第一篇：新時期的路政管理工作初議（大全）

新時期路政管理工作初議

“十二五”時期是深入落實科學發(fā)展觀，加快經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，是交通運輸行業(yè)推進“兩型”和“低碳”交通發(fā)展，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是公路路政事業(yè)跨越發(fā)展的重要時期，路政管理工作迎來了前所未有的機遇，同時也面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。

公路路政執(zhí)法工作是國家賦于的行政管理權在公路行業(yè)的核心體現(xiàn)，路政執(zhí)法工作效果的高低，對整個公路事業(yè)的生存與發(fā)展具有直接而又深遠的影響。路政部門作為公路行業(yè)主要窗口單位，肩負著保障公路安全與暢通、維護社會安全穩(wěn)定的重要使命。在新的歷史時期，我們要創(chuàng)新管理方法，樹立服務理念，應用現(xiàn)代科技，服務地方經濟和社會發(fā)展。

一、當前路政管理工作面臨的新形勢和新問題

1．城市化進程加快

城市化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。目前我國正處于工業(yè)化、城市化進程加快的發(fā)展階段，大量的農村人口將進入城市。2007年底，我國城鎮(zhèn)人口5.94億人，城市化率44.9%，比1982年的21.1%提高23.8個百分點，25年間年均增長0.95個百分點?？梢哉f，目前中國城市化正處于加速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴張。預計未來10～15年，我國城市化仍將保持年均0.8～1個百分點的增長速度，最終城市化率將達到60%～70%。在這一過程中，城鄉(xiāng)人口轉移的規(guī)模是世界上空前的，平均每年轉移的人口將達1500～2000萬人，大規(guī)模人口的遷移和流動速度的加快對交通運輸業(yè)的發(fā)展提出巨大的挑戰(zhàn)。

在當前我國城市化快速發(fā)展時期，客運行業(yè)的特征宏觀上主要體現(xiàn)為人口區(qū)域流動和居民消費升級兩個主要驅動因素推動客運需求發(fā)生變化。城市化使得客運交通需求向主要區(qū)域城市集中，對區(qū)域中心城市之間大通道的客運能力提出了更高的要求，迫切需要建設更多的公路旅客運能。居民消費結構升級帶來旅游出行的較快增長。當前貨運行業(yè)特征宏觀上主要體現(xiàn)在產業(yè)結構升級和產業(yè)區(qū)域分布轉移兩個驅動因素推動貨運需求發(fā)生變化。我國第二產業(yè)結構的重工業(yè)化是近五年推動貨運需求增長的主要因素。國際和國內同時進行的產業(yè)轉移帶來的貿易發(fā)展是推動貨運需求增長的另一重要因素?？傊谖覈鞘谢焖侔l(fā)展時期，交通運輸量隨之高速增長，尤其近五年是我國歷史上交通量增長最快的時期，但交通基礎設施供給冷熱不均，公路的供給已相對充足。預計未來幾年的交通量仍將穩(wěn)定增長，長期增速逐步放緩。應加大對公路基礎設施的投入，降低社會運輸成本。

2．城市發(fā)展集群化

在計劃經濟時期，政府主導著城市化進程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經濟聯(lián)系比較薄弱。改革開放后，基于發(fā)展市場經濟的需要，相互間的經濟聯(lián)系密切了，隨著經濟發(fā)展和經濟規(guī)模的擴大，很多城市經濟活動已經超出了其行政轄區(qū)。于是，城市之間出現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展的趨勢，朝著一體化方向邁進。中國人多地少的國情，決定了城市化空間格局必須是緊湊型的。近年來國家強化了土地管理，從而使各地更加堅定了走集約型城市化道路的決心。集群化已成為中國城市化的一個基本趨勢。

目前，集群化主要有兩種表現(xiàn)形式：一是城市群，即由若干個城市構成的城市集群，如長三角城市群、珠三角城市群、長株潭城市群、中原城市群等；二是城市圈，即以某一大城市為核心、由若干個城鎮(zhèn)構成的城鎮(zhèn)集群，如武漢城市圈等。事實上，兩者的內涵是一樣的，都是指城市之間的關系變得密切了，相互間建立起一種協(xié)作關系。這是地區(qū)經濟發(fā)展到最新階段的標志，也是城市化的高級形式。

城市群的交通軸線正呈現(xiàn)網絡型的交通結構，將群區(qū)內部已經形成的核心城市和將來有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)聯(lián)系起來，基礎設施網絡化、上檔次、運行高效和布局基本合理，為其經濟空間整合奠定了更厚實的基礎。毫無疑問，發(fā)達的交通、運輸和信息網絡是城市群點軸聯(lián)網輻射整合持續(xù)進行的支撐條件和重要保障。點軸聯(lián)網輻射空間整合也是基于城市群這種多元化、多方向發(fā)展的交通干線網絡，利用核心城市經濟力量沿交通干線向外輻射和擴散，來增強城市群內城鎮(zhèn)間的聯(lián)動效應，縮小它們經濟發(fā)展的差距。

