第一篇：突出主業(yè) 凝聚力量 扎實推進(jìn)江西省扶貧移民系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

突出主業(yè) 凝聚力量 扎實推進(jìn)江西省扶貧移民系統(tǒng)反腐倡

廉建設(shè)

這次全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會、省委十次全會和省紀(jì)委十三屆五次全會精神，總結(jié)回顧2014年我省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究部署2015年的工作任務(wù)。省辦黨組書記、主任章康華同志的講話已印發(fā)大家，會上還重點強(qiáng)調(diào)了一些問題，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

受辦黨組委托，我向大會報告2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并部署2015年任務(wù)。

一、2014年工作回顧

2014年，全省扶貧和移民系統(tǒng)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊扣扶貧和移民工作這個中心，積極落實“兩個責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。

（一）進(jìn)一步健全了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制。省辦黨組嚴(yán)格按照《江西省貫徹落實的實施辦法》要求，從完善工作機(jī)制入手，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)與分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實相結(jié)合。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與扶貧和移民工作一起研究部署、一起檢查落實。年初召開了全省扶貧和移民系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，制定了《2014年省江西省扶貧和移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作要點》，省辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員與副處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂了2014年廉政承諾書。制定出臺了省辦《中共江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，明確了黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、紀(jì)檢組的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，構(gòu)建了落實“兩個責(zé)任”的保障機(jī)制。堅持明確分工與落實任務(wù)相結(jié)合。結(jié)合全省扶貧和移民工作的實際及《江西省扶貧和移民辦公室貫徹落實（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃）任務(wù)分工表》，制定了《2014年江西省扶貧和移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》，層層分解任務(wù)，明確自身擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，制定相應(yīng)的落實意見和具體方案，建立了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部廉潔從政教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識，省辦黨組按照年初部署的“筑牢一道防線，抓住兩個手段，用活三個平臺”的思路，大力開展廉政教育。筑牢一道防線，即筑牢全辦干部職工拒腐防變的思想防線。抓住兩個手段，即抓住正面思想教育和警示教育這兩個手段。正面教育方面，把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓，堅持重點學(xué)、原文學(xué)、反復(fù)學(xué)、結(jié)合工作實際學(xué)；組織全體干部集中學(xué)習(xí)了十八以來黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作政策法規(guī)，學(xué)習(xí)了中央和省委有關(guān)會議精神；觀看了《“四風(fēng)”之害》等警示教育片，參加了江西電視臺行風(fēng)熱線，聽取了省辦主要領(lǐng)導(dǎo)講授的《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線》黨課。警示教育方面，組織干部職工參觀了省紀(jì)委廉政教育基地，針對內(nèi)蒙古巴彥淖爾市特大扶貧系列腐敗案，組織全省扶貧和移民系統(tǒng)對照省辦近年制定的建立和加強(qiáng)風(fēng)險防控的有關(guān)制度性文件，深入研究廉政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析自身存在的不足并進(jìn)行整改。用活三個平臺，一是充分利用網(wǎng)站、板報、墻報專欄等平臺，宣傳黨紀(jì)條規(guī)、典型案例和先進(jìn)模范事跡，營造廉潔干事的良好氛圍；二是利用辦公樓的電子屏幕，開展了“進(jìn)廉政之門，學(xué)清廉之人，讀廉政警句，做廉潔之人”的廉政寄語活動；三是利用機(jī)關(guān)辦公樓走廊、過道、樓梯口等醒目位置，張貼廉政文化格言、警句，讓機(jī)關(guān)全體黨員干部置身“廉政廊”，心筑“防火墻”，永葆“清廉氣”。形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政教育活動受到了本單位及本系統(tǒng)干部職工的普遍歡迎，取得了良好的宣傳教育效果。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧移民資金項目管理。堅持把加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理、建立健全資金項目防控機(jī)制、提高資金的使用效益作為扶貧移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，采取有效措施加強(qiáng)扶貧和移民資金項目的監(jiān)管。根據(jù)省政府制定的《全省民生資金監(jiān)督檢查工作實施方案》要求，全省扶貧和移民系統(tǒng)認(rèn)真開展扶貧和移民資金自查自糾，做到了自查自糾工作100%全覆蓋。結(jié)合省審計廳對興國等16個縣（市）2012年至2013年財政扶貧專項資金管理使用情況進(jìn)行的專項審計，以及國家水利部移民開發(fā)局聘請第三方對崇義等10個縣2013年度大中型水庫移民后期扶持基金使用情況的審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，省辦專門下發(fā)了整改意見書，并派出督導(dǎo)組定期督導(dǎo)，限期整改。全系統(tǒng)興起了引入第三方審計機(jī)構(gòu)或依托審計監(jiān)察機(jī)構(gòu)對扶貧和移民資金進(jìn)行審計的新風(fēng)，使我省扶貧移民資金使用更加合法合規(guī)合理。根據(jù)政務(wù)公開的要求，采取在省辦門戶網(wǎng)站公開資金下達(dá)情況、到村項目實施地公開公示的辦法，聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。同時在項目巡查、稽察、審計、考核等工作中，把公開公示作為一項主要內(nèi)容，加強(qiáng)對公開公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對扶貧和移民資金的分配撥付公示情況，省辦每季度進(jìn)行一次網(wǎng)上檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，進(jìn)一步規(guī)范了資金公示程序和撥付時限，使各級對扶貧和移民資金使用情況心中有數(shù)。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能。全面落實中央《八項規(guī)定》精神和國務(wù)院“約法三章”等規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”等議事決策制度，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)助推我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。一是切實落實中央“八項規(guī)定”精神。據(jù)統(tǒng)計，2014年全辦干部職工深入基層開展調(diào)查研究700余次，積極聽取群眾意見建議467條，定期接訪257次，處理群眾來信來訪117件，切實幫助群眾解決了一些實際問題。全年辦公經(jīng)費、公務(wù)接待費用和會務(wù)經(jīng)費與去年同期相比均有明顯下降。二是嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。沒有新建樓堂館所，按規(guī)定調(diào)整騰退辦公用房，公費接待、公費出國、公費購車都實現(xiàn)了只減不增。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行辦黨組議事規(guī)則、辦公室工作規(guī)則和“三重一大”議事決策制度，凡涉及機(jī)關(guān)人事工作以及大額資金的撥付使用等重大問題都經(jīng)黨組會或黨組擴(kuò)大會議集體研究決定。干部提拔使用堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，2014年省辦共提拔任用的處級干部與科級干部（含七級、八級職員）都嚴(yán)格按照程序操作，征求了紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是積極響應(yīng)“三轉(zhuǎn)”的要求。按照省委、省政府《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動的實施方案》的要求，制定了《省扶貧和移民辦紀(jì)檢監(jiān)察開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作的實施方案》，及時調(diào)整了省辦黨組成員分工，對紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費實行了單列，使紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地聚焦主業(yè)履行職責(zé)。二是開展不定期暗訪。紀(jì)檢組采用不打招呼的形式，不定期抽查干部職工出勤和工作狀態(tài)，暗訪結(jié)果在全辦范圍內(nèi)通報。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管督導(dǎo)，紀(jì)檢組帶隊多次巡查、抽查各市縣民生資金運行及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，就發(fā)現(xiàn)的問題及時與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行溝通研究。三是加大考核力度，完善和運用獎懲機(jī)制。年初制定了《江西省扶貧和移民辦2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評比辦法》，日常對各項任務(wù)完成情況記錄在案，及時督促，對完成任務(wù)不及時不到位的，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時提醒督促。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與內(nèi)部審計相結(jié)合、與資金績效考評相結(jié)合，有效防范了財政扶貧移民資金使用中的廉政風(fēng)險。

