第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中如何運(yùn)用組織處理措施

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中如何運(yùn)用組織處理措施

2013-07-23 作者單位：中央紀(jì)委案件審理室 本文刊登于《中國監(jiān)察》2013年第13期

組織處理的概念

組織處理是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違紀(jì)案件過程中，認(rèn)為被審查人的行為涉嫌違紀(jì)，需要采取的涉及職務(wù)變動或解除的組織措施；或調(diào)查后認(rèn)定被審查人具有違紀(jì)事實(shí)，尚需采取的涉及教育警示、身份資格變化、職務(wù)變動或解除的組織措施。對經(jīng)調(diào)查不能認(rèn)定有違紀(jì)事實(shí)，但綜合考慮后認(rèn)為不適宜在現(xiàn)崗位工作而予以調(diào)整的，不屬于組織處理，而應(yīng)作為正常的干部調(diào)整。

無論組織處理的概念如何表述，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中均應(yīng)把握住其核心特征，即組織處理對被審查人政治上、經(jīng)濟(jì)上會有負(fù)向影響。據(jù)此，批評教育、通報(bào)批評、責(zé)令作出檢查、誡勉談話等措施，因不符合上述條件，一般不屬于組織處理措施。但《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》中規(guī)定的適用于村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民委員會成員的通報(bào)批評，因影響上述人員的績效補(bǔ)貼（工資）、獎金，可納入組織處理范疇。

組織處理的種類及適用依據(jù)

按照適用時(shí)機(jī)以及發(fā)揮的主要作用劃分，組織處理可分為以下兩種，其中第一種組織處理根據(jù)案件調(diào)查情況有可能轉(zhuǎn)化為第二種組織處理使用。

-1-第一種組織處理是階段性的，是為了確保案件調(diào)查工作順利進(jìn)行而采取的一種辦案措施，即性質(zhì)上屬于調(diào)查措施。主要包括停職、調(diào)整、免職、引咎辭職、責(zé)令辭職等五種。適用依據(jù)主要是黨章第三十六條、《行政監(jiān)察法》第二十條（暫停執(zhí)行職務(wù)）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十六條（停職檢查）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十八條（暫停履行職務(wù)）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十五條（暫停履行職責(zé)）、《公務(wù)員法》第八十二條（引咎辭職、責(zé)令辭職）、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第七十一條（免職）、《關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問題的意見》（免職）、《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》（免職）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》、《中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見（試行）》等。

對調(diào)查過程中先予組織處理的，如結(jié)案時(shí)認(rèn)為不需給予處分的，原已作出的組織處理決定可轉(zhuǎn)化為終局性組織處理予以明確；對經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在違紀(jì)事實(shí)或者不需要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分的被審查人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在撤銷案件或者作出處分決定后及時(shí)解除停職措施；對調(diào)查期間被免職的，如經(jīng)調(diào)查核實(shí)需給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，仍應(yīng)按其原任黨內(nèi)職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第二種組織處理是終局性的，是一種可與紀(jì)律處分手段優(yōu)勢互補(bǔ)的結(jié)案方式，即性質(zhì)上屬于懲戒措施。按照對被審查人的影響，可基本劃分為教育警示、身份資格變化、職務(wù)變動或解除等三類。教育警示類主要包括-2-警示談話、責(zé)令公開道歉、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評等四種。適用依據(jù)主要是《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（責(zé)令公開道歉）、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（警示談話）、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評）。上述組織處理措施只適用于前述適用依據(jù)部分所明確的特定的適用對象和范圍；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)際上也是組織處理，并非獨(dú)立于組織處理之外的又一種紀(jì)律懲戒措施。

身份資格變化類主要包括：⑴關(guān)于黨員管理方面的取消預(yù)備黨員資格、延長預(yù)備期、勸告退黨、除名、取消候選人資格等，適用依據(jù)主要是黨章第七條、第九條、第十一條；⑵關(guān)于公務(wù)員管理方面的取消錄用、解除聘任合同等，適用依據(jù)主要是《公務(wù)員法》第三十二條、《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》第十七條等；⑶關(guān)于干部管理方面的排除出考察對象、取消提拔資格等，適用依據(jù)主要是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第十條等；⑷關(guān)于村民委員會成員管理方面的取消當(dāng)選資格等，適用依據(jù)主要是《村民委員會組織法》第十七條、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》第二十二條等。需要說明的是，前述取消候選人資格、排除出考察對象等方式，在案件調(diào)查過程中也可作為階段性組織處理使用。

職務(wù)變動或解除類除了前述第一種組織處理所提到的以外，還包括調(diào)整職務(wù)、降職、辭退、解聘等，適用依據(jù)主要是黨章第三十六條、《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（調(diào)整職務(wù)）、《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、有價(jià)證券

-3-和支付憑證的處分規(guī)定》（解聘、辭退）等。需要說明的是，《關(guān)于公務(wù)員被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2010〕104號）和《關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕68號）規(guī)定的“取消原工資待遇”、“取消原退休費(fèi)待遇”，以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十二條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第四十四條和《關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2010〕59號）規(guī)定的“降低或者取消其享受的待遇”，均不屬于組織處理，而是在作出處分決定前的一種先予處理措施或者是針對被審查人在處理時(shí)已退休不再適用政紀(jì)處分所采取的替代性處理措施；給予被審查人黨紀(jì)上撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分或政紀(jì)上撤職處分時(shí)，有的在處分決定中寫明了降低并重新確定被審查人的職務(wù)層次的內(nèi)容，這不屬于組織處理，而是根據(jù)管理權(quán)限集體討論決定后對于處分決定執(zhí)行事項(xiàng)的明確。

