。四是組織退休干部參加開卷測(cè)試答卷活動(dòng)。我們向退休干部印發(fā)了學(xué)習(xí)十六屆五中、六中全會(huì)精神測(cè)試卷，通過組織老同志參加測(cè)試答卷活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了退休干部學(xué)習(xí)政治理論的積極性。五是征訂報(bào)刊雜志。我們分層次為退休干部訂購了《昆山日?qǐng)?bào)》、《老年周報(bào)》、《鐵軍》、《大江南北》、《銀潮》等報(bào)刊雜志，并為局機(jī)關(guān)所有退休干部訂了《自我保健》雜志。通過采取上述的措施，使退休干部能夠及時(shí)了解新時(shí)期的黨建新理論，了解黨和國家大政方針、了解國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，了解本地本部門改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

（二）落實(shí)好退休干部的生活待遇。

在落實(shí)退休干部基本生活保障方面，各單位領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，落實(shí)的也比較到位，具體表現(xiàn)是：一是確保退休金按時(shí)足額發(fā)放，確保了參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休人員能夠按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。二是切實(shí)解決困難退休干部醫(yī)療保障問題。我們一方面督促單位進(jìn)行組織照顧，盡可能為老干部的就醫(yī)用藥提供便利，另一方面，我們對(duì)于生患重病的退休干部進(jìn)行走訪慰問，并同醫(yī)院密切配合，做好醫(yī)療救治工作。三是逢年過節(jié)或高溫季節(jié)，通過上門走訪，探望生病住院或常年患病的退休干部，并送上慰問品和慰問金。四是配合市干部保健工作委員會(huì)做好退休干部醫(yī)療保健工作，為全市退休干部訂閱《自我保健》雜志，組織退休干部進(jìn)行體檢，開展健康保健講座等。五是依靠老年協(xié)會(huì)、興趣小組、老年社團(tuán)、公益組織開展老年文體活動(dòng)，豐富退休干部的業(yè)余文化生活。各項(xiàng)生活待遇的落實(shí)使退休干部生活上有保障、思想上愉快，收到幫助一人，感動(dòng)一片，穩(wěn)定一方的良好效果。

三、遵循三項(xiàng)制度

在退休干部管理服務(wù)工作中，我們較為重視有關(guān)制度建設(shè)問題，在實(shí)際工作中著重遵循了以下三項(xiàng)制度：

（一）召開座談會(huì)向退休干部通報(bào)工作制度。

我們堅(jiān)持定期召開座談會(huì)制度，并經(jīng)常組織退休干部暢談思想，溝通情況，征求退休干部的意見，還對(duì)所提的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真地梳理，并抓好整改和落實(shí)。同時(shí)，每年春節(jié)前后，我們組織召開向退休干部通報(bào)工作會(huì)議，由市領(lǐng)導(dǎo)向退休干部通報(bào)全市工作的運(yùn)行情況，讓老同志對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作有個(gè)基本了解，從而使老同志更加理解和支持當(dāng)前的工作，并充分發(fā)揮老同志的余熱，為建設(shè)魅力昆山獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們將這種做法用制度的形式固定下來，每年都定期召開。

（二）重大節(jié)日和退休干部生病看望慰問制度。我們按照市委市政府關(guān)于重視做好老干部工作，給予老干部優(yōu)惠照顧的要求，堅(jiān)持每年高溫、春節(jié)分層次對(duì)退休干部普遍進(jìn)行走訪。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分成幾個(gè)組對(duì)局機(jī)關(guān)和企事退休干部進(jìn)行走訪慰問。通過走訪慰問，進(jìn)一步做好退休干部管理服務(wù)工作。同時(shí)，還堅(jiān)持退休干部生病看望制度。凡是接到退休干部家屬或親友關(guān)于老同志生病住院的消息，局領(lǐng)導(dǎo)或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人都能帶上慰問品，前往醫(yī)院探望，給予生病住院的退休干部以極大的精神安慰；再則，堅(jiān)持原四套班子退休老同志生日慰問制度。每逢老同志生日，我們都登門看望祝壽，送去組織上的溫暖和關(guān)懷。

（三）組織老同志保健養(yǎng)生和參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。

我們積極引導(dǎo)老同志接受新觀念、學(xué)習(xí)新知識(shí)、熟悉新事物。一方面，我們積極開展老干部保健養(yǎng)生活動(dòng)。與市科協(xié)、市衛(wèi)生局、市老齡委密切配合，大力開展保健講座和科普宣傳，使老同志在接受新知識(shí)、新觀念的同時(shí)，自覺形成良好的生活習(xí)慣和保健習(xí)慣。另一方面，為了使老同志親自感受黨的十六大以來，我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面取得的巨大成就，加深對(duì)十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的理解，拓寬他們的視野，開闊他們的思路，我們堅(jiān)持每年組織1—2次參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)（主要針對(duì)原四套班子老領(lǐng)導(dǎo)）。另外，各單位還組織退休干部進(jìn)行革命勝地的旅游和考察，讓老同志追尋革命烈士英靈足跡，接受愛國主義洗禮。

四、做好三個(gè)堅(jiān)持

在實(shí)際工作中堅(jiān)持做到感情上貼近老同志，政策上有利老同志，常盡愛老之責(zé)，具體如下：

（一）堅(jiān)持常思親老之情。

尊老敬老親老是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，進(jìn)老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，把他們的呼聲作為“第一信號(hào)”，經(jīng)常審視自己與老同志的感情問題，夯實(shí)與他們的感情基礎(chǔ)，帶著感情去為老同志服務(wù)。在實(shí)際工作中我們努力做到以下方面：一是認(rèn)真做到“七個(gè)一”。我們對(duì)來訪的退休干部做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一聲問候親切、一杯熱茶暖心、一種親情交流、一腔熱忱解難、一聲再見相送；二是努力做到四個(gè)必訪。即重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪；三是定期進(jìn)行家訪。在平時(shí)的工作中，我們做到感情上貼近老同志、思想上尊重老同志、行動(dòng)上深入老同志，通過上門探望和慰問老干部，與他們進(jìn)行面對(duì)面的交流，逐步加深了與老同志的感情。

