第一篇：健全民意收集機制,創(chuàng)建親民政府

譙城區(qū)建立村“兩委”主要負責人民意調(diào)查機制

專稿：為進一步掌握廣大農(nóng)村群眾對全區(qū)村黨組織書記、村委會主任工作業(yè)績的反映，鍛煉選派干部和選聘生的能力，為明年村“兩委”換屆工作提供可靠依據(jù)。譙城區(qū)抽調(diào)77名干部，組成15個調(diào)查組，用10天左右的時間，對全區(qū)271個村黨組織書記和村委會主任進行民意調(diào)查。

一、精心抽調(diào)調(diào)查人員。區(qū)委專門成立了15個調(diào)查組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）組織委員（或分管書記）任調(diào)查組長，抽調(diào)22名第四批選派干部和10名第一批選聘生，組成15個調(diào)查組，每組2名隊員，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查。每個調(diào)查組半天負責調(diào)查1個村，調(diào)查組成員實行地域回避。

二、科學細化調(diào)查內(nèi)容。民意調(diào)查的內(nèi)容分為14個方面：村黨組織書記和村委會主任的評價、村“兩委”班子的評價、村干部作風民主情況的評價、村黨務和村務公開情況、農(nóng)村黨員議事會堅持情況、召開黨員大會情況、召開村民代表或村民大會討論決定村里重大事項情況、村“兩委”辦實事情況、村級組織活動場所情況，以及計劃生育、信訪穩(wěn)定、新村建設、文明創(chuàng)建和村干部廉潔自律等情況。并了解群眾的意見和建議。

三、認真組織崗前培訓。4月21日，區(qū)委組織部召開全區(qū)村“兩委”主要負責人民意調(diào)查動員會，并進行了培訓。區(qū)委常委、組織部長杜金陵參加會議并講話。會議對調(diào)查工作提出了要求，明確了調(diào)查活動程序、步驟和工作紀律。要求調(diào)查組要認真負責，按照調(diào)查方案組織實施，嚴禁走過場。記錄要認真、全面、客觀、真實。各調(diào)查組對調(diào)查結果進行保密，不得以任何方式泄露調(diào)查方案、調(diào)查信息。

四、嚴格調(diào)查方式方法。村“兩委”主要負責人民意調(diào)查的過程，也是擴大基層民主的過程，主要是多方面收集民意，讓更多的黨員干部群眾參與這項工作。民意調(diào)查按照村人口1%的比例確定每個村參加人數(shù)，充分考慮樣本的廣泛性和代表性。重點走訪老黨員、老教師、老村干部、老退伍軍人和隔閡戶等。其中黨員和村民代表各不少于10名。調(diào)查通過個別訪談、實地查看的方式，將訪談和查看情況，在調(diào)查記錄表內(nèi)如實記錄。對民意調(diào)查的結果認真分析，進行分類歸納整理，找出存在問題，調(diào)查結果進行分級分類反饋。

五、綜合運用調(diào)查結果。村“兩委”主要負責人民意調(diào)查的綜合評定意見分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”四個檔次。把民意調(diào)查結果作為村“兩委”主要負責人進退去留的重要依據(jù)之一。滿意度（滿意和基本滿意之和）低于50%的，要告誡并扣發(fā)當年50%的績效報酬；連續(xù)兩年滿意度低于50%的，經(jīng)考核確屬不稱職的，進行組織處理或依法罷免。受告誡的當年不得評先評優(yōu)，不得報考公務員，明年村“兩委”換屆，不得繼續(xù)提名為候選人。民意調(diào)查結束后，針對存在的問題，研究出臺村“兩委”主要負責人配套的管理制度，進一步加強村級干部隊伍建設。

安徽先鋒網(wǎng)譙城區(qū)分站供稿 關注民生反映民意是政協(xié)工作的重要職責

把關注民生，反映民意作為當前政協(xié)履行職能的首要課題

當前，文山州比較凸顯的社會矛盾主要是經(jīng)濟總量小，人均水平低，財困民窮狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村群眾讀書難、看病難、出行難依然還很突出，城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，農(nóng)村和城鎮(zhèn)周邊，由于建設用地、土地開發(fā)等原因，出現(xiàn)大量失地農(nóng)民，一些地方城市建設中拆遷房產(chǎn)補償不合理等，這些問題如果處理不當，容易引發(fā)不安定因素，影響社會和諧和穩(wěn)定。這就需要文山州各級政協(xié)組織和政協(xié)委員重視這些矛盾現(xiàn)象和人民群眾的思想動向，積極圍繞發(fā)展生產(chǎn)、扶貧攻堅、新農(nóng)村建設、以及城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、失地農(nóng)民生產(chǎn)生活等問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面了解實際，積極反映群眾的意見建議和利益訴求，對一些人民群眾迫切要求解決的實事并也能夠解決的，政協(xié)組織要發(fā)揮作用，促進及時研究解決。對一些難事一時還解決不了的，政協(xié)組織和政協(xié)委員應積極引導人民群眾通過發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟逐步解決。政協(xié)組織作為惟一按界別組成的政治協(xié)商機構，與各行各業(yè)之間無利益沖突，位置相對超脫，對協(xié)調(diào)社會各方面關系有著不可替代的作用。政協(xié)組織和政協(xié)委員平時注意關注群眾思想上的“困惑點”、矛盾的“易發(fā)點”，主動地配合黨委、政府多做協(xié)調(diào)關系，化解矛盾工作，多做團結鼓動、凝聚人心工作，多做排憂解難、解疑釋難的工作，多做通報情況、溝通思想工作，多做合民情、順民意、得民心的工作，為文山州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安定和諧、政通人和的社會環(huán)境。

