第一篇：xxxx縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革的意見(jiàn)

各縣市人民政府，縣政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中央編辦發(fā)〔2006〕96號(hào)）和《xxxx省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（xx編辦〔20xx〕xx號(hào)）精神，結(jié)合我xx實(shí)際，就深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（指政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）人事、分配制度改革提出如下意見(jiàn)：

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、分配制度改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持基層公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持黨管人才原則和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求。

2、改革目標(biāo)：從20xx年起，全面實(shí)行人員聘用制和崗位管理制，建立能進(jìn)能出的人力資源管理制度；全面實(shí)行績(jī)效工資制，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核激勵(lì)制度；基層衛(wèi)生人才總量基本適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，衛(wèi)生人才素質(zhì)顯著提高，衛(wèi)生人才配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

3、根據(jù)“原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有一所衛(wèi)生院”的要求，全縣共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx所，其中，中心衛(wèi)生院xx所，一般衛(wèi)生院xx所，防保型衛(wèi)生院xx所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后已撤（并）鄉(xiāng)鎮(zhèn)原設(shè)置的衛(wèi)生院成建制并入調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為該衛(wèi)生院的分院，全縣共設(shè)置xx所分院，分院資產(chǎn)不平調(diào)，接受總院的管理和領(lǐng)導(dǎo)，分院實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）由縣市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

4、xx市、xx縣原則上按每個(gè)街道辦事處范圍內(nèi)設(shè)置xx所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)需要可設(shè)置若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益性事業(yè)單位，由縣市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

三、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作職責(zé)：

（1）提供公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村居民健康檔案管理及服務(wù)。普及衛(wèi)生保健常識(shí)，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育，幫助居民形成有利于維護(hù)和增進(jìn)健康的行為方式；指導(dǎo)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。規(guī)范開(kāi)展預(yù)防接種服務(wù)，執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場(chǎng)疫情處理。開(kāi)展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，進(jìn)行體格檢查和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，開(kāi)展健康指導(dǎo)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和產(chǎn)后訪視，進(jìn)行一般體格檢查及孕期營(yíng)養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)。對(duì)轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查，開(kāi)展健康指導(dǎo)。對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)確診高血壓、糖尿病等慢性病病例進(jìn)行登記管理、定期隨訪和健康指導(dǎo)。對(duì)轄區(qū)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。協(xié)助處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。接受縣市衛(wèi)生行政部門委托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生，以及村級(jí)預(yù)防保健工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核與監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

（2）提供基本醫(yī)療服務(wù)。使用農(nóng)村適宜醫(yī)療技術(shù)和包括xx藥在內(nèi)的中醫(yī)藥技術(shù)，正確處理常見(jiàn)病、多發(fā)病，對(duì)疑難病癥進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚砼c轉(zhuǎn)診。承擔(dān)鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)和康復(fù)服務(wù)。臨床科室重點(diǎn)設(shè)置內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等，加強(qiáng)急診急救等建設(shè)。健全消毒、隔離制度，遵守?zé)o菌操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。做好醫(yī)療廢物處理和污水、污物無(wú)害化處理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，執(zhí)行藥品集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送政策，按試點(diǎn)要求實(shí)行藥品零差率銷售。政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜的醫(yī)療服務(wù)。

（3）其他職能。嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好有關(guān)的政策宣傳、監(jiān)督及服務(wù)工作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室的技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等項(xiàng)工作。

6、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：

（1）提供公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)城市居民健康檔案管理及服務(wù)。普及衛(wèi)生保健常識(shí)，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育，幫助居民形成有利于維護(hù)和增進(jìn)健康的行為方式。規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)，執(zhí)行國(guó)家免疫規(guī)劃。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場(chǎng)疫情處理。開(kāi)展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，進(jìn)行體格檢查和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，開(kāi)展健康指導(dǎo)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和產(chǎn)后訪視，進(jìn)行一般體格檢查及孕期營(yíng)養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)。對(duì)轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查，開(kāi)展健康指導(dǎo)。對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)確診高血壓、糖尿病等慢性病病例進(jìn)行登記管理、定期隨訪和健康指導(dǎo)。對(duì)轄區(qū)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。協(xié)助處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

（2）提供基本醫(yī)療服務(wù)。一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療、護(hù)理和診斷明確的慢性病的治療。社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)。家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)。轉(zhuǎn)診服務(wù)。康復(fù)服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，執(zhí)行藥品集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送政策，實(shí)行藥品零差率銷售。政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜的醫(yī)療服務(wù)。政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜的醫(yī)療服務(wù)。

（3）其他職能。建立雙向轉(zhuǎn)診制度。履行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)職責(zé)。

四、確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制和崗位

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制按每xxx人服務(wù)人口配xx—xx人的標(biāo)準(zhǔn)核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員不得低于人員編制總數(shù)的xx%。

8、原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制按每萬(wàn)名居民配備xx－xx名全科醫(yī)師，x名公共衛(wèi)生醫(yī)師。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士的比例，目前按1∶1的標(biāo)準(zhǔn)配備。其他人員不超過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%。具體某一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制，可根據(jù)該中心所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、服務(wù)人口、服務(wù)半徑等因素核定。服務(wù)人口在5萬(wàn)居民以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，核編標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和改造，首先從衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，同時(shí)相應(yīng)核銷有關(guān)機(jī)構(gòu)的編制。要充分利用退休醫(yī)務(wù)人員資源。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中，專業(yè)技術(shù)崗位不得低于總崗位的80%。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。管理崗位可設(shè)主任、副主任（兼任）各1名；專業(yè)技術(shù)崗位可設(shè)全科醫(yī)師、中醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、醫(yī)技人員（藥劑員、檢驗(yàn)員）、護(hù)理人員若干名；工勤技能崗位根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可設(shè)全科醫(yī)師或中醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、醫(yī)技人員、護(hù)理人員等若干名。

五、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任選拔聘任辦法，完善院長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制

