第一篇：破解扶貧貸款難問題

破解扶貧貸款難問題

筆者近期在精準扶貧工作中，發(fā)現了一個問題，即建檔立卡貧困戶申辦扶貧小額貸款難、銀行資金放貸難，出現貧困戶急需用錢而銀行錢用不出去的現象，影響了精準扶貧進程。

要破解扶貧小額貸款難問題，就要找出銀行資金難以貸出的原因。

銀行按照其規(guī)定的貸款程序，在進行扶貧小額貸款的信用等級評定時，因很多建檔立卡貧困戶不符合準入條件而無法放款。主要存在以下三個問題：

一是貧困戶無明確的生產經營項目，沒有穩(wěn)定的經濟來源，不具備清償貸款本息的能力。

二是貧困戶戶主年齡超過了60歲，不符合銀行規(guī)定的20～60歲之間可貸款條件。

三是少?燈獨Щг謐竇褪胤ǚ矯媧嬖諼侍猓?有的資質信譽度不夠，有的存在不良信用記錄。因此，通過不了銀行信用等級評定，扶貧小額貸款申辦不下來。

破解扶貧小額貸款難問題，需要多管齊下、對癥下藥。

首先，當地政府和單位駐村工作隊應加大扶貧攻堅力度，對貧困戶進行精準扶貧精準脫貧，資助其發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、服務等扶貧產業(yè)，并形成一定的生產經營規(guī)模，達到可貸款的條件，具備充足的貸款償還能力。其次，對建檔立卡貧困戶戶主可以易名，改成家庭其他年齡在20～60歲之內的家庭成員，讓符合條件的成員辦理小額扶貧貸款手續(xù)。

最后，當地政府應出臺精準扶貧優(yōu)惠政策，設立精準扶貧貸款風險補償基金，對精準扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、異地搬遷貸款等給予免息補償，以減輕銀行的壓力，防控貸款風險，降低銀行貸款門檻。

（作者單位：湖北省赤壁市財政局）

責任編輯：欣文

第二篇：如何破解就業(yè)難問題

如何破解就業(yè)難的問題

據了解，中國2003年新增勞動力1000萬人，其中學生700萬人、退役軍人和農轉非占300萬人，全國失業(yè)人口1400萬，新增和失業(yè)人數總計2400萬人。另外，據國家勞動和社會保障部等有關部門的估計，2002年離鄉(xiāng)離土的農民工約為9460萬，離土不離鄉(xiāng)的約為1.3億人，加起來農村需要轉移的富余勞動力約有2億多人。再加上08年的金融危機，使很多的工廠倒閉，大量的勞動力閑置。使的就業(yè)難的問題更加的突出。

