第一篇：招投標(biāo)異議和政府采購質(zhì)疑存在十大差異

招投標(biāo)異議和政府采購質(zhì)疑存在十大差異

發(fā)布時(shí)間：2013/4/20

信息來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng)

在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購過程中，投標(biāo)人（供應(yīng)商）、潛在投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人認(rèn)為自身權(quán)益可能受到損害的，可以向招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提出異議或質(zhì)疑（招標(biāo)投標(biāo)中稱為異議，政府采購中稱為質(zhì)疑）。異議或質(zhì)疑作為法律明確規(guī)定的招標(biāo)采購人具有的維權(quán)手段，對于在基本不影響效率的情況下維護(hù)投標(biāo)人或供應(yīng)商的權(quán)益，減輕后序行政監(jiān)督部門受理和處理投訴的工作壓力具有非常重要的意義。但是，由于《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》“兩法不一”的問題，異議和質(zhì)疑存在一定的差異。

1．稱謂差異

1999年出臺(tái)的《招標(biāo)投標(biāo)法》在第65中提出了異議的概念，但是在配套的部門規(guī)章中并沒有對異議的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)，客觀上造成了招標(biāo)投標(biāo)中的異議制度長期處于實(shí)質(zhì)性缺失狀態(tài)。2002年出臺(tái)的《政府采購法》提出了質(zhì)疑的概念，并從立法之初就對質(zhì)疑的程序作出了詳盡的規(guī)定。

實(shí)際上異議和質(zhì)疑兩者是一個(gè)概念，只是稱謂不同而已。2011年出臺(tái)的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在第22條、第44條、第54條、第60條中對異議的具體操作以作出了規(guī)定，體現(xiàn)了借鑒《政府采購法》的立法思路。

2．有權(quán)提出主體差異

從《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的第22條、第44條、第54條規(guī)定中可以看出，有權(quán)提出異議的主體包括投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人。需要注意的是，不同階段的主體是不同的：對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議的，有權(quán)提出異議的主體為潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人；開標(biāo)階段有權(quán)提出異議的主體僅為投標(biāo)人；對于評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，有權(quán)提出異議的主體為投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人。而《政府采購法》及其配套制度規(guī)定，有權(quán)提出質(zhì)疑人為供應(yīng)商。對于供應(yīng)商的概念，《政府采購法》第21條界定為向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。相比之下，招標(biāo)投標(biāo)中異議提出的權(quán)利主體“投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人”比政府采購中質(zhì)疑提出的單一權(quán)利主體“供應(yīng)商”，范圍更廣，定義更為準(zhǔn)確。

3．前序維權(quán)手段差異

質(zhì)疑或異議畢竟是一個(gè)較為正式的法律流程，對于招標(biāo)投標(biāo)這種平等主體之間的民事行為，是否允許投標(biāo)人或供應(yīng)商在這一法律流程前有其他非正式的維權(quán)手段，《招標(biāo)投標(biāo)法》及其下位法并沒有規(guī)定，而《政府采購法》第51條明確規(guī)定：供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。很明顯，政府采購允許供應(yīng)商在質(zhì)疑前先行提出詢問，當(dāng)然這種詢問應(yīng)當(dāng)是非正式的，相關(guān)制度既沒有規(guī)定這種詢問是質(zhì)疑的前置，也沒有要求采用書面方式，在答復(fù)方面也沒有作出強(qiáng)制性的時(shí)限要求。

4．提出異議或質(zhì)疑的時(shí)限差異

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，對于資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間前2日提出；對于招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前10日提出；對于開標(biāo)的異議，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出；對于評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出。按照《政府采購法》的規(guī)定，供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑的時(shí)間為知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)。相比之下，“知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)”是一個(gè)相對模糊、實(shí)踐中難于判斷的概念，招標(biāo)投標(biāo)中的異議提出時(shí)限規(guī)定比政府采購中的質(zhì)疑提出時(shí)限規(guī)定更為明確，也有利于招標(biāo)采購效率的提高。

5.提出和答復(fù)的方式差異

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對異議的提出和答復(fù)方式均沒有作出規(guī)定，而《政府采購法》及其配套制度均明確規(guī)定，提出質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)采用書面方式，相對更加嚴(yán)謹(jǐn)。

6．明確提出異議或質(zhì)疑的針對事項(xiàng)差異

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對異議事項(xiàng)明確規(guī)定的有資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果；《政府采購法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》明確規(guī)定的質(zhì)疑事項(xiàng)包括采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果，相對更加寬泛。

7．受理人差異

《招標(biāo)投標(biāo)法》及其下位法規(guī)定受理人為招標(biāo)人，《政府采購法》及其配套制度規(guī)定受理人為采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，這是因?yàn)檎少徶杏屑胁少彊C(jī)構(gòu)這一特殊法律主體，立法時(shí)受理人中加入了采購代理機(jī)構(gòu)這一主體。

