第一篇：2011年度考核評(píng)估方案(定)
湘人口領(lǐng)發(fā)?2011?1號(hào)
湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《湖南省2011年度
人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》的通知
各市州人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組：
經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《湖南省2011年度人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年二月二十四日
—1—
湖南省2011年度
人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全省人口計(jì)生目標(biāo)管理工作責(zé)任制考核以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，以推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力求考核評(píng)估工作更加科學(xué)公平合理。具體方案如下：
一、考核方式
（一）分線考核
本年度全省人口計(jì)生工作考核評(píng)估繼續(xù)實(shí)行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線。
黨政領(lǐng)導(dǎo)線主要考核社會(huì)環(huán)境、基本保障和工作效果等情況?；鶎庸ぷ骶€主要考核宣傳先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、流動(dòng)人口、誠信統(tǒng)計(jì)等情況。
綜合治理線主要考核相關(guān)部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責(zé)任落實(shí)、政策兼容、資源共享、流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財(cái)政部門主要考核財(cái)政投入到位情況。
省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市州、縣市區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評(píng)估。
（二）調(diào)查方法
—2— ⒈ 定量調(diào)查
定量調(diào)查采取大隨機(jī)方式，隨機(jī)確定時(shí)間，隨機(jī)選調(diào)人員，隨機(jī)確定樣本點(diǎn)，對(duì)所有縣市區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查。
⒉定性調(diào)查
省里集中一段時(shí)間對(duì)各市州、縣市區(qū)進(jìn)行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政線和綜合治理線。
對(duì)市州黨政線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)人或省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)任組長。被調(diào)查市州的黨政領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。
對(duì)縣市區(qū)的定性調(diào)查由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處級(jí)干部任組長。被調(diào)查縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。
⒊專項(xiàng)調(diào)查
對(duì)流入人口信息入庫情況組織專項(xiàng)調(diào)查。⒋舉報(bào)調(diào)查
對(duì)群眾舉報(bào)黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴(yán)重違法行政、“兩扶”對(duì)象確認(rèn)等信訪問題進(jìn)行調(diào)查。
⒌電話調(diào)查
群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度及相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知
—3— 識(shí)掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)以隨機(jī)電話調(diào)查的方式進(jìn)行。
流動(dòng)人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)主要來源于全員人口信息庫和全國“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺(tái)”。
參加定量、定性現(xiàn)場調(diào)查的人員，從省級(jí)人口計(jì)生調(diào)查人員庫中隨機(jī)抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時(shí)間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場開展調(diào)查。
調(diào)查時(shí)點(diǎn)為調(diào)查當(dāng)月1日零時(shí)；出生人口調(diào)查時(shí)段從調(diào)查時(shí)點(diǎn)上溯兩年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收調(diào)查時(shí)段上溯到2008年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時(shí)段適當(dāng)前移。
二、考核內(nèi)容
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)線(100分)1．社會(huì)環(huán)境(25分)
⑴黨委政府研究解決人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）中的人、財(cái)、物等重大問題及落實(shí)情況：
①按《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予照顧。
②從公務(wù)員招考名額中，明確部分指標(biāo)用于定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，逐步解決計(jì)生辦專職主任公務(wù)員身份問題的予以加分；
—4—
③縣級(jí)成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等人口計(jì)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的予以加分。
由市州統(tǒng)一在8月底前將本年度市州、縣市區(qū)兩級(jí)黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報(bào)省人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息處，在定性調(diào)查時(shí)統(tǒng)一核查。
⑵人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評(píng)估，且所占分值不低于總分值的5％。
⑶嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度。在2010年度省級(jí)考核評(píng)估中被確定為二類或重點(diǎn)管理的縣市區(qū)，當(dāng)年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居、社區(qū))。
⑷在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦、村（居、社區(qū)）委員會(huì)成員候選人確定過程中，建立計(jì)劃生育審查制度并得到落實(shí)，以上相關(guān)人員1990年以來沒有違法生育行為。
⑸黨委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)了人口計(jì)生法律法規(guī)和理論知識(shí)；黨校一個(gè)月以上主體班開設(shè)了人口理論課程。
⑹開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，建立經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督制度。2．基本保障(25分)⑴財(cái)政投入到位情況
①2010年度市州、縣市區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位（以2009年總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。財(cái)政體制改革省直管縣后，設(shè)區(qū)市原給縣市的各項(xiàng)補(bǔ)助及按政策要求承擔(dān)的配套資金，—5— 要以2009年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。2010年投入標(biāo)準(zhǔn)為：
市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個(gè)市人均不低于3.5元。
縣市區(qū)：2009年初總?cè)丝谠?0萬人以下的縣市區(qū)人均不低于11.5元；總?cè)丝谠?0－100萬人之間的縣市區(qū)人均不低于10元；總?cè)丝谠?00萬人以上的縣市區(qū)人均不低于8.5元。農(nóng)村稅費(fèi)改革中用于人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不計(jì)算在縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政投入內(nèi)。
②在國家新的經(jīng)費(fèi)投入政策出臺(tái)以前，2011年度市州、縣市區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算安排不低于上年標(biāo)準(zhǔn)；新政策出臺(tái)以后按新政策執(zhí)行。根據(jù)國家人口計(jì)生委、財(cái)政部等四部委“人口流管?2010?69號(hào)”文件的規(guī)定：要按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。
③農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財(cái)政年初均有預(yù)算，并按要求撥付發(fā)放到位。
④城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)所需配套資金，按要求籌集撥付到位。
⑤獨(dú)生子女保健費(fèi)不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)?2011?6號(hào)文件確定的每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
—6— ⑵人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)情況
①村（居、社區(qū)）委會(huì)人口計(jì)生工作陣地名副其實(shí)，村（居、社區(qū)）和組人員配備到位并認(rèn)真履行職責(zé)。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦專職主任為公務(wù)員身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算并由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名符合開展核定項(xiàng)目資質(zhì)的技術(shù)人員。
③縣市區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算并由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，縣市區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站編制內(nèi)有1名以上高級(jí)職稱醫(yī)師。
④市州、縣市區(qū)人口計(jì)生部門均有1名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職副主任（副局長）分管科技工作。市州、縣市區(qū)2011年度創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計(jì)生委科技處根據(jù)抽查驗(yàn)收情況提供數(shù)據(jù)。
⑤縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站所在編在崗的技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。
⑥開展信息化應(yīng)用競賽情況。3．工作效果(50分)⑴符合政策生育率
市州：2011年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口
—7— 責(zé)任目標(biāo)完成情況，與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。
縣市區(qū)：2011年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。
重點(diǎn)考核二孩及以上生育的符合政策情況。⑵整治“兩非”工作效果
①2011年度出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。
②查處“兩非”典型案件。
縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。
市州：市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和。在計(jì)算市級(jí)完成任務(wù)數(shù)時(shí)，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務(wù)數(shù)。市州須督促所轄每一個(gè)有任務(wù)的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務(wù)。
查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項(xiàng)中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項(xiàng)中酌情扣分。
—8— ③規(guī)范管理：檢查計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行14周以上終止妊娠手術(shù)是否查驗(yàn)相關(guān)證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術(shù)的，予以扣分。
⑶群眾滿意度
向社會(huì)廣泛調(diào)查了解對(duì)人口計(jì)生工作服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意程度。
（二）基層工作線(100分)⒈ 宣傳先導(dǎo)(7分)⑴村務(wù)公開及宣傳陣地外移；
⑵人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)掌握情況； ⑶人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）在《人民日?qǐng)?bào)》頭版或中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”中作專題正面報(bào)道的，在此項(xiàng)目中予以加分。
⒉ 依法管理(16分)
⑴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率，資金管理情況；重點(diǎn)考核違法多生育子女對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
有下列行為之一的，在考核評(píng)估中作扣分處理（包括平時(shí)接到群眾舉報(bào)列入舉報(bào)調(diào)查的）：①降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；②在違法生育者懷孕期間征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；③沒有征收到位就結(jié)案的；④對(duì)流動(dòng)人口降低標(biāo)準(zhǔn)搶征的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認(rèn)可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對(duì)象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛
—9— 作假行為的。
⑵建立住院分娩實(shí)名登記制度情況； ⑶住院分娩實(shí)時(shí)通報(bào)率；
⑷病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個(gè)案。⒊村(居)民自治(3分)村（居）民自治合格率 ⒋優(yōu)質(zhì)服務(wù)(12分)⑴長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和準(zhǔn)確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑵藥具避孕措施落實(shí)率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；
考核期內(nèi)生育一個(gè)男孩45天以后或生育二個(gè)以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對(duì)象落實(shí)藥具避孕措施情況。
⑶藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）； ⑷出生缺陷干預(yù)檢測(cè)面；
對(duì)符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，2011年度進(jìn)行優(yōu)生遺傳免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)的比例。
⑸生殖健康服務(wù)到位率。