10、院長(zhǎng)（主任）全面負(fù)責(zé)本單位全面工作，依法制定、實(shí)施本單位發(fā)展規(guī)劃，建立和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，依法聘用、考核醫(yī)務(wù)人員和工勤人員。

11、改革和完善院長(zhǎng)（主任）選拔任用制度。積極推行院長(zhǎng)（主任）聘任制和任期績(jī)效考核制。院長(zhǎng)（主任）由縣市衛(wèi)生部門聘任，副院長(zhǎng)（主任）由院長(zhǎng)提名，報(bào)縣市衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，各科室負(fù)責(zé)人由院長(zhǎng)（主任）聘任，報(bào)縣市衛(wèi)生部門備案。衛(wèi)生院院長(zhǎng)（主任）無(wú)行政級(jí)別，采取公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用。

12、嚴(yán)格院長(zhǎng)（主任）任職條件和資格。有良好的思想政治素質(zhì)；熱愛(ài)衛(wèi)生事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責(zé)所需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的組織管理能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主；中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任原則上應(yīng)具有中級(jí)以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；一般衛(wèi)生院、防保型衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站原則上應(yīng)具有初級(jí)以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

13、院長(zhǎng)（主任）實(shí)行聘任制，院長(zhǎng)（主任）每屆聘期原則上為3—5年，經(jīng)績(jī)效考核表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的可以連聘、連任?？h市衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)（主任）的任期管理，嚴(yán)格年度考核與財(cái)務(wù)審計(jì)，并把考核、審計(jì)結(jié)果作為院長(zhǎng)（主任）獎(jiǎng)懲或續(xù)聘的重要依據(jù)。院長(zhǎng)（主任）應(yīng)主動(dòng)接受單位全體職工的監(jiān)督，定期報(bào)告工作；重大問(wèn)題決策應(yīng)提請(qǐng)職代會(huì)或全體職工大會(huì)通過(guò)后實(shí)施。

六、實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員全員聘用制，加強(qiáng)崗位管理

14、人員定崗競(jìng)聘。

（1）競(jìng)聘對(duì)象。20xx年xx月xx日前進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員，包括在編正式工作人員和臨時(shí)聘用人員中具有執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷者；20xx年經(jīng)由衛(wèi)生、人事、財(cái)政部門公開(kāi)招聘進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的大專以上畢業(yè)生及“三支一扶”人員。（2）實(shí)施步驟。①報(bào)批設(shè)崗方案?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案。設(shè)崗方案由縣市衛(wèi)生部門審核、人事部門核準(zhǔn)后，報(bào)縣人事部門備案。②確定競(jìng)聘人員?？h市衛(wèi)生、人事、編制等部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的競(jìng)聘人員，按規(guī)定逐人審核、確認(rèn)。③組織競(jìng)聘上崗。縣市衛(wèi)生部門根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織競(jìng)聘上崗。

（3）資格準(zhǔn)入。實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，不具備執(zhí)業(yè)資格的人員不得進(jìn)入。對(duì)具有執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，如無(wú)相應(yīng)空缺的崗位，可以高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

試點(diǎn)縣市要結(jié)合實(shí)際，制定定崗競(jìng)聘具體實(shí)施辦法。

15、實(shí)行全員聘用。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行人員聘用制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、待遇、聘期等內(nèi)容，聘期xx—xx年，聘用期滿經(jīng)考核達(dá)到合格以上的，按照“雙向”選擇，根據(jù)個(gè)人意愿和單位工作需要續(xù)簽聘用合同。合同文本完整規(guī)范?？h市人事、衛(wèi)生部門按規(guī)定對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

16、建立解聘制度。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量差、發(fā)生醫(yī)療事故，在工作中有收受藥品回扣、“紅包禮金”、套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金等違規(guī)違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重影響的人員，經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以處理或解聘；對(duì)連續(xù)xx年績(jī)效考核不合格的，予以解聘。今后基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位空缺需補(bǔ)充工作人員，必須在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和年度招聘計(jì)劃內(nèi)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，采取公開(kāi)信息、資格審查、考試考核、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等規(guī)范程序組織實(shí)施。新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制。

17、安置分流人員。分流人員為兩類人員：一是定崗競(jìng)聘中未聘的在編人員（含政策性安置人員）；二是非在編臨時(shí)聘用人員，包括定崗競(jìng)聘中的未聘者和未納入競(jìng)聘范圍的人員。（1）在編分流人員安置渠道。①系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。未聘人員中的專業(yè)技術(shù)人員，可由衛(wèi)生行政主管部門視情在本縣市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，參加競(jìng)聘上崗。②允許提前退休。截至20xx年xx月xx日距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，按管理權(quán)限審批同意后可提前離崗?fù)损B(yǎng)。符合病退條件的，可按現(xiàn)行政策辦理病退。③三年過(guò)渡安置。3年過(guò)渡期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如有空缺崗位，符合崗位條件的分流人員可以參加競(jìng)聘上崗，同等條件下優(yōu)先聘用。分流待聘期間，計(jì)算工齡、正常調(diào)資記入本人檔案工資，按高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一定的生活費(fèi)。④鼓勵(lì)自謀職業(yè)。支持鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。分流人員與單位解除聘用關(guān)系后，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金，另按本人連續(xù)工齡計(jì)算，每1年工齡，加發(fā)本人解除聘用關(guān)系前1個(gè)月基本工資的補(bǔ)償金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。⑤ 支持學(xué)習(xí)深造。對(duì)40周歲以下（截至20xx年xx月xx日）與單位解除聘用關(guān)系的分流人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家考試參加大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的，除享受第4條鼓勵(lì)自謀職業(yè)的政策外，可一次性補(bǔ)助一定比例的學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿后，不再安排工作。對(duì)經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的，如原基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有相應(yīng)空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無(wú)空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對(duì)口、有空缺崗位的其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或行政村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘用。