（二）堅(jiān)持擅謀安老之策。

市老干部局認(rèn)真貫徹退休干部工作政策，把退休干部工作納入工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，與全市離休干部工作同步推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)能夠做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、履行職責(zé)到位、工作措施到位、督促過問到位，經(jīng)常聽取退休干部工作匯報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，親自出面協(xié)調(diào)解決。局領(lǐng)導(dǎo)還明確提出：凡是上級(jí)對(duì)退休老同志在政策規(guī)定之內(nèi)的待遇都要不折不扣地認(rèn)真落實(shí)，對(duì)沒有明文規(guī)定的，要本著略有從優(yōu)的原則辦理。從而提高了退休干部政策落實(shí)水平，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)退休干部政策的自覺性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）堅(jiān)持牢記為老之責(zé)。

要更好的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛退休干部，對(duì)我們來講是一種政治責(zé)任，也是一種職責(zé)，同時(shí)也是歷史賦予我們的光榮使命。為了更好地履行退休干部工作職責(zé)，我們具體抓了以下工作：一是在全市成立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，由老干部局出發(fā)向各單位延伸，分別成立老干部工作體系。老干部局設(shè)有負(fù)責(zé)管理退休干部相關(guān)待遇的職能科室，由局領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)科室工作；各單位配備專門的老干部工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)，活動(dòng)室還另安排了負(fù)責(zé)人和服務(wù)人員。二是建立了老干部局工作職責(zé)。做到工作職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不推諉、不扯皮，竭盡全力為老同志服務(wù)；三是制定老干部工作要點(diǎn)。每年我們把全年工作目標(biāo)進(jìn)行了量化、標(biāo)準(zhǔn)化、并制定出工作要點(diǎn)，從而使退休干部工作做到心中有數(shù)，不斷提高對(duì)退休干部的服務(wù)質(zhì)量；四是開展了“以能力建設(shè)為主題的‘創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先’活動(dòng)”，認(rèn)真開展以能力建設(shè)為主題的創(chuàng)一流服務(wù)水平、創(chuàng)一流工作業(yè)績，爭(zhēng)當(dāng)敬老先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)。

同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)期，新的情況和問題不斷出現(xiàn)，我們看待退休干部問題應(yīng)該有新的變化和新的發(fā)展。退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)退休干部的管理服務(wù)工作，不但是黨管干部原則的重要體現(xiàn)和延伸，也是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。

首先，做好退休干部的服務(wù)管理是進(jìn)一步堅(jiān)持干部退休制度，完善干部新老合作與交替機(jī)制的需要。以1982年2月中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》為標(biāo)志，經(jīng)過25年的不斷探索、實(shí)踐，我國的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個(gè)良性循環(huán)的機(jī)制；其次，做好退休干部的服務(wù)管理，是積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的題中應(yīng)有之義；再次，做好退休干部的服務(wù)管理，是完整地體現(xiàn)黨管干部的原則，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要；第四，加強(qiáng)對(duì)退休干部的服務(wù)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。

當(dāng)前，出現(xiàn)了的新情況主要有以下幾個(gè)方面：

一是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理主體定位問題，也就是黨委和政府究竟該不該管的問題。一種觀念認(rèn)為，干部退休后，應(yīng)該管，但他們回歸了社會(huì)，就應(yīng)該采取社會(huì)化的管理模式，依托社區(qū)等群眾自治組織的力量去為他們服務(wù)，去組織和管理他們。我們認(rèn)為，雖然干部退休了，但他們?cè)?jīng)是為黨和政府服務(wù)的國家公職人員，是黨的干部，不能簡(jiǎn)單地將他們等同于一般的老年人。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的老干部退休制度建立以來，各級(jí)黨委成立了老干部工作部門，主要管的是離休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部門去管，好像沒有必要。這種觀點(diǎn)，似乎比較片面。眾所周知，中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》和很多重要文件中，退休干部除了與離休干部在生活待遇政策方面有所差別外，無論在政治待遇的落實(shí)上，還是在發(fā)揮作用的組織上，都是與離休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡，使一些地方和部門離休干部的生活待遇落實(shí)特別是醫(yī)藥費(fèi)的拖欠問題比較突出，離休干部生活待遇落實(shí)問題成了工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，從而在一些人眼里看來，好像黨委和老干部工作部門只是管離休干部的。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，離休干部歸老干部局管，退休干部歸人事部門管。這種觀點(diǎn)也是片面的，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)只將所謂的“管”界定為辦退休手續(xù)、管退休干部的檔案和工資調(diào)整等，如果是這個(gè)界定的話，不光離退休干部歸人事部門管，在職干部也歸人事部門管。管理的概念應(yīng)當(dāng)是全面的，重在經(jīng)常、日常的服務(wù)管理。要準(zhǔn)確地定位退休干部的管理主體問題，也就是回到中央的要求上來，即由黨委老干部工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。1982年中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》明確規(guī)定：“為了統(tǒng)籌解決老干部離休退休方面的問題，各級(jí)黨委的組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全老干部工作機(jī)構(gòu)，專司其事?！敝螅S著退休干部人數(shù)的擴(kuò)大，老干部工作部門雖然成了黨委的部、局級(jí)機(jī)構(gòu)，但其職能從來沒有改變過。

