第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2011年度

轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2011年度 全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知 各市（州，長白山管委會）、縣（市，雙陽區(qū)、江源區(qū)）國土資源局： 現(xiàn)將《國土資源部關(guān)于開展2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)[2011]155）及其《2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出實(shí)施意見如下：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第518號）和《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國土資資部令第45號）規(guī)定，土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國土資源部門會同有關(guān)部門具體組織實(shí)施。實(shí)施土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性，是準(zhǔn)確掌握國土資源家底的重要手段，是強(qiáng)化國土資源管理的內(nèi)在要求，是更新國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺基礎(chǔ)信息的根本途徑。同時(shí)，也是適應(yīng)國土資源管理新形勢、新任務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)國土資源“以圖管地”與有效監(jiān)管的客觀需要。因此，各級國土資源部門要充分認(rèn)識土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識到工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的復(fù)雜程度和技術(shù)要求的困難程度，樹立“調(diào)查大家參與、成果大家使用”的思想，加大宣傳力度，逐步建立“政府主導(dǎo)、國土資源部門為主、有關(guān)部門聯(lián)動”的共同責(zé)任制度，以及“地籍牽頭、有關(guān)科（處）室分工協(xié)作、上下互動”的內(nèi)部工作機(jī)制，營造良好的工作氛圍；要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)分工責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有步驟、有計(jì)劃地開展2011年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一成果標(biāo)準(zhǔn)

各級國土資源部門要把土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，與耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)用地征（轉(zhuǎn)）用和供地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地例行督查以及批而未用土地核實(shí)等工作緊密結(jié)合起來，確保土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測成果達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要在土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測分析報(bào)告中專項(xiàng)做出說明，以便省、市及時(shí)掌握有關(guān)情況。必要時(shí)，應(yīng)專題匯報(bào)。

（一）新增建設(shè)用地總量，應(yīng)接近往年批而未用當(dāng)年實(shí)地建設(shè)和本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)未建設(shè)、本年未批先建的新增建設(shè)用地量的總和。同時(shí)，本年批準(zhǔn)新增建設(shè)用地總量不得超過本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)未建設(shè)的新增建設(shè)用地量之和，不得超過使用省級和國家建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)之和。

（二）新增耕地總量，應(yīng)大于年初下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，確保嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一“制度，補(bǔ)充耕地總量應(yīng)大于建設(shè)占用耕地總量。

（三）基本農(nóng)田總量應(yīng)大于新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積。新一輪土地利用總體規(guī)劃已完成的，應(yīng)按合法有效的基本農(nóng)田劃區(qū)定界資料，調(diào)整數(shù)據(jù)庫中基本農(nóng)田圖斑的位置和范圍，更新基本農(nóng)田圖層，匯總形成基本農(nóng)田匯總表。

（四）本年未批先建占地量應(yīng)符合實(shí)際。未建設(shè)部分和已建設(shè)部分年底前能夠恢復(fù)耕種，或者已報(bào)件、年底前能夠?qū)徟?，?jīng)省廳有關(guān)處室認(rèn)定，可不按本年未批先建認(rèn)定。

（五）對非建設(shè)用途臨時(shí)占用和受自然災(zāi)害影響、人為撂荒，耕作層未破壞的農(nóng)用地，不進(jìn)行變更。

三、科學(xué)調(diào)查，嚴(yán)把成果質(zhì)量

各級國土資源部門要準(zhǔn)確理解和把握國家要求的本年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測主要任務(wù)，運(yùn)用科學(xué)調(diào)查方法，使用先進(jìn)技術(shù)手段，認(rèn)真實(shí)施，確保成果質(zhì)量。

（一）全面開展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測。以國家本年度下發(fā)的遙感監(jiān)測影像為工作底圖，對照2010年度遙感監(jiān)測影像數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)庫，除國家已提取的遙感監(jiān)測圖斑外，全面提取疑似變化圖斑，制作土地變更調(diào)查底圖，并逐一進(jìn)行外業(yè)核實(shí)，確定地類變化的圖斑，查清本行政區(qū)域內(nèi)土地利用變化情況，更新土地利用數(shù)據(jù)庫和土地利用現(xiàn)狀圖件。原則上，耕地、建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地依據(jù)本部門有關(guān)資料認(rèn)定屬性，其他地類對照農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等有關(guān)部門提供的資料認(rèn)定屬性。