上述與單位解除聘用關(guān)系的分流人員，在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前按國(guó)家政策規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，視同繳費(fèi)年限；符合享受失業(yè)等保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。（2）非在編人員分流渠道。①與原單位解除聘用關(guān)系。解除聘用關(guān)系的人員，可按照《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)等待遇。②推薦聘用。對(duì)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推薦到行政村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘用。

七、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入分配制度，實(shí)行績(jī)效工資制和考核制

18、完善收入分配制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部收入分配要正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間利益關(guān)系。在確保國(guó)有資產(chǎn)增值的前提下，扣除必要成本費(fèi)用、資產(chǎn)折舊費(fèi)用和規(guī)定留足事業(yè)發(fā)展金以及單位內(nèi)部職工生活保障金后，再進(jìn)行分配。內(nèi)部收入分配改革方案要經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)縣市衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人事、財(cái)政部門備案后方可實(shí)施。探索開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理試點(diǎn)。

19、實(shí)行績(jī)效工資制度。醫(yī)務(wù)人員的工資水平，要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資相銜接?；竟べY執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一工資政策和標(biāo)準(zhǔn)；績(jī)效工資以綜合績(jī)效考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，并以半年量化考核結(jié)果為依據(jù)拉開(kāi)分配檔次，具體分配辦法由單位按照國(guó)家、省和縣相關(guān)政策確定。

20、實(shí)行績(jī)效考核制度?？h市衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，財(cái)政、人事等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在縣市衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助的依據(jù)。考核合格的，政府按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定；不合格的，政府按照考核合格確定的補(bǔ)助水平乘以考核得分比確定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。

八、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

21、提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平。落實(shí)免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)工作；對(duì)具備學(xué)歷但沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn)。通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)考試，到20xx年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標(biāo)。

22、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)歷水平。落實(shí)對(duì)志愿到農(nóng)村工作的醫(yī)學(xué)大學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育的政策，從20xx年起，由財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，為志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員專升本試點(diǎn)工作，xx年內(nèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)專升本的醫(yī)學(xué)本科生xx名。xx年內(nèi)，對(duì)xx名沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員進(jìn)行中等醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。

23、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員在職在崗培訓(xùn)。實(shí)施基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職在崗衛(wèi)生人員每5年進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)一次。建立基層衛(wèi)生技術(shù)人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，每年要有1名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干人員到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修。為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全體人員完成轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

24、落實(shí)縣市級(jí)以上醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶機(jī)制?？h人民醫(yī)院與2所縣級(jí)醫(yī)院和1所條件較好的中心衛(wèi)生院建立長(zhǎng)期對(duì)口支援關(guān)系。吉首市人民醫(yī)院領(lǐng)辦吉首市鎮(zhèn)溪衛(wèi)生服務(wù)中心。從縣內(nèi)二級(jí)醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。繼續(xù)落實(shí)城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年的政策。

九、加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

25、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、分配制度改革是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)高度關(guān)注。各級(jí)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。人事部門要加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)，衛(wèi)生部門要發(fā)揮主管部門的職能作用，與編辦、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門密切配合，共同協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

26、切實(shí)做好分流人員的安置工作。分流人員過(guò)渡期間相關(guān)工資待遇、按規(guī)定辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、學(xué)習(xí)深造期間一定比例的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、提前退休和病退人員待遇等費(fèi)用支出，由財(cái)政部門納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。要積極主動(dòng)地為分流人員辦理檔案管理、流動(dòng)、職稱評(píng)定等手續(xù)和黨團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等事宜。要深入細(xì)致地做好分流人員思想政治工作，從政治上、生活上關(guān)心分流人員，爭(zhēng)取他們對(duì)改革的理解和支持，確保分流安置工作平穩(wěn)順利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

27、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)各部門要深入檢查分流安置政策的落實(shí)情況和工作進(jìn)度，確保分流人員得到妥善安置。要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)提供情況、運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)管理情況、基本藥物制度執(zhí)行情況、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)配送情況、政府補(bǔ)助落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)行。要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效考核評(píng)價(jià)方式，逐步建立多方參與、協(xié)調(diào)高效、公開(kāi)透明、公平公正的考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)工作落實(shí)不到位的，要責(zé)令限期整改；違紀(jì)違規(guī)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各縣市要根據(jù)本《意見(jiàn)》和有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度、分配制度改革實(shí)施方案、績(jī)效考核方案、績(jī)效工資實(shí)施方案和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案等一系列配套政策。經(jīng)縣市政府同意后執(zhí)行，并報(bào)縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣編制委員會(huì)辦公室、縣人事局、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生局備案。

第二篇：全省經(jīng)驗(yàn)交流材料：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革

深化人事制度改革促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 ――赤壁市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

（2010.10.15）

我市衛(wèi)生系統(tǒng)擁有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)204家，干部職工3045人。其中：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)16家，分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家；這16家基層單位共有在職干部職工846人。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程中，我們牢牢把握政策，結(jié)合自身實(shí)際，以近3個(gè)月的時(shí)間扎實(shí)穩(wěn)妥地完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同仁們批評(píng)指正。

一、正視困難，堅(jiān)定信心，勇敢面對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的困難和挑戰(zhàn)

財(cái)政投入的嚴(yán)重不足，使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展遭遇人才瓶頸。多年來(lái)，我市衛(wèi)生系統(tǒng)的人員編制就一直被凍結(jié)，專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，后備骨干力量無(wú)法留住，醫(yī)學(xué)類本科生不愿意到基層單位工作，合理的人才梯隊(duì)難以形成。加之基層單位職工待遇普遍較低，在編在冊(cè)人員中的業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，高峰時(shí)期有近140名業(yè)務(wù)人員外出打工，占正式在編人員的20%左右。人才的大量流失不僅使基層單位技術(shù)力量下降，而且影響部分有執(zhí)業(yè)資格的在崗職工不能安心本職工作，基層單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不得不依賴臨時(shí)人員來(lái)支撐，醫(yī)療安全隱患極大，醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛頻發(fā)。由于體制原因，一些年齡偏大、身患疾病要求內(nèi)退或病休的醫(yī)務(wù) 1

