第一篇：xx市主要工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施意見

XX市主要工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施意見

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域崛起的脊梁。XX加快發(fā)展的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、突破口在產(chǎn)業(yè)、根本出路也在產(chǎn)業(yè)。市委、市政府把2013年確定為產(chǎn)業(yè)建設(shè)年，為進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)研究，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的工作思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“好字當(dāng)先”、“又好又快”為導(dǎo)向，樹立產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富市的理念，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)方法，拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)謀劃產(chǎn)業(yè)，為主要支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增添動(dòng)力，促進(jìn)各支柱產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展，全力推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，優(yōu)化、跨越發(fā)展。

二、培育對(duì)象及目標(biāo)

以2012年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，到2017年，分別達(dá)到1000億元、300億元、200億元、100億元目標(biāo)。

（一）煤及煤化工產(chǎn)業(yè)1000億元、礦冶及新材料產(chǎn)業(yè)1000億元；

六、培育要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次產(chǎn)業(yè)培育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立“工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培育”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委書記XXX、市長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會(huì)，辦公室主任由市工業(yè)和信息化委員會(huì)XXX主任擔(dān)任，副主任由市工業(yè)和信息化委員會(huì)XXX副主任擔(dān)任，具體工作由市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科負(fù)責(zé)。聯(lián)系電話：*******，聯(lián)系人：XXX。各縣（市）區(qū)黨委、政府要以“工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培育”活動(dòng)為契機(jī)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入本區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展“工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)培育”活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。各級(jí)各部門要高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，要把“謀布局、強(qiáng)服務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、求實(shí)效、穩(wěn)增長(zhǎng)、促跨越”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)布局好產(chǎn)業(yè)、謀劃好產(chǎn)業(yè)，幫助產(chǎn)業(yè)內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)解決困難和問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，加快企業(yè)發(fā)展，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。各縣（市）區(qū)相應(yīng)部門要密切協(xié)助配合，各市級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，按時(shí)完成培育走訪任務(wù)，摸清情況，能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的問(wèn)題要提出解決的措施和建議，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究，確保一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任培育組長(zhǎng)，2-3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為培育組成員，聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，一個(gè)職能部門牽頭，多部門協(xié)同配合，實(shí)施綜合服務(wù)，采取有效措施，切實(shí)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

部門負(fù)責(zé)對(duì)單個(gè)部門難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。此項(xiàng)工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，市委、市政府將列入全市科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)責(zé)任制綜合考核。

七、培育分組

第一組：煤及煤化工產(chǎn)業(yè) 培育組長(zhǎng)： 培育領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發(fā)改委、市煤炭局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市國(guó)資委、市供電局。

第二組：礦冶及新材料產(chǎn)業(yè) 培育組長(zhǎng)： 培育領(lǐng)導(dǎo)： 牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市財(cái)政局、市工信委、市國(guó)資委、市住建局、市國(guó)稅局、市地稅局、市安監(jiān)局、市商務(wù)局。

第三組：電力及新能源產(chǎn)業(yè) 培育組長(zhǎng)： 培育領(lǐng)導(dǎo)： 牽頭單位：市供電局

配合單位：市財(cái)政局、市工信委、市煤炭局、市國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市地稅局、市國(guó)資委、市人力資源和社會(huì)保障局。

配合單位：市財(cái)政局、市工信委、市國(guó)土資源局、市國(guó)稅局、市住建局、市招商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局

第八組：輕工產(chǎn)業(yè) 培育組長(zhǎng)： 培育領(lǐng)導(dǎo)： 牽頭單位：市工商聯(lián)

配合單位：市工信委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工商局、XX銀監(jiān)分局、市國(guó)稅局、市地稅局

第二篇：培育支柱產(chǎn)業(yè) 打造產(chǎn)業(yè)品牌

培育支柱產(chǎn)業(yè) 打造產(chǎn)業(yè)品牌

赴臨武縣考察心得體會(huì)——袁文雄 暖水鎮(zhèn)黨委書記

2011年9月19、20日，汝城縣考察團(tuán)在廖桂生縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，來(lái)到臨武縣考察學(xué)習(xí)，通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我覺得兩地盡管自然條件有所差別，具體做法各有千秋，但臨武縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，使我觸動(dòng)極大，給了我較深的體會(huì)：

一、選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，搞好示范帶動(dòng)

臨武的一只鴨子、松陽(yáng)的一片葉子就能響動(dòng)全國(guó)，所以要把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把拳頭產(chǎn)品做大做優(yōu)，關(guān)鍵是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)對(duì)象。暖水鎮(zhèn)山清水秀，無(wú)大型工業(yè)污染；冬暖夏涼，晝夜溫差大；土地肥沃，有機(jī)質(zhì)含量豐富；光照足濕度夠，精耕細(xì)作的農(nóng)耕傳統(tǒng)歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富。根據(jù)暖水的這些環(huán)境特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，我們請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行多次論證，得出一致結(jié)論是:在暖水發(fā)展茶葉非常有投資價(jià)值。產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)了，然后經(jīng)多方考察，我們于2009年引進(jìn)了非常適應(yīng)暖水環(huán)境氣候并在全國(guó)享有盛譽(yù)的浙江松陽(yáng)茶葉，采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)汝城土壤含硒豐富的特點(diǎn)，取名為“汝城高山富硒松溪茶”，規(guī)劃用五年時(shí)間，發(fā)展種植面積16000畝。2010年種植茶葉面積800余畝，2011年新增種植面積1000余畝?，F(xiàn)在，茶葉長(zhǎng)勢(shì)良好，2012年即可初見成效，這起了很好的示范作用，群眾積極響應(yīng)，預(yù)計(jì)2012年新增種植面積將達(dá)3000畝以上。