３．人口快速流動

我國人口跨區(qū)域流動明顯，給交通運輸造成巨大壓力。下面以春運為例，討論人口流動對我國交通運輸資源產生的影響。許多外出務工人員在城市都處于暫時居住的狀態(tài)。城市并未真正接納他們，無法為他們的生活提供足夠的保障，更談不上關照他們家人的生活。于是，許多外出務工人員處在一種與家庭隔離的狀態(tài)，常年飄泊在外。當春節(jié)到來，傳統(tǒng)意義上人們應該回家團圓的時候，他們渴望回家，渴望找到在城市中失去已久的歸屬感，便開始踏上返鄉(xiāng)的旅途。民工流、學生流，再加之探親旅游的人流，使得春節(jié)期間交通運輸需求量相對平時有了突然的增加，考驗著交通運輸?shù)膽兡芰Α?/p>

人口在某一時段的大規(guī)模集中流動對運輸資源是個極大的考驗。但單純的增加運輸能力也顯然不可取。在一年之中的其他時段，對運輸資源，尤其是客運資源的需求較春運期間小很多，如果盲目增加運力，又會導致這一時段中資源的限制，造成浪費。如何在人口大規(guī)模流動時調節(jié)好供需平衡，合理配置運輸資源，是我們面臨的挑戰(zhàn)。

４．物流業(yè)迅猛發(fā)展

“十一五”時期，社會物流需求加快增長，物流市場規(guī)模不斷擴大。2010年，我國物流市場總規(guī)模達4.9萬億元，比2005年增長了一倍多。“十二五”期間，我國物流業(yè)又面臨著新的發(fā)展機遇，物流業(yè)將由此進入快速發(fā)展的黃金時期。隨著區(qū)域經濟的整體發(fā)展，我省物流業(yè)取得了長足進步，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。物流業(yè)務規(guī)模不斷擴大，運量大幅增長。物流業(yè)成為我省重點發(fā)展的十大產業(yè)之一，2011年上半年安徽省共完成貨運量102，881萬噸，貨物周轉量28，598，966萬噸公里，分別比上年增長17.5%和19.8%。物流基礎設施日益完備，物流園區(qū)蓬勃發(fā)展。重點物流項目85個，主要分布在省會合肥和馬鞍山、蕪湖等沿江工業(yè)城市。蕪湖港物流園區(qū)、安慶港物流園區(qū)、銅陵橫港物流園區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)、馬鞍山慈湖重化工物流園、安慶光彩大市場貨運交易市場、合肥唐橋貨運交易市場已經初具規(guī)模。

４．土地資源供給有限

資源與環(huán)境是我國工業(yè)化、城市化加速推進和大城市發(fā)展面臨的最大的共性問題和挑戰(zhàn)，許多大城市面臨著在現(xiàn)有技術水平下的承載極限問題。交通運輸是城市物質實體架構的重要組成部分，是城市發(fā)展的重要基礎，需要占用大量的土地和空間資源。隨著交通運輸需求的增長，一方面因人口和產業(yè)分布更廣，要求增加交通基礎設施規(guī)模和面上覆蓋，另一方面因人口和經濟密度增大、交通出行強度提高，要求有更大通行和負荷能力的交通網絡予以支撐，尤其是在大城市“向心”吸引力的作用下，城市中心地區(qū)的交通出行強度會不斷提高，而對于大城市來說，由于中心地區(qū)的空間布局和路網格局已基本成型，道路數(shù)量進一步增長的空間非常有限，將面臨著越來越嚴峻的需求與供給矛盾。城市各對外通道的公路交通以及市域內的主要線路交通擁擠度也在不斷上升，交通量呈快速增長的發(fā)展趨勢。

５．公路維護任務重、難度大

“八五”以來，國家不斷加大對公路建設投入，用三十年的時間，完成了西方國家一百年才完成的公路建設任務，公路在里程和等級上取得了突飛猛進發(fā)展。由于建設周期短，技術標準相對偏低，在較長的時間里處于超負荷運行狀態(tài)，道路基礎設施受到的損害較為嚴重，其使用壽命和效益也大大折扣，這對公路管理和維護提出了較高的要求。而在計劃經濟模式下形成的公路養(yǎng)護體制，由于其機制的局限性，造成養(yǎng)護生產部門缺少生機和活力，職工積極性受到壓抑，勞動生產率低下，發(fā)展后勁不足，已成為嚴重制約養(yǎng)護水平提高和公路事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

二、新時期路政管理工作的創(chuàng)新

1．實施預防性管理

為保障路政管理工作有效開展，改變執(zhí)法難，難執(zhí)法的現(xiàn)狀，有必要在公路路政管理中引進預防性管理。提前介入，事前預防控制，減化辦案矛盾，降低執(zhí)法成本，提高管理效率。