關注民生，反映民意，必須從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手

建設社會主義和諧社會，做好關注民生，反映民意工作，必須從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。這是人民政協(xié)履行職能的出發(fā)點。政協(xié)委員是社會各界群眾的代表，關注民生，反映民意是政協(xié)組織和政協(xié)委員的神圣職責。作為政協(xié)組織和政協(xié)委員要深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾，到下崗職工、失地農(nóng)民中間去，到熱點、難點的地方去，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，設身處地感受人民群眾的所思所想所盼，及時準確全面地加以反映，使黨委、政府更好地掌握社會各方面的真實情況。要針對一些損害群眾的利益問題，大膽開展監(jiān)督，提出批評建議，努力促進社會公平正義。運用好政協(xié)界別渠道，了解其他渠道不易掌握的社情民意，獲得其他形式不易反映上來的意見，聽到其他途徑不易聽到的批評，把各階層群眾所反映的問題納入政協(xié)視野，全面真實地加以反映，使黨委、政府的決策更加符合最廣大人民群眾的根本利益。要帶著對人民群眾的深厚感情推動民生問題的解決。圍繞與人民群眾切身利益密切相關的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、職工權益、社會治安等熱點難點問題，開展調(diào)查視察，廣泛聽取意見，全面了解實際，進行協(xié)商議政，提出鄭重而不敷衍，深刻而不膚淺，全面而不零碎的意見建議。政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，在履行職能中緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的矛盾和問題，開展協(xié)商討論，工作中堅持以人為本，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，千百萬計為群眾排憂解難。政協(xié)作為發(fā)揚民主的重要形式，堅持民主協(xié)商，求同存異，需要既尊重多數(shù)人的共同愿望，又要照顧少數(shù)人的合理要求，形成人民需要政協(xié)，政協(xié)服務人民，使政協(xié)成為關注民生，反映民意的親民政協(xié)。

關注民生，反映民意，當好黨委、政府體察民情、了解民意的橋梁和紐帶

堅持把維護廣大人民群眾的利益作為政協(xié)履行職能的根本，把廣大人民群眾的集中愿望作為政協(xié)建言獻策的基本依據(jù)。在履行職能中只要心里裝著群眾，及時反映群眾的意愿，維護群眾利益，與人民群眾同呼吸、共命運，那么人民群眾最關心、反映最強烈的問題都會通過不同渠道反映到政協(xié)組織中來。政協(xié)組織對群眾的困難、困苦，對損害群眾利益的人和事，對事關民生的熱點、難點問題，不要視而不見，漠然置之，而是要想方設法盡最大努力去幫助、去呼吁、去破解。對群眾提出迫切要求解決的問題往往一時難以實現(xiàn)，政協(xié)要一以貫之予以關注、呼吁，積極協(xié)助黨委、政府創(chuàng)造條件，分輕重緩急，盡量予以解決。要把文山州群眾增收難、就業(yè)難、讀書難、看病難、出行難等民生工程作為政協(xié)履行職能當中關注的焦點，把愛民、親民、憂民、為民作為參政議政的切入點，認真關注與人民群眾利益相關的傾向性、苗頭性問題，了解人民群眾最關心什么，最想什么，最盼什么，從思想感情上貼近群眾，從建言立論、參政議政的內(nèi)容上貼近群眾，運用提案、調(diào)研、視察、民主評議、反映社情民意等方式，形成能夠幫助和促進黨政決策，最終惠及人民群眾的可行之論，工作中還要注意抓住重點，選擇文山州經(jīng)濟社會發(fā)展中的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)查研究，積極參政議政，提出有真知灼見的意見建議，協(xié)助黨委和政府解決好經(jīng)濟發(fā)展過程中的困難和問題，切實做到為民不言累，為民不言足，為民不言謝，言他人所欲言，言他人所不能言，為文山經(jīng)濟繁榮，民族團結，社會和諧，邊疆穩(wěn)定獻計出力。

積極反映社情民意認真履行參政議政、民主監(jiān)督職責

畢玉平

各位領導，各位同仁：

根據(jù)本黨省委秘書處的安排，有幸在此和大家交流反映社情民意，履行參政議政、民主監(jiān)督職責的做法和心得體會，機會難得，倍感榮幸。2006年度，我利用各種會議、考察、調(diào)研、走訪等多種方式，廣泛接觸各界人士，各類人群，體察和了解社情民意，積極形成、報送“提高自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟結構調(diào)整”、“積極發(fā)展生物技術，迎接第四次科技革命挑戰(zhàn)”、“關于建立農(nóng)民增收長效機制的建議”、“做好新時期就業(yè)和社會保障工作，推動和諧社會建設”、“關于西部大開發(fā)的三點建議”、“關于落實國家中長期科學發(fā)規(guī)劃綱要的四點建議”等6件社情民意，均被本黨省委和本黨中央采用，其中《關于西部大開發(fā)的三點建議》被全國政協(xié)信息局采用。以上成績得益于本黨省委的關懷和培養(yǎng)，得益于廣大同仁的支持和幫助?；仡欉^去的工作，深深體會到，作為一名致公黨黨員，秉承“致力為公”的宗旨，積極反映社情民意，認真履行參政議政、民主監(jiān)督職責，必須做好以下幾個方面：