人員因衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，待遇無(wú)法保證，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

舊有體制的弊端直接造成了用人機(jī)制的不暢，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位迫切需要落實(shí)人才保障機(jī)制。在這種情況下，進(jìn)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革也就成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。對(duì)于我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)而言，改革既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。雖然在改革進(jìn)程中會(huì)遇到許多困難，但我們也清醒地認(rèn)到：這次人事制度改革是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和自身發(fā)展的必然要求，是優(yōu)化衛(wèi)生行業(yè)人力資源配置、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、完善分配制度、搞活用人制度等方面的一次機(jī)遇。因此，我們必須迎難而上，積極穩(wěn)妥地做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作。

二、以人為本，穩(wěn)慎操作，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革順利推進(jìn)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革涉及到人員的編制、崗位、補(bǔ)償、社會(huì)保障等多方面的內(nèi)容，政策性強(qiáng)，難度很大，稍有不慎就會(huì)影響到醫(yī)改全局和社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們赤壁市委市政府高度重視這項(xiàng)工作，按照“以人為本、穩(wěn)慎操作、兼顧各方、確保穩(wěn)定”的原則制訂了切合實(shí)際的實(shí)施方案和實(shí)施辦法，使無(wú)情的改革得到有情操作，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)妥有序的逐步推進(jìn)。

1、吃透政策、摸清情況，制訂切合自身實(shí)際的改革方案。首先，我們組織專班逐家進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)各基層單位轄區(qū)人口、服務(wù)半徑、業(yè)務(wù)收支、人員配置、臨時(shí)工使用、崗位需求以及停薪留職與內(nèi)部病休等不在崗人員情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)基層單位合理設(shè)置崗位，為下一步合理核定編制以及制定改革方案提供了可靠的依據(jù)。同時(shí)，我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策，對(duì)鄂政辦發(fā)[2010]34號(hào)關(guān)于人事制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行了深入的研究，出臺(tái)了《赤壁市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革實(shí)施方案》和《赤壁市衛(wèi)生局關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革實(shí)施辦法》兩個(gè)操作性較強(qiáng)的文件。我們根據(jù)自身實(shí)際，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究，在實(shí)施規(guī)定的五種分流方式的基礎(chǔ)上，增加了內(nèi)部病休分流方式。對(duì)不符合內(nèi)部退養(yǎng)條件，但長(zhǎng)期患有精神病或重度慢性疾病，確實(shí)不能勝任日常工作的正式在冊(cè)人員，經(jīng)本人（精神病人可由其監(jiān)護(hù)人代理）提出申請(qǐng)，單位審核同意、報(bào)衛(wèi)生局審定并組織醫(yī)療專家小組鑒定通過(guò)后，可實(shí)行內(nèi)部病休?？紤]到三年過(guò)渡安置和支持學(xué)習(xí)深造有可能造成專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)流失，加之正式人員分流壓力不是很大，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際情況，為確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在這次改革中我們沒(méi)有考慮三年過(guò)渡安置和支持學(xué)習(xí)深造這兩條分流措施。

2、穩(wěn)慎操作，逐步推進(jìn)，確保按期完成改革任務(wù)。在實(shí)質(zhì)性操作階段，我們分步驟做好了以下四個(gè)方面的工作：一是清理清退臨時(shí)人員。我們安排局黨委班子成員分片包保，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想政治工作，認(rèn)真履行手續(xù)，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使清理工作和諧有序地進(jìn)行。同時(shí)按照法定程序迅速通知外出打工、停薪留職的正式在冊(cè)人員回院上班，補(bǔ)充臨時(shí)人員清退后的崗位空缺，確保業(yè)務(wù)工作不受影響。二是合理設(shè)崗。按照湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理的意

見(jiàn)》（鄂編發(fā)[2009]26號(hào)）精神，結(jié)合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀，市編委對(duì)我們的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制按最高標(biāo)準(zhǔn)1.4‰核定為714名，我們按照各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)半徑、實(shí)有在職人數(shù)、實(shí)際工作量、近期發(fā)展規(guī)劃等情況合理核定編制數(shù)，指導(dǎo)各基層單位在衛(wèi)生局核定的編制數(shù)范圍內(nèi)合理設(shè)置崗位。同時(shí)，我們預(yù)留了8%的崗位（57名）用于人才引進(jìn)。此次設(shè)崗系按核定的編制數(shù)657名為崗位總量進(jìn)行設(shè)置，結(jié)構(gòu)比例不盡科學(xué)，今后我們將通過(guò)自然減員、調(diào)出、轉(zhuǎn)崗或解聘、招聘等辦法逐步化解，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例。三是開(kāi)展正式人員競(jìng)聘。各基層單位根據(jù)實(shí)際情況制訂了《人員競(jìng)聘方案》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的方式擇優(yōu)聘用。在競(jìng)聘資格審查上，我們嚴(yán)把關(guān)口，防止人才流失，對(duì)身體健康，有執(zhí)業(yè)資格的競(jìng)聘對(duì)象必須要求參與競(jìng)聘，不允許其主動(dòng)選擇安置和分流。四是認(rèn)真做好未聘人員安置分流工作。人員安置分流是這次改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們按照“政策銜接，以人為本，改革無(wú)情，操作有情”的原則，做好落聘人員的安置分流工作。內(nèi)部退養(yǎng)和內(nèi)部病休人員按照市里文件精神確保規(guī)定待遇得到落實(shí)，落聘后自謀職業(yè)人員和清退的臨時(shí)人員按照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，與其解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)待遇。

三、完善配套，落實(shí)保障，鞏固我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的成果

人事和分配制度改革是激發(fā)事業(yè)單位活力的核心和關(guān)鍵所在，是事業(yè)單位改革的重中之重，而實(shí)施人事制度改革是實(shí)現(xiàn)績(jī)

