第一篇：201202280234092012年度考核評估方案(送審稿)V2.0

湖南省2012年度

人口和計劃生育工作考核評估方案

湖南省2012年度人口和計劃生育工作目標管理責任制考核工作將認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實科學發(fā)展觀，以求真務(wù)實為導向，以改革創(chuàng)新、推進長效工作機制建設(shè)為目標，進一步完善考核方式，突出工作重點，加強分類指導，改進操作方法，力求考核評估工作更加科學公平合理。具體方案如下：

一、考核方式

（一）分線考核

本年度全省人口計生工作考核評估繼續(xù)實行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領(lǐng)導線主要考核社會環(huán)境、基本保障和綜合治理出生人口性別比等情況。

基層工作線主要考核宣傳先導、依法行政、群眾工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、流動人口、生育控制、誠信統(tǒng)計等情況。

綜合治理線主要考核相關(guān)部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責任落實、政策兼容、利益導向、資源共享、流動人口“一盤棋”機制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財政部門主要考核財政投入到

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位情況。

省人口計生領(lǐng)導小組負責對市州、縣市區(qū)的黨政領(lǐng)導線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評估。

（二）調(diào)查方法 ⒈定量調(diào)查

定量調(diào)查采取大隨機方式，隨機確定時間，隨機選調(diào)人員，隨機確定樣本點。調(diào)查的范圍是：

⑴市州行政區(qū)劃內(nèi)對該市州定量指標有代表性的單位； ⑵重點調(diào)查單位： ①申請升類的縣市區(qū)；

②省人口計生委確定的縣市區(qū)。

每個市州重點調(diào)查單位的比例，根據(jù)市州所轄縣市區(qū)的個數(shù)和總?cè)丝跀?shù)等因素綜合考慮，不少于一個單位。

⒉定性調(diào)查

省里集中一段時間對各市州、縣市區(qū)進行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政線和綜合治理線。

對市州黨政線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負責人或省人口計生領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導任組長。被調(diào)查市州的黨政領(lǐng)導向調(diào)查組匯報工作并提供書面匯報材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導的表 —2—

態(tài)發(fā)言一并上報。

對縣市區(qū)的定性調(diào)查由省人口計生領(lǐng)導小組成員單位處級干部任組長。被調(diào)查縣市區(qū)的領(lǐng)導小組組長向調(diào)查組匯報工作并提供書面匯報材料。調(diào)查組長要就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見。調(diào)查組長的意見和被調(diào)查單位領(lǐng)導的表態(tài)發(fā)言一并上報。

3.專項調(diào)查

對25個非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上的城市區(qū)開展流動人口服務(wù)管理專項調(diào)查。

4.舉報調(diào)查

對群眾舉報黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調(diào)查。

5.電話調(diào)查

群眾對人口計生工作的滿意度及相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知識掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的調(diào)查機構(gòu)以隨機電話調(diào)查的方式進行。

流動人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)主要來源于“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”和全國“PADIS流動人口服務(wù)管理子系統(tǒng)”。

參加定量、定性現(xiàn)場調(diào)查的人員，從省級人口計生調(diào)查人員庫中隨機抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場開展調(diào)查。

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調(diào)查時點為調(diào)查當月1日零時；出生人口調(diào)查時段從調(diào)查時點上溯兩年，社會撫養(yǎng)費征收調(diào)查時段上溯到2009年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時段適當前移。

二、考核內(nèi)容

（一）黨政領(lǐng)導線(100分)1．社會環(huán)境(40分)

⑴黨委政府研究解決人口計生工作（含計生協(xié)工作）中的人、財、物等重大問題及落實情況：

①穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作機構(gòu)，在機構(gòu)改革中，計生辦和服務(wù)所分別是“四辦”和“六所”之一。

②落實《湖南省人口與計劃生育條例》“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額”規(guī)定的情況。

③市州、縣市區(qū)計生協(xié)工作人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理情況。

④2011年黨政線考核中未落實到位問題的追蹤調(diào)查。由市州統(tǒng)一在8月底前將本年度市州、縣市區(qū)兩級黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報省人口計生委統(tǒng)計信息處，在定性調(diào)查時統(tǒng)一核查。

⑵嚴格落實人口計生工作“一票否決”制度。在2011年度 —4—

省級考核評估中被確定為合格的縣市區(qū)，當年須有被市州“警示”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“警示”或“一票否決”的行政村(居、社區(qū))；上年被確定為不合格的縣市區(qū)，當年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居、社區(qū))。

⑶群眾滿意度。向社會廣泛調(diào)查了解對人口計生工作服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意程度。

⑷人口計生工作（含計生協(xié)工作）納入市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評估，且所占分值不低于總分值的5%。

⑸在干部任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居、社區(qū)）委員會成員候選人確定過程中，建立計劃生育審查制度并得到落實，以上相關(guān)人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑹黨委中心學習小組學習了人口計生法律法規(guī)和理論知識；黨校一個月以上主體班開設(shè)了人口理論課程。

2．基本保障(35分)⑴財政投入到位情況

①2011年度市州、縣市區(qū)兩級人口計生事業(yè)費投入按省定標準投入到位（以2010年年初總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。實行省直管縣財政體制后，設(shè)區(qū)市原給縣市的各項補助及按政策要求承擔的配套

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資金，要以2009年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。2011年投入標準為：

市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個市人均不低于3.5元。

②2012年度市州、縣市區(qū)人口計生事業(yè)費預算按照《財政部國家人口計生委關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》提出的“人口和計劃生育財政投入增長高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求，以2010年投入為基數(shù)，按本級財政2010和2011兩年的經(jīng)常性收入增長幅度同比增長人口和計劃生育事業(yè)費投入。

農(nóng)村稅費改革中用于人口計生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預算管理的社會撫養(yǎng)費不計算在縣市區(qū)本級財政投入內(nèi)。

③農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財政年初均有預算，并按要求撥付發(fā)放到位。

④城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨生子女保健費不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)?2011?6號文件確定的每人每月10元的標準發(fā)放。

⑵人口計生工作機構(gòu)、隊伍、陣地建設(shè)情況

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①村（居、社區(qū)）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區(qū)）和組人員配備到位并認真履行職責。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所為全額撥款社會公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規(guī)定的津補貼）納入財政預算并由縣財政統(tǒng)發(fā)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中心所至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

③市州、縣市區(qū)2012年度創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計生委科技處根據(jù)抽查驗收情況提供數(shù)據(jù)。

④縣級服務(wù)站在編在崗的技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。

3．整治“兩非”(25分)

⑴2012年度出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

⑵查處“兩非”典型案件。

縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型

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案件

市州：市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和。在計算市級完成任務(wù)數(shù)時，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務(wù)數(shù)。市州須督促所轄每一個有任務(wù)的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務(wù)。

查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項中酌情扣分。

⑶規(guī)范管理：檢查計劃生育服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)施行14周以上終止妊娠手術(shù)是否查驗相關(guān)證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術(shù)的，予以扣分。

（二）基層工作線(100分)⒈ 宣傳先導(5分)⑴推進村務(wù)公開，打造“陽光計生”情況；

⑵人口計生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識掌握情況； ⑶人口計生工作（含計生協(xié)工作）在《人民日報》頭版或中央電視臺“新聞聯(lián)播”中作專題正面報道的，在此項目中予以加分。

⒉ 依法行政(10分)

⑴社會撫養(yǎng)費依法征收、征收到位率和準確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養(yǎng)費征收。

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接 —8—

到群眾舉報列入舉報調(diào)查的）：①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養(yǎng)費的；③沒有征收到位就結(jié)案的；④對流動人口未落實協(xié)商前臵降低標準征收的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴重弄虛作假行為的。