一、充分認識反映社情民意工作的重要意義，進一步增強社會責任感

反映社情民意是民主黨派參政議政的重要內(nèi)容，也是民主黨派發(fā)揮作用的重要渠道。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，經(jīng)濟基礎和社會結構的變化形成了不同利益群體和利益需求。民主黨派應協(xié)助中國共產(chǎn)黨和中央人民政府疏通社情民意的反映渠道，引導群眾以理性、合理的形式表達利益需求；繼續(xù)發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系社會各界人士，及時掌握社會輿情，如實反映廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見、建議和要求，協(xié)助中共各級黨委和政府廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，促進決策的民主化、科學化。同時，作為民主黨派成員，能夠做到進一步增強社會責任感，從自我做起，多說和諧之話，多做和諧之事，多謀和諧之策，為構建社會主義和諧社會打牢廣泛的民意基礎。

二、不斷增強參與反映社情民意工作的能動性和自覺性

參政黨黨員是反映社情民意工作的重要主體。作為一名致公黨黨員能夠自覺地把黨員的榮譽與社會責任統(tǒng)一起來，密切聯(lián)系群眾，特別是本界別的群眾，經(jīng)常地、主動地了解和反映群眾的愿望及要求，使自己成為本界別群眾名副其實的代表。應努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，熟悉中國共產(chǎn)黨的路線、方針和政策，具有較強的政治敏銳性。學習現(xiàn)代生物技術和信息技術，發(fā)揚勤奮工作、無私奉獻的精神，培養(yǎng)嚴謹務實的工作作風，嚴守保密制度，不斷提高社情民意信息質(zhì)量。幾年來，盡管本職工作很忙，我還是盡最大努力爭取參加省政協(xié)和本黨省委舉辦的各項活動，不僅開闊了視野，而且政治素養(yǎng)和參政議政的水平得到較大提升，更進一步增強了參與包括反映社情民意等活動的主動性和積極性。

三、進一步明確反映社情民意工作的指導思想、主要內(nèi)容和基本要求

反映社情民意工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊密圍繞中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的中心工作，遵照政協(xié)和本黨章程，以及關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定，認真傾聽群眾的呼聲，了解群眾的要求，體察群眾的情緒，及時、準確地向黨政機關提出意見和建議。反映社情民意工作應為更好履行參政黨黨員職責服務，為黨政機關科學決策服務，為人民群眾反映意見建議服務。

在反映社情民意工作的主要內(nèi)容方面，我日常主要關注以下幾點：一是所聯(lián)系的社會各界人士反映的那些不宜公開，事關決策的重要情況和意見；二是有識之士的警示性、前瞻性的意見；三是人民群眾關注的熱點問題；四是對重大突發(fā)事件的實情分析和防治對策；五是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的重要情況，以及保障政協(xié)委員正常履行職責的意見和建議等。

在反映社情民意工作的基本要求方面，努力做到：力求真實，有喜報喜，有憂報憂；注重質(zhì)量，充分反映需要黨政機關了解的或其需要了解的有價值的信息；突出特色，注意界別性，重視反映其他渠道難以得到、不易反映的社會情況和群眾意見，注意反映不同界別和特殊群體的需要。

四、深入調(diào)查研究，筑牢建言獻策的基礎

調(diào)查研究是民主黨派了解社情民意，建言獻策的基礎。一年來，緊緊圍繞黨和國家的中心工作和人民群眾關心的熱點難點問題，廣泛開展調(diào)查研究,并結合本職工作采取多種形式開展調(diào)研活動，形成了“提高自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟結構調(diào)整”等8篇調(diào)研報告（其中提報社情民意6條，政協(xié)提案2件）。有的調(diào)研報告受到了各級政府部門的高度重視，許多意見和建議被采納，產(chǎn)生了良好的社會效益。

過去一年，雖然取得了一些成績，但與本黨省委的要求和同仁的工作成績相比還有很大差距，新的一年，我會繼續(xù)努力，力爭取得更大進步。

謝謝大家！

第二篇：健全五項機制開展星級創(chuàng)建

健全五項機制 開展星級創(chuàng)建

——安徽淮北供電公司“5＋1”促進職代會規(guī)范化建設

4月3日，安徽省總工會職代會規(guī)范化建設在淮北召開之際，親臨淮北公司學習觀摩職工代表大會規(guī)范化建設工作，對淮北供電公司在職代會規(guī)范化建設上取得的成績給與肯定。企業(yè)職工代表大會是依靠職工群眾實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的有效形式，如何創(chuàng)新職代會規(guī)范化建設工作？讓職代會成為職工關心企業(yè)的平臺、共商企業(yè)發(fā)展大計的陣地、職工企業(yè)利益“雙維護”的工具、行政推進工作的助推器、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系的紐帶、密切干群關系的橋梁。一直是困擾企業(yè)工會的難題！近年來，安徽淮北供電公司黨委結合企業(yè)實際，為喚起職工民主管理的責任意識，構筑職工民主管理平臺，真正把“依靠”方針落到實處，先后構建黨政工聯(lián)席議事機制，建立職工代表競選機制，建立述職評價機制，建立常態(tài)工作機制，建立質(zhì)量評估機制等五項機制和開展創(chuàng)建星級職代會活動。

淮北供電公司前身為淮北電業(yè)局，成立于1960年12月，2003年8月改制成為淮北供電公司。公司目前共有職工709人； 2006年購網(wǎng)量22億千瓦時。