此外，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被審查人出境、出國、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動、提拔、獎勵?！缎姓O(jiān)察法實(shí)施條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》也均有類似規(guī)定，這些內(nèi)容屬于對被審查人及有關(guān)單位在調(diào)查期間的紀(jì)律要求，不屬于組織處理，也不需要另行作出決定。

適用組織處理需注意的問題

組織處理是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和實(shí)事求是、依紀(jì)依法，方能確保組織處理工作取得實(shí)際成效。-4-在具體適用組織處理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是必須根據(jù)被審查人的違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定確定是否適用；二是必須明確組織處理既可以單獨(dú)使用，也可以與紀(jì)律處分同時(shí)使用；三是必須明確組織處理不能替代紀(jì)律處分，對應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分的仍必須給予相應(yīng)的處分；四是必須注重加強(qiáng)與組織人事部門的溝通，并按照管理權(quán)限經(jīng)集體討論決定，任何個人或者少數(shù)人不得擅自作出決定或批準(zhǔn)。

積極使用并充分彰顯組織處理的正向能量。增強(qiáng)對組織處理制度的自信，在辦案中敢于并善于運(yùn)用組織處理手段，既不允許以紀(jì)律處分代替組織處理，也不允許以組織處理代替紀(jì)律處分。

穩(wěn)慎使用并準(zhǔn)確把握組織處理的適用條件。在使用組織處理時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要弄清被審查人的身份情況，區(qū)分使用的時(shí)機(jī)，依照規(guī)定提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，防止和避免組織處理適用上的隨意性，同時(shí)還要注意不要機(jī)械適用法條，而是要綜合權(quán)衡，努力做到與干部、群眾樸素的心理評價(jià)同頻共振，提高干部、群眾對處理的認(rèn)可度。其中，對有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，可采取組織處理方式結(jié)案；認(rèn)為僅給予處分還不足以起到懲戒作用的，可建議對被審查人采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；對按照規(guī)定可給予黨紀(jì)上嚴(yán)重警告以下處分、具有減輕處分情節(jié)的，如認(rèn)為采取組織處理方式已達(dá)到懲戒目的的，可不再給予處分。

規(guī)范程序并切實(shí)保障被審查人的合法權(quán)益。采取組織處理，必須具有黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的情形，必須遵循規(guī)定的程序，必須在管理權(quán)限內(nèi)、經(jīng)集體討論決定，并注意保障好黨章、《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)

-5-黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定賦予被審查人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)等合法權(quán)益。對引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職務(wù)、職級和待遇，防止出現(xiàn)被審查人被組織處理后無所事事卻仍享受原有職級待遇等情況的發(fā)生。

需要說明的是，為防止被審查人干擾、妨礙調(diào)查，在立案前對被審查人予以調(diào)整的，一般作為辦案策略運(yùn)用，不作為組織處理掌握；對僅采取免職、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職等組織處理方式結(jié)案的，如未立案的，可不再辦理立案手續(xù)；對僅采取批評教育、誡勉談話等非組織處理方式結(jié)案的，如已立案的，應(yīng)撤銷案件，以消除因立案調(diào)查對被審查人造成的不利影響。

第二篇：2013年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作綜述

繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

——2013年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作綜述

本報(bào)記者 姜潔《 人民日報(bào) 》

2013年中央的反腐敗力度比以往更大了！李崇禧、李東生、陳安眾、童名謙、陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧……黨的十八屆三中全會閉幕后，多名高級領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，社會各界高度關(guān)注。

2013年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，用實(shí)際行動彰顯了我們黨反對腐敗的堅(jiān)定決心，得到了社會各界的高度贊揚(yáng)。

堅(jiān)持有案必查、有腐必懲

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作出了一系列重要部署。總書記指出，腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，全黨必須警醒起來；反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴；要“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。王岐山同志擔(dān)任中央紀(jì)委書記伊始，就明確指出，要有案必查、有腐必懲；要標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)映問題線索19.7萬件，立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人。

通過查辦案件，懲處了腐敗分子，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，教育了黨員干部；同時(shí)，也為不少干部澄清了問題，保護(hù)了他們的工作積極性。

“老虎”“蒼蠅”一起打

在查辦案件工作中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨全社會反腐敗信心。

——嚴(yán)肅查辦縣處級以上干部違紀(jì)違法案件。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級以上干部6400余人，比上年同期增長36.3%。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查辦了周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球、楊琨、齊平景等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，并已移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有蔣潔敏、李東生、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、童名謙、王永春、許杰、戴春寧、楊剛、李崇禧等案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。比如，安徽省紀(jì)委查辦了省國土

資源廳原廳長陳良綱嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，廣東省紀(jì)委查辦了深圳市原副市長梁道行嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

——嚴(yán)肅查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。把監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，加大責(zé)任追究力度，以嚴(yán)明的紀(jì)律督促各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)。截至2013年12月31日，各?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題

中央紀(jì)委對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件進(jìn)行了通報(bào)，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，體現(xiàn)了改進(jìn)作風(fēng)“言必信、行必果”的決心。各地也通報(bào)了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，嚴(yán)肅處理了相關(guān)人員，起到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正風(fēng)氣、警示教育的作用。

——嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件。年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在農(nóng)村的案件8.3萬件，處分8.7萬人。堅(jiān)持把人民群眾關(guān)注點(diǎn)作為查辦案件工作的著力點(diǎn)，查辦發(fā)生在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、國土資源、教育等部門的案件。同時(shí)，還查處了一批職級不高、涉案金額巨大、群眾反映強(qiáng)烈的“小官巨貪”案件。

——嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故背后的違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，深挖細(xì)

查事故背后的違紀(jì)違法問題，督促責(zé)任追究落到實(shí)處，最大限度維護(hù)人民群眾的根本利益。比如，監(jiān)察部會同有關(guān)部門，對吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故、吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定這兩起事故都是特別重大責(zé)任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，對其他73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。

腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”

件，其中廳級干部17人、縣處級干部215人，立案數(shù)同比1至11月全省縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案4158件，同比增長18.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織立案4210件，同比增長39.7%，解決了一大批群眾身邊的腐敗問題。

一件件大案，一組組數(shù)字，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，體現(xiàn)了中央對腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度，表明了腐敗沒有“特區(qū)”、反腐敗沒有“禁區(qū)”。

反腐敗征程任重道遠(yuǎn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照中央的部署，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職

瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。要創(chuàng)新查辦案件工作模式，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告。要建立健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國法的要嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯，防止“蒼蠅”演變成“老虎”。

第三篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在辦案工作中存在問題和對策

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在辦案工作中存在問題和對策

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是指縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）。這一層級的紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)了大量的辦案任務(wù)。并且所辦理的案件均是發(fā)生在群眾身邊的案件，這些案件辦理得如何，對于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和社會穩(wěn)定的維護(hù)有著特殊的意義。筆者接合市紀(jì)委對我縣近兩年來所辦案件評查所指出的問題和筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，就目前基層案件辦理中存在的問題及對策進(jìn)行分析，以此來提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的案件辦理能力。

一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件辦理工作中存在的問題

1、從案件辦理的整體過程來看，存在著重實(shí)體調(diào)查輕程序適用的問題。從筆者接觸到的案卷以及市紀(jì)委對我縣案卷評查后的反饋情況來看，最普遍的一個問題就是重實(shí)體調(diào)查，輕程序適用。如某部門辦理的案件，是由紀(jì)委進(jìn)行立案調(diào)查，但最后的處分卻是政紀(jì)處分。這明顯存在調(diào)查機(jī)關(guān)與處分給予機(jī)關(guān)不相統(tǒng)一，是立案程序不合適產(chǎn)生的問題。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的一起。

關(guān)人員的探討，認(rèn)為以上問題存在的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、思想上對辦案程序不重視?；鶎愚k案工作人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作人員，普遍認(rèn)為只要把案件調(diào)查清楚，給了處分，達(dá)到了處理和教育的目的，就不需要嚴(yán)格按程序來。而且個別基層辦案工作人員認(rèn)為嚴(yán)格按照程序辦案，會影響辦案效果和辦案時(shí)間，增加了辦案難度，從思想上就不重視辦案程序，導(dǎo)致在案件過程中程序不合法。

2、辦案力量不足。在基層紀(jì)檢監(jiān)察組織中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨這個問題尤其突出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除紀(jì)委書記外，其余的辦案人員全部是兼職人員，紀(jì)委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，還分管了大量的其他工作，主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，辦案工作只能“抽空干”，而臨時(shí)抽調(diào)的工作人員業(yè)務(wù)嚴(yán)重生疏，只能“看著干”或“學(xué)著干”，導(dǎo)致在案件辦理工作中出現(xiàn)各種問題。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于辦案工作人員少，沒有專門審理人員，只能自己調(diào)查，自己審理，做不到“調(diào)查與審理分開”，導(dǎo)致沒有監(jiān)督，所辦理的案件質(zhì)量明顯較低。

3、基層辦案人員業(yè)務(wù)能力有待提高，毋庸直言，辦案人員的業(yè)務(wù)能力不能得到提高，所辦理的案件質(zhì)量肯定不高，而出現(xiàn)的種種實(shí)體性、程序性問題就會增多?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察案組織，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），調(diào)動較頻繁，特別是紀(jì)委書記趨于年輕化并成為“過渡型崗位”，干兩到三年就“進(jìn)步”到更高職位上去。如我縣八個鎮(zhèn)的紀(jì)委書記有六個是新調(diào)整的。大多數(shù)對業(yè)務(wù)工作不熟悉，自身對紀(jì)檢工作不熱愛，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，上級不培訓(xùn)，缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，對辦案程序不清，不懂談話技巧，辦案抓好不住要害等，導(dǎo)致在辦案過程中出現(xiàn)各種問題。

三、應(yīng)采取的措施

1、加強(qiáng)培訓(xùn)。主要是針對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案人員思想上對程序重視不夠和辦案人員業(yè)務(wù)能力有待提高的問題。加強(qiáng)培訓(xùn)應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行。首先是由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對新任職的紀(jì)檢監(jiān)察干部必須安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對基層紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員每年進(jìn)行一次集中培訓(xùn)活動，一方面通過系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化其思想意識，增強(qiáng)對辦案工作全面了解和認(rèn)識，防止出現(xiàn)辦案中的偏差，另一方面是要提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力，提高辦案質(zhì)量。其次是在培訓(xùn)的在方式方法上要有好的辦法。除過集中培訓(xùn)外，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采用“跟班制”，“辦案集中培訓(xùn)制度”，“抽調(diào)辦案制”等方法加強(qiáng)對個別部門，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)需提高的干部重點(diǎn)培訓(xùn)，最后，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，隨時(shí)找出存在問題并加以說明和指導(dǎo)，這樣就能進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)能力。

2、加強(qiáng)辦案協(xié)作區(qū)制度的落實(shí)。針對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案人員力量薄弱等問題，靠增加辦案人員數(shù)量不是一個現(xiàn)實(shí)的有效的辦法，因?yàn)橐黾尤藛T就需要增加編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等一系列問題，在目前來看不是很現(xiàn)實(shí)解決問題的辦法。而落實(shí)好辦案協(xié)作區(qū)制度卻是一個很現(xiàn)實(shí)，很好操作又能解決問題的辦法。辦案協(xié)作區(qū)制度一方面整合了辦案力量，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門劃分為若干個辦案協(xié)作區(qū)，某一區(qū)內(nèi)需要辦案，就可把本區(qū)內(nèi)的紀(jì)委書記集中起來突破案件，一方面是解決了人員少的問題，另一方面也提高了辦案人員的素質(zhì)，提高了辦案質(zhì)量。同時(shí)，將辦案協(xié)作區(qū)制度進(jìn)行延伸，即各協(xié)作區(qū)所辦案件在不影響保密的情況下，由另一個協(xié)作區(qū)進(jìn)行審理，這樣也就提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、深入開展基層案件評查。我們把省、市紀(jì)委評查下級案件質(zhì)量的方法，引用到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門案件質(zhì)量的檢查中來。今年二月，我們結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)察局對全市案件質(zhì)量評查活動，組織開展了一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門近兩年來所查辦的46個案件質(zhì)量評查活動。