⑵病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個案。⑶計劃生育服務(wù)站所依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理：①承包、出租科室或與民營機構(gòu)合作開展診療活動的；②做假計劃生育手術(shù)或非法出具醫(yī)學證明文件的；③違反技術(shù)常規(guī)，導致技術(shù)服務(wù)重大事故的。

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦在明顯位臵設(shè)立公開專欄或宣傳櫥窗，公開一孩生育證辦理、再生育證申請、獨生子女父母光榮證核發(fā)、獎勵扶助對象資格確認、流動人口婚育證明發(fā)放等服務(wù)事項辦理流程的情況。

⒊群眾工作(6分)⑴村（居）民自治合格率；

⑵開展“生育關(guān)懷行動”，建立資金籌集、管理、使用、監(jiān)督制度。

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⒋優(yōu)質(zhì)服務(wù)(8分)⑴長效避孕節(jié)育措施落實率和準確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑵藥具避孕措施落實率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；

考核期內(nèi)生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）；

⑷國家免費優(yōu)生檢查項目實施情況（僅考核到市州）。⒌利益導向(農(nóng)村縣7分、城市區(qū)5分)⑴農(nóng)村獎勵扶助對象確認及時率；

⑵獨生子女父母領(lǐng)證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑶社會撫養(yǎng)費用于利益導向的比例。⒍流動人口(農(nóng)村縣14分、城市區(qū)16分)⑴信息應(yīng)用

①流入人口信息入庫情況；

②全省流動人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況； 根據(jù)流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的通報進行考核。

⑵責任到位

①流入人口免費技術(shù)服務(wù)落實情況；

②流出人口基礎(chǔ)信息完整準確和長效避孕措施落實情況；

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③區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）工作開展情況；

省內(nèi)協(xié)作重點考核現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)同管理責任落實情況；跨省協(xié)作重點考核戶籍地協(xié)同管理責任落實情況。

經(jīng)核實有下列行為的，全省通報，直接在縣市區(qū)流動人口服務(wù)管理工作到位情況中扣分：

強制返鄉(xiāng)孕檢，出具虛假計劃生育證明，不經(jīng)過協(xié)商違規(guī)到現(xiàn)居地行政執(zhí)法的典型個案；在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個案；流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對象，導致違法生育的典型個案；違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴重影響的其它行為的典型個案。

④政策外生育責任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情況。

市州：2012年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口責任目標完成情況，與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點的舉報調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

縣市區(qū)：2012年度抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本

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點的舉報調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。⒏誠信統(tǒng)計(25分)⑴出生統(tǒng)計準確率；

⑵符合政策生育率統(tǒng)計準確率； ⑶全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量； ⑷前三個年度出生補報情況。

（三）綜合治理線(100分)⒈綜合治理部門落實相應(yīng)職責情況(50分)農(nóng)村工作部門：

①經(jīng)管局與人口計生部門實行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；

②把計劃生育作為新農(nóng)村建設(shè)示范創(chuàng)建評選活動的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。

教育部門：

①制定對農(nóng)村獨生子女和兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；

②以電子表格方式向當?shù)厝丝谟嬌块T通報一次上年度新入學入校（含轉(zhuǎn)校生）學生名冊。

公安部門：

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①將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊實時通報給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構(gòu)；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協(xié)查流動人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對象，協(xié)查其生育證，并將辦證及清查情況實時通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構(gòu)。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經(jīng)費時，對計生家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；

②在社區(qū)委員會換屆選舉中，指導各地按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計劃生育關(guān)，③向當?shù)厝丝谟嬌鷻C構(gòu)實時通報新辦理婚姻變動情況。財政部門：

①各級人口計生事業(yè)經(jīng)費按照《財政部國家人口計生委關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》規(guī)定標準及時撥付到位；

②落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級按規(guī)定籌集獎勵所需資金。

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人社部門：

①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資格確認及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計生部門資源共享；定期向人口計生部門通報流動人口勞動用工備案信息；

②在綜合性工作評先評優(yōu)時，落實計劃生育審查制度； 住建部門：

①負責審批項目的施工工地的計劃生育管理。督促施工單位查驗施工工地育齡婦女的婚育證明，并督促施工單位將名冊及時通報施工工地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)有妊娠行為且無生育證者或違法生育對象，及時通報并配合人口計生部門落實管理措施；

②辦理施工許可證時，建設(shè)（建筑）主管部門與施工企業(yè)項目經(jīng)理簽訂計劃生育合同書；

衛(wèi)生部門：

①實行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實時通報”系統(tǒng)，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對象信息（包括新生兒性別）實行實時通報；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。

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人口計生部門：

①履行人口計生領(lǐng)導小組辦公室職責，組織落實好人口計生綜合治理工作；

②完成年度人口計劃。廣電部門：

①免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺、電臺每星期播放一次；

②積極組織開展人口計生新聞宣傳，對先進經(jīng)驗和典型進行報道。

工商部門：

①協(xié)助當?shù)厝丝谟嬌块T做好個體從業(yè)人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業(yè)主依法落實相關(guān)處理措施；

②依法查處違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學需要選擇胎兒性別廣告的行為。

食品藥品監(jiān)管部門：

①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，嚴禁計劃內(nèi)免費藥

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具進入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排節(jié)余指標資金時，對獨生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；

②移民建房對獨生子女家庭按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現(xiàn)情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況，衛(wèi)生部門重點考核“實時通”應(yīng)用情況(30分)。

綜合治理部門分為兩個方陣考核：公安、民政、財政、衛(wèi)生、住建、教育、人口計生等7部門為一個方陣，農(nóng)辦、人社、工商、廣電、藥監(jiān)、移民等6部門為一個方陣。

公安、民政、財政、衛(wèi)生等部門適當加大考核權(quán)重。

三、評估方法

（一）數(shù)據(jù)來源

⒈定量數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場調(diào)查獲取的包括黨政領(lǐng)導線中社會環(huán)境數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報調(diào)查的數(shù)據(jù)。

⒉定性數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調(diào)查獲取的包括市、縣兩級黨政領(lǐng)導線、—16—

基層工作線以及綜合治理線的有關(guān)數(shù)據(jù)。

⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評估數(shù)據(jù)。

⒋專項數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實施的項目，由相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。

⒌舉報調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。

⒍依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控取得的數(shù)據(jù)。

⒎其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計等部門及全國“PADIS流動人口服務(wù)管理子系統(tǒng)”、“獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)”和“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”等人口計生信息數(shù)據(jù)。

（二）方陣劃分

將全省128個縣級考核單位分為3個方陣分別評估： ⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個； ⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個； ⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個。

（三）扣分處罰

設(shè)臵考核評估“高壓線”?？h市區(qū)在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當年評估類型基礎(chǔ)上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導致死人或其它重大惡性案件的；

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⒉有下列嚴重干擾調(diào)查情況之一的： ⑴強行向調(diào)查員索要現(xiàn)場取證材料的；

⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊員送禮品、現(xiàn)金和有價證券的； ⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對象的；

⒊在現(xiàn)場調(diào)查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴重弄虛作假的。

市州有兩個及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當年評估類型基礎(chǔ)上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示。

有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分0.5-2分：

⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表資料等行為，情節(jié)嚴重的；

⒉定量調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒊定量調(diào)查中，市縣兩級工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進入樣本點或樣本點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；

⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒍用隱瞞事實真相、向領(lǐng)導提供假材料等不正當手段影響領(lǐng) —18—

導決策，干擾考核評估的；

⒎大月份引產(chǎn)導致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當造成重大負面影響的。

對縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計生委設(shè)立考核評估舉報電話：0731-84698171。

（四）綜合評估

依據(jù)考核評估綜合得分，對各市州進行分類。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機制建設(shè)中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級本年度綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本年度評估類型都在先進單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。