過去的一年，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中還存在一些問題。如：調(diào)查研究針對性不夠強(qiáng)，深入貧困群眾和移民百姓還不夠，沒有充分收集到他們的真實意見和訴求；在治理文山會海方面步子邁得不夠大，壓縮會議規(guī)模和文件數(shù)量方面還有空間；廉政建設(shè)工作創(chuàng)新不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督責(zé)任的能力還有待提高。對此，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、2015年主要工作任務(wù)

2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對順利完成我省扶貧和移民系統(tǒng)“十二五”的各項任務(wù)十分關(guān)鍵。今年全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委十三屆五次全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持依紀(jì)依規(guī)管黨治黨，深入落實“兩個責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅定不移懲治腐敗，為推動全省扶貧和移民事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。

為一手抓好扶貧移民工作，一手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，辦黨組決定在省辦機(jī)關(guān)及全省扶貧和移民系統(tǒng)開展“廉潔扶貧行動”，以扶貧移民資金安全、項目安全、干部安全，確保扶貧移民工作取得實效。重點抓好五個方面的工作：

（一）認(rèn)真開展廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化“三進(jìn)”活動。

1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。開展機(jī)關(guān)干部理想信念教育和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，采取邀請領(lǐng)導(dǎo)專家講座、主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員上黨課、專題會議培訓(xùn)、片區(qū)交流學(xué)習(xí)、參觀警示教育基地等方式，并利用報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、墻報宣傳欄等平臺，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。

2、廉政文化進(jìn)項目合同。按照《關(guān)于在全省扶貧和移民系統(tǒng)開展廉潔扶貧行動的實施意見》的要求，在扶貧和移民項目合同中加入廉政內(nèi)容，使項目合同也成為廉政合同。

3、廉政文化進(jìn)培訓(xùn)課堂。在扶貧和移民業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容中加入廉政文化，努力使扶貧移民干部牢固樹立“扶貧和移民資金是高壓線，碰不得！”、“扶貧和移民資金是老百姓的救命錢，撈不得！”、“擠占挪用貪污扶貧和移民資金可恥！”等思想觀念，做到自重自省自警自勵，營造尊廉、崇廉、助廉、頌廉的濃厚氛圍。

（二）一級對一級負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。一是省、市、縣、鄉(xiāng)四級扶貧和移民部門主要負(fù)責(zé)人層層簽訂廉政承諾書，建立一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。二是在簽訂項目合同時，主要負(fù)責(zé)人要簽訂廉政承諾書，并在項目合同中加入廉政內(nèi)容，在群眾和合同雙方監(jiān)督下履行廉政承諾。三是系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)內(nèi)部層層簽訂廉政承諾書。各級扶貧和移民部門的主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管處（科、股）室負(fù)責(zé)人、處（科、股）室負(fù)責(zé)人與本處（科、股）室人員逐一簽訂廉政承諾書。通過以上措施，使系統(tǒng)內(nèi)從上到下，逐層建立廉政責(zé)任關(guān)系，形成一個完整的監(jiān)督與被監(jiān)督體系，使每一位扶貧移民干部職工明白自己在這個監(jiān)督體系里的位置及所承擔(dān)的責(zé)任，自覺增強(qiáng)廉政意識和責(zé)任意識。

（三）建立群眾廉政評議制度，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度。切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，在項目監(jiān)督小組的基礎(chǔ)上，開展群眾廉政評議。

1、評議內(nèi)容。扶貧和移民項目選擇、項目資金投入數(shù)量、分配使用、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等情況是否遵循公開、公平、公正的原則，是否召開村民大會征求群眾意見，并公示公告，張榜公布；貧困群眾是否參與到項目實施、督促檢查、驗收評價和后續(xù)管理全過程；項目的實施是否按照規(guī)劃、計劃、實施方案嚴(yán)格執(zhí)行，項目資金是否及時足額到位；有關(guān)部門和干部在項目實施過程中是否有違反廉潔從政規(guī)定的行為。

2、評議方式。在扶貧移民項目覆蓋區(qū)，以群眾推薦或按名冊抽取等方式，選擇一定數(shù)量的群眾代表擔(dān)任扶貧項目廉政評議員。在項目啟動建設(shè)前、實施過程中和驗收考核時，項目實施單位要采取集中座談與到戶征詢相結(jié)合、個別訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行廉政評議，詳細(xì)聽取群眾廉政評議員的意見。

3、評議結(jié)果的運用。各級扶貧和移民部門要把群眾評議結(jié)果作為項目實施監(jiān)管和單位履行廉政承諾的重要內(nèi)容，作為項目驗收的重要依據(jù)。對群眾評議中反映的問題，要認(rèn)真核實并給予及時解決。對群眾評議滿意率低于50%的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報批評，并對不認(rèn)真執(zhí)行扶貧移民項目資金管理制度、違反扶貧移民項目資金管理規(guī)定以及監(jiān)管不力的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（四）嚴(yán)格廉政考核，將廉政考核納入系統(tǒng)各項考核評先內(nèi)容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財政扶貧資金績效考評、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核，都要加入廉政建設(shè)內(nèi)容。對干部、職工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的地區(qū)和單位，實行評優(yōu)“一票否決”，項目資金安排不列入優(yōu)先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀(jì)違法違規(guī)行為受到查處的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報。對廉潔扶貧行動推進(jìn)不力、成效不好、稽查審計考核中問題較多、影響惡劣的單位，既要追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，還要視情降減下年度扶貧移民項目資金。

