第一篇：破解扶貧貸款難問(wèn)題

破解扶貧貸款難問(wèn)題

筆者近期在精準(zhǔn)扶貧工作中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，即建檔立卡貧困戶申辦扶貧小額貸款難、銀行資金放貸難，出現(xiàn)貧困戶急需用錢(qián)而銀行錢(qián)用不出去的現(xiàn)象，影響了精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。

要破解扶貧小額貸款難問(wèn)題，就要找出銀行資金難以貸出的原因。

銀行按照其規(guī)定的貸款程序，在進(jìn)行扶貧小額貸款的信用等級(jí)評(píng)定時(shí)，因很多建檔立卡貧困戶不符合準(zhǔn)入條件而無(wú)法放款。主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：

一是貧困戶無(wú)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不具備清償貸款本息的能力。

二是貧困戶戶主年齡超過(guò)了60歲，不符合銀行規(guī)定的20～60歲之間可貸款條件。

三是少?燈獨(dú)Щг謐竇褪胤ǚ矯媧嬖諼侍猓?有的資質(zhì)信譽(yù)度不夠，有的存在不良信用記錄。因此，通過(guò)不了銀行信用等級(jí)評(píng)定，扶貧小額貸款申辦不下來(lái)。

破解扶貧小額貸款難問(wèn)題，需要多管齊下、對(duì)癥下藥。

首先，當(dāng)?shù)卣蛦挝获v村工作隊(duì)?wèi)?yīng)加大扶貧攻堅(jiān)力度，對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，資助其發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等扶貧產(chǎn)業(yè)，并形成一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，達(dá)到可貸款的條件，具備充足的貸款償還能力。其次，對(duì)建檔立卡貧困戶戶主可以易名，改成家庭其他年齡在20～60歲之內(nèi)的家庭成員，讓符合條件的成員辦理小額扶貧貸款手續(xù)。

最后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)精準(zhǔn)扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、異地搬遷貸款等給予免息補(bǔ)償，以減輕銀行的壓力，防控貸款風(fēng)險(xiǎn)，降低銀行貸款門(mén)檻。

（作者單位：湖北省赤壁市財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文

第二篇：如何破解就業(yè)難問(wèn)題

如何破解就業(yè)難的問(wèn)題

據(jù)了解，中國(guó)2003年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，其中學(xué)生700萬(wàn)人、退役軍人和農(nóng)轉(zhuǎn)非占300萬(wàn)人，全國(guó)失業(yè)人口1400萬(wàn)，新增和失業(yè)人數(shù)總計(jì)2400萬(wàn)人。另外，據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)的估計(jì)，2002年離鄉(xiāng)離土的農(nóng)民工約為9460萬(wàn)，離土不離鄉(xiāng)的約為1.3億人，加起來(lái)農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力約有2億多人。再加上08年的金融危機(jī)，使很多的工廠倒閉，大量的勞動(dòng)力閑置。使的就業(yè)難的問(wèn)題更加的突出。

就業(yè)難的主要人群有大學(xué)生，農(nóng)民工，下崗職工，如何解決這些人的就業(yè)問(wèn)題變成了政府的一個(gè)主要問(wèn)題，也是擺在全社會(huì)面前的一個(gè)難題。第一解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題: 中國(guó)現(xiàn)行的教育體制存在一定問(wèn)題。我們的教育是兩個(gè)體系：普通高等教育體系和成人高等教育體系。這種具有中國(guó)特色的教育體系實(shí)際上引導(dǎo)大家走上了一條路：就是上高中、考大學(xué)當(dāng)本科生、研究生進(jìn)而做博士生。這一條道雖然培養(yǎng)了眾多研究型、應(yīng)用型的人才，卻不能滿足社會(huì)對(duì)人才千差萬(wàn)別的需要，特別是崗位性、操作型的高技能人才的需要，導(dǎo)致了目前大學(xué)生“過(guò)剩”、藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工作要從國(guó)外進(jìn)口的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在很多高校的專業(yè)設(shè)置基本上都相類似，在專業(yè)的設(shè)置上不能緊跟市場(chǎng)的需求，比如眼下很熱門(mén)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，需要大量專業(yè)對(duì)口的就業(yè)者，但是我們的高校根本就沒(méi)有專門(mén)設(shè)置過(guò)這樣的專業(yè)以滿足市場(chǎng)的要求.要讓畢業(yè)生們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該積極制定人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性政策，同時(shí)要積極研究就業(yè)市場(chǎng)的新變化，培養(yǎng)“供銷對(duì)路”的新型人才，才是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的最終辦法。第二解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題：首先應(yīng)盡快立法廢除現(xiàn)行的戶籍制度，取消對(duì)農(nóng)民工的身份歧視，依法確認(rèn)農(nóng)民工平等勞動(dòng)者的合法身份；其次，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法職能，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資和不按《企業(yè)最低工資規(guī)定》支付工資的行為；第三，建筑領(lǐng)域應(yīng)認(rèn)真遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部關(guān)于《切實(shí)解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》，用人單位必須以法定貨幣形式按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資；第四，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)制定《農(nóng)民工的舉報(bào)和投訴辦法》，規(guī)定舉報(bào)和投訴的管轄、解決問(wèn)題的專設(shè)機(jī)構(gòu)、解決問(wèn)題的期限等問(wèn)題，為農(nóng)民工的舉報(bào)和投訴提供便利；第五，各級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)該將農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬案件作為一項(xiàng)法律援助的重要內(nèi)容，應(yīng)為農(nóng)民工追討工資的訴訟提供法律援助。第三解決下崗職工就業(yè)問(wèn)題；政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善社會(huì)保障制度，并在提供實(shí)用技能培訓(xùn)、小額資金貸款、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面加大力度；企業(yè)對(duì)他們也不能存在著“甩包袱”的想法，要積極幫助他們拓寬就業(yè)門(mén)路；而下崗人員自身也要調(diào)整好心態(tài)，充分發(fā)揮自己的積極性，挖掘自身潛能，爭(zhēng)取盡快重新融入社會(huì)。只有三者共同努力才能解決好這個(gè)問(wèn)題。