第四篇：消防急救組織處理措施

消防急救組織處理措施

1、貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，采取先進(jìn)的防火、防爆救災(zāi)技術(shù)，實(shí)行目標(biāo)管理。

2、主要領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成防火安全委員會，工作人員即義務(wù)消防員。

3、制訂消防目標(biāo)和工作計(jì)劃，進(jìn)行經(jīng)常性預(yù)焚演練。

4、對腐蝕物品的經(jīng)營、儲運(yùn)、使用過程及其相關(guān)的設(shè)備，進(jìn)行嚴(yán)格管理。

5、消防器材要設(shè)置在明顯，取用方便又較安全的地方，要經(jīng)常檢查，不準(zhǔn)挪作它用。

6、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即滅火并向消防隊(duì)說明著火物質(zhì)，同時(shí)派人到路口接應(yīng)消防車，指明引四路線和消防火源，義務(wù)消防員要積極配合進(jìn)行滅火，并維持好現(xiàn)場秩序。

第五篇：學(xué)習(xí)型組織理念及其在企業(yè)管理中的運(yùn)用

學(xué)習(xí)型組織理念及其在企業(yè)管理中的運(yùn)用

[摘要]：未來時(shí)代最成功的企業(yè)，將是那些建基于學(xué)習(xí)型組織的企業(yè)，學(xué)習(xí)型組織管理理論是一種宏觀的管理理論，它是國際共創(chuàng)、共識的現(xiàn)代管理理論?？梢哉f：學(xué)習(xí)型組織理念是由信息社會、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生的，而學(xué)習(xí)型組織卻是信息社會、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支撐基石。當(dāng)前，中國企業(yè)組織正面臨著雙重壓力，一方面是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革，一方面是加入世貿(mào)組織后國際競爭的日趨激烈。在此情況下，中國企業(yè)必須不斷學(xué)習(xí)，通過組織學(xué)習(xí)進(jìn)行全面革新。

[關(guān)鍵詞]：五項(xiàng)修煉，學(xué)習(xí)型組織

學(xué)習(xí)型組織理念及其在企業(yè)管理中的運(yùn)用

一、學(xué)習(xí)型組織理念的內(nèi)涵分析（一)學(xué)習(xí)型組織的起源

近幾年來，世界各地的頂尖企業(yè)，刮起了一陣陣的學(xué)習(xí)風(fēng)，這一全球范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)之風(fēng)，要追溯到美國麻省理工學(xué)院的系統(tǒng)動力學(xué)研究所。在近幾十年中，該所有一個研究小組專門致力于探討一種新型組織——“學(xué)習(xí)型組織”。

“學(xué)習(xí)型組織”最初的構(gòu)想源自于佛睿斯特在1965年寫的一篇文章“一種新型的公司設(shè)計(jì)”，他運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)的原理，非常具體地構(gòu)想出未來企業(yè)的思想組織形態(tài)——層次扁平化、組織資詢化、系統(tǒng)開放化，逐漸由從屬關(guān)系轉(zhuǎn)向工作伙伴關(guān)系，不斷學(xué)習(xí)，不斷重新調(diào)整結(jié)構(gòu)關(guān)系。

（二）學(xué)習(xí)型組織的定義及內(nèi)涵

什么是學(xué)習(xí)型組織？圣吉博士認(rèn)為：“學(xué)習(xí)型組織是一個不斷創(chuàng)新、進(jìn)步的組織。在這個組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)，并不斷一起研究如何共同學(xué)習(xí)”。他側(cè)重于哲學(xué)意義上的描述，非常有吸引力，但是沒有回答必須做什么才能達(dá)到目的?？晌覀儾浑y從中看出：學(xué)習(xí)型組織是指善于創(chuàng)造、獲取和傳播知識，并以新知識、新見解為指導(dǎo)，勇于修正自己行為的一種組織。

學(xué)習(xí)型組織是一個不同凡響的，更適合人性的組織模式，它有著崇高而正確的核心價(jià)值、信念與使命，具有很強(qiáng)的生命力實(shí)現(xiàn)夢想的共同力量，不斷創(chuàng)新，持續(xù)蛻變。它首先是一個學(xué)習(xí)團(tuán)體，其次是一種更適合人性的組織模式，最后它有共同的價(jià)值觀和共同愿景，并具有很強(qiáng)的生命力。從學(xué)習(xí)型組織的這些定義中，我們可以歸納出學(xué)習(xí)型組織三個層次的內(nèi)涵：第一、層次扁平化。在學(xué)習(xí)型組織中，已不存在各種等級制度，員工之間由原來的彼此順從關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛锇殛P(guān)系；第二、組織咨詢化。整個組織就像一個咨詢公司，員工之間的關(guān)系非常和諧、非常融洽；第三、系統(tǒng)開放化。組織本身形成了一個系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)又只是社會系統(tǒng)的一部分，它能與社會有機(jī)地結(jié)合起來。

