第一篇：稅收促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究提綱

“稅收促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究”（初稿）調(diào)研提綱

【內(nèi)容摘要】近年來，我國汽車產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)，2010

年穩(wěn)居全球產(chǎn)銷第一，但是在隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國面臨著越來越大的由汽車引發(fā)的能源、交通、環(huán)境等多重壓力。改革現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收在國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中宏觀調(diào)控作用勢(shì)在必行。作為中國中西部地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要省份，湖北省聚集了東風(fēng)（二汽）集團(tuán)為首的汽車產(chǎn)業(yè)群。在國家有關(guān)汽車發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，湖北省被確定為節(jié)能環(huán)保新能源汽車研發(fā)、制造的重點(diǎn)城市之一。本文以東風(fēng)商用車公司（東風(fēng)小康車輛有限公司）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，從稅收政策研究的角度研究探討，如何促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文章將介紹企業(yè)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，面臨的稅收問題，對(duì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策進(jìn)行研究，最后提出促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議。

【關(guān)鍵字】節(jié)能環(huán)保 汽車產(chǎn)業(yè) 稅收政策

導(dǎo)語：隨著我國汽車保有量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，汽車燃油消耗成為我國石油消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)的重要因素，汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,一方面威脅國家石油安全、破壞大氣環(huán)境；另一方面 汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，面臨的資源環(huán)境問題日益突出，研究促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策具有十分重要的意義。

第一章、節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)的重要意義（國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源環(huán)境壓力等）

二、我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（二）國內(nèi)主要汽車集團(tuán)公司產(chǎn)銷情況及節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)銷情況

三、我國與西方發(fā)達(dá)國家在節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的主要差距

一是技術(shù)研發(fā)方面的差距;二是產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方面的差距；（市場(chǎng)環(huán)境還有待培育，目前混合動(dòng)力汽車還處在試運(yùn)行階段，還沒有形成完善的節(jié)能環(huán)保汽車零部件供應(yīng)體系，節(jié)能環(huán)保汽車價(jià)格偏高，與消費(fèi)者的需求還有差距等，特別是節(jié)能環(huán)保汽車的售后服務(wù)與消費(fèi)者的需求還有差距等等）

四、湖北省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況及節(jié)能環(huán)保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）2006—2010年湖北汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況

（二）2006—2010年湖北節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 1.節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新情況； 2.節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)情況； 3.節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用化情況；

4、節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面臨的問題。

一是節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)化支持力度不夠，起步晚，范圍小；

三是對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重研究，輕產(chǎn)業(yè)化，實(shí)質(zhì)性的組織推進(jìn)不足；

四是財(cái)稅政策僅停留在示范運(yùn)行階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)化沒有相應(yīng)的政策支持。（在示范運(yùn)行上有一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但在產(chǎn)業(yè)化方面目前生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口等方面均沒有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，同傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)沒有明顯的區(qū)分）

第二章 我國節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策情況

一、稅收政策促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控作用分析

二、我國汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收政策執(zhí)行情況（汽車及關(guān)鍵零部件制造、研發(fā)）；

2、消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收政策執(zhí)行情況（購置、消費(fèi)、保有、使用）；

3、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收政策執(zhí)行情況

（三）以湖北省為例，（2006——2010年）節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn) 業(yè)與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)稅負(fù)比較分析（總稅負(fù)和分稅種分析）

（四）節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策執(zhí)行效應(yīng)分析

三、汽車產(chǎn)業(yè)稅制方面存在的問題

（一）稅制方面的問題

1、汽車稅制結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性缺失 ——汽車購置、擁有和使用階段稅收比例不合理;——尚未建立以油耗或CO2排放為基礎(chǔ)的汽車稅收體系;——稅制設(shè)計(jì)未體現(xiàn)公平原則和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2、稅制結(jié)構(gòu)中部分稅種征收初衷難以體現(xiàn) ——消費(fèi)稅;——車輛購置稅 ——車船使用稅。

3、稅制調(diào)控范圍存在空白點(diǎn)

——缺少環(huán)境保護(hù)方面的稅種，對(duì)低碳汽車沒有相應(yīng)的稅收激勵(lì)政策;——缺少對(duì)汽車信貸等方面的金融支持（汽車消費(fèi)金融信貸營業(yè)稅免征優(yōu)惠政策問題。

4、稅制設(shè)計(jì)與財(cái)政補(bǔ)貼政策、其他“收費(fèi)”之間缺乏整體性

5、企業(yè)所得稅方面存在的問題

——整車生產(chǎn)企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)研發(fā)部門高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的享受問題； ——節(jié)能環(huán)保汽車風(fēng)險(xiǎn)投資所得稅優(yōu)惠政策的享受問題。