8．答復(fù)對象差異

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》并未對答復(fù)對象作出明確規(guī)定，筆者理解為僅限異議提出人；《政府采購法》明確規(guī)定答復(fù)對象為質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，相對更加完善。

9．答復(fù)期限差異

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，對于資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)予以答復(fù)；按照《政府采購法》及其配套制度規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，時(shí)限相對要長許多，不利于招標(biāo)采購效率的提高。

10．答復(fù)期間是否暫停招標(biāo)采購活動(dòng)差異

按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，對于資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議的，答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！墩少彿ā芳捌渑涮字贫炔]有暫停采購活動(dòng)的規(guī)定。筆者認(rèn)為，《政府采購法》及其配套制度的立法者顯然在這一問題上考慮了效率的問題，否則在質(zhì)疑答復(fù)期限很長、提出時(shí)限又缺少明確規(guī)定的情況下，如果有暫停的規(guī)定，將會(huì)使政府采購效率變得更低。

第二篇：政府采購質(zhì)疑書

政府采購質(zhì)疑書

質(zhì)疑人：********有限公司 法定代表人：*** 委托代理人：*** 聯(lián)系方式：********** 被質(zhì)疑人：**市**區(qū)公共資源交易中心

地點(diǎn)： ************************************* 聯(lián)系人： *** 聯(lián)系電話： ******** 傳真： ******** 被質(zhì)疑采購項(xiàng)目：

名稱：*****************項(xiàng)目 編號(hào)：**************** 采購內(nèi)容：保安項(xiàng)目 質(zhì)疑事項(xiàng)

《**********************項(xiàng)目招標(biāo)公告》第三條“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”中第五款“須有五年保安運(yùn)營經(jīng)歷，以營業(yè)執(zhí)照注冊時(shí)間為準(zhǔn)”屬于歧視待遇。理由如下：

1、以“營業(yè)執(zhí)照注冊時(shí)間為準(zhǔn)”來界定保安運(yùn)營經(jīng)歷的要求不合理。

營業(yè)執(zhí)照注冊時(shí)間，依照我國《公司登記管理?xiàng)l例》或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，只是公司、企業(yè)成立的日期，與企業(yè)是否為保安服務(wù)公司，以及是否從事保安運(yùn)營沒有必然關(guān)系。而一家企業(yè)是否合法的從事保安運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)提供其法定資質(zhì)證件以及實(shí)際從事保安服務(wù)的相關(guān)證明材料進(jìn)行證明。

2、“須有五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”構(gòu)成歧視待遇。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》生效以前，保安服務(wù)公司均由公安機(jī)關(guān)組建，主要管理人員受公安機(jī)關(guān)委派，保安服務(wù)市場壟斷經(jīng)營，社會(huì)資本根本無法進(jìn)入?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》生效（2010年1月1日）以后，我國保安服務(wù)的市場化經(jīng)營才真正開始。無論是之前已由公安機(jī)關(guān)組建的取得保安服務(wù)許可證的保安服務(wù)公司，還是新成立的保安服務(wù)公司，真正市場化運(yùn)作的保安運(yùn)營經(jīng)歷，當(dāng)前沒有一家能夠滿足“五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”的要求。

我公司作為《條例》生效后**省內(nèi)成立的第一家完全由民營資本投資、完全市場化運(yùn)營并取得“保安服務(wù)許可證”的保安服務(wù)企業(yè)（批準(zhǔn)文號(hào)：************號(hào)，保安服務(wù)許可證號(hào)：********號(hào)），發(fā)證時(shí)間為****年**月**日，“保安運(yùn)營經(jīng)歷”至今尚不足兩年。如果允許其他保安服務(wù)公司將非市場化運(yùn)營的經(jīng)歷作為滿足貴中心招標(biāo)公告要求的話，對于我公司這樣的在《條例》生效后成立的完全市場化運(yùn)作的保安服務(wù)公司，根據(jù)《政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，“五年保安運(yùn)營經(jīng)歷”的要求屬于歧視待遇，我公司將堅(jiān)決依法維護(hù)我司公平參與競爭的法定權(quán)利。

綜上，請貴中心依法確定公平的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”，維護(hù)公平公正的政府采購招投標(biāo)環(huán)境，對上述質(zhì)疑，請貴中心予以答復(fù)！

************有限公司 二〇一三年十一月八日

第三篇：政府采購質(zhì)疑答復(fù)

律師***

政府采購質(zhì)疑答復(fù)