⒌政策推動(dòng)(農(nóng)村縣10分、城市區(qū)8分)⑴城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率； ⑵農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)及時(shí)率；
⑶獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）。⒍流動(dòng)人口(農(nóng)村縣22分、城市區(qū)24分)—10— ⑴全省流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況； 根據(jù)流管站每季度對(duì)各地流動(dòng)人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的評(píng)估通報(bào)進(jìn)行考核。
⑵流入人口信息入庫率（僅考核城市區(qū)）； ⑶典型個(gè)案考核。
經(jīng)核實(shí)有下列行為的，每一例個(gè)案直接在縣市區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作到位情況總分中扣分：
①在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施等行為的典型個(gè)案；
②拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個(gè)案；
③流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對(duì)象，導(dǎo)致違法生育的典型個(gè)案；
④在區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）過程中，違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的典型個(gè)案；
⑤政策外生育責(zé)任追蹤考核。⒎誠信統(tǒng)計(jì)(30分)⑴出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；
⑵符合政策生育率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率； ⑶全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）綜合治理線(100分)⒈綜合治理部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)情況(50分)
—11— 農(nóng)村工作部門：
①經(jīng)管局與人口計(jì)生部門實(shí)行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；
②把人口計(jì)生工作作為農(nóng)村先進(jìn)基層組織、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”等農(nóng)村創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。
教育部門：
①制定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；
②每年9月30日前，向各級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)一次在校學(xué)生名冊(cè)。
公安部門：
①每季度將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊(cè)通報(bào)給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或?qū)儆谶`法生育但不能出示社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)的，在30日內(nèi)通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)；
②在為流動(dòng)人口辦理居住證或者進(jìn)行流動(dòng)人口清查時(shí)，協(xié)查流動(dòng)人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對(duì)象，協(xié)查其生育證，沒有相關(guān)證明的，立即通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。每季度將流動(dòng)人口辦理居住證的情況通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。
民政部門：
①安排貧困救助及其他救濟(jì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；
—12— ②在村（居、社區(qū)）委員會(huì)換屆選舉中，指導(dǎo)各地按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計(jì)劃生育關(guān)。
財(cái)政部門：
①各級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位； ②落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女保健費(fèi)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級(jí)按規(guī)定籌集獎(jiǎng)勵(lì)所需資金。
人社部門：
①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計(jì)生部門資源共享；
②在綜合性工作評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，落實(shí)計(jì)劃生育審查制度。住建部門：
①負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的施工工地的計(jì)劃生育管理，查驗(yàn)施工工地育齡婦女的婚育證明，并將名冊(cè)向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)有妊娠跡象且無生育證者或違法生育對(duì)象，及時(shí)配合人口計(jì)生部門落實(shí)相關(guān)措施；
②辦理出租自管公有住房（門面）時(shí)，查驗(yàn)承租人的計(jì)劃生育證明，簽訂計(jì)劃生育合同，并督查其認(rèn)真履行。發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育規(guī)定的，及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門并配合落實(shí)管理措施。
衛(wèi)生部門：
—13— ①實(shí)行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實(shí)時(shí)通報(bào)”系統(tǒng)，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對(duì)象信息（包括新生兒性別）實(shí)行實(shí)時(shí)通報(bào)；
②牽頭查處“兩非”典型案件，每個(gè)市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個(gè)市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。
人口計(jì)生部門：
①履行省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織落實(shí)好全省人口計(jì)生綜合治理工作；
②完成年度人口計(jì)劃。廣電部門：
免費(fèi)開展人口計(jì)生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺(tái)、電臺(tái)每星期播放一次。
工商部門：
①協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門做好個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，配合人口計(jì)生部門對(duì)違法生育的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主依法落實(shí)相關(guān)處理措施；
②協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，做好市場從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。
食品藥品監(jiān)管部門：
①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個(gè)市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案—14— 件；
②組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)藥具進(jìn)入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。
移民部門：
①安排移民開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；
②移民建房對(duì)獨(dú)生子女家庭按增加一人份額的標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地或者分配住房。
⒉綜合治理部門及其對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行垂直考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況(20分)；
⒊綜合治理部門建立人口計(jì)生綜合治理信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度情況(30分)。
公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人社等部門適當(dāng)加大考核權(quán)重。
三、評(píng)估方法
（一）數(shù)據(jù)來源
⒈定量數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調(diào)查獲取的包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線中工作效果數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報(bào)調(diào)查的數(shù)據(jù)。
⒉定性數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調(diào)查獲取的包括市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線以及綜合治理線的有關(guān)數(shù)據(jù)。
⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報(bào)全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評(píng)估數(shù)據(jù)。
—15— ⒋專項(xiàng)數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。
⒌舉報(bào)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。
⒍其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計(jì)等部門及全國“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺(tái)”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息平臺(tái)”等人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)。
（二）方陣劃分
將全省128個(gè)縣級(jí)考核單位分為3個(gè)方陣分別評(píng)估： ⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個(gè)； ⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個(gè)； ⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個(gè)。
（三）扣分處罰
設(shè)臵考核評(píng)估“高壓線”?？h市區(qū)在人口計(jì)生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：
⒈違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或其它重大惡性案件的；
⒉有下列嚴(yán)重干擾調(diào)查情況之一的： ⑴強(qiáng)行向調(diào)查員索要現(xiàn)場取證材料的；
⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊(duì)員送禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券的； ⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對(duì)象的；
⒊在現(xiàn)場調(diào)查或進(jìn)行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴(yán)—16—
重弄虛作假的。
市州有兩個(gè)及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示。
有下列情況之一的，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分2分： ⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報(bào)、虛報(bào)、挪報(bào)出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
⒉定量和專項(xiàng)調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動(dòng)等并支付費(fèi)用的；
⒊定量和專項(xiàng)調(diào)查中，市縣兩級(jí)工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進(jìn)入樣本點(diǎn)或樣本點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；
⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機(jī)密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；
⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對(duì)象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；
⒍用隱瞞事實(shí)真相、向領(lǐng)導(dǎo)提供假材料等不正當(dāng)手段影響領(lǐng)導(dǎo)決策，干擾考核評(píng)估的；
⒎大月份引產(chǎn)導(dǎo)致死亡的；
⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當(dāng)造成重大負(fù)面影響的。
對(duì)縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計(jì)生委設(shè)立考核評(píng)估舉報(bào)電話：0731-84698171。
—17—
（四）綜合評(píng)估
依據(jù)考核評(píng)估綜合得分，對(duì)各市州進(jìn)行分類。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。
市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機(jī)制建設(shè)中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級(jí)本年度綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本年度評(píng)估類型都在先進(jìn)單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。
縣市區(qū)類別依據(jù)考核評(píng)估綜合得分劃分。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。進(jìn)入模范單位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達(dá)到本方陣平均水平)。符合人口計(jì)生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位?！皣鴥?yōu)”單位按考核的實(shí)際水平進(jìn)入相應(yīng)類型。
對(duì)沒有完成性別比治理工作任務(wù)或沒有建立出生登記實(shí)名制的市州、縣市區(qū)，在評(píng)定人口和計(jì)劃生育工作模范單位時(shí)實(shí)行“一票否決”。
建立“國優(yōu)”單位退出機(jī)制。省內(nèi)評(píng)估不屬模范單位的“國優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請(qǐng)，通過重點(diǎn)調(diào)查后升為模范單位的，保留“國優(yōu)”單位稱號(hào)，否則，向國家人口計(jì)生—18—
委申報(bào)予以取消；是不合格單位的，直接申報(bào)取消。
設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)：對(duì)在全省首創(chuàng)首推、實(shí)施效果顯著、社會(huì)公認(rèn)的人口計(jì)生（含計(jì)生協(xié)工作）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎(jiǎng)。
市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線和綜合治理線考評(píng)得分，按4：4：2合成。
省直綜合治理部門人口計(jì)生工作考核得分，由省級(jí)綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4：6合成。
各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報(bào)。