黨政工聯(lián)席議事，形成建設共識

公司黨委把貫徹黨的“依靠”方針，落實職工的民主權利作為促進公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要措施，積極創(chuàng)造條件，大力推進職代會規(guī)范化建設，針對以往職代會缺乏有效的保障運行機制、缺乏有效的評價標準、缺乏有效的監(jiān)督載體的現(xiàn)象。領導班子在決定形成聯(lián)席會議機制，通過聯(lián)席會議溝通思想，形成共識，同時充分發(fā)揮職代會民主管理主渠道作用，公司黨委出臺了《淮北供電公司系統(tǒng)職工代表大會實施細則》、《職代會質(zhì)量評估指導意見》、《基層職工代表大會星級創(chuàng)建指導意見》，為不斷完善和充實職代會制度，先后制定了職工代表競選和評價辦、職代會質(zhì)量評估實、職代會星級創(chuàng)建等六個實施辦法，建立了《職代會票決制度》等六個制度，使職代會規(guī)范化建設從領導和機制上得到保證，在思想上奠定了基礎。

職工代表競選職代會添活力

為解決過去職工代表多有組織提名，再經(jīng)職工選舉產(chǎn)生職工代表積極主動性不高的弊端，該公司工會在2006年，公司職工代表換屆是開展了職工代表競聘工作，按照職工自薦、資格審查、競選演說、群眾無記名投票、投票結果公示和組織審定的競選程序，在公司范圍內(nèi)將63名代表名額分選區(qū)進行公開競選。

職工代表公開競選，給廣大職工提供一個公平競爭、充分展示自己的平臺，通過競選產(chǎn)生的職工代表，參政議政意識明顯增強，職工代表提案及合理化建議質(zhì)量明顯提高,競選使職工代表感覺到肩負的責任和壓力，代表結構比例更趨合理，較好地解決了職工代表干好干壞一個樣的心理，進一步調(diào)動了廣大職工積極參與企業(yè)民主管理的積極性和創(chuàng)造性，把想為職工說話，愿意為職工說話，能為職工說話的職工信任的員工充實到了職工代表的崗位上，為職代會建設在源頭上增添了新的活力。

職工代表述職評價，職責職能得強化

該公司工會在完成職工代表競聘工作后，緊接這對新當選的職工代表進行了系統(tǒng)的培訓，讓他們具備相關能力，同時為完善職代會制度，落實職代會職權，豐富職代會內(nèi)容，更好地發(fā)揮職代會專門工作組的作用，不斷提高職工代表參政議政的能力。公司建立了專門工作組和職工代表述職評價制度，工會組織監(jiān)督職工代表述職測評，職工代表根據(jù)評價辦法的要求從德、能、勤、績等方面擬寫述職報告、進行述職，專門工作組側(cè)重點從履行工作職責方面進行述職。職工根據(jù)職工代表的述職，結合職工代表履行職責、權利、義務和工作中的表現(xiàn)；提交提案和合理

化建議的質(zhì)量及支持領導工作等各方面進行綜合評價。

專門工作組和職工代表述職評議制度的實施，大大提高了職工代表參政議政的責任意識和主動性，讓代表在充分行使監(jiān)督權的同時，也明確了作為職工代表加強學習，提高綜合素質(zhì)，學會監(jiān)督、努力提高問政議事水平的緊迫感。有效杜絕“鼓掌舉手代表”現(xiàn)象，使職代會真正成為企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的有效載體。

日常工作常態(tài)化，職代會的職權得拓展

為進一步完善職工代表大會組織和制度建設，該公司在堅持職代會聯(lián)席會制度、職代會專門工作組制度、引入ISO9000標準建立企務公開制度、領導干部向職代會述職述廉等制度基礎上，充分發(fā)揮職代會在民主管理、民主監(jiān)督等方面作用，探索創(chuàng)新職代會常態(tài)化管理機制，改進職代會表決方式，變舉手表決為無記名票決制、民主評價專門工作組制；在職代會閉會期間，職工代表巡視制度、職工代表監(jiān)督聽證制度、職工代表培訓制度等，上述制度有效的應用在干部和管理人員招聘、物資采購招標、領導履職、公司改革發(fā)展方案等多個方面，拓展了職代會的工作職能。

職代會質(zhì)量評估，搭建規(guī)范化建設平臺

在公司黨委的領導和行政支持下，結合企業(yè)實際，該公司工會組織健全了基層單位職代會質(zhì)量評估機制。質(zhì)量評估工作以職代會職權的落實和執(zhí)行情況、職代會制度的完善和運作情況為評估主要內(nèi)容，主要包括職代會作用、民主程序、議程安排、報告質(zhì)量、表決形式、會務工作、代表比例等項目，通過職工對各級職代會進行質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)、分析存在短板和問題。質(zhì)量評估工作使公司兩級職代會在標準化、規(guī)范化建設方面有了新突破，構建了職代會運行質(zhì)量的保證新機制。

開展星級職代會創(chuàng)建，力促規(guī)范化

實施職代會星級創(chuàng)建是為了更好堅持和發(fā)展企業(yè)民主管理制度，不斷地推進基層職代會規(guī)范化、制度化、程序化建設工作，建立職工代表、職代會辦事機構、職代會三者之間良好互動，促進企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定，形成有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。2006年該公司，在15個基層單位開展了創(chuàng)建星級職代會活動。

星級職代會創(chuàng)建活動以《職代會條例》等法律法規(guī)政策為依據(jù)，按照“制度健全、程序規(guī)范、落實職權、發(fā)揮作用”四項基本要求，制定了考核標準和辦法，考核采取對照標準自評和自主申報的方式，公司工會考核采取聽、查、議、評的方法，經(jīng)過考核評審，達到星級等次的，分別授予合格星、先進星和優(yōu)秀星三個星級，同時根據(jù)星級等次對年終基層工會同業(yè)對標創(chuàng)建一流工會工作實行加分。職代會星級創(chuàng)建工作，實現(xiàn)職代會規(guī)范化管理工作的閉環(huán)，是提升職代會質(zhì)量和管理水平的有效舉措。