（二）全面核實(shí)土地權(quán)屬調(diào)查成果。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，尊重農(nóng)民集體“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的歷史，按照“主體平等”的原則，依法確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體，全面核實(shí)土地權(quán)屬調(diào)查成果。權(quán)屬界線和權(quán)屬性質(zhì)發(fā)生變化的，要提供相應(yīng)合法依據(jù)或者證明文件，并重新簽訂該段權(quán)屬界線協(xié)議書或者《地籍調(diào)查表》。

（三）適當(dāng)修改二次調(diào)查時(shí)遺留的問題。發(fā)現(xiàn)二次調(diào)查成果確認(rèn)的地類和權(quán)屬與事實(shí)不符的，可以適當(dāng)修改，并參考《關(guān)于建設(shè)用地審批應(yīng)用二次調(diào)查成果與事實(shí)不符如何處理的意見》（吉國土資籍發(fā)[2011]18號）提供相應(yīng)證據(jù)材料和證明材料，同時(shí)將相應(yīng)情況在土地利用變化情況分析報(bào)告中加以記載說明。

（四）全面提交變更依據(jù)材料。要按照國家要求，依據(jù)有關(guān)資料，如實(shí)填寫《土地變更調(diào)查記錄表》，同時(shí)應(yīng)將有關(guān)部署文件、審批文件、立項(xiàng)批復(fù)、驗(yàn)收報(bào)告、認(rèn)定說明等依據(jù)資料掃描錄入數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)地籍檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定基礎(chǔ)。

（五）妥善運(yùn)用已有測繪資料。地類變化圖斑有解析法測繪資料或者其他高精度測繪資料，且高于1：1萬比例尺精度的，轉(zhuǎn)換為“1980西安坐標(biāo)系”后，可直接采用其成果進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新；相對位置出現(xiàn)偏移時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整位置，保證相對精度可靠。對其他地類變化圖斑，采取實(shí)地圖解勘丈方法進(jìn)行更新測量的，并保證有檢核條件。

（六）統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的縣級農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新軟件，采用增量更新的方式更新數(shù)據(jù)庫，上報(bào)更新包。使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。

四、實(shí)事求是，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析

以縣（市、區(qū)）為單位，按照土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、匯總要求，運(yùn)用縣級農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新軟件匯總功能，逐級匯總年度內(nèi)每塊圖斑的土地利用變化情況，形成匯總成果。同時(shí)，發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合本地實(shí)際，做好統(tǒng)計(jì)分析，編寫土地利用變化情況分析報(bào)告，說明特殊情況。

（一）對地類變化的圖斑，要逐圖斑將有關(guān)變化信息記錄在《土地變更調(diào)查記錄表》中，并分別按村、鄉(xiāng)、縣、市、省，逐級統(tǒng)計(jì)匯總2010年當(dāng)年各類土地?cái)?shù)據(jù)變化情況和原因，并編寫土地利用變化情況分析報(bào)告。

（二）二級地類流量超過10公頃或者一級地類流量超過20公頃的，要認(rèn)真分析原因，提供充足依據(jù)，并在土地利用變化情況分析報(bào)告中詳細(xì)說明。

（三）對其他農(nóng)用地、未利用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地、耕地變?yōu)槠渌r(nóng)用地、農(nóng)用地變更為未利用地，遙感影像地類變化不明顯的，應(yīng)當(dāng)提供實(shí)地照片和相應(yīng)證明材料，加蓋有關(guān)部門公章，并裝訂成冊，作為土地利用變化情況分析報(bào)告的附件，為地方復(fù)核和國家核查做好準(zhǔn)備，避免重復(fù)勞動和返工。

（四）省廳根據(jù)工作需要增加了19項(xiàng)統(tǒng)計(jì)匯總表（詳見附件），輔助用于統(tǒng)計(jì)匯總分析，并相應(yīng)地修改了軟件。請各地廣泛應(yīng)用，并根據(jù)使用情況進(jìn)一步提出意見。