效工資的前提。我們?cè)趯?shí)施人事制度改革的過(guò)程中，同步開(kāi)展實(shí)施績(jī)效工資的前期工作。上半年，我們通過(guò)對(duì)全市16家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和9家公共衛(wèi)生單位進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，掌握了人員結(jié)構(gòu)狀況，基本收入情況和津補(bǔ)貼發(fā)放情況，按在編人員、人事代理人員、退休人員、在編不在崗人員等情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，測(cè)算出我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入分配情況，協(xié)助人事部門做好了全市事業(yè)單位工資水平的調(diào)查摸底，科學(xué)制訂了《赤壁市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法》，測(cè)算出我市“兩類單位”工作人員年均績(jī)效工資水平為12803元。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)條件艱苦、交通不便的3家基層衛(wèi)生院和血吸蟲(chóng)病預(yù)防控制所給予6%的政策傾斜。在績(jī)效工資的分配上，為了充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等分配要素，我們將基礎(chǔ)性績(jī)效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按6：4標(biāo)準(zhǔn)核定。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革完成后，于今年10月份起在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位正式實(shí)施績(jī)效工資制度?？?jī)效工資實(shí)施后，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員年均工資水平可達(dá)26243元，較改革前年人均增資2343元，較好地保障和改善了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員工資待遇，調(diào)動(dòng)了在崗職工的積極性，穩(wěn)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

與此同時(shí)，為了進(jìn)一步鞏固改革的勝利成果，我們把“完善配套、落實(shí)保障”作為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)，并從以下五個(gè)方面認(rèn)真實(shí)施。一是迅速建立起市衛(wèi)生局對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部工作人員考核的兩級(jí)考核體系；二是

加強(qiáng)在崗人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，不斷提高基層衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)；三是按照以錢養(yǎng)事的方式，將基層單位的后勤社會(huì)化服務(wù)納入制度化管理，確保業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展；四是建立科學(xué)規(guī)范的選人用人制度，在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和招聘計(jì)劃內(nèi)，對(duì)亟需的空缺崗位公開(kāi)招聘，擇優(yōu)聘用；五是進(jìn)一步做好基層單位院長(zhǎng)（主任）的選拔任用和監(jiān)督考核等工作，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入良性運(yùn)行的軌道。

在這次改革中，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共計(jì)分流各類人員189人：其中正式人員74人（落聘后自謀職業(yè)28人、內(nèi)部病休14人、內(nèi)部退養(yǎng)32人），臨時(shí)人員115人，實(shí)際聘用657人。改革后的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置更具活力，年齡結(jié)構(gòu)逐步合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到理想狀態(tài)。通過(guò)改革，穩(wěn)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)骨干人員，杜絕了專業(yè)技術(shù)人員外出務(wù)工現(xiàn)象，確保了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)了基層單位干部職工的積極性，引入了競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，建立了以聘用制和崗位管理為主的用人機(jī)制。為我市基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展留住了人才、穩(wěn)定了隊(duì)伍，為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位順利實(shí)施國(guó)家基本藥物制度奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了較好的預(yù)期的效果。

第三篇：深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革

**衛(wèi)生局深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革

為深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，建立富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，積極推進(jìn)用人機(jī)制的科學(xué)化、民主化、制度化，逐步形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。2010年，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市醫(yī)改工作中有關(guān)人事制度改革工作安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革。

一、全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全員聘用制工作

2010年，根據(jù)市委組織部、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的通知》(*人社發(fā)**號(hào))精神，縣衛(wèi)生局在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)施了全員聘用制工作。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣衛(wèi)生局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全員聘用制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全員聘用制工作的組織實(shí)施。制定印發(fā)了《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全員聘用合同制工作實(shí)施方案》，首先由各衛(wèi)生院根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作的需要上報(bào)設(shè)崗申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后實(shí)施，聘用工作由領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片組織。通過(guò)資格審查、筆試、面試、競(jìng)聘演講、民主測(cè)評(píng)和綜合評(píng)價(jià)等程序，圓滿完成了全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全員聘用制工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共***人競(jìng)聘上崗，分流退休在職人員**人，向其它基層單位流動(dòng)調(diào)劑**人。

實(shí)施全員聘用制工作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員管理引入了有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破了干部終生制，形成了全員聘用的用人模式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事崗位的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

二、認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)選拔和競(jìng)聘工作

（一）公開(kāi)選拔工作。按照市衛(wèi)生局2010年重點(diǎn)工作安排，根據(jù)省編辦、財(cái)政廳、人事廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)<**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)及編制>編制的通知》（*機(jī)編辦發(fā)**號(hào)）精神，為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?？h衛(wèi)生局積極與縣委組織部協(xié)商，研究制定了公開(kāi)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)施方案，由縣委組織部向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位黨委（組）、總支、支部印發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的通知》（*組明字?2010?42號(hào)），對(duì)**中心衛(wèi)生院等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，兌現(xiàn)科級(jí)行政待遇，明確了各選拔職位任職資格條件和選拔基本程序。同時(shí)成立了縣公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔工作的組織實(shí)施。

各單位接通知后，通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，先后有88名符合公開(kāi)選拔條件的干部職工踴躍報(bào)名，其中衛(wèi)生系統(tǒng)85人，其他單位3人，各職位報(bào)考人數(shù)均達(dá)到了組織部規(guī)定的1：10的要求。通過(guò)嚴(yán)格的資格審查和筆試、面試，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)綜合考試成績(jī)，按照從高分到低分的順序，每個(gè)選拔職位成績(jī)前三名的應(yīng)試人員確定為考察人選，由組織部組織人員對(duì)最終入圍的人員進(jìn)行考察?？疾觳扇〉疆?dāng)事人單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、與職工個(gè)別談話、實(shí)地考察、同考察對(duì)象面談、綜合評(píng)價(jià)等方法，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)、心理素質(zhì)及存在的問(wèn)題或不足等方面進(jìn)行全面考察。注重考察干部的“德”、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。目前，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開(kāi)選拔人選已確定，正在公示。

