第一篇：2011-2015法治邳州綱要1[推薦]

2011-2015年法治邳州建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治市，全面建設(shè)法治邳州，促進(jìn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，制定2011-2015年法治邳州建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，大力加強(qiáng)法治宣傳，健全法律監(jiān)督、拓展法律服務(wù)，全面推進(jìn)我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

二、基本目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，公民的法律素質(zhì)顯著提高，崇尚法律自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍逐步形成；行政管理體制、決策機(jī)制、執(zhí)法體制、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，法治政府基本建立；司法改革進(jìn)展明顯，維護(hù)公平正義的職能作用充分發(fā)揮；社會(huì)誠(chéng)信度和法律服務(wù)水平進(jìn)一步提升，安定有序的社會(huì)秩序進(jìn)一步形成，努力實(shí)現(xiàn)文明法治城市的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化法制宣傳教育，提高市民法律素質(zhì)

1、深化以憲法為核心的法治理念教育。大力開(kāi)展《憲法》、行政法律法規(guī)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，牢固確立“依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，努力形成崇尚法治、依法辦事的社會(huì)氛圍。

2、突出重點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的學(xué)法制度，落實(shí)法律知識(shí)任職資格制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法治理念。進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，完善法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度，形成全社會(huì)齊抓共管的青少年法制教育格局。落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法律素質(zhì)。依托各級(jí)管理部門、用工單位和社區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其知法守法意識(shí)。

3、加強(qiáng)法制宣傳工作目標(biāo)管理。深入貫徹落實(shí)《江蘇省法制宣傳教育條例》，進(jìn)一步明確各部門法制宣傳教育的職責(zé)和任務(wù)，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。認(rèn)真研究制定法制宣傳教育的考核評(píng)估體系，加大法制宣傳教育的獎(jiǎng)懲力度，完善法制宣傳教育監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。

4、注重法制宣傳教育效果。充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳主陣地的作用，認(rèn)真辦好各檔法制新聞綜合報(bào)道和品牌欄目，構(gòu)筑

貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的媒體法制宣傳教育體系。鞏固和深化群眾性法制宣傳教育活動(dòng)，適時(shí)舉辦法制文藝匯演，推動(dòng)法制文藝的繁榮和創(chuàng)新。發(fā)揮圖書館、博物館等公益文化設(shè)施作用，定期舉辦法制宣傳展覽和公益性法制講座。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)法制宣傳陣地建設(shè)，深入推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，依法實(shí)施行政許可。加快政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的能動(dòng)性，把政府工作的著力點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。依法確定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范部門職能及收費(fèi)行為，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)編制和機(jī)構(gòu)的法定化。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，做到信息互通和資源共享，以提高辦事效率和降低管理成本。

2、依法規(guī)范政府行為。完善、規(guī)范行政決策機(jī)制和決策程序，建立和完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和公開(kāi)聽(tīng)證制度。健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行跟蹤和反饋，真正實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序造成損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。積極探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格依法定程序執(zhí)法，完善和拓寬行政執(zhí)法中的公開(kāi)、事先告知、聽(tīng)證、調(diào)查取證、告誡等執(zhí)法程序制度，依法保障行政管理相對(duì)人的權(quán)利。實(shí)施行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，建立行政首長(zhǎng)罷免、引咎辭職、責(zé)令辭職制度。進(jìn)一步深化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高行政效率。

4、健全行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化和完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，不斷完善科學(xué)、合理、高效的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。健全行政執(zhí)法主體資格公告和行政執(zhí)法人員資格制度，根據(jù)法律實(shí)施情況和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，適時(shí)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并通過(guò)建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，全面促進(jìn)公正司法

1、加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究和改進(jìn)加強(qiáng)黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的新方法、新途徑，依法支持和保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，堅(jiān)決排除地方和部門保護(hù)主義對(duì)司法活動(dòng)的干擾，不斷健全抵制行政干預(yù)司法活動(dòng)的有效機(jī)制，為司法機(jī)關(guān)履行職能、公正司法提供必要的物質(zhì)保障。

2、推進(jìn)法院改革。全面落實(shí)和完善司法為民宗旨，進(jìn)一步

健全審判公開(kāi)等各項(xiàng)親民、便民、利民訴訟舉措。健全和完善有利于司法公正的審判方式、訴訟制度和管理制度，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提高審判工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)司法公信力。加大對(duì)生效裁判的執(zhí)行力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。

3、深化檢察改革。進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督程序，加大對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)以及民事審判和行政訴訟監(jiān)督力度。加大查辦職務(wù)犯罪力度，堅(jiān)決依法查處有影響、有震動(dòng)的職務(wù)犯罪大案要案。加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作機(jī)制、審查逮捕、公訴方式的改革。建立健全外部監(jiān)督制約機(jī)制，完善檢務(wù)公開(kāi)制度，深入實(shí)行檢察機(jī)關(guān)與人民代表聯(lián)系制度，積極推行人民監(jiān)督員制度。

4、推動(dòng)社區(qū)矯正改革。積極探索社區(qū)矯正工作，建立和健全社區(qū)矯正的組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好社區(qū)矯正對(duì)象的管理，確保社區(qū)矯正對(duì)象的教育和改造質(zhì)量。

5、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法素質(zhì)。進(jìn)一步健全和完善政法隊(duì)伍管理制度，落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化、法制化。完善政法保障機(jī)制，加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定

的第一線平臺(tái)。嚴(yán)肅查處政法干警濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（四）深入推進(jìn)“平安邳州”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，提高打擊的針對(duì)性、主動(dòng)性和時(shí)效性。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪以及盜竊、搶奪、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪。深入開(kāi)展突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)的整治活動(dòng)，鞏固整治成效，增強(qiáng)人民群眾的安全感，全力維護(hù)良好的投資環(huán)境和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。不斷完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)、行政村、重點(diǎn)地區(qū)和主要交通要道、重點(diǎn)路段以及居民住宅小區(qū)的社會(huì)治安技防建設(shè)，全面提高科技防范整體水平。發(fā)揮專職巡防力量作用，加強(qiáng)街道路面治安防控。落實(shí)對(duì)重點(diǎn)要害單位、部位的安全防范措施，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊治安綜治工作措施。全面推行外來(lái)人員信息社會(huì)化采集，大力推進(jìn)外來(lái)人員集宿管理，不斷提高外來(lái)人員管理水平。

3、積極預(yù)防和妥善處理社會(huì)矛盾。積極構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道。認(rèn)真排查和妥善處理涉及人民群眾切身利益的各類社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，— 6 —

綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

4、完善社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反映、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（五）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全力打造“誠(chéng)信邳州”

1、建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、公安等部門的聯(lián)合征信入手，建立聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人信用服務(wù)管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取到2012年，建成符合國(guó)際慣例、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我市特色、滿足市場(chǎng)需求的統(tǒng)一完整的社會(huì)誠(chéng)信體系。建立以信用征集、評(píng)估、擔(dān)保和管理咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)信用服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估、綜合信用報(bào)告及專項(xiàng)信用報(bào)告服務(wù)。深入開(kāi)展各類社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)，健全各行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造規(guī)范、良好的社會(huì)信用環(huán)境。采取多種手段，對(duì)企業(yè)的失信行為給予必要的懲戒，形成一

處失信、處處制約的氛圍。

2、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、擾亂金融和市場(chǎng)秩序、妨害公司企業(yè)管理秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、走私、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)違法行為，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。深入開(kāi)展以食品安全為主的專項(xiàng)整治活動(dòng)，把我市建成消費(fèi)者放心城市。

（六）加強(qiáng)法律服務(wù)管理，提高法律服務(wù)質(zhì)量

1、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)律師事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)律師法律服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，努力拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外律師業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，積極引導(dǎo)和支持法律服務(wù)人員為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

2、規(guī)范法律服務(wù)管理。發(fā)揮律師協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所的資質(zhì)管理和自律性管理。以加快律師隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的日常監(jiān)督和檢查，規(guī)范法律服務(wù)行為。積極推進(jìn)公職、公司律師以及公證、仲裁等法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、加強(qiáng)法律援助工作。深入貫徹《法律援助條例》，推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助的發(fā)展。逐步建立一支具有較