公司在完善機制的同時去的一點成績，先后被授予國家電力公司

“一流供電企業(yè)”、全國精神文明建設先進單位、全國“安康杯”競賽活動優(yōu)勝企業(yè)、“安徽省先進單位”、“省第2-7屆文明單位”、“省消費者滿意的服務單位”等榮譽稱號。但與上級的要求、與先進單位相比還存在一定的差距。下一步我們還將努力探索，讓職代會發(fā)揮明珠監(jiān)督的職能更充分。（葛成龍 龐明華）

以抓職工代表大會制度為突破口，參政議政，深化基層民主管理

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，重要形式是平等協(xié)商簽訂集體合同、企務公開等。提高職工代表大會質(zhì)量，提升平等協(xié)商水平，創(chuàng)新企務公開工作是新形勢下促進民主管理的有效手段。應做到以下幾點：

一是加強改進職工代表的管理。職工代表是職代會的主體，職工代表有效履行職責是提升職代會質(zhì)量的關鍵。必須抓好以下五個方面的工作：第一，把好職工代表的產(chǎn)生渠道。采用民主選舉的方法，確保職工代表廣泛的群眾基礎。第二，嚴格職工代表的準入條件。隨著學習型企業(yè)的建設和知識型經(jīng)濟的發(fā)展，職工素質(zhì)已成為企業(yè)發(fā)展的決定性因素，企業(yè)應結合自身實際，從學歷、經(jīng)驗、能力等方面適當提高職工代表的準入條件，確保職工代表具有較高的參政能力。第三，抓好職工代表大會的培訓工作。堅持以會代培和專門培訓相結合，提升職工代表的整體素質(zhì)。第四，搞好職工代表的述職評議。工程隊、項目以上的職工代表必須進行述職評議，由工會制定評議標準，將評議的全體職工代表依積分排隊，按一定比例采取尾數(shù)淘汰的辦法，優(yōu)化職工代表，進一步增強職工代表的責任意識。第五，提升職工代表的各項待遇。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況，適當提高職工代表的政治、經(jīng)濟待遇，堅決杜絕“職代會時盡義務，職代會后沒權利”的現(xiàn)象發(fā)生，充分調(diào)動職工代表發(fā)揮作用的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二是提高議案決議表決的質(zhì)量。堅決克服職代會議案決議“高票通過，低效實施”以及職代會準備倉促，議案缺乏足夠的群眾基礎，審議表決走過場等現(xiàn)象。對涉及職工切身利益被普遍關注的議案，在進行會前審議時，由職工代表組織開展“全員預決”，無記名投票，職工代表負責匯總職工意見，忠實于職工意見在職代會上投票表決，以確保議案的權威性，提高議案的可執(zhí)行性。

三是拓寬職工代表的參與渠道。拓寬職代會閉會期間職工代表的參與渠道，是堅持和完善職代會制度的必然要求。必須要建設好“職工代表質(zhì)詢制度”和有效的“責任追究制度”，不斷加大工會代表理論政策和相關法律知識的學習力度，增強協(xié)商代表把握職工意愿的能力，提高協(xié)商代表在協(xié)商中的原則性、務實性和

技巧性，進而增強工會代表平等協(xié)商簽訂集體合同的責任感和使命感。除此之外，要暢通職工建議意見收集反饋渠道，加大企務公開的透明度，在堅持原有公開內(nèi)容的基礎上，重心向決策行為、物資采購、工程招標、人事任免的具體操作環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，做到背景公開、過程公開、結果公開，以最大限度確保工作的有效性，提高企務公開的時效性。

第三篇：健全機制

健全機制、強化措施 全力做好新時期信訪工作

當前，隨著我國改革開放的力度不斷加大，新舊體制的轉(zhuǎn)軌不斷加快，社會利益格局處于大調(diào)整、大變化之中，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾。新的形勢變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權意識、群體利益意識不斷增強，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應有的積極作用，使之適應不斷發(fā)展的社會環(huán)境，對于樹立政府權威，保護當事人的合法權益，構建和諧社會具有十分重要的意義。

一、當前信訪工作出現(xiàn)的新特點

當前，社會各階層利益磨擦碰撞增多，社會心理震蕩增強，隨著社會形勢的不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)變。當前群眾反映比較集中的是企業(yè)改制、城市拆遷、土地承包、民間糾紛、村級財務管理等方面的問題，都具有廣泛的現(xiàn)實性。

二是在信訪動機上，由反映單一的經(jīng)濟利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟利益，對政治利益也越來越關注，甚至以此來給政府施加壓力，以達到某些政治目的。

三是在信訪主體上，由個體向群體轉(zhuǎn)變。由于體制的轉(zhuǎn)變、改革措施的落實以及利益格局的調(diào)整都以群體為對象，部分群眾受利益驅(qū)使，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，因此群體上訪、集體上訪呈上升趨勢。

四是在信訪重心上，由基層向上級轉(zhuǎn)變。由于群眾對基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡點、專人遙控指揮等。

五是在信訪形式上，由非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。一些群眾上訪時，試圖通過一些極端、異常行為，促使問題的解決或答應其提出的過高要求，如集體堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關或采取靜坐、示威等過激行為向政府施壓等。

二、當前信訪問題成因分析

1.體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了新的社會矛盾

當前，我國改革開放的深度和廣度在不斷加深加大，新舊體制正處于轉(zhuǎn)軌時期，整個社會利益格局在不斷調(diào)整變化之中，各種社會矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因不同的經(jīng)濟、政治訴求而積極上訪，這些是近幾年信訪總量不斷增長的根本原因，也是我國改革發(fā)展進程中不可避免的正?，F(xiàn)象。