（五）認(rèn)真抓好“兩個責(zé)任”的落地生根，持之以恒地糾正“四風(fēng)”問題。一方面，系統(tǒng)內(nèi)各級黨委（黨組）要進(jìn)一步履行好主體責(zé)任，推進(jìn)責(zé)任落實的全覆蓋，達(dá)到不留盲區(qū)和死角的目標(biāo)。另一方面，系統(tǒng)內(nèi)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉這個中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，處理好“退”與“進(jìn)”的關(guān)系，加快從直接參與監(jiān)督檢查到“再監(jiān)督”“再檢查”的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平的整體提升，落實好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的責(zé)任。扶貧和移民事業(yè)是黨的一項重要惠民工程，扶貧和移民干部是黨的惠民政策的執(zhí)行者、民生工程的實施隊、貧困群眾和水庫移民的代言人，工作作風(fēng)直接涉及群眾切身利益，關(guān)乎黨的形象。目前，全省還有276萬貧困群眾和160萬庫區(qū)移民需要我們?nèi)椭シ龀?，全系統(tǒng)黨員干部要牢固樹立群眾利益至上的觀念，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好貧困群眾和水庫移民利益。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，真抓實干，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，共同為建設(shè)全省扶貧和移民系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文為江西省扶貧和移民辦黨組成員、紀(jì)檢組長羅聰明2015年3月10日在全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的工作報告，發(fā)表時略有刪節(jié)。）

■責(zé)任編輯：程文燕

第二篇：扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告

扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全力打造陽光水運 為水路交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證

——在2012全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告

XXX（2012.03.06）

同志們：

本次全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆七次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議及全省交通運輸系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧和總結(jié)2011年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2012年工作任務(wù)。為開好本次會議，2月份局黨委專門召開黨委擴(kuò)大會，專題聽取會議準(zhǔn)備情況匯報，并提出了明確要求。下面，受局黨委委托，我向大會作2012黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告。

一、2011年主要工作回顧

2011年是我省水運進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。國務(wù)院出臺2號文件《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)河水運發(fā)展作出了全面部署，并上升為國家戰(zhàn)略，掀開了內(nèi)河水運發(fā)展的新篇章。省領(lǐng)導(dǎo)及廳黨委對貴州水運發(fā)展的高度重視及關(guān)心支持，為貴州水運發(fā)展更是帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。全省水路交通系統(tǒng)各級黨組織、各部門抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，大力推動水運事業(yè)發(fā)展各項工作的貫徹落實，積極推進(jìn)水運系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)，為我省水路交通又好又快更好更快發(fā)展提供了有力保障。

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，水路交通反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)新局面

在近年內(nèi)河水運發(fā)展的良好形勢下，水路交通系統(tǒng)各級黨組織更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求融入到航運、海事各項工作當(dāng)中。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的落實，工作格局不斷完善，形成了“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核”的工作機(jī)制，同時納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理之中。在局系統(tǒng)進(jìn)一步完善一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了局機(jī)關(guān)及局屬單位“一崗雙責(zé)”意識。地方各海事、航務(wù)機(jī)構(gòu)、局屬航道處等單位緊密切合本地、本單位實際，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航運系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

（二）積極開展廉政風(fēng)險防控管理，懲防體系建設(shè)取得重要成果

局黨委高度重視廉政風(fēng)險防控管理工作，把它作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。去年，廳黨委對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行布置后，局及時印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，成立風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真按照上級要求，緊緊圍繞管人、管財、管物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和水運工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，認(rèn)真梳理本部門、本單位工作內(nèi)容、崗位職責(zé)，查找“風(fēng)險點”，優(yōu)化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121個風(fēng)險點，制定122項風(fēng)險防控措施，為防范相關(guān)領(lǐng)域廉政風(fēng)險提供了重要制度保障。同時，根據(jù)部海事局的要求，開展了以海事、航務(wù)行政執(zhí)法為主體的廉政風(fēng)險防控工作，明確遵義海事局（航務(wù)處）和銅仁市海事局玉屏海事處為試點單位。遵義市地方海事局向全市海事（航務(wù)）機(jī)構(gòu)、航運企業(yè)和船員開展問卷調(diào)查 “問”風(fēng)險，邀請服務(wù)相對人、行風(fēng)監(jiān)督員“評”風(fēng)險，多角度查找風(fēng)險點，切實抓好執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作；銅仁市地方海事局玉屏海事處通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的方式，認(rèn)真梳理、排查存在或潛在的廉政風(fēng)險點84個，制定防控措施92條，承諾內(nèi)容24項。把廉政風(fēng)險防控工作融入海事行政管理職能工作之中，初步構(gòu)建了廉政風(fēng)險防控管理工作平臺；在積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理的同時，局系統(tǒng)各級黨組織、各部門認(rèn)真貫徹落實懲防體系建設(shè)2008-2012年工作規(guī)劃所確定的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，著力推動制度的建立和完善。目前，《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年規(guī)劃>實施細(xì)則》的《任務(wù)分工方案》所確定的56項任務(wù)中，21項階段性任務(wù)已全部完成，持續(xù)性開展的35項任務(wù)取得重大進(jìn)展，已經(jīng)納入常態(tài)管理；健全完善相關(guān)制度，懲防體系制度框架已基本建立。

（三）切實加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)取得新成效

一是通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部、部門（科室）組織集體學(xué)習(xí)和自學(xué)及局領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課等多種方式，加強(qiáng)對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。二是將廉政教育納入各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的廣泛性、針對性和實效性。去年，共舉辦了5期行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，339人次參加廉政教育，廣大執(zhí)法人員通過培訓(xùn)教育進(jìn)一步樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉政意識。三是積極開展示范教育和警示教育。有計劃地組織各單位、各支部、各部門（科室）開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)宣傳教育活動。加大行業(yè)各種先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳教育，以先進(jìn)典型引路、用先進(jìn)事跡激勵干部職工。同時加大警示教育，去年4月，認(rèn)真組織職工觀看全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽貴州巡展，通過讓人震撼、入心入腦的形象化教材，以案說法、以案促廉，使廣大黨員干部和執(zhí)法人員不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是局系統(tǒng)各級黨組織采取多種方式，積極開展廉政教育活動。省赤水河航道處開展《廉政準(zhǔn)則》知識測試，舉辦專題培訓(xùn)班，邀請赤水市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到處機(jī)關(guān)作輔導(dǎo)報告；畢節(jié)市地方海事局以打造“學(xué)習(xí)型組織、廉潔型班子、自律型隊伍”為目標(biāo)，重點開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育和“廉政教育月”活動。各級海事、航務(wù)部門認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等活動，努力把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿到各項業(yè)務(wù)工作之中，通過深入開展“三個建設(shè)年”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”等活動，解決了人民群眾切身利益密切相關(guān)的一些問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，海事、航務(wù)服務(wù)社會的效能和水平進(jìn)一步得到提升，受到地方政府及社會的廣泛認(rèn)可和好評，全社會關(guān)心、支持水運事業(yè)的氛圍更加濃厚。

（四）建立健全工作機(jī)制，水運工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化

局黨委堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制，不斷深化落實工程建設(shè)廉政工作“三介入、三同步、三查”監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，建立健全各項工作機(jī)制，水運工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得到進(jìn)一步深化。