二是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對(duì)退休干部實(shí)施服務(wù)管理上，我們認(rèn)為，既不能像對(duì)待離休干部一樣，對(duì)退休干部也從各個(gè)方面都實(shí)施精細(xì)化的服務(wù)管理，但也不能對(duì)退休干部等同于一般社會(huì)老齡人口，簡(jiǎn)單地實(shí)施社會(huì)化管理的方式，而應(yīng)是介于兩者之間的第三種模式，即體現(xiàn)中國特色的退休干部的服務(wù)管理模式，由老干部工作體系統(tǒng)一管理，并將其服務(wù)管理職能定位為宏觀指導(dǎo)、把握政策，分級(jí)負(fù)責(zé)、督促檢查。具體一點(diǎn)說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務(wù)仍由原單位具體負(fù)責(zé)，黨委老干部工作部門進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，黨委政府各相關(guān)部門配合。在服務(wù)管理方式上，退休干部生活待遇的落實(shí)應(yīng)堅(jiān)持走社會(huì)保障的路子，黨委老干部工作機(jī)構(gòu)和退休干部原所在單位重點(diǎn)是將退休干部的日常管理服務(wù)工作抓好，將他們的活動(dòng)組織好，政治待遇落實(shí)好，作用發(fā)揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四點(diǎn)基本對(duì)策

第一，總結(jié)一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快解決事實(shí)上存在的服務(wù)管理主體缺位問題。如前所述，中央對(duì)退休干部的服務(wù)管理主體的規(guī)定歷來是明確的，只是由于一些地方和單位認(rèn)識(shí)上存在的偏差，致使在退休干部的服務(wù)管理上不同程度地出現(xiàn)了事實(shí)上的主體缺位。解決這一問題，一方面，要認(rèn)真落實(shí)中央的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確退休干部的服務(wù)管理歸屬，理順黨委老干部工作機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)，并從工作力量、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保障；另一方面，要認(rèn)真總結(jié)推廣在退休干部服務(wù)管理工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，要積極創(chuàng)造條件，探索對(duì)退休干部進(jìn)行相對(duì)集中管理等有效模式。

第二，以退休干部黨支部建設(shè)為主要依托，切實(shí)加強(qiáng)退休干部的思想政治建設(shè)，落實(shí)好他們的政治待遇。各級(jí)黨委應(yīng)把加強(qiáng)退休干部黨支部建設(shè)工作，作為加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理的重要依托，有效地發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時(shí)，這不僅能將退休干部黨員組織起來，也能將非黨退休干部包括社會(huì)老年人吸引過來，其功其效，絕非社團(tuán)組織所能代替。應(yīng)將退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。同時(shí)，要積極指導(dǎo)、支持退休干部黨支部開展工作，在活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的支持，落實(shí)好退休干部黨支部黨費(fèi)留成的規(guī)定。退休干部黨支部應(yīng)建立健全組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要針對(duì)退休干部的特點(diǎn)，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，及時(shí)明確退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動(dòng)有人管，就地就近發(fā)揮作用。堅(jiān)持退休干部黨支部書記的培訓(xùn)制度，重視選好用好黨支部書記。

第三，以老年大學(xué)和各級(jí)老干部活動(dòng)室為主陣地，使退休干部老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。老干部活動(dòng)室、老年大學(xué)是加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨在思想文化領(lǐng)域的一個(gè)重要陣地。在新的時(shí)期，隨著離休干部進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，應(yīng)更加明確地將退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動(dòng)室的主要服務(wù)對(duì)象。各級(jí)黨委和政府要將老干部活動(dòng)室和老年大學(xué)工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭(zhēng)各級(jí)都建成一定規(guī)模的、功能比較齊全的老干部活動(dòng)室。要在活動(dòng)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面加大投入，保障活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)的開展。老干部活動(dòng)室應(yīng)堅(jiān)持走出中心，走向社會(huì)，努力向街道、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各個(gè)方面延伸和輻射，帶動(dòng)全社會(huì)特別是老年人文化體育活動(dòng)的開展。老年大學(xué)要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，突出老年大學(xué)辦學(xué)特色，結(jié)合退休老同志的實(shí)際，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，搞活教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)的吸引力和凝聚力。

第四，堅(jiān)持組織和引導(dǎo)，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的晚年人生價(jià)值，是退休干部服務(wù)管理工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。在新的形勢(shì)下，要適應(yīng)離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅(jiān)持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。在繼續(xù)提倡身體較好、又有一定經(jīng)驗(yàn)和能力的老同志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用的同時(shí)，注重在政治領(lǐng)域、科教文化領(lǐng)域發(fā)揮好他們的作用，動(dòng)員組織老同志在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮參與和促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用，在弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮黨和政府的參謀和助手作用。要積極推動(dòng)老年人才資源的開發(fā)，結(jié)合實(shí)施“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的需要，發(fā)揮好老科學(xué)技術(shù)教育工作者的作用。要把老干部支持在職干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，作為衡量老干部發(fā)揮作用的一個(gè)重要內(nèi)容。要在發(fā)揮老干部工作部門在發(fā)揮作用的中宏觀指導(dǎo)作用的同時(shí)，充分借助關(guān)工委、科協(xié)、老年興趣小組等老年團(tuán)體的力量，發(fā)揮好老干部的作用。對(duì)發(fā)揮作用成績突出的老同志先進(jìn)事跡，要進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)和動(dòng)員老干部發(fā)揮好作用。

第四篇：退休干部管理服務(wù)狀況調(diào)研思考

退如何面對(duì)新形勢(shì)下退休干部出現(xiàn)的新情況，全面做好退休干部工作，這是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是應(yīng)對(duì)“老齡化”社會(huì)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略。退休干部長期接受黨的教育培養(yǎng)，是保衛(wèi)和建設(shè)社會(huì)主義功臣，是黨和國家的寶貴財(cái)富。筆者認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)工作，對(duì)于干部隊(duì)伍的新老交替，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于社會(huì)主義“三個(gè)文