2.群眾參政議政的民主意識、法制意識不斷提高

20多年持續(xù)不懈的普法教育極大地推進了民主與法制建設進程，廣大人民群眾的民主法制意識得到了進一步的強化，法律法規(guī)水平有了明顯的提高，參政議政能力普遍有所增強。能自覺地運用法律武器維護自己的合法權益不受侵犯，這是我國民主政治建設提高的一個重要標志，是社會進步的重要表現(xiàn)，同時也是信訪量逐年增長的一個重要原因。

3.侵害國家和群眾利益的違法行為沒有得到遏制

有的地方和單位沒有把握處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，出臺的改革措施和辦法超出客觀實際和群眾承受力，或者改革措施不配套，政策規(guī)定不落實，直接侵犯了群眾的利益，引發(fā)了一些社會矛盾。有些地方和單位的領導干部，特別是一些農(nóng)村基層干部，群眾觀念淡薄，工作方式簡單、作風粗暴。議事不公開、決策不民主，熱衷于搞“政績工程、形象工程”，欺下瞞上，見利忘義，貪污腐化，侵害國家和人民群眾利益，導致干群關系緊張，造成群眾集體上訪。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象相當嚴重

部分基層干部和司法機關工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風專橫，導致群眾不服從或不信任行政、司法機關做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級政府解決；有些案件因辦案人員受人情關系、業(yè)務水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當、不公引起信訪；有些則因案件當事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當事人的利益需求。有的當事人由于個人主義嚴重，往往以“我”劃圈子，以“利己”定框框，無事生非，糾纏不休。

5.對信訪工作認識不到位

信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領導平時對群眾反映的問題總認為是小事一樁，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖難，一旦出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪事件，便手忙腳亂，對群眾攔、堵、卡、截，或者放棄原則亂許愿，給上訪群眾造成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象，既增加了信訪工作量，又造成了惡劣影響。

三、破解當前信訪難題的措施及對策

1、信訪維穩(wěn)意識要得到增強提高

信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。人民群眾利用信訪渠道反映問題，是對黨和政府的信任，是群眾參政議政、民主意識的提高。通過信訪渠道，人民群眾可以充分表達自己的愿望，行使當家作主的民主權利，對各級領導機關和領導干部進行民主監(jiān)督；同樣，各級領導機關也可以通過信訪了解群眾疾苦，掌握民情民意，及時體察工作失誤，吸取群眾智慧，使決策更民主、更科學，更符合最廣大人民群眾的根本利益；通過信訪渠道還有助于聽取群眾的批評意見，揭露官僚主義、形式主義和各種違法亂紀行為，推進從嚴治黨和從嚴治政。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關系到黨和政府的形象和聲譽，關系到人心向背這一重大政治問題。我們要從實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會，提高執(zhí)政能力，維護國家長治久安的高度，充分認識新形勢下信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的使命感、責任感。

2、信訪工作機制要得到加強健全

一是加強組織領導機制。信訪工作是各級黨委、政府重要的職能工作，是同人民群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民情民意的窗口和獲取信息的渠道，又是接受監(jiān)督的一種方式，反映各方面情況的一面鏡子。黨政一把手必須高度重視信訪工作，承擔信訪工作第一責任，不斷健全信訪工作班子，認真配備好政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、既懂政策又懂法律法規(guī)的同志具體分管信訪，確保整個信訪工作機制的健康運行。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質(zhì)，不管什么時候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級負責”的原則，及時、主動、有效地采取措施，認真接待，耐心教育，正確疏導，努力化解，絕不能推卸責任、推諉扯皮，從而導致越級上訪。

二是加強協(xié)調(diào)督查機制。信訪督查工作是提高工作時效、工作質(zhì)量的有力保障，是信訪事項處理的關鍵環(huán)節(jié)，是防止大量重點和難點信訪問題長期積壓的重要途徑。市聯(lián)席辦應定期或不定期對上級交辦和各單位自行排查出來的突出信訪問題進行逐案督查。對規(guī)定時限查結的信訪案件，再次強調(diào)上報辦理情況及處理結果的限期；對查辦報告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責成承辦單位重新辦理；對查辦不及時、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認真辦理，做到事事有回音、件件有結果，以確保全市信訪工作取得實效。

三是加強責任追究機制。要嚴格進行責任追究，對行政機關違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關部門和領導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作。

3、信訪工作措施要得到有力落實

一是完善領導包案制度。領導包案解決信訪問題是解決重大、疑難和復雜信訪問題的重要途徑和最直接的辦法，同時也加大了領導對信訪工作的關心支持力度，為妥善解決信訪重點案件奠定了良好的基礎。完善領導包案制度，要落實“五包”領導責任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領導更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實。

二是加強預警排查。信訪問題有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。因此，要建立信訪排查工作機制，建立健全預警網(wǎng)絡，加強基層信訪力量，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，形成多元化的信訪格局。做好隱患排查、超前預防工作，注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動權，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預測、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉(zhuǎn)變。

三是加大事要解決力度。信訪工作的出發(fā)點和立足點是在解決好人民群眾的合理訴求上。暢通信訪渠道，切實解決群眾的困難和問題，維護群眾正當、合理和合法的權益是推動“案結事了”、減少信訪量的關鍵所在。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結，防止信轉(zhuǎn)訪、小拖大、易拖難。凡是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按政策抓緊解決，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，爭取一次解決到位；凡是應當解決、但客觀條件一時不具備而難以解決的問題，主動說明情況，做好政策解釋和思想疏導工作，取得群眾的理解和支持，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