（五）按照耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)用地征（轉(zhuǎn)）用和供地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地例行督查以及批而未用土地核實(shí)等工作要求，由有關(guān)科（處）室對相關(guān)內(nèi)容作出分析，作為土地利用變化情況分析報(bào)告的主要內(nèi)容。

五、各司其職，搞好分工協(xié)作

各級國土資源部門要把土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作作為全局性工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部工作機(jī)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，組織有關(guān)科（處）室及有關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所參與，共同做好土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。省級土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，由省廳地籍處牽頭，規(guī)劃、耕保、利用、整理、執(zhí)法監(jiān)察參加，規(guī)劃院、信息中心、整理中心、監(jiān)察總隊(duì)配合，共同研究解決工作過程中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題，監(jiān)督工作計(jì)劃執(zhí)行，分析核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，檢查驗(yàn)收有關(guān)成果。具體分工如下：

（一）地籍科（處）室，負(fù)責(zé)起草實(shí)施意見，組織外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新工作，實(shí)施監(jiān)督檢查指導(dǎo)，編寫土地利用變化情況分析報(bào)告。

（二）有關(guān)科（處）室，根據(jù)自身職能，結(jié)合工作需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)圖斑土地管理信息，認(rèn)定圖斑屬性，審核、分析相應(yīng)數(shù)據(jù)成果，并出具書面意見。省廳規(guī)劃處負(fù)責(zé)規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行等情況的審查和分析，耕保處負(fù)責(zé)年度“批而未用”、建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田匯總等情況的審查和分析，整理處負(fù)責(zé)新增耕地匯總等情況的審查和分析，土地利用處負(fù)責(zé)土地供應(yīng)等情況的審查和分析，執(zhí)法監(jiān)察處負(fù)責(zé)違法用地等情況的審查和分析。各處室的審查意見和分析結(jié)果，經(jīng)與有關(guān)市縣協(xié)調(diào)一致后，交由地籍處綜合匯總。

（三）有關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好技術(shù)支撐。省廳規(guī)劃院負(fù)責(zé)領(lǐng)取和下發(fā)遙感監(jiān)測影像數(shù)據(jù)、外業(yè)調(diào)查技術(shù)檢查指導(dǎo)，參與編寫土地利用變化情況分析報(bào)告；信息中心負(fù)責(zé)縣級數(shù)據(jù)更新包質(zhì)量檢查驗(yàn)收和成果上報(bào)、省級數(shù)據(jù)庫更新和數(shù)據(jù)匯總；整理中心、監(jiān)察總隊(duì)參與對耕地凈減少數(shù)量和新增建設(shè)用地?cái)?shù)量位于前5名的縣（市、區(qū)）進(jìn)行實(shí)地抽查。

（四）縣級數(shù)據(jù)庫更新工作由市（州）局集中統(tǒng)一組織實(shí)施，省廳派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。

（五）財(cái)務(wù)科（處）室，要依據(jù)《土地調(diào)查條例》及有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)同級財(cái)政，落實(shí)變更調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)。

六、超前安排，按時(shí)上報(bào)成果

（一）2011年11月15日前，省廳規(guī)劃院完成最新遙感監(jiān)測影像數(shù)據(jù)領(lǐng)取和下發(fā)工作。

（二）2011年11月15日—12月15日，省廳規(guī)劃院派人分片包干，以市（州）為單位進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)。

（三）2011年12月20日前，各市縣完成縣級土地變更調(diào)查工作，將數(shù)據(jù)更新包提交省廳信息中心接受檢查。

（四）2012年1月10日前，完成市級匯總，提交市、縣兩級土地利用變化情況分析報(bào)告。

（五）2012年1月15日前，省廳信息中心完成縣級數(shù)據(jù)更新包檢查和省級數(shù)據(jù)庫更新。

（六）2012年1月20日前，省廳地籍處會同有關(guān)處室、信息中心、規(guī)劃院，完成省級數(shù)據(jù)匯總，提交土地利用變化情況分析報(bào)告，并上報(bào)成果。