明”建設(shè)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，都有著十分重要的意義。

一、退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況

我辦現(xiàn)有退休干部632人，年齡最大的89歲，年齡最小的45歲（病退），平均年齡69歲。其中退休干部黨員571人，黨員總數(shù)占退休干部總數(shù)的90.3%。副局級(jí)以上的干部81人；處級(jí)退休干部319人；科級(jí)及科級(jí)以下的退休干部232人。十多年來，我辦對(duì)退休干部管理服務(wù)工作高度重視，進(jìn)行了積極的探索，先后成立了退休干部管理處，現(xiàn)為干部一處、二處，七個(gè)退休干部黨支部，健全退休干部管理網(wǎng)絡(luò)，建立了退休干部管理工作制度，不斷形成了組織管理和退休干部自我管理相結(jié)合的管理體制。組織退休干部開展了適合老年人特點(diǎn)的形式多樣的文體活動(dòng)，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)退休干部管理工作的重要性

實(shí)踐證明，加強(qiáng)退休干部管理工作是新形勢(shì)下退休干部自身建設(shè)的需要，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新任務(wù)面前，退休干部也需要再學(xué)習(xí)、再提高。退休管理服務(wù)組織是退休干部交流思想、溝通情況的橋梁，也是退休干部自我教育、自我管理、自我提高的有效方式。加強(qiáng)退休干部管理工作，有利于退休干部繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本方針和各項(xiàng)政策，有利于加強(qiáng)退休干部的思想政治工作，穩(wěn)定退休干部隊(duì)伍，使他們心情愉悅，身體健康，更加積極支持在職干部的工作，都能起到重要的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)退休干部管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要定期研究分析退休干部中的新情況、新問題，要經(jīng)常探索退休干部管理工作的新途徑、新方法，不斷提高新形勢(shì)下退休干部管理工作水平。切實(shí)提高對(duì)做好退休干部管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)行干部退休制度，是黨和國家干部制度的重要組成部分。做好退休干部管理工作，對(duì)于保證干部隊(duì)伍新老交替的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。退休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，退休干部管理工作是黨的干部工作的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作是我們應(yīng)盡的職責(zé)。十多年來，我辦認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)退休干部管理服務(wù)工作的方針政策，在落實(shí)退休干部的政治、生活待遇，組織廣大退休干部在改革開放和社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)中積極發(fā)揮作用等方面，取得了顯著成績。

三、加強(qiáng)思想工作 健全體制 突出退休干部管理服務(wù)工作重點(diǎn) 為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)

具體明確有關(guān)職能處室的工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機(jī)制。

1、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，要定期組織退休干部參加形勢(shì)報(bào)告會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)，為退休干部訂閱報(bào)刊雜志，加強(qiáng)對(duì)退休干部隊(duì)伍思想政治工作，加強(qiáng)退休干部的組織觀念和黨性修養(yǎng)，退休干部有意見和要求應(yīng)通過正常渠道向組織反映，理解組織上的困難，不向組織提超出政策規(guī)定范圍又不合實(shí)際的過高要求，進(jìn)一步增強(qiáng)退休干部的法制意識(shí)，維護(hù)自身的利益。各級(jí)重要文件和重要會(huì)議精神要及時(shí)向退休干部傳達(dá)學(xué)習(xí)，召開各種形式的座談會(huì)、團(tuán)拜會(huì)，經(jīng)常聽取他們對(duì)和諧社會(huì)和退休干部管理工作的意見和建議，及時(shí)交流思想，加強(qiáng)溝通情況，關(guān)心和支持在職干部的工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想常新，理想永存，通過學(xué)習(xí)及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神，引導(dǎo)退休干部加深對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，使其更加自覺地關(guān)心、支持和參與改革，支持在職干部的工作，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中積極發(fā)揮作用。要定期給退休干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告、通報(bào)重要工作情況等，充分發(fā)揮退休干部的積極作用，使他們保持健康向上、樂觀進(jìn)取的精神狀態(tài)。

2、會(huì)議制度。每年要召開專題會(huì)議，研究退休干部管理服務(wù)工作有關(guān)問題，掌握退休干部管理服務(wù)工作情況，幫助解決退休干部管理服務(wù)工作中的實(shí)際問題，同時(shí)對(duì)退休干部的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、教育、慰問等內(nèi)容做出具體安排。

3、進(jìn)一步落實(shí)退休干部管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要高度重視退休干部管理服務(wù)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，明確一名干部聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。老干部管理工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，研究解決退休干部工作中的突出問題，提出切實(shí)可行的建議和辦法，為辦領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

4、加強(qiáng)與退休干部的聯(lián)系制度

。辦領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)退休支部工作聯(lián)絡(luò)員，可采取情況通報(bào)、征求意見、座談會(huì)、茶話會(huì)及走訪慰問等多種形式，加強(qiáng)與退休干部的聯(lián)系和思想溝通，及時(shí)聽取退休老同志的意見和建議，增進(jìn)相互間的理解。要關(guān)心退休老同志的生活和健康，特別是當(dāng)退休干部本人或家庭遇到特殊困難時(shí)應(yīng)及時(shí)了解，視情解決。要經(jīng)常深入到退休干部中了解情況，幫助解決退休干部生活中的具體問

題。及時(shí)總結(jié)、分析研究管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促,切實(shí)推進(jìn)退休干部社會(huì)化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。