四、組織實(shí)施
（一）省級(jí)抽樣調(diào)查和考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則，授權(quán)省人口計(jì)生委制定和解釋。省級(jí)綜合治理線的考核評(píng)估，由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接組織實(shí)施；其余省級(jí)調(diào)查和考評(píng)具體工作，由省人口計(jì)生委組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)肅現(xiàn)場調(diào)查紀(jì)律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴(yán)重的降類。明確職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場書面反饋，全體調(diào)查員參加。調(diào)查組在被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場停留1小時(shí)，等候被調(diào)查單位的申述材料。依據(jù)被調(diào)查單位提供的原始材料，全體調(diào)查人員當(dāng)場集體作出判斷，并向被調(diào)查單位反饋討論結(jié)果?，F(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)流出人口的申述材料，可在當(dāng)次調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向省人口計(jì)生委
—19— 監(jiān)察室提供，其它對(duì)象不再受理申述材料。
（四）實(shí)行雙簽名制度。調(diào)查組反饋情況后，被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認(rèn)可調(diào)查結(jié)論，并由全體調(diào)查員簽字確認(rèn)是否已經(jīng)反饋。調(diào)查組長在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到被調(diào)查單位的申述材料后，應(yīng)給被調(diào)查單位留下收條，并列出材料清單。
（五）堅(jiān)持要情報(bào)告制度?，F(xiàn)場調(diào)查時(shí)發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)巡視當(dāng)次調(diào)查工作的省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（六）根據(jù)申述材料現(xiàn)場否定的出生錯(cuò)漏報(bào)問題，要保留上交原始調(diào)查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調(diào)查員簽名認(rèn)可?，F(xiàn)場調(diào)查的材料和被調(diào)查單位提供的材料，兩者無法現(xiàn)場定論的問題，調(diào)查組應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；仍然無法定論的，調(diào)查組將原始材料帶回省人口計(jì)生委統(tǒng)一甄別。
（七）人口計(jì)生工作考核評(píng)估結(jié)果和統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會(huì)審定，任何單位和個(gè)人不得泄露。
五、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰
考核評(píng)估結(jié)果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
—20—
第二篇：省2012考核評(píng)估方案(定)
湘人口領(lǐng)發(fā)?2012?1號(hào)
湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《湖南省2012
人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》的通知
各市州人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組：
現(xiàn)將《湖南省2012人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年二月二十八日
—1—
湖南省2012
人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案
湖南省2012人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作將以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善考核方式，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，改進(jìn)操作方法，力求考核評(píng)估工作更加科學(xué)公平合理。具體方案如下：
一、考核方式
（一）分線考核
本全省人口計(jì)生工作考核評(píng)估繼續(xù)實(shí)行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線。
黨政領(lǐng)導(dǎo)線主要考核社會(huì)環(huán)境、基本保障和綜合治理出生人口性別比等情況。
基層工作線主要考核宣傳先導(dǎo)、依法行政、群眾工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、流動(dòng)人口、生育控制、誠信統(tǒng)計(jì)等情況。
綜合治理線主要考核相關(guān)部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責(zé)任落實(shí)、政策兼容、利益導(dǎo)向、資源共享、流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財(cái)政部門主要考核財(cái)政投入到
—2—
位情況。
省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市州、縣市區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評(píng)估。
（二）調(diào)查方法 ⒈定量調(diào)查
定量調(diào)查采取大隨機(jī)方式，隨機(jī)確定時(shí)間，隨機(jī)選調(diào)人員，隨機(jī)確定樣本點(diǎn)。調(diào)查范圍：
⑴市州行政區(qū)劃內(nèi)對(duì)該市州定量指標(biāo)有代表性的單位； ⑵重點(diǎn)調(diào)查單位： ①申請(qǐng)升類的縣市區(qū)；
②省人口計(jì)生委確定的縣市區(qū)。
每個(gè)市州重點(diǎn)調(diào)查單位的比例，根據(jù)市州所轄縣市區(qū)的個(gè)數(shù)和總?cè)丝跀?shù)等因素綜合考慮，不少于1個(gè)單位。
⒉定性調(diào)查
省里集中一段時(shí)間對(duì)各市州、縣市區(qū)進(jìn)行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線和綜合治理線。
對(duì)市州黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)人或省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)任組長。被調(diào)查市州的黨政領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的—3— 表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。
對(duì)縣市區(qū)的定性調(diào)查，由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處級(jí)干部任組長。被調(diào)查縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長向調(diào)查組匯報(bào)工作，并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。
3.專項(xiàng)調(diào)查
對(duì)25個(gè)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上的城市區(qū)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)調(diào)查。
4.舉報(bào)調(diào)查
對(duì)群眾舉報(bào)黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴(yán)重違法行政、“兩扶”對(duì)象確認(rèn)等信訪問題進(jìn)行調(diào)查。
5.中介調(diào)查
群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度及相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的中介調(diào)查機(jī)構(gòu)以隨機(jī)電話調(diào)查的方式進(jìn)行。
流動(dòng)人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)主要來源于“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”和全國“PADIS流動(dòng)人口服務(wù)管理子系統(tǒng)”。
參加定量、定性現(xiàn)場調(diào)查的人員，從省級(jí)人口計(jì)生調(diào)查人員庫中隨機(jī)抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時(shí)間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場開展調(diào)查。
—4—
調(diào)查時(shí)點(diǎn)為調(diào)查當(dāng)月1日零時(shí)；出生人口調(diào)查時(shí)段從調(diào)查時(shí)點(diǎn)上溯兩年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收調(diào)查時(shí)段上溯到2009年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時(shí)段適當(dāng)前移。
二、考核內(nèi)容
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)線(100分)1．社會(huì)環(huán)境(40分)
⑴黨委政府研究解決人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）工作中的人、財(cái)、物等重大問題及落實(shí)情況：
①穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)改革中，計(jì)生辦和服務(wù)所分別是“四辦”和“六所”之一。
②落實(shí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加1人份額”規(guī)定的情況。
③市州、縣市區(qū)計(jì)生協(xié)工作人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理情況。
④2011年黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核中未落實(shí)到位問題的追蹤調(diào)查。由市州統(tǒng)一在8月底前將本市州、縣市區(qū)兩級(jí)黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報(bào)省人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息處，在定性調(diào)查時(shí)統(tǒng)一核查。
⑵嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度。在2011
—5— 省級(jí)考核評(píng)估中被確定為合格的縣市區(qū)，當(dāng)年須有被市州“警示”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“警示”或“一票否決”的行政村(居)；上年被確定為不合格的縣市區(qū)，當(dāng)年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居)。
⑶群眾滿意度。通過中介調(diào)查機(jī)構(gòu)向社會(huì)廣泛調(diào)查了解對(duì)人口計(jì)生工作服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意程度。
⑷人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）工作納入市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評(píng)估，且所占分值不低于總分值的5%。
⑸在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委員會(huì)成員候選人確定過程中，建立計(jì)劃生育審查制度并得到落實(shí)，以上相關(guān)人員1990年以來沒有違法生育行為。
⑹黨委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)了人口計(jì)生法律法規(guī)和理論知識(shí)；黨校一個(gè)月以上主體班開設(shè)了人口理論課程。
⑺“陽光計(jì)生”行動(dòng): ⑴抓好“四項(xiàng)公開”（政務(wù)公開、辦事公開、村（居）務(wù)公開、黨務(wù)公開），促進(jìn)陽光管理;⑵開展“四項(xiàng)評(píng)議”（請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生、計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)下評(píng)上、參加地方政府政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議），推
—6—
動(dòng)陽光服務(wù);⑶落實(shí)“五項(xiàng)監(jiān)督”（建立12356陽光熱線服務(wù)制度、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、建立主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度、建立計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)層級(jí)監(jiān)督制度），保障陽光維權(quán)。
2．基本保障(35分)⑴財(cái)政投入到位情況
①2011市州、縣市區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位（以2010年年初總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。實(shí)行省直管縣財(cái)政體制后，設(shè)區(qū)的市原給縣市的各項(xiàng)補(bǔ)助及按政策要求承擔(dān)的配套資金，要以2009年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。2011年投入標(biāo)準(zhǔn)為：
市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個(gè)市人均不低于3.5元。
縣市區(qū)：2010年初總?cè)丝谠?0萬人以下的縣市區(qū)人均不低于11.5元；總?cè)丝谠?0－100萬人之間的縣市區(qū)人均不低于10元；總?cè)丝谠?00萬人以上的縣市區(qū)人均不低于8.5元。農(nóng)村稅費(fèi)改革中用于人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不計(jì)算在縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政投入內(nèi)。
②2012市州、縣市區(qū)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算按照《財(cái)政
—7— 部國家人口計(jì)生委關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的意見》提出的“人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求，以2010年投入為基數(shù)，按本級(jí)財(cái)政2010和2011兩年的經(jīng)常性收入增長幅度同比增長人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入。
農(nóng)村稅費(fèi)改革中用于人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不計(jì)算在縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政投入內(nèi)。
③農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財(cái)政年初均有預(yù)算，并按要求撥付發(fā)放到位。
④城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)所需配套資金，按要求籌集撥付到位。
⑤獨(dú)生子女保健費(fèi)不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)?2011?6號(hào)文件確定的每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
⑵人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)情況
①村（居）委會(huì)人口計(jì)生工作陣地名副其實(shí)，村（居）和組人員配備到位并認(rèn)真履行職責(zé)。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人社部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)
—8—
算并由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中心所至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