二、搞好土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性的特殊要求，產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)規(guī)模尤為重要。土地不統(tǒng)一流轉(zhuǎn)集中，就形成不了規(guī)模，也形成不了氣候，更形成不了產(chǎn)業(yè)。臨武的大沖辣椒面積、松陽(yáng)的茶葉面積，無(wú)不是從無(wú)到有，從小到大。我們?cè)谝M(jìn)松溪茶葉種植后，更是積極宣傳，解放思想，將土地以最優(yōu)惠的價(jià)格租給投資企業(yè)，以最優(yōu)惠的政策扶持投資企業(yè)，而對(duì)種植農(nóng)戶，我們給予最實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)、最好的技術(shù)服務(wù)。通過(guò)各種措施，從而使松溪茶葉能在暖水形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

三、打造產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)多贏目標(biāo)

在信息和商品高度發(fā)達(dá)的今天，品牌意味著高質(zhì)量、高信譽(yù)、高效益、低成本。一只臨武鴨，帶動(dòng)半個(gè)臨武農(nóng)戶，一片松陽(yáng)茶，給松陽(yáng)帶來(lái)總稅收的三分之一。所以說(shuō)品牌決定效益，效益決定發(fā)展，而發(fā)展就決定一切。依據(jù)松溪茶的優(yōu)勢(shì)，我們要加強(qiáng)引導(dǎo)，把松溪茶品牌建設(shè)列入公益宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)牢固樹立品牌經(jīng)營(yíng)的理念；同時(shí)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分步實(shí)現(xiàn)松溪茶通過(guò)國(guó)家“三品”認(rèn)證，積極爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證，從而使松溪茶成為全省乃至全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，真正的實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利、群眾增收、國(guó)家增稅的目標(biāo)。

在缺資金、少政策等不利因素的制約下，一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)，要想打造一個(gè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商品經(jīng)濟(jì)中叫得響的品牌，其難度是可想而知。因此，在我縣農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，我向縣委、縣政府提幾點(diǎn)建議： 1：整合全縣的資金和項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。比如桂東為支持玲瓏茶葉的生產(chǎn)，每畝由政府補(bǔ)助1200元，促進(jìn)了茶葉面積的迅速擴(kuò)大。

2：集中全縣力量，搞好品牌的宣傳和推介，盡快先打造出

一、兩個(gè)有影響、高效益的品牌。遠(yuǎn)看松陽(yáng)，靠一片茶葉就已名動(dòng)全國(guó)、縣強(qiáng)民富。近看臨武，靠一只鴨子，人家就知道有個(gè)臨武。其實(shí)，打響

一、兩個(gè)品牌，就是增加汝城知名度最好的途徑。

第三篇：加快培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)

以“林果業(yè)管理增效年”為契機(jī)

加快培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《XXXXX深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排，XXXXX領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)開展以“林果業(yè)增效年”為契機(jī)加開培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)為主題的調(diào)研活動(dòng)。并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、個(gè)人了解、專題考察、座談?dòng)懻摰刃问搅私饣鶎恿止麡I(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合林果業(yè)工作實(shí)踐和對(duì)發(fā)展我縣特色林果業(yè)的基本思路提出了一些應(yīng)對(duì)措施和建議。

一、“林果業(yè)管理增效年”必須明確其主要目的和內(nèi)容 按照自治區(qū)建設(shè)環(huán)塔里木盆地1200萬(wàn)特色林果產(chǎn)業(yè)帶和地區(qū)提出的打造“中國(guó)棗園”、構(gòu)建農(nóng)牧民高收入框架的奮斗目標(biāo)，把大力發(fā)展以紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)作為優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的主要突破口，堅(jiān)持以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，林果業(yè)區(qū)域布局形成。

XXXXX把林果業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展通過(guò)加快林果業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化林果業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科技培訓(xùn)，突出抓好林果業(yè)質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施的落實(shí)，以“病蟲害綜合防治、果樹夏季修剪、增加物化投入、高標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)”為突破口，整體推進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)措施的全面落實(shí)，推進(jìn)林果業(yè)發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、高效益轉(zhuǎn)變。以紅棗、核桃及杏、香梨等果品為主，干鮮果品并重的林果業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，成為大農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一和農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在改善生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收中發(fā)揮著越

來(lái)越重要的作用。

二、XXXXX林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和布局

近年來(lái)，我縣把大力發(fā)展以紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)作為優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的主要突破口，取得一定成效，林果栽植面積擴(kuò)張、產(chǎn)量增加，林果種類和品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我縣各類具有鮮明地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色果品及果制品已遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，多次在全國(guó)林果產(chǎn)品博覽會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。2006年被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家XXXXX分別命名為“中國(guó)灰棗之鄉(xiāng)”、“中國(guó)小白杏之鄉(xiāng)”，已成功注冊(cè)“庫(kù)車白杏”、“庫(kù)車白杏干”、“庫(kù)車酸梅”、“庫(kù)車酸梅干”、“庫(kù)車阿克沙依瓦葡萄”、“庫(kù)車藥桑”等6個(gè)等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，4.17萬(wàn)畝香梨持有“庫(kù)爾勒香梨”“梨園證書”、占梨園總面積的94.8％，申請(qǐng)登記“注冊(cè)果園”2.25萬(wàn)畝。