四是形成信訪工作合力。群體性事件、集體訪事件聚集的人往往少則幾十人，多則成百上千人，參與人員涉及各行各業(yè)、方方面面，往往是多種矛盾交織，牽涉多個部門，不是信訪部門一家所能解決的，這就需要發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，密切配合，形成齊抓共管的信訪工作合力，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，相關部門緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到任務明確、責任明確，目標明確，各司其職，各負其責，形成大信訪格局，推動群體性事件、集體訪事件處理有條不紊開展。

五要加強依法打擊。要嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，下大力氣教育引導群眾依法上訪。對一些無理上訪甚至胡攪蠻纏的上訪人員，要堅決采取措施，不能遷就放任；對個別串訪煽動、幕后組織集體上訪且造成較大影響的，要嚴肅處理，觸犯法律的要依法查處。凡出現(xiàn)這類問題的，公安部門必須積極配合，全力支持。處理群體性事件，要堅持維護群眾的合法權益，堅決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。所謂“寬”就是對絕大多數(shù)被蠱惑的群眾，在對其進行教育的基礎上不予追究；對挑起事端的一般組織者、策劃者在教育訓誡的基礎上，根據(jù)實際情況，“寬嚴相濟”適當從寬。所謂“嚴”，就是對極少數(shù)別有用心、蓄意制造事端，借群體性事件之機搞打、砸、搶、燒，堵塞交通、圍堵機關的違法犯罪分子要嚴厲打擊，決不心慈手軟。

四、信訪問題化解中應處理的關系

一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關系。帶著深厚的感情做工作，同時又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。在具體工作中要理解這一辯證關系，不能頭腦發(fā)熱，將原則和政策丟在一邊，亂表態(tài)，亂許愿；也不能不分青紅皂白的將群眾反映的問題一概拒之。要有政策觀念，要講大局，講政治，在處理問題時不能受感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，按政策和法律辦事。

二要處理好解決思想問題與解決實際問題的關系。上訪群眾的思想問題都是因?qū)嶋H問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實際問題；但是在解決實際問題的同時，也不能忽視思想政治工作。不解決思想問題，上訪群眾對很多事情知其然，不知其所以然。特別是群訪，大多數(shù)人思想問題解決了，極少數(shù)人的思想問題仍未解決，不解決實際問題，思想政治工作也就沒有說服力；只解決實際問題不做思想工作，實際問題解決也會大打折扣。

三要處理好眼前利益和長遠利益的關系。眼前利益就是要處理好當前群眾所反映的問題；長遠利益就是處理問題后在社會上要有良好的影響。對群眾信訪問題上不能“急功近利”，采取突破政策的手段來解決群眾反映的問題；不能“新官不管舊事”，對遺留問題不受理；不能借口影響，不對具體問題具體分析，將群眾反映的問題推之拒之。

五、群體性信訪處理的原則及方法

妥善處置群體性上訪事件時要講究策略。一是宜疏不宜堵。要順勢引導，尋求上訪群眾易于接受的突破點，動之以情、曉之以理，使其從盲目沖動、不計后果的對峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導說服工作。二是宜散不宜聚。要盡可能讓群眾分散，推舉代表，聽取他們的反映，一起商討解決問題的辦法。三是宜快不宜慢。對群眾反映的問題要盡可能迅速地答復和解決，不能猶豫不決。四是宜勸不宜激。在群眾反映問題時要多做勸阻和解釋工作，不能有過激行為，以免使矛盾激化。五是宜見不宜避。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對面地對話交談，耐心聽取他們的意見。六是宜實不宜虛。對群眾反映的問題，答復要實實在在，客觀具體，不能含糊其辭，模棱兩可。七是宜粗不宜細。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細節(jié)，激化矛盾。八是宜緩不宜急。要采取區(qū)別對待的辦法，做到方法得當，措施步驟穩(wěn)妥，不急不燥，緩解疏導大部分群眾的情緒，爭取大多數(shù)，孤立極少數(shù)。九是宜斷不宜拖。當群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級之時，要及時采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當?shù)?，防止久拖不決、遺留尾巴釀成重大事端。十是宜講道理不宜指責。對上訪群眾要做細致的思想工作，以理服人，不要指責人，工作方法不能簡單粗暴。

第四篇：健全三個機制

健全三個機制，抓好三個關鍵環(huán)節(jié) 加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個，其中單獨建立黨支部的20個，建立聯(lián)合黨支部的8個。現(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來，我鎮(zhèn)黨委認真做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設、有利于流動黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的力度，切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個機制”，全面推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

（一）健全領導機制，做到“三個確?！?。

一是確保領導到位，為推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，全面推進我鎮(zhèn)固本強基工程，我們從建立機構入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的實施固本強基工程領導小組，從有關部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應成立了領導小組和工作機構，并實行鎮(zhèn)領導干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領導班子成員和經(jīng)濟發(fā)展總公司干部實行聯(lián)系企業(yè)，扎實推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，從而確保了領導到位。

二是確保認識到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為重點工作來積極推進，通過召開會議、宣傳先進典型事例 1

等形式，引導黨員干部充分認識非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重大意義，使大家認識到推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是加快建設富?；|、構建和諧花東的需要，是加強企業(yè)黨組織自身建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結合實際情況，制定了推進非公有制經(jīng)濟組織建設，創(chuàng)新成果的方案，落實了相應的措施。通過層層落實責任制，將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領導直接抓、組織部門和經(jīng)濟發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實施了固本強基工程目標責任的考核機制，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責任制，流動黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司組織考核，公布結果，與干部報酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的績效提供了科學的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作目標明確，操作科學，責任意識增強，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運用透明公開的督查考核辦法，建立匯報制度，做到一月一匯報、一季一檢查、半年一小結、一年一總評。通過組織檢查、自檢和互評，達到