高素質(zhì)的法律援助專職律師隊(duì)伍。積極組織和引導(dǎo)全市法律援助人員面向低收入家庭、下崗失業(yè)人員、困難群眾等弱勢(shì)群體提供法律援助，保障和維護(hù)社會(huì)公平和正義。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1、健全監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和完善以權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)的權(quán)力監(jiān)督體系，依法制約權(quán)力運(yùn)作，研究和探索新形勢(shì)下權(quán)力監(jiān)督的主要方式。充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等綜合監(jiān)督手段，確保各項(xiàng)權(quán)力的行使得到全方位、全過(guò)程的嚴(yán)密監(jiān)督，努力做到監(jiān)督體系嚴(yán)密，監(jiān)督舉措到位，監(jiān)督實(shí)效明顯。

2、加大監(jiān)督力度。加強(qiáng)人大監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，加大對(duì)公共財(cái)政資金、政府公共工程、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)察，健全效能投訴制度，加大對(duì)行政不作為和亂作為的查處力度。加強(qiáng)司法監(jiān)督，積極查辦司法人員和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪案件，積極探索和創(chuàng)新職務(wù)犯罪防范機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和控制機(jī)制。

3、完善社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極支持民主黨派、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督工作，拓寬和暢通各種渠道，全力支持政協(xié)參與對(duì)政府有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行民主評(píng)議、視察、檢查。加強(qiáng)信訪監(jiān)督，建立健全信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、信訪預(yù)警機(jī)制，拓

寬信訪渠道，切實(shí)保障群眾的批評(píng)建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、置疑申訴權(quán)。加強(qiáng)群眾團(tuán)體監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體橋梁作用，暢通群眾監(jiān)督的渠道，認(rèn)真吸納群眾的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各新聞媒體作用，熱情接受市民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)、建議和投訴。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)法治邳州建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法治邳州建設(shè)，充分發(fā)揮依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用，研究和決定法治邳州建設(shè)進(jìn)程中的重大問(wèn)題，把握法治邳州建設(shè)的總體方向和進(jìn)程。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的法治建設(shè)負(fù)責(zé)，把法治建設(shè)放在全局工作的重要位置，把握方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人為加強(qiáng)法治建設(shè)的第一責(zé)任人。法治邳州建設(shè)的進(jìn)展與質(zhì)量，納入各級(jí)黨委政府年度工作目標(biāo)管理，與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)及獎(jiǎng)懲、任免緊密掛鉤。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

強(qiáng)化對(duì)法治邳州建設(shè)的工作指導(dǎo)。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)法治邳州建設(shè)的日常工作，研究制定法治邳州建設(shè)階段性工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，切實(shí)履行法治邳州建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、考核職能。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握法治邳州建設(shè)的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，總

結(jié)推廣法治邳州建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法治邳州建設(shè)理論研究和工作研究，探索和創(chuàng)新法治邳州建設(shè)的工作思路和工作方法，保證法治邳州建設(shè)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)、單位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、本單位法治邳州建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)工作，依據(jù)《建設(shè)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”考核實(shí)施暫行辦法》，全面開(kāi)展創(chuàng)建法治江蘇合格市活動(dòng)。

（三）健全工作機(jī)制

實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全社會(huì)整體協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)法治邳州建設(shè)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院及民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織的職能和社會(huì)角色作用，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、市民廣泛參與的法治邳州建設(shè)推進(jìn)格局。各機(jī)關(guān)、部門、團(tuán)體、行業(yè)切實(shí)增強(qiáng)職能意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，積極承擔(dān)相應(yīng)的法治建設(shè)工作職責(zé)，在全市形成科學(xué)合理、有機(jī)協(xié)調(diào)的法治建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)抓好區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，實(shí)行分區(qū)域、分行業(yè)法治建設(shè)責(zé)任制。建立法治邳州建設(shè)工作考核制度，加大對(duì)“法治江蘇合格市”創(chuàng)建工作考核力度，全面推動(dòng)法治邳州建設(shè)順利健康進(jìn)行。逐步完善法治邳州工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，法治邳州工作經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算，并足額劃撥。

第二篇：法治澤州綱要

2011年—2015年

“法治澤州”建設(shè)實(shí)施綱要

為了深入貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)“法治澤州”建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)全國(guó)普法辦《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組《“法治山西”建設(shè)實(shí)施綱要》和市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“法治晉城”建議的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本綱要

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，把“法治澤州”建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)總體布局，不斷推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行縣、打造中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

2、總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“法治澤州”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、單位、企業(yè)等法治建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)過(guò)五年左右的努力，力爭(zhēng)使我縣法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神要求，公職人員依法行政的意識(shí)和能力明顯提高,公正司法效果得到社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則進(jìn)一步落實(shí)，教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重的執(zhí)法工作機(jī)制進(jìn)一步完善，人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高。

二、深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)

1、深入開(kāi)展憲法、社會(huì)主義法治理念和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步開(kāi)展憲法的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立憲法意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、民主意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；突出抓好社會(huì)主義法治理念的宣傳教育，引導(dǎo)廣大公民牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義法治核心理念，自覺(jué)參與法治實(shí)踐；突出抓好特色社會(huì)主義法律體系和法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾依法參與國(guó)家和社會(huì)管理各項(xiàng)事務(wù)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。積極開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，將普法教育納入國(guó)民教育體系，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到與本職工作相結(jié)合。有針對(duì)性地開(kāi)展以改善民生、誠(chéng)實(shí)守信、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)廣大人民群眾依法表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)。

3、創(chuàng)新法制宣傳教育的載體和形式。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，創(chuàng)新法制宣傳教育載體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多渠道、多角度、多層次開(kāi)展全民普法教育，推廣先進(jìn)典型，弘揚(yáng)法治精神，繁榮法治文化，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。要將法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，充分發(fā)揮村民委員會(huì)等基層組織的作用，組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法治文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。

三、全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快非政府職能向社會(huì)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開(kāi)透明的服務(wù)型政府。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政，提高行政效率。

2、完善科學(xué)決策機(jī)制。完善行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)組織作用，為建設(shè)法治政府提供良好的法律服務(wù)。

3、嚴(yán)格規(guī)范行政行為。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況。完善行政執(zhí)法程序，依法對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范。細(xì)化、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量行為。加強(qiáng)行政復(fù)議，嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。建立行政執(zhí)法狀況考核、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲和案件質(zhì)量評(píng)查制度。進(jìn)一步加大各級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、堅(jiān)持公正司法，依法維護(hù)社會(huì)公平正義

1、完善司法程序，規(guī)范司法行為。以基層司法部門和熱點(diǎn)崗位為重點(diǎn)，深入開(kāi)展司法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善符合審判、檢察工作規(guī)律的各項(xiàng)管理機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查管理和法官、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦案等行為，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯(cuò)行為。

2、建立健全司法便民利民舉措。進(jìn)一步完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，不斷深化審判、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，增加司法透明度。建立健全法律援助、司法救助、社會(huì)求助制度及其互相對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制。建立法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保各類社會(huì)群體特別是社會(huì)弱勢(shì)群體平等獲得司法保護(hù)。

3、規(guī)范和拓寬法律服務(wù)市場(chǎng)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極介入國(guó)有企業(yè)改制和加強(qiáng)管理工作、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作、投融資體制改革工作。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由單一的訴訟服務(wù)向訴訟、非訴訟綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

五、全面實(shí)施依法治理，提升社會(huì)法治化管理水平

1、要以“法治澤州”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定法治創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步健全法治區(qū)域建設(shè)各項(xiàng)制度，完善考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高地方依法治理水平，夯實(shí)“法治澤州”建設(shè)基礎(chǔ)。

2、深入推進(jìn)行業(yè)依法治理。圍繞科學(xué)發(fā)展，加大對(duì)生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全安全監(jiān)管體系和重大事故責(zé)任追究制度。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、教育、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)部門和行業(yè)要規(guī)范執(zhí)法行為，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

3、廣泛開(kāi)展基層依法治理。抓好農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的民主管理和依法管理，健全政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開(kāi)和基層民主選舉制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善村民自治機(jī)制及企事業(yè)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治組織有效銜接和良性互動(dòng)。推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，切實(shí)保障基層群眾的民主權(quán)利，提高村民依法自治水平。