七、控制質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

要按照2011年度國家和省有關(guān)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測技術(shù)要求，全面建立縣級自查、市（州）復(fù)查和省級驗(yàn)收的三級成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”分級目標(biāo)責(zé)任制。要將年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測任務(wù)完成情況納入年度考核目標(biāo)，堅(jiān)決制止虛報(bào)、瞞報(bào)和偽造調(diào)查數(shù)據(jù)的行為，確保年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作順利進(jìn)行。

省廳地籍處聯(lián)系人：邢國慶

聯(lián)系電話：0431-88550295,***。遙感監(jiān)測影像領(lǐng)取負(fù)責(zé)人：劉彥彤 聯(lián)系電話：0431-88583680,***。更新數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人：梁強(qiáng) 聯(lián)系電話：0431-88550083,***。

附件：1.年度耕地減少原因匯總表;2.年度建設(shè)占用耕地情況匯總表;3.年度農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地減少情況匯總表;4.年度災(zāi)毀耕地情況匯總表;5.年度生態(tài)退耕情況匯總表;6.年度新增耕地來源類型匯總表;7.年度新增耕地來源地類匯總表;8.年度土地變更調(diào)查基本農(nóng)田匯總表;9.年度新增建設(shè)用地情況匯總表;10.年度新增建設(shè)用地來源地類匯總表;11.年度建設(shè)用地減少去向地類匯總表;12.年度土地變更調(diào)查土地利用現(xiàn)狀一級分類面積匯總表;13.年度土地變更調(diào)查土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表;14.歷年土地變更調(diào)查土地利用現(xiàn)狀二級分類面積匯總表;15.年度土地變更調(diào)查土地利用現(xiàn)狀一級分類按權(quán)屬性質(zhì) 面積匯總表;16.年度變更調(diào)查土地利用現(xiàn)狀二級分類按權(quán)屬性質(zhì)面積 匯總表;17.18.19.年度土地變更調(diào)查農(nóng)用地分類面積匯總表;年度土地變更調(diào)查建設(shè)用地分類面積匯總表;年度土地變更調(diào)查未利用地分類面積匯總表。二〇一一年十月十七日

第二篇：國土資源部轉(zhuǎn)發(fā)《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》

國土資源部轉(zhuǎn)發(fā)《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》（國土資發(fā)(1998)257號）

作者：國土資源部 發(fā)布日期：2007-4-9 來源：未知

國土資發(fā)(1998)257號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

現(xiàn)將國務(wù)院批準(zhǔn)的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

按照《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》的要求，省、自治區(qū)人民政府的所在地城市、非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的城市和計(jì)劃單列市的土地利用總體規(guī)劃，也要經(jīng)省級人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。上報(bào)材料包括市人民政府審查意見40份，城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用總體規(guī)劃圖（1∶1萬～1∶5萬）2份，其他與省級規(guī)劃相同。需報(bào)國務(wù)院審批尚未報(bào)預(yù)審的省、市土地利用總體規(guī)劃要盡快上報(bào)預(yù)審；經(jīng)過預(yù)審的，要按預(yù)審意見抓緊修改，正式上報(bào)國務(wù)院審批。

國土資源部

省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法

為了規(guī)范省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）審查報(bào)批工作，提高工作質(zhì)量和效率，制訂本辦法。

一、審查組織

國土資源部負(fù)責(zé)具體組織規(guī)劃審查工作，商國務(wù)院有關(guān)部門研究提出審查意見后，報(bào)國務(wù)院審批。有關(guān)部門包括：國家發(fā)展計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（國家煤炭工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局）、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、民政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)劃生育委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局、中國民用航空總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局，總參謀部、總后勤部等。

二、審查主要依據(jù)

（一）黨和國家有關(guān)土地利用與管理的各項(xiàng)方針、政策。

（二）《中華人民共和國土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。

（四）全國土地利用總體規(guī)劃綱要。

（五）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他相關(guān)調(diào)查資料。

三、審查重點(diǎn)

（一）編制原則。規(guī)劃的編制是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的編制原則：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

（二）目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否與國家經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展目標(biāo)和方針、政策相符，是否體現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)和21世紀(jì)人口高峰期對耕地的需求，是否體現(xiàn)了改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)林地、草地的要求，是否體現(xiàn)了土地的集約利用和優(yōu)化配置，是否落實(shí)了上級下達(dá)的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo)。