③市州、縣市區(qū)2012創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計(jì)生委科技處根據(jù)評(píng)估驗(yàn)收情況提供數(shù)據(jù)。
④縣級(jí)服務(wù)站在編在崗的技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。
3．整治“兩非”(25分)
⑴2012出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。
⑵查處“兩非”典型案件。
縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。
市州：市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和。在計(jì)算市級(jí)完成任務(wù)數(shù)時(shí)，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務(wù)數(shù)。市州須督促所轄每一個(gè)有任務(wù)的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務(wù)。
—9— 查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項(xiàng)中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項(xiàng)中酌情扣分。
⑶規(guī)范管理：檢查計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行14周以上終止妊娠手術(shù)是否查驗(yàn)相關(guān)證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術(shù)的，予以扣分。
（二）基層工作線(100分)⒈宣傳先導(dǎo)(5分)⑴人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)掌握情況； ⑵人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）工作在《人民日?qǐng)?bào)》頭版或中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”中作專題正面報(bào)道的，在此項(xiàng)目中予以加分。
⒉依法行政(15分)
⑴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率，資金管理情況；重點(diǎn)考核違法多生育子女對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
⑵有下列違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為之一的，在考核評(píng)估中作扣分處理：
A.在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中有以下違法行為的：
①降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；②在違法生育者懷孕期間征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；③沒有征收到位就結(jié)案的；④對(duì)流動(dòng)人口未落實(shí)協(xié)商前臵降低標(biāo)準(zhǔn)征收的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認(rèn)可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對(duì)象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛作假行為
—10— 的。
B.在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理中有以下違法行為的： 強(qiáng)制返鄉(xiāng)孕檢，出具虛假計(jì)劃生育證明，不經(jīng)過協(xié)商違規(guī)到現(xiàn)居住地行政執(zhí)法的典型個(gè)案；在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施等行為的典型個(gè)案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個(gè)案；流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對(duì)象，導(dǎo)致違法生育的典型個(gè)案；違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的其它行為的典型個(gè)案。
C.病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個(gè)案。D.計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)中有下列行為的: ①承包、出租科室或與民營機(jī)構(gòu)合作開展診療活動(dòng)的；②做假計(jì)劃生育手術(shù)或非法出具醫(yī)學(xué)證明文件的；③違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)重大事故的。
E.有《湖南省人口計(jì)生依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控考核試行辦法》規(guī)定的其他違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為的。
⒊群眾工作(5分)⑴村（居）民自治合格率；
⑵開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，建立資金籌集、管理、使用、監(jiān)督制度。
—11— ⒋優(yōu)質(zhì)服務(wù)(8分)⑴長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和準(zhǔn)確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑵藥具避孕措施落實(shí)率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；
考核期內(nèi)生育一個(gè)男孩45天以后或生育二個(gè)以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對(duì)象落實(shí)藥具避孕措施情況。
⑶藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）；
⑷國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施情況（僅考核到市州）。
⒌利益導(dǎo)向(農(nóng)村縣7分、城市區(qū)5分)⑴農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)及時(shí)率；
⑵獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑶社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于利益導(dǎo)向的比例。⒍流動(dòng)人口(農(nóng)村縣10分、城市區(qū)12分)⑴信息應(yīng)用
①流入人口信息入庫情況；
②全省流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況； 根據(jù)流管站每季度對(duì)各地流動(dòng)人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的通報(bào)進(jìn)行考核。
⑵責(zé)任到位
①流入人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實(shí)情況；
—12—
②流出人口基礎(chǔ)信息完整準(zhǔn)確和長效避孕措施落實(shí)情況； ③區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）工作開展情況；
省內(nèi)協(xié)作重點(diǎn)考核現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實(shí)情況；跨省協(xié)作重點(diǎn)考核戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實(shí)情況。
④政策外生育責(zé)任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情況。
市州：2012抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口責(zé)任目標(biāo)完成情況，與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。
縣市區(qū)：2012抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。
重點(diǎn)考核二孩及以上生育的符合政策情況。⒏誠信統(tǒng)計(jì)(25分)⑴出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；
⑵符合政策生育率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率； ⑶全員人口信息系統(tǒng)應(yīng)用及數(shù)據(jù)質(zhì)量； ⑷前三個(gè)出生補(bǔ)報(bào)情況。
（三）綜合治理線(100分)
—13— ⒈綜合治理部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)情況(50分)農(nóng)村工作部門：
①經(jīng)管局與人口計(jì)生部門實(shí)行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；
②把計(jì)劃生育作為新農(nóng)村建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。
教育部門：
①制定對(duì)獨(dú)生子女和農(nóng)村兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；
②每年以電子表格方式向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門通報(bào)一次新入校（含轉(zhuǎn)校生）學(xué)生名冊(cè)。
公安部門：
①將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊(cè)實(shí)時(shí)通報(bào)給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)；
②在為流動(dòng)人口辦理居住證或者進(jìn)行流動(dòng)人口清查時(shí)，協(xié)查流動(dòng)人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對(duì)象，協(xié)查其生育證，并將辦證及清查情況實(shí)時(shí)通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。
民政部門：
①安排貧困救助及其他救濟(jì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；
—14—
②在社區(qū)委員會(huì)換屆選舉中，指導(dǎo)各地按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計(jì)劃生育關(guān)，③向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)通報(bào)新辦理婚姻變動(dòng)情況。財(cái)政部門：
①各級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政部國家人口計(jì)生委關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的意見》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位；
②落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女保健費(fèi)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級(jí)按規(guī)定籌集獎(jiǎng)勵(lì)所需資金。
人社部門：
①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計(jì)生部門資源共享；在開展有組織的勞務(wù)輸出以及辦理檔案托管業(yè)務(wù)和失業(yè)登記時(shí)，查驗(yàn)已婚育齡婦女婚育證明，無證明的，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門；
②在綜合性工作評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，落實(shí)計(jì)劃生育審查制度； 住建部門：
①負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的施工工地的計(jì)劃生育管理。督促施工單位
—15— 查驗(yàn)施工工地育齡婦女的婚育證明，并督促施工單位將名冊(cè)及時(shí)通報(bào)施工工地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)有妊娠行為且無生育證者或違法生育對(duì)象，及時(shí)通報(bào)并配合人口計(jì)生部門落實(shí)管理措施；
②辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)（建筑）主管部門與施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理簽訂計(jì)劃生育合同書；
衛(wèi)生部門：
①實(shí)行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實(shí)時(shí)通報(bào)”系統(tǒng)，妊娠13周以上產(chǎn)前檢查和分娩對(duì)象信息（包括新生兒性別）實(shí)行實(shí)時(shí)通報(bào)；
②牽頭查處“兩非”典型案件，每個(gè)市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個(gè)市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。
人口計(jì)生部門：
①履行人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織落實(shí)好人口計(jì)生綜合治理工作；
②完成人口計(jì)劃。廣電部門：
①免費(fèi)開展人口計(jì)生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺(tái)、電臺(tái)每星期播放一次；
—16—
②積極組織開展人口計(jì)生新聞宣傳，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型進(jìn)行報(bào)道。
工商部門：
①協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門做好個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，配合人口計(jì)生部門對(duì)違法生育的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主依法落實(shí)相關(guān)處理措施；
②依法查處違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為。
食品藥品監(jiān)管部門：
①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個(gè)市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；
②組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣避孕藥品、醫(yī)療器械，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)藥具進(jìn)入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。
移民部門：
①安排節(jié)余指標(biāo)資金時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；
②在大中型水庫移民后期扶持中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)惠，對(duì)違法生育家庭沒有繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，不予扶持。
—17— ⒉綜合治理部門及其對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行垂直考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況(20分)；
⒊綜合治理部門建立人口計(jì)生綜合治理信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度情況，衛(wèi)生部門重點(diǎn)考核“實(shí)時(shí)通”應(yīng)用情況(30分)。
綜合治理部門分為兩個(gè)方陣考核：公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、教育、人口計(jì)生等7部門為一個(gè)方陣，農(nóng)辦、人社、工商、廣電、藥監(jiān)、移民等6部門為一個(gè)方陣。
公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門適當(dāng)加大考核權(quán)重。
三、評(píng)估方法
（一）數(shù)據(jù)來源
⒈定量數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場調(diào)查獲取的包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線中社會(huì)環(huán)境數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報(bào)調(diào)查的數(shù)據(jù)。