路政管理是指根據國家，地方的有關法律法規(guī)，維護公路財產安全和路權不受侵犯，保證公路的完好、安全、暢通。預防性路政管理是路政管理部門通過事前采取的一系列措施和手段，使相關單位和人員了解法律，遵法守法，盡量使侵害路產路權的違法行為不發(fā)生或使損失降到最低。做到事前宣傳、事前了解、事前控制，減少各方無謂損失，達到文明執(zhí)法、執(zhí)法為民，建設節(jié)約型交通行業(yè)的真正目的。

2．注重多部門協(xié)調配合

路政管理線長、點多、面廣，執(zhí)法對象涉及到千家萬戶，牽涉到眾多的單位和政府部門，情況復雜，難度大。僅僅依靠公路管理機構和路政執(zhí)法人員，很難達到理想的管理效果。為此，我們要積極加強與相關執(zhí)法部門的溝通協(xié)調，整合多方面資源，建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制，努力提升執(zhí)法效能，對擾亂營運秩序、盜損路產設施、破壞交通暢通等違法現(xiàn)象予以堅決打擊。公安、土管、建設、規(guī)劃、工商、市容城管、林業(yè)等部門以及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當依法履行各自的職責，協(xié)助公路管理機構做好路政管理工作，共同保護路產，維護路權。

3．路政管理規(guī)范化

依法行政、文明執(zhí)法是國家一直強調的重點，要作為一項基礎工作來抓。路政執(zhí)法是公路行業(yè)對外展示的窗口，關乎行業(yè)整體形象，是樹立路政管理威信的必要手段，也是維護路政管理制度的基礎。路政執(zhí)法要在法律允許的框架內行使，決不可濫用職權，隨意處理。路政執(zhí)法人員應牢固樹立依法治路、規(guī)范執(zhí)法的思想，不斷提高規(guī)范執(zhí)法和文明服務的能力與水平，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。

要實行“六統(tǒng)一四規(guī)范”，即統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一公示制度、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一作訓制度、統(tǒng)一行業(yè)宣傳、統(tǒng)一執(zhí)法裝備，規(guī)范人員管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止、規(guī)范內務秩序，高標準、高質量地推進路政管理的規(guī)范化建設。

4．治超工作常態(tài)化

隨著城鄉(xiāng)經濟的飛速發(fā)展，在公路上行駛的載重卡車、大型平板車、汽車列車和集裝箱運輸車，其數(shù)量和比重逐年增加。我國公路標準低，質量差，尤其是公路橋梁荷載偏低，而日益發(fā)展的大件運輸，勢必會導致公路破壞，而要適應車輛重型化的要求，又要耗費巨額投資，對已有的公路進行改建和加固改造，這與我國的現(xiàn)有國力是不適應的，為維護公路完好，保障公路安全完好暢通，必須對超限運輸車輛進行常態(tài)化管理。

5．管理手段現(xiàn)代化

全面推廣路政信息化，提高路政管理效率和科技含量，實現(xiàn)管理精細化。開展路政管理信息化建設，使路政管理手段逐步向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，是路政管理逐步完善、規(guī)范和成熟的必然發(fā)展趨勢。依靠科技提升路政執(zhí)法現(xiàn)代化管理水平，引入路政管理系統(tǒng)、超限超載運輸查詢系統(tǒng)、路政執(zhí)法巡查GPS定位系統(tǒng)和電子“全球眼”系統(tǒng)在全省的規(guī)范應用，加快路政管理邁向現(xiàn)代化的步伐。適應信息社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)信息共享，加強各級單位、部門之間的工作交流，建立全面的公路路政管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的建立，不僅可以為我們的工作提供一個可供應用的管理系統(tǒng)，而且隨著系統(tǒng)的不斷完善和推廣，對今后管理人員水平的提高、管理工作的科學化、規(guī)范化、工作效率的提高都將產生巨大的影響和推動作用，從而大大提高路政管理的行業(yè)水平。

6．路政執(zhí)法人性化

牢固樹立以人為本、熱情服務理念。文明創(chuàng)建已成為當今時代主題，文明執(zhí)法亦是社會進步的體現(xiàn)。做到文明執(zhí)法、優(yōu)質服務，小則服務于公路的經營、建設和管理，大則服務于區(qū)域或地方投資環(huán)境的改善，其意義是極其深遠的！因此，我們必須一改以往執(zhí)法部門臉難看、門難進、事難辦的負面形象，切實以省廳“微笑服務、溫馨交通”要旨為主線，全面推行“秉公執(zhí)法，熱情服務”活動，針對轄段施工項目及建設單位存在的違法、侵權傾向、苗頭和行為，及時上門送法和召開法律法規(guī)見面會解疑釋惑，有的放矢地進行專業(yè)法律服務，將服務二字落實到執(zhí)法過程的每個環(huán)節(jié)，積極樹立服務型管理機構和執(zhí)法窗口的新形象，確保護產維權到位。通過在執(zhí)法過程中重視藝術執(zhí)法、服務執(zhí)法等理念的實踐，努力提升執(zhí)法隊員的服務意識和服務水平，有力促進路政部門服務型執(zhí)法機構建設進程。另一方面，我們還要有針對性的適時開展多種專項整治活動，以規(guī)范轄段路政秩序。