（二）稅收政策執(zhí)行方面存在的問題

目前國家出臺(tái)的稅收政策優(yōu)惠大部分針對(duì)企業(yè)類型，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新研究和自主品牌支持力度不夠，不少對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)、消費(fèi)和使用的稅收優(yōu)惠政策操作性太差，難以落實(shí)。

（三）節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)稅收差異不大，稅收政策促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不大

四、其它配套政策問題

（一）消費(fèi)環(huán)境問題（政府采購引導(dǎo)消費(fèi)、配套設(shè)施支持消費(fèi)、財(cái)政及行政收費(fèi)政策支持等）；

（二）企業(yè)自身的產(chǎn)品研發(fā)與推廣使用問題 第三章、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

一、完善現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅制的總體思路

改革現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)稅制，構(gòu)建逐步抑制傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展的稅制.1、對(duì)現(xiàn)有涉及汽車產(chǎn)業(yè)的稅種、稅率調(diào)整建議；

2、開征新的稅種

二、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

（一）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收政策建議（汽車整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)生產(chǎn)、研發(fā)及自主品牌創(chuàng)新）

1、對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車整車生產(chǎn)及零部件企業(yè)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，在企業(yè)所得稅上給予相應(yīng)優(yōu)惠政策；

2、對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車生產(chǎn)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油消耗給予消費(fèi)稅低稅率和零稅率優(yōu)惠政策；

3、對(duì)節(jié)能環(huán)保整車及規(guī)?；a(chǎn)給予企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠政策。（如企業(yè)的兼并重組的所得稅優(yōu)惠政策，整車的規(guī)模化生產(chǎn)的增值稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠政策等）

（二）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)（購置、使用、保有）的稅收政策建議

1、給予車輛購置稅優(yōu)惠政策；

2、給予車船稅優(yōu)惠政策；

3、出臺(tái)環(huán)保稅，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車征收環(huán)保稅，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的汽車免征環(huán)保稅。

（三）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)稅收征管建議

建議制定新能源汽車相關(guān)技術(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，界定優(yōu)惠范圍；

三、其它配套政策建議

（一）政府財(cái)政等其它政策的支持

（二）市場(chǎng)環(huán)境培育政策支持

第二篇：促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究_孫慶潔(精)

東方企業(yè)文化·公司與產(chǎn)業(yè) 2010年12月 101 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究 孫慶潔

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，大連，116023）

摘 要：新能源汽車是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇，也是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，國家的財(cái)稅等相關(guān)政策是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接動(dòng)力。本文闡述了我國當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從財(cái)政稅收政策與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性出發(fā)，提出了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議。

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè) 財(cái)稅政策 財(cái)政補(bǔ)貼 中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—7355（2010）12—0101—01 隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源汽車的定義及特征 按照國家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（二）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國在國家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。

二、目前我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策

2010年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13 %。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車

產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議

（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。

（二）加大政府公務(wù)車采購力度，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用

我國目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高，而且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。

（三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽

車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：促進(jìn)呂梁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

促進(jìn)呂梁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

文化產(chǎn)業(yè)是國家軟實(shí)力的象征，作為當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是在經(jīng)濟(jì)陷入困頓之時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)往往能夠逆勢(shì)而上。在目前世界金融危機(jī)背景下，加快我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為迫切和重要。稅收政策是國家宏觀調(diào)控的政策杠桿工具，能夠扶持和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近日，呂梁市國稅局深入基層單位和相關(guān)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真梳理分析現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)稅收政策，全面把握現(xiàn)行稅收政策對(duì)支持文化體制改革和發(fā)展所產(chǎn)生的積極效應(yīng)，并針對(duì)呂梁市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了合理化建議。

一、現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)稅收政策分析

（一）支持文化體制改革的稅收政策

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化創(chuàng)新的精神，2005年財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕1號(hào)）以及《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕2號(hào)），規(guī)定從2004年1月1日至2008年12月31日對(duì)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的所有文化單位和不在試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)單位給予一系列的稅收優(yōu)惠政策，惠及全國2000多家轉(zhuǎn)制文化單位，減免稅收達(dá)近百億元。5年的實(shí)踐證明，這些稅收優(yōu)惠政策對(duì)于激勵(lì)文化單位加快轉(zhuǎn)制或改制步伐，發(fā)揮了重要作用。2009年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕34號(hào)）及《關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕105號(hào)），進(jìn)一步修訂完善了原有優(yōu)惠政策并延期5年，執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日，特別是對(duì)轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè)繼續(xù)給予稅收支持，有助于推動(dòng)文化體制改革取得新進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國文化軟實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