我縣林果業(yè)十一五規(guī)劃面積為68萬(wàn)畝，目前全縣果園總面積已達(dá)59.2萬(wàn)畝，占耕地面積的65.7％，完成規(guī)劃任務(wù)的87％。其中：紅棗13.71萬(wàn)畝（完成規(guī)劃的55％，明年嫁接建園4.4萬(wàn)畝后即完成規(guī)劃任務(wù)的72％）、核桃16.95萬(wàn)畝（完成規(guī)劃的113％）、杏21.05萬(wàn)畝（完成規(guī)劃的111％）、香梨4.39萬(wàn)畝、葡萄1.46萬(wàn)畝、酸梅0.74萬(wàn)畝、石榴0.16萬(wàn)畝、桃0.53萬(wàn)畝，均完成規(guī)劃任務(wù)的100％。杏、紅棗、核桃、香梨、葡萄等樹種在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，酸梅主要分布在烏恰鎮(zhèn)、玉奇吾斯塘鄉(xiāng)、阿拉哈格鎮(zhèn)、齊滿鎮(zhèn)、墩闊塘鎮(zhèn)等，桃主要在烏恰鎮(zhèn)、伊西哈拉鎮(zhèn)、玉奇吾斯塘鄉(xiāng)、阿拉哈格鎮(zhèn)、哈尼喀塔木鄉(xiāng)、烏尊鎮(zhèn)等。2008年全縣果品總產(chǎn)量26.55萬(wàn)噸（其中：杏18.88萬(wàn)噸，葡萄3.38

萬(wàn)噸，香梨2.83萬(wàn)噸，紅棗0.396萬(wàn)噸，核桃0.298萬(wàn)噸，酸梅0.31萬(wàn)噸），實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)值41010.75萬(wàn)元，其中特色林果產(chǎn)值39717.73萬(wàn)元，農(nóng)民人均林果收入720元、占農(nóng)民人均收入（4586）的15.7%，特色林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，拉動(dòng)農(nóng)民增收作用日益明顯。

三、存在的主要問(wèn)題及原因：

1、林果業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)栽植、農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)等方面都比較欠缺，加之林果病蟲害的危害、面積有擴(kuò)大趨勢(shì)，林果業(yè)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

2、隨著林果業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了林業(yè)科技現(xiàn)狀與生產(chǎn)需求之間的矛盾。一是林業(yè)科技隊(duì)伍人員數(shù)量和整體科技水平，已不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，特別是缺乏真正技術(shù)過(guò)硬、專業(yè)水平較高的林果業(yè)專業(yè)和林業(yè)工程設(shè)計(jì)建設(shè)和管理等人才。二是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)林病蟲害蔓延加快，加強(qiáng)病蟲害防治技術(shù)十分緊迫。三是果品精深加工技術(shù)水平低，保鮮倉(cāng)儲(chǔ)嚴(yán)重不足成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我縣現(xiàn)有果品加工企業(yè)總收購(gòu)能力約5萬(wàn)噸，僅占全縣果品總產(chǎn)量的18.8％，而且果品加工企業(yè)門類不齊，加工品種單

一、加工工藝落后，產(chǎn)品附加值不高。

3、林果業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，但栽培管理技術(shù)和肥水投入不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，沒有充分發(fā)揮增產(chǎn)增收作用。

4、隨著全縣果園面積的迅速擴(kuò)大，病蟲害發(fā)生蔓延嚴(yán)重，對(duì)林果業(yè)發(fā)展造成極大危害。

5、林果業(yè)具有前期建設(shè)投入大、見效慢的特點(diǎn)，果園灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林木優(yōu)良種苗、肥水管理、技術(shù)人力、病蟲害防治等投入都很大，農(nóng)民承受能力有限、制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、以“林果業(yè)管理增效年”為契機(jī),加快培育農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)的意見與建議

1、在機(jī)井灌溉、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施方面、新技術(shù)推廣、病蟲害防治方面給予資金和項(xiàng)目支持。

2、上級(jí)部門加大政策支持，像小麥、棉花給予良種補(bǔ)貼一樣，在種苗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)與科技服務(wù)方面予以資金支持。

3、病蟲害防治是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，建議以項(xiàng)目建設(shè)支撐病蟲害防治事業(yè)，確保林業(yè)生態(tài)安全。

4、加大對(duì)果農(nóng)林果業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)力度，提高各級(jí)林果業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高廣大果農(nóng)的科學(xué)管理水平。

5、林果業(yè)具有前期建設(shè)投入大、見效慢的特點(diǎn)，果園灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林木優(yōu)良種苗、肥水管理、技術(shù)人力、病蟲害防治等投入都很大，農(nóng)民承受能力有限、制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。需要上級(jí)部門的政策支持，像小麥、棉花給予良種補(bǔ)貼一樣，在種苗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)與科技服務(wù)方面予以資金支持。