就業(yè)難的主要人群有大學生，農民工，下崗職工，如何解決這些人的就業(yè)問題變成了政府的一個主要問題，也是擺在全社會面前的一個難題。第一解決大學生就業(yè)問題: 中國現行的教育體制存在一定問題。我們的教育是兩個體系：普通高等教育體系和成人高等教育體系。這種具有中國特色的教育體系實際上引導大家走上了一條路：就是上高中、考大學當本科生、研究生進而做博士生。這一條道雖然培養(yǎng)了眾多研究型、應用型的人才，卻不能滿足社會對人才千差萬別的需要，特別是崗位性、操作型的高技能人才的需要，導致了目前大學生“過剩”、藍領技術工作要從國外進口的現狀?，F在很多高校的專業(yè)設置基本上都相類似，在專業(yè)的設置上不能緊跟市場的需求，比如眼下很熱門的會展經濟、體育經濟，需要大量專業(yè)對口的就業(yè)者，但是我們的高校根本就沒有專門設置過這樣的專業(yè)以滿足市場的要求.要讓畢業(yè)生們轉變就業(yè)觀念，國家有關部門也應該積極制定人才培養(yǎng)的結構性政策，同時要積極研究就業(yè)市場的新變化，培養(yǎng)“供銷對路”的新型人才，才是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的最終辦法。第二解決農民工就業(yè)問題：首先應盡快立法廢除現行的戶籍制度，取消對農民工的身份歧視，依法確認農民工平等勞動者的合法身份；其次，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法職能，嚴厲查處拖欠農民工工資和不按《企業(yè)最低工資規(guī)定》支付工資的行為；第三，建筑領域應認真遵守勞動和社會保障部、建設部關于《切實解決建筑企業(yè)拖欠農民工工資問題的通知》，用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資；第四，勞動監(jiān)察部門應制定《農民工的舉報和投訴辦法》，規(guī)定舉報和投訴的管轄、解決問題的專設機構、解決問題的期限等問題，為農民工的舉報和投訴提供便利；第五，各級司法行政部門應該將農民工請求支付勞動報酬案件作為一項法律援助的重要內容，應為農民工追討工資的訴訟提供法律援助。第三解決下崗職工就業(yè)問題；政府應加強政策引導，完善社會保障制度，并在提供實用技能培訓、小額資金貸款、大力發(fā)展第三產業(yè)等方面加大力度；企業(yè)對他們也不能存在著“甩包袱”的想法，要積極幫助他們拓寬就業(yè)門路；而下崗人員自身也要調整好心態(tài)，充分發(fā)揮自己的積極性，挖掘自身潛能，爭取盡快重新融入社會。只有三者共同努力才能解決好這個問題。

就業(yè)問題是個關乎民生的大事，是能否穩(wěn)定社會安定繁榮的一個基本保障。如何破解就業(yè)難問題，還需要我們共同的努力，以及出謀劃策。

第三篇：“農民貸款難”問題的破解辦法

“農民貸款難”問題的破解辦法

農民貸款難的問題是一個復雜的經濟政策問題，解決農民貸款難需以金融體制、信用環(huán)境、政策扶持等多方面采取協(xié)調配套的綜合措施。我們認為信用社在解決農民貸款難問題上應從以下幾個方面加以改進：

第一，加強與政策性銀行及商業(yè)銀行的協(xié)調與合作，共同做好支農服務工作。農業(yè)銀行政策性支農資金的投入，有政策性引導和調整農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化的作用，信用社在政策性資金的引導下，適當地跟進注入資金，可對農村產業(yè)結構和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用，但不是盲目的跟進和只限于政策性支持的領域，而應該廣泛的運用在支農方面，與政策性貸款形成“互補”。如能與農業(yè)銀行取得合作，互通支農信息，交流支農經驗，取長補短，對提高支農服務質量，改進服務方式均有很好的借鑒作用。

第二，改變經營觀念，搞好貸款營銷工作。隨著存款的不斷增長，資金不足的情況有所緩和，在借款增長速度慢的情況下，應改變傳統(tǒng)的消極的“坐門等貸”為積極主動地上門服務營銷貸款。特別是在國家為拉動內需、刺激消費的情況下，頒布了一系列關于消費貸款的管理辦法。從目前看，農村信用社應該轉變經營觀念，積極調整信貸結構，大力拓展農村助學貸款、消費貸款、和小額農戶貸款，支持農戶發(fā)展市場農業(yè)、訂單農業(yè)等高效農業(yè)，促進農民增產、增收。同時改變貸款方式，推行貸款證制度；制定鼓勵信貸員宣傳發(fā)放助學貸款的優(yōu)惠政策，調動金融機構和信貸員發(fā)放助學貸款的積極性，擴大其業(yè)務的開展。

第三，農村信用社全體員工應增強服務意識。發(fā)揚“老農金”精神，勤下村，深入田間地頭，到農民當中去走、聽、看，排民之難，解民之憂，對農民的有效需求及時解決，溝通與廣大農民的感情，增進與農民血濃于水的感情。同時建立個人信用檔案，擴大個人消費貸款規(guī)模，強化金融同業(yè)之間的信息交換制度，以有效防范信貸風險。