2009年，呂梁市按照山西省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于文化體制改任務(wù)的安排和批示精神，立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新思路，積極落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，改革工作初見成效。當(dāng)前，呂梁市國有文藝團(tuán)體制改革、電影公司轉(zhuǎn)企、廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作及公益性文化事業(yè)單位改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，目前呂梁市無享受文化體制改革稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)企業(yè)。

（二）支持宣傳文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策

呂梁市屬于資源型經(jīng)濟(jì)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以煤焦、冶煉、電力、白酒、農(nóng)產(chǎn)品等為主，呂梁文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺少文化新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面享受稅收優(yōu)惠較少。通過調(diào)研，呂梁享受的稅收優(yōu)惠政策只有“對(duì)全國縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物免征增值稅”這一條。2011年全市共有14戶新華書店，均屬具有獨(dú)立法人的國有圖書發(fā)行企業(yè)，主要經(jīng)營：國內(nèi)外圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售、租賃；音像制品、文教用品零售；中、小學(xué)生的教材、教輔、助學(xué)讀物供應(yīng)等。新華書店屬企業(yè)性質(zhì)單位，資金周轉(zhuǎn)快慢直接影響企業(yè)的運(yùn)作。當(dāng)前，由于個(gè)人經(jīng)營的文化用品很多，銷售方式很靈活，價(jià)格浮動(dòng)幅度很大，加之新華書店資金周轉(zhuǎn)困難，直接影響了國有書店的銷售業(yè)績(jī)，通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施和落實(shí)，對(duì)支持文化企業(yè)的發(fā)展給予了很大的活力，使企業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，呂梁市共有12戶新華書店享受文化宣傳企業(yè)減免增值稅稅收優(yōu)惠，全年共計(jì)減免增值稅404.9845萬元；2010年，呂梁市共有13戶新華書店享受文化宣傳企業(yè)減免增值稅稅收優(yōu)惠，全年共計(jì)減免增值稅815.5829萬元；2011年，呂梁市共有14戶新華書店享受文化宣傳企業(yè)減免增值稅稅收優(yōu)惠，全年共計(jì)減免增值稅578.5387萬元。

（三）扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策

動(dòng)漫產(chǎn)品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產(chǎn)品。中國有3億14歲以下兒童，超過了美國總?cè)丝冢梢妱?dòng)漫產(chǎn)業(yè)在我國的市場(chǎng)之巨大。但是與此不相對(duì)應(yīng)的是，我國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)由于專業(yè)編劇人員太少、動(dòng)畫劇本酬金低廉、受眾群幼稚化傾向等多方面原因，出現(xiàn)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需要和不斷發(fā)展的市場(chǎng)需求之間還有很大差距，與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家差距更大。

為了推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來國家制定了很多相關(guān)扶持政策，但由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)存在前期投入大、經(jīng)濟(jì)效益不確定等因素，目前，呂梁市無動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，因而也無法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

二、文化產(chǎn)業(yè)稅收政策執(zhí)行中存在的問題及建議

（一）文化產(chǎn)業(yè)稅收政策執(zhí)行中存在的問題

1.稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)時(shí)間滯后。國家為了支持和發(fā)展文化企業(yè)，出臺(tái)了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，給予企業(yè)諸多的有利條件，但2011年12月才出臺(tái)了對(duì)2011-2012文化宣傳企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的文件，雖然企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策條件得到了優(yōu)惠，但退還或減免增值稅的優(yōu)惠政策往往滯后，致使企業(yè)的資金先用于繳納稅金而造成企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)困難，相應(yīng)地影響了企業(yè)的周轉(zhuǎn)和銷售業(yè)績(jī)。

2.區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策不足，稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果不明顯。山西屬中國內(nèi)陸省份，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，從我國現(xiàn)行文化稅收優(yōu)惠政策看，未針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)落后區(qū)域出臺(tái)特別的稅收優(yōu)惠政策，不利于文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