縣市區(qū)類別依據(jù)考核評估綜合得分劃分。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。進入模范單位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達到本方陣平均水平)。符合人口計生工作

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“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位?！皣鴥?yōu)”單位按考核的實際水平進入相應(yīng)類型。

對沒有建立出生登記實名制的市州、縣市區(qū)，在評定人口和計劃生育工作模范單位時實行“一票否決”。

建立“國優(yōu)”單位退出機制。省內(nèi)評估屬于合格單位的“國優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請，通過重點調(diào)查后升為先進單位的，保留“國優(yōu)”單位稱號，否則，向國家人口計生委申報予以取消；是不合格單位的，直接申報取消。

設(shè)立創(chuàng)新獎：對在全省首創(chuàng)首推、實施效果顯著、社會公認的人口計生（含計生協(xié)工作）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎。

市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導線、基層工作線和綜合治理線考評得分，按3:5:2合成。

省直綜合治理部門人口計生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4:6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報。

四、組織實施

（一）省級抽樣調(diào)查和考核評估實施細則，授權(quán)省人口計生委制定和解釋。省級綜合治理線的考核評估，由省人口計生領(lǐng)導小組辦公室直接組織實施；其余省級調(diào)查和考評具體工作，由省 —20—

人口計生委組織實施。

（二）嚴肅現(xiàn)場調(diào)查紀律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴重的降類。明確職責、嚴肅紀律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。

（三）堅持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生差錯和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場書面反饋，全體調(diào)查員參加。有關(guān)問題的申述材料，可在當次調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，由市州向省人口計生委監(jiān)察室提交，其它單位不受理申述材料。

（四）調(diào)查組反饋情況后，調(diào)查組和被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見。調(diào)查情況反饋表一式兩份，調(diào)查組和被調(diào)查單位各執(zhí)一份。被調(diào)查單位拒絕簽署意見的，視同認可調(diào)查結(jié)論，由全體調(diào)查員簽字確認是否已經(jīng)反饋,并不再受理被調(diào)查單位的申述材料。

（五）堅持要情報告制度。現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調(diào)查組長應(yīng)及時向負責巡視當次調(diào)查工作的省人口計生委領(lǐng)導報告。

（六）人口計生工作考核評估結(jié)果和統(tǒng)計調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會審定，任何單位和個人不得泄露。

五、獎勵懲罰

考核評估結(jié)果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

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第二篇：計劃生育目標管理責任制考核方案(送審稿)

2016廣東省計劃生育目標管理

責任制考核方案

（送審稿）

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)?2015?40號，以下簡稱“中央《決定》”）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》（廳字?2016?13號，以下簡稱“中辦國辦意見”），全面做好新時期計劃生育工作，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見》（粵辦發(fā)?2016?16號）和《廣東省計劃生育目標管理責任制考評辦法》的精神，按照省委、省政府提出的2016年計劃生育工作思路和部署，結(jié)合全省實際，制定本方案。

一、考核對象

各地級以上市黨委、人民政府，各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府。

二、考核原則

（一）分類要求。按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和計生工作基礎(chǔ)，將全省劃分為珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)兩大類型。珠三角地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9個地級以上市及其所轄縣（市、區(qū)）。粵東西北地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭

—1— 陽、云浮等12個地級市及其所轄縣（市、區(qū)）。通過分類要求，引導各類型地區(qū)加快解決重點和難點問題的步伐，推動全省計劃生育工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

（二）突出主體。對縣（市、區(qū)）的考核,將人口與計劃生育目標管理責任制內(nèi)容和要求分解為“黨委政府”、“衛(wèi)生計生部門”和“相關(guān)責任部門”三大責任主體。根據(jù)其不同的目標職責，設(shè)臵不同考核項目，采取多元化的考核方式，科學、客觀、公正地評估各責任主體的工作績效。

（三）創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵基層創(chuàng)新工作方式方法，引導基層提高服務(wù)能力水平，真抓實干，提升群眾滿意度。充分應(yīng)用信息化手段，保障考核的質(zhì)量和效果。

（四）綜合評估。省人口計生考核辦在考核綜合評估時，將充分利用平時檢查與年終考核獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)或情況，綜合應(yīng)用相關(guān)信息平臺，結(jié)合各地上報和平時動態(tài)監(jiān)測情況，對各地級以上市、各縣（市、區(qū)）工作完成情況進行質(zhì)量評估，按類型地區(qū)，擬定計分標準和細則，進行綜合評估。

三、考核內(nèi)容(一)地級及以上市。

地級以上市考核總分100分，其中市本級40分，所轄縣（市、區(qū)）60分。

1.所轄縣（市、區(qū)）綜合考評結(jié)果。（60分）2.堅持黨政一把手親自抓、負總責，把計劃生育工作納入黨委、政府重點工作督查。召開常委會或政府常務(wù)會研究解決計劃

—2— 生育問題和困難。認真落實計劃生育領(lǐng)導小組制度和兼職委員單位制度，研究解決計劃生育工作中部門間協(xié)作等問題。嚴格落實計劃生育“一票否決”制度。完成市本級婦幼保健院和計劃生育服務(wù)中心整合工作。（5分）

3.財政部門確保本級各項計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入足額到位。（5分）

4.黨委政府將中央《決定》、中辦國辦意見和省條例專題納入中心組學習，納入市委宣講團的宣講內(nèi)容。組織人事部門要將人口理論、計劃生育政策和人口形勢教育納入黨校領(lǐng)導干部主體班培訓內(nèi)容。（3分）

5.加強婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，提高本級醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、地中海貧血防控等項目，建立市級孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治中心，規(guī)范應(yīng)用省出生醫(yī)學證明信息系統(tǒng)，沒使用省系統(tǒng)的要實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時對接。（7分）

6．教育、人社、國土、規(guī)劃、編辦等部門根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，合理配臵兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求，制訂相關(guān)規(guī)劃。（5分）

7.推進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強化計劃生育監(jiān)督執(zhí)法效能。開展整治“兩非”專項行動，落實“兩非”有獎舉報制度，加強區(qū)域協(xié)作，“兩非”案件信息管理系統(tǒng)中當年全市立案數(shù)、結(jié)案數(shù)均為0扣2分。積極開展關(guān)愛女孩行動、性別平等宣傳倡導

—3— 活動。出生人口性別比趨于合理水平（根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和后臺系統(tǒng)評估，低于或等于107的得5分，高于107低于或等于115的得基礎(chǔ)分3分，其間對比115值，每低1個比值加0.2分，得滿分為止。高于115的，對比上，有下降得2分，否則不得分）。（7分）

8.制定計劃生育家庭發(fā)展政策措施，完善家庭發(fā)展支持體系，增強家庭撫幼和養(yǎng)老功能，全面開展“創(chuàng)建幸福家庭活動”，推動“新家庭計劃”的實施，組織指導各地開展相關(guān)活動。計劃生育協(xié)會開展生育關(guān)懷行動。（3分）

9.本地黨報、黨刊、電視臺、電臺以專欄等形式宣傳中央《決定》和省條例。衛(wèi)生計生部門要開展輿情監(jiān)測應(yīng)對管理，開通官方微信、微博、網(wǎng)站，面向服務(wù)群眾宣傳計生法律法規(guī)。（5分）

（二）縣（市、區(qū)）。

縣（市、區(qū)）考核總分100分，其中黨委政府30分，衛(wèi)生計生部門40分，相關(guān)責任部門30分。

1.黨委政府（30分）

（1）堅持黨政一把手親自抓、負總責，把計劃生育工作納入黨委、政府重點工作督查；召開常委會或政府常務(wù)會研究解決計劃生育問題和困難。認真落實計劃生育領(lǐng)導小組制度和兼職委員單位制度，研究解決計劃生育工作中部門間協(xié)作等問題。嚴格落實計劃生育“一票否決”制度。完成縣本級婦幼保健院和計劃生育服 務(wù)中心整合工作。（5分）