第四，提高貸款的服務質量，加大服務和宣傳力度。農村信用社應克服以往那種“臉難看、門難進、事難辦”的工作作風，為農民提供高效、優(yōu)質的服務。(文/鄧志勇 龐德印)

第四篇：畜牧企業(yè)破解貸款難思考建議

應一位銀行系統(tǒng)友人之約，日前筆者陪他走訪了幾家大型養(yǎng)殖企業(yè)，后又與幾家中小企業(yè)朋友進行了座談。筆者發(fā)現，畜牧企業(yè)在商業(yè)銀行融資，相當困難。

畜牧企業(yè)的經濟效益其實“不差錢”，這個圈子的人也大都很講誠信，幾天考察下來，朋友充滿了驚喜和信心，“絕對是一塊沒有開墾的處女地”。其實，畜牧企業(yè)和商業(yè)銀行眉來眼去，頻遞秋波，已不是一

天兩天了。既然“執(zhí)子之手，與子偕老”兩廂情愿，可真正牽手成功卻又難上加難，這是為什么呢？

原因主要有以下幾點。

首先，交情不深，難令銀行情動。很多畜牧企業(yè)對金融知識和貨幣政策不了解，也不掌握貸款動向和條件，缺乏與銀行的交流與溝通；有的企業(yè)不辦理貸款卡，不參與銀行信貸征信系統(tǒng)建設，沒有信用等級，也就沒有“入圍證”和“入門證”；有的企業(yè)貸款卡未年審或年審不合格，信貸之路自行堵死；有的企業(yè)不能向銀行提供經營報表等信息，信用等級降低。

其次，風度不佳，難獲銀行芳心。信用等級在ａ以上的企業(yè)才容易貸款，a以下的基本沒戲，這個信用等級就是企業(yè)的“內涵”。內涵決定風度，很多畜牧企業(yè)“內涵”不深，風度不佳：有的沒有一個完整的財務報表，更不用說經過財務和審計部門審定了；有的沒有良好的連續(xù)經營記錄，家道是否殷實，“身世”是否清白，不明不白；有的企業(yè)產權不清，抵押擔保資產不足，銀行放貸面臨風險；至于那些有過不良信用記錄“前科”的企業(yè)，銀行更是與之“老死不相往來”了。

其三，“聘禮”不硬，難入銀行法眼。銀行偏愛的“聘禮”多是土地、房產等硬通貨。畜牧企業(yè)租地多買地少，沒有土地使用權和房產證，也就辦不了貸款抵押等手續(xù)。該出手時拿不出手，銀行資金也就“愛莫能嫁”了。

其四，“彩禮”不豐，難令銀行心動。銀行是個“嫌貧愛富”的主兒，這點應當理解，畢竟一億元和一萬元貸款在手續(xù)和工作量上差別不大。為降低管理成本，增加資產效益，首選當然是“傍大款”。我們的企業(yè)通常貸款不多，銀行資金又如何樂意屈身下嫁呢？

企業(yè)如何才能走出“此恨綿綿無絕期”的融資困境，捕獲銀行芳心成就美滿姻緣呢？作為“追求者”，企業(yè)一定要內練苦功，外修形象，大膽主動，力求成功。

第一，練好扎實內功，鑄就信用等級。企業(yè)要健全各項規(guī)章制度，強化財務管理，嚴格按照會計法規(guī)和商業(yè)銀行要求，建立全面、準確、真實的財務制度，定期向相關各方提供全面準確的會計信息，以及連續(xù)的良好經營記錄等，增加信息透明度。由信用評級系統(tǒng)生成企業(yè)信用等級，并不斷提高信用等級。

銀企間一切信貸活動都永久記錄在案，征信系統(tǒng)全國可查。一旦企業(yè)因不良記錄而“一舉成名天下知”，再貸款就要遭白眼了。對企業(yè)而言，已有的借款合同，要認真履行，保證到期歸還，做個守信用、重履約的誠信君子。