一、質(zhì)疑人

供應(yīng)商：（名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等）

法定代表人：（姓名、職務(wù)）

委托代理人：（姓名、聯(lián)系方式等）

二、被質(zhì)疑人

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)：（名稱、地址）

法定代表人：（姓名、職務(wù)）

采購項(xiàng)目經(jīng)辦人：（姓名）

三、質(zhì)疑事項(xiàng)

（供應(yīng)商）認(rèn)為（采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)，合同編號(hào)）的采購文件（采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果）使該公司合法權(quán)益受到損害，于(年月日)向（被質(zhì)疑人）提出書面質(zhì)疑，我單位予以受理。

質(zhì)疑事項(xiàng)：（簡述質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)、訴求）。

四、審查及答復(fù)

經(jīng)查：（載明審查結(jié)果）。

綜上，本(單位)認(rèn)為：（質(zhì)疑是否屬實(shí)、是否支持其訴求、相關(guān)法律依據(jù)）。

質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門依法提起投訴。

（被質(zhì)疑人公章）

年月日

第四篇：招投標(biāo)和政府采購

政府采購與招標(biāo)投標(biāo)是否一樣？

不一樣，政府采購的內(nèi)涵

政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。從政府采購的內(nèi)涵上明確了三個(gè)關(guān)鍵問題：一是采購實(shí)體，即各級(jí)國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等。二是資金來源，即財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金和屬于財(cái)政性資金的預(yù)算外資金。三是采購方式的轉(zhuǎn)變，即由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)、各預(yù)算管理單位分散購買改為在財(cái)政部門的管理和監(jiān)督下，按規(guī)定的程序和方法，統(tǒng)一購買的方式。實(shí)現(xiàn)了政府采購對財(cái)政資金的管理由價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，有利于對財(cái)政資金支出的管理和節(jié)約財(cái)政資金。從政府采購的特點(diǎn)來看：⑴資金來源的公共性。政府采購資金來源于納稅人的稅收和政府公共服務(wù)費(fèi)。因此，在很大程度上，政府采購部門是充當(dāng)管理人的職能；⑵政府采購的非營利性。政府采購是非商業(yè)性、非營利性的購買行為，采購目的是通過購買物資等為政府部門提供消費(fèi)品和向社會(huì)提供公共服務(wù)；⑶政府采購的規(guī)范性?，F(xiàn)代國家都制定了一整套較完善的政府采購法規(guī)和條例，政府的任何采購活動(dòng)都必須按規(guī)定的形式進(jìn)行并接受社會(huì)監(jiān)督；⑷政府采購的政策性。政府采購是政府施政行為的體現(xiàn)，也是政府落實(shí)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的各項(xiàng)方針政策都可以通過政府采購來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府也可以利用政

府采購來達(dá)到其保護(hù)民族工業(yè)，發(fā)展本國企業(yè)的目的。政府采購制度已形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)各方位參與的機(jī)制。這些與建設(shè)工程招投標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別，政府采購具有相對獨(dú)立的運(yùn)行和管理制度。以上政府采購特點(diǎn)是招投標(biāo)所不能具備。

適應(yīng)法律的特征

不能將政府采購和工程招標(biāo)投標(biāo)概念混淆，他們在法律規(guī)范上有本質(zhì)的不同，因?yàn)檎少徟c工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)分別屬于兩部不同的法律規(guī)范，其立法宗旨目標(biāo)、性質(zhì)、實(shí)施主體、組織形式等方面是完全不同的。政府采購是一項(xiàng)先進(jìn)的制度，其特殊的操作規(guī)程和獨(dú)立的運(yùn)行體系，不是其他部門所能替代和從屬管理的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是1999年全國人大常委會(huì)專門制定的用于指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序法，《政府采購法》是2003年全國人大專門為規(guī)范政府采購行為制定的一部實(shí)體法。為什么在《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)3年后，又要頒布實(shí)施《政府采購法》，其根本在于兩部法律的主要內(nèi)容不同，調(diào)整范圍不同。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是對招標(biāo)的程序內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，盡管該法也論及政府采購問題，但僅限于通過招標(biāo)投標(biāo)方式所進(jìn)行的采購，而對其他采購方式，如直接采購或參與拍賣采購，則無法解決。因此，招標(biāo)投標(biāo)只是有關(guān)招標(biāo)方面的一部基本性法律，而非一部全面的政府采購法。作為

不同法律規(guī)范范疇的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系，是有嚴(yán)格區(qū)別的。政府采購是作為先進(jìn)的政府財(cái)政支出管理改革、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度，其著重點(diǎn)是要解決政府內(nèi)部財(cái)政資金如何支出的問題，屬于政府內(nèi)部的事務(wù)；而招投標(biāo)是指業(yè)主率先提出建設(shè)工程采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。因此，在法律規(guī)范上存在明顯差異并具體表現(xiàn)在：