六、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、建立社會(huì)治安防控體系。建立和完善動(dòng)態(tài)環(huán)境下有效預(yù)防和控制犯罪的巡防機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)化布警、全天候監(jiān)控、整體聯(lián)動(dòng)、攻防兼?zhèn)涞纳鐣?huì)巡防網(wǎng)絡(luò)。

2、依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、暴力恐怖犯罪、邪教組織犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，依法打擊各類新型犯罪，認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

3、完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心以及基層調(diào)解組織建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查工作例會(huì)、信息研判、情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)接訪、專人包案、協(xié)調(diào)會(huì)辦、督查回訪、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接制度，積極探索公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、信調(diào)對(duì)接、紀(jì)調(diào)對(duì)接、援調(diào)對(duì)接等長(zhǎng)效機(jī)制，形成整體聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“六級(jí)六步”大調(diào)解格局。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定配備政法綜治工作人員，建立集綜治、法治、司法、信訪、穩(wěn)定、調(diào)解、流動(dòng)人口管理為一體的政法綜治中心，在村建立集綜治、警務(wù)、治保、調(diào)解、社區(qū)矯正等功能多位一體的綜治（警務(wù)）站，完善工作機(jī)制，并充分發(fā)揮作用。深入開(kāi)展“平安澤州”系列創(chuàng)建活動(dòng)。

5、著力解決社會(huì)治安綜合治理中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口服務(wù)管理，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)和強(qiáng)制隔離戒毒工作，提高勞教人員、強(qiáng)戒人員教育挽救質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪。推進(jìn)綜治工作向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織延伸，建立完善具有“兩新組織”特點(diǎn)的的綜治工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、因?yàn)?zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務(wù)和救助，預(yù)防青少年違法犯罪。

七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、建立健全規(guī)范有序的市場(chǎng)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化政府對(duì)各類市場(chǎng)的有效監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工等監(jiān)管體制，深入開(kāi)展關(guān)系人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)品、食品藥品的專項(xiàng)整治活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

2、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理。加大對(duì)安全生產(chǎn)、交通安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)依法治理。尤其要把安全生產(chǎn)提升到社會(huì)管理的重要層面，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查治理、危險(xiǎn)源監(jiān)管等工作走上法治化軌道。

3、推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。完善社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)制度，依法規(guī)范用工制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，培育繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助相結(jié)合的社會(huì)保障體系。

八、健全行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)

1、加強(qiáng)法治監(jiān)督體系建設(shè)。全面推行“陽(yáng)光工程”，建立健全公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的體制機(jī)制；構(gòu)建以權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，形成監(jiān)督合力。

2、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)范性文件的備案審查，確保規(guī)范性文件與有關(guān)法律、法規(guī)不相抵觸，加強(qiáng)“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，懲治司法腐敗，增強(qiáng)司法的權(quán)威性和社會(huì)公信力。

3、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能。建立健全依法行政報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，維護(hù)行政法紀(jì)，確保依法行政。

4、強(qiáng)化民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，推進(jìn)民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用，健全舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，保障信訪、舉報(bào)人的合法權(quán)益，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。健全輿論監(jiān)督工作制度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展輿論監(jiān)督。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委對(duì)“法治澤州”建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室全面負(fù)責(zé)“法治澤州”建設(shè)的組織推進(jìn)工作。要建立健全創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)分解到各職能部門，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)“法治澤州”建設(shè)以及創(chuàng)建“法治縣”的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為區(qū)域法治建設(shè)的重要抓手，擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確目標(biāo)要求，確保工作落實(shí)。

2、建立健全工作機(jī)制。“法治澤州”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和積極配合。要充分發(fā)揮各依法治理領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的作用，建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題，確?！胺ㄖ螡芍荨苯ㄔO(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。

3、突出工作重點(diǎn)。圍繞創(chuàng)建“法治晉中”的重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)依法行政、公正司法和法制宣傳教育三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“法治縣、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主法治村、法治建設(shè)示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)、法治文化建設(shè)示范點(diǎn)” 為載體的“法治澤州”建設(shè)系列創(chuàng)建活動(dòng)，把法治建設(shè)拓寬到各領(lǐng)域、延伸到基層各單位圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在全縣各個(gè)層面深入推進(jìn)法治惠民實(shí)事工程，通過(guò)辦實(shí)事顯實(shí)效，讓人民群眾實(shí)時(shí)共享創(chuàng)建活動(dòng)取得的成果。

4、營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的主導(dǎo)作用，大力宣傳依法治國(guó)方略和“法治澤州”建設(shè)的意義、任務(wù)和工作成效，創(chuàng)新法制類專題欄目，擴(kuò)大和提高宣傳效果，使廣大干部群眾明確“法治澤州”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，形成有利于推進(jìn)“法治澤州”建設(shè)的社會(huì)輿論氛圍。

5、認(rèn)真落實(shí)保障措施。重視加強(qiáng)“法治澤州”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員編制、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障。健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，充分發(fā)揮好“法治澤州”建設(shè)聯(lián)絡(luò)員的作用?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)精神推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)法治建設(shè)工作規(guī)范化、制度化，確保“法治澤州”建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：邳州民俗

邳州民俗

邳州古稱邳國(guó)、下邳，民國(guó)元年始稱邳縣，1992年10月撤縣設(shè)邳州市。

邳州位于江蘇省北部，地處蘇魯兩省交界，隸屬徐州市，全市總面積2088平方公里，總?cè)丝?63萬(wàn)。近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施“外向帶動(dòng)戰(zhàn)略”和“全民創(chuàng)業(yè)”工程，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的道路上開(kāi)辟了新途徑，邁出了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新步伐。

邳州悠久的文明史孕育了燦爛的文化。清代及其以前，邳州共有42人79部著作載于《二十四史》急《四庫(kù)全書》。近現(xiàn)代特別是新中國(guó)成立以后，地方文化獲得較快發(fā)展。以農(nóng)民畫、民間剪紙為代表的民間美術(shù)，用獨(dú)特的材料和手法反映農(nóng)民生產(chǎn)生活，有很高的思想性和藝術(shù)性，1992年邳州市被國(guó)家文化部命名為“現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”和“民間藝術(shù)（剪紙）之鄉(xiāng)”。2008年被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，邳州跑竹馬和邳州紙塑獅子頭被列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。地方戲曲柳琴戲，舊稱拉魂腔，已有200多年演唱?dú)v史，新中國(guó)成立后，以主伴奏樂(lè)器柳葉琴定名并開(kāi)始走上舞臺(tái)，其腔調(diào)纏綿，優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)，在蘇魯豫皖接壤地區(qū)頗受歡迎。邳州方言屬于北方官話，語(yǔ)音系統(tǒng)與普通話比較接近，調(diào)值有所不同。

邳州市民間春節(jié)有舞獅拜年、跑旱船、踩高蹺傳統(tǒng)節(jié)目。臘月初八“臘八粥”、二月二龍?zhí)ь^“爆米花”、清明“戴柳”、“插柳”、女兒出嫁要流下幾滴眼淚，謂之“金豆豆”，以報(bào)你母養(yǎng)育之恩等民俗，端午節(jié)、春節(jié)、中秋節(jié)是民間的最為盛大的三大節(jié)日。