（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否合理，交通、能源、水利等國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地是否有保障，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理安排是否合理、可行。

（四）實(shí)施措施。實(shí)施措施是否體現(xiàn)了土地用途管制的要求，是否切實(shí)、可行。

（五）協(xié)調(diào)情況。農(nóng)用地與各類建設(shè)用地安排是否相協(xié)調(diào)，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解是否與各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模銜接到位。

（六）規(guī)劃是否符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（《國家土地管理局令》第七號）的要求。

四、審查報(bào)批程序

（一）前期工作

省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門在組織編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)深入調(diào)查，充分論證，廣泛征求社會各界的意見，認(rèn)真組織評審，做好部門協(xié)調(diào)工作。國土資源部要加強(qiáng)對省級土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

（二）申報(bào)

規(guī)劃經(jīng)省級人民政府審查同意后，由省級人民政府上報(bào)國務(wù)院。上報(bào)材料包括規(guī)劃文本及說明、專題報(bào)告和省級人民政府審查意見各40份，規(guī)劃圖件2份。

國務(wù)院收到報(bào)件后，將規(guī)劃文本及說明、專題報(bào)告和省級人民政府審查意見批轉(zhuǎn)國土資源部組織審查。

（三）審查

國土資源部收到國務(wù)院交辦的報(bào)件后，分送國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)單位征求意見，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進(jìn)行全面、公正、客觀的評價(jià)，并提出同意批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的意見。

在規(guī)劃審查過程中，國土資源部綜合有關(guān)部門意見，認(rèn)為有必要對該規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修改完善的，可建議國務(wù)院將該規(guī)劃退回報(bào)文省、自治區(qū)、直轄市人民政府，請其按要求修改完善后，另行上報(bào)。

國土資源部完成組織規(guī)劃審查的時(shí)間為一個月，有關(guān)部門和單位自收到審查規(guī)劃征求意見之日起15日內(nèi)，應(yīng)將意見書面反饋國土資源部，逾期按無意見處理；有關(guān)部門對規(guī)劃有較大意見分歧時(shí)，國土資源部應(yīng)組織有關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（四）批復(fù)

國土資源部將綜合審查意見和附件及有關(guān)部門不同意見一并報(bào)國務(wù)院審批。

凡屬原則批準(zhǔn)，但需進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的規(guī)劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報(bào)國土資源部備案。

規(guī)劃審查批復(fù)的周期一般不超過兩個月。

五、其他

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市土地利用總體規(guī)劃的審查工作參照本辦法執(zhí)行。附> 需國務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃的城市名單

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜ 分 類 ｜ 城 市 名 稱 ｜

｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ?。ㄗ灾螀^(qū)）政府 ｜ 武漢、沈陽、廣州、>爾濱、南京、西安、成都、長春、太原、｜

｜所在地城市土地利用 ｜濟(jì)南、鄭州、蘭州、杭州、昆明、長沙、石家莊、貴陽、南昌、烏｜

｜總體規(guī)劃 ｜魯木齊、呼和浩特、福州、合肥、南

二、西

二、銀川、海口、拉薩｜

｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 人口大于１００萬的｜ ｜

｜城市土地利用總體規(guī) ｜大連、青島、淄博、鞍山、撫順、唐山、吉林、齊齊>爾、徐州 ｜ ｜劃 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ 邯鄲、洛陽、無錫、大同、深圳、蘇洲、本溪、淮南、汕頭、伊｜ ｜ 其他應(yīng)報(bào)國務(wù)院審 ｜春、煙臺、大慶、柳州、常州、雞西、包頭、棗莊、阜新、>波、｜

｜批的土地利用總體規(guī) ｜荊州、張家口、錦州、株州、牡丹江、濰坊、平頂山、鶴崗、襄 ｜

｜劃 ｜樊、新鄉(xiāng)、丹東、衡陽、佳木斯、廈門、湛江、遼陽、黃石、臨 ｜ ｜ ｜沂、保定、淮北、開封、焦作、泰安、安陽、湘潭、新疆生產(chǎn)建設(shè)｜ ｜ ｜兵團(tuán) ｜