⒉定性數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調(diào)查獲取的包括市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線以及綜合治理線的有關(guān)數(shù)據(jù)。
⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報(bào)全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評(píng)估數(shù)據(jù)。
⒋專項(xiàng)數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。
⒌舉報(bào)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。
⒍依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控取得的數(shù)據(jù)。
⒎其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計(jì)等部門及全國“PADIS流動(dòng)人口服
—18—
務(wù)管理子系統(tǒng)”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”和“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”等人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)。
（二）方陣劃分
將全省128個(gè)縣級(jí)考核單位分為3個(gè)方陣分別評(píng)估： ⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個(gè)； ⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個(gè)； ⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個(gè)。
（三）扣分處罰
設(shè)臵考核評(píng)估“高壓線”?？h市區(qū)在人口計(jì)生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：
⒈違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或其它重大惡性案件的；
⒉有下列嚴(yán)重干擾調(diào)查情況之一的： ⑴強(qiáng)行向調(diào)查員索要現(xiàn)場取證材料的；
⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊(duì)員送禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券的； ⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對(duì)象的；
⒊在現(xiàn)場調(diào)查或進(jìn)行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴(yán)重弄虛作假的。
市州有兩個(gè)及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件
—19— 的，予以警示。
有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分0.5-2分：
⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報(bào)、虛報(bào)、挪報(bào)出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
⒉定量調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動(dòng)等并支付費(fèi)用的；
⒊定量調(diào)查中，市縣兩級(jí)工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進(jìn)入樣本點(diǎn)或樣本點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；
⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機(jī)密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；
⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對(duì)象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；
⒍用隱瞞事實(shí)真相、向領(lǐng)導(dǎo)提供假材料等不正當(dāng)手段影響領(lǐng)導(dǎo)決策，干擾考核評(píng)估的；
⒎大月份引產(chǎn)導(dǎo)致死亡的；
⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當(dāng)造成重大負(fù)面影響的。
對(duì)縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計(jì)生委設(shè)立考核評(píng)估舉報(bào)電話：0731-84698171。
（四）綜合評(píng)估
—20—
依據(jù)考核評(píng)估綜合得分，對(duì)各市州進(jìn)行分類。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。
市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機(jī)制建設(shè)中取得明顯成效；二是本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級(jí)本綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本評(píng)估類型都在先進(jìn)單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。
縣市區(qū)類別依據(jù)考核評(píng)估綜合得分劃分。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。進(jìn)入模范單位的，本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達(dá)到本方陣平均水平)。符合人口計(jì)生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位?！皣鴥?yōu)”單位按考核的實(shí)際水平進(jìn)入相應(yīng)類型。
對(duì)沒有建立出生登記實(shí)名制的市州、縣市區(qū)，在評(píng)定人口和計(jì)劃生育工作模范單位時(shí)實(shí)行“一票否決”。
建立“國優(yōu)”單位退出機(jī)制。省內(nèi)評(píng)估屬于合格單位的“國優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請(qǐng)，通過重點(diǎn)調(diào)查后升為先進(jìn)單位的，保留“國優(yōu)”單位稱號(hào)，否則，向國家人口計(jì)生
—21— 委申報(bào)予以取消；是不合格單位的，直接申報(bào)取消。
設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)：對(duì)在全省首創(chuàng)首推、實(shí)施效果顯著、社會(huì)公認(rèn)的人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎(jiǎng)。
市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線和綜合治理線考評(píng)得分，按3:5:2合成。
省直綜合治理部門人口計(jì)生工作考核得分，由省級(jí)綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4:6合成。
各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報(bào)。
四、組織實(shí)施
（一）省級(jí)抽樣調(diào)查和考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則，授權(quán)省人口計(jì)生委制定和解釋。省級(jí)綜合治理線的考核評(píng)估，由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接組織實(shí)施；其余省級(jí)調(diào)查和考評(píng)具體工作，由省人口計(jì)生委組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)肅現(xiàn)場調(diào)查紀(jì)律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴(yán)重的降類。明確職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生差錯(cuò)和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場書面反饋，全體調(diào)查員參加。有關(guān)問題的申述材料，可在當(dāng)次調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，由市州向省人口計(jì)生委監(jiān)察室提交，其它單位不受理申述材料。
—22—
（四）調(diào)查組反饋情況后，調(diào)查組和被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。調(diào)查情況反饋表一式兩份，調(diào)查組和被調(diào)查單位各執(zhí)一份。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認(rèn)可調(diào)查結(jié)論，由全體調(diào)查員簽字確認(rèn)是否已經(jīng)反饋,并不再受理被調(diào)查單位的申述材料。
（五）堅(jiān)持要情報(bào)告制度?，F(xiàn)場調(diào)查時(shí)發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)巡視當(dāng)次調(diào)查工作的省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（六）人口計(jì)生工作考核評(píng)估結(jié)果和統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會(huì)審定，任何單位和個(gè)人不得泄露。
五、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰
考核評(píng)估結(jié)果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
主題詞：計(jì)劃生育 考核評(píng)估 印發(fā)△ 通知
抄送:國家人口計(jì)生委。
湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年2月29日印發(fā)
—23—
第三篇：湖南省2011計(jì)劃生育考核評(píng)估方案(定)
湘人口領(lǐng)發(fā)?2011?1號(hào)
湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《湖南省2011
人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》的通知
各市州人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組：
經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《湖南省2011人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年二月二十四日
—1—
湖南省2011
人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全省人口計(jì)生目標(biāo)管理工作責(zé)任制考核以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，以推進(jìn)長效工作機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力求考核評(píng)估工作更加科學(xué)公平合理。具體方案如下：
一、考核方式
（一）分線考核
本全省人口計(jì)生工作考核評(píng)估繼續(xù)實(shí)行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線。
黨政領(lǐng)導(dǎo)線主要考核社會(huì)環(huán)境、基本保障和工作效果等情況。基層工作線主要考核宣傳先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、流動(dòng)人口、誠信統(tǒng)計(jì)等情況。
綜合治理線主要考核相關(guān)部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責(zé)任落實(shí)、政策兼容、資源共享、流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財(cái)政部門主要考核財(cái)政投入到位情況。
省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市州、縣市區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評(píng)估。
（二）調(diào)查方法
—2— ⒈ 定量調(diào)查
定量調(diào)查采取大隨機(jī)方式，隨機(jī)確定時(shí)間，隨機(jī)選調(diào)人員，隨機(jī)確定樣本點(diǎn)，對(duì)所有縣市區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查。
⒉定性調(diào)查
省里集中一段時(shí)間對(duì)各市州、縣市區(qū)進(jìn)行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政線和綜合治理線。
對(duì)市州黨政線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)人或省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)任組長。被調(diào)查市州的黨政領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。
對(duì)縣市區(qū)的定性調(diào)查由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處級(jí)干部任組長。被調(diào)查縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書面匯報(bào)材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。
⒊專項(xiàng)調(diào)查
對(duì)流入人口信息入庫情況組織專項(xiàng)調(diào)查。⒋舉報(bào)調(diào)查
對(duì)群眾舉報(bào)黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴(yán)重違法行政、“兩扶”對(duì)象確認(rèn)等信訪問題進(jìn)行調(diào)查。
⒌電話調(diào)查
群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度及相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知
—3— 識(shí)掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)以隨機(jī)電話調(diào)查的方式進(jìn)行。
流動(dòng)人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)主要來源于全員人口信息庫和全國“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺(tái)”。
參加定量、定性現(xiàn)場調(diào)查的人員，從省級(jí)人口計(jì)生調(diào)查人員庫中隨機(jī)抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時(shí)間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場開展調(diào)查。
調(diào)查時(shí)點(diǎn)為調(diào)查當(dāng)月1日零時(shí)；出生人口調(diào)查時(shí)段從調(diào)查時(shí)點(diǎn)上溯兩年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收調(diào)查時(shí)段上溯到2008年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時(shí)段適當(dāng)前移。
二、考核內(nèi)容
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)線(100分)1．社會(huì)環(huán)境(25分)
⑴黨委政府研究解決人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）中的人、財(cái)、物等重大問題及落實(shí)情況：
①按《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予照顧。
②從公務(wù)員招考名額中，明確部分指標(biāo)用于定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，逐步解決計(jì)生辦專職主任公務(wù)員身份問題的予以加分；
—4—
③縣級(jí)成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等人口計(jì)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的予以加分。
由市州統(tǒng)一在8月底前將本市州、縣市區(qū)兩級(jí)黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報(bào)省人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息處，在定性調(diào)查時(shí)統(tǒng)一核查。