一是建立紀(jì)檢監(jiān)察派駐制。成立了水運工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作小組，抽調(diào)人員派駐在重點水運工程項目上，對工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并針對在建項目建立了廉政學(xué)習(xí)制度和廉政檔案，確保工程建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。二是建立廉政巡查制。從2008年以來，我局結(jié)合水運工作實際，制定了《貴州省水運工程建設(shè)廉政巡查制度》，并堅持定期或不定期對水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作、水路交通行政執(zhí)法情況以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作等進(jìn)行檢查，有力地促進(jìn)了行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目廉政建設(shè)。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會議制。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察及重點工程建設(shè)項目廉政工作推進(jìn)聯(lián)席會議，對廉政建設(shè)實施中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時梳理和研究，及時提出督辦、整改意見，同時對階段性工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署，做到加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時交流信息，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范和制約權(quán)力運行取得新突破

將監(jiān)督檢查作為貫徹落實省委省政府及廳黨委決策部署的重要手段，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。一是認(rèn)真開展水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政檢查工作和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。去年全省重點開展水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目檢查12次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)綜合檢查30余次，行政執(zhí)法檢查50余次。對加強(qiáng)水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作，促進(jìn)黨員干部、行政執(zhí)法人員廉潔從政，確保各項工作任務(wù)有效、安全、保質(zhì)保量完成，起到了積極作用。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作力度。去年，局紀(jì)檢監(jiān)察部門對28個招標(biāo)項目進(jìn)行了全過程的廉政監(jiān)督，涉及金額3.8億元，保證了招投標(biāo)工作公平、公正、有序、規(guī)范，誠信運行。三是加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，積極參與公開招考、公開選調(diào)、競爭上崗等多渠道選人用人工作。目前為止，在局屬事業(yè)單位招考及局機(jī)關(guān)工作人員招考、公開選調(diào)工作中沒有收到一件信訪舉報和不良反映；同時，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，2011年對局機(jī)關(guān)及局屬單位12名擬任職的干部選拔任用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話和任前談話“雙談話”制度，確保選人用人的公信度和滿意度。

四是開展海事行政執(zhí)法案卷評查和推行滿意度測評。2011年我省海事行政處罰案件共510件，其中一般程序為56件，簡易程序為454件，行政復(fù)議為零。與此同時，開展水上交通行政執(zhí)法監(jiān)督問卷調(diào)查工作，共下發(fā)問卷調(diào)查表100份，其中，海事執(zhí)法人員30份，船舶企業(yè)管理人員20份，船員50份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：水上交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況滿意度占97%，基本滿意3%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政亂作為和不作為現(xiàn)象沒有的占96%,有時有4%,經(jīng)常有為零；對水上交通刑偵人員的執(zhí)法水平評價，規(guī)范文明評價98%,一 般2%，野蠻執(zhí)法為零；對水上交通運輸行政執(zhí)法人員在處理案件時態(tài)度的滿意度90%，基本滿意10%，不滿意為零；對水上交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行便民、利民措施的意見，執(zhí)行較好占87%，執(zhí)行一般占13%，沒有執(zhí)行為零。通過行政案卷評查工作和測評工作，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了水上交通系統(tǒng)依法行政水平和行業(yè)文明程度，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素養(yǎng)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督制約和執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。系統(tǒng)各級黨組織在工作中，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，總攬全局，班子成員抓好分管工作，分工協(xié)作，團(tuán)結(jié)和睦。嚴(yán)格民主集中制，“三重一大”議事規(guī)則得到較好的執(zhí)行。局機(jī)關(guān)、局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子運行良好，形成了“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、作風(fēng)民主、務(wù)實清廉、有朝氣、有原則”的領(lǐng)導(dǎo)集體，行業(yè)風(fēng)清氣正。過去一年，局系統(tǒng)無 “水上三亂”行為發(fā)生，行業(yè)文明程度得到明顯提升。

（六）認(rèn)真做好信訪舉報工作，源頭治理工作進(jìn)一步鞏固

局系統(tǒng)各級黨組織堅持把信訪工作作為推動反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)來抓，做到有案必查，一查到底。局機(jī)關(guān)結(jié)合國有困難企業(yè)改革改制工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”活動，一年來，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計下訪200多天，接待群眾來訪700多人次。同時對局系統(tǒng)涉及到信訪及穩(wěn)定方面的問題進(jìn)行了全面核查，做到信訪案件事事有回音，件件有落實。

總之，一年來，各級黨組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，在水路交通跨越式發(fā)展中發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。但也存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。個別單位對反腐倡廉工作仍重視不夠，責(zé)任制落實得不好，反腐倡廉工作不夠扎實；二是制度不健全、不完善，重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理制度仍需進(jìn)一步健全和完善；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部慵、懶、散問題仍然存在。這些問題需要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉的形勢，堅定不移地推進(jìn)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1月8日至10日，中央紀(jì)委召開了第七次全體會議，胡錦濤總書記出席會議并作重要講話。胡總書記從黨、國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭取得的新成效、新經(jīng)驗，突出強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和營造良好社會風(fēng)氣相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。1月17日，在省紀(jì)委十屆七次全會上，栗戰(zhàn)書書記在講話中從保持全省黨員干部的純潔性和推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”，要求進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作水平、著力建設(shè)“廉潔貴州”。局系統(tǒng)廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會精神和省紀(jì)委十屆七次全會精神，不斷把局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為我省水上交通科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

（一）充分認(rèn)識反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的堅定性。廳紀(jì)委翟曉輝書記在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作上作了深入的分析，指出“當(dāng)前全省交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢不容樂觀，腐蝕與反腐蝕、腐敗與反腐敗的斗爭任務(wù)還十分艱巨而繁重”。出席廳系統(tǒng)廉政工作會議的省紀(jì)委賈朝忠副書記在重要講話中，通報了省紀(jì)委、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門相繼查處了省公路運輸（海員）工會原主席周興文涉嫌貪污公款案；省公路局原黨委書記周金毅涉嫌違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的受賄窩案；高總司原紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任唐春剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件。雖然這些都只屬個案，僅發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，主要原因也是他們個人理想信念動搖、喪失原則底線造成的。賈書記結(jié)合交通系統(tǒng)反腐敗工作形勢，強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制、強(qiáng)調(diào)了“一崗雙責(zé)”的重要性，要求黨政“一把手”要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在心上、掛在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承擔(dān)著水上安全監(jiān)督管理、水路運輸行業(yè)管理、航道行政管理、港口行政管理、行政執(zhí)法及水運工程質(zhì)量監(jiān)督等公共事務(wù)管理工作的重要職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于履行職責(zé)、不辱使命，具有十分重要的意義。廣大黨員干部一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)研判上來，把力量凝聚到貫徹落實中央、省委關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，嚴(yán)格按照省交通運輸廳的部署和要求，堅定不移地把我省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。