結語

新時期路政管理工作任務多、責任重，需要我們時刻以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)問題，以發(fā)展的觀點看待問題，以清醒的頭腦分析問題，以實際的措施解決問題，全身心投入路政執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，全力為公路完好、安全和暢通保駕護航，擔當公路保護的忠誠衛(wèi)士！

第二篇：淺談新時期加強路政安全管理工作的若干思考

淺談新時期加強路政安全管理工作的若干思考

張家港市公路管理處 趙華東

摘要：新世紀以來，隨著我國經濟建設以及各項社會事業(yè)的不斷發(fā)展，公路建設事業(yè)也進入快速發(fā)展的新階段。路政管理安全工作一方面要應對各種惡劣自然災害天氣的挑戰(zhàn)，另一方面，各種侵占、破壞公路及其用地和附屬設施的行為時有發(fā)生，危及道路行駛的安全暢通。本文在分析新時期加強路政安全管理工作必要性的基礎上，對當前路政管理安全工作面臨的突出矛盾進行剖析，并提出應對策略。

關鍵詞：路政管理、安全工作、突出矛盾

一、新時期加強路政安全管理工作的必要性

新世紀以來，隨著我省經濟建設以及各項社會事業(yè)的不斷發(fā)展，公路建設事業(yè)也進入快速發(fā)展的新階段。2009年，我省公路通車總里程達到14.38萬公里，其中普通干線公路8852公里。路政管理工作也逐漸被社會公眾所熟悉，路政管理作為公路管理的重要組成環(huán)節(jié)，是公路外部行政管理的集中體現(xiàn)，其根本任務就是要保護路產，維護路權，為道路安全和改善交通環(huán)境提供保障。如何保證公路這一投資巨大、折舊周期長的基礎設施在國民經濟發(fā)展中的價值得到最大化發(fā)揮，管理工作就顯得尤為重要，而路政管理安全是其他各項工作得以進行的根本前提。路政管理安全工作一方面要應對各種惡劣自然災害天氣的挑戰(zhàn)，另一方面，各種侵占、破壞公路及其用地和附屬設施的行為時有發(fā)生，危及道路行駛的安全暢通。因此，提高對路政管理安全工作重要性的認識，采取科學的管理方式和先進的技術手段來切實加強路政安全管理工作，就顯得尤為緊迫和必要。

二、當前路政安全管理工作面臨的突出矛盾

1、道路硬件“先天不足” 埋下安全隱患

當前，公路建設規(guī)模大、范圍廣、投資增幅高，一些工程在項目決策、施工

建設、質量管理、工程監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在規(guī)范性差、技術標準降低等問題，比如未設置港灣式應急停車帶，一些農村公路建設項目，只注重主體質量，卻忽視了排水、邊溝等附屬設施質量，遇到重大災害事故損毀嚴重；部分公路安全設施不完善，沒有設置必要的防護設施和警告標志，潛在的安全隱患相當嚴重。

2、管理手段相對落后 信息化建設滯后

隨著公路事業(yè)的迅猛發(fā)展和車流量的逐年增長，路政安全管理也正面臨著全新的挑戰(zhàn)。一方面，目前路政安全防范、檢查以及執(zhí)法等大部分工作尚處于手工操作階段，自動化水平整體處于零散化、不完全的狀態(tài)，以人工為主的管理方式帶來的問題越來越多；另一方面，在道路交通量日益增加，道路路線不斷變更，道路、橋梁、隧道等交通設施建設翻修頻繁的情況下，為路政安全管理工作帶來極大困難。再加之公路管理工作時間與空間跨度大的典型特點，就更加大了管理與決策的難度。借助信息化技術手段，提高路政安全管理工作對道路突發(fā)事件的反應速度，提高各項查詢、統(tǒng)計等管理工作效率，具有顯著的經濟、社會效益。

3、路政隊伍參差不齊 執(zhí)法力量不足

公路管理的各項法律法規(guī)以及路政安全中存在的各項隱患都需要由路政人員去貫徹落實、去排查處理，因此路政隊伍的整體素質對安全管理工作尤為重要。就目前來看，有以下兩大突出問題：一是人員力量配備不足，不足以完成日常繁重的路政安全管理工作。公路管理系統(tǒng)的人員配備指數(shù)遠遠低于政府標準，有限的人力既要負責日常巡查、執(zhí)法和路面治超，又要擔負起處理各種道路突發(fā)事件以及交通保障任務，導致對路面控制力明顯降低，路政管理存在諸多盲區(qū)，進而有可能成為安全事故發(fā)生的助燃劑；二是執(zhí)法人員專業(yè)能力參差不齊，導致個別執(zhí)法人員缺乏對路政安全問題的分析、應變和處理能力，貽誤安全事故的最佳處理時機。路政安全管理工作不是簡單的行政執(zhí)法，而是涉及公路工程、行政管理、交通法規(guī)等多學科知識，要求執(zhí)法者要具備較高的業(yè)務能力和管理水平。