1.增強(qiáng)稅收優(yōu)惠的時(shí)效性和連續(xù)性。當(dāng)前，我國部分文化稅收優(yōu)惠政策時(shí)效性短，連續(xù)性不強(qiáng)，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策到期后，許多企業(yè)在一直在“等政策”，不利于文化企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)針對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際，延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠減免期限，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠審批手續(xù)，制定一個(gè)合理的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)的文化產(chǎn)業(yè)稅收政策體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2.扶持中小企業(yè)和不發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期和市場(chǎng)體系不完善的情況下，難以完全依靠市場(chǎng)有效地配置資源，同時(shí)，在信息不對(duì)稱、權(quán)力不對(duì)等的情況下，所進(jìn)行的“優(yōu)勝劣汰”也往往缺乏公正性與合理性。因此，必須從稅收政策的制定上向中小企業(yè)或落后地區(qū)傾斜，給予必要的扶持，為其營造有利發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。根據(jù)山西文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在保留現(xiàn)行文化稅收優(yōu)惠政策前提下，進(jìn)一步加大對(duì)山西等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后區(qū)域的稅收優(yōu)惠力度，比如：針對(duì)山西省內(nèi)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)行“銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分，實(shí)行增值稅即征即退”的優(yōu)惠調(diào)整為免征增值稅；對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行“三免兩減半”等。發(fā)揮稅收政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.鼓勵(lì)支持新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。在推動(dòng)文化與科技相結(jié)合方面，稅收政策要著力鼓勵(lì)發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的新興業(yè)態(tài)，利用先進(jìn)的科技改造傳統(tǒng)的文化傳播方式;對(duì)文化科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要予以必要的政策扶持。政策內(nèi)容和政策手段要與科技發(fā)展相契合。

4.運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)力量參與文化事業(yè)建設(shè)。要為非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的稅收政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，并予以一定的政策優(yōu)惠;對(duì)重大公共文化服務(wù)工程，要進(jìn)一步完善稅收支持政策;要加大對(duì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)文化事業(yè)的稅收支持力度，完善公益捐贈(zèng)和贊助的稅收優(yōu)惠政策。

5.在支持我國文化企業(yè)“走出去”方面，繼續(xù)完善相關(guān)稅收政策。要研究完善鼓勵(lì)文化服務(wù)在科研、生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的稅收政策;完善促進(jìn)文化產(chǎn)品進(jìn)出口的稅收政策;加快稅收協(xié)定的談判和簽訂，建立稅收情報(bào)交換機(jī)制;鼓勵(lì)中國文化企業(yè)在境外興辦實(shí)體，推動(dòng)海外文化

陣地的本土化。

第四篇：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的稅收政策研究

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的稅收政策研究

王雅平

【摘要】： 改革開放20多年來，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了中國社會(huì)巨大的變化，平均每年8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度取得了舉世公認(rèn)的成就。但不得不承認(rèn)的是，長(zhǎng)期以來我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放型的，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是以資源的過度消耗和環(huán)境的嚴(yán)重破壞為代價(jià)的，在處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上，我國并未很好地借鑒西方工業(yè)化國家“先污染、后治理”的教訓(xùn)，而是重蹈舊轍，使本來人均擁有量不多的自然資源遭到了嚴(yán)重的破壞。2006年10月11日中共十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》再一次把堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。這表明科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、提出了新的更高的要求。這就要求我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，以促使我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高效、良性發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全方面的支持，政府的推動(dòng)和積極倡導(dǎo)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保證，而稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，無疑是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)選擇，所以當(dāng)前如何利用稅收政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展是一個(gè)值得深入研究的問題。全文共分為三個(gè)部分： 第一部分文章試圖從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)入手，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略角度，分析了我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的重重危機(jī)，從科學(xué)發(fā)展觀要求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的角度提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的必要性。第二部分文章首先闡述了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性，在分析了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種手段的利與弊以及稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的有效性之后，對(duì)稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的必要性進(jìn)行了研究。在對(duì)西方國家利于經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的稅收政策的理論研究和實(shí)踐作出總結(jié)，并對(duì)我國利于經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展的稅收政策進(jìn)行評(píng)析的基礎(chǔ)上，闡述了我國現(xiàn)行稅制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展方面的不足之處。第三部分是本文的重點(diǎn)，文章針對(duì)我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3R原則作了進(jìn)一步的分析，并根據(jù)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3R原則這一政策目標(biāo)，提出了利用稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的總體思路。在把減量化、再利用、再循環(huán)三項(xiàng)原則實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)與我國現(xiàn)行稅收政策理念結(jié)合的基礎(chǔ)之上，分環(huán)節(jié)對(duì)促進(jìn)3R原則實(shí)現(xiàn)的稅收政策選擇進(jìn)行了研究，并對(duì)新一輪稅制改革中我國的相關(guān)稅收政策改革提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 稅收政策 可持續(xù)發(fā)展

【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)

第五篇：珠海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

一、總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，充分發(fā)揮珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的作用，提高資金使用效益，加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指專門用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市財(cái)政資金。自2011年起，每年從珠海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊安排2000萬元市財(cái)政資金，暫定5年。