1、法律界定的范圍不同。政府采購是涵蓋使用財(cái)政性資金的所有政府采購活動(dòng)，包括貨物、服務(wù)和工程。其中服務(wù)項(xiàng)目的采購屬政府采購獨(dú)有，如會(huì)議定點(diǎn)、加油、修車、保險(xiǎn)、印刷等。招投標(biāo)使用的是資金性質(zhì)不同，其范圍只有建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)。

2、實(shí)施的主體不同。遵照《政府采購法》的規(guī)定，政府依法在每一個(gè)行政區(qū)劃單位成立一個(gè)政府采購中心管理政府內(nèi)部的采購事務(wù)，是一個(gè)純服務(wù)性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)施本級(jí)《政府采購集中采購目錄》內(nèi)的項(xiàng)目采購行政職能，其經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，人員參照公務(wù)員管理。與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上完全不同。根據(jù)政府采購的特殊性，各省從實(shí)行政府采購制度一開始，就設(shè)立獨(dú)立的采購中心。對招投標(biāo)而言，國家有關(guān)部門批準(zhǔn)登記設(shè)立的各類建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)屬于營利性企業(yè)，不是政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有行政職能。

3、組織形式有區(qū)別。政府采購是由財(cái)政部門、政府采購中心、采購人、評(píng)標(biāo)專家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)六方共同組織采購工作，實(shí)行“采”“管”分離，并接受紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督，在程序、方式、人員等方面具有很強(qiáng)的規(guī)范性，從而更有利于實(shí)現(xiàn)“三公”原則和避免暗箱操作。而招投標(biāo)是由業(yè)主單位加招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)有時(shí)甚至是兩方組織完成采購活動(dòng)。

4、資金保障不同。政府采購實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，并有堅(jiān)實(shí)的政府采購資金作采購項(xiàng)目的保障，由國庫統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端，維護(hù)了政府形象。而招投標(biāo)不具有上述特點(diǎn)。

5、服務(wù)結(jié)果不同。政府采購中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)不收取任何費(fèi)用，全部免費(fèi)服務(wù)，同時(shí)對政府采購資金的節(jié)余部分全部歸財(cái)政，充分體現(xiàn)了反腐倡廉目的，這是招投標(biāo)企業(yè)所無法做到的。

工作職能不同

《政府采購法》從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作任務(wù)等方面對集中采購機(jī)構(gòu)職

能作了明確規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)[2003]74號(hào)）文件再次明確了集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和作用，指出要“充分發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購改革中的重要作用”，并對集中采購機(jī)構(gòu)的行政職能作了進(jìn)一步的明確的規(guī)定：“集中采購機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項(xiàng)目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。”這既是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又是法律授予集中采購機(jī)構(gòu)的重要職能。

政府采購工作已經(jīng)建立起嚴(yán)密的操作和管理體系，目前全國30多個(gè)省、直轄市以及計(jì)劃單列市和設(shè)區(qū)的市都按照《政府采購法》的要求，實(shí)現(xiàn)了“采”“管”分離，成立獨(dú)立的政府采購中心，并明確由同級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，其中有十幾個(gè)省市的采購中心的行政級(jí)別為副廳級(jí)，由常務(wù)副省長親自抓，已經(jīng)形成操作規(guī)范、監(jiān)管到位的政府采購工作體系，為推動(dòng)財(cái)政支出制度改革發(fā)揮了積極作用。這種依照我國法律建立的政府采購工作體系，避免“運(yùn)動(dòng)員”、“裁判員”集于一身的嫌疑，又可以方便監(jiān)督的工作模式，對維護(hù)政府采購的安全，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)國家利益起到了十分積極的作用。政府采購事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。區(qū)別在于一個(gè)是發(fā)改委一個(gè)是財(cái)政部，具體說一個(gè)是工程類為主的，一個(gè)是以貨物或服務(wù)類為主的，采購法多用于財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，招投標(biāo)法多用于發(fā)改立項(xiàng)的項(xiàng)目，但也會(huì)混雜不是絕對的，具體看每個(gè)地方政府的要求，看政府偏向哪一方面。要繞開公開招標(biāo)必須滿足法定的幾個(gè)要求，具體需要看情況。法律明確的是不能人為規(guī)避公開招標(biāo)，其實(shí)公開招標(biāo)也是有辦法，只是隱蔽些而已，要需要你可以請專業(yè)的人士幫忙。

第五篇：政府采購質(zhì)疑答疑處理

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑行為，依法處理供應(yīng)商質(zhì)疑，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)質(zhì)疑雙方及其他相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 浙江省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購中介代理機(jī)構(gòu)）實(shí)施的政府采購項(xiàng)目中，質(zhì)疑人提出質(zhì)疑、被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，適用本辦法。