1998年12月29日

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者

網(wǎng)上推薦活動的通知》的通知

各區(qū)文明辦、志愿者協(xié)會，市有關(guān)單位：

近接中國志愿服務(wù)基金會以及光明日報(bào)等媒體《關(guān)于組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者網(wǎng)上推薦活動的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請按《通知》精神，在廣泛發(fā)動群眾、層層推薦的基礎(chǔ)上，各區(qū)文明辦商區(qū)志愿者協(xié)會推薦2-3名，團(tuán)市委商市志愿者協(xié)會推薦2-3名。請認(rèn)真填寫《推薦登記表》，于10月30日前一式兩份報(bào)市文明辦（同時(shí)報(bào)送電子文本和電子版照片）。市文明辦將從中選擇10名報(bào)省文明辦。聯(lián)系人：市文明辦綜合處 卞光輝 80801503

特此通知。

附：

1、《關(guān)于組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者網(wǎng)上推薦活動的通知》

2、推薦條件和基本工作要求

3、《推薦登記表》

徐州市文明辦

2010年10月27日

關(guān)于組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者

網(wǎng)上推薦活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦：

為普及志愿理念、弘揚(yáng)志愿精神，積極培育志愿文化，推動我國志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國志愿服務(wù)基金會、光明日報(bào)、中國文明網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)決定，組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者網(wǎng)上推薦活動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、主辦單位

中國志愿服務(wù)基金會、光明日報(bào)、中國文明網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)

二、推薦條件

1.熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，身體力行社會主義榮辱觀，有強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神。

2.長期參加志愿服務(wù)活動，特別是在世博志愿服務(wù)、亞運(yùn)志愿服務(wù)和關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)中，事跡突出、群眾公認(rèn)。

三、推薦程序

1.10月下旬，發(fā)出《關(guān)于組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者

網(wǎng)上推薦活動的通知》，對活動作出安排部署。

2.11月10日前，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦，會同有關(guān)部門在廣泛發(fā)動群眾、層層推薦的基礎(chǔ)上，分別推薦10名優(yōu)秀志愿者報(bào)中國志愿服務(wù)基金會。每位候選人附一份300-500字左右的事跡材料、一張電子版照片（比例為75像素*94像素）、一個專題網(wǎng)址（專題內(nèi)容包括志愿者事跡詳細(xì)介紹、志愿服務(wù)工作照片、志愿者心得、視頻短片），分別發(fā)送到中國志愿者服務(wù)基金會與中國文明網(wǎng)。中國志愿服務(wù)基金會聯(lián)系人：藍(lán)國華，聯(lián)系電話：010-63097574，電子郵箱：zyfwgz@sina.com。中國文明網(wǎng)電子郵箱：zyfw@wenming.cn。

3.11月14日至11月30日，中國文明網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)開辟專題網(wǎng)頁，刊播各地推薦的優(yōu)秀志愿者候選人名單及事跡簡介，并接受群眾投票。專題網(wǎng)頁上設(shè)專門入口，接受網(wǎng)名實(shí)名推薦其他候選人。具體投票規(guī)則隨投票頁面網(wǎng)上公布。投票頁地址：（http://igongyi.cntv.cn/special/100zhiyuan/toupiao/index.shtml）。

4.12月2日，主辦單位根據(jù)投票情況，確定100名全國優(yōu)秀志愿者建議名單，并在光明日報(bào)及中國文明網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)進(jìn)行公示。

5.12月4日，主辦單位正式推出100名全國優(yōu)秀志愿者，并在光明日報(bào)及中國文明網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)公布全國優(yōu)秀志愿者名單。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展全國百名優(yōu)秀志愿者網(wǎng)上推薦活動是推動志愿服務(wù)工作的重要舉措。各地要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出周密部署，使組織推薦優(yōu)秀志愿者的過程成為大力弘揚(yáng)中華民族助人為樂傳統(tǒng)美德、培育志愿服務(wù)文化的過程，成為普及志愿理念、弘揚(yáng)志愿精神的過程，成為推進(jìn)精神文明建設(shè)、培育文明健康社會風(fēng)尚的過程。