五、工作對(duì)策

（一)加強(qiáng)組織保障――強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

按照“事前部署、事中指導(dǎo)、結(jié)果通報(bào)”強(qiáng)化指揮監(jiān)督，嚴(yán)格生產(chǎn)考核。制定《XXXXX實(shí)施林果業(yè)管理增效年管理考核辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、林果業(yè)技術(shù)人員林果示范園考核辦法》、《林果業(yè)示范園建設(shè)管理實(shí)施方案》，鞏固林果管理三級(jí)園，縣鄉(xiāng)技術(shù)員與示范園管理掛鉤，黨政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)員“捆綁式”管理。以示范園的生產(chǎn)投入、技術(shù)應(yīng)用、措施到位、產(chǎn)量效益、示范帶動(dòng)等項(xiàng)作為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)示范園進(jìn)行驗(yàn)收。加大林果業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核的比重，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾主動(dòng)參與林果業(yè)管理的積極性，從全縣考查選派九名林果專業(yè)技術(shù)人員到九個(gè)林果業(yè)大鄉(xiāng)任科技副職，抓示范園的管理和林果營(yíng)銷環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，任職期限三年。抽調(diào)農(nóng)口單位干部181名組成林果關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)督查組，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)督查施肥，保證投入。把握林果業(yè)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)召開針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)。通過(guò)專家或林果技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，確保了各項(xiàng)技術(shù)措施不走樣、不打折。

（二）落實(shí)資金保障――加大“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”支持力度

2008年我縣已投入林果業(yè)發(fā)展資金共計(jì)1422.72萬(wàn)元，其中縣財(cái)政出資1254.72萬(wàn)元。主要用在：一是示范園追肥和掛果園噴施葉面肥，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范園追肥7次，掛果園香梨、酸梅、核桃、紅棗等花期噴施葉面肥活菌劑（氨基酸）、硼砂、“棗豐靈”等5-7次；二是病蟲害綜合防治，三是對(duì)紅棗嫁接建園成活率達(dá)到85％的農(nóng)民給予每畝100元

補(bǔ)貼，四是開展林果業(yè)檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。2009年我縣將進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)資金扶持力度，投入資金1973.1萬(wàn)元用于林果業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)貼資金――660.05萬(wàn)元、病蟲害防治資金――673.4萬(wàn)元、林果業(yè)宣傳、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用――365萬(wàn)元、建設(shè)烘干房補(bǔ)貼資金――52萬(wàn)元、林果業(yè)項(xiàng)目配套資金—222.65萬(wàn)元

（三）夯實(shí)技術(shù)支撐――加強(qiáng)林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

一是加大科技宣傳面，提高科技轉(zhuǎn)化率。開辟電視專欄，制作、播放林果管理技術(shù)和病蟲害防治專題片，送發(fā)《XXXXX果樹管理工作年歷》、《紅棗病蟲害防治》《核桃病蟲害防治》等技術(shù)手冊(cè)。二是狠抓技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員綜合業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)宗旨?？h鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦脫產(chǎn)集中培訓(xùn)班培訓(xùn)縣鄉(xiāng)林果技術(shù)員培訓(xùn)林果技術(shù)員134人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)431人，結(jié)合科技下鄉(xiāng)等培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員1216人、農(nóng)民技術(shù)能手15348人次。三是把握林果業(yè)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)召開針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)。通過(guò)專家或林果技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施不走樣、不打折。果樹生長(zhǎng)季節(jié)每隔20天左右即召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、每月召開一次農(nóng)口例會(huì)，總結(jié)前段工作、安排部署下步工作，及時(shí)解決林果業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題。林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理水平明顯提高，促進(jìn)了果樹樹勢(shì)恢復(fù)，降低了凍害損失，實(shí)現(xiàn)了早見效和產(chǎn)量與效益的增長(zhǎng)。

（四）健全病蟲害防御體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 一是進(jìn)一步完善了病蟲測(cè)報(bào)防控體系，整合機(jī)構(gòu)，集中力量，充分發(fā)揮人員、設(shè)備、技術(shù)的利用率。制定縣有害生