5、組織生活制度。在進(jìn)一步落實(shí)政治待遇的同時(shí)要落實(shí)好生活待遇，建立重大節(jié)日走訪慰問制度，了解和掌握退休干部中的特殊情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好，一時(shí)不能解決的，要做好耐心細(xì)致的思想政治工作。確保退休干部組織生活的落實(shí)，重視堅(jiān)持定期開展組織活動(dòng)，做好退休干部的思想教育工作。對(duì)部分高齡、多病、行動(dòng)不變的“空巢”退休干部，可采取靈活多樣的形式，保證其與組織的聯(lián)系。根據(jù)退休干部的年齡結(jié)構(gòu)和身體狀況，從實(shí)際出發(fā)，定期組織他們開展有利于提高身體素質(zhì)，加強(qiáng)相互聯(lián)系，健康向上的各類興趣小組的活動(dòng)，老有所養(yǎng)，老有所樂，陶冶退休干部的情操，組織開展茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、棋類和書畫攝影比賽等活動(dòng)。有條件時(shí)可以組織退休干部參觀學(xué)習(xí)。我辦根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，認(rèn)真解決退休干部的實(shí)際困難并改善他們的生活福利待遇，切實(shí)關(guān)心退休干部的身體，認(rèn)真安排70歲以上高齡的退休干部體檢。在解決退休干部生活待遇時(shí)，做到政策公開，程序公開，結(jié)果公開。認(rèn)真落實(shí)退休干部的生活待遇，照顧好退休干部的生活，使退休干部在政治上有人關(guān)心，組織上有人管理，生活上有人照顧，實(shí)際困難有人過問，具體工作有人負(fù)責(zé)。

四、充分發(fā)揮退休干部余熱作用

要把發(fā)揮退休干部余熱作為一項(xiàng)重要工作來抓，組織退休干部參加有關(guān)會(huì)議，發(fā)揮退休干部智力、經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)作用。

1、召開各種形式的座談會(huì)，都要選出代表參加會(huì)議，充分聽取退休干部的意見和建議。選派身體健康、政治素質(zhì)高的退休干部參加黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極發(fā)揮退休干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。實(shí)行民主管理，堅(jiān)持“政策公開”、“經(jīng)濟(jì)公開”、“管理公開”的民主管理制度，發(fā)揮退休干部的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)榻M織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。退休干部比在職人員更加深入地接觸到基層群眾，了解群眾疾苦，他們及時(shí)向組織反映情況，并踴躍參加組織的各類活動(dòng)和會(huì)議，利用自身豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的情況，提出建設(shè)性的意見和建議，對(duì)化解矛盾，正確決策，構(gòu)建和諧社會(huì)都起到了一定積極作用。

2、培養(yǎng)樹立服務(wù)典型，激發(fā)退休干部積極性。要大力宣傳表彰退休干部中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，勉勵(lì)退休干部在改革開放的新形勢(shì)下，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持良好的精神風(fēng)貌。

在不同的退休干部群體中，對(duì)有一定社會(huì)影響、取得一定社會(huì)成果的退休人才給予認(rèn)可和表彰，從中樹立和扶持一批退休干部發(fā)揮作用的典型，利用書集、畫冊(cè)、刊物、**工業(yè)老干網(wǎng)等，宣傳他們服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)事跡，營造“老有所為、老有所樂”的良好輿論氛圍，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，不斷輻射和影響其他退休干部，使廣大退休干部認(rèn)清學(xué)習(xí)方向，放下思想包袱，選準(zhǔn)服務(wù)的目標(biāo)，積極投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)中來。同時(shí)，要在“七一”、“十一”、“老年節(jié)”等重大節(jié)日組織精神文化活動(dòng)，深入宣傳退休干部工作和老干部政策，宣傳黨的路線方針，鼓勵(lì)退休干部發(fā)揮作用；加強(qiáng)退休干部的政治理論學(xué)習(xí)，緊緊圍繞黨和國家政治生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，開展形勢(shì)教育，使退休干部思想上不斷與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，積極參與到社會(huì)中來。

五、退休干部管理工作中存在的問題與建議

主要表現(xiàn)：有少數(shù)同志對(duì)退休干部管理工作的認(rèn)識(shí)不夠高，疏于管理，思想政治工作比較薄弱；有的政治待遇還沒有得到很好的落實(shí)，由于年齡差別大，身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動(dòng)都將帶來較大影響，難以統(tǒng)一組織活動(dòng)，對(duì)退休干部的管理工作帶來一定的難度等等。再則，由于沒有健康休養(yǎng)和外出參觀的經(jīng)費(fèi)，也沒有辦法組織活動(dòng)。為此，要引起高度重視，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從樹立尊老、敬老、愛老的良好道德風(fēng)范，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下退休干部管理工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好退休干部管理服務(wù)工作的自覺性和政治責(zé)任感。

建議：按照鄂發(fā)[1993]23號(hào)文件規(guī)定，廳局級(jí)退休干部公用經(jīng)費(fèi)每人每年500元，特殊經(jīng)費(fèi)100元，小計(jì)600元。處（縣）級(jí)退休干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每人每年200元，科級(jí)及其以下退休干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每人每年150元。此規(guī)定至今已15年，隨著改革開放不斷深化，人民生活水平不斷提高，但物價(jià)也在不斷上漲，已不適應(yīng)退休干部工作的進(jìn)一步開展。因此，退休干部的公用經(jīng)費(fèi)、特殊經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整提高。

綜上所述，認(rèn)真貫徹“黨的十七大精神”，全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)退休干部管理服務(wù)工作的精神，切實(shí)做好我辦退休干部的管理服務(wù)工作，使退休干部“老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、”，力求克服退休干部管理工作中存在的“重退輕管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“以人為本”理念,按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和要求,進(jìn)一步完善退休干部管理體制，明確退休干部管理服務(wù)工作責(zé)任制，適當(dāng)調(diào)整退休干部的公用經(jīng)費(fèi)、特殊經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保退休干部管理服務(wù)工作各項(xiàng)制度的落實(shí)。從政治上、生活上關(guān)心退休干部，共享社會(huì)發(fā)展成果，努力開創(chuàng)退休干部的管理服務(wù)工作的新局面。