（2）人口計劃執(zhí)行情況。嚴格控制政策外多孩出生，—4— 依法依規(guī)查處政策外多孩生育情況（珠三角地區(qū)10分，粵東西北地區(qū)15分，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和相關(guān)信息系統(tǒng)進行后臺評估，按真實度和區(qū)域水平計分）。

（3）穩(wěn)定和加強鎮(zhèn)（街）、村（居）衛(wèi)生計生機構(gòu)，按規(guī)定配備婦幼、流動人口、計生協(xié)會、藥具、綜合監(jiān)督執(zhí)法等服務(wù)管理機構(gòu)人員。切實解決好鎮(zhèn)（街）、村(居)計生專干的報酬待遇、養(yǎng)老保障等問題，保持鎮(zhèn)村計生機構(gòu)隊伍穩(wěn)定。（珠三角地區(qū)7分，粵東西北地區(qū)4分）

（4）本級各項計劃生育經(jīng)費安排撥付及時足額到位。（珠三角地區(qū)6分，粵東西北區(qū)4分）

（5）黨委政府要將中央《決定》、中辦國辦意見和省條例納入中心組學習。組織人事部門要將人口理論、計劃生育政策和人口形勢教育納入黨校領(lǐng)導干部主體班培訓內(nèi)容。（2分）

2.衛(wèi)生計生部門（40分）

（1）加強婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，提高本級醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，規(guī)范開展免費孕前優(yōu)生健康檢查（目標人群覆蓋率80%以上）、地中海貧血防控（產(chǎn)前<含婚前孕前>地貧血常規(guī)初篩率95%以上），建立縣級孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治中心（市轄區(qū)可不建）。出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)率達90%以上（被投訴查實不按規(guī)定發(fā)證的每例扣1分）。（12分）

（2）計劃生育獎勵扶助及時足額發(fā)放到位（獎扶落實及時率95%以上），對計劃生育特殊困難家庭扶助工作落實到位（特扶家庭建檔率95%以上）。全面開展“創(chuàng)建幸福家庭活動”，重點

—5— 圍繞家庭生殖保健、科學育兒、養(yǎng)老照護等項目開展相關(guān)服務(wù)活動。計劃生育協(xié)會開展生育關(guān)懷行動。（5分）

（3）依法進行再生育管理，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理和信息公開工作（當年立案率、征收標準符合率，對當年政策外生育對象立案和當年征收標準情況，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和后臺系統(tǒng)評估計分）。（珠三角5分，粵東西北8分）

（4）流動人口協(xié)同管理。珠三角地區(qū):流動人口專項清理清查情況（3分）。流動人口育齡婦女信息采集建卡率95%以上（2分）、通報協(xié)作情況（省內(nèi)流動人口業(yè)務(wù)通報率95%以上，2分），參照戶籍人口經(jīng)費標準保障流動人口基本衛(wèi)生計生公共服務(wù)經(jīng)費（1分）?；洊|西北地區(qū):流動人口專項清理清查（3分）。流出人口服務(wù)管理檔案建設(shè)管理，流出人口信息核實管理等情況（省內(nèi)流動人口業(yè)務(wù)通報處理及時率85%以上和反饋率95%以上，各1分）。以上指標均按現(xiàn)場調(diào)查和系統(tǒng)后臺評估計算。（珠三角地區(qū)8分，粵東西北地區(qū)5分）

（5）開展輿情監(jiān)測應(yīng)對管理，開通官方微信、微博、網(wǎng)站，開展有關(guān)全面兩孩政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生惠民等宣傳，村居委三欄（公開欄、宣傳欄、讀報欄）建設(shè)情況。（5分）

（6）人口健康信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和網(wǎng)絡(luò)信息安全。全員人口數(shù)據(jù)覆蓋率、完整率和準確率分別達100%、85%和86%以上。嚴格執(zhí)行國家人口健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)定，防范信息泄露等安全事故發(fā)生。（3分）

（7）衛(wèi)生計生部門開展生育服務(wù)登記、計劃生育服務(wù)基本

—6— 技術(shù)項目落實情況；加強和改進藥具發(fā)放服務(wù)，原則上，每個行政村配備人工和自助發(fā)放點各1個，城市社區(qū)配臵1個人工發(fā)放點和2個以上自動發(fā)放點。（2分）

3.相關(guān)責任部門（30分）

（1）全面兩孩政策配套服務(wù)（5分）。

教育、人社、國土、規(guī)劃、編辦等部門根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，合理配臵兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求，制訂相關(guān)規(guī)劃。

（2）協(xié)同管理（10分）。

公安、法院、食藥、工商等部門協(xié)同開展查處“兩非”、社會撫養(yǎng)費征收及其他計生案件；組織人事部門在領(lǐng)導干部提拔時，進行計劃生育審查；各部門在錄用、聘用國家工作人員時，嚴格執(zhí)行計生“一票否決”制度；宣傳、廣電等部門在本地黨報、電臺、電視臺設(shè)專欄或其他形式，宣傳中央決定和省條例，開展計劃生育社會公益宣傳，妥善處臵有關(guān)輿情。

（3）信息共享（10分）。

公安（流管）、教育等部門按月或定期向所在地縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街）計生部門通報或提供入戶、遷入遷出、死亡、居住證、當年入學及相關(guān)計劃生育信息。民政部門在婚姻登記地為衛(wèi)生計生部門提供采集信息、宣傳計生知識等配套服務(wù)，推動婚姻登記與計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)相融合。

（4）政策銜接（5分）。

民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門當年制訂或?qū)嵤┑幕菝衿栈菡咧?，?— 優(yōu)先照顧計劃生育家庭。

（三）創(chuàng)新項目。

為鼓勵基層創(chuàng)新計劃生育工作方式方法，縣（市、區(qū)）和非建制區(qū)可結(jié)合上級精神，重點圍繞全面兩孩政策的配套措施、計劃生育獎勵扶助、創(chuàng)建幸福家庭、流動人口服務(wù)管理、計劃生育多元共治、宣傳教育等方面推動創(chuàng)新發(fā)展。由各地級以上市負責選報（每個市限1個），省人口計生考核辦組織相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導和專家進行統(tǒng)一評審，評選出若干創(chuàng)新項目，經(jīng)公示后確定評審結(jié)果，對獲創(chuàng)新獎的縣（市、區(qū)）當年考核總分加10分，所在地級以上市考核總分加3分。

四、組織實施

（一）考核調(diào)查?？己苏{(diào)查為2015年10月1日至2016年9月30日。

（二）地級以上市考核。由省人口計生領(lǐng)導小組成員單位廳級干部帶隊，抽調(diào)計生業(yè)務(wù)骨干組成考核組到各地級以上市進行考核。主要采取聽取地級以上市以及所轄縣（市、區(qū)）黨委、政府匯報，查看相關(guān)資料，開展問卷調(diào)查等方式進行。中山市、東莞市除了按地級以上市的內(nèi)容考核外，還要按縣（市、區(qū)）要求隨機抽取兩個鎮(zhèn)（街）進行考評?，F(xiàn)場反饋調(diào)查有關(guān)情況。

（三）縣（市、區(qū)）考核?？己藘?nèi)容中所涉及的定性指標，以現(xiàn)場調(diào)查為主，根據(jù)各地上報材料，采取現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查、群眾走訪等方式進行；定量指標，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測情況在樣本點進行重點抽查和后臺數(shù)據(jù)評估相結(jié)合進行評估?，F(xiàn)場調(diào)查，由省衛(wèi)