物入侵防治預(yù)案，整合農(nóng)技植保站、園藝組及森防站，成立XXXXX有害生物防治檢疫站，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站技術(shù)人員，組建林果病蟲害防治服務(wù)隊(duì)和鄉(xiāng)、村測(cè)報(bào)隊(duì)伍，每村配備測(cè)報(bào)員，專人負(fù)責(zé)有害生物分類、登記、匯總、分析，提高了有害生物防控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化水平。二是堅(jiān)持生物、物理防治為主，化防為輔，高效低毒安全，城鄉(xiāng)同防，各種防治方法綜合運(yùn)用，春季病蟲害防治中，將噴灑石硫合劑、綁扎束膜阻擊帶、殺蟲燈誘殺、冬翻冬灌清園、刮老樹皮、涂粘蟲膠、人工捕捉抹除等防治技術(shù)綜合運(yùn)用、常抓不放，嚴(yán)禁使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥，將縣城風(fēng)景樹與駐庫(kù)單位、住宅小區(qū)的病蟲害一并抓。財(cái)政出資購(gòu)買殺蟲燈及配件，由農(nóng)技站負(fù)責(zé)對(duì)全縣4321盞殺蟲燈進(jìn)行維修，并在重點(diǎn)果園集中開燈。購(gòu)硫黃粉400噸、生石灰300噸、波美計(jì)230支，集中大型噴霧器436臺(tái)（其中新增133臺(tái)），以村為單位成立石硫合劑熬制及噴灑隊(duì)223支，分別與村簽訂合同，每支隊(duì)伍12人。全縣共熬制石硫合劑2002噸，藥液由村委會(huì)免費(fèi)統(tǒng)一提供，機(jī)械由村里租賃，按每畝費(fèi)用6-9元，每次作業(yè)后戶主驗(yàn)收簽字，年底一次收費(fèi)，合同一定兩年，按照“四統(tǒng)一”，鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，完成石硫合劑統(tǒng)防統(tǒng)治面積44.1萬(wàn)畝。春尺蠖防治任務(wù)10萬(wàn)畝，完成13.881萬(wàn)畝，其中飛機(jī)防治81000畝，農(nóng)區(qū)人工防治57810畝。當(dāng)前按照“四統(tǒng)一”，較往年（5月20日）提早20天開始防治棗癭蚊、預(yù)防食心蟲，防治棗癭蚊10.73萬(wàn)畝，防治食心蟲、蚧殼蟲27448畝，今年上半年，腐爛病、食心蟲、棗癭蚊防治取得了較好的效果，危害程度較歷年都輕。三是高度重視果樹凍害防御，確保林果業(yè)安全越冬。把紅棗、核桃幼樹埋土保護(hù)，樹杈包裹等防凍技術(shù)作為常規(guī)管理措施，全面落實(shí)到林果業(yè)秋冬季管理中。采取從冬前抓御雪防寒，雪后清掃樹盤、樹杈積雪，到早春覆膜提溫、加強(qiáng)肥水的一系列措施，防災(zāi)減災(zāi)。

（五）培育龍頭抓項(xiàng)目，推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 一是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展特色果品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。已成功注冊(cè)“庫(kù)車白杏”、“庫(kù)車酸梅”、“庫(kù)車藥?！钡?個(gè)等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，4.17萬(wàn)畝香梨持有“庫(kù)爾勒香梨”“梨園證書”、占梨園總面積的94.8％。二是積極開展綠色和有機(jī)果品生產(chǎn)，嚴(yán)把果樹種植、施肥、防病等生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)關(guān)口，建設(shè)無(wú)公害果園6.02萬(wàn)畝，綠色果園3萬(wàn)畝。三是加大招商引資力度，積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。新引進(jìn)了新疆天棗源龜茲生物肥技術(shù)公司和XXXXX金泰木業(yè)有限公司等兩家龍頭企業(yè)，建設(shè)總投資1.78億元、年產(chǎn)值4.8億元。其中天棗源龜茲生物肥技術(shù)公司可年產(chǎn)林果有機(jī)專用肥20萬(wàn)噸，能滿足40萬(wàn)畝基地林果有機(jī)肥需求。四是積極組織參加烏魯木齊、上海、北京等地經(jīng)貿(mào)洽談和農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，利用各種媒介強(qiáng)化宣傳推銷，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣果品品牌在疆外市場(chǎng)知名度。

今后一個(gè)時(shí)期我縣林果業(yè)工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林果業(yè)工作全局，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)、發(fā)展林果業(yè)決定，全面實(shí)施以林果業(yè)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和林果增效年活動(dòng)，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造精品果園，提高林果生產(chǎn)綜合管理水平，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施林果業(yè)工程帶動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力提高林果業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能，滿足社會(huì)的多樣化需求，努力完成2009年的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

第四篇：強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

張洪江談強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

2011年10月11日 22:16:17 來(lái)源：本站原創(chuàng) 手機(jī)看商都 【洪江,工業(yè)】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會(huì)工作報(bào)告中提到，‘工業(yè)是濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，只有堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，濮陽(yáng)才會(huì)有更寬更廣的出路’。作為全市工業(yè)主管部門，我們深切感受到我們所承擔(dān)的那份沉甸甸的責(zé)任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更快的節(jié)奏，唱響工業(yè)強(qiáng)市主旋律，打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)過(guò)程中發(fā)揮更大作用１9月23日，市工信局局長(zhǎng)張洪江表示。張洪江說(shuō)，為把工業(yè)強(qiáng)市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標(biāo)準(zhǔn)謀劃工業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)濮陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展，市委、市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》，只有做大做強(qiáng)工業(yè)，才能進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，增加地方財(cái)政收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，反哺農(nóng)業(yè)、改善民生、加快城市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

全市各級(jí)各部門務(wù)必把工業(yè)化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)烈共識(shí)，在全社會(huì)形成支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、保護(hù)工業(yè)，千方百計(jì)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合濮陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，市工信局確定了四個(gè)戰(zhàn)略舉措：一是依托大企業(yè)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)地方工業(yè)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。四是努力推動(dòng)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。本報(bào)記者段利梅用新政策、新機(jī)制和新作風(fēng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包和責(zé)任推進(jìn)機(jī)制等機(jī)構(gòu)和制度的作用，督促推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以“工業(yè)強(qiáng)市杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，加快提升。

狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)于濮陽(yáng)市出臺(tái)的新政策、新機(jī)制，市工信局將狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要在促企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、促企業(yè)資本規(guī)模提升、為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好企業(yè)家和工信部門兩支隊(duì)伍的素質(zhì)提升建設(shè)等方面取得突破，真正為實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扛起發(fā)展之旗，恪盡職責(zé)之能，奠定良好基矗