（二）公開(kāi)競(jìng)聘工作。根據(jù)市委組織部、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的通知》（*人社發(fā)?2010?67號(hào)）精神，縣衛(wèi)生局成立了公開(kāi)競(jìng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<**衛(wèi)生局公開(kāi)競(jìng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)方案>的通知》，對(duì)縣委組織部公開(kāi)選拔的7個(gè)衛(wèi)生院之外的其余15個(gè)衛(wèi)生院院長(zhǎng)崗位進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘?？h衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案，積極動(dòng)員廣大醫(yī)務(wù)人員報(bào)名參加公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)。

通過(guò)各醫(yī)療衛(wèi)生單位廣泛宣傳動(dòng)員，先后有31名各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)務(wù)人員報(bào)名參加競(jìng)聘。通過(guò)面試、民主測(cè)評(píng)、局務(wù)會(huì)議研究等程序，**名同志聘任為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、**名同志聘任為副院長(zhǎng)，同時(shí)，根據(jù)競(jìng)聘結(jié)果解聘了**名原有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)職務(wù)。切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平，逐步建立起了公平競(jìng)爭(zhēng)、因才適用、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

三、積極推行績(jī)效工資制度

2010年，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)<**省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）的通知>》（*衛(wèi)辦發(fā)?2010?119號(hào)）精神，縣衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《**基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，并在認(rèn)真總結(jié)以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行績(jī)效工資制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)反復(fù)討論、測(cè)算和廣泛征求意見(jiàn)，研究制定了《**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工績(jī)效工資分配辦法（試行）》。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，于9月份開(kāi)始在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施。數(shù)月來(lái)，通過(guò)對(duì)各衛(wèi)生院績(jī)效工資發(fā)放情況分析，前一兩個(gè)月，將近過(guò)半的衛(wèi)生院有**的職工績(jī)效工資拿不全，部分工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員績(jī)效工資較高，這種結(jié)果有效的刺激和調(diào)動(dòng)了廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。各衛(wèi)生院職工工作熱情高漲，積極投入到各自的工作當(dāng)中。對(duì)近兩個(gè)月各衛(wèi)生院績(jī)效工資發(fā)放情況再進(jìn)行分析，結(jié)果各衛(wèi)生院大部分職工都能拿全績(jī)效工資，只有個(gè)別人員拿不全，個(gè)別人員績(jī)效工資較高。例如，**中心衛(wèi)生院從今年8月份開(kāi)始執(zhí)行績(jī)效工資制度后，當(dāng)月衛(wèi)生院**%的職工的績(jī)效工資超過(guò)本人統(tǒng)籌部分，**%的職工持平，**%的職工低于本人統(tǒng)籌部分；9月份，**%的職工的績(jī)效工資超過(guò)本人統(tǒng)籌部分，**%的職工持平，**%的職工低于本人統(tǒng)籌部分；10月份，**%的職工的績(jī)效工資超過(guò)本人統(tǒng)籌部分，**%的職工持平，**%的職工低于本人統(tǒng)籌部分；11月份，**%的職工的績(jī)效工資超過(guò)本人統(tǒng)籌部分，**%的職工持平，沒(méi)有低于本人統(tǒng)籌部分的職工。隨著職工統(tǒng)籌部分“持平比例”和“低于統(tǒng)籌部分比例”的不斷提高，衛(wèi)生院診療患者數(shù)量和質(zhì)量明顯提高和改善，有力的說(shuō)明了實(shí)行績(jī)效工資制度是調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員工作積極性的有效措施，充分體現(xiàn)了按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶的分配原則，增進(jìn)了衛(wèi)生院的活力，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

贛人社字[2011]215號(hào)

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各地在執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)掌握情況，認(rèn)真研究解決實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并分別向有關(guān)部門報(bào)告。

附件：

關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)[2009]9號(hào)）和省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省編辦、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局七部門《關(guān)于印發(fā)<江西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的意見(jiàn)>的通知》（贛衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)字[2010] 9號(hào)）精神，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)現(xiàn)為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)改目標(biāo)，現(xiàn)就基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本要求

對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。以提高基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和工作效率為核心，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制?；境绦?yàn)椋嚎茖W(xué)設(shè)置崗位、選聘機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、清退在編不在崗人員、組織競(jìng)聘上崗、妥善安置分流人員。

二、科學(xué)設(shè)置崗位

根據(jù)《關(guān)于江西省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（贛人字〔2008〕231號(hào)）等文件精神，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別進(jìn)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置。管理崗位的設(shè)置，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)院長(zhǎng)（主任）1名，副院長(zhǎng)（副主任）1-3名；一般衛(wèi)生院設(shè)院長(zhǎng)1名、副院長(zhǎng)1-2名。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。原則上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位占總崗位的比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得低于90%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不低于95%。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生

單位后勤服務(wù)社會(huì)化，已實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

三、公開(kāi)選聘基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

縣級(jí)衛(wèi)生部門要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門按照干部選拔任用程序，依據(jù)公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式，擇優(yōu)選聘基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，由衛(wèi)生行政部門聘用，簽訂聘用合同。實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，聘期為3-5年，其中試用期一年，試用期內(nèi)考核不合格的，重新選聘。首次公開(kāi)選聘基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)，各地對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的現(xiàn)任院長(zhǎng)（主任），或由當(dāng)?shù)毓_(kāi)選聘任期不滿1年的，可以通過(guò)民主推薦方式繼續(xù)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