就業(yè)問(wèn)題是個(gè)關(guān)乎民生的大事，是能否穩(wěn)定社會(huì)安定繁榮的一個(gè)基本保障。如何破解就業(yè)難問(wèn)題，還需要我們共同的努力，以及出謀劃策。

第三篇：“農(nóng)民貸款難”問(wèn)題的破解辦法

“農(nóng)民貸款難”問(wèn)題的破解辦法

農(nóng)民貸款難的問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題，解決農(nóng)民貸款難需以金融體制、信用環(huán)境、政策扶持等多方面采取協(xié)調(diào)配套的綜合措施。我們認(rèn)為信用社在解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題上應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

第一，加強(qiáng)與政策性銀行及商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)與合作，共同做好支農(nóng)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)銀行政策性支農(nóng)資金的投入，有政策性引導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，信用社在政策性資金的引導(dǎo)下，適當(dāng)?shù)馗M(jìn)注入資金，可對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用，但不是盲目的跟進(jìn)和只限于政策性支持的領(lǐng)域，而應(yīng)該廣泛的運(yùn)用在支農(nóng)方面，與政策性貸款形成“互補(bǔ)”。如能與農(nóng)業(yè)銀行取得合作，互通支農(nóng)信息，交流支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)提高支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)方式均有很好的借鑒作用。

第二，改變經(jīng)營(yíng)觀念，搞好貸款營(yíng)銷工作。隨著存款的不斷增長(zhǎng)，資金不足的情況有所緩和，在借款增長(zhǎng)速度慢的情況下，應(yīng)改變傳統(tǒng)的消極的“坐門(mén)等貸”為積極主動(dòng)地上門(mén)服務(wù)營(yíng)銷貸款。特別是在國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的情況下，頒布了一系列關(guān)于消費(fèi)貸款的管理辦法。從目前看，農(nóng)村信用社應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力拓展農(nóng)村助學(xué)貸款、消費(fèi)貸款、和小額農(nóng)戶貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。同時(shí)改變貸款方式，推行貸款證制度；制定鼓勵(lì)信貸員宣傳發(fā)放助學(xué)貸款的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和信貸員發(fā)放助學(xué)貸款的積極性，擴(kuò)大其業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

第三，農(nóng)村信用社全體員工應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。發(fā)揚(yáng)“老農(nóng)金”精神，勤下村，深入田間地頭，到農(nóng)民當(dāng)中去走、聽(tīng)、看，排民之難，解民之憂，對(duì)農(nóng)民的有效需求及時(shí)解決，溝通與廣大農(nóng)民的感情，增進(jìn)與農(nóng)民血濃于水的感情。同時(shí)建立個(gè)人信用檔案，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款規(guī)模，強(qiáng)化金融同業(yè)之間的信息交換制度，以有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第四，提高貸款的服務(wù)質(zhì)量，加大服務(wù)和宣傳力度。農(nóng)村信用社應(yīng)克服以往那種“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的工作作風(fēng)，為農(nóng)民提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(文/鄧志勇 龐德印)