（二）充分認(rèn)識新一輪水運發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）的出臺，把貴州發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為貴州未來的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，全省水路交通各級黨組織、廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究落實國發(fā)2號文件，充分認(rèn)識到新一輪水運發(fā)展的新機(jī)遇、新形勢，要切實加強(qiáng)對黨員干部的政治紀(jì)律教育，督促廣大黨員干部切實把思想統(tǒng)一到國家、省委省政府及省交通運輸廳加強(qiáng)內(nèi)河航運發(fā)展的要求上來，提高對落實國發(fā)2號文件精神，加強(qiáng)內(nèi)河航運發(fā)展精神的理解能力、執(zhí)行能力，全面完成今年廳下達(dá)的各項工作任務(wù)。

（三）充分認(rèn)識提高社會對水運的認(rèn)知度和滿意度要求，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的主動性。我省水運，經(jīng)過“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，航道里程不斷延伸、航道等級不斷提高、海事機(jī)構(gòu)由少到多、由弱到強(qiáng)，水運行業(yè)形象不斷提升，為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支撐；2008年開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以來，初步搭建起了懲防體系制度框架，為局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作提供了制度保證。各級黨組織要按照抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)的要求，切實加強(qiáng)水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，督促廣大黨員干部、執(zhí)法人員牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，提高社會對水運的認(rèn)知度和滿意度。

三、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排

2012年，全省水路交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十屆七次全會和交通運輸部及省交通運輸廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省委建設(shè)“廉潔貴州”的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以保持黨員思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔為重點，深化廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效保障我省航運、海事事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)對上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

局系統(tǒng)各級黨組織、各單位、各部門要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記關(guān)于“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”的重大論述上來，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對水路交通系統(tǒng)廣大黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，加強(qiáng)對推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)水路交通廉政文化建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，結(jié)合實際，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和從政道德教育，加大廉政文化建設(shè)力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點內(nèi)容。在局系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中建立廉政短信平臺，推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)送廉政短信；在行政相對人及工作人員中，發(fā)放廉政卡片，公示行政行為程序和舉報電話；在局機(jī)關(guān)建立廉政宣傳平臺，營造廉政宣傳教育氛圍。創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化建設(shè)形式，積極開展干部職工喜聞樂見、易于參加的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力和滲透力，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力。

（三）狠抓落實，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架

2012年是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收官之年，局屬單位各級黨組織要全面完成《貴州省地方海事局（貴州省航務(wù)管理局）〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》及其《分工方案》中確定的各項任務(wù)，建立健全具有水路交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。2012年，根據(jù)交通運輸廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案》和局《深入推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施方案》要求，在今年第二季度召開全省行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作推進(jìn)會，落實懲防體系建設(shè)。各單位要結(jié)合實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，試點單位要圍繞工作重點，堅持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)整體推進(jìn)，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

（四）深入推進(jìn)水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，不斷優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)堅持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運作體系，納入工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“雙合同制度”和工程建設(shè)“三介入、三同步”監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善水運重點工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和聯(lián)席會議制度，繼續(xù)推進(jìn)水運市場信用體系建設(shè)，加大項目公開力度，完善評價結(jié)果運用。繼續(xù)深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動的成果，不斷優(yōu)化水運發(fā)展軟環(huán)境。

（五）認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項治理，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

一是要繼續(xù)深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、“三訪”等專項活動成果，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”工作常態(tài)化、制度化，切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)，努力做到政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實、清正廉潔。二是要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、慶典研討會論壇等專項治理工作，鞏固“小金庫”等專項治理成果。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。四是繼續(xù)鞏固水上“三亂”治理成果，切實維護(hù)水路運輸市場的和諧健康發(fā)展。五是繼續(xù)開展行政案卷評查工作和水上交通行政執(zhí)法民主測評工作。提高水上執(zhí)法人員的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力

以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要緊密結(jié)合制度創(chuàng)新，把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》與完善制度結(jié)合起來，細(xì)化廉潔從政要求。把深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。今年，要將反腐倡廉制度、風(fēng)險防控手冊匯編成冊并向局屬各單位發(fā)放，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

（七）強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)水路交通效能建設(shè)

圍繞我省水路交通實際，切實加強(qiáng)對水路交通科學(xué)發(fā)展及“貴州水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃”涉及的重點項目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)惠民工程的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題，推動行業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止選人用人上的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步鞏固行政審批項目清理相關(guān)工作成果，按照便民高效的原則，進(jìn)一步公開審批內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化審批流程。要深化政務(wù)公開和推進(jìn)黨務(wù)公開工作。大力推進(jìn)水路交通電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)廉政建設(shè)、提高行政效能。要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新舉措，力爭在一些易于滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（八）抓好信訪和案件查處工作，發(fā)揮治本功效

進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道，從源頭上防范和化解信訪問題，提升信訪舉報工作質(zhì)量和水平。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對調(diào)查屬實者，要從嚴(yán)處理，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；對出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象或違紀(jì)苗頭的要按照干部管理權(quán)限誡勉談話，加強(qiáng)監(jiān)督教育和幫助；對不實反映要及時澄清，積極化解矛盾。要將信訪舉報和查辦案件工作與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮治本功效。確保干部隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)同步推進(jìn)、同步落實。

同志們，2012年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年，做好2012年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為我省水路交通跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保障！

第三篇：整合資源 突出特色扎實推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)

整合資源突出特色

扎實推進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)

永嘉縣農(nóng)村工作辦公室

永嘉縣是溫州的“北大門”，下轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、906個行政村，山區(qū)面積2308平方公里（占總面積87%），農(nóng)業(yè)人口79.2萬（占總?cè)丝?6.72%），是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。截至2008年底，全縣尚有欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，其中省級、市級各13個，省級低收入農(nóng)戶集中村290個，低收入農(nóng)戶3.56萬戶、9.01萬人。

近年來，永嘉縣切實把扶貧工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容，立足實際，轉(zhuǎn)變思路，堅持以創(chuàng)建扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村為平臺，以整合資源統(tǒng)一調(diào)度為手段，建立健全扶貧資源整合長效機(jī)制，探索出了一條符合永嘉貧困山區(qū)實際的扶貧開發(fā)新路子。截止目前，全縣建成各類特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村65個，其中來料加工專業(yè)村8個，效益農(nóng)業(yè)示范村25個，鄉(xiāng)村旅游特色村32個。2008年，全縣低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到4273元（其中66.2%的低收入農(nóng)戶人均收入超過2500元,36.6%的低收入農(nóng)戶人均收入超過4000元），共減少低收入農(nóng)戶集中村164個。我們的主要做法是：

（一）以共享小康六大行動為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)扶貧政策資源整合。立足永嘉區(qū)域面積廣、低收入農(nóng)戶多、致貧原因多的實際，根據(jù)不同的區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)實需求，結(jié)合省新一輪低收入群眾增收行動計劃，創(chuàng)新推出了低收入農(nóng)戶“共享小 1