生活習(xí)俗

飲食主食煎餅是傳統(tǒng)主食，間或食面條、饃饃。富有人家以小麥煎餅為主，一般人家吃雜糧煎餅。貧窮人家遇荒年，吃糧菜拌豆面窩窩，喝糊粥，俗“喝薄飯”。1975年以埡，農(nóng)村大多吃小麥煎餅，農(nóng)忙一日三餐，農(nóng)閑一日二餐。做煎餅先將糧食磨成糊，再用鏊子煎熟。農(nóng)忙天天做，冬季做一次可食數(shù)日。菜肴平進(jìn)以豆制品和時(shí)鮮蔬菜為主，冬季以蘿卜豆、黑咸菜為主，節(jié)日調(diào)劑葷菜。來(lái)客講究幾碟幾碗，少則四碟二碗，多則八碟八碗。做蘿卜豆，將黃豆煮熟、密封發(fā)酵后拌和，開(kāi)春曬成干蘿卜豆。做黑咸菜，先將雪里葓、大頭菜鹽漬一冬天，開(kāi)春取出晾干，放大鍋里文火煮二、三日，裝入瓷罐備食。食魚無(wú)魚不成宴席，縣而姓宴請(qǐng)賓客，最后一道菜為魚，取其“富足有余”之意。魚上桌后，魚頭要朝向客人或年齡最長(zhǎng)、輩份最高者。食用進(jìn)，要由魚頭朝向者點(diǎn)破，同席者才能食用。家宴上食魚頭是長(zhǎng)輩的特權(quán)，小輩們非經(jīng)長(zhǎng)輩特許決不可食用；出門做客，決不能吃魚頭，否則，就意味對(duì)東道主不恭敬。與船家同席食魚，忌說(shuō)把魚翻過(guò)來(lái)。婚宴中，魚頭要朝向護(hù)送新娘的客人，魚眼上貼紅紙封，意即廚師向新娘娘家討謝禮。護(hù)送新娘的客人要向廚師送錢、香煙、糧果，揭去紅紙封、點(diǎn)破，示意陪客者食用。中秋節(jié)和春節(jié)兩大傳統(tǒng)節(jié)日，已定婚或新娘女婿要給岳父母送紅鯉魚，以免災(zāi)避難，闖過(guò)人生大關(guān)。縣有“七十三、八十四，閻五不請(qǐng)自己去”的說(shuō)法。新中國(guó)成立前后，縣百姓不捕食甲魚和黑魚，認(rèn)為甲魚為靈性之物，黑魚有孝悌之心。有些人不食所有無(wú)鱗魚。飲酒家宴或宴請(qǐng)賓客，飲前舉杯向地上灑些酒或用筷子蘸酒在桌子點(diǎn)3下，以敬祖宗天地。朋友聚飲，每人先飲3杯或6杯，然后推舉一人為酒司食。酒司令先飲兩杯令酒再行令，或兩人同飲兩杯或3杯或4人同飲4杯，或劃拳、猜寶、行酒令以活躍席中氣氛多飲酒。席中有老師或上非，學(xué)生或晚非要敬酒，敬酒者執(zhí)壺斟酒雙手舉至被敬者手中?；檠缟?，菜上齊后，伴娘陪新郎新娘上桌敬酒，每人飲4杯取“事事如意”之意。魚上桌后，魚頭朝向者要飲兩杯魚頭酒或者邀對(duì)座（魚尾朝向者）同飲。斟酒由青年晚輩承擔(dān)，斟酒時(shí)雙手執(zhí)壺，斟畢酒壺放置自己面前，壺嘴始終朝向自己。

服飾舊時(shí)多為家制土布衣衫。夏冬上衣，男為對(duì)襟短褂、短襖，女為大襟短褂、短襖。富有人家男為絲綢長(zhǎng)衫、長(zhǎng)袍，有的外罩馬褂，女人穿旗袍，成人單、棉褲皆為大腰。男戴青色6塊瓦硬殼帽或氈帽，女罩青紗（或棉）巾，稱“包頭”，幼童戴“亮帽”、“狗頭帽”、“虎頭帽”，上綴飾品。成人穿做布鞋、棉鞋或棉線編鞋（俗稱“遇鞋”），雨雪天穿茼麻編鞋，冬天穿羊毛或蘆花編鞋。30—40年代，龍頭細(xì)布、士林布、斜紋布、畢嘰呢逐步代替土布。50—70年代，服裝形式變化較大：男著中山裝，女著列寧服，內(nèi)衣多為衛(wèi)生衫、毛線衫；男戴干部帽、蘇式列寧帽，亦有工人帽，女罩方巾；力士鞋、球鞋、膠鞋、皮鞋、涼鞋逐漸代替家做鞋。80年代，男女衣著日趨華麗，化纖、毛呢、羽絨服流行，城鄉(xiāng)居民普遍穿著西裝、花裙、茄克衫、牛仔褲、健美褲和各式童裝鞋帽等，商品衣物取代家制衣物。

儀容清代男性蓄發(fā)梳辮，少女扎紅頭繩，婦女挽發(fā)髻（俗稱饅頭），青年媽女喜佩手鐲。幼女扎耳眼、佩耳環(huán)，七、八歲開(kāi)始纏足。20年代，男人剪辮留短發(fā)或剃光頭，女學(xué)生留短發(fā)，放天足。50年代后，男人多理西發(fā)、平頭，農(nóng)村男性老年多剃光頭，婦女剪短發(fā)，少女梳雙辮。80年代，男青年留長(zhǎng)發(fā)，婦女多燙發(fā)。本文來(lái)源于邳州信息港http://004km.cn

居室民國(guó)期間，磚木結(jié)構(gòu)房屋較少，泥草結(jié)構(gòu)房居多。貧窮人家建籬笆柵屋，殷實(shí)人家居四合院，多則羊后兩進(jìn)院，少數(shù)財(cái)主建雙跨院。主屋設(shè)書條、八仙桌，兩邊有椅，臥室有耙光床或架子床、站柜、三連抽屜桌等家具。60年代，磚木結(jié)構(gòu)平房增多。80年代，建有磚混結(jié)構(gòu)樓房，家具有新式大衣櫥、五斗櫥、菜櫥、寫字臺(tái)、沙發(fā)、高低床、席夢(mèng)思、電視機(jī)、洗衣機(jī)等。

飲酒習(xí)俗

家宴或者宴請(qǐng)賓客的時(shí)候，飲酒前舉杯向地上或者用筷子蘸酒在桌上點(diǎn)三下，以示敬祖宗天地。朋友聚會(huì)先飲酒3杯或者6杯，然后各找對(duì)象。席上有老師或者長(zhǎng)輩，晚輩要敬酒或者端酒，敬酒酒杯要略低，端酒要把就送至長(zhǎng)輩手中，而且重者要給遞送筷子。

婚宴上，菜齊后，伴娘要陪新郎新娘到親朋餐桌上敬酒。魚上桌后，魚頭要長(zhǎng)者或者主位。魚頭和魚尾朝向的要同喝，所謂：頭三尾四。斟酒任務(wù)一般為年輕者或者晚輩承擔(dān)，斟酒時(shí)候要雙手執(zhí)壺，斟酒完畢要把酒壺放置自己面前，并且壺嘴朝向自己。重陽(yáng)節(jié)忌

九月重陽(yáng)節(jié)有的地方忌諱出嫁不到三年的女兒回娘家，民間俗話有“回家過(guò)重陽(yáng)，死她婆婆娘”的說(shuō)法。還有重陽(yáng)節(jié)忌同床的說(shuō)法，即夫妻不能同床，要分床睡。邳州人禮儀風(fēng)俗之：打春

就是立春，打春后就意味長(zhǎng)大一歲，長(zhǎng)輩給小孩子縫制小布公雞在帽子上。一般立春過(guò)后農(nóng)忙開(kāi)始了。

邳州人禮儀風(fēng)俗之：祭祀

清明、七月十五、十月初

一、冬至、除夕等節(jié)日。百姓上墳祭祖，燒紙。路途遙遠(yuǎn)者在路口焚化紙鉑，遙祭祖宗。邳州人禮儀風(fēng)俗之：刷攏

70年代以來(lái)，農(nóng)村建造新房，親朋好友送煙酒表示祝賀，稱：刷攏。邳州人禮儀風(fēng)俗之：送祝彌（吃喜面）

婦女生育第一胎嬰兒，丈夫于嬰兒出生的第6天帶紅雞蛋到岳父家報(bào)喜。12天為小滿月，一般由妻子娘家人帶饋贈(zèng)的米面等，送給嬰兒。滿月接回嬰兒外祖母家。

邳州民俗1

送轎

古人婚嫁，用花轎迎娶新娘，邳州人也不例外。

當(dāng)發(fā)嫁的鞭炮響起，新娘坐進(jìn)花轎被抬往婆家，娘家一些至親摯友會(huì)隨轎相送，邳州人稱之為“送轎”。在送轎的人群中，姑娘居多，而且和新娘年齡相仿，但都待字閨中，未曾出嫁。已婚婦女，特別孕婦，是忌諱送轎的。在邳州還有一種人是絕不允許送轎的，她們是新娘的姑姑，所謂“姑不送，姨不迎”，不知是出于什么考慮？

邳州人實(shí)在，重感情。一人出嫁，往往跟了很多送轎的。以前交通不發(fā)達(dá)，轎子在前邊走，送轎人就擠在一輛或幾輛牛車或馬車上，顛顛簸簸地跟。遇上陰雨天，道路泥濘，車子行不了，送轎的姑娘則一人騎一頭小毛驢，深一腳，淺一腳地往新娘的婆家趕。