本辦法所稱質(zhì)疑人是指對所參加政府采購項(xiàng)目的采購文件、采購過程、采購結(jié)果依

法提出質(zhì)疑的供應(yīng)商。

本辦法所稱被質(zhì)疑人是指具體組織采購活動(dòng)的采購單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)。

質(zhì)疑人不得將其他供應(yīng)商作為被質(zhì)疑人，但能夠提供有效證據(jù)或線索證明其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為，影響或可能影響采購結(jié)果的，質(zhì)疑時(shí)可以將其列為相關(guān)第三人一

并提出。

第三條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，并實(shí)行實(shí)名制。質(zhì)疑人不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當(dāng)利益或?qū)崿F(xiàn)其他非法目的。任何單位和個(gè)人不得指使、教唆供應(yīng)商進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。

第四條 質(zhì)疑處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公正廉潔、實(shí)事求是、高效便捷的原則。

第二章 質(zhì)疑的提出

第五條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以書面提出質(zhì)疑：

（一）采購文件存在明顯傾向性、歧視性條款或違法內(nèi)容的；

（二）采購文件存在不合理內(nèi)容并妨礙有效競爭的；

（三）采購文件未按規(guī)定程序補(bǔ)充、澄清或者更正的；

（四）不按規(guī)定公開采購信息的；

（五）不按采購文件規(guī)定的采購需求、程序和要求等組織采購的；

（六）采購程序違反法律法規(guī)的；

（七）采購人員或評(píng)審小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（八）采購人員或評(píng)審小組成員、供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（九）其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為影響或可能影響采購結(jié)果的；

（十）采購文件、采購過程或采購結(jié)果使自己合法權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

第六條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）質(zhì)疑人是直接參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系；

（三）質(zhì)疑事項(xiàng)符合本辦法第五條規(guī)定情形之一；

（四）在本辦法第八條規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)以書面形式提出；

（五）相關(guān)法律法規(guī)和省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第七條 未進(jìn)行供應(yīng)商資格報(bào)名或登記（含網(wǎng)上報(bào)名登記）的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購活動(dòng)，一般不得提出質(zhì)疑，但因供應(yīng)商資格條件受到限制、報(bào)名時(shí)間設(shè)定不符合有關(guān)規(guī)定等原因使供應(yīng)商不能參加報(bào)名或登記的除外。

未提交采購響應(yīng)文件（包括投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等，下同）的供應(yīng)商，應(yīng)視為與采購結(jié)果沒有利害關(guān)系，不得就采購響應(yīng)截止時(shí)間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

第八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

對采購公告信息（含供應(yīng)商資格條件）提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購公告發(fā)布之日起計(jì)算。

對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自供應(yīng)商獲得采購文件之日起計(jì)算（但采購文件在發(fā)售或報(bào)名截止日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自截止之日起計(jì)算），且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時(shí)間之前提出，否則，被質(zhì)疑人可不予接受。但上述意思未在采購文件中予以特別提示，或采購公告未在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布、采購文件的發(fā)售（獲?。┖屯稑?biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間不符合規(guī)定、采購文件存在前后矛盾導(dǎo)致供應(yīng)商作出不同響應(yīng)，以及存在嚴(yán)重違法違規(guī)情形的除外。

對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告（包括公示、預(yù)公告、結(jié)果變更公告等）之日起計(jì)算。采購組織機(jī)構(gòu)在發(fā)布最終中標(biāo)（成交）采購結(jié)果公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知所有進(jìn)行采購響應(yīng)的供應(yīng)商，否則，質(zhì)疑期限應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商實(shí)際知道采購結(jié)果之日起計(jì)算。

第九條 供應(yīng)商認(rèn)為采購過程不當(dāng)，影響或可能影響采購結(jié)果的，可以在采購結(jié)果公告前提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不得以采購結(jié)果尚未公布為由拒絕接受質(zhì)疑。

第十條 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)系方式；

（二）被質(zhì)疑采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)及采購內(nèi)容；

（三）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（四）認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

（五）提出質(zhì)疑的日期。

第十一條 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。

第十二條 質(zhì)疑人因故不能自行辦理質(zhì)疑事項(xiàng)的，可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，但應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

第十三條 質(zhì)疑人可以采取直接遞交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份以上）。以其他方式提出的質(zhì)疑，被質(zhì)疑人可不予接受、答復(fù)。

采取郵寄方式送達(dá)質(zhì)疑書的，以郵件注明的收件人實(shí)際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期。