（三）學(xué)習(xí)型組織的模型及特色

圣吉的五項(xiàng)修煉模型是學(xué)習(xí)型組織最主要的一種模型。中心觀點(diǎn)是：“學(xué)習(xí)型組織是將組織改變?yōu)橐晕屙?xiàng)修煉來定義、包括許多工具和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的愿景的實(shí)踐主體?！?/p>

一是“自我超越”。這是建立學(xué)習(xí)型組織的精神基礎(chǔ)。自我超越強(qiáng)調(diào)自我向極限挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人們內(nèi)心深處最想實(shí)現(xiàn)的愿望。其重要方法是保持這種創(chuàng)造性張力，就應(yīng)根據(jù)不斷變化的情況，調(diào)整愿望，使愿望與現(xiàn)狀之間始終保持一定的差距，這樣就可激發(fā)員工不斷創(chuàng)造與超越，進(jìn)行真正的“終身”學(xué)習(xí)。組織整體對學(xué)習(xí)的意愿與能力，就根植于個別員工對于學(xué)習(xí)的意愿與能力之中；

二是“改變心智模式”。心智模式根深蒂固于內(nèi)心，影響人們?nèi)绾稳チ私馐澜?，以及如何采取行動改造世界。人們通常不易覺察自己的心智模式及它對行為 的影響，而在管理的許多決策中，決定作什么和不做什么的，正式這種心智模式。顯然，如果心智模式有缺陷的話，個人和企業(yè)都會受到損害。因此，學(xué)習(xí)將自己的心智模式攤開，并加以檢查和改善，有助于改變心中對周圍世界如何運(yùn)作的既有認(rèn)識。這種修煉要求人們學(xué)會有效地表達(dá)自己的想法，并以開放的心靈容納別人的想法；

三是“建立共同愿景”。共同愿景是指能鼓舞企業(yè)員工的愿望和遠(yuǎn)景，主要包括三個要素，即共同的目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感。共同愿景對學(xué)習(xí)型組織至關(guān)重要，因?yàn)樗鼮閷W(xué)習(xí)提供了焦點(diǎn)和能量。在缺乏共同愿景的前提下，學(xué)習(xí)充其量只能是“適應(yīng)性學(xué)習(xí)”，只有全體員工心目中有了渴望實(shí)現(xiàn)的共同愿景時(shí)，才會有“創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)”，企業(yè)的任務(wù)就是將個人愿景整合為共同愿景；

四是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織最基本的學(xué)習(xí)形式。通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮集體智慧，提高組織思考和行動的能力。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的修煉從“深度匯談”開始，使團(tuán)隊(duì)所有成員都能亮出自己心目中的全部假設(shè)，并對各自的想法進(jìn)行自由交流，從而獲得真正一起思考的能力；

五是“系統(tǒng)思考”。這是五項(xiàng)修煉的核心與基石，它將引導(dǎo)一條新路，使人從看片段到看整體，從迷失復(fù)雜的細(xì)節(jié)到掌握動態(tài)的均衡搭配。它讓人們尋找小而效果集中的高杠桿點(diǎn)，以產(chǎn)生以小博大的作用。

在眾多的管理新論中，圣吉所提出的五項(xiàng)修煉主要有三個特色：一是強(qiáng)調(diào)組織整體以及組織與外部整體的重要性；二是通過改變我們在組織中思考與互動的方式，來改變組織的活動；三是較其他管理新論更加完整，更加系統(tǒng)。當(dāng)我們了解這些特色之后，就不難將五項(xiàng)修煉管理方法與其他管理理論互相搭配運(yùn)用了，甚至可以在運(yùn)用過程中有所創(chuàng)新。

二、學(xué)習(xí)型組織對企業(yè)管理創(chuàng)新的推動作用

（一）當(dāng)前我國企業(yè)管理的現(xiàn)狀

1、企業(yè)的管理水平有待進(jìn)一步提高，與國外企業(yè)管理有一定差距。企業(yè)管理水平直接決定著企業(yè)的效率，加強(qiáng)管理、提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平是企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。建國以來，雖然經(jīng)過曲折的發(fā)展歷程，但總體上我國國有企業(yè)管理水平是逐步提高的。特別是改革開放以后，我國企業(yè)開始探索有中國特色的，符合市場經(jīng)濟(jì)要求的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，取得了較大的效果。但是，20世紀(jì)90年代以來，國外企業(yè)管理的理論和實(shí)踐也取得了重大進(jìn)展，與國外企業(yè)管理的發(fā)展?fàn)顩r相比，我國企業(yè)管理創(chuàng)新能力、水平還有較大差距。尤其是隨著中國加入WTO、走向全方位開放，無論中國企業(yè)是否選擇進(jìn)入國際市場，是否進(jìn)行國際化經(jīng)營，除國家繼續(xù)壟斷經(jīng)營的極少數(shù)行業(yè)外，各個行業(yè)中的企業(yè)所面臨的競爭都將是國際性的，都將遭遇到具有強(qiáng)勁實(shí)力的國際競爭對手的挑戰(zhàn)。提高管理水平，增強(qiáng)國際競爭力，就成為我國國有企業(yè)生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2、我國企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上和組織創(chuàng)新方面還比較落后。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式選擇和設(shè)計(jì)單一。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營產(chǎn)品種類的增加、企業(yè)的資源和產(chǎn)品在不同的國家和地區(qū)流動，客觀上要求分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)形式，我們企業(yè)在組織選擇和設(shè)計(jì)的單一性就反映了企業(yè)在組織發(fā)展和創(chuàng)新方面的惰性和保守性。為此，企業(yè)必須加大有關(guān)組織創(chuàng)新理論、方法的應(yīng)用。