以考核促工作落實，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機制，推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實施固本強基工程及非公有制經(jīng)濟組織黨建工作總目標、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實施方案和工作要點。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點，以經(jīng)驗帶動創(chuàng)新。為整體推進全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點，摸索和積累經(jīng)驗，搞好示范，樹立典型，起到以點帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開始，由于受世界金融危機的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵困難企業(yè)增強危中尋機，機中求進的信心和勇氣，盡快擺脫危機。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機，采取了三項措施。一是開發(fā)國內(nèi)市場，在國內(nèi)知名的大超市，如大潤發(fā)、華潤萬家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開展品牌申報，上半年該公司申報省、市著名商標SINCEHOME已獲通過。

二、抓好“三個關鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟組織黨建工作落到實處。

（一）抓好培訓這個關鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實抓好經(jīng)濟發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學習培訓教育工作，落實好培訓計劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓好《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展觀》的學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐、解決問題、推動工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點抓落實。

二是辦好企業(yè)干部培訓班。組織學習《新勞動法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識和全局意識，掌握新時期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時間組織學習活動。該公司支部委員劉姣麗在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，獲“我為花東科學發(fā)展獻良策”征文二等獎，受到表彰和獎勵。

（二）抓住制度建設這個關鍵環(huán)節(jié)，促進黨建工作規(guī)范化。

在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設這個環(huán)節(jié)，把工作要求落到實處。近年來，為加強鎮(zhèn)干部隊伍作風建設，建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎勵辦法。并將廉潔從政、財務管理、土地使用審批、工程招標等規(guī)章匯編成政務公開手冊，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實黨建工作目標管理責任

制同時，我們對黨建工作的制度進行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學習制度和督查考核等制度的建立健全與落實，用制度來推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。近三年來，我們在非公企業(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設這個關鍵環(huán)節(jié),夯實組織基礎。一是加強企業(yè)班子建設。健全學習制度，堅持民生集中制，樹立科學發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司建設成為團結務實、戰(zhàn)斗力強、能帶領全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關系，對企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會

2009年8月21日

第五篇：親民工程

親民工程

作者：金德萬

實施親民工程，對各級領導干部要求做到求真務實，樹立正確的政績觀，切實端正當領導、干事業(yè)、創(chuàng)政績的指導思想，把一切工作的出發(fā)點和落腳點都放在全心全意為人民謀利益這個根本上。樹立正確的政績觀，重要的在于解決好“大三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“小三觀”（權力觀、地位觀、利益觀）問題。解決好上述問題可以綜合反映在政績導向上。所謂政績導向就是評價政治績效的標準?？匆粋€干部在其所負領導責任的地區(qū)或部門有否創(chuàng)造政績，所創(chuàng)政績是大是小，一切以人民群眾擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應為最高標準，也就是說要認識和確立群眾滿意的政績導向。認識和確立群眾滿意的政績導向，既是對領導干部自身思想水平和領導能力的必然要求，也是上級和組織人事部門選人用人貫徹群眾路線的根本保證。以群眾滿意作為政績評價標準，可以有力地促進領導干部端正干工作、當領導、負責任的指導思想，切實把群眾滿意視為最大的政績，把為人民服務作為最高的追求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。以群眾滿意作為政績評價標準，可以保證在選人用人上充分走群眾路線，真正做到把那些有工作實績、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。具體而言，一是領導干部要以人為本，把注意力和工作的著重點放在維護、實現(xiàn)、發(fā)展人民群眾的利益上，放到尊重人民群眾的反應和評判上，人民樂而樂，人民憂而憂，一心一意為人民群眾排憂解難，真正認識到群眾的事無小事，多抓、多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心的實事，不以權謀私，搞純粹為個人臉上貼金、撈取升遷資本的“政績工程”、“形象工程”、“光彩工程”。二是領導干部求真務實、真抓實干、身體力行、踏實做事，不搞形式主義，不做表面文章，不為追求轟動效應弄虛作假，不為個人升遷欺上瞞下，避免數(shù)字出官、官出數(shù)字的惡性循環(huán)，杜絕爭彩的得彩、邀功的得功這種諂上媚惑、迎合應付之風。三是領導干部尊重科學、尊重事實，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不盲目追求經(jīng)濟增長高指標，不殺雞取卵、寅吃卯糧，搞掠奪性開發(fā)，勞民傷財，加重人民的負擔。四是領導干部樹立大局意識，統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，樹立和實踐科學發(fā)展觀，走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，不急功近利，不搞短期行為，不為給自己樹碑立傳而追求任期作為、亂上項目，不惜污染環(huán)境、破壞資源，禍及后世子孫福祉。五是要以群眾的公認性和滿意度為核心指標構建政績考評體系，把關系群眾經(jīng)濟、政治、文化利益尤其是群眾切身利益的考核指標突出表明，合理區(qū)分上級考核和群眾評價的權重系數(shù)，加大群眾評判的權威性，讓群眾更多地參與對干部政績的考評。在選人用人上堅持群眾路線，堅持工作實績與群眾公認的統(tǒng)一，使有實績又不愛張揚的人不會被埋沒，受到群眾擁護又確實能干事的人得到合適的任用，投機取巧、心術不正，群眾反應強烈的人不會得到重用?？傊瑘猿秩罕姖M意的政績導向，就可以警策各級領導干部“常懷愛民之心、恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”，避免腐敗的土壤和脫離群眾的危險。