采取傳真方式送達(dá)質(zhì)疑書的，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)取得被質(zhì)疑人確認(rèn)收到傳真的意見，并及時(shí)將質(zhì)疑書原件送達(dá)被質(zhì)疑人。被質(zhì)疑人可以實(shí)際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期。在質(zhì)疑有限期限屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過期。

第十四條 質(zhì)疑人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實(shí)地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

第三章 質(zhì)疑的處理

第十五條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目經(jīng)辦人以外的其他工作人員負(fù)責(zé)接收供應(yīng)商質(zhì)疑，并在采購公告和采購文件中公布其聯(lián)系方式。接收供應(yīng)商質(zhì)疑的工作人員應(yīng)相對獨(dú)立、固定。

第十六條 被質(zhì)疑人收到供應(yīng)商質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)。

對于質(zhì)疑人按照本辦法第十三條第一款規(guī)定方式提出的質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不得以任何理由拒收，不得強(qiáng)行要求質(zhì)疑人對質(zhì)疑書內(nèi)容作出違背質(zhì)疑人意愿的修改。

第十七條 質(zhì)疑書不符合本辦法第十條、第十一條規(guī)定，被質(zhì)疑人認(rèn)為不補(bǔ)正影響質(zhì)疑處理的，可以在收到質(zhì)疑書后三個(gè)工作日內(nèi)書面通知質(zhì)疑人限期修改補(bǔ)正后再提出質(zhì)疑。限期時(shí)間應(yīng)當(dāng)充分考慮修改補(bǔ)正所需的合理時(shí)間，一般不少于三個(gè)工作日。質(zhì)疑人逾期未能補(bǔ)正且無正當(dāng)理由的，視為自動(dòng)放棄質(zhì)疑。

第十八條 存在下列情形之一的，質(zhì)疑事項(xiàng)可不予處理，但被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)書面告知質(zhì)疑人不予處理的理由：

（一）質(zhì)疑人沒有直接參加政府采購活動(dòng)的；

（二）質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)不存在利害關(guān)系的；

（三）所有質(zhì)疑事項(xiàng)均不符合本辦法第五條規(guī)定情形的；

（四）提起質(zhì)疑時(shí)間已經(jīng)超過質(zhì)疑有效期的；

（五）質(zhì)疑已經(jīng)處理并答復(fù)后，質(zhì)疑人就同一事項(xiàng)再次提起質(zhì)疑且未提供新的有效證據(jù)的；

（六）不符合相關(guān)法律法規(guī)和省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第十九條 質(zhì)疑人認(rèn)為其質(zhì)疑符合本辦法規(guī)定，被質(zhì)疑人無故拒不接收的，可以直接向同級(jí)財(cái)政部門反映或依法提出投訴。

第二十條 被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。如果質(zhì)疑事項(xiàng)涉及其他當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑書副本（或復(fù)印件）及時(shí)送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)在收到副本后兩個(gè)工作日內(nèi)就質(zhì)疑事項(xiàng)向被質(zhì)疑人作出書面說明，負(fù)有舉證義務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)履行舉證義務(wù)，提交相關(guān)證據(jù)。相關(guān)當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未作說明或未提供證據(jù)的，被質(zhì)疑人可視同相關(guān)當(dāng)事人認(rèn)可質(zhì)疑事項(xiàng)，并作出有利于質(zhì)疑人的認(rèn)定意見。

第二十一條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑，對質(zhì)疑事項(xiàng)及證據(jù)應(yīng)仔細(xì)審查、分析核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的溝通后再逐項(xiàng)答復(fù)。

質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)依法、真實(shí)、詳盡，有較強(qiáng)的針對性和說服力。

第二十二條 與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的采購文件、采購響應(yīng)文件、采購過程中產(chǎn)生的各種資料、書面記錄等均應(yīng)當(dāng)作為處理質(zhì)疑的重要依據(jù)并嚴(yán)格保管。

第二十三條 被質(zhì)疑人認(rèn)為有必要的，可以采取下列方式對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)：

（一）向相關(guān)單位或人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或提請有關(guān)部門出具專業(yè)意見；

（三）邀請專家論證并獨(dú)立出具意見；

（四）組織原評(píng)審小組成員進(jìn)行復(fù)核；

（五）組織質(zhì)疑人、質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的單位或人員進(jìn)行辯論、質(zhì)證；

（六）組織聽證會(huì)進(jìn)行調(diào)查論證；

（七）其他合法的方式。

第二十四條 供應(yīng)商如對評(píng)審程序或評(píng)審結(jié)果提出質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人可以組織原評(píng)審小組成員進(jìn)行復(fù)核。通過復(fù)核發(fā)現(xiàn)原評(píng)審過程或評(píng)審結(jié)果存在程序違規(guī)、審查失誤、評(píng)分不當(dāng)、統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤或其他差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