⑵人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）納入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評(píng)估，且所占分值不低于總分值的5％。
⑶嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度。在2010省級(jí)考核評(píng)估中被確定為二類或重點(diǎn)管理的縣市區(qū)，當(dāng)年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居、社區(qū))。
⑷在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦、村（居、社區(qū)）委員會(huì)成員候選人確定過程中，建立計(jì)劃生育審查制度并得到落實(shí)，以上相關(guān)人員1990年以來沒有違法生育行為。
⑸黨委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)了人口計(jì)生法律法規(guī)和理論知識(shí)；黨校一個(gè)月以上主體班開設(shè)了人口理論課程。
⑹開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，建立經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督制度。2．基本保障(25分)⑴財(cái)政投入到位情況
①2010市州、縣市區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位（以2009年總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。
②在國家新的經(jīng)費(fèi)投入政策出臺(tái)以前，2011市州、縣市
—5— 區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算安排不低于上年標(biāo)準(zhǔn)；新政策出臺(tái)以后按新政策執(zhí)行。根據(jù)國家人口計(jì)生委、財(cái)政部等四部委“人口流管?2010?69號(hào)”文件的規(guī)定：要按照與戶籍人口同等投入標(biāo)準(zhǔn)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。
③農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財(cái)政年初均有預(yù)算，并按要求撥付發(fā)放到位。
④城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)所需配套資金，按要求籌集撥付到位。
⑤獨(dú)生子女保健費(fèi)不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)?2011?6號(hào)文件確定的每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
⑵人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)情況
①村（居、社區(qū)）委會(huì)人口計(jì)生工作陣地名副其實(shí)，村（居、社區(qū)）和組人員配備到位并認(rèn)真履行職責(zé)。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦專職主任為公務(wù)員身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)算并由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名符合開展核定項(xiàng)目資質(zhì)的技術(shù)人員。
③縣市區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人事部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納—6—
入財(cái)政預(yù)算并由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)，縣市區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站編制內(nèi)有1名以上高級(jí)職稱醫(yī)師。
④市州、縣市區(qū)人口計(jì)生部門均有1名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職副主任（副局長）分管科技工作。市州、縣市區(qū)2011創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計(jì)生委科技處根據(jù)抽查驗(yàn)收情況提供數(shù)據(jù)。
⑤縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站所在編在崗的技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。
⑥開展信息化應(yīng)用競賽情況。3．工作效果(50分)⑴符合政策生育率
市州：2011抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口責(zé)任目標(biāo)完成情況，與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。
縣市區(qū)：2011抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。
重點(diǎn)考核二孩及以上生育的符合政策情況。⑵整治“兩非”工作效果
①2011出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于
—7— 10%的記0分）。
②查處“兩非”典型案件。
縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。
市州：市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和。在計(jì)算市級(jí)完成任務(wù)數(shù)時(shí)，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務(wù)數(shù)。市州須督促所轄每一個(gè)有任務(wù)的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務(wù)。
查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項(xiàng)中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項(xiàng)中酌情扣分。
③規(guī)范管理：檢查計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行14周以上終止妊娠手術(shù)是否查驗(yàn)相關(guān)證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術(shù)的，予以扣分。
⑶群眾滿意度
向社會(huì)廣泛調(diào)查了解對(duì)人口計(jì)生工作服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意程度。
（二）基層工作線(100分)⒈ 宣傳先導(dǎo)(7分)⑴村務(wù)公開及宣傳陣地外移；
⑵人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)掌握情況；
—8—
⑶人口計(jì)生工作（含計(jì)生協(xié)工作）在《人民日?qǐng)?bào)》頭版或中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”中作專題正面報(bào)道的，在此項(xiàng)目中予以加分。
⒉ 依法管理(16分)
⑴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率，資金管理情況；重點(diǎn)考核違法多生育子女對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
有下列行為之一的，在考核評(píng)估中作扣分處理（包括平時(shí)接到群眾舉報(bào)列入舉報(bào)調(diào)查的）：①降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；②在違法生育者懷孕期間征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；③沒有征收到位就結(jié)案的；④對(duì)流動(dòng)人口降低標(biāo)準(zhǔn)搶征的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認(rèn)可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對(duì)象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛作假行為的。
⑵建立住院分娩實(shí)名登記制度情況； ⑶住院分娩實(shí)時(shí)通報(bào)率；
⑷病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個(gè)案。⒊村(居)民自治(3分)村（居）民自治合格率 ⒋優(yōu)質(zhì)服務(wù)(12分)⑴長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和準(zhǔn)確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑵藥具避孕措施落實(shí)率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；
考核期內(nèi)生育一個(gè)男孩45天以后或生育二個(gè)以上子女30天
—9— 以后，未采取長效節(jié)育措施的對(duì)象落實(shí)藥具避孕措施情況。
⑶藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）； ⑷出生缺陷干預(yù)檢測(cè)面；
對(duì)符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，2011進(jìn)行優(yōu)生遺傳免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)的比例。
⑸生殖健康服務(wù)到位率。
⒌政策推動(dòng)(農(nóng)村縣10分、城市區(qū)8分)⑴城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率； ⑵農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)及時(shí)率；
⑶獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）。⒍流動(dòng)人口(農(nóng)村縣22分、城市區(qū)24分)⑴全省流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況； 根據(jù)流管站每季度對(duì)各地流動(dòng)人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的評(píng)估通報(bào)進(jìn)行考核。
⑵流入人口信息入庫率（僅考核城市區(qū)）； ⑶典型個(gè)案考核。
經(jīng)核實(shí)有下列行為的，每一例個(gè)案直接在縣市區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作到位情況總分中扣分：
①在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施等行為的典型個(gè)案；
②拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服—10— 務(wù)的典型個(gè)案；
③流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對(duì)象，導(dǎo)致違法生育的典型個(gè)案；
④在區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）過程中，違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的典型個(gè)案；
⑤政策外生育責(zé)任追蹤考核。⒎誠信統(tǒng)計(jì)(30分)⑴出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；
⑵符合政策生育率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率； ⑶全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）綜合治理線(100分)⒈綜合治理部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)情況(50分)農(nóng)村工作部門：
①經(jīng)管局與人口計(jì)生部門實(shí)行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；
②把人口計(jì)生工作作為農(nóng)村先進(jìn)基層組織、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”等農(nóng)村創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。
教育部門：
①制定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；
②每年9月30日前，向各級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)一次在校學(xué)生名冊(cè)。
—11— 公安部門：
①每季度將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊(cè)通報(bào)給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或?qū)儆谶`法生育但不能出示社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)的，在30日內(nèi)通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)；
②在為流動(dòng)人口辦理居住證或者進(jìn)行流動(dòng)人口清查時(shí)，協(xié)查流動(dòng)人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對(duì)象，協(xié)查其生育證，沒有相關(guān)證明的，立即通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。每季度將流動(dòng)人口辦理居住證的情況通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。
民政部門：
①安排貧困救助及其他救濟(jì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；
②在村（居、社區(qū)）委員會(huì)換屆選舉中，指導(dǎo)各地按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計(jì)劃生育關(guān)。
財(cái)政部門：
①各級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位； ②落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女保健費(fèi)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級(jí)按規(guī)定籌集獎(jiǎng)勵(lì)所需資金。
人社部門：
—12—
①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計(jì)生部門資源共享；
②在綜合性工作評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，落實(shí)計(jì)劃生育審查制度。住建部門：
①負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的施工工地的計(jì)劃生育管理，查驗(yàn)施工工地育齡婦女的婚育證明，并將名冊(cè)向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生機(jī)構(gòu)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)有妊娠跡象且無生育證者或違法生育對(duì)象，及時(shí)配合人口計(jì)生部門落實(shí)相關(guān)措施；
②辦理出租自管公有住房（門面）時(shí)，查驗(yàn)承租人的計(jì)劃生育證明，簽訂計(jì)劃生育合同，并督查其認(rèn)真履行。發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育規(guī)定的，及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門并配合落實(shí)管理措施。
衛(wèi)生部門：
①實(shí)行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實(shí)時(shí)通報(bào)”系統(tǒng)，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對(duì)象信息（包括新生兒性別）實(shí)行實(shí)時(shí)通報(bào)；
②牽頭查處“兩非”典型案件，每個(gè)市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個(gè)市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。
人口計(jì)生部門：
①履行省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織落實(shí)好全省人口計(jì)生綜合治理工作；
②完成人口計(jì)劃。
—13— 廣電部門：
免費(fèi)開展人口計(jì)生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺(tái)、電臺(tái)每星期播放一次。
工商部門：