—8— 生計生委處級干部帶隊，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成考核小組，自備車輛、自理食宿。原則上，每個縣（市、區(qū)）在平時或年終隨機抽取一個鎮(zhèn)（街）作為樣本點進行現(xiàn)場調(diào)查。具體時間，將提前通知相關(guān)縣（市、區(qū)），并反饋調(diào)查有關(guān)情況。

（四）非建制區(qū)考核。根據(jù)工作動態(tài)隨機抽查，考核調(diào)查情況納入地級以上市考核結(jié)果，問題嚴重的責成所在地級市對其實行“一票否決”。

（五）專項核查。對后臺監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重異常，或涉及群眾舉報、輿情影響嚴重的地區(qū)，由省人口計生考核辦聯(lián)合相關(guān)部門采取不打招呼的方式進行專項核查。

（六）工作報備。請各地級以上市于2016年7月30日前上報市本級和所轄各縣（市、區(qū)）圍繞本方案制訂的計劃生育目標管理責任制工作實施方案、地市下達給縣（市、區(qū)）的人口計劃；10月20日前上報工作報告及創(chuàng)新申報材料（有創(chuàng)新則報）。上述資料由各地級以上市衛(wèi)生計生局（委）統(tǒng)一報省人口計生考核辦。

（七）考核計分及結(jié)果公布。按照考核內(nèi)容逐項計分，根據(jù)考核情況實行綜合評估，經(jīng)省委、省政府同意后通報全省。

五、考核獎懲

按照《廣東省計劃生育目標管理責任制考評辦法》兌現(xiàn)獎懲，其他有關(guān)事項規(guī)定如下：

（一）對沒有完成人口計劃、嚴重弄虛作假、干擾阻礙現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)生重大人口健康信息泄露事件以及違法行政造成惡

—9— 劣影響和造成重大惡性事件的，實行“一票否決”。黨政主要負責同志及分管負責同志一年內(nèi)不得評先評獎，不得提拔，原則上不得平級調(diào)動，扣罰全年獎金，公務(wù)員考核不得評為優(yōu)秀、稱職等次。

（二）被調(diào)查單位有如下行為的，給予以下處理：

1.不按考核組要求提供調(diào)查所需檔案資料的，每例扣10分。2.指使被調(diào)查對象弄虛作假，阻擋群眾說真話，組織人員假冒被調(diào)查對象代答的，每查實一例，扣10分。

3.因人為干擾致使調(diào)查工作無法正常進行，調(diào)查組經(jīng)請示省人口計生考核辦領(lǐng)導同意后撤點的，扣50分。

4.違反調(diào)查紀律接待、送禮金及禮品等行為的，扣50分。5.考核調(diào)查過程凡發(fā)現(xiàn)事件（個案）弄虛作假的，按事件分值的兩倍進行倒扣分。

六、附則

本方案由省人口與計生目標管理責任制考核辦負責解釋，并依據(jù)本方案制訂現(xiàn)場調(diào)查辦法和綜合評估計分細則。

—10—

第三篇：2011考核評估方案

廣西壯族自治區(qū)貴港市

貴人口計生組發(fā)?2011?6號人口和計劃生育領(lǐng)導小組文件

關(guān)于印發(fā)《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）

執(zhí)行情況考核評估工作方案》的通知

各縣市區(qū)人口計生領(lǐng)導小組，市人口計生領(lǐng)導小組成員單位：

現(xiàn)將《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執(zhí)行情況考核評估工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴港市人口和計劃生育領(lǐng)導小組

二〇一一年十二月九日

貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任

制（黨政線、人口計生線、部門線）執(zhí)行情況

考核評估工作方案

依照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估方

案》，為做好2011人口和計劃生育目標管理責任制考核評估

工作，制定本方案。

一、考核時間

2011年12月12日至16日。黨政線、人口計生線考核時間：

2011年12月12日－13日；部門線考核時間：2011年12月15

日至16日。到單位考核具體時間由各考核小組通知。

二、考核評估對象

各縣市區(qū)黨委、政府與人口和計劃生育局，市人口計生領(lǐng)導

小組成員單位。

三、考核評估主要內(nèi)容

（一）黨政線、人口計生線

1、貴港市委、市人民政府與各縣市區(qū)黨委、政府，市人口

計生委與各縣市區(qū)人口計生局簽訂的2011年人口和計劃生育目

標管理責任書內(nèi)容；

2、“幸福家園”村（居）級綜合服務(wù)平臺建設(shè)情況；

3、“預防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。

（二）部門線

貴港市委、市政府與市人口和計劃生育領(lǐng)導小組各成員單位

簽訂的2011年人口和計劃生育目標管理責任書內(nèi)容。

四、考核評估方式

（一）考核評估工作由市人口計生領(lǐng)導小組辦公室負責組織

實施，主要采取平時督查和隨機抽查的方式進行。

（二）考核評估的工作人員從市人口計生領(lǐng)導小組相關(guān)成員

單位和市人口計生委機關(guān)抽調(diào)組成。

五、考核結(jié)果的使用

（一）考核評估的總分為100分，設(shè)附加分，加分最高為10

分。

（二）考核評估結(jié)果作為本落實人口和計劃生育目標管

理責任制獎懲的主要依據(jù)?？己嗽u估總分不達80分的單位，在全市進行通報批評。具體按照《貴港市人口和計劃生育目標管

理責任制考核的暫行辦法》執(zhí)行。

六、組織機構(gòu)及考核評估人員安排

（一）成立2011年貴港市人口和計劃生育目標管理責任制

考核評估工作領(lǐng)導小組

組長： 李鳴市委副書記

副組長： 宋賓市人大常委會副主任

岑宛玙市人民政府副市長

譚汝新市政協(xié)副主席

成員： 徐春能市委副秘書長

陳曉軍市政府副秘書長

劉新玲市人口計生領(lǐng)導小組辦公室主任、市人口計生委主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公

室主要負責考核具體工作的落實，辦公室設(shè)在市人口計生委。

（二）成立“三線”考核評估工作組

第一小組

組長：市委辦督查室一名處級領(lǐng)導

副組長：梁水偉市人口計生委紀檢組組長

組員：廖慶新市人口計生委科學技術(shù)科科長

黃惠蓮市計生培訓服務(wù)中心干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)

戰(zhàn)部、市人民政府辦公室、市中級人民法院、市公安局、市民政

局、市廣播電影電視局。

第二小組

組長：市政府督察室一名處級領(lǐng)導

副組長： 陳先旺市人口計生委副主任

組員： 張春梅市人口計生委副調(diào)研員、市人口計生委

宣傳教育科科長

駱澤暢市計劃生育協(xié)會辦干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：平南縣、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市發(fā)

改委、市財政局、市林業(yè)局、共青團貴港市委員會、市新聞出版

局、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局。

第三小組

組長：市教育局一名處級領(lǐng)導

副組長： 朱漢文市人口計生委副調(diào)研員、辦公室主任

組員： 朱健中市人口計生委政策法規(guī)科科長

黃茂珍市計劃生育協(xié)會干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：港北區(qū)、市委辦公室、市國資委、市公路局、市人口和計劃生育委員會、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市農(nóng)村合作信用

社、市商務(wù)局。

第四小組

組長：市委宣傳部一名處級領(lǐng)導

副組長：覃敏市人口計生委副主任

組員：黎翰市人口計生委流動人口管理科科長

蔣輝市人口計生委政策法規(guī)科干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：港南區(qū)、市紀委（監(jiān)察局）、市住房和城鄉(xiāng)

規(guī)劃建設(shè)委員會、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局、市科學技

術(shù)局、市工業(yè)和信息化委員會、市文化局、市法制辦。

第五小組

組長：市衛(wèi)生局一名處級領(lǐng)導

副組長：李兆多市人口計生委副主任

組員：鄭兆輝市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科科長

袁遠昆市人口計生委科技科主任科員

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：覃塘區(qū)、市審計局、市教育局、市政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市房產(chǎn)局、市扶貧辦、市工商局、市總工會。