四、推行人員定崗競(jìng)聘

在切實(shí)做好在編不在崗人員清退工作的基礎(chǔ)上，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，并根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試考核等方式，統(tǒng)一組織競(jìng)聘上崗。參加競(jìng)聘上崗的人員為 2011年5月31日 以前進(jìn)入本單位的正式職工；已畢業(yè)的定向培養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、未滿服務(wù)年限招聘的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和“三支一扶”人員可參加定崗競(jìng)聘。在編制有空缺的情況下，已聘用的具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員，也可參加定崗競(jìng)聘，聘用人員上崗后實(shí)行人事代理。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)競(jìng)聘人員的資格進(jìn)行審查。對(duì)競(jìng)聘對(duì)象實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，如無(wú)相應(yīng)空缺的崗位，可以高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。

五、實(shí)行全員聘用制度

競(jìng)聘上崗后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人代表與受聘人員按照有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、待遇、聘期等內(nèi)容。聘期為3-5年，在聘用期間，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故、收受藥品回扣及“紅包”、套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金等違規(guī)違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重影響的人員，經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以處理或解聘；對(duì)連續(xù)2年考核不合格的，予以解聘。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位空缺需補(bǔ)充工作人員時(shí)，必須按照《江西省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法（試行）》（贛人發(fā)[2006]7號(hào)）要求，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

六、妥善安置分流未聘人員

對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定崗競(jìng)聘中未聘人員，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門同意，可采取以下分流安置辦法。

（一）正式職工分流安置辦法

正式職工是指經(jīng)政府人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可、有正式的人事和工資關(guān)系的人員。

1、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。未聘人員中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門視情在轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，參加競(jìng)聘上崗。

2、允許非專業(yè)技術(shù)人員提前離崗。截止 2010年12月31日 距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，或工作年限期滿30年的分流人員，本人自愿、單位同意，可提前離崗，到達(dá)法定退休年齡時(shí)，辦理退休手續(xù)。

3、三年過(guò)渡安置。3年過(guò)渡期間，如有空缺崗位，符合崗位條件的分流人員可以參加競(jìng)聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資（崗位工資和薪級(jí)工資，下同）的80%發(fā)給；第二年，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；第三年，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。三年后仍未競(jìng)聘上崗的，與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系，人事檔案掛當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)中心，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

4、鼓勵(lì)自謀職業(yè)。鼓勵(lì)和支持未聘人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。具體操作辦法與事業(yè)單位改革統(tǒng)籌考慮。

5、支持學(xué)習(xí)深造。對(duì)40周歲以下（截至 2010年12月31日）與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)并通過(guò)國(guó)家考試參加大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的，除享受鼓勵(lì)自謀職業(yè)的政策外，可由單位一次性補(bǔ)助一定比例的學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助比例不低于70%。學(xué)習(xí)期滿后，不再安排工作。對(duì)經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的，如原單位有相應(yīng)空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無(wú)空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對(duì)口、有空缺崗位的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室聘用。

上述與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員，解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前的工作年限，按國(guó)家政策規(guī)定計(jì)算為連續(xù)工齡；符合享受失業(yè)等保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（二）非正式職工分流安置辦法

1、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按其在本單位工作的年限，每滿1年由單位支付1個(gè)月的補(bǔ)償金，月工資為本人解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前12個(gè)月的平均工資（所有工

作收入）。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2、落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)。按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。符合享受失業(yè)等保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

3、視情推薦聘用。對(duì)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦到實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的村衛(wèi)生室聘用。

七、工作要求

實(shí)行人事制度改革是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的重點(diǎn)工作之一，關(guān)系到醫(yī)改深入進(jìn)行和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的切身利益，各地要以政府為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要按照核定的編制（預(yù)留定向生和“三支一扶”等人員編制）及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)充人員，原則上兩年內(nèi)分步到位。人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化人事制度改革的管理與指導(dǎo)，全面建立人員聘用制和崗位管理制度；衛(wèi)生部門要發(fā)揮主管部門的職能作用，精心組織，周密安排，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革工作與建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的績(jī)效綜合考核和激勵(lì)機(jī)制等醫(yī)改任務(wù)同步推進(jìn)；發(fā)展和改革部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，建立督導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)；財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付相關(guān)資金，做好資金監(jiān)督管理工作；編辦部門要統(tǒng)籌核定好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制。

縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、發(fā)展和改革、財(cái)政、編辦等部門根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確和細(xì)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、在編不在崗人員的清理、負(fù)責(zé)人選聘和人員競(jìng)聘、未聘人員的分流安置辦法等。實(shí)施細(xì)則經(jīng)相關(guān)部門審核、核準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)市級(jí)人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、發(fā)展和改革、財(cái)政、編辦等部門備案。各地要保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平不降低，穩(wěn)定住廣大基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍；同時(shí)，要把落聘人員安置工作做深、做細(xì)、做實(shí)，關(guān)心落聘人員生活，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，重新就業(yè)，對(duì)遇到的突出矛盾和問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革平穩(wěn)有序，取得實(shí)效。

第五篇：山西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革意見(jiàn)（寫寫幫整理）

山西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革意見(jiàn)

為進(jìn)一步增強(qiáng)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力，加快全省基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)改總體目標(biāo)，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和滿足人民群眾衛(wèi)生需求出發(fā)，以優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才資源配臵、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，以推行人員聘用制度、崗位管理制度、深化內(nèi)部分配制度改革為重點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力，為加快推進(jìn)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供組織保證和人才支持。

2、總體目標(biāo)：在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面推行人員聘用制度和崗位設(shè)臵管理制度，基本建立起符合我省基層醫(yī)療衛(wèi)生工

作特點(diǎn)的政事職責(zé)分開(kāi)、政府依法監(jiān)督、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、科學(xué)分類管理、配套措施完善的人事管理體制，努力形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低、人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。

3、基本原則：按照黨的十七大關(guān)于“著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”的要求，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針；堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則；堅(jiān)持以人為本和群眾路線，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人力資源配置

4、優(yōu)化人力資源的配臵。以全省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，合理調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃方案，合理調(diào)整功能，本著科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則，核定編制規(guī)模，控制人員總量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。