4、管理權責不明晰 缺乏綜合協(xié)調機制

路政安全管理是一項涉及部門眾多、涉及法規(guī)存在職權交叉的綜合性工作，這在突出各部門聯(lián)合執(zhí)法的同時，也加大了管理的難度。一些部門往往從自身利

益出發(fā)，忽視法律普遍適用的原則，在法律適用上打馬虎眼。比如規(guī)劃部門認為本部門只適用于《城市規(guī)劃法》，土地部門認為本部門只適用于《土地法》，而對《公路法》置若罔聞，由此則出現(xiàn)土地部門在審批公路兩側土地時，不考慮《公路法》中關于建筑控制區(qū)的規(guī)定，導致公路兩側違章建筑矗立，而公路部門只能依據《公路法》被動地去處罰、甚至拆除。這種行政上的不作為，增加了對公路通行能力的干擾和沖突，使道路安全受到影響。再比如對于非法超限運輸?shù)闹卫韱栴}，這本是一個多部門聯(lián)動的綜合治理過程，然而在實際操作中，由于各種部門利益分配和成本分擔為題，往往只有路政部門承擔絕大部分工作，治理成效微薄。

三、加強路政安全管理工作的有效途徑

1、重視宣傳工作，提高沿線群眾安全意識

公路是公共財產，愛護公路人人有責，提高全民尤其是沿線群眾愛路護路意識，依靠社會力量齊抓共管維護好公路安全，需要持之以恒地加大公路路政管理法規(guī)以及安全工作的宣傳力度。從路政安全執(zhí)法的實際過程來看，相當一部分的公路沿線群眾法律意識淡薄，對路政安全認識不足，為求一己之便，把公路當成自家后院，隨意向路面排放污水污物、堆放垃圾，農忙時在公路上打場曬糧，在公路兩側亂搭亂建，擺攤設點??這些行為滿足了個人的利益要求，卻把種種危害推向社會，不僅給路政人員執(zhí)法增加負擔，更是對道路行駛造成重大安全隱患。因此，就需要利用各種宣傳途徑開展路政普法教育活動，增強人們對路政安全管理和執(zhí)法重要性的認識與理解，進而營造一個全社會共同關注道路安全、愛護公路設施、支持公路管理的良好氛圍。

2、加大執(zhí)法力度，開展路政安全專項整治

路政管理行為包括路政許可、行政處罰和路政強制執(zhí)行等，《公路法》、《路政管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)的頒布實施，促進路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化和法制化，也使得路政安全管理工作有章可循、有法可依。在實際操作中，路政安全工作依然存在諸多困難和阻礙，這就需要積極爭取各地政府對路政工作的支持力度，由政府牽線搭橋，協(xié)調各部門工作，加大路政安全管理的力度。此外，路政管理部門還有積極開展各種安全專項整治活動，定期對公路的邊溝、涵洞、橋梁等附屬設施進行清除和排查工作，針對路政巡查、治超現(xiàn)場、路政專用車輛等在安全管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真開展自查自糾，在實踐中逐步完善路政安全管理制度，使安全整治長效化、制度化。

3、建立預警機制，加強應急保障能力建設

伴隨著當前社會突發(fā)事件頻發(fā)的現(xiàn)況，建立公路應急管理和突發(fā)事件預警機制已成為路政安全管理工作的當務之急。公路應急管理，是指政府和公路管理機構對道路交通事故、危險化學品泄漏、惡劣天氣、自然災害以及其它突發(fā)性的可能危及到交通安全暢通的事件進行事前預防、事發(fā)應對和事后管理的過程，通過建立必要的應急和預警機制，盡可能降低安全危害，保障公眾生命財產安全和公路行駛的安全暢通。應急保障能力建設是一項涉及交通、消防、醫(yī)療、安監(jiān)等多部門的系統(tǒng)工程，必須有相應的法律法規(guī)保證，以政府為主導，建立健全公路應急預案體系，逐步實現(xiàn)科學規(guī)范、快速高效地應急管理與處置。

4、提高隊伍素質，發(fā)揮公路養(yǎng)護保潔人員積極作用

解決路政安全管理工作人員裝備力量不足的問題，一方面要加強路政執(zhí)法隊伍建設，擴充人員儲備，加大專業(yè)執(zhí)法培訓力度；另一方面還應充分發(fā)揮公路養(yǎng)護保潔工人的積極作用，提高他們參與安全防范與治理工作的積極性?！暗腊喙と碎L期在養(yǎng)護生產一線作業(yè)，對路的感情最深，路產路權受侵害，道班工人心最疼。而且，他們對所養(yǎng)護路段情況最熟悉，發(fā)生在他們所轄管路段的侵害路產路權案件，他們都能第一時間就知道，對制止違章、保護現(xiàn)場能發(fā)揮很大作用?！?/p>