康六大行動”。制定出臺了“1+15”配套政策，建立27個扶持專項資金，梳理確定57個綜合建設(shè)項目，涉及社會公共服務(wù)、基層隊伍建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面，有效整合了全縣10多個職能部門的支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策，構(gòu)建了有效的扶貧工作政策組合體系，形成了強(qiáng)大的政策資源集成優(yōu)勢。同時，創(chuàng)新探索扶貧整村推進(jìn)思路，以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)為平臺，根據(jù)不同的區(qū)域特點，設(shè)計不同類型的“政策套餐”，發(fā)揮政策指導(dǎo)的最大效應(yīng)。

（二）以新農(nóng)村項目建設(shè)為承載，推進(jìn)扶貧財力資源整合。按照“政府統(tǒng)籌、項目整合、資金捆綁、部門共建”的思路，將扶貧項目建設(shè)作為扶貧資金投入的承載體，在創(chuàng)新推出“星級新農(nóng)村”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，整合“十百”村莊整治工程、生態(tài)建設(shè)、文明建設(shè)、新農(nóng)村電氣化村等各項活動，建立扶貧項目庫，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、集中投入”的要求，整合資金傾斜扶持重點扶貧項目建設(shè)，有效避免資金的無序投入，切實發(fā)揮資金使用的最大效益。同時，探索建立項目資金整合聯(lián)席會議制度，建立資金整合、調(diào)度、投向規(guī)程，定期研究協(xié)調(diào)各部門涉農(nóng)項目的編制、申報和資金的整合使用，研究解決項目實施過程中的困難和問題。2008年，省、市、縣財政資金投入扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)600多萬元，捆綁整合其它涉農(nóng)部門和掛鉤結(jié)對資金約1200萬元，覆蓋全縣65個特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，涉及項目達(dá)352個。

（三）以扶貧滴灌工程為主線，推進(jìn)扶貧人力資源整合。根

據(jù)貧困面散、點多、情況復(fù)雜的實際，突破原有的“天女散花”式的單一模式，從提高扶貧精準(zhǔn)度和有效性出發(fā)，形象地借用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滴灌技術(shù)，創(chuàng)新推行扶貧“滴灌”工程。根據(jù)扶貧特色村區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行分類，對不同的村實行“一類一策”、“一村一策”、“一戶一策”，開展針對性的定村定向幫扶。不斷健全幫扶機(jī)制，建立縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛鉤幫扶制度，全縣28名縣領(lǐng)導(dǎo)和50個部門分別掛鉤聯(lián)系34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和290個低收入農(nóng)戶集中村，并分別落實6個省部門、32個市部門和151家企業(yè)分別與55個、59個、176個村開展結(jié)對幫扶。創(chuàng)新技術(shù)力量整合機(jī)制，抽調(diào)9個縣直部門的10名業(yè)務(wù)骨干，組建2支扶貧特色村建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，每半個月下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)。同時，以農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)為依托，整合組織、勞動、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、科技等部門資源，強(qiáng)化對低收入勞動力的重點培訓(xùn)，今年以來共已培訓(xùn)低收入勞動力450多人次。

（四）以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)資源整合。立足于既有的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷整合產(chǎn)業(yè)資源，走出一條發(fā)揮資源優(yōu)勢、壯大特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)扶貧后勁的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，整合科技資源、產(chǎn)業(yè)主體資源，以茶葉、畜牧、水果等六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，創(chuàng)新開展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村等發(fā)展主體壯大經(jīng)營規(guī)模，2008年建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個。依托于

楠溪江的自然生態(tài)資源，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，共建成農(nóng)家樂特色村32個，休閑旅游點48個，經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)達(dá)到200多戶，直接從業(yè)人員1124人，開發(fā)精品農(nóng)業(yè)休閑旅游線路18條，建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)3個。依托于黃田等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小商品生產(chǎn)，整合農(nóng)村留守婦女、老年人等閑散勞動力資源，大力發(fā)展來料加工業(yè)，目前，已發(fā)展來料加工專業(yè)村8個，經(jīng)紀(jì)人164名，來料加工從業(yè)人數(shù)2.02萬人，年發(fā)放加工費達(dá)7600萬元，人均年增收3762元。

（五）以魅力家園結(jié)對共建為平臺，推進(jìn)扶貧社會資源整合。充分發(fā)揮永嘉在外能人多、民營企業(yè)多、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和民間資本雄厚的優(yōu)勢，創(chuàng)新開展魅力家園新農(nóng)村結(jié)對共建活動，積極引導(dǎo)、鼓勵工商資本、民間資金等投入家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，特別是推進(jìn)扶貧特色村建設(shè)。建立工商企業(yè)與低收入農(nóng)戶集中村之間的長效聯(lián)系機(jī)制，開展企帶村型、互利協(xié)作型、基地帶動型、經(jīng)濟(jì)顧問型、公益捐助型等四類結(jié)對共建活動，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。同時，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等職能優(yōu)勢，積極動員各類社會力量參與扶貧特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)，形成扶貧特色點建設(shè)多方投入，聯(lián)合共建的工作新格局。2008年，通過“魅力家園”新農(nóng)村結(jié)對共建活動累計落實各類項目33個、資金達(dá)2330萬元。

通過扶貧特色強(qiáng)村建設(shè)，我縣切實加快低收入農(nóng)戶奔小康步伐，并被評為了省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程先進(jìn)縣?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，我們有以下幾點啟示：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。特色村創(chuàng)建和資源整合牽涉面廣、政策性強(qiáng)、涉及職能交叉多，資源整合工作難度大。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視該項工作，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自決策，并積極探索建立聯(lián)席會議制度，以制度規(guī)范工作，確保了扶貧工作良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）建設(shè)平臺是基礎(chǔ)。資金的統(tǒng)籌使用，必須要以項目為承載才能真正發(fā)揮實效；項目建設(shè)必須搭建統(tǒng)一的平臺，才能形成更好地統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)整合。通過搭建和不斷完善扶貧特色村這一工作平臺，使得項目實施有了抓手，資金投入有了去處，宣傳組織有了方向，既能真正發(fā)揮出資金使用的最大效益，又能根據(jù)不同的區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)特點實現(xiàn)連片整體推進(jìn)。

（三）結(jié)合實際是根本。永嘉區(qū)域面積大、貧困情況各不相同，農(nóng)村發(fā)展的實際需求也必然大不相同。扶貧資源的整合只有從項目申報開始就符合縣情實際，符合農(nóng)民的需求，從薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以典型引路，才能以針對性確保實效性。

（四）大膽創(chuàng)新是出路。我們始終把創(chuàng)新貫穿于扶貧工作的始終。近年來，積極探索扶貧資金整合、部門職能整合的有效模式，千方百計突破瓶頸制約，創(chuàng)新推出了“新農(nóng)村星級創(chuàng)建”、扶貧“滴灌”工程、“魅力家園”新農(nóng)村結(jié)對共建活動等，充分調(diào)動了一切可以調(diào)動的資源力量，從而有效推動了工作的進(jìn)展。