5、精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)和黨群工作部門的設(shè)臵不要求上下對(duì)口，應(yīng)撤并職能相近、工作量不足或不必要的管理層次。在科學(xué)設(shè)臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)、權(quán)

利、任職條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行崗位設(shè)臵，擬定崗位說(shuō)明書(shū)，做好“定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員”等工作。

三、實(shí)行院（站、中心）長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制

6、實(shí)行院（站、中心）長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制。明確院（站、中心）長(zhǎng)（主任）責(zé)、權(quán)、利。要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，健全職工代表大會(huì)制度，依靠職代會(huì)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督保障機(jī)制。

7、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的任職可采取委任、聘任、選任、考任和競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序和要求選拔任用。同時(shí)結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立完善院（站、中心）長(zhǎng)（主任）任期制，在同一單位任期原則上不超過(guò)兩屆，每屆任期一般為三至五年。

8、建立和完善任期目標(biāo)責(zé)任制。衛(wèi)生行政部門通過(guò)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法定代表人簽訂任期綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定任期責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)任期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行聘期屆滿和離任審計(jì)制度。

四、建立以聘用制為核心、崗位管理為重點(diǎn)的用人制度

9、推行全員聘用制度。按照《山西省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制暫行辦法》的規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)依法簽訂聘用合同確立人事關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)各類不同人員的特點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)的聘用辦法，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立解聘、辭聘制度。

10、建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施辦法》等相關(guān)文件精神，建立和完善崗位設(shè)臵管理制度，科學(xué)合理設(shè)臵工作崗位，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位不同特點(diǎn)及要求，制定各類型、各等級(jí)崗位任職條件、職責(zé)要求和崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)各類工作人員實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位設(shè)臵的具體要求和經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案以及《山西省事業(yè)單位工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》，制定崗位設(shè)臵實(shí)施方案和競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案。在同等條件下優(yōu)先聘用在職在編職工。

11、根據(jù)《山西省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》等文件精神，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘制度和臨時(shí)用工人事代理制度。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員應(yīng)通過(guò)公開(kāi)考試、考核，擇優(yōu)聘用。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)臨時(shí)人員實(shí)行人事代理制度，其人事關(guān)系和檔案交由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。逐步實(shí)行全員人事代理制度。

12、加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理和考核工作。認(rèn)真執(zhí)行《山

西省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面，做好平時(shí)考核和考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘及確定報(bào)酬和獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。

五、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)機(jī)制，妥善分流安置改革中的未聘人員

13、促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才合理流動(dòng)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)單位人員及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間流動(dòng)提供服務(wù)，為分流人員安臵提供信息和指導(dǎo)，促進(jìn)衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和人才資源優(yōu)化配臵。

14、嚴(yán)格執(zhí)行退休制度。對(duì)達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員，應(yīng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。確因工作需要，又符合有關(guān)延長(zhǎng)退休年齡規(guī)定的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

15、妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制改革中未聘人員的分流安臵工作。積極做好改革過(guò)程中職工的思想政治工作，對(duì)未聘人員統(tǒng)一管理，堅(jiān)持以各級(jí)政府部門與用人單位分工協(xié)調(diào)安臵的原則，采取轉(zhuǎn)崗分流、離崗?fù)损B(yǎng)、出資補(bǔ)償、自主創(chuàng)業(yè)、支持學(xué)習(xí)等多種方式妥善安臵，認(rèn)真解決好分流安臵人員的社會(huì)保障。同時(shí)，積極探索各種有效的社會(huì)化安臵方式。

六、切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

16、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，依托醫(yī)學(xué)院校、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)能力，提高他們的整體素質(zhì)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作力度，確保繼續(xù)教育課時(shí)。各級(jí)財(cái)政和醫(yī)療衛(wèi)生主管部門要加大投入，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

17、建立對(duì)口支援制度?？h以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從人才、技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支援，省、市、縣級(jí)公立醫(yī)院要結(jié)對(duì)幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，省、市、縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員特別是具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員結(jié)成一對(duì)一或一對(duì)多的幫扶對(duì)子，并建立每年定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的制度?？h以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立儀器設(shè)備等方面的共享機(jī)制。

七、逐步實(shí)行衛(wèi)生行業(yè)人員從業(yè)準(zhǔn)入制度

18、嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度。實(shí)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)準(zhǔn)入制，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得從事基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。已經(jīng)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度的專業(yè)，未經(jīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，不得參加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相應(yīng)專業(yè)崗位的競(jìng)聘。

八、加大收入分配制度改革力度，建立多種形式的分配激

勵(lì)機(jī)制

19、完善分配激勵(lì)機(jī)制，推行績(jī)效工資制度。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度，形成保障公平效率的長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要遵循公益性質(zhì)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則，完善分配激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格工資總額管理前提下，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度，有效調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的積極性。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的績(jī)效分配激勵(lì)機(jī)制，逐步提高優(yōu)秀人才待遇，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性，要根據(jù)所做貢獻(xiàn)拉開(kāi)分配檔次，使績(jī)效工資真正起到推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的杠桿調(diào)節(jié)作用。

20、堅(jiān)持分配政策向優(yōu)秀人才傾斜。鼓勵(lì)縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取多種形式引進(jìn)優(yōu)秀人才，研究制定優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制，逐步提高優(yōu)秀人才待遇。對(duì)有重大科技發(fā)明和做出突出貢獻(xiàn)的，實(shí)行重獎(jiǎng)。

21、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社會(huì)保障體系。制定完善政策措施，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社會(huì)保障制度體系，解除從業(yè)人員后顧之憂。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度和

救助制度。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革

22、各級(jí)黨委和政府要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的健康發(fā)展。

23、各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政管理部門要成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，在當(dāng)?shù)亟M織、人社（人事）部門和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥推行當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革方案須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)主管部門備案后實(shí)施。

24、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與改革，確保安定團(tuán)結(jié)和改革的順利推進(jìn)。

25、本意見(jiàn)由山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。