[1]然而現(xiàn)實情況是，許多養(yǎng)護人員對危害道路安全的事件不管不問，錯失了安全治理的第一時間。因此，應該全力支持道班人員參與安全治理工作，明確職責，建立獎懲制度，調動他們參與管理的積極性。

參考文獻：

[1] 韓春．公路路政管理必須發(fā)揮道班工人的作用[J]．科技信息，2009（23）

第三篇：路政管理工作基本內容

路政管理工作基本內容

路政管理工作是公路部門“建、養(yǎng)、管”三大職能之一，是國家賦予的行政管理權在公路行業(yè)的核心體現(xiàn)。

今年，結合國家稅費改革要求，根據《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通運輸廳等部門關于交通規(guī)費征稽人員轉崗安置意見的通知》（豫政辦（2009）69號）和2010年全省農村公路路政管理工作會議精神以及出臺的《河南省農村公路條例》，稅費改革人員轉崗從事路政管理工作，為我們的路政管理注入了新的力量。

根據《公路法》規(guī)定及《河南省農村公路條例》的相關要求，農村公路路政管理工作職責分為對外：路政巡查、路政行政審批、治理車輛超限超載和路產路權維護專項工作。對內：路政內勤。具體內容及依據如下：

（一）路政巡查

根據《公路法》第四十三、四十四、六十九條至七十三條及《河南省農村公路條例》第三十六至三十八條規(guī)定，路政巡查執(zhí)法包括管理和保護公路、公路用地及公路附屬設施；負責管理和維護路產路權、保障公路安全暢通；維護公路、公路渡口的養(yǎng)護、施工作業(yè)的正常秩序

（二）路政行政審批

根據《公路法》第四十二、四十五、四十八、五十、五十四、五十五、五十六條規(guī)定，路政行政審批包括審批從地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他設施的建筑事宜； 會同規(guī)劃、土地、市政部門依法控制公路兩側建筑控制區(qū)；

（三）治理車輛超限超載

根據《公路法》第五十條、《河南省農村公路條例》第四十七至四十九條，治理車輛超限超載包括日常對農村公路巡查和超限運輸檢查，對在特殊情況下利用、占用公路和超限運輸車輛通過公路進行審批；

（四）路產路權維護

根據《公路法》第七十四至八十六條規(guī)定，路政路權維

護包括對損害路產或發(fā)生侵權行為又拒不接受查處的車輛，責令停止行駛；為處理違反公路管理法規(guī)的行為，向有關單位和人員調查、詢問、取證，查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；依照法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產的行為；

（五）路政內勤

內勤人員主要負責行政許可審批工作，文件收發(fā)工作，檔案歸檔管理工作，路政各類報表制作上報工作等。

第四篇：如何做好路政管理工作

如何做好路政管理工作

我縣公路局管養(yǎng)著全縣5條干線公路，共計126.443公里，為全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展起到了非常重要的作用，特別是公路沿線的集鎮(zhèn)成為公路網鏈接上具有輻射帶動當?shù)剞r民脫貧致富作用的經濟網點。由于公路沿線交通運輸方便，極大地方便和滿足了人民群眾的生產和生活需要，使人們都往公路沿線遷徙，造成公路沿線村鎮(zhèn)眾多，人口密集。隨著經濟社會的發(fā)展，各種危害公路路產、路權的違章、違法行為時有發(fā)生。根據當前我縣公路路政管理面臨的一些實際情況，下面就如何做好公路路政管理工作淺談一點意見和建議：

一、路政管理工作中存在的突出問題

1、公路點多、線長、面廣，人員裝備不足。我局路政人員共有8人，具體負責我縣126.443公里的路政管理工作。在處理沿線群眾違章、違法行為時往往力不從心、疲于奔命。再加上各種違章、違法現(xiàn)象極為普遍，處理不能及時到位，以致于產生不良影響而使違章、違法現(xiàn)象更趨蔓延。

2、沿線村民愛路護路意識淡薄。一是涉路單位或群眾在公路兩側建筑紅線范圍內修建建筑物，使多數(shù)路段呈街道化發(fā)展。特別是事先未進行科學的設計規(guī)劃，往往連起碼的下水道設施都沒有，地表水無處排泄，在路面肆意漫流，損害公路路面。二是公路旁建房戶為方便自己，在公路邊堆放砂石、磚頭、木料等建筑材料污染路面常年發(fā)生；一些商販占道經營，任意停放車輛在過境路段上攬客、裝卸物品；還有一些農民為圖方便，到公路上打場曬糧。三是有的村民無視公路法規(guī)，任意傾倒垃圾堵塞公路邊溝、在路肩上種植作物，損毀公路設施，嚴重的影響了公路的通行能力。