第四篇：畜牧企業(yè)破解貸款難思考建議

應(yīng)一位銀行系統(tǒng)友人之約，日前筆者陪他走訪了幾家大型養(yǎng)殖企業(yè)，后又與幾家中小企業(yè)朋友進(jìn)行了座談。筆者發(fā)現(xiàn)，畜牧企業(yè)在商業(yè)銀行融資，相當(dāng)困難。

畜牧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)“不差錢(qián)”，這個(gè)圈子的人也大都很講誠(chéng)信，幾天考察下來(lái)，朋友充滿了驚喜和信心，“絕對(duì)是一塊沒(méi)有開(kāi)墾的處女地”。其實(shí)，畜牧企業(yè)和商業(yè)銀行眉來(lái)眼去，頻遞秋波，已不是一

天兩天了。既然“執(zhí)子之手，與子偕老”兩廂情愿，可真正牽手成功卻又難上加難，這是為什么呢？

原因主要有以下幾點(diǎn)。

首先，交情不深，難令銀行情動(dòng)。很多畜牧企業(yè)對(duì)金融知識(shí)和貨幣政策不了解，也不掌握貸款動(dòng)向和條件，缺乏與銀行的交流與溝通；有的企業(yè)不辦理貸款卡，不參與銀行信貸征信系統(tǒng)建設(shè)，沒(méi)有信用等級(jí)，也就沒(méi)有“入圍證”和“入門(mén)證”；有的企業(yè)貸款卡未年審或年審不合格，信貸之路自行堵死；有的企業(yè)不能向銀行提供經(jīng)營(yíng)報(bào)表等信息，信用等級(jí)降低。

其次，風(fēng)度不佳，難獲銀行芳心。信用等級(jí)在ａ以上的企業(yè)才容易貸款，a以下的基本沒(méi)戲，這個(gè)信用等級(jí)就是企業(yè)的“內(nèi)涵”。內(nèi)涵決定風(fēng)度，很多畜牧企業(yè)“內(nèi)涵”不深，風(fēng)度不佳：有的沒(méi)有一個(gè)完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，更不用說(shuō)經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)和審計(jì)部門(mén)審定了；有的沒(méi)有良好的連續(xù)經(jīng)營(yíng)記錄，家道是否殷實(shí)，“身世”是否清白，不明不白；有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，抵押擔(dān)保資產(chǎn)不足，銀行放貸面臨風(fēng)險(xiǎn)；至于那些有過(guò)不良信用記錄“前科”的企業(yè)，銀行更是與之“老死不相往來(lái)”了。

其三，“聘禮”不硬，難入銀行法眼。銀行偏愛(ài)的“聘禮”多是土地、房產(chǎn)等硬通貨。畜牧企業(yè)租地多買地少，沒(méi)有土地使用權(quán)和房產(chǎn)證，也就辦不了貸款抵押等手續(xù)。該出手時(shí)拿不出手，銀行資金也就“愛(ài)莫能嫁”了。

其四，“彩禮”不豐，難令銀行心動(dòng)。銀行是個(gè)“嫌貧愛(ài)富”的主兒，這點(diǎn)應(yīng)當(dāng)理解，畢竟一億元和一萬(wàn)元貸款在手續(xù)和工作量上差別不大。為降低管理成本，增加資產(chǎn)效益，首選當(dāng)然是“傍大款”。我們的企業(yè)通常貸款不多，銀行資金又如何樂(lè)意屈身下嫁呢？

企業(yè)如何才能走出“此恨綿綿無(wú)絕期”的融資困境，捕獲銀行芳心成就美滿姻緣呢？作為“追求者”，企業(yè)一定要內(nèi)練苦功，外修形象，大膽主動(dòng)，力求成功。

第一，練好扎實(shí)內(nèi)功，鑄就信用等級(jí)。企業(yè)要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)和商業(yè)銀行要求，建立全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)制度，定期向相關(guān)各方提供全面準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，以及連續(xù)的良好經(jīng)營(yíng)記錄等，增加信息透明度。由信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)生成企業(yè)信用等級(jí)，并不斷提高信用等級(jí)。

銀企間一切信貸活動(dòng)都永久記錄在案，征信系統(tǒng)全國(guó)可查。一旦企業(yè)因不良記錄而“一舉成名天下知”，再貸款就要遭白眼了。對(duì)企業(yè)而言，已有的借款合同，要認(rèn)真履行，保證到期歸還，做個(gè)守信用、重履約的誠(chéng)信君子。