七、考核工作紀律

嚴格執(zhí)行國家人口計生委和自治區(qū)人口計生委制定的檢查

考評工作紀律：

（一）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標準。

（二）不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒；

（三）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；

（四）不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當由考評工作組織者和個

人支付的費用；

（五）不弄虛作假、欺上瞞下；

（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論

八、有關(guān)工作要求

（一）各縣市區(qū)黨委政府、各縣市區(qū)人口計生局、市人口計

生領(lǐng)導小組各成員單位要按責任書內(nèi)容對2011年的人口和計劃

生育工作進行認真總結(jié)，寫出專題報告，突出重點和亮點，查找

和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。

（二）各縣市區(qū)把黨政線、計生線自評結(jié)果、自報獎項分類

別以書面形式（黨政線要人口計生領(lǐng)導小組領(lǐng)導簽字、蓋領(lǐng)導小

組章，計生線要分管領(lǐng)導簽字、蓋人口計生局章）于12月15日

前報市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科。

（三）各考核組于12月19日前向市人口計生領(lǐng)導小組辦公

室上交“三線”考核資料和考核工作報告

主題詞：人口計生目標管理考核評估方案貴港市人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室2011年12月9日印

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第四篇：師德考核評估方案

吳老家學校

師德師風考核評估方案

為規(guī)范教師職業(yè)行為，全面提高我校教師的師德水平和綜合素質(zhì)，營造良好的教書育人環(huán)境，進一步建立和健全教師職業(yè)道德建設(shè)的保障機制、約束機制和激勵機制，增強師德師風建設(shè)的實效性，促進教育系統(tǒng)行風進一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)上級有關(guān)文件，特制訂本辦法。

一、指導思想

以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范教師從教行為為重點，以提高教師隊伍素質(zhì)為目標，建立健全中小學教師職業(yè)道德考核制度，完善教師職業(yè)行為的激勵機制和約束機制，進一步提高我校教師師德建設(shè)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、敬業(yè)奉獻、人民滿意的教師隊伍，促進教育科學發(fā)展，爭創(chuàng)全面全優(yōu)的教育教學質(zhì)量。

二、基本原則

1．堅持以人為本的原則，尊重教師的主體地位，鼓勵教師自省、自重、自律、自強。

2．堅持公平公正的原則，廣泛聽取教師、學生及家長的意見，不偏聽偏信，不弄虛作假，嚴格考核程序，客觀公正地評價教師。

3．堅持輿論導向的原則，充分發(fā)揮考核的導向作用，獎優(yōu)、罰劣，引導廣大教師踐行師德規(guī)范，不斷提高師德修養(yǎng)和教育教學能力。

4．堅持注重實績原則，充分考慮教師工作業(yè)績，定性與定量相結(jié)合，教育與懲戒相結(jié)合，懲前毖后，治病救人，促進教師健康成長。

三、考核對象

全校所有教職工

四、考核內(nèi)容

（一）遵紀守法（10分）

熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護社會主義。全面貫徹黨和國家教育方針政策，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責權(quán)利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。

總體要求：自覺遵守法律法規(guī)，擁護黨的基本路線，全面貫徹黨和國家的教育方針、政策，促進學生德智體美全面發(fā)展。遵守學校依法制定的規(guī)章制度。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，崇尚科學，不信邪教，不搞封建迷信活動。

模范表現(xiàn)：1.踐行科學發(fā)展觀，成績突出，受到上級有關(guān)部門表彰。2.自覺遵守各項法律法規(guī)，遵守學校的各項規(guī)章制度。3.為維護國家和人民群眾的利益，同壞人壞事作斗爭，見義勇為，事跡突出。

違背師德表現(xiàn)：1.參加邪教組織或其它迷信活動。2.散布傳播違背黨和國家方針政策的言論。3.參與集體或其它違法違規(guī)上訪。4.其他違反法律、法規(guī)及政令的行為。

（二）愛崗敬業(yè)(20分)

忠誠于人民教育事業(yè)，志存高遠，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻。對工作高度負責，認真?zhèn)湔n上課，認真批改作業(yè)，認真輔導學生，不敷衍塞責。

總體要求：熱愛教育事業(yè)，有強烈事業(yè)心，愛校如家，講奉獻、比貢獻、公而忘私，淡泊明志、辛勤工作，教書育人，認真履行崗位職責，認真?zhèn)湔n、上課、批改作業(yè)，耐心解答學生提出的問題，履行課后輔導學生的職責，注意培養(yǎng)學生良好的思想道德、文化科學素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展。不傳播有害于學生身心健康的思想。服從領(lǐng)導，服從上級安排。積極投身課程改革，增強創(chuàng)新意識，爭做“研究型”、“學者型”教師。

模范表現(xiàn)：1.全年滿勤，無事假、病假，無遲到、早退。2.堅持認真?zhèn)湔n、上課，仔細批改作業(yè)，批語具有針對性、指導性、鼓勵性、藝術(shù)性，無間斷、無疏漏。3.熱心輔導學生。4.學生評教滿意率高。

違背師德表現(xiàn)：1.上課之前不備課，課堂效果差。2.不批改作業(yè)，不輔導學生，或批改不認真，存在明顯錯誤（錯批錯改、漏批漏改，一字批語，諷刺、挖苦等侮辱性批語）。3.擅離工作崗位，擅自停課、缺課、調(diào)課，遲到、早退。違反工作紀律，上班時間聊天、玩游戲、干私活，搞與工作無關(guān)的活動。4.拒不服從上級調(diào)動安排。5.上課期間接、打電話或手機。

（三）關(guān)愛學生（20分）

關(guān)心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生良師益友。保護學生安全，關(guān)心學生健康，維護學生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。

總體要求：尊重學生，愛護學生，平等、公正地對待學生。實行民主管理和民主教學，創(chuàng)造平等、和諧、融洽的師生關(guān)系。尊重學生人格，耐心細致教育后進生，無諷刺、挖苦、歧視、體罰或變相體罰學生現(xiàn)象，無隨意將學生趕出教室、停課、強迫或變相強迫轉(zhuǎn)學、退學等現(xiàn)象。關(guān)心學生身心健康，減輕學生過重的課業(yè)負擔。尊重學生的主體地位，依法維護學生的合法權(quán)益。

模范表現(xiàn)：1.關(guān)愛學生，有資助特困生、關(guān)懷、轉(zhuǎn)化學困生的突出事跡。2.耐心做好勸學、家訪，控輟保學成效突出，初中全班學生學年鞏固率達到98％，小學全班合格率及升級率達100％。3.在關(guān)愛學生、以德育人、優(yōu)化管理等方面創(chuàng)造成功的經(jīng)驗做法，得到廣泛認可，并在推廣中收到明顯效果。

違背師德表現(xiàn)：1.對待學生冷酷、粗暴，體罰、辱罵、毆打?qū)W生，侮辱學生人格。2.歧視、排斥學困生，對輟學學生不家訪，不勸學。3.散布有害于學生成長的消極落后言論和不健康思想。4.對學生放松管理，由此引發(fā)事故。

（四）教書育人（20分）

遵循教育規(guī)律，實施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學生良好品行，激發(fā)學生創(chuàng)新精神，促進學生全面發(fā)展。不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。

總體要求：以學生發(fā)展為本，根據(jù)教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點開展教育教學活動，堅持育人為本，德育為先，加強學生愛國主義教育和理想信念教育，促進學生品德和人格的健康發(fā)展。堅持正面教育，把德育滲透在學科教學活動中，無損害國家利益、民族團結(jié)的行為，無損害學生身心健康和易引起思想混亂的言行。多元化評價激勵學生，關(guān)心每位學生全面成長，無單純以學習成績評價學生的現(xiàn)象。培育學生的主動精神，開拓學生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