第五篇：提升旅游產(chǎn)業(yè)定位培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

提升旅游產(chǎn)業(yè)定位 培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

溫家寶總理明確要求，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)因其就業(yè)量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高、綠色健康，倍受青睞，世界各國(guó)競(jìng)相將其作為提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱，目前已成為全球第一創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)務(wù)院、重慶市《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(渝委發(fā)〔2010〕35號(hào))的出臺(tái)，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的比拼發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，搶抓旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金機(jī)遇，提速做大做強(qiáng)墊江旅游業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、做大做強(qiáng)墊江旅游產(chǎn)業(yè)的四大優(yōu)勢(shì)

墊江旅游資源以“花、泉、山、水、農(nóng)、果”等地理、水域、生物等自然景觀為主，以古跡建筑等人文景觀為輔，具有打造生態(tài)休閑旅游的突出優(yōu)勢(shì)，獨(dú)占市內(nèi)“春暖看花開、啟游賞國(guó)色”的花季旅游黃金期。通過(guò)10多年“無(wú)中生有”、“小題大做”，全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的蝶變。2010年，旅游總收入突破1.3億元，接待游客94萬(wàn)人次，增長(zhǎng)32.5%、16.1%，旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、帶動(dòng)最強(qiáng)、最具前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，為培育新興支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加快發(fā)展旅游業(yè)共識(shí)已形成。在縣委、縣政府的高度重視下，把旅游業(yè)作為全縣骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展。2000年，設(shè)立縣旅游管理局(隸屬建委)。2003年，成立縣旅游局，獨(dú)立承擔(dān)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理相關(guān)職能，同時(shí)縣上成立了旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理；2010年，縣上設(shè)臵了500萬(wàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(按照20%比例逐年增加)、出臺(tái)了旅游大項(xiàng)目“一項(xiàng)一策”等政策舉措，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣上下加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，支持和參與旅游環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)更加積極。二是成功打造了“山水牡丹”名片。10多年前，全市知名旅游品牌有長(zhǎng)江三峽、大足石刻、豐都鬼城、合川釣魚城等，墊江始終榜上無(wú)名。然而，在縣委、縣政府“無(wú)中生有”、“小題大做”的旅游發(fā)展理念指導(dǎo)下，按照“以花為媒、牡丹搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”的發(fā)展思路，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全面參與”的市場(chǎng)化辦節(jié)路子，舉全縣之力打造牡丹文化節(jié)。隨著十二屆牡丹文化節(jié)的成功舉辦，“墊江牡丹”已成為響徹巴渝的知名品牌，牡丹文化節(jié)接待游客的數(shù)量不斷刷新歷史記錄。三是培育了一批旅游服務(wù)主體。在“一花帶百花、一節(jié)帶多節(jié)”的旅游節(jié)會(huì)發(fā)展模式推動(dòng)下，牡丹文化節(jié)帶動(dòng)了 油菜花鄉(xiāng)村旅游節(jié)、柚花節(jié)、李花節(jié)等節(jié)慶旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“培育一朵牡丹花、帶動(dòng)旅游大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模效應(yīng)?？h內(nèi)旅行社及門市部由2001年的1家發(fā)展到14家，旅游星級(jí)飯店由原來(lái)的南陽(yáng)酒店1家發(fā)展到4家(其中四星級(jí)2家、三星級(jí)2家)，賓館、餐館、農(nóng)家樂、度假村等食宿主體激增到數(shù)百家，旅游接納能力不斷增強(qiáng)。四是綜合效益逐年增長(zhǎng)。“一朵牡丹花、撬動(dòng)大發(fā)展”。2004年至2010年，牡丹文化節(jié)期間共接待游客289.6萬(wàn)人次，旅游總收入7.73億元。其中，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)在27%以上，有效帶動(dòng)交通、商貿(mào)、通訊業(yè)的發(fā)展。今年牡丹節(jié)期間簽約項(xiàng)目105個(gè)，其中上億元項(xiàng)目有22個(gè)，協(xié)議投資總額126.8億元，其中包括63個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、18個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、15個(gè)房地產(chǎn)及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目以及9個(gè)商貿(mào)物流和其他項(xiàng)目。