2.重在群眾參與。推薦工作要充分體現(xiàn)群眾性，立足社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、連隊(duì)、機(jī)關(guān)等基層單位，著重推薦群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的優(yōu)秀志愿者，使群眾在參與中受到教育、得到提高。

3.營造濃厚氛圍。要把輿論宣傳貫穿推薦優(yōu)秀志愿者活動始終，大力宣傳各地志愿服務(wù)工作的進(jìn)展和成效，宣傳優(yōu)秀志愿者的感人事跡和精神風(fēng)貌，充分展現(xiàn)志愿者奉獻(xiàn)他人、提升自己的時(shí)代風(fēng)采，不斷擴(kuò)大活動的覆蓋面和影響力，在全社會營造關(guān)注、支持、參與志愿服務(wù)工作的良好環(huán)境。

中國志愿服務(wù)基金會

2010年10月21日

推薦條件和基本工作要求

一、嚴(yán)格把握條件

1、本次推薦不分年齡、民族、性別、職業(yè)，只要符合評選標(biāo)準(zhǔn)，均可作為推薦人選。外籍人士須在華定居3年以上。

2、著重考慮長期參加志愿服務(wù)，特別是自2009年以來在世博志愿服務(wù)、亞運(yùn)志愿服務(wù)和關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)中事跡突出的志愿者。

3、已經(jīng)獲得全國志愿服務(wù)榮譽(yù)稱號和全國道德模范稱號的，此次原則上不再推薦。

二、嚴(yán)格堅(jiān)持程序

1、在組織推薦方面，一是應(yīng)組織人員深入社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層單位及NGO組織，用各種方式方法充分發(fā)動和動員基層廣大干部群眾積極參與推薦工作；二是發(fā)動群眾后期積極參與投票。

2、在考察審核方面，采取適當(dāng)方式在擬推薦人單位、所在社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見。同時(shí)征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門意見，如計(jì)劃生育、基層公安機(jī)關(guān)等，黨員和公職人員應(yīng)征求紀(jì)檢、監(jiān)察部門意見，從事經(jīng)濟(jì)活動的候選人須征求工商、稅務(wù)部門的意見，確保推薦人選質(zhì)量。

3、在社會公示方面，在街道、社區(qū)或單位進(jìn)行3天的公示。

4、在確定上報(bào)方面，要精心組織材料。事跡材料300-500字，要文字簡練、語言樸實(shí)、突出事跡，內(nèi)容準(zhǔn)確客觀。

三、嚴(yán)格遵守時(shí)間安排

10月31日前，務(wù)請各區(qū)、團(tuán)市委將名單報(bào)市文明辦。

市文明辦

2010年10月27日

第四篇：國土資源部39號令

中華人民共和國國土資源部令

第 39 號

《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，已經(jīng)2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)將《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》公布，自2007年11月1日起施行。

部長 徐紹史

二○○七年九月二十八日

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定

（2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過 2007年9月

21日國土資源部第3次部務(wù)會議修訂）

第一條 為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)

1掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場競價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使

用權(quán)人的行為。

第三條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵

循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及

同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方

式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

第五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)

當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市規(guī)劃和土

地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級人

民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會公開發(fā)布。

第六條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓年

度計(jì)劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地

塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國

土資源行政主管部門組織實(shí)施。

前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年

限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等。

第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招

標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。

第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20

日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛

牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

第九條 招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請取得投標(biāo)、競買資

格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價(jià)

方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競買保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估

價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。

標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)、競買保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活

動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十一條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)

拍賣掛牌出讓活動。

出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競

爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時(shí)間，應(yīng)

當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。

第十二條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)

人、競買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

第十三條 投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允

許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。

標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承

擔(dān)責(zé)任。

（二）出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請所有

投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)

眾開啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書。投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)

活動。投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格

和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（三）評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家

組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。

評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說

明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文

件進(jìn)行評審。

（四）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組，由

招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十四條 對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)

人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

第十五條 拍賣會依照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競買人；

（二）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事

項(xiàng)；

（三）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；

（五）競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)；

（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或

者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競得人。

第十六條 競買人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)