復(fù)核應(yīng)有原評(píng)審小組不少于五分之三成員到場。因故未能參加復(fù)核的成員應(yīng)當(dāng)書面委托其他評(píng)審專家代表其參加復(fù)核并出具意見，否則應(yīng)由被質(zhì)疑人提請同級(jí)政府采購監(jiān)管部門另行補(bǔ)抽評(píng)審專家參加復(fù)核。

第二十五條 有下列情形之一的，被質(zhì)疑人應(yīng)依法直接作出答復(fù)，不應(yīng)組織復(fù)核：

（一）對評(píng)審程序及評(píng)審結(jié)果之外的其他事項(xiàng)提出質(zhì)疑的；

（二）對評(píng)審小組的合法性提出質(zhì)疑的；

（三）屬于商務(wù)和技術(shù)問題以外的純法律爭議的；

（四）對其他非評(píng)審小組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出質(zhì)疑的。

第二十六條 質(zhì)疑處理過程中，質(zhì)疑人如書面要求撤回質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人可終止質(zhì)疑處理。但如發(fā)現(xiàn)被質(zhì)疑采購項(xiàng)目或相關(guān)單位及人員存在違法行為的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并依法作出處理。

第二十七條 經(jīng)審查，認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)或法律依據(jù)的，被質(zhì)疑人應(yīng)書面答復(fù)質(zhì)疑人質(zhì)疑不成立，并繼續(xù)開展采購活動(dòng)。

第二十八條 經(jīng)審查，認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)，但未損害質(zhì)疑人合法權(quán)益的，或雖損害質(zhì)疑人合法權(quán)益，但情節(jié)輕微且不影響采購結(jié)果的，如尚可改正的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)改正后繼續(xù)開展采購活動(dòng)；如已不能改正，應(yīng)當(dāng)書面向質(zhì)疑人說明情況后繼續(xù)開展采購活動(dòng)。

被質(zhì)疑人負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人表達(dá)歉意，并避免今后再發(fā)生類似情況。如質(zhì)疑人要求退出采購活動(dòng)的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)允許其退出，并退還其繳納的各類保證金、工本費(fèi)等。

第二十九條 經(jīng)審查，認(rèn)為采購文件、采購過程的合法性、合理性存在問題，影響或可能影響采購結(jié)果的，應(yīng)視項(xiàng)目進(jìn)度以及問題是否可以改正等，分別作出處理：

（一）未到采購響應(yīng)截止時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)對采購文件或采購過程中存在的問題進(jìn)行改正，如對供應(yīng)商制作采購響應(yīng)文件有影響的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定延長采購響應(yīng)截止時(shí)間，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)；

（二）采購響應(yīng)已經(jīng)截止但采購結(jié)果尚未公布的，應(yīng)當(dāng)對采購過程或采購結(jié)果中存在的問題進(jìn)行改正后繼續(xù)開展采購活動(dòng)，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)；

（三）采購結(jié)果已經(jīng)公布但采購合同尚未簽訂的，應(yīng)當(dāng)改正后按規(guī)定重新確定并公布采購結(jié)果，簽訂采購合同，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)；

（四）采購合同已經(jīng)簽訂但尚未開始履行的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)解除合同，改正后重新確定并公布采購結(jié)果、簽訂采購合同，但問題已不能改正或即使改正后尚有其他不良影響的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)解除合同，重新開展采購活動(dòng)；

（五）采購合同已經(jīng)開始履行的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人如實(shí)說明情況。但政府采購合同主要事項(xiàng)履行完畢前，如果存在嚴(yán)重違法行為，繼續(xù)履行合同將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，合同當(dāng)事人應(yīng)變更、中止或終止采購合同。

第三十條 發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)視為問題不能改正或改正后尚有其他不良影響，應(yīng)重新組織采購活動(dòng)：

（一）未向財(cái)政部門辦理政府采購預(yù)算確認(rèn)（或采購計(jì)劃）手續(xù)，或未按政府采購預(yù)算確認(rèn)書（或采購計(jì)劃）實(shí)施采購的；

（二）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，擅自采用公開招標(biāo)以外的采購方式進(jìn)行采購的；

（三）未經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，項(xiàng)目全部或主要產(chǎn)品擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品且已實(shí)現(xiàn)的；

（四）采購公告未在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布的；

（五）采購人員或評(píng)審小組成員、供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（六）采購人員或評(píng)審小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（七）采購文件存在矛盾，導(dǎo)致供應(yīng)商作出不同的響應(yīng)的；