在送轎的人群當(dāng)中，人們往往還會(huì)看到兩位騎高頭大馬的男性，一位年長(zhǎng)，一位年輕。年長(zhǎng)的是新娘的長(zhǎng)輩，可能是舅、伯或叔。年輕的是新娘的同輩，但年齡比新娘略長(zhǎng)，是胞兄或表兄。這兩位送轎人，在邳州方言中，成為“大客”（音：da kei）。大客的目的不僅是送轎，而且是作為新娘娘家的代表，前去新娘婆家互相致敬，其實(shí)是督促將喜事辦的隆重體面的。送轎人來(lái)到新郎家，稍事休息，便被作為貴賓安排入席。一般情況下，送轎的姑娘單獨(dú)開(kāi)席，一桌或兩桌。酒菜是上好的酒菜，服務(wù)是一流的服務(wù)。當(dāng)新人來(lái)敬酒時(shí)，一些喜開(kāi)玩笑的姑娘，會(huì)故意為難新郎，任憑新郎怎么敬，姑娘就是不接酒，或接了也不喝。遇到這種情況，新郎面對(duì)新娘娘家來(lái)的人，是萬(wàn)萬(wàn)不能動(dòng)怒的。少不得幾句大姐長(zhǎng)、大姐短甜甜地叫，再加上眾人的規(guī)勸，在歡聲笑語(yǔ)中，姑娘將酒一飲而盡了。

在另一間屋子里，同時(shí)開(kāi)了“大客席“。新郎家經(jīng)濟(jì)即使再拮據(jù)，這時(shí)候也要盡最大努力，置辦最豐盛的宴席。雖然有些奢侈浪費(fèi)，但新郎家對(duì)新娘娘家人的那份熱誠(chéng)與尊重，卻是無(wú)可厚非的。

招待送轎的“大客”，新郎家要著專門的人來(lái)陪。找什么人？“陪客人”與“大客”要輩分相當(dāng)；要經(jīng)多識(shí)廣；要德高望重；要非常健談?！按罂汀敝械拈L(zhǎng)輩，此時(shí)多表現(xiàn)大度、謙遜、有長(zhǎng)者風(fēng)范。晚輩多表現(xiàn)知書達(dá)禮、文質(zhì)彬彬。在吃宴時(shí)或吃宴后，“大客”要封紅包，行“謝廚禮”。表示對(duì)廚子，其實(shí)是對(duì)新娘婆家盛情款待，和精心操辦喜事表示誠(chéng)摯的感謝。吃罷宴席，送轎人在新娘、新郎及其家人的陪送下出莊回家。送轎的姑娘臨走時(shí)，還會(huì)得到新郎家贈(zèng)送的一份小禮物。以前是內(nèi)裝糖果的一個(gè)果盒，現(xiàn)在是一個(gè)手絹，或小紅尼龍包，里面除了一些糖果不能少外，大多還會(huì)有兩盒香煙。東西雖然不多，但代表新郎一家人，對(duì)送轎人的那份感激，卻是真誠(chéng)的。

邳州民俗2 紅雞蛋

邳州人崇尚紅色。紅色象征喜慶、吉祥。原本普普通通的雞蛋，一旦著上紅妝，便立馬鮮活、美麗，格外討人喜歡起來(lái)。

孩提時(shí)代吃紅雞蛋，可以算是最高興的事情之一了。每次接過(guò)紅紅的、熱熱的雞蛋，我總不舍得立刻吃掉，少不得要在手里把玩一番，還要在小伙伴面前諞嘍（pian lou炫耀之意）幾回，這才小心翼翼地將蛋殼剝掉，然后慢慢地、虔誠(chéng)地將雞蛋吃掉。

雞蛋雖然被吃掉了，但已經(jīng)被蛋殼染成紅色的小手指，卻不舍得用水洗去。因?yàn)槭种干系募t色，在孩子的心中，那是幸福的標(biāo)志。

很早就知道，之所以有紅雞蛋吃，那是因?yàn)橛腥松诵『ⅲㄎ覀兘小笆傲诵“寻选保?，所以很自然地將生孩子與吃紅雞蛋聯(lián)系在一起。一旦聽(tīng)說(shuō)有人生了孩子，我便會(huì)歡呼雀躍起來(lái)，仿佛鮮紅滾燙的雞蛋，很快便會(huì)有人給送到手上。

如今，我早已過(guò)了對(duì)紅雞蛋激動(dòng)興奮的年齡?？釔?ài)研究鄉(xiāng)土民風(fēng)民俗的我，對(duì)紅雞蛋又格外關(guān)注起來(lái)。原來(lái)紅雞蛋在家鄉(xiāng)人的傳統(tǒng)生活中，占著那么重要的位置哦！

家鄉(xiāng)人生了孩子后的第三天，孩子的父親要去岳父家報(bào)喜。報(bào)喜時(shí)有一樣?xùn)|西不能忘了帶，那就是紅雞蛋。紅雞蛋的數(shù)量很有講究的，都要帶個(gè)“九”字，取“喜樂(lè)長(zhǎng)久”之意

通常在生了男孩的第12天，生了女孩的第9天之后，孩子姥娘（lang ning 外婆之意）家的親朋摯友要來(lái)送粥米（這一民俗，單獨(dú)成文介紹）。送粥米送來(lái)最多的東西是雞蛋，回去時(shí)孩子家回贈(zèng)的禮品最多的，還是雞蛋，不過(guò)它們都被染成紅色的紅雞蛋了。

孩提時(shí)代我愛(ài)吃的，大多就是這種送粥米回贈(zèng)的紅雞蛋，或吃喜面時(shí)孩子家散的紅雞蛋。

其實(shí)，邳州人不光生孩子用紅雞蛋。

紅雞蛋還有很多用途。如閨女出嫁，紅雞蛋為“填箱”之物。新人入洞房，要給新娘“鉸臉”，有的地方叫“開(kāi)臉”或“滾臉”，也要用紅雞蛋。

鉸臉時(shí)還要唱《鉸臉歌》，唱詞通常是：

紅雞蛋，滿臉轉(zhuǎn)。今年喝喜酒，明年吃喜面。

或者是：

拿下墜，取下環(huán)，再當(dāng)閨女難上難。紅雞蛋，鉸臉線，今晚就把相公見(jiàn)。

非常有意思。

現(xiàn)在生活富裕了，雞蛋好似失去了往日的誘惑力。其實(shí)雞蛋一旦被染成了紅色，它同樣光彩依舊。只不過(guò)像我一樣，家鄉(xiāng)人感興趣的不是“吃”字，而是“品”字了。

在我們心中，一枚枚紅雞蛋，恰似一盞盞明艷的紅燈籠，照亮了家鄉(xiāng)返璞歸真、古色古香的民風(fēng)民俗。

邳州民俗3 羊尾巴

有些邳州人在自家男孩的腦后，蓄有一縷頭發(fā)長(zhǎng)時(shí)間不剪，名喚“羊尾巴”。羊代表富足，尾巴便于把握。蓄了羊尾巴，家人可以把孩子的幸福留住，誰(shuí)也別想輕易奪走。一條“羊尾巴”，寄托了人們多少甜蜜美麗的心愿?。≌?yàn)檫@樣，邳州人對(duì)留“羊尾巴”特別重視。

第一次留“羊尾巴”，邳州人要請(qǐng)有著豐富經(jīng)驗(yàn)的剃頭師傅，特意上門剪發(fā)。同時(shí)要放鞭炮，大擺宴席，款待親朋，熱鬧得就像娶媳婦、嫁閨女的喜事一樣。一旦留了“羊尾巴”，要待到孩子12歲時(shí)，才可以剪掉，平時(shí)絕對(duì)不可以亂剪。據(jù)說(shuō)有位老漢領(lǐng)孫子來(lái)理發(fā)，剃頭師傅一時(shí)不慎，將孩子的“羊尾巴”剪掉。以致最后賠禮道歉，孩子爺爺依然不依不饒，整日哭鬧尋釁滋事，使得剃頭師傅不能正常做生意，不得不逃往外地才算了解。雖說(shuō)這位不善罷甘休的老漢做事過(guò)分，但也反應(yīng)了有些人對(duì)“羊尾巴”的重視程度，絕非一般。