第三條

專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，遵循公開透明、擇優(yōu)支持、專款專用、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條

本辦法所稱新能源汽車主要指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、天然氣公交客車。

第五條

市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督、管理和使用。

1.純電動(dòng)公交客車：10米以上（含10米）且動(dòng)力電池組能量不低于15萬千瓦時(shí)，購車補(bǔ)助金額最高每輛不超過55萬元（不含國家、省補(bǔ)助）。

2.天然氣公交客車：10米以上（含10米），購車補(bǔ)助金額最高每輛不超過5萬元。

三、項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

第八條

申請(qǐng)專項(xiàng)資金必須符合以下條件:

（一）重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺(tái)類項(xiàng)目： 1.項(xiàng)目承擔(dān)單位為珠海市內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，或企業(yè)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體；其中公共平臺(tái)類項(xiàng)目的承擔(dān)單位為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或其聯(lián)合體。項(xiàng)目實(shí)施地必須在珠海市內(nèi)。

2.項(xiàng)目總投資不低于3000萬元,項(xiàng)目累計(jì)投資不低于1000萬元，申請(qǐng)單位自籌資金不低于總投資的50%。

3.項(xiàng)目具備創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，符合中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步方向，擁有新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)或處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、替代進(jìn)口或突破國外專利和技術(shù)封鎖，能夠獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；項(xiàng)目實(shí)施能夠帶動(dòng)形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位具備良好的生產(chǎn)條件、先進(jìn)的生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

1.市發(fā)展改革局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、條件、期限與程序等提出具體要求。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展改革部門組織屬地企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)。

2.市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局成立競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審小組，組織項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審小組成員共9名，包括市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、財(cái)政局各1名，以及新能源汽車技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、工程咨詢專家和財(cái)務(wù)專家6名，其中新能源汽車技術(shù)專家不少于3名。競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作共有書面評(píng)審、公開答辯、實(shí)地考察三個(gè)階段。

3.評(píng)審結(jié)果經(jīng)珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審核確認(rèn)后，由市發(fā)展改革局在媒體及市發(fā)展改革局網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

4.公示結(jié)束后,擬扶持項(xiàng)目由市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府審批同意后聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。

具體競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審辦法由市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局另行制定。

（二）示范應(yīng)用類項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目補(bǔ)助按季度結(jié)算，示范應(yīng)用單位應(yīng)在每季度開始后五個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革局提出上季度補(bǔ)助申請(qǐng)。市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局審核后，向市

或推廣應(yīng)用。特殊項(xiàng)目成果的管理按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

項(xiàng)目投資規(guī)模調(diào)整累計(jì)達(dá)到總投資的10%及其以上，技術(shù)方案重大變化，或項(xiàng)目承擔(dān)單位變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案，并按調(diào)整情況報(bào)市發(fā)展改革局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

第十四條

項(xiàng)目因不可抗因素導(dǎo)致技術(shù)、市場(chǎng)、建設(shè)條件等發(fā)生變化，無法繼續(xù)實(shí)施或失敗的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)向市發(fā)展改革局、財(cái)政局報(bào)告申請(qǐng)終止項(xiàng)目。

第十五條

對(duì)于擅自不按項(xiàng)目批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，或因其他違規(guī)行為，經(jīng)市發(fā)展改革局、財(cái)政局審核后可做出撤項(xiàng)決定，并全額追回市級(jí)財(cái)政投資。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條

市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局組織實(shí)施重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺(tái)類項(xiàng)目驗(yàn)收工作，牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、組織實(shí)施示范應(yīng)用類項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收必須有專家組驗(yàn)收意見。

第十七條

項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收必須具備以下條件：

（一）重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺(tái)類項(xiàng)目已按經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目建設(shè)方案完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并達(dá)到預(yù)

對(duì)完成后無故不進(jìn)行驗(yàn)收，或逾期兩年不能驗(yàn)收的項(xiàng)目，市發(fā)展改革局、財(cái)政局將作出撤項(xiàng)并全額追回市級(jí)財(cái)政投資等決定。

第二十一條

未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料后，提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收仍未通過，項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得承擔(dān)同類項(xiàng)目，市發(fā)展改革局、財(cái)政局全額追回市級(jí)財(cái)政投資。

第二十二條

項(xiàng)目完成滿一年后，市財(cái)政局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)主體未來申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第二十三條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分別由市發(fā)展改革局、財(cái)政局在媒體及市發(fā)展改革局、財(cái)政局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

第二十四條

對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金,以及擠占、截留或挪用財(cái)政資金等行為,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定處理。

六、附則

第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。