二、做好公路路政管理工作的幾點思考

1、加大公路法律法規(guī)宣傳力度，提高全民法律意識。一是充分利用廣播、電視、宣傳車、宣傳單、政務公開欄等，有計劃、有針對性地進行路政管理宣傳，開展各種生動活潑、行之有效的宣傳活動，使沿線群眾更加了解公路，理解公路路政管理工作。如采取在公路兩旁的擋土墻、民房等建筑上刷寫標語和散發(fā)資料等形式；設立永久性政務公開欄，將執(zhí)法人員、處罰程序、管理職責、處罰法律依據、處罰金額等內容進行公開。二是把創(chuàng)建文明村組、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)與文明線路有機結合起來，與沿線各經營戶、住戶簽訂公路設施管護和愛路護路協(xié)議,促使群眾自覺地、積極地投入到愛路護路活動中。

2、加強部門聯(lián)系與協(xié)作，從源頭上查處違章違法行為。依法爭取各級政府的重視和支持，把路政管理工作同時納入地方政府特別是公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作，主動與公安交警、土管、城建、環(huán)保等有關部門聯(lián)系，建立齊抓共管工作網絡，有效運用行政、經濟和法律手段，充分發(fā)揮各部門的職能作用，將路政執(zhí)法的部門行為轉變?yōu)樯鐣袨椤?/p>

3、加大路政執(zhí)法力度，深入開展文明服務與嚴明執(zhí)法活動，實現(xiàn)以法治路的目的。一是加大路政巡查力度和密度，提高巡查質量。采取全線巡查與重點路段檢查、蹲點守候與流動巡查、日查與夜查相結合的方法，對違法建筑、亂堆亂放、公路集市貿易、擺攤設點等公路“頑癥”進行了專項治理。堅決遏止公路兩側馬路市場蔓延，為干線公路暢通打造安全通道。嚴格控制公路兩側建筑紅線工作，杜絕新的違章建筑出現(xiàn)。依法拆除違章建筑，出重拳整治集鎮(zhèn)路段“臟、亂、差”現(xiàn)象。二是分工明確，提高效率。根據責任路段的分工，發(fā)揮路政管理責任路段責任人的作用，并與每一位路政巡查員簽訂責任書，層層落實整治工作任務，發(fā)現(xiàn)問題隨時處理解決。三是文明執(zhí)法，大力推行路政服務零距離。牢固樹立“以人為本、以車為本”的思想，不斷增強服務意識、奉獻意識，堅持365天工作日，做到微笑服務、溫馨服務，熱情解答廣大咨詢者的問題，認真對待人民群眾的舉報，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

4、抓好基礎工作，要及時收集、了解各路段的路政情況，對違法建筑、非法增設道口、損壞公路設施等案件做好統(tǒng)計工作。根據各時期行政工作的特點，有計劃、有重點的解決突出問題，做到心中有數(shù)，避免工作盲目性。要以以往的靜態(tài)管理轉向動態(tài)管理。以適應當今路政管理工作的需要，加強巡路。發(fā)現(xiàn)路政案件及時處理，對違法建筑要控制在萌芽狀態(tài)，以提高查處路政案件的效率。

5、加強路政執(zhí)法隊伍建設，提高路政隊伍執(zhí)法水平。隨著公路建設的不斷發(fā)展，公路里程不斷增加，路政管理的任務也不斷加重，就必須加強路政隊伍建設，切實提高路政人員的素質，進一步提高依法行政的水平和效率。一是要抓好人員學習培訓。首先路政人員必須經過統(tǒng)一的半軍事化上崗培訓，考試成績合格，方能上崗。再是路政人員經常學習公路法律法規(guī)知識，路政管理業(yè)務知識，以及實際操作技能，為嚴格執(zhí)法、正確執(zhí)法奠定基礎。二是建立一支上下聯(lián)動的路政管理隊伍。把路政管理工作和公路養(yǎng)護相結合，充分發(fā)揮基層養(yǎng)護工人參與路政管理的積極性。路政工作人員少，但是公路一線的養(yǎng)護人員多，要充分發(fā)揮養(yǎng)護人員護路的主動性與積極性，在一線養(yǎng)護人員中抽調盡可能多的較高素質的人員為路政協(xié)管員，并對其進行業(yè)務技能培訓辦理執(zhí)法證件，在從事公路養(yǎng)護作業(yè)同時，制止一些危害路產路權現(xiàn)象的發(fā)生。

第五篇：路政管理工作情況匯報.123

路政管理工作情況匯報

年初以來，面臨超載車輛大量行駛我縣農村公路，造成張羅公路嚴重損壞的情況，我局路政管理工作人員按照縣政府及局領導的要求，突出重點抓超載車輛治理，統(tǒng)籌兼顧搞好公路巡查。目前，超載車輛治理工作效果明顯，超載車輛數(shù)量有所減少，路政違法行為能夠及時查出處理，現(xiàn)將今年5月份以來路政管理工作情況作以簡要匯報：