3、現(xiàn)代管理理論、方法和現(xiàn)代化的手段已經(jīng)在部分企業(yè)中得到運(yùn)用，但總體水平有待提升。

從我國的改革開放開始，我國就引進(jìn)一大批先進(jìn)的管理理論、方法、現(xiàn)代化的手段，比如企業(yè)全面質(zhì)量管理、營銷管理、目標(biāo)管理、企業(yè)文化、經(jīng)營戰(zhàn)略等等不勝枚舉。但是，國內(nèi)企業(yè)在引進(jìn)、應(yīng)用先進(jìn)知識方面還存在很大不足，許多先進(jìn)的方法還只被少數(shù)企業(yè)了解和運(yùn)用。例如，學(xué)習(xí)型組織已經(jīng)或正在建立的比例只有24%。盡管在引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的管理理論、方法和現(xiàn)代化管理的手段方面已經(jīng)取得了顯著的成績，面對不斷變化的外部環(huán)境，不斷創(chuàng)新的管理理論必須加大力度進(jìn)一步借鑒和應(yīng)用。

（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的必要性

1、學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性學(xué)習(xí)型組織與傳統(tǒng)組織相比，存在的優(yōu)勢。第一從營績效上看，如安徽合肥的江淮汽車有限公司至從由“傳統(tǒng)組織”向“學(xué)習(xí)型組織”轉(zhuǎn)變后，從一家困難企業(yè)一躍而成行業(yè)中的一匹黑馬，其年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)59%；山東兗州煤業(yè)集團(tuán)的興隆莊煤礦也因此僅2000年的利潤即達(dá)2.6億元，居全國同行之首；內(nèi)蒙的伊利集團(tuán)更是從一個小小的奶牛棚起家直至被譽(yù)為“草原明珠”。

第二從信息理論的角度看，組織績效的高低很大程度上與組織內(nèi)部信息流動的速度和效果有關(guān)。在傳統(tǒng)組織中，外部信息進(jìn)入組織以后，是沿著等級鏈自上而下的方向逐步滲透。每一個層次獲得上級的指令后，都必須揣摩領(lǐng)會其含義，再以指令形式傳遞給下一個層次。因此，傳統(tǒng)型、“金字塔型”組織對環(huán)境變化的反映速度慢而且不充分。在學(xué)習(xí)型組織中，信息流和回饋流及時(shí)通過扁平化組織的各個層次和每一個員工，從一線操作工人到CEO，都能根據(jù)需要及時(shí)地將所獲得的信息用于完成各自的任務(wù)。因此，學(xué)習(xí)型組織對環(huán)境變化的反應(yīng)非常及時(shí)，預(yù)先行動的風(fēng)險(xiǎn)最小。

第三管理重心的比較。在等級權(quán)力控制型企業(yè)，管理中心上移，強(qiáng)調(diào)集中控制，其結(jié)果使下屬感到受人遙控，制約了學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力。而學(xué)習(xí)型企業(yè)的管理思想則是管理中心下移，強(qiáng)調(diào)以基層為住，使下屬感到命運(yùn)掌握在自己手中，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力。

2、創(chuàng)建成功的學(xué)習(xí)型組織企業(yè)，是企業(yè)管理發(fā)展的趨勢。

例如我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的典范——“聯(lián)想集團(tuán)”。聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)建于1984年，誕生以來一直健康迅速發(fā)展，成為行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和成功的典范。聯(lián)想的成功是有多方面的原因的，但不可忽視的是聯(lián)想極富特色的組織學(xué)習(xí)實(shí)踐，使得聯(lián)想能夠順應(yīng)環(huán)境的變化、及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)管理方式，從而健康成長。聯(lián)想具有以下幾個組織學(xué)習(xí)方式：從合作中學(xué)習(xí)（與惠普、英特爾、微軟東芝等保持良好的合作關(guān)系）、向他人學(xué)習(xí)（前車之鑒、后車之師，它山之石、可以攻玉，以及向顧客學(xué)習(xí)等）、從自己過去的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)。聯(lián)想的學(xué)習(xí)機(jī)制：會議、教育和培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)制、委員會和工作小組。聯(lián)想的組織學(xué)習(xí)保證和促進(jìn)機(jī)制：“鴕鳥理論”（只有比別人有非常明顯的優(yōu)勢時(shí)，才具有競爭優(yōu)勢）、建立共同愿望（把聯(lián)想建設(shè)成為長久的、有規(guī)模的高技術(shù)企業(yè)）、企業(yè)文化認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)以身作則、及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、人員合理流動、建立健全管理制度、合理的知識收集、傳播和利用。

企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，開展學(xué)習(xí)型組織的演練是提高企業(yè)活力的有效辦法，是應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)的必然選擇。雖然企業(yè)的具體環(huán)境不同、基礎(chǔ)條件有差異，但是在邁 向?qū)W習(xí)型組織的過程中，許多共性的東西是值得相互借鑒的。其中，樹立對學(xué)習(xí)型組織的正確觀念是主要因素，主要包括：廣泛適用的觀念、重點(diǎn)突破的觀念（自我超越和提高員工素質(zhì)、建立共同愿望和提高組織向心力、系統(tǒng)思考與提高組織的思維水平等）、不斷修煉的觀念、綜合運(yùn)用的觀念。

3、學(xué)習(xí)型組織有利于促進(jìn)企業(yè)管理理論新發(fā)展和提升企業(yè)競爭力

當(dāng)今我們所處的時(shí)代，是一種“跳躍性的時(shí)代”。復(fù)雜多變的外部環(huán)境正在使企業(yè)將管理的重點(diǎn)由提高生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)向適應(yīng)環(huán)境變化。企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須及時(shí)、快速適應(yīng)這個多變的環(huán)境，然而“競爭力取決于應(yīng)變力，應(yīng)變力取決于學(xué)習(xí)力，而學(xué)習(xí)的速度一樣至關(guān)重要”這就要求企業(yè)要不斷地創(chuàng)新→不斷地學(xué)習(xí)→再不斷的創(chuàng)新。今天任何成功的公司都是能夠進(jìn)行有效學(xué)習(xí)，且學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于變化速度的公司。換句話說,不學(xué)習(xí)則意味著落后與消亡。