第五篇：干部管理目標(biāo)考評(píng)問題研究

要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，激發(fā)干部工作積極性和創(chuàng)造性，就必須建立完善的目標(biāo)管理考評(píng)辦法，全面、客觀、公正地考實(shí)考準(zhǔn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)績。為進(jìn)一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員目標(biāo)管理考評(píng)辦法，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，我們對(duì)干部目標(biāo)責(zé)任考評(píng)問題進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、我縣目標(biāo)考評(píng)的基本情況

19*年以來，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實(shí)行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達(dá)目標(biāo)管理考評(píng)任務(wù)書，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機(jī)構(gòu)，建章立制，使目標(biāo)管理能夠有效運(yùn)行。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書記為主任，常務(wù)副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設(shè)考評(píng)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在組織人事部門。在制定考評(píng)辦法時(shí)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)三大塊設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟(jì)增長底線作為分解工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵(lì)“跳起來摘桃子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報(bào)，縣上組成調(diào)研組深入實(shí)地調(diào)查研究，由考評(píng)部門綜合各方面意見，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步的要求，確定目標(biāo)任務(wù)，由考評(píng)委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評(píng)辦法》、《縣直綜合部門目標(biāo)考評(píng)辦法》、《工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)考評(píng)辦法》，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個(gè)干部和村組，形成一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系的考評(píng)體系。

2、從促進(jìn)工作落實(shí)入手，加強(qiáng)督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評(píng)價(jià)。在科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)的前提下，實(shí)行全程監(jiān)督，核準(zhǔn)核實(shí)情況。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？荚u(píng)工作分三大塊實(shí)施，組織部考評(píng)縣直綜合部門，人勞局考評(píng)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)，農(nóng)工部考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作考評(píng)資料的收集匯總，提供真實(shí)有效的考評(píng)數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)督查，擠干水分。實(shí)行決定事項(xiàng)督辦制，重點(diǎn)工作定期報(bào)告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。成立了以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強(qiáng)平時(shí)督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對(duì)階段性中心工作和工作進(jìn)行不打呼的隨機(jī)抽查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目在普遍檢查驗(yàn)收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認(rèn)定普查驗(yàn)收結(jié)果，確?？荚u(píng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是加強(qiáng)監(jiān)督，公正考評(píng)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督,使考評(píng)工作能夠公開公正。

3、從充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使目標(biāo)管理激勵(lì)作用得以充分體現(xiàn)。通過建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，公正考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在考核結(jié)果運(yùn)用中，做到“三個(gè)掛鉤”：即與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，每年提取財(cái)政收入的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，按照考評(píng)結(jié)果，對(duì)獲獎(jiǎng)單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；與公務(wù)員考核掛鉤，對(duì)綜合考評(píng)獲獎(jiǎng)的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)考核優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀格次，并獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部優(yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對(duì)考評(píng)連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部優(yōu)先提拔重用，對(duì)考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來，通過目標(biāo)考評(píng)，共處理鬧不團(tuán)結(jié)的“散班子”2個(gè)，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個(gè)，工作不力的“軟班子”4個(gè)，41名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級(jí)干部定為不稱職格次。同時(shí)，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實(shí)績用干部”。

二、目標(biāo)考評(píng)存在的主要問題

實(shí)踐證明，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考評(píng)，正確運(yùn)用考核結(jié)果，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)了各級(jí)干部勤奮工作、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)治山創(chuàng)業(yè)的“白河精神”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過調(diào)查了解，我縣干部目標(biāo)管理考評(píng)辦法還有很多有待改進(jìn)的地方。

1、部分考核指標(biāo)不能反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。全省學(xué)習(xí)白河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，縣委、政府作出了實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，工作重點(diǎn)由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)突破第二產(chǎn)業(yè)，即“提升第一產(chǎn)業(yè)，突破第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標(biāo)管理考評(píng)辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，亟需研究調(diào)整。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)績考核難度較大。現(xiàn)行考評(píng)辦法注重了班子整體，沒有關(guān)注到班子成員個(gè)體，在普遍與個(gè)別，整體與局部上有所偏頗。對(duì)先進(jìn)的班子與后進(jìn)的班子，以及優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的評(píng)價(jià)認(rèn)定，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核沒有做到具體情況具體對(duì)待，往往在一個(gè)班子中一榮俱榮，一損俱損。

3、對(duì)工作實(shí)績的考評(píng)不夠深入。在干部實(shí)績考核中沒有處理好潛績與顯績的關(guān)系，使得一些干部搞“臨時(shí)效應(yīng)”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對(duì)那些打基礎(chǔ)增后勁具有長遠(yuǎn)效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于各部門業(yè)務(wù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對(duì)考評(píng)辦法科學(xué)性和操作性提出了新的要求。

三、完善考評(píng)辦法的基本意見

上述這些問題都需要積極探索，提高考評(píng)工作質(zhì)量，加以改進(jìn)。經(jīng)過工作實(shí)踐和調(diào)查研究，干部目標(biāo)管理考評(píng)工作應(yīng)該把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

(一)、制定辦法?？荚u(píng)辦法是否科學(xué)，直接決定著全縣工作目標(biāo)能否預(yù)期實(shí)現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是目標(biāo)過低，缺乏先進(jìn)性和激勵(lì)性；二是目標(biāo)過高，即使再努力也無法實(shí)現(xiàn)。要解決這兩方面的問題，在考評(píng)辦法的制定上應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：

1、客觀性原則。在制定辦法時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從客觀實(shí)際出發(fā)。要以有利于實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，既把各級(jí)各部門的意見考慮進(jìn)去，又把全縣目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，體現(xiàn)客觀實(shí)際性。