第二，進(jìn)行親密接觸，增加交流互動(dòng)。企業(yè)要多了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、金融知識(shí)和金融貨幣政策，多與銀行交流溝通，保持良性互動(dòng)；配合銀行主動(dòng)做好貸款卡年審、征信錄入工作；積極就立項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)狀況等內(nèi)容與銀行溝通，征詢意見(jiàn)，爭(zhēng)取銀行認(rèn)可與支持。

第三，請(qǐng)個(gè)“媒婆”做媒，復(fù)雜事簡(jiǎn)單化。這個(gè)“媒婆”就是擔(dān)保公司，畜牧企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，不妨找個(gè)擔(dān)保公司來(lái)幫忙。盡管要提供反擔(dān)保，要支付擔(dān)保費(fèi)，但卻變不可能為有可能，把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化了。試想，要是能“抱得美人歸”，請(qǐng)“媒婆”吃頓飯送點(diǎn)小禮品，有什么大不了呢？

第四，跨上政府“雀橋”，直通終南捷徑。作為娘家人，畜牧部門(mén)是畜牧企業(yè)最熱心也最成功的“媒婆”，每年都會(huì)搭建銀企“雀橋”，舉辦銀企“婚介”活動(dòng)，很多企業(yè)得以成功融資，其樂(lè)融融。因此有意融資者不妨精心準(zhǔn)備，積極參與，切記“莫使金樽空對(duì)月”，莫讓機(jī)會(huì)白溜走。

第五，兄弟聯(lián)手抬轎，開(kāi)展互助合作。一方面，畜牧企業(yè)聯(lián)手出擊，互助合作，相互擔(dān)保，取信銀行；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，畜牧部門(mén)或者有權(quán)威的畜牧企業(yè)牽頭組織，其他畜牧企業(yè)積極入資參股，組建一個(gè)股份制擔(dān)保公司，為畜牧企業(yè)提供擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、小額貸款銀行、生產(chǎn)資料供應(yīng)中心和信息技術(shù)交流平臺(tái)等綜合性服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。這樣，融資難問(wèn)題不能說(shuō)一勞永逸地解決，至少是極大地解決了。

作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的飛速發(fā)展為眾多企業(yè)創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。至于企業(yè)發(fā)展是“扶搖直上九萬(wàn)里”還是“飛流直下三千尺”，這是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把握機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。

“君子性非異也，善假于物也！”企業(yè)敢否做個(gè)“借”的高手，會(huì)否借時(shí)、借勢(shì)、借力、借智，能否達(dá)到借雞下蛋、借梯登高、借風(fēng)揚(yáng)帆、借船出海之目的，這是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)智慧的全面檢驗(yàn)。

回歸到向銀行貸款的問(wèn)題，有兩點(diǎn)建議要送給我的同行們：第一，善行者遠(yuǎn)，善借者行；第二，有借有還，再借不難。

第五篇：申論熱點(diǎn)破解“審批難”問(wèn)題

湛江中公教育

申論熱點(diǎn)：破解“審批難”問(wèn)題

背景鏈接

黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、大力簡(jiǎn)政放權(quán)均提出了明確要求。

隨著較大規(guī)模取消下放審批事項(xiàng)工作告一段落，“審批多”難題基本得到解決，解決審批難的問(wèn)題將上升為現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾。2015年2月初，為深化行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，重點(diǎn)解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大、公開(kāi)透明度不夠等問(wèn)題，以進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平。

此次《通知》重點(diǎn)在“規(guī)范行政審批行為”和“強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)”部分提出10條具體舉措，涉及以下方面：

推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門(mén)全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，申請(qǐng)量大的要安排專門(mén)場(chǎng)所，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門(mén)、跑累了腿。

實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門(mén)受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對(duì)多部門(mén)審批事項(xiàng)一個(gè)部門(mén)牽頭、其他部門(mén)協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

嚴(yán)格規(guī)范辦理。各部門(mén)要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門(mén)檻，避免隨意裁量。

湛江中公教育

堅(jiān)持透明辦理。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展和結(jié)果等信息都要公開(kāi)。各部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。

推進(jìn)網(wǎng)上辦理。要求各部門(mén)積極推進(jìn)網(wǎng)上集中預(yù)受理、預(yù)審查。加強(qiáng)國(guó)務(wù)院部門(mén)間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。

深度解析 [審批難的影響] “審批難”給政府公信力帶來(lái)的損害不言而喻。

一是“審批難”嚴(yán)重干擾市場(chǎng)和社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，抑制了市場(chǎng)資源配置效率和社會(huì)創(chuàng)新活力的釋放;二是“審批難”帶來(lái)辦事難，審批過(guò)程如同迷宮，環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、材料多、時(shí)間長(zhǎng)，讓公眾摸不清門(mén)，找不到路;三是“審批難”因?qū)徟块T(mén)裁量度寬和公開(kāi)性差，形成權(quán)力尋租的空間，成為腐敗的溫床，威脅到黨和政府執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。這些問(wèn)題與法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府的精神格格不入。