①協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門做好個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，配合人口計(jì)生部門對(duì)違法生育的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主依法落實(shí)相關(guān)處理措施；
②協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，做好市場從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。
食品藥品監(jiān)管部門：
①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個(gè)市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；
②組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)藥具進(jìn)入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。
移民部門：
①安排移民開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；
②移民建房對(duì)獨(dú)生子女家庭按增加一人份額的標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地或者分配住房。
⒉綜合治理部門及其對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行垂直考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情—14— 況(20分)；
⒊綜合治理部門建立人口計(jì)生綜合治理信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度情況(30分)。
公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人社等部門適當(dāng)加大考核權(quán)重。
三、評(píng)估方法
（一）數(shù)據(jù)來源
⒈定量數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場調(diào)查獲取的包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線中工作效果數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報(bào)調(diào)查的數(shù)據(jù)。
⒉定性數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場調(diào)查獲取的包括市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線以及綜合治理線的有關(guān)數(shù)據(jù)。
⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報(bào)全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評(píng)估數(shù)據(jù)。
⒋專項(xiàng)數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。
⒌舉報(bào)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。
⒍其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計(jì)等部門及全國“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”、“跨省區(qū)域協(xié)作信息交換平臺(tái)”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息平臺(tái)”等人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)。
（二）方陣劃分
將全省128個(gè)縣級(jí)考核單位分為3個(gè)方陣分別評(píng)估： ⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個(gè)； ⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個(gè)；
—15— ⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個(gè)。
（三）扣分處罰
設(shè)臵考核評(píng)估“高壓線”。縣市區(qū)在人口計(jì)生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：
⒈違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或其它重大惡性案件的；
⒉有下列嚴(yán)重干擾調(diào)查情況之一的： ⑴強(qiáng)行向調(diào)查員索要現(xiàn)場取證材料的；
⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊(duì)員送禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券的； ⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對(duì)象的；
⒊在現(xiàn)場調(diào)查或進(jìn)行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴(yán)重弄虛作假的。
市州有兩個(gè)及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示。
有下列情況之一的，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分2分： ⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報(bào)、虛報(bào)、挪報(bào)出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
⒉定量和專項(xiàng)調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動(dòng)等并支付費(fèi)用的；
⒊定量和專項(xiàng)調(diào)查中，市縣兩級(jí)工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，—16— 進(jìn)入樣本點(diǎn)或樣本點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；
⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機(jī)密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；
⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對(duì)象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；
⒍用隱瞞事實(shí)真相、向領(lǐng)導(dǎo)提供假材料等不正當(dāng)手段影響領(lǐng)導(dǎo)決策，干擾考核評(píng)估的；
⒎大月份引產(chǎn)導(dǎo)致死亡的；
⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當(dāng)造成重大負(fù)面影響的。
對(duì)縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計(jì)生委設(shè)立考核評(píng)估舉報(bào)電話：0731-84698171。
（四）綜合評(píng)估
依據(jù)考核評(píng)估綜合得分，對(duì)各市州進(jìn)行分類。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。
市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機(jī)制建設(shè)中取得明顯成效；二是本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級(jí)本綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本評(píng)估類型都在先進(jìn)單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。
縣市區(qū)類別依據(jù)考核評(píng)估綜合得分劃分。類型分為：人口和
—17— 計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。進(jìn)入模范單位的，本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達(dá)到本方陣平均水平)。符合人口計(jì)生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位?！皣鴥?yōu)”單位按考核的實(shí)際水平進(jìn)入相應(yīng)類型。
對(duì)沒有完成性別比治理工作任務(wù)或沒有建立出生登記實(shí)名制的市州、縣市區(qū)，在評(píng)定人口和計(jì)劃生育工作模范單位時(shí)實(shí)行“一票否決”。
建立“國優(yōu)”單位退出機(jī)制。省內(nèi)評(píng)估不屬模范單位的“國優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請(qǐng)，通過重點(diǎn)調(diào)查后升為模范單位的，保留“國優(yōu)”單位稱號(hào)，否則，向國家人口計(jì)生委申報(bào)予以取消；是不合格單位的，直接申報(bào)取消。
設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)：對(duì)在全省首創(chuàng)首推、實(shí)施效果顯著、社會(huì)公認(rèn)的人口計(jì)生（含計(jì)生協(xié)工作）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎(jiǎng)。
市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線和綜合治理線考評(píng)得分，按4：4：2合成。
省直綜合治理部門人口計(jì)生工作考核得分，由省級(jí)綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4：6合成。
各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報(bào)。
四、組織實(shí)施
—18—
（一）省級(jí)抽樣調(diào)查和考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則，授權(quán)省人口計(jì)生委制定和解釋。省級(jí)綜合治理線的考核評(píng)估，由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接組織實(shí)施；其余省級(jí)調(diào)查和考評(píng)具體工作，由省人口計(jì)生委組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)肅現(xiàn)場調(diào)查紀(jì)律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴(yán)重的降類。明確職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場書面反饋，全體調(diào)查員參加。調(diào)查組在被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場停留1小時(shí)，等候被調(diào)查單位的申述材料。依據(jù)被調(diào)查單位提供的原始材料，全體調(diào)查人員當(dāng)場集體作出判斷，并向被調(diào)查單位反饋討論結(jié)果?，F(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)流出人口的申述材料，可在當(dāng)次調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向省人口計(jì)生委監(jiān)察室提供，其它對(duì)象不再受理申述材料。
（四）實(shí)行雙簽名制度。調(diào)查組反饋情況后，被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認(rèn)可調(diào)查結(jié)論，并由全體調(diào)查員簽字確認(rèn)是否已經(jīng)反饋。調(diào)查組長在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到被調(diào)查單位的申述材料后，應(yīng)給被調(diào)查單位留下收條，并列出材料清單。
（五）堅(jiān)持要情報(bào)告制度?，F(xiàn)場調(diào)查時(shí)發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)巡視當(dāng)次調(diào)查工作的省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（六）根據(jù)申述材料現(xiàn)場否定的出生錯(cuò)漏報(bào)問題，要保留上
—19— 交原始調(diào)查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調(diào)查員簽名認(rèn)可。現(xiàn)場調(diào)查的材料和被調(diào)查單位提供的材料，兩者無法現(xiàn)場定論的問題，調(diào)查組應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；仍然無法定論的，調(diào)查組將原始材料帶回省人口計(jì)生委統(tǒng)一甄別。
（七）人口計(jì)生工作考核評(píng)估結(jié)果和統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會(huì)審定，任何單位和個(gè)人不得泄露。
五、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰
考核評(píng)估結(jié)果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
—20—
第四篇：2011考核評(píng)估方案
廣西壯族自治區(qū)貴港市
貴人口計(jì)生組發(fā)?2011?6號(hào)
人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件
關(guān)于印發(fā)《貴港市2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）執(zhí)行情況考核評(píng)估工作方案》的通知
各縣市區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《貴港市2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）執(zhí)行情況考核評(píng)估工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴港市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一一年十二月九日
貴港市2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）執(zhí)行情況
考核評(píng)估工作方案
依照《貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方案》，為做好2011人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估工作，制定本方案。
一、考核時(shí)間
2011年12月12日至16日。黨政線、人口計(jì)生線考核時(shí)間：2011年12月12日－13日；部門線考核時(shí)間：2011年12月15日至16日。到單位考核具體時(shí)間由各考核小組通知。
二、考核評(píng)估對(duì)象
各縣市區(qū)黨委、政府與人口和計(jì)劃生育局，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
三、考核評(píng)估主要內(nèi)容
（一）黨政線、人口計(jì)生線
1、貴港市委、市人民政府與各縣市區(qū)黨委、政府，市人口計(jì)生委與各縣市區(qū)人口計(jì)生局簽訂的2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容；
2、“幸福家園”村（居）級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況；
3、“預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。
（二）部門線
貴港市委、市政府與市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位簽訂的2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容。
四、考核評(píng)估方式
（一）考核評(píng)估工作由市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要采取平時(shí)督查和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。
（二）考核評(píng)估的工作人員從市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)抽調(diào)組成。
五、考核結(jié)果的使用
（一）考核評(píng)估的總分為100分，設(shè)附加分，加分最高為10分。
（二）考核評(píng)估結(jié)果作為本落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)?？己嗽u(píng)估總分不達(dá)80分的單位，在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。具體按照《貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的暫行辦法》執(zhí)行。
六、組織機(jī)構(gòu)及考核評(píng)估人員安排