二、墊江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大制約

經(jīng)過(guò)10多年的精心培育，墊江旅游產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為擴(kuò)大墊江名氣、提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。然而，無(wú)論是放眼全球旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的“名片效應(yīng)”，還是環(huán)顧周邊區(qū)縣“你方唱罷我登場(chǎng)”的造勢(shì)宣傳，我縣旅游產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)并未改觀。究其根源，客觀上大自然沒有賜予名山大川自然美景、歷史長(zhǎng)河沒有留下令人震撼的優(yōu)秀人文遺韻，但主 觀上也仍存在制約因素。一是產(chǎn)業(yè)定位不高。近年來(lái)，先后舉辦了12屆牡丹文化節(jié)、6屆油菜花節(jié)和2屆李花節(jié)，為墊江旅游業(yè)大發(fā)展造勢(shì)。然而，旅游產(chǎn)業(yè)定位始終處于“不三不四”的位臵。雖然在《墊江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要》中，提出了把墊江生態(tài)休閑旅游業(yè)打造成“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要機(jī)制和第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，到2015年創(chuàng)建和評(píng)定中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)”的發(fā)展目標(biāo)，但旅游業(yè)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位，仍處在六大發(fā)展戰(zhàn)略之外。這與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)極不相稱。二是政策支撐不強(qiáng)。區(qū)域性旅游業(yè)的發(fā)展壯大，離不開地方政府在優(yōu)惠政策、管理體制、資金投入等方面的強(qiáng)力支撐。在政策支持方面，我縣至今尚未出臺(tái)與《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(渝委發(fā)〔2010〕35號(hào))的配套政策；在管理體制方面，縣級(jí)相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，總體上存在規(guī)劃布局、資源整合、合力推進(jìn)等協(xié)調(diào)難。如牡丹源景區(qū)由3個(gè)業(yè)主單位管理，呈現(xiàn)“三分天下、各自為陣”的管理現(xiàn)狀；在資金投入方面，除政府投資景區(qū)的景區(qū)(點(diǎn))道路、停車場(chǎng)、人行便道、公廁、水、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)外，吸引社會(huì)籌資和招商引入等社會(huì) 投資較少，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以“撬動(dòng)”旅游這項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)。三是文化發(fā)掘不足。旅游文化的挖掘程度、旅游產(chǎn)品的鏈條長(zhǎng)短、旅游服務(wù)的優(yōu)質(zhì)與否，決定著旅游目的地的文化吸引力和消費(fèi)拉動(dòng)力，關(guān)系到整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的興衰成敗。綜觀牡丹源區(qū)，景點(diǎn)單一不成規(guī)模，除滿山遍野的“山水牡丹”外，缺乏應(yīng)有的文化娛樂設(shè)施來(lái)渲染營(yíng)造“千年古縣、牡丹故里”文化氛圍；在“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素配套上，無(wú)康體健身體驗(yàn)、觀光度假休閑購(gòu)物等現(xiàn)代綜合旅游產(chǎn)品傳播文化元素，無(wú)高科技旅游產(chǎn)品提高文化附加值，“游”和“娛”仍然相當(dāng)薄弱；與其他旅游景點(diǎn)無(wú)鏈接、互動(dòng)，規(guī)?；潭鹊?，旅行線路短，游客停留時(shí)間少，人均消費(fèi)低。

三、做大做強(qiáng)墊江旅游產(chǎn)業(yè)的五點(diǎn)建議

旅游業(yè)作為當(dāng)今世界最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)能迅猛強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)前景無(wú)可限量。順應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)需要，搶抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，做大做強(qiáng)墊江旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，正“得天時(shí)、占地利、享人和”。

(一)提升產(chǎn)業(yè)定位。千年山水牡丹是上天賜予墊江的一塊旅游資源瑰寶，做大做強(qiáng)以牡丹為主題的墊江旅游產(chǎn)業(yè)，不僅有河南洛陽(yáng)、山東菏澤牡丹的成功先例，而且10多年的 運(yùn)作實(shí)踐也證明了現(xiàn)實(shí)可能。因此，全縣上下需進(jìn)一步增強(qiáng)信心，提升旅游產(chǎn)業(yè)定位，努力把墊江旅游產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的新興支柱。要明確提出并堅(jiān)持實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造“中國(guó)牡丹城、重慶近郊休閑旅游度假基地”發(fā)展目標(biāo)，用“抓旅游就是抓發(fā)展”的理念來(lái)指導(dǎo)、服務(wù)、推動(dòng)旅游發(fā)展，凝聚各方力量，形成“全縣上下一盤棋”的發(fā)展合力，構(gòu)建全民辦大旅游的格局，帶動(dòng)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。

(二)出臺(tái)強(qiáng)力政策。旅游產(chǎn)業(yè)效益的區(qū)域性屬性，決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力的地方屬性。因此，加快區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開地方政府從政策、體制、資金等方面的全力支持。根據(jù)國(guó)家和市上的相關(guān)政策，借鑒武隆等其他區(qū)縣的成功經(jīng)驗(yàn)，要加快推動(dòng)墊江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議出臺(tái)兩個(gè)方面的扶持政策：一方面是要出臺(tái)今后一個(gè)時(shí)期扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，用于指導(dǎo)全縣面上的旅游工作；另一方面是要制定牡丹園、臥龍鹽溫泉、明月山溫泉、寶鼎天堂、東印茶山等景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)項(xiàng)目對(duì)外招商的具體政策，從而推進(jìn)景區(qū)(點(diǎn))的開發(fā)建設(shè)工作。

(三)理順管理體制。墊江旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的發(fā)展過(guò)程，也是旅游管理體制機(jī)制的完善過(guò)程。因此，要實(shí)現(xiàn)墊江整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的大提升，須有堅(jiān)強(qiáng)有力、協(xié)調(diào)各方的管理體制來(lái)保障。一是建立縣旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)事項(xiàng)，督促落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)；二是建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方職責(zé)，形成多方聯(lián)動(dòng)、合力興旅的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三是加強(qiáng)旅游工作目標(biāo)任務(wù)考核，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)納入縣級(jí)部門管理目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，強(qiáng)力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)全面落實(shí)；四是成立墊江牡丹生態(tài)旅游區(qū)管理委員會(huì)，收回牡丹園景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，徹底轉(zhuǎn)變旅游區(qū)“多頭經(jīng)營(yíng)、散亂管理”的現(xiàn)狀；五是組建縣旅游投資開發(fā)公司。應(yīng)借鑒市內(nèi)武隆、萬(wàn)盛、豐都等區(qū)縣的成功經(jīng)驗(yàn)，成立具有投資、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)職能的旅游投資開發(fā)公司，成為政府統(tǒng)籌管理景區(qū)資源、推進(jìn)景區(qū)建設(shè)的綜合平臺(tái)。將臥龍鹽溫泉項(xiàng)目作為全縣旅游開發(fā)的重中之重，全力招商，使旅游與地產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，讓其撐起墊江旅游的一片天。