孩子長(zhǎng)到12歲，家人要舉行隆重的剪“羊尾巴”的儀式。屆時(shí)，孩子的叔、姑、伯，尤其孩子的姥娘、姥爺、舅和姨都要封禮以示祝賀，慶賀孩子平安長(zhǎng)成健康少年。這時(shí)，一只尾巴上纏了紅線的羊（真羊，非假羊），會(huì)出現(xiàn)在人們的面前。見(jiàn)到真正的羊尾巴，全家自然歡聲笑語(yǔ)不斷，親情愛(ài)意融融。

現(xiàn)在，生活水平提高了，醫(yī)療有了保障，邳州留“羊尾巴”的孩子越來(lái)越少了。但是我相信，邳州兒童每人依然有一條“羊尾巴”在悄悄留著，不過(guò)不是留在腦后，而是留在父母的心里。那“羊尾巴”，是邳州人對(duì)孩子亙古不變的無(wú)限關(guān)愛(ài)和美好祝愿！

舞獅

每年春節(jié)，農(nóng)村人都會(huì)用各種具有濃郁地方特色的方式，慶祝自己的傳統(tǒng)節(jié)日：有踩高蹺的；有跑旱船的；有唱地方戲的；也有舞獅子的。

舞獅，是一種表演難度很大的民間藝術(shù)，操作者不僅要有強(qiáng)壯持久的體力，同時(shí)更要有精湛的技藝。要想把“獅子”舞得“活”；舞得逼真；舞得生動(dòng)，獅子的跌、打、滾、爬、翻、躲、跳、走等動(dòng)作，必須反復(fù)模擬練習(xí)。沒(méi)有“冬練三九，夏練三伏”的毅力，僅僅來(lái)幾下花拳繡腿，桀驁不馴的“獅子”是很難駕馭的。

有時(shí)，藝人們不僅要表演“武獅”的兇猛矯捷，更要表演“文獅”的溫順可愛(ài)。“文獅”的諸多詼諧幽默動(dòng)作，如舔毛、抖身、打滾、撓癢等，不僅使高度疲勞的舞獅藝人得到短暫的休息，從而使更加精彩的表演得以繼續(xù)進(jìn)行下去，同時(shí)更能讓觀眾心理得到放松，而且能夠感受到幽默藝術(shù)的無(wú)窮魅力。

我有一遠(yuǎn)房大伯，年紀(jì)已經(jīng)六十開(kāi)外，但身板卻相當(dāng)硬朗結(jié)實(shí)。對(duì)此，他總以自豪的口吻，說(shuō)這主要受益于青年時(shí)期的舞獅生活。并且，他總愛(ài)不厭其煩、津津有味地?cái)⑹瞿潜疽堰h(yuǎn)逝，但又一直令他難以忘懷的舞獅生涯。于是，自幼對(duì)民間藝術(shù)就懷有濃厚興趣的我，總喜歡依偎在他身邊，做他忠實(shí)的聽(tīng)眾。漸漸地，我不僅熟悉了很多關(guān)于舞獅子的知識(shí)，同時(shí)也深深懂得了舞獅藝人的酸甜苦辣。

舞獅，主要有兩種方式：一種由單人操作，難度不大，曰“少獅”。另一種雙人操作，難度特別大，曰“太獅”。兩人操作“太獅”時(shí)，一人為獅頭，起帶的作用。另一人為獅身，起“隨”（即配合）的作用。無(wú)論表演獅頭，還是表演獅身，都要付出相當(dāng)大的體力。尤其表演獅身之人，屈背弓腰，且眼睛被獅頭遮擋，無(wú)法目視前方，完全是“盲舞”，其艱難程度，可想而知。

我清楚記得，每年大年初一，我追隨震天響的鑼鼓，擠進(jìn)人群觀看藝人舞獅。當(dāng)舞獅藝人剛從住處出來(lái)，便被熱情的觀眾包圍簇?fù)怼！蔼{子”便一路撒歡，用一個(gè)個(gè)新鮮有趣的動(dòng)作回報(bào)觀眾。

當(dāng)來(lái)到一戶人家的庭院前，藝人們便舞獅向戶主拜年。不用任何人指點(diǎn)，憨厚樸實(shí)的戶主便會(huì)挑出一掛鞭炮，點(diǎn)燃了，頓時(shí)喜煙彌漫。同時(shí)主人還會(huì)拿出幾包糖果，或幾盒香煙，作為禮物送給舞獅藝人。禮物雖然不多，但藝人們很知足，很感動(dòng)。他們把獅子舞得更賣力了，而且從一家舞到另一家，從一村舞到另一村，直到日落西山，才拖著疲憊的身子回家。舞獅藝人的汗水，不知流了多少，身上粘粘的塵土不知有多少，但他們是快樂(lè)的。從他們表演時(shí)的那份投入，我知道；從我小時(shí)候喝彩時(shí)喊破喉嚨，鼓掌時(shí)拍紅小手，我知道；從大伯回憶當(dāng)年情景時(shí)，那份陶醉，那份癡迷，我知道。

炸丸子

每年過(guò)春節(jié)，父母除了做豆腐，生豆芽，購(gòu)置一些年貨，總要炸一些丸子。

父母炸的丸子，個(gè)小，面少，黃橙橙，油光光的，咬起來(lái)風(fēng)脆，咽下去唇齒留香，吃了還想吃。

為了炸丸子，父親在很早以前，便注意收集木材?；蚺贅?shù)根；或折樹(shù)枝；或劈舊木柴，通過(guò)各種渠道收集的木材，曬干了，堆起來(lái)，高得像小山一樣。

木材備齊了，父親便將高道鍋的余灰扒得干干凈凈。又找塊磚頭蘸上水，將八印大鐵鍋磨得锃亮照人影。之后還不忘把風(fēng)箱里陳舊的雞毛全換成新的，這樣拉起來(lái)，風(fēng)大，省力。這時(shí)，母親也閑不著。她撿自家里才收不久的個(gè)大、皮薄、穿心紅的蘿卜打水洗凈了，再將它們一一鎪成絲。之后放在面板上，用打磨鋒利無(wú)比的石刀剁成丁，最后倒進(jìn)桶中。這樣炸丸子最主要的材料蘿卜丁便準(zhǔn)備好了。有時(shí)丸子炸得多，蘿卜丁要好幾大桶呢！炸丸子的日期，一般選在年三十。每次炸丸子前，父親總要向鍋屋里貼著的灶神磕頭，虔誠(chéng)地禱告在新的一年里，五谷豐登，人畜興旺，全家平安，來(lái)年還能吃上熱丸子。之后才將晶瑩黃燦的豆油倒進(jìn)鍋中，點(diǎn)起火，拉起風(fēng)箱，炸起丸子來(lái)。

父母炸丸子，一般不讓我們嘴狂、做事像半掛車的小孩子靠近，怕言差語(yǔ)錯(cuò)驚擾了灶神，而貽誤來(lái)年一年的收成。所以他們一再催促我們出去玩，等丸子炸好后，再回來(lái)吃。但鍋屋內(nèi)不斷飄出氤氳的香氣，豈是我們小孩子能抗拒得了的？我們平時(shí)玩心再大，這時(shí)也沒(méi)有跑出去的，不是在門口磨蹭，就是趴在窗戶上貪婪地往里面瞅。其實(shí)那玻璃通常都被油煙熏得烏黑，什么也看不見(jiàn)，但我們不問(wèn)，照瞅不誤。

父母知道我們這些小饞貓的心思，所以等炸出一定數(shù)量的丸子，便喊我們進(jìn)屋吃。不過(guò)有個(gè)條件，是不允許說(shuō)話。我們便風(fēng)馳電掣涌進(jìn)屋，捏起熱丸子便狼吞虎咽，但是真得不敢出聲。幾個(gè)熱丸子吃下，肚里有了底，便賴著不走，而看父母炸起丸子來(lái)了。