2、科學(xué)性原則。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，考評(píng)辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，突出重點(diǎn)，兼顧全局，合理分配各項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項(xiàng)工作之間比值也要合理，突出重點(diǎn)工作，不能在實(shí)績指標(biāo)設(shè)置上過于瑣碎。

3、導(dǎo)向性原則?？荚u(píng)項(xiàng)目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上選賢任能和“看公論選干部、憑實(shí)績用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展實(shí)際的思路，引導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

4、激勵(lì)性原則。激勵(lì)原則是實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照年均增速不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對(duì)象既感覺到任務(wù)的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。

(二)、組織考評(píng)?？己嗽u(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績，要做到多角度、多層次、全方位評(píng)價(jià)，構(gòu)建立體化干部考評(píng)體系（圖表附后），以增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合成績考核，分為工作實(shí)績和民主測(cè)評(píng)兩項(xiàng)，工作實(shí)績占70%，民意測(cè)驗(yàn)占30%，工作實(shí)績按照相應(yīng)賦分要求，由考評(píng)委各成員單位提供，考評(píng)辦最后審定，民意測(cè)評(píng)由組織人事部門組織實(shí)施。對(duì)班子成員綜合成績的考核，包括主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個(gè)層面，分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測(cè)評(píng)成績?nèi)?xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定賦分權(quán)數(shù)，一般來說，主管、分管工作的權(quán)數(shù)應(yīng)大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù)，以主管、分管為主，對(duì)于交叉分管的工作，應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測(cè)評(píng)成績賦分，對(duì)非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對(duì)班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測(cè)評(píng)成績賦分。個(gè)人分管工作成績由考評(píng)委相應(yīng)成員單位提供。這樣既能突出主要領(lǐng)導(dǎo)的帶兵能力，又能突出非主要領(lǐng)導(dǎo)的打仗能力。

1、實(shí)績考評(píng)。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作情況考評(píng)，也就是工作實(shí)績考評(píng)。

①、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的比重和完成該項(xiàng)工作的難易程度，過去分為財(cái)政收入30分(當(dāng)年地方財(cái)政收入及增長率、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計(jì)劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設(shè))；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)及督促檢查30分。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務(wù)輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)考核力度，實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)，并調(diào)整相應(yīng)分值。

②、對(duì)綜合部門的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作兩項(xiàng)指標(biāo)：過去部門業(yè)務(wù)工作占55分(黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級(jí)對(duì)口部門評(píng)議、部門相互評(píng)議、督辦檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、招商引資、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟(jì)工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、計(jì)劃生育、退耕還林等。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)增加勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項(xiàng)目。依據(jù)國家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)工作考核中取消黃姜稅收考核項(xiàng)目，并調(diào)整相應(yīng)分值。

③、對(duì)工業(yè)流通部門及重點(diǎn)企業(yè)的考評(píng)。實(shí)行百分制考核，主要分為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)指標(biāo)：過去經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占70分(經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占30分(黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)、督查督辦、部門聯(lián)評(píng)等)。為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，應(yīng)調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟(jì)流通部門考評(píng)范圍，調(diào)整企業(yè)的主管部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。

2、民主測(cè)驗(yàn)。主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民意情況進(jìn)行考核，包括群眾評(píng)價(jià)、班子互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和自我估評(píng)。

①、群眾評(píng)價(jià)。由組織人事部門指導(dǎo)，本單位組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議。對(duì)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加評(píng)議。在聽取干部述職報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過測(cè)評(píng)、評(píng)議或以談話、書面反映等形式，對(duì)考核對(duì)象的工作實(shí)績作出評(píng)價(jià)。在測(cè)評(píng)過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號(hào)評(píng)價(jià)”為增加語言評(píng)價(jià)，讓群眾充分發(fā)表意見，提高群眾評(píng)議的質(zhì)量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。

②、班子互評(píng)。召開班子民主生活會(huì)，采取填表的方式，對(duì)班子集體和班子成員分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次。

③、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)目標(biāo)任務(wù)情況做出定性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)意見分為“好、較好、一般、差”四個(gè)格次。

④、自我估評(píng)。按照考核部門的要求，由考核對(duì)象填寫自我評(píng)價(jià)表格，對(duì)本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績、目標(biāo)取向進(jìn)行自我認(rèn)定，同時(shí)對(duì)自己進(jìn)行定性的估價(jià)。自我估價(jià)分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)格次。在這個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中要注意兩點(diǎn)：一是對(duì)自己評(píng)價(jià)過高，得分上占優(yōu)勢(shì)；二是對(duì)自己評(píng)價(jià)過低，得分上顯得吃虧?？己私M要注意正確引導(dǎo)，讓考察對(duì)象對(duì)自己進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。此項(xiàng)測(cè)評(píng)分值要設(shè)置的相對(duì)少一些。

(三)、監(jiān)督落實(shí)。要把考核考實(shí)，必須把監(jiān)督檢查作為目標(biāo)管理考評(píng)的一個(gè)有機(jī)組成部分和重要環(huán)節(jié)，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、考評(píng)對(duì)象定期上報(bào)情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標(biāo)執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評(píng)辦上報(bào)。上報(bào)的內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度、工作思路、采取的措施、任務(wù)落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題以及效果等情況。

2、考評(píng)委成員單位定期通報(bào)情況?？荚u(píng)委成員單位要定期向考評(píng)辦通報(bào)情況?？荚u(píng)辦根據(jù)成員單位和考核對(duì)象上報(bào)的情況，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個(gè)督查股室的督查職能，對(duì)縣上重大決策、重要工作部署的落實(shí)情況，及時(shí)督查通報(bào)，并將情況報(bào)考評(píng)辦，使其與考核工作相互配合。