當(dāng)終止拍賣。

拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅

度。

第十七條 掛牌依照以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面

積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開

工時(shí)間和竣工時(shí)間、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告

規(guī)定的土地交易場所掛牌公布；

（二）符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

（三）掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人。

第十八條 掛牌時(shí)間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競買人競

價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第十九條 掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆

滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競買人是否

愿意繼續(xù)競價(jià)。有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場

競價(jià)，通過現(xiàn)場競價(jià)確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛

牌價(jià)格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否

成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報(bào)價(jià)的，出

價(jià)最高者為競得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競得人，但報(bào)

價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或

者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。

出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競得人簽訂成交確認(rèn)

書。

中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競得

人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款以及簽訂國有建設(shè)用

地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對出讓人和中標(biāo)人或者競得人具有法律效力。出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金抵作土地出讓價(jià)款；其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5 個工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十二條 招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)在 10個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

第二十三條 受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第二十四條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

第二十六條 國土資源行政主管部門的工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自 2007年 11 月 1 日起施行。

第五篇：海淀電大轉(zhuǎn)發(fā)北京電大關(guān)于開展

海淀電大轉(zhuǎn)發(fā)北京電大關(guān)于開展

讀《充實(shí)自我的華章》有獎網(wǎng)絡(luò)征文活動的通知

海淀電大各位學(xué)員：

近日，薈萃北京電大校友精彩事跡的《充實(shí)自我的華章——北京電大校友事跡集》一書由中央電大出版社正式出版發(fā)行。書中記載了自1960年以來北京電大校友們的人生風(fēng)采、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、拚搏之路。為了讓北京電大的在校生，在開放教育學(xué)習(xí)過程中得到啟發(fā)，在人生奮斗路途上獲得激勵，同時(shí)，為了豐富我校學(xué)生校園文化生活，凝聚學(xué)生，增強(qiáng)電大學(xué)生的榮譽(yù)感，特舉辦《充實(shí)自我的華章——北京電大校友事跡集》網(wǎng)絡(luò)有獎?wù)魑幕顒印４舜位顒拥挠嘘P(guān)安排如下：

一、征文時(shí)間與征文對象

1．征文時(shí)間：現(xiàn)在——2008年6月1日

2．網(wǎng)上投稿時(shí)間：現(xiàn)在--2008年6月1日

3．征文對象：北京電大所有在校學(xué)生

二、征文主題與參賽作品要求

征文主題：圍繞《充實(shí)自我的華章》中的文章，主要寫在電大學(xué)習(xí)后生活、工作等各方面發(fā)生的變化以及學(xué)習(xí)過程當(dāng)中的體會、感受、收獲和希望等。

參賽作品要求：思想健康，積極向上，緊扣主題，立意深刻，語言優(yōu)美。參賽者自擬題目，體裁不限。字?jǐn)?shù)：詩歌不超過30行，散文、雜文等為1200－2000字。嚴(yán)禁剽竊他人作品，否則取消參賽資格。

三、投稿方式

1．網(wǎng)上在線投稿。恕不接受紙介來稿。北京電大在線將開設(shè)“讀《充實(shí)自我的華章》網(wǎng)絡(luò)有獎?wù)魑谋荣悺本W(wǎng)頁（網(wǎng)址：http://article.btvu.org），參賽者直接將作品上傳到網(wǎng)頁上。上傳稿件具體步驟屆時(shí)網(wǎng)上公布。

2．所有參賽作品請務(wù)必注明作者姓名，所在電大分校名稱及專業(yè)、班級，以及個人的職務(wù)、職稱、工作單位、身份證號碼、聯(lián)系方式（郵政編碼、詳細(xì)通訊地址、手機(jī)號碼、電子信箱）等。

四、評審方式

征文評審本著公平、公正評選原則，采取北京電大評審委員會評審為主和通過網(wǎng)絡(luò)投票及評論等評選手段為輔，進(jìn)行綜合評定。

五、獎勵辦法

1．本次征文活動將設(shè)立一、二、三等獎和優(yōu)秀獎若干，同時(shí)設(shè)優(yōu)秀組織獎。

2．參賽獲獎的優(yōu)秀文章將結(jié)集成書。

海淀電大教務(wù)處

二○○八年四月二十一日