模范表現(xiàn)：1.寓教育于教學之中,在傳授專業(yè)知識的同時，以自身的道德行為和人格魅力，言傳身教，引導學生尋找自己生命的意義，實現(xiàn)人生應(yīng)有的價值追求，塑造自身完美的人格，教育效果良好，聲望高。2.對學生嚴格要求，鼓勵學生積極進取，培養(yǎng)學生的上進心，事跡典型。

違背師德表現(xiàn)：1.布置大量機械重復的作業(yè)和訓練，將教師應(yīng)做的大量工作轉(zhuǎn)嫁給學生，嚴重增加學生負擔，導致大部分學生厭學。2.單純以學習成績評價學生。3.對工作不負責，馬虎應(yīng)付，管理學生簡單、粗暴，教育學生不講究方法，引起大部分學生及家長強烈不滿。

（五）為人師表（20分）

堅守高尚情操，知榮明恥，嚴于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。

總體要求：修身正己，淡泊名利，以身作則，注重身教，為學生做表率。樹立良好的公眾形象，做孝敬長輩、關(guān)愛小孩、團結(jié)友善、包容善良、和睦鄰里的和諧家庭表率。在家做個好兒女、好父母、好兄弟（姊妹、妯娌），在校做個好老師、好同事，在社會做個好公民。尊重同志，善待他人。謙虛謹慎，善于學習他人的優(yōu)點。關(guān)心集體，維護學校團結(jié)，維護學校利益，珍惜學校榮譽，共創(chuàng)文明校風。主動加強與學生家長的聯(lián)系和溝通，及時、全面、如實反饋學生在校情況，認真聽取家長意見和建議，積極爭取家長及社會各界人士的配合、支持和理解。尊重學生家長，無厚此薄彼，訓斥、指責和刁難家長的現(xiàn)象。注意指導、幫助學生家長改進家庭教育。帶頭實踐社會主義榮辱觀，嚴于律己、潔身自好。無利用學生家長關(guān)系謀私利、索要或變相索要財物、接受貴重贈品等不良現(xiàn)象。無向?qū)W生推銷商品、強制或變相強制購買教輔資料、亂收學生費用等現(xiàn)象。無違規(guī)補課、強制學生家教現(xiàn)象，無損害本職工作的兼課現(xiàn)象。以身作則，注重身教，以高尚的人格塑人格，以優(yōu)良的品德育品德。

模范表現(xiàn)：1.帶頭樹立社會主義新風尚，有具體事跡，受到有關(guān)部門表揚。2.樹立家庭美德，在教育子女、孝敬老人方面事跡感人，影響突出。3.有主動幫助同事、協(xié)助領(lǐng)導做好工作的典型事例或關(guān)心、維護集體的具體行為，在師生中受到廣泛贊譽。4.主動做好家長工作及家庭教育工作，有具體事例，群眾滿意率高。5.自覺抵制以教謀私不良傾向，教風清正廉潔。

違背師德表現(xiàn)：1.參與迷信、賭博活動及政府明令禁止的其他活動。2.因不良行為在學校內(nèi)或社會上造成惡劣影響。3.衣著不得體，行為言語不文明，嚴重影響教師形象。4.歧視、冷落、不贍養(yǎng)老人，毆打、辱罵、恐嚇孩子，忽視孩子的教育問題。5.有與和諧家庭建設(shè)標準相悖，影響惡劣的行為。6.惡意詆毀他人名譽，挑撥離間，引發(fā)爭執(zhí)、沖突。7.拉幫結(jié)派，破壞團結(jié)，干擾學校工作。8.訓斥、指責學生家長或與家長吵架。9.對學生家長態(tài)度冷漠，對家長提出的意見置之不理，拒不改正工作中的錯誤做法，引起學生家長及群眾不滿。10.長期不家訪或極少家訪，對特殊的人或事不做針對性家訪，不與家長溝通。11.課上不認真教學，把課上應(yīng)教會的知識留到課外，強制所教學生搞有償家教。12.亂收費、亂征訂、亂辦補習班，向?qū)W生推銷規(guī)定以外的教輔資料、報刊。13.利用職務(wù)之便，謀取私利，強迫和誘導學生為自己干私活、送紅包等。

（六）終身學習（10分）

崇尚科學精神，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學水平。

總體要求：樹立終身學習理念，養(yǎng)成求真務(wù)實和嚴謹自律的治學態(tài)度，發(fā)揚優(yōu)良學風。勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進取，更新教育觀念，改革教學方法和手段。自覺參加繼續(xù)教育，主動學習新知識、新技能、新技術(shù)，拓寬知識視野、更新知識結(jié)構(gòu)。勤于鉆研業(yè)務(wù)，積極參加教研和教育科研，提升理論修養(yǎng)。

模范表現(xiàn)：1.熱愛學習，善于鉆研，掌握科學的教學方法，形成獨創(chuàng)性的教學模式，能使學生主動地、快樂地、創(chuàng)造性地學習，所教學科實現(xiàn)輕負擔、高質(zhì)量。2.潛心教育科研，其研究成果受到上級學術(shù)權(quán)威部門肯定，或者在正式學術(shù)報刊發(fā)表學術(shù)論文。3.在傳、幫、帶方面成績突出。

違背師德表現(xiàn)：1.不學習，不研究，不思進取，教學水平低下，教學質(zhì)量長期沒有提高。2.堅持落后的教育觀點，使用不科學的教學方法，經(jīng)教育、幫扶仍不能轉(zhuǎn)變觀念，改進教學方法。

五、考核程序和方法

考核的基本方法是：學?？己伺c群眾考核相結(jié)合；定量考核與定性考核相結(jié)合；平時考核和年終綜合考核相結(jié)合。

每考核一次。分學期進行階段測評，每年十二月中旬進行年終總評，在目標管理考核之前完成。

六、確定考核等次

（一）考核評價實行100分制，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。其中90分-100分為優(yōu)秀，60分-89分為合格，60分以下為不合格。

（二）凡有下列情況之一的，師德考核等次定為不合格，實行“一票否決”：

1．因失職、瀆職造成較大學生安全責任事故的。

2.觸犯法律受到刑事處罰的，受到黨紀、政紀處分的。

3.違反計劃生育和綜治維穩(wěn)工作有關(guān)禁止性規(guī)定的。

4.違反黨風廉政建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)規(guī)定，造成嚴重社會影響的。

5.傳播有害學生身心健康的思想,參與色情、賭博和邪教活動，造成嚴重社會影響的。

6.向?qū)W生和家長索要或變相索要錢物、收受學生和家長貴重財物，利用職務(wù)之便謀取私利，造成嚴重社會影響的。

7.體罰或變相體罰學生，造成嚴重后果的。

8．有吸毒、聚眾上訪、打架斗毆、罷課罷會等問題，嚴重影響教育形象的。

9.組織或強制學生有償家教、違規(guī)補課或到社會民辦教育機構(gòu)承擔講課任務(wù)，屢教不改的。

10．以盈利為目的，向?qū)W生推銷、代購或指定書店要求學生購買教輔資料的。

11.在課堂上吸煙、接打電話或酒后上課，經(jīng)教育不改的。

12．以非法方式表達訴求，故意不完成教學任務(wù)，擾亂教學秩序，不服從學校管理，不接受學校分配的工作，經(jīng)教育無效的。

13.在招生、考試、評估考核、職稱評聘中弄虛作假、營私舞弊的。

14.品行不良，著裝不得體，言行不檢點，諷刺、挖苦、侮辱、猥褻學生，影響惡劣的。

15.不講事實，造謠生事，利用媒體惡意攻擊，制造矛盾是非，造成惡劣影響的。

16.在工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股票等，經(jīng)教育仍不改正的。

17.有其他嚴重問題。

（三）考核擬定等次在本校范圍內(nèi)公示，公示無異議后確定教師師德考核等次，并在校內(nèi)以適當方式公布。學?？己诵〗M應(yīng)向每一位被考核教師反饋考核評價意見，考核結(jié)果存入教師個人檔案。