組織學(xué)習(xí)為提升企業(yè)競爭力提供了良好的契機(jī)。學(xué)習(xí)型組織、組織學(xué)習(xí)為企業(yè)“全面增強(qiáng)體質(zhì)”提供了一劑良藥，是全面提升企業(yè)競爭力較好的解決之道。因?yàn)榻M織學(xué)習(xí)本身就是一個系統(tǒng)，它幾乎囊括了企業(yè)管理中所有重要的因素，如人、組織、決策、溝通、技術(shù)等等.因此,它不是一個一蹴而就的項(xiàng)目,而是一個持續(xù)的修煉過程,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。學(xué)習(xí)型企業(yè)是以從管理者到員工共同的愿望為基礎(chǔ)的，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，這樣就不僅使人更勤奮工作，同時(shí)可以使人更聰明、更有主動性的工作。通過周密籌劃的組織學(xué)習(xí)過程,企業(yè)不僅可以提高內(nèi)部資源、知識的利用率，不斷創(chuàng)造出新知識，而且可以從各方面學(xué)習(xí)，不斷提高自身的能力，彌補(bǔ)缺陷與不足。組織學(xué)習(xí)是組織生存發(fā)展的前提，學(xué)習(xí)貫穿于企業(yè)管理的始終。

總之，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，任何種類、形式的組織都面臨優(yōu)勝劣汰、生死存亡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)的經(jīng)營管理已不再存在任何固定不變的最佳模式，而必須不斷地進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新，以對各種變化做出正確而快速的反應(yīng)，也就是企業(yè)的學(xué)習(xí)能力。由于缺乏這種能力，昔日曾盛及一時(shí)而后來卻落得失敗結(jié)局的企業(yè)不計(jì)其數(shù)，如美國的王安電腦公司、人民航空公司。在我國，因不能適應(yīng)市場競爭而走下坡路的企業(yè)更多，如深圳巨人集團(tuán)、沈陽飛龍集團(tuán)以及一些國有企業(yè)。據(jù)1983年殼牌石油公司的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1970年名列《財(cái)富》雜志“500大企業(yè)”排行榜的公司，有1/3已銷聲匿跡。依殼牌石油公司估計(jì)，大企業(yè)平均壽命不足40年。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，人們發(fā)現(xiàn)：大部分公司失敗的原因在于，組織學(xué)習(xí)的障礙妨礙了組織的學(xué)習(xí)與成長，使組織被一種看不見的巨大力量所侵蝕，乃至最終被吞沒。因此，21世紀(jì)最成功的企業(yè)將會是“學(xué)習(xí)型組織”，因?yàn)槲磥砦ㄒ怀志玫母偁巸?yōu)勢是有能力比你的競爭對手學(xué)習(xí)得更快。

三、學(xué)習(xí)型組織在企業(yè)管理中的具體運(yùn)用

結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，按照學(xué)習(xí)型組織理念，走自己創(chuàng)建之路。從目前世界范圍的實(shí)踐看，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織既沒有固定統(tǒng)一的模式，也沒有一成不變的程序。不同類型的組織，必須結(jié)合自己的實(shí)際情況，按照學(xué)習(xí)型組織的理念，走出一條屬于自己的創(chuàng)建之路。

（一）加強(qiáng)五項(xiàng)修煉 一是“自我超越”。自我超越強(qiáng)調(diào)自我向極限挑戰(zhàn)，其重要修煉方法是保持這種創(chuàng)造性張力，就應(yīng)根據(jù)不斷變化的情況，調(diào)整愿望，使愿望與現(xiàn)狀之間始終保持一定的差距，這樣就可激發(fā)員工不斷創(chuàng)造與超越，進(jìn)行真正的“終身”學(xué)習(xí)； 二是“改變心智模式”。是要學(xué)習(xí)將自己的心智模式攤開，并加以檢查和改善，改變心中對周圍世界如何運(yùn)作的既有認(rèn)識。這種修煉要求人們學(xué)會有效地表達(dá)自己的想法，并以開放的心靈容納別人的想法；

三是“建立共同愿景”。共同愿景是指能鼓舞企業(yè)員工的愿望和遠(yuǎn)景，主要包括三個要素，即共同的目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感。企業(yè)的任務(wù)就是將個人愿景整合為共同愿景；

四是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的修煉從“深度匯談”開始，使團(tuán)隊(duì)所有成員都能亮出自己心目中的全部假設(shè)，并對各自的想法進(jìn)行自由交流，從而獲得真正一起思考的能力；

五是“系統(tǒng)思考”。這是五項(xiàng)修煉的核心與基石，它將引導(dǎo)一條新路，使人從看片段到看整體，從迷失復(fù)雜的細(xì)節(jié)到掌握動態(tài)的均衡搭配。它讓人們尋找小而效果集中的高杠桿點(diǎn)，以產(chǎn)生以小博大的作用。

（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織必須采取六項(xiàng)行動

第一、創(chuàng)造不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會。通過有效地安排各種形式的學(xué)習(xí)，為職工提供持續(xù)學(xué)習(xí)的途徑。瑞典的企業(yè)通過擴(kuò)大職務(wù)內(nèi)容、進(jìn)行工作輪換、加強(qiáng)信息反饋等手段，把學(xué)習(xí)整合到個人成長和實(shí)際工作中，從而激勵員工持續(xù)學(xué)習(xí)。對職工來說，要使自己能夠改變、能夠適應(yīng)、能夠成長，要能進(jìn)行與職務(wù)有關(guān)的決策，持續(xù)學(xué)習(xí)也是不可缺少的條件。