[權(quán)威論述] 行政審批制度改革是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手?！羁藦?qiáng)

辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能。

——李克強(qiáng)

要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制。改革要公開(kāi)透明，把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)，依法及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

——李克強(qiáng) [存在的問(wèn)題] 行政審批改革之所以能夠牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，是因?yàn)橹苯佑绊懙胶芏嗳罕姷秸块T(mén)辦事的效率和感受。行政審批制度改革，主要是解決“審批多”和“審批難”兩個(gè)問(wèn)題。隨著較大規(guī)模的取消下放審批事項(xiàng)工作告一段落，規(guī)范和改進(jìn)保留下來(lái)的審批權(quán)、徹底解決審批難的問(wèn)題，成為主要矛盾。

一方面表現(xiàn)為“摸不著門(mén)”“找不到人”“往返跑”等痼疾。去政府部門(mén)辦事，窗口單位不是一次性告知、一次性辦結(jié)，讓人不知道怎么辦，不知該到哪些部門(mén)和科室去辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

湛江中公教育

另一方面，一些行政審批還存在流程設(shè)計(jì)不科學(xué)、責(zé)任不清、效率低下等問(wèn)題。比如，一些部門(mén)審批管理越權(quán)、混亂;有的部門(mén)以工作規(guī)范為由，人為造成審批過(guò)程中手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)稠密、周期漫長(zhǎng)、部門(mén)眾多;有的一項(xiàng)行政審批在一個(gè)部門(mén)內(nèi)部也層層分解、流程復(fù)雜等。

此外，行政審批透明度不高，自由裁量權(quán)過(guò)大問(wèn)題也比較突出。一些部門(mén)的審批條件、申請(qǐng)材料、流程環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);有的部門(mén)審批條件中彈性較大的規(guī)定比較多，如“合理布局”“其它需要提交的材料”等;還有的行政審批落實(shí)到各個(gè)部門(mén)后，基本上處于“由業(yè)務(wù)處室自己制定政策，自己審批，自己事后監(jiān)管，自己收費(fèi)”的內(nèi)部封閉運(yùn)作狀態(tài)。

[改革的意義] 通過(guò)推進(jìn)行政審批制度改革，可以厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，同時(shí)，可以規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效、廉潔、法治、責(zé)任和服務(wù)型政府，以順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球化發(fā)展和開(kāi)放型社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求。

大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提，當(dāng)然也是社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。政府把一些事放出去了，社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)才能把這些事接過(guò)來(lái);政府在微觀領(lǐng)域退出來(lái)了，社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)才能進(jìn)得去;也只有如此，政府的職能才有轉(zhuǎn)變的可能，而基層技術(shù)層面的行政創(chuàng)新和社會(huì)管理創(chuàng)新才有更大的空間。

[對(duì)策措施] 從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。

將行政審批項(xiàng)目公之于眾，避免公權(quán)力自說(shuō)自話，從與公眾的良性互動(dòng)中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進(jìn)的政策選擇。

從改革的縱深維度上看，必須積極推進(jìn)行政審批的法制化、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范政府執(zhí)行程序，加強(qiáng)政府行政監(jiān)督，突出政府行政服務(wù)。行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整，必須在法治框架之內(nèi)進(jìn)行，在注重實(shí)體正義的同時(shí)，重視程序正義，保障“正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”。

文章素材 [標(biāo)題示例] 1.破解“審批難”，審批改革再續(xù)力 2.破解“審批難”須壯士斷腕 [開(kāi)頭示例]

湛江中公教育

作為本屆政府“開(kāi)門(mén)第一件大事”，加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)今年進(jìn)入第三個(gè)年頭。劍指“審批難”，是政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，彰顯了約束自身權(quán)力、打掉部門(mén)利益的堅(jiān)定決心，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府打下堅(jiān)實(shí)地基。

[結(jié)尾示例] 破解“審批難”，需要權(quán)力部門(mén)拿出“壯士斷腕”的勇氣，把簡(jiǎn)政放權(quán)真正“簡(jiǎn)”到實(shí)處、“放”出實(shí)效，而不是猶豫不決、患得患失，甚至采取變通方式，進(jìn)行“軟抵抗”。只有做到令行禁止，力戒下層部門(mén)在落實(shí)上“打折扣”，才能切實(shí)緩解審批難題。只有這樣，才能使化解“審批難”不致淪為一句空話。