第四篇：黨課教材：新形勢下扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

根據(jù)市委和市紀(jì)委的要求部署，今天由我給大家上一次廉政黨課，題目是《新形勢下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)》，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是新形勢黨的建設(shè)的重大政治任務(wù)。正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)一再證明，腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。黨的十七屆四中全會指出，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵”。去年，中央出臺了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，給反腐倡廉建設(shè)注入了“強(qiáng)心劑”，同時也給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“緊箍咒”，系上了“安全網(wǎng)”。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！苯衲暌詠恚h中央和省委、市委都通過召開會議和印發(fā)文件等形式，對反腐倡廉建設(shè)做出了安排部署。我們要充分認(rèn)識新形勢下做好反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，把思想統(tǒng)一到市委及市紀(jì)委的要求部署上來，把反腐倡廉建設(shè)作為加強(qiáng)林業(yè)局黨建工作的一項重大政治任務(wù)，擺上重要位臵，努力抓出成效。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系干部的家庭幸福。胡總書記強(qiáng)調(diào)，要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，堅定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。近幾年來，我市發(fā)生了幾起大的案件。

我們一定要從中汲取教訓(xùn)，警鐘長鳴，管好自己，帶好隊伍，不撞底線，不存僥幸心理。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對干部的教育監(jiān)督管理，從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生，確保每名干部都能既干事又干凈，以實際行動樹立黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的良好形象。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊伍的現(xiàn)實需要。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。目前看，廣大黨員干部作風(fēng)面貌總體上是好的，是一支思想過硬、素質(zhì)較高、作風(fēng)務(wù)實、能打硬仗、經(jīng)得起考驗的隊伍，在事業(yè)取得了長足發(fā)展的同時，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件以及源頭治理等方面也都取得了很好的成效，也得到了上級的充分肯定。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在一些領(lǐng)域的制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞，反腐倡廉建設(shè)面臨不少的新情況、新問題，反腐倡廉工作一刻也不能放松，決不能掉以輕心。鄧小平同志曾經(jīng)告誡全黨：“如果失去警覺，可能要毀掉一批干部”。胡錦濤總書記明確指出：“在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個”。我們必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)工作的自覺性、主動性和緊迫感，把這項工作放在更加突出的位臵，貫穿于工作之中，緊抓不放，抓出實效。

二、扎實推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)

（一）加強(qiáng)理想信念教育，筑牢拒腐防變的防線。人的行為源自于人的思想和意識，源自于理想和信念。大量事實表明，腐敗行為往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。胡錦濤總書記指出：“防治腐敗，教育是基礎(chǔ)”。全局上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要“德教為先”、“修身為本”，把思想道德建設(shè)擺在首位，把腐敗恥、廉潔榮的思想根植于自己的腦海中，構(gòu)筑起拒腐防變的第一道屏障。一要加強(qiáng)權(quán)力觀教育。通過多種形式的教育，使每名黨員干部都牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，時刻牢記我們手中的權(quán)力來自于人民，必須用來為人民謀利益，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，切實做到慎權(quán)、慎欲、慎獨、慎微。二要加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育。黨紀(jì)國法是高壓線，誰觸碰了這條線，必然要受到懲治。要集中時間和精力組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，引導(dǎo)大家知法、懂法、守法，依法辦事，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和純潔性，同各種違紀(jì)違法亂紀(jì)法行為作斗爭。三要加強(qiáng)正面典型宣傳引導(dǎo)和反面案例警示教育。要用先進(jìn)人物的典型事例教育大家，做到知紀(jì)守紀(jì)、自警自律，在思想深處“不想”違紀(jì)、“不想”腐??；要通過深入開展警示教育，多看看反面教材，多算算腐敗的生命帳、自由帳、親情帳，使黨員干部在思想深處“不敢”違紀(jì)、“不敢”腐敗。

（二）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，提高拒腐防變的能力。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！边@充分揭示了制度建設(shè)的重要性。我們要緊密聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)和我市林業(yè)工作的現(xiàn)實需要，從關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)容易出現(xiàn)腐敗問題的制度建設(shè)漏洞，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，努力從源頭上減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使制度建設(shè)真正成為反腐倡廉工作的重要手段。一是在制度的完善和配套上下功夫。要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，對那些規(guī)定不具體，容易出現(xiàn)漏洞的制度，要抓緊修訂，努力做到反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)程與林業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，積極構(gòu)建科學(xué)合理、嚴(yán)密完善、具有特色的反腐倡

廉制度體系。二是深入推進(jìn)涉及資金管理、干部選拔、行政審批等制度的改革，最大限度地減少以權(quán)謀私的體制機(jī)制漏洞。提高資金使用特別是專項大額資金分配、發(fā)放的透明度，有效防止截流、擠占、挪用現(xiàn)象，提高資金使用效果；進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦范圍，確保干部職工在選人用人上的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保用人風(fēng)氣的端正，真正使德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出；把責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，防止因權(quán)力過分集中而產(chǎn)生腐敗。三是加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查。再好的制度如果得不到落實，就成了擺設(shè)。因此，要拿出專門精力、配備專門人員，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，檢查制度是否得到落實，了解干部職工對制度執(zhí)行情況是否滿意，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止，堅決糾正制度落實不到位和違反制度的行為。對有令不行、有禁不止的行為，要嚴(yán)肅處理，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）加大治貪、治庸、治懶力度，推進(jìn)廉政勤政建設(shè)。廉政和勤政，是對黨員干部的基本要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個互相聯(lián)系的重要目標(biāo)，既要一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，又要持之以恒地抓好勤政建設(shè)，做到“廉政愛民”、“勤政為民”。一要下更大的力氣治貪。貪污腐敗破壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，已成為社會的一大公害，并為廣大人民所深惡痛絕。堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也是干部群眾的強(qiáng)烈愿望。我們對各種腐敗現(xiàn)象一定要進(jìn)行堅決的斗爭，任何時候都要做到，不論什么人、不論職務(wù)多高、不論有什么背景，都不能觸犯黨紀(jì)國法。明初皇帝朱元璋曾告誡大臣說：“老老實實地守住自己的俸祿過日子，就好象守著井底之泉，井雖然不滿，卻可以每天出水，泉不會干；搜刮民財，鬧得民怨沸騰，再高明也隱瞞不住，一旦事發(fā)，家破人亡了，贓物