第二，進行親密接觸，增加交流互動。企業(yè)要多了解國家產業(yè)政策、金融知識和金融貨幣政策，多與銀行交流溝通，保持良性互動；配合銀行主動做好貸款卡年審、征信錄入工作；積極就立項、經營狀況等內容與銀行溝通，征詢意見，爭取銀行認可與支持。

第三，請個“媒婆”做媒，復雜事簡單化。這個“媒婆”就是擔保公司，畜牧企業(yè)申請銀行貸款時，不妨找個擔保公司來幫忙。盡管要提供反擔保，要支付擔保費，但卻變不可能為有可能，把復雜的事情簡單化了。試想，要是能“抱得美人歸”，請“媒婆”吃頓飯送點小禮品，有什么大不了呢？

第四，跨上政府“雀橋”，直通終南捷徑。作為娘家人，畜牧部門是畜牧企業(yè)最熱心也最成功的“媒婆”，每年都會搭建銀企“雀橋”，舉辦銀企“婚介”活動，很多企業(yè)得以成功融資，其樂融融。因此有意融資者不妨精心準備，積極參與，切記“莫使金樽空對月”，莫讓機會白溜走。

第五，兄弟聯(lián)手抬轎，開展互助合作。一方面，畜牧企業(yè)聯(lián)手出擊，互助合作，相互擔保，取信銀行；另一方面，從長遠計，畜牧部門或者有權威的畜牧企業(yè)牽頭組織，其他畜牧企業(yè)積極入資參股，組建一個股份制擔保公司，為畜牧企業(yè)提供擔保公司、保險公司、小額貸款銀行、生產資料供應中心和信息技術交流平臺等綜合性服務，風險共擔，利益共享。這樣，融資難問題不能說一勞永逸地解決，至少是極大地解決了。

作為一個朝陽產業(yè)，畜牧業(yè)的飛速發(fā)展為眾多企業(yè)創(chuàng)造了重大發(fā)展機遇。至于企業(yè)發(fā)展是“扶搖直上九萬里”還是“飛流直下三千尺”，這是對企業(yè)領導人把握機遇能力的重大考驗。

“君子性非異也，善假于物也！”企業(yè)敢否做個“借”的高手，會否借時、借勢、借力、借智，能否達到借雞下蛋、借梯登高、借風揚帆、借船出海之目的，這是對企業(yè)領導人經營智慧的全面檢驗。

回歸到向銀行貸款的問題，有兩點建議要送給我的同行們：第一，善行者遠，善借者行；第二，有借有還，再借不難。

第五篇：申論熱點破解“審批難”問題

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申論熱點：破解“審批難”問題

背景鏈接

黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會對加快轉變政府職能、大力簡政放權均提出了明確要求。

隨著較大規(guī)模取消下放審批事項工作告一段落，“審批多”難題基本得到解決，解決審批難的問題將上升為現在和今后一個時期的主要矛盾。2015年2月初，為深化行政審批制度改革，國務院印發(fā)《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，重點解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，以進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平。

此次《通知》重點在“規(guī)范行政審批行為”和“強化監(jiān)督問責”部分提出10條具體舉措，涉及以下方面：

推行“一口受理”。承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

實行限時辦結。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項一個部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

嚴格規(guī)范辦理。各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內容、要點和注意事項等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

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堅持透明辦理。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展和結果等信息都要公開。各部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務。

推進網上辦理。要求各部門積極推進網上集中預受理、預審查。加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。

深度解析 [審批難的影響] “審批難”給政府公信力帶來的損害不言而喻。

一是“審批難”嚴重干擾市場和社會運行規(guī)律，抑制了市場資源配置效率和社會創(chuàng)新活力的釋放;二是“審批難”帶來辦事難，審批過程如同迷宮，環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、材料多、時間長，讓公眾摸不清門，找不到路;三是“審批難”因審批部門裁量度寬和公開性差，形成權力尋租的空間，成為腐敗的溫床，威脅到黨和政府執(zhí)政的合法性基礎。這些問題與法治政府、責任政府和服務型政府的精神格格不入。