一、路政管理工作的基本情況

因超載車輛治理工作的需要，今年3月份請示局領導后調配了路政執(zhí)法人員2名，駕駛員1名，路政辦現(xiàn)有路政工作人員5名。為了使超載車輛治理工作和路段管理統(tǒng)籌兼顧，達到目標管理要求。一是實行路段管理分段包管制、明確責任。3月份人員調配到位后，及時向每位路政管理人員劃分了責任路段，簽訂了《路政管理目標管理責任書》，并在內業(yè)上進行了明確分工，實現(xiàn)了管理路段“定人、定線、定責”的管理機制。二是在超載車輛治理工作中實行執(zhí)法帶班負責制。每名路政執(zhí)法人員24小時依次輪流帶班，做到人人管人，人人管事，分工明確，便于車輛超載治理工作順利開展。

二、路政違法行為的查出情況

一是加強路面邊巡查，查出路政違法行為。在治超的同時加強路面巡查，及時發(fā)現(xiàn)并清理路面三堆、占路施工、損壞公路、穿越管線等路政違法行為。二是加強聯(lián)系，密切配合抓好管理。及時巡查發(fā)現(xiàn)各種路政違法行為，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站聯(lián)系，發(fā)揮他們的職能作用和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站工作人員積極 協(xié)調，形成協(xié)調配合、齊抓共管的路政管理的格局。至目前，查處污染、腐蝕、損壞路面11.25平方米，查處埋設管線6米/1起，清理非法廣告牌2塊，清理公路三堆及垃圾106.5立方米,查處路產賠補償案件8起，收繳路產賠補償費9237元。

三、超限超載車輛的治理情況

積極向局領導和縣領導匯報超限超載車輛治理工作的情況，制定合理的治超方案，并請示縣政府出臺《全縣超限超載車輛治理工作的意見》。從3月26日開始，路政執(zhí)法人員采取不定時不定位流動治理的方法重點對張羅公路行駛的超載車輛進行治理，并及時分析超載車輛行駛的時機和走向不分晝夜查出，使超載車輛得到了有效的遏制，至目前，共查出超限超載車輛345輛, 收繳超限超載補償費79960元，上解55430元。由于購買路政執(zhí)法人員服裝費用:2600元，執(zhí)法車輛設置警燈、改色3780元，購買路政執(zhí)法鎖等設備1460元。

四、路政管理工作的問題和建議

由于超載超限車輛治理工作剛剛起步，盡管路政管理工作人員竭盡全力積極想辦法、出點子抓好超載超限車輛治理，達到了一定的效果，但由于我縣道路分布分散，超載車輛行駛路線不集中，執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備少的問題仍然是制約超載車輛治理工作的突出問題，根據近幾個月治超工作的情況主要有以下幾點需要解決問題和建議:

1、合理選擇治超點。根據近2個多月治超工作中車輛走向分析，在張羅公路上路行駛的超載車輛有臨澤縣宏鑫鐵廠的車輛、拉運食鹽的車輛，但進出縣城拉運焦炭、煤、鋼 材、面粉、宏源礦業(yè)的礦粉的車輛很多，合黎鄉(xiāng)六三村丁字路口是車輛的必經之地，建議在合黎鄉(xiāng)六三村丁字路口設置一治超點既可控制從張羅公路行駛的車輛又可控制進出縣城的車輛。

在巷宣公路K17+600米處（原宣化鎮(zhèn)鎮(zhèn)標處丁字路口）設置治超點不但可以控制從高石公路行駛的超載車輛又可控制從正梧公路、巷宣公路、團結公路行駛的拉運石料、煤等超載車輛。

在以上兩處設治超點可以使全縣超載車輛得到很好的控制，也可以在兩點之間根據車輛的多少調配執(zhí)超力量，又可進行公路巡查及時發(fā)現(xiàn)處理路政違法案件。

2、路政執(zhí)法人員少。路政執(zhí)法不同于交警的執(zhí)法，由于受執(zhí)法權力制約，執(zhí)法人員少就無法攔截住車輛，而且一旦有一輛車逃逸，其它車輛無法控制，更談不上收費，上路執(zhí)法人員最少不能少于4人。建議路政執(zhí)法人員配備為12人（其中3名駕駛員），可24小時三班倒控制住車輛，還便于在六三村丁字路口和巷宣公路K17+600米處（原宣化鎮(zhèn)鎮(zhèn)標處丁字路口）相互接應根據車輛多少調配執(zhí)法人員。

3、執(zhí)法車輛需要增加一輛車。根據近幾個月治超的體會，少數(shù)駕駛員看見執(zhí)法人員的攔截手勢也會強行通過，需要執(zhí)法車輛攔截后堵塞路口才能控制。

二0一0年六月一日