只見(jiàn)母親從桶內(nèi)捧起適量的蘿卜丁，放進(jìn)一個(gè)盆內(nèi)。然后往蘿卜丁上撒一些精粉、蔥花、姜絲、細(xì)鹽、五香大料面之類的東西，攪拌勻了。接著一次次捏起呈糊糊狀的丸子雛形，放進(jìn)滾燙的油鍋中，油鍋便一次次升起一團(tuán)團(tuán)熱氣。待到鍋內(nèi)幾乎沒(méi)有可升騰的熱氣了，父親便用一把漏勺，將黃燦燦的熱丸子盛起來(lái)，放進(jìn)旁邊的一個(gè)篩子內(nèi)?？吹礁改刚ㄍ枳?，這么專業(yè)，這么嫻熟，我佩服極了。

只是光陰荏苒。我們?cè)俪圆坏疆?dāng)年那么香酥可口的丸子，而是到集市上買一些來(lái)吃。這些丸子當(dāng)然遜色得沒(méi)法比，它沒(méi)有濃濃的親情在里面，味道自然淡了許多許多！

新年掛門簽

家鄉(xiāng)人過(guò)春節(jié)，家家戶戶掛門簽。門簽，俗稱“掛門簽子”或“門吊子”，“掛”在門框上吊下來(lái)，五光十色，異彩紛呈，猶如一面面可愛(ài)的小旗子，獵獵飄在家鄉(xiāng)人的門前。那時(shí)大概還穿著開(kāi)襠褲吧，大年三十，父親讓我?guī)椭N對(duì)聯(lián)，貼門神，掛門簽。對(duì)聯(lián)和門畫，我不感興趣，偏偏對(duì)花花綠綠的“掛門簽子”情有獨(dú)鐘?？傆X(jué)得她們實(shí)在是美??！美得就像奶奶所講故事中的仙女姐姐，微風(fēng)吹過(guò)，紛紛下凡，隨風(fēng)飄動(dòng)的長(zhǎng)裙，像白云；似彩虹。少年時(shí)，我尋求美麗的眼光，不再僅僅局限在家中，而更多地轉(zhuǎn)向了外面的世界。家家戶戶的掛門簽，色彩斑斕，圖文并茂，是集書法、繪畫、剪紙于一身的綜合藝術(shù)品，可觀、可品的東西實(shí)在太多了。

轉(zhuǎn)眼已過(guò)而立，年齡瘋長(zhǎng)，對(duì)掛門簽的癡愛(ài)也與日俱增。欣賞完了今年的，又盼望欣賞下一年的，總想把每一年出現(xiàn)的新品種欣賞個(gè)夠。每年欣賞門簽有兩個(gè)最佳時(shí)間，一是趕年集時(shí)，一是大年初一家家貼上掛門簽之后。大過(guò)年的傻站在人家門口憨看，有點(diǎn)不太適合，所以我更喜歡趕年集欣賞掛門簽。

每當(dāng)這時(shí)，滿集擺在都是掛門簽，隨你看，任你買，我當(dāng)然要買很多的。買到家的，隨風(fēng)俗一些被貼在門上，一些被我?jiàn)A在書中，留待以后慢慢欣賞。但集上所擺的門簽實(shí)在太多了，看看這個(gè)美，瞅瞅那個(gè)也不賴。可全買下又不現(xiàn)實(shí)，最后我只能忍痛割愛(ài)將它們比了又比，選了又選，把我認(rèn)為最美的買下，懷揣著回家。家鄉(xiāng)人貼掛門簽有講究，有口訣為證：“大紅二綠黃當(dāng)央，老藍(lán)站在門西旁”。家鄉(xiāng)人貼掛門簽也有忌諱，就是家里親人去世，三年之內(nèi)不能貼。懷念和父親一起貼掛門簽的幸福日子！

第四篇：法治湖北建設(shè)綱要

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鄂發(fā)〔2009〕16號(hào)

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《法治湖北建設(shè)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

建設(shè)法治湖北，是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國(guó)基本方略和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐活動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。

法治湖北建設(shè)工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一場(chǎng)宏大的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定階段性工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，不斷提高法治湖北建設(shè)水平。

中共湖北省委

湖北省人民政府

2009年7月17日

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法治湖北建設(shè)綱要

為全面貫徹依法治國(guó)基本方略，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)法治湖北建設(shè)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,結(jié)合湖北實(shí)際,制定本綱要。

一、法治湖北建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法和法律為依據(jù)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照依法治國(guó)基本方略的總體要求，通過(guò)加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、普法和監(jiān)督等途徑，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的法治化，促進(jìn)湖北社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基本原則：

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，牢固樹(shù)立以人為本的理念，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重和保障人權(quán)，做到執(zhí)政為民、執(zhí)法為民。

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——堅(jiān)持法制統(tǒng)一。以憲法和法律為根本依據(jù)，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，推進(jìn)法治湖北建設(shè)，落實(shí)依法治理的各項(xiàng)措施。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于法治湖北建設(shè)工作的全過(guò)程和各個(gè)方面，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、法治湖北建設(shè)的總體目標(biāo)和行動(dòng)進(jìn)程

3、總體目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的法治化。人民管理國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面實(shí)現(xiàn)和保障。公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求得到全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，各級(jí)黨組織的活動(dòng)和行為符合黨章和憲法、法律的規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式得到有效改進(jìn)，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

——人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度進(jìn)一步鞏固和完善，社會(huì)主義民主政治建設(shè)全面進(jìn)步。

——形成較為完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)同步配套，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，充分體現(xiàn)以人為本精神，體現(xiàn)湖北特----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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色的地方性法規(guī)和規(guī)章。

——行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督體制機(jī)制健全規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法效果得到社會(huì)公認(rèn)，各級(jí)政府依法行政水平明顯提高。法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、高效政府和廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

——基本形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法獨(dú)立、公正地行使職權(quán)，公正司法效果得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，公平正義的司法權(quán)威充分彰顯，法律尊嚴(yán)得到切實(shí)維護(hù)。

——推進(jìn)依法治理、創(chuàng)建法治社會(huì)形成共識(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，法律素質(zhì)普遍提高，依法決策、依法管理、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)。廣大公民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力進(jìn)一步提高。人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，公民的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。全社會(huì)的信用意識(shí)廣泛增強(qiáng)，信用體系比較健全。自主創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新的環(huán)境不斷優(yōu)化，投資環(huán)境明顯改善。武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得明顯成效，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效。

——初步形成比較完善的文化法治體系，建立健全公共文化服務(wù)體系法規(guī)規(guī)章。文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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護(hù)力度不斷加大，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷確立，人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位進(jìn)一步鞏固，廣大文化工作者的積極性充分調(diào)動(dòng)。

——與民生息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、住房、飲水、交通、通信、電力、生態(tài)環(huán)境等方面條件大為改善，人民群眾的滿意度大為提高。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分顯現(xiàn)，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、行動(dòng)進(jìn)程：第一階段，在2010年前完成規(guī)劃、動(dòng)員、部署工作。將本綱要提出的主要任務(wù)和相關(guān)要求，納入各地各部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，層層進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，提出和落實(shí)具體措施和辦法。第二階段，2011-2015年，全面貫徹落實(shí)本綱要的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)以中心城市為核心區(qū)域的法治化目標(biāo)。第三階段，2016-2020年鞏固全省法治建設(shè)成果，全面提高湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的法治化水平。

三、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化

5、完善與基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、調(diào)節(jié)、服務(wù)和保障作用。進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。清理妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，消除體制性障----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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礙。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的寬松環(huán)境。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新科技投入方式，建立增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、深化農(nóng)村改革等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)提供全方位的法律服務(wù)和強(qiáng)有力的法律保障。

6、依法監(jiān)管市場(chǎng)，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)建設(shè)，依法維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。依法規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為，加強(qiáng)對(duì)公營(yíng)壟斷性部門和行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)中介組織依法運(yùn)作。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。

7、建立健全社會(huì)信用體系。進(jìn)一步完善與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，大力培育信用市場(chǎng)和信用中介機(jī)構(gòu)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。政府要率先加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，努力提高社會(huì)公信力，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)加快開(kāi)放,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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努力增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，全面提高全社會(huì)信用道德水平，逐步形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

8、加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)。充分發(fā)揮法律在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的保障作用，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作，建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)法制宣傳，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，切實(shí)提高全民的資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加大資源環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞資源環(huán)境的違法行為，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。依法限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。依法建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策體系。加大節(jié)能降耗方面法律法規(guī)的宣傳，加大節(jié)能執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,依法加強(qiáng)對(duì)森林資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源等生態(tài)資源的有效保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