4、督查組及時(shí)進(jìn)行檢查。五人督查組對(duì)縣上的中心工作和階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)重要的工作項(xiàng)目，要進(jìn)行雙重檢查驗(yàn)收。通過實(shí)地查看，丈量點(diǎn)數(shù)，審計(jì)稽核，查閱資料等方式，及時(shí)掌握目標(biāo)運(yùn)行過程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度等，寫出專項(xiàng)報(bào)告，作為考核的依據(jù)。

(四)、結(jié)果運(yùn)用。目標(biāo)考評(píng)本身不是目的，目的在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。

1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實(shí)績。工作實(shí)績是一個(gè)干部整體素質(zhì)的綜合反映，對(duì)實(shí)績突出的干部要大膽任用，實(shí)績平平的堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)績較差的果斷讓其下臺(tái)。

2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合。《干部任用條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要從后備干部中選用。后備干部隊(duì)伍的優(yōu)劣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)起著決定性的基礎(chǔ)作用。要從考評(píng)的過程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒?，為調(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。

3、把考核結(jié)果與干部的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。對(duì)工作實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)、晉升工資等形式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)實(shí)績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行幫助教育，同時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰。

四、應(yīng)該著重解決的幾個(gè)問題

干部目標(biāo)管理考評(píng)，既是組織部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個(gè)重要課題。搞好干部目標(biāo)管理考評(píng)，要著重解決好以下幾個(gè)問題：

1、關(guān)于確定領(lǐng)導(dǎo)班子職能和規(guī)范班子成員崗位職責(zé)的問題。這既是有效開展工作實(shí)績考核的客觀要求，也是提高考核質(zhì)量的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。目前，不少班子存在職責(zé)不清，班子成員崗位職責(zé)不明的問題，要按照《國家公務(wù)員暫行條例》的要求，本著責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，實(shí)行職位分類管理，科學(xué)合理確定職責(zé)權(quán)限，做好修訂干部職務(wù)名稱表、制定規(guī)范化職務(wù)說明書、明確班子成員崗位職責(zé)規(guī)范等外，黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統(tǒng)戰(zhàn)、理論宣傳、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及政治等崗位確定工作職責(zé)；政府班子成員一般可按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集中分類確定崗位職責(zé)，部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責(zé)，從而使每個(gè)班子成員的職責(zé)分工做到具體化、明細(xì)化和規(guī)范化，為科學(xué)制定指標(biāo)體系和有效實(shí)施考核提供更為堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。

2、關(guān)于辯證看待工作實(shí)績的問題。要客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和認(rèn)定干部的工作實(shí)績，必須正確處理四個(gè)關(guān)系。一是主觀與客觀的關(guān)系。實(shí)績是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀努力的成效，但也還包含著客觀條件所產(chǎn)生的作用。既要肯定干部本人的主觀努力，又要考慮到前任干部打下的工作基礎(chǔ)，辯證地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的工作政績。要注意將那些工作努力，但由于工作基礎(chǔ)差，現(xiàn)實(shí)條件影響或者因政策環(huán)境因素影響，而一時(shí)難以取得明顯成效的干部與碌碌無為區(qū)別開來，防止一概而論，挫傷干部的積極性。二是顯績與潛績的關(guān)系。既要看現(xiàn)實(shí)成績，又要看已經(jīng)制定了長遠(yuǎn)計(jì)劃，打下了良好基礎(chǔ)，經(jīng)過一段時(shí)間才能見到的“雖虛猶實(shí)”的政績。防止把工作中存在的短期行為甚至是殺雞取卵，竭澤而漁，搞掠奪性經(jīng)營和開發(fā)的做法及有損于長遠(yuǎn)利益的近期效益考核為政績。三是個(gè)體與集體的關(guān)系。把考核對(duì)象個(gè)體置于考核對(duì)象整體中去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，既要考慮個(gè)體的貢獻(xiàn)，又要考慮集體的作用，搞清個(gè)體在集體中的努力程度和工作成效，不能以整體代替?zhèn)€體，或以個(gè)體代替整體，搞一績多用或多績一用。四是局部與全局的關(guān)系。既要看干部工作職責(zé)履行情況，又要看其對(duì)全局利益所做的貢獻(xiàn)，看其所做的工作和產(chǎn)生的效益對(duì)國家、全局是否有利，做法是否符合國家的法律法規(guī)。對(duì)那些不顧國家和全局利益，片面追求局部利益的政績要注意區(qū)分和鑒別。同時(shí)還要把干部的工作政績放在全局中進(jìn)行權(quán)衡，橫向比較看位次，縱向比較看發(fā)展?？雌浞止艿墓ぷ髟谕袠I(yè)、同系統(tǒng)或平行單位中所處的位置，將考核對(duì)象上任前后所在崗位的工作基礎(chǔ)和發(fā)展變化情況進(jìn)行比較，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的政績。

3、關(guān)于如何提高考核質(zhì)量的問題。干部考核結(jié)果的真實(shí)有效是干部考核工作追求的最高目標(biāo)。一是負(fù)責(zé)考核工作的干部要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部實(shí)績。二是要從保證全面完成目標(biāo)任務(wù)出發(fā)建立指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加大對(duì)指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，將考核貫穿于指標(biāo)運(yùn)行全過程，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)控和考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和對(duì)情況的及時(shí)掌握。三是要堅(jiān)持群眾路線。任何工作只要有人民群眾參與，置于人民群眾的監(jiān)督之下，讓人民群眾來評(píng)判，其實(shí)際效果就能得到保證和檢驗(yàn)。四是考評(píng)部門要有獨(dú)立性。干部目標(biāo)管理考核部門在進(jìn)行考核工作時(shí)，要做到公平、公開、公正，就必須有一定而且必要的獨(dú)立性，否則就可能受到某些牽制，也就不可能客觀公正地做好考核工作。因此要加強(qiáng)干部目標(biāo)管理考評(píng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)考核人員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)工作的需要。