第二、促進(jìn)探討和深度匯談。促成個人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)之間聯(lián)系起來的，是“探討”和“深度匯談”。探討不是攻擊個人，而是為了一起對假設(shè)提出問題。如果沒有發(fā)展的精神進(jìn)行學(xué)習(xí)的氛圍，探討就難以產(chǎn)生。如果領(lǐng)導(dǎo)人不是告訴部下應(yīng)當(dāng)干什么，而是問部下不應(yīng)當(dāng)干什么，對學(xué)習(xí)就產(chǎn)生了空間.出了問題，業(yè)務(wù)人員提出了處理意見，如果管理人員一味批評這樣做沒有用，學(xué)習(xí)就會受到影響。反之，如果能把處理方案進(jìn)行探討交流，學(xué)習(xí)就可以得到加強(qiáng)。探討能力是屬于個人的，但它是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。

第三、鼓勵共同合作和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、小組、網(wǎng)絡(luò)，起著向整個組織推廣新知識的中介作用。團(tuán)隊(duì)從最初的松散狀態(tài)，經(jīng)過幾個階段，進(jìn)化到共同創(chuàng)造，直到最后具有一起工作的持續(xù)性能力。人們通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，學(xué)到了共同合作的方法，提高了完成共同目標(biāo)的組織能力。例如：英國豐收面包公司要求發(fā)貨人員找出用戶的不滿意之處，向超市管理人員征詢希望提供怎樣的新產(chǎn)品，這樣的信息一般每周集中一次。團(tuán)隊(duì)通過一起思考，組織可以構(gòu)筑起新的系統(tǒng)能力。

第四、建立學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，必須建立學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)。在DEC公司，遇到解決不了的問題，就公布在電子郵件的告示板上，很快就能從曾經(jīng)解決了同樣問題的其他團(tuán)體獲得解答。

第五、促使成員邁向共同愿景。學(xué)習(xí)型組織的領(lǐng)導(dǎo)，要支持成員去創(chuàng)造整個組織企求實(shí)現(xiàn)的共同愿景。

第六、使組織和環(huán)境相結(jié)合。學(xué)習(xí)型組織重視組織和它的內(nèi)部及外部環(huán)境的相互依存關(guān)系，并由此發(fā)揮作用。要產(chǎn)生這種統(tǒng)一和結(jié)合，需要有系統(tǒng)的觀念。所謂與內(nèi)部環(huán)境相結(jié)合，就是要求組織成員與他們勞動生活的需要相適應(yīng)。并且，不能把組織外部顧客的需求與內(nèi)部環(huán)境割裂開來。外部環(huán)境則包含了直接或間接的競爭同行以及立法機(jī)關(guān)等其他外部集團(tuán)。

四、在中國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的應(yīng)注意的方面

上海的施貴寶、寶鋼、內(nèi)蒙的伊利集團(tuán)、電力檢修公司等都在探索一條適合中國國情和自己企業(yè)的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的思路，我們經(jīng)過學(xué)習(xí)探討、調(diào)查研究，對如何在中國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織？就得注意以下幾方面：

1、以更新觀念為先導(dǎo)。社會的變革，首先在于人們觀念的變革。企業(yè)從等級權(quán)力控制型改變?yōu)閷W(xué)習(xí)型，美國的企業(yè)家稱它是一次脫胎換骨的改造，臺灣地區(qū)的企業(yè)家稱它是觸及心靈變革的痛苦過程。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，決不能靠行政命令來推行，觀念不更新，一切皆空。只有通過宣傳、學(xué)習(xí)與推進(jìn)，使廣大企業(yè)員工、尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人從中悟出學(xué)習(xí)型組織的真諦，認(rèn)識到不改變舊觀念已不能適應(yīng)時(shí)代的變革發(fā)展，只有從觀念上徹底更新，才可能滿腔熱情，全身心投入，與其他員工同心協(xié)力共創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)，使企業(yè)走向更加輝煌。觀念的更新，全靠積極參加變革與變革過程中的學(xué)習(xí)。

2、以現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字方針”中的“管理科學(xué)”為接口。我國政府重申要按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我們現(xiàn)在研究推行“學(xué)習(xí)型組織管理”，不是要求另搞一套什么東西，而是為“十六字方針”中的“管理科學(xué)”提供一個科學(xué)的管理理論，為了把現(xiàn)代企業(yè)制度建好。要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程，看作是一個學(xué)習(xí)過程，即運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織的理念建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能建立得更好。

3、以創(chuàng)建組織學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，必須努力建立一個有利于組織學(xué)習(xí)的環(huán)境。包括學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)習(xí)設(shè)施為主的硬件建設(shè)和學(xué)習(xí)激勵機(jī)制為主的軟件建設(shè)。為企業(yè)在個人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)三個層面上都提供良好的條件，使企業(yè)員工具有能安心學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)和樂于學(xué)習(xí)的氛圍與環(huán)境。

4、以“五項(xiàng)修煉”為抓手。如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，國外、國內(nèi)學(xué)者已提出了許多模型。但專家們普遍認(rèn)為彼得·圣吉提出的“五項(xiàng)修煉”是整合得比較好的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)，從國內(nèi)先行企業(yè)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的過程中也感到“五項(xiàng)修煉”的可操作性較強(qiáng)，易于借鑒。因此建議可以把“五項(xiàng)修煉”作為初創(chuàng)階段的抓手。

5、以“穩(wěn)健推進(jìn)”為原則。學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)在學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力的提高。在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動中，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，堅(jiān)持“穩(wěn)健推進(jìn)”的原則，決不搞“一陣風(fēng)”，決不搞形式主義。真正能使企業(yè)增強(qiáng)活力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才是唯一目的。

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