（八）采購文件、采購過程和采購結(jié)果存在其他問題不能改正或改正后尚有其他不良影響的。

第三十一條 質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)，政府采購相關(guān)當(dāng)事人因此遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人賠償損失。當(dāng)事人之間就賠償事宜協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟。第三十二條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)作出書面答復(fù)。如需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或提請有關(guān)部門出具專業(yè)意見的，所需時(shí)間可不計(jì)算在內(nèi)，但被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)事先告知質(zhì)疑人預(yù)計(jì)所需時(shí)間，所需時(shí)間預(yù)計(jì)將超過十五個(gè)工作日的，還應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)財(cái)政部門。有關(guān)當(dāng)事人在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或其他專門意見過程中，故意拖延項(xiàng)目或有其他不當(dāng)行為的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法糾正。

第三十三條 質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項(xiàng)：

（一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人名稱；

（二）質(zhì)疑日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱、編號(hào)及基本情況；

（三）對質(zhì)疑事項(xiàng)的審查情況、具體處理答復(fù)意見、相關(guān)依據(jù)或理由；

（四）作出質(zhì)疑答復(fù)的日期。

質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被質(zhì)疑人單位公章后送達(dá)質(zhì)疑人及其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

第三十四條 質(zhì)疑處理過程中，被質(zhì)疑人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或申請有關(guān)部門出具專業(yè)意見的，或者發(fā)現(xiàn)有足以導(dǎo)致采購結(jié)果無效的情形，應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)當(dāng)事人暫停政府采購活動(dòng)。

凡質(zhì)疑的項(xiàng)目，在作出質(zhì)疑答復(fù)之前，一般不得簽訂政府采購合同。

第三十五條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑書（包括證據(jù)）、撤回質(zhì)疑申請書、質(zhì)疑答復(fù)等材料在收到或制成之日起三個(gè)工作日內(nèi)抄送同級(jí)財(cái)政部門，并逐步實(shí)行信息化管理的。

第三十六條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑檔案。質(zhì)疑過程形成的所有文件或其他介質(zhì)的材料均應(yīng)當(dāng)留存。其保管和銷毀按照《浙江省政府采購檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，由同級(jí)財(cái)政部門審查，情況屬實(shí)的，應(yīng)列入不良行為記錄，視情在政府采購指定媒體上公告。第三十八條 被質(zhì)疑人及其工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)財(cái)政部門給予批評(píng)，責(zé)令整改，視情在政府采購指定媒體上公告；情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，其中對國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，可以移送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對政府采購中介代理機(jī)構(gòu)可以暫停“浙江政府采購網(wǎng)”賬戶，對直接責(zé)任人可以取消“政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書”：

（一）無故拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑書，或強(qiáng)行要求質(zhì)疑人對質(zhì)疑內(nèi)容作出違背質(zhì)疑人意愿的修改的；

（二）應(yīng)當(dāng)處理的質(zhì)疑不予處理的；

（三）質(zhì)疑處理敷衍塞責(zé)、詞不達(dá)意，造成嚴(yán)重不良影響或引起矛盾糾紛的；

（四）與供應(yīng)商、評(píng)審專家或其他人員串通，不依法處理質(zhì)疑的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實(shí)，處理明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）應(yīng)當(dāng)暫停的政府采購項(xiàng)目未暫?；驎和r(shí)間不足，導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失或較嚴(yán)重后果的；

（七）質(zhì)疑處理過程中借委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或其他專門意見，故意拖延項(xiàng)目或有其他不當(dāng)行為的；

（八）質(zhì)疑處理相關(guān)文件未按照本辦法規(guī)定送達(dá)的；

（九）質(zhì)疑事項(xiàng)證據(jù)確鑿、差錯(cuò)明顯而拒不改正錯(cuò)誤被投訴成立，單位四次及以上，工作人員兩次及以上的；

（十）遺失或毀損質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的政府采購項(xiàng)目檔案資料、質(zhì)疑處理檔案材料的；

（十一）有其他違規(guī)行為的。

第三十九條 采購單位、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審小組成員拒不配合被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正；拒不改正的，視情在政府采購指定媒體上通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，其中國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，可以移送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對政府采購中介代理機(jī)構(gòu)可以暫?！罢憬少従W(wǎng)”賬戶，對供應(yīng)商可以列入不良行為記錄，對評(píng)審專家可以取消專家資格。

第四十條 被質(zhì)疑人工作人員在質(zhì)疑處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)不得向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑所需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或申請有關(guān)部門出具專業(yè)意見發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由提出主張一方先予墊資支付，最終根據(jù)結(jié)果由相關(guān)當(dāng)事人按照“誰過錯(cuò)誰負(fù)擔(dān)”的原則承擔(dān)；雙方都有過錯(cuò)的，合理分擔(dān)。

第四十二條 本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自2012年9月1日起實(shí)施。

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