也變成別人的東西?！彼哉f，不干凈的錢毫無益處。在歷史的長河中，人的一生是短暫的，非常值得珍重。正因為如此，我們才應(yīng)該善待它，充分實現(xiàn)它的價值。對于黨員干部來說，就是要使有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去。在勞動仍然是人們謀生手段的情況下，通過正當(dāng)途徑獲取物質(zhì)利益，對誰來說都是必需的，黨員干部也不例外。但我們千萬要記住，錢財乃身外之物，生不帶來死不帶去，如果成為它的俘虜，既有損于黨的事業(yè)和個人名節(jié)，也有悖于黨員干部的本色，實在是得不償失。正所謂：“君子愛財，取之有道”。大家要清清白白做人，干干凈凈做事，不該做的事堅決不做，不該拿的錢一分不拿，只有這樣才能無愧于組織，無愧于家庭，無愧于自己。二要下更大的力氣治庸。庸官常有的行為就是等和依賴，寧愿少干事，甚至不干事，以保障不出事。平庸不治，任其蔓延，必然誤國害民。不求有功就是有過。我們要通過細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，完善考核辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，創(chuàng)新制度機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)高效能的行政部門。三要下更大的力氣治懶。目前，個別黨員干部精神狀態(tài)不振、得過且過的現(xiàn)象仍然不同程度存在。我們要進(jìn)一步建立健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制，加強(qiáng)對辦事時限等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，教育引導(dǎo)黨員干部恪盡職守、勤奮工作，積極在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。

三、堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是密切聯(lián)系群眾、實踐為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)。我們林業(yè)從事的是非常艱苦的工作，更要堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本，真正把有限的資金用在“刀刃”上。大家一定要充分

認(rèn)識堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的極端重要性，辦一切事情都要實事求是、量力而行、精打細(xì)算、講求實效，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費。要本著有利公務(wù)、節(jié)儉辦事、杜絕浪費的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)成本意識、費用意識。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費工作提上重要議事日程，建立健全各項規(guī)章制度，制定具體的節(jié)支目標(biāo)和措施。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的規(guī)定和要求，嚴(yán)格公務(wù)接待管理規(guī)定，突出熱情、周到、節(jié)儉主題，不講排場、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)格控制會議和文件，加強(qiáng)水、電管理，節(jié)約經(jīng)費支出，樹立節(jié)約意識，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，努力在全局上下形成艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)氣，讓節(jié)儉意識深入人心，使勤儉節(jié)約成為干部職工的自覺行動。

同志們，今后一個時期，將是我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要時期，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市紀(jì)委和第一紀(jì)檢組的要求部署，扎實工作，狠抓落實，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今天的廉政黨課我就講這些，不對的地方請大家批評指正。

第五篇：**市**街道堅持“四個突出”扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

**市**街道堅持“四個突出”扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

今年，**市**街道要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全街道2006年主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值14.7億元，比增13%；稅收6900萬元，比增20%；工業(yè)產(chǎn)值32億元，比增18%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16.3億元，比增27.6%；供電量19647.5萬千瓦時，比增18%。為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局，起好步，為“振興**形象，走在全省前列”作貢獻(xiàn)。

一、突出城市建設(shè)

抓住“市區(qū)北拓”的發(fā)展良機(jī)，以“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”來營造最佳投資環(huán)境和居住環(huán)境，做大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提高城市競爭力。著重抓好具有代表性的“**中心片區(qū)、站前安置區(qū)、江北豪園商住小區(qū)”三大片區(qū)工程建設(shè)，以新區(qū)的建設(shè)促進(jìn)舊區(qū)的改造，進(jìn)一步更新**形象，整合各項資源，盤活建設(shè)用地，騰出發(fā)展空間，推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時，緊抓市區(qū)北拓東進(jìn)的大好時機(jī)，大力扶持培植房地產(chǎn)、物流等兩大新興產(chǎn)業(yè)，深挖第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新鮮活力，增強(qiáng)綜合實力。

二、突出項目落地

今年**街道列為**市級重點建設(shè)項目16個，預(yù)備重點項目3個，前期重點項目1個，重點工業(yè)項目7個，是歷年來重點項目建設(shè)最多、投資最多的一年。街道將大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目帶動集聚生產(chǎn)要素，拉動投資增長。進(jìn)一步加大宣傳力度，抓好項目建設(shè)全過程的宣傳教育引導(dǎo)，營造人人談項目、議項目，支持項目建設(shè)的濃厚氛圍。繼續(xù)按照“五個一”工作機(jī)制，完善項目掛鉤責(zé)任制，科學(xué)合理制定項目建設(shè)進(jìn)度計劃，抓資金投入、抓工期進(jìn)度、抓項目前期基礎(chǔ)性工作，從緊從快推進(jìn)項目進(jìn)度。

三、突出支柱產(chǎn)業(yè)

一是扶持壯大龍頭企業(yè)。從量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升上大力引導(dǎo)壯大針織鞋服、消防建村、機(jī)械鑄造三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。通過增資擴(kuò)營、技術(shù)輻射、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等形式，扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，支持現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支撐力。計劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5至6家，爭取全街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)30家。二是以工業(yè)園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)集聚。以扶茂嶺工業(yè)基地和觀音山工業(yè)項目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)火車站工業(yè)項目區(qū)、玉葉原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音鞋業(yè)城的建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)發(fā)展搭建更多、更好、更大的投資平臺。積極整合玉葉、李西、梅亭、洋美、南美、溪口等工業(yè)小區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的獨特功能，在進(jìn)一步完善工業(yè)小區(qū)軟硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，用足用活政策，吸引更多的資金、技術(shù)、人才等入?yún)^(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加速向園區(qū)聚集，既合作又競爭，努力在企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實現(xiàn)齊頭并進(jìn)。同時，支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)“三大創(chuàng)新”。引導(dǎo)企業(yè)樹立競爭優(yōu)勢來源于不斷的創(chuàng)新的觀念，營造一種積極向上的創(chuàng)新文化氛圍。引導(dǎo)企業(yè)實施科技興企、質(zhì)量興企、人才興企、企業(yè)信用等工程，不斷引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、優(yōu)秀人才，改進(jìn)產(chǎn)品和推出新產(chǎn)品，向技術(shù)創(chuàng)新要效益。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐漸建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理模式，走出家庭式管理，真正按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則來運作和管理經(jīng)營企業(yè)，扎實推進(jìn)管理創(chuàng)新。

四、突出五個推進(jìn)

一是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把握新農(nóng)村建設(shè)的方向和重點，按照“五個新”的要求，立足**實際，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，抓好試點，以點帶面，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是堅持以人為本，推進(jìn)和諧**建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)，依法行政、司法公正；繼續(xù)高度關(guān)注民生，實施積極再就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧；以建設(shè)平安**為載體，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。三是堅持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會各項事業(yè)。重視生態(tài)環(huán)保工作，抓好水土保持工作，落實耕地保護(hù)政策，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，同時不放松人口計劃生育工作。四是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)精神文明建設(shè)。牢牢把握先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢和要求，著眼于滿足人民群眾精神生活的需求，以活動為載體，開展具有時代特征、**特色的精神文明創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。五是堅持關(guān)鍵在黨，推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓思想強(qiáng)素質(zhì)，用各種重要理論武裝黨員頭腦，增強(qiáng)黨員素質(zhì)。抓班子帶隊伍，堅持民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高黨工委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。抓基層打基礎(chǔ)，繼續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，抓好村級基層班子建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。抓作風(fēng)樹形象，大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。同時，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。