（四）在公示期間，教師、學生、家長和其他社會人士對評定結(jié)果存在異議，可首先向?qū)W?？己诵〗M成員提出舉報和申訴，如果對學?？己诵〗M成員的答復或處理不滿意，可向市教體局提出舉報或申訴。

七、考核結(jié)果的使用

（一）建立個人師德師風檔案，教師職業(yè)道德考核結(jié)果作為教師資格認定、職務(wù)評審、崗位聘任、干部選拔任命、績效工資發(fā)放、獎懲等方面的重要依據(jù)。

（二）師德考核等次優(yōu)秀的，考核、績效考核才可評為優(yōu)秀等次；對師德考核優(yōu)秀者，在提拔使用、職務(wù)評審、崗位聘任、表彰獎勵時，同等條件下優(yōu)先考慮；推薦市(縣)級以上優(yōu)秀教師(優(yōu)秀教育工作者)的表彰人選，其近兩年師德表現(xiàn)必須為“優(yōu)秀”。

（三）師德考核不合格的，績效考核、考核應(yīng)定為不合格，并按有關(guān)規(guī)定扣減績效工資；師德考核不合格者，三年內(nèi)不得申報和聘任高一級教師職務(wù)，不得提拔、評先選優(yōu)，取消當年所獲得的榮譽，必要時可調(diào)整崗位；教師違反師德規(guī)范情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，報上級部門處理。

第五篇：2011考核評估方案

廣西壯族自治區(qū)貴港市

貴人口計生組發(fā)?2011?6號

人口和計劃生育領(lǐng)導小組文件

關(guān)于印發(fā)《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執(zhí)行情況考核評估工作方案》的通知

各縣市區(qū)人口計生領(lǐng)導小組，市人口計生領(lǐng)導小組成員單位：

現(xiàn)將《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執(zhí)行情況考核評估工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴港市人口和計劃生育領(lǐng)導小組 二〇一一年十二月九日

貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執(zhí)行情況

考核評估工作方案

依照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估方案》，為做好2011人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作，制定本方案。

一、考核時間

2011年12月12日至16日。黨政線、人口計生線考核時間：2011年12月12日－13日；部門線考核時間：2011年12月15日至16日。到單位考核具體時間由各考核小組通知。

二、考核評估對象

各縣市區(qū)黨委、政府與人口和計劃生育局，市人口計生領(lǐng)導小組成員單位。

三、考核評估主要內(nèi)容

（一）黨政線、人口計生線

1、貴港市委、市人民政府與各縣市區(qū)黨委、政府，市人口計生委與各縣市區(qū)人口計生局簽訂的2011年人口和計劃生育目標管理責任書內(nèi)容；

2、“幸福家園”村（居）級綜合服務(wù)平臺建設(shè)情況；

3、“預防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。

（二）部門線

貴港市委、市政府與市人口和計劃生育領(lǐng)導小組各成員單位簽訂的2011年人口和計劃生育目標管理責任書內(nèi)容。

四、考核評估方式

（一）考核評估工作由市人口計生領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施，主要采取平時督查和隨機抽查的方式進行。

（二）考核評估的工作人員從市人口計生領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位和市人口計生委機關(guān)抽調(diào)組成。

五、考核結(jié)果的使用

（一）考核評估的總分為100分，設(shè)附加分，加分最高為10分。

（二）考核評估結(jié)果作為本落實人口和計劃生育目標管理責任制獎懲的主要依據(jù)。考核評估總分不達80分的單位，在全市進行通報批評。具體按照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核的暫行辦法》執(zhí)行。

六、組織機構(gòu)及考核評估人員安排

（一）成立2011年貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作領(lǐng)導小組

組 長： 李 鳴 市委副書記

副組長： 宋 賓 市人大常委會副主任 岑宛玙 市人民政府副市長

譚汝新 市政協(xié)副主席 成 員： 徐春能 市委副秘書長

陳曉軍 市政府副秘書長

劉新玲 市人口計生領(lǐng)導小組辦公室主任、市人口計生委主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公室主要負責考核具體工作的落實，辦公室設(shè)在市人口計生委。

（二）成立“三線”考核評估工作組 第一小組

組 長：市委辦督查室一名處級領(lǐng)導 副組長：梁水偉 市人口計生委紀檢組組長 組 員：廖慶新 市人口計生委科學技術(shù)科科長

黃惠蓮 市計生培訓服務(wù)中心干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人民政府辦公室、市中級人民法院、市公安局、市民政局、市廣播電影電視局。

第二小組

組 長：市政府督察室一名處級領(lǐng)導 副組長： 陳先旺 市人口計生委副主任

組 員： 張春梅 市人口計生委副調(diào)研員、市人口計生委

宣傳教育科科長

駱澤暢 市計劃生育協(xié)會辦干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：平南縣、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、共青團貴港市委員會、市新聞出版局、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局。

第三小組

組 長：市教育局一名處級領(lǐng)導

副組長： 朱漢文 市人口計生委副調(diào)研員、辦公室主任 組 員： 朱健中 市人口計生委政策法規(guī)科科長 黃茂珍 市計劃生育協(xié)會干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：港北區(qū)、市委辦公室、市國資委、市公路局、市人口和計劃生育委員會、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、市農(nóng)村合作信用社、市商務(wù)局。

第四小組

組 長：市委宣傳部一名處級領(lǐng)導 副組長：覃 敏 市人口計生委副主任

組 員：黎 翰 市人口計生委流動人口管理科科長

蔣 輝 市人口計生委政策法規(guī)科干部

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：港南區(qū)、市紀委（監(jiān)察局）、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化委員會、市文化局、市法制辦。

第五小組

組 長：市衛(wèi)生局一名處級領(lǐng)導 副組長：李兆多 市人口計生委副主任

組 員：鄭兆輝 市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科科長

袁遠昆 市人口計生委科技科主任科員

（聯(lián)絡(luò)員：***）

負責考評單位：覃塘區(qū)、市審計局、市教育局、市政管理局、市農(nóng)業(yè)局、市房產(chǎn)局、市扶貧辦、市工商局、市總工會。

七、考核工作紀律

嚴格執(zhí)行國家人口計生委和自治區(qū)人口計生委制定的檢查考評工作紀律：

（一）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標準。

（二）不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒；

（三）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；

（四）不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當由考評工作組織者和個人支付的費用；

（五）不弄虛作假、欺上瞞下；

（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論

八、有關(guān)工作要求

（一）各縣市區(qū)黨委政府、各縣市區(qū)人口計生局、市人口計生領(lǐng)導小組各成員單位要按責任書內(nèi)容對2011年的人口和計劃生育工作進行認真總結(jié)，寫出專題報告，突出重點和亮點，查找和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。

（二）各縣市區(qū)把黨政線、計生線自評結(jié)果、自報獎項分類別以書面形式（黨政線要人口計生領(lǐng)導小組領(lǐng)導簽字、蓋領(lǐng)導小組章，計生線要分管領(lǐng)導簽字、蓋人口計生局章）于12月15日前報市人口計生委發(fā)展規(guī)劃科。

（三）各考核組于12月19日前向市人口計生領(lǐng)導小組辦公室上交“三線”考核資料和考核工作報告

主題詞：人口計生 目標管理 考核評估 方案 貴港市人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室 2011年12月9日印

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