（一）成立2011年貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長： 李 鳴 市委副書記
副組長： 宋 賓 市人大常委會(huì)副主任 岑宛玙 市人民政府副市長
譚汝新 市政協(xié)副主席 成 員： 徐春能 市委副秘書長
陳曉軍 市政府副秘書長
劉新玲 市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市人口計(jì)生委主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公室主要負(fù)責(zé)考核具體工作的落實(shí)，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委。
（二）成立“三線”考核評(píng)估工作組 第一小組
組 長：市委辦督查室一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 副組長：梁水偉 市人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長 組 員：廖慶新 市人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)科科長
黃惠蓮 市計(jì)生培訓(xùn)服務(wù)中心干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人民政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市公安局、市民政局、市廣播電影電視局。
第二小組
組 長：市政府督察室一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 副組長： 陳先旺 市人口計(jì)生委副主任
組 員： 張春梅 市人口計(jì)生委副調(diào)研員、市人口計(jì)生委
宣傳教育科科長
駱澤暢 市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：平南縣、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、共青團(tuán)貴港市委員會(huì)、市新聞出版局、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局。
第三小組
組 長：市教育局一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
副組長： 朱漢文 市人口計(jì)生委副調(diào)研員、辦公室主任 組 員： 朱健中 市人口計(jì)生委政策法規(guī)科科長 黃茂珍 市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：港北區(qū)、市委辦公室、市國資委、市公路局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市農(nóng)村合作信用社、市商務(wù)局。
第四小組
組 長：市委宣傳部一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 副組長：覃 敏 市人口計(jì)生委副主任
組 員：黎 翰 市人口計(jì)生委流動(dòng)人口管理科科長
蔣 輝 市人口計(jì)生委政策法規(guī)科干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：港南區(qū)、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市文化局、市法制辦。
第五小組
組 長：市衛(wèi)生局一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 副組長：李兆多 市人口計(jì)生委副主任
組 員：鄭兆輝 市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃科科長
袁遠(yuǎn)昆 市人口計(jì)生委科技科主任科員
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：覃塘區(qū)、市審計(jì)局、市教育局、市政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市房產(chǎn)局、市扶貧辦、市工商局、市總工會(huì)。
七、考核工作紀(jì)律
嚴(yán)格執(zhí)行國家人口計(jì)生委和自治區(qū)人口計(jì)生委制定的檢查考評(píng)工作紀(jì)律：
（一）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒；
（三）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物；
（四）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用；
（五）不弄虛作假、欺上瞞下；
（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論
八、有關(guān)工作要求
（一）各縣市區(qū)黨委政府、各縣市區(qū)人口計(jì)生局、市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按責(zé)任書內(nèi)容對(duì)2011年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出專題報(bào)告，突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，查找和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。
（二）各縣市區(qū)把黨政線、計(jì)生線自評(píng)結(jié)果、自報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)分類別以書面形式（黨政線要人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋領(lǐng)導(dǎo)小組章，計(jì)生線要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋人口計(jì)生局章）于12月15日前報(bào)市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃科。
（三）各考核組于12月19日前向市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上交“三線”考核資料和考核工作報(bào)告
主題詞：人口計(jì)生 目標(biāo)管理 考核評(píng)估 方案 貴港市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年12月9日印
（網(wǎng)絡(luò)傳輸）
第五篇：2011考核評(píng)估方案
廣西壯族自治區(qū)貴港市
貴人口計(jì)生組發(fā)?2011?6號(hào)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件
關(guān)于印發(fā)《貴港市2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）
執(zhí)行情況考核評(píng)估工作方案》的通知
各縣市區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《貴港市2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）執(zhí)行情況考核評(píng)估工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴港市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組
二〇一一年十二月九日
貴港市2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任
制（黨政線、人口計(jì)生線、部門線）執(zhí)行情況
考核評(píng)估工作方案
依照《貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估方
案》，為做好2011人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估
工作，制定本方案。
一、考核時(shí)間
2011年12月12日至16日。黨政線、人口計(jì)生線考核時(shí)間：
2011年12月12日－13日；部門線考核時(shí)間：2011年12月15
日至16日。到單位考核具體時(shí)間由各考核小組通知。
二、考核評(píng)估對(duì)象
各縣市區(qū)黨委、政府與人口和計(jì)劃生育局，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)
小組成員單位。
三、考核評(píng)估主要內(nèi)容
（一）黨政線、人口計(jì)生線
1、貴港市委、市人民政府與各縣市區(qū)黨委、政府，市人口
計(jì)生委與各縣市區(qū)人口計(jì)生局簽訂的2011年人口和計(jì)劃生育目
標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容；
2、“幸福家園”村（居）級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況；
3、“預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。
（二）部門線
貴港市委、市政府與市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
簽訂的2011年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容。
四、考核評(píng)估方式
（一）考核評(píng)估工作由市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織
實(shí)施，主要采取平時(shí)督查和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。
（二）考核評(píng)估的工作人員從市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員
單位和市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)抽調(diào)組成。
五、考核結(jié)果的使用
（一）考核評(píng)估的總分為100分，設(shè)附加分，加分最高為10
分。
（二）考核評(píng)估結(jié)果作為本落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管
理責(zé)任制獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。考核評(píng)估總分不達(dá)80分的單位，在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。具體按照《貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管
理責(zé)任制考核的暫行辦法》執(zhí)行。
六、組織機(jī)構(gòu)及考核評(píng)估人員安排
（一）成立2011年貴港市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制
考核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長： 李鳴市委副書記
副組長： 宋賓市人大常委會(huì)副主任
岑宛玙市人民政府副市長
譚汝新市政協(xié)副主席
成員： 徐春能市委副秘書長
陳曉軍市政府副秘書長
劉新玲市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市人口計(jì)生委主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公
室主要負(fù)責(zé)考核具體工作的落實(shí)，辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委。
（二）成立“三線”考核評(píng)估工作組
第一小組
組長：市委辦督查室一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
副組長：梁水偉市人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長
組員：廖慶新市人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)科科長
黃惠蓮市計(jì)生培訓(xùn)服務(wù)中心干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)
戰(zhàn)部、市人民政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市公安局、市民政
局、市廣播電影電視局。
第二小組
組長：市政府督察室一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
副組長： 陳先旺市人口計(jì)生委副主任
組員： 張春梅市人口計(jì)生委副調(diào)研員、市人口計(jì)生委
宣傳教育科科長
駱澤暢市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：平南縣、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市發(fā)
改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、共青團(tuán)貴港市委員會(huì)、市新聞出版
局、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局。
第三小組
組長：市教育局一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
副組長： 朱漢文市人口計(jì)生委副調(diào)研員、辦公室主任
組員： 朱健中市人口計(jì)生委政策法規(guī)科科長
黃茂珍市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：港北區(qū)、市委辦公室、市國資委、市公路局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市農(nóng)村合作信用
社、市商務(wù)局。
第四小組
組長：市委宣傳部一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
副組長：覃敏市人口計(jì)生委副主任
組員：黎翰市人口計(jì)生委流動(dòng)人口管理科科長
蔣輝市人口計(jì)生委政策法規(guī)科干部
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：港南區(qū)、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市住房和城鄉(xiāng)
規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局、市科學(xué)技
術(shù)局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市文化局、市法制辦。
第五小組
組長：市衛(wèi)生局一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
副組長：李兆多市人口計(jì)生委副主任
組員：鄭兆輝市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃科科長
袁遠(yuǎn)昆市人口計(jì)生委科技科主任科員
（聯(lián)絡(luò)員：***）
負(fù)責(zé)考評(píng)單位：覃塘區(qū)、市審計(jì)局、市教育局、市政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市房產(chǎn)局、市扶貧辦、市工商局、市總工會(huì)。
七、考核工作紀(jì)律
嚴(yán)格執(zhí)行國家人口計(jì)生委和自治區(qū)人口計(jì)生委制定的檢查
考評(píng)工作紀(jì)律：
（一）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒；
（三）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物；
（四）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由考評(píng)工作組織者和個(gè)
人支付的費(fèi)用；
（五）不弄虛作假、欺上瞞下；
（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論
八、有關(guān)工作要求
（一）各縣市區(qū)黨委政府、各縣市區(qū)人口計(jì)生局、市人口計(jì)
生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按責(zé)任書內(nèi)容對(duì)2011年的人口和計(jì)劃
生育工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出專題報(bào)告，突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)，查找
和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。
（二）各縣市區(qū)把黨政線、計(jì)生線自評(píng)結(jié)果、自報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)分類
別以書面形式（黨政線要人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋領(lǐng)導(dǎo)小
組章，計(jì)生線要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋人口計(jì)生局章）于12月15日
前報(bào)市人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃科。
（三）各考核組于12月19日前向市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
室上交“三線”考核資料和考核工作報(bào)告
主題詞：人口計(jì)生目標(biāo)管理考核評(píng)估方案貴港市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年12月9日印
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