[權威論述] 行政審批制度改革是國務院機構職能轉變的突破口和抓手?！羁藦?/p>

辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。

——李克強

要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

——李克強 [存在的問題] 行政審批改革之所以能夠牽動社會神經，是因為直接影響到很多群眾到政府部門辦事的效率和感受。行政審批制度改革，主要是解決“審批多”和“審批難”兩個問題。隨著較大規(guī)模的取消下放審批事項工作告一段落，規(guī)范和改進保留下來的審批權、徹底解決審批難的問題，成為主要矛盾。

一方面表現為“摸不著門”“找不到人”“往返跑”等痼疾。去政府部門辦事，窗口單位不是一次性告知、一次性辦結，讓人不知道怎么辦，不知該到哪些部門和科室去辦的現象時有發(fā)生。

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另一方面，一些行政審批還存在流程設計不科學、責任不清、效率低下等問題。比如，一些部門審批管理越權、混亂;有的部門以工作規(guī)范為由，人為造成審批過程中手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)稠密、周期漫長、部門眾多;有的一項行政審批在一個部門內部也層層分解、流程復雜等。

此外，行政審批透明度不高，自由裁量權過大問題也比較突出。一些部門的審批條件、申請材料、流程環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標準;有的部門審批條件中彈性較大的規(guī)定比較多，如“合理布局”“其它需要提交的材料”等;還有的行政審批落實到各個部門后，基本上處于“由業(yè)務處室自己制定政策，自己審批，自己事后監(jiān)管，自己收費”的內部封閉運作狀態(tài)。

[改革的意義] 通過推進行政審批制度改革，可以厘清政府、市場和社會的關系，同時，可以規(guī)范政府行為，轉變政府職能，建設高效、廉潔、法治、責任和服務型政府，以順應市場經濟發(fā)展、全球化發(fā)展和開放型社會發(fā)展的時代要求。

大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉的大趨勢，是實現政府職能轉變的前提，當然也是社會組織、中介機構發(fā)展壯大的基礎。政府把一些事放出去了，社會組織和中介機構才能把這些事接過來;政府在微觀領域退出來了，社會組織和中介機構才能進得去;也只有如此，政府的職能才有轉變的可能，而基層技術層面的行政創(chuàng)新和社會管理創(chuàng)新才有更大的空間。

[對策措施] 從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。

將行政審批項目公之于眾，避免公權力自說自話，從與公眾的良性互動中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進的政策選擇。

從改革的縱深維度上看，必須積極推進行政審批的法制化、規(guī)范化建設。規(guī)范政府執(zhí)行程序，加強政府行政監(jiān)督，突出政府行政服務。行政審批項目的設立、調整，必須在法治框架之內進行，在注重實體正義的同時，重視程序正義，保障“正義以看得見的方式實現”。

文章素材 [標題示例] 1.破解“審批難”，審批改革再續(xù)力 2.破解“審批難”須壯士斷腕 [開頭示例]

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作為本屆政府“開門第一件大事”，加快轉變職能、簡政放權今年進入第三個年頭。劍指“審批難”，是政府自我革命的進一步深化，是推進轉變政府職能、簡政放權、放管結合的關鍵一環(huán)，彰顯了約束自身權力、打掉部門利益的堅定決心，為推進依法行政、建設法治政府打下堅實地基。

[結尾示例] 破解“審批難”，需要權力部門拿出“壯士斷腕”的勇氣，把簡政放權真正“簡”到實處、“放”出實效，而不是猶豫不決、患得患失，甚至采取變通方式，進行“軟抵抗”。只有做到令行禁止，力戒下層部門在落實上“打折扣”，才能切實緩解審批難題。只有這樣，才能使化解“審批難”不致淪為一句空話。