(四)加大建設(shè)投入。旅游產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，高投入才有高回報(bào)，大投入才有大發(fā)展。一是整合交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門建設(shè)資金，集中投向牡丹源、臥龍鹽溫泉等縣級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游景區(qū)(點(diǎn))及周邊水、電、路等基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資奠定硬件基礎(chǔ)；二是加大旅游產(chǎn)業(yè)財(cái)政預(yù)算，確保每年縣級(jí)財(cái)政收入的一定比例用于牡丹園等重點(diǎn)旅游景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；三是切實(shí)用足用活旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，確保旅游發(fā)展資金足額用到旅游業(yè)發(fā)展上來(lái)。我縣財(cái)政雖設(shè)臵了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，但只是將各相關(guān)部門原預(yù)算的經(jīng)費(fèi)整合打捆包裝，用于爭(zhēng)取市上的配套資金，而真正用于旅游景區(qū)建設(shè)、旅游宣傳營(yíng)銷及激勵(lì)旅游發(fā)展的資金是少之又少，亟待財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督和審核。

(五)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。新興景區(qū)，重在建設(shè)。要按照“科學(xué)借鑒、放大升華”的建設(shè)思路，抓好墊江旅游產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化旅游規(guī)劃。要按照“一城一品、一城一景”和“文化、凈化、美化、亮化、綠化”的整體要求，邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃單位和專家，完成《墊江縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《墊江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和牡丹園、臥龍鹽溫泉、寶鼎天堂、東印茶山等縣級(jí)重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))詳規(guī)的編制工作，提高全縣旅游規(guī)劃水平，為墊江旅游賦予新內(nèi)涵，塑造新形象，創(chuàng)造新價(jià)值，打造“文化一脈、格調(diào)一致、水平一流”的國(guó)內(nèi)知名景區(qū)；二是打造旅游精品。精品景區(qū)是區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心。要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，做好“花”文章，抓 好縣內(nèi)景區(qū)建設(shè)，著力打造一批“有深厚文化、有無(wú)窮趣味、有無(wú)限美景”的旅游精品。可圍繞“牡丹故里”生態(tài)游、“茶山花?！编l(xiāng)村游、長(zhǎng)壽湖“湖島之旅”休閑游、“臥龍溫泉”度假游、“寶鼎朝覲”觀光游、“分州古城”史跡游等六大主題，加快精品牡丹園建設(shè)，打造“中國(guó)地中?！迸P龍鹽溫泉，力爭(zhēng)在2015年建成一個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建“牡丹花?！P龍鹽浴—溫泉度假—茶山避暑—雙河湖風(fēng)景區(qū)”的西線旅游和以“湖島之鄉(xiāng)—分州古城—寶鼎天堂—生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光”的東線旅游。特別是讓“牡丹花下浴鹽泉”成為“非去不可”的目的地。三是營(yíng)造文化氛圍。文化是旅游的靈魂。要按照“有中添彩”、“小題大做”和“無(wú)中生有”的思路，組織力量挖掘牡丹文化、鹽浴文化等墊江民俗民間文化，強(qiáng)化文化載體建設(shè)，大力營(yíng)造濃厚的文化氛圍?？稍诟咚俾烦隹凇⒊鞘懈傻揽h城至太平、牡丹源景區(qū)等車流要道設(shè)臵融入牡丹元素的雕塑、壁畫、燈飾；在城市花園、干道綠化帶廣植牡丹等花類植物；在車站、廣場(chǎng)等城市形象窗口設(shè)臵以牡丹為元素的浮雕、群雕以及任鴻雋、胡帛、李悝等墊江名人塑像；在賓館酒店、農(nóng)家樂、度假村等餐飲行業(yè)餐具、人員服裝等融入牡丹花圖案，傾力營(yíng)造“中國(guó)牡丹城”氛圍；充分利用導(dǎo)游解說(shuō)、旅游產(chǎn)品廣泛宣傳墊江的歷史典故、神話傳說(shuō)、風(fēng)物人情等民風(fēng)民俗；可聘請(qǐng)名家、大腕對(duì)墊江地域文化進(jìn)行策劃包裝，啟動(dòng)以山水牡丹為題材的歷史神話電視劇《牡丹傳奇》的拍攝項(xiàng)目，以高品質(zhì)藝術(shù)節(jié)目、刊物或圖冊(cè)等形式弘揚(yáng)本土個(gè)性文化，提升墊江牡丹的品位和魅力。

報(bào)：市委研究室。

送：縣委常委，縣人大、政府、政協(xié)辦公室。

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委室，縣級(jí)各部門、縣屬各企事

業(yè)單位、駐墊單位黨組織。

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