9、為“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)武漢----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、生態(tài)保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的法律服務(wù)。積極加強(qiáng)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，在依法運(yùn)作的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，形成共同市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮政府依法行政效能作用，依法決策，依法辦事，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、程序化，形成擴(kuò)大公眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制，確?！皟扇σ粠А苯ㄔO(shè)在法治軌道上健康發(fā)展。

四、全面推進(jìn)政治建設(shè)法治化

10、堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治湖北建設(shè)全過(guò)程，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范地方黨委與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治化軌道上健康發(fā)展。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，改革和完善決策機(jī)制，提高依法決策水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，依法行使好地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)等法定職權(quán)。改進(jìn)人大代表選舉工作，優(yōu)化代表構(gòu)成，提高代表的綜合素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，發(fā)揮人大代表在聯(lián)系人民群眾、協(xié)助政府推進(jìn)工作中的積極作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,依法保障----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利。把政治協(xié)商納入決策程序，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的程序化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。鞏固和完善基層民主自治制度，進(jìn)一步發(fā)展基層民主。堅(jiān)持把發(fā)展基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。進(jìn)一步完善保障公民權(quán)益的體制機(jī)制，健全完善全面合理的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。豐富民主形式，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，依法維護(hù)基層群眾合法權(quán)益。

11、加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持法制統(tǒng)一，嚴(yán)格依法立法。根據(jù)湖北實(shí)際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障公民法人的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)立法調(diào)研，健全和完善地方立法評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)立法項(xiàng)目和決策的最優(yōu)化。堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，彰顯以人為本的立法精神，進(jìn)一步完善立法程序，努力使立法工作充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)人民意愿。完善省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法的工作制度，發(fā)揮省人大常委會(huì)在地方立法中的主導(dǎo)作用，完善法規(guī)聽(tīng)證、審議和表決程序。加快立法工作機(jī)構(gòu)法律人才的吸納和培養(yǎng)，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)的立法專業(yè)骨干隊(duì)伍。適應(yīng)法治湖北建設(shè)的需要，制定和實(shí)施省人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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循。

12、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和相關(guān)法律法規(guī)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面法治化建設(shè)，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。完善科學(xué)民主行政決策機(jī)制，嚴(yán)格行政決策程序，規(guī)范行政決策行為。按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)，建立重大決策的公眾參與、專家咨詢論證、合法性評(píng)估和集體討論等制度。建立健全決策公開(kāi)、決策跟蹤評(píng)估和決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)限和決策責(zé)任對(duì)等統(tǒng)一。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制，確保行政決策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體制機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，形成條塊結(jié)合、以塊為主的行政執(zhí)法新架構(gòu)。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。依法加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議績(jī)效。增強(qiáng)行政管理服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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效能意識(shí)，大力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力，進(jìn)一步提高政府辦事效率和服務(wù)水平。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞規(guī)范公共資源配置權(quán)，優(yōu)化公共資源配置，完善公共服務(wù)體系，完善公共權(quán)力有效制約機(jī)制。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

13、促進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。健全完善維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政法工作運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)平安湖北建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；增強(qiáng)防微杜漸意識(shí)，建立健全有效預(yù)防、減少和消除社會(huì)矛盾的體制機(jī)制。堅(jiān)持以預(yù)防為主的工作方針，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，科學(xué)化解社會(huì)不安定因素。健全和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)調(diào)處群體性事件及突發(fā)性事件有法可依，確保調(diào)處工作及時(shí)有效。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，完善社會(huì)救助制度，推行社區(qū)矯正工作，提高罪犯教育和改造質(zhì)量。積極預(yù)防青少年違法犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，大力整治影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，強(qiáng)化治安防范，扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機(jī)制，完----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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善司法保障制度，從體制上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；科學(xué)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)懲治犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，保護(hù)國(guó)家和集體利益，維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益的職能作用，為改革發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法制宣傳教育、仲裁、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；注重法律服務(wù)體系在基層的有效延伸，把基層作為法律服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)，加大法律服務(wù)人力和財(cái)力投入，增強(qiáng)法律服務(wù)的主動(dòng)性和機(jī)動(dòng)能力，把在人口比例中占大多數(shù)的農(nóng)民作為法律服務(wù)主要對(duì)象，重視基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力使法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)每個(gè)角落。不斷完善法律援助和司法救濟(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障法定援助對(duì)象的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

14、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的法制化建設(shè)。使監(jiān)督成為法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施的可操作性。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，以強(qiáng)化地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序、創(chuàng)新形式、保障效果。充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效和合力，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。注重黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全教育、制度、監(jiān)督----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》，依法履行監(jiān)督職能。要圍繞全省工作大局，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議計(jì)劃財(cái)政審計(jì)報(bào)告和其他專項(xiàng)工作報(bào)告，加大對(duì)“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。積極推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確民主監(jiān)督的內(nèi)容，完善民主監(jiān)督的形式，健全民主監(jiān)督的機(jī)制，暢通民主監(jiān)督的渠道，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用,提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究和績(jī)效評(píng)估制度，確保各級(jí)行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。強(qiáng)化司法監(jiān)督，著力健全司法救濟(jì)功能，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，依法保障公民訴訟權(quán)利，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問(wèn)題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，規(guī)范程序、確保實(shí)效。健全舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

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五、全面推進(jìn)文化建設(shè)法治化

15、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，不斷鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮湖北人文資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)湖北人文精神，提升湖北形象。

16、深化法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神。深入持久地開(kāi)展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試結(jié)果作為任職重要依據(jù)；加大公務(wù)員錄用考試和教育培訓(xùn)法律知識(shí)測(cè)查力度，把公務(wù)員法律培訓(xùn)情況作為公務(wù)員考核及任職晉升的重要依據(jù)；積極開(kāi)展“源頭普法工程”建設(shè)，真正做到法制教育從娃娃抓起，探索將法律知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)考試內(nèi)容。以青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛(ài)婚姻、身心健康、困難救助和犯罪預(yù)防為重點(diǎn)，做好普法教育和權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。積極推進(jìn)法制宣傳教育工作理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。積極探索建立法制宣傳教育公益基金、法制宣傳工作者協(xié)會(huì)、法制宣傳社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)組織。充分發(fā)揮我省法學(xué)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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研究資源優(yōu)勢(shì)，利用法學(xué)專家巡回報(bào)告會(huì)、法學(xué)論壇等多種形式，加大法治建設(shè)宣傳力度。豐富和發(fā)展以宣傳法治為主要內(nèi)容的各種文化創(chuàng)作，豐富和擴(kuò)大法治宣傳的載體，繁榮和發(fā)展法制文藝。文化、新聞、出版等部門要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，普及法治知識(shí)，形成濃厚的法治輿論氛圍。進(jìn)一步提高報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)法制節(jié)目、法制欄目的質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力、感染力。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織的作用，加強(qiáng)社會(huì)文化與法律知識(shí)宣傳的有機(jī)融合，把基層法制宣傳教育工作落到實(shí)處。努力增強(qiáng)全體公民知法守法的自覺(jué)性，提高其防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的能力。把法制教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。貫徹男女平等基本國(guó)策，構(gòu)建先進(jìn)的社會(huì)性別文化，加強(qiáng)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊危害婦女、兒童犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)婦女維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)婦女特殊勞動(dòng)保護(hù)，依法促進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì)尊重婦女、關(guān)愛(ài)女性的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女學(xué)法守法用法和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

17、建立完善文化法治體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在文化方面的法律法規(guī)，制定和完善文化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，加快我省文化大發(fā)展大繁榮的----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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法規(guī)制度建設(shè)。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)的剛性約束制度，依法促進(jìn)公益性文化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)我省文物和非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)。制定促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的法規(guī)制度，促進(jìn)我省文化市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。依法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，依法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全文化市場(chǎng)管理法規(guī)，培育和完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。依法管理文化事業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

18、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播法制建設(shè)。制定和完善網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的法規(guī)規(guī)章，為互聯(lián)網(wǎng)管理提供法律依據(jù)和保障。適應(yīng)信息傳播技術(shù)快速變革、傳播方式快速發(fā)展的趨勢(shì)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。堅(jiān)持依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促各類網(wǎng)絡(luò)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。健全和完善互聯(lián)網(wǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播行為的監(jiān)管，建立制度化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力。堅(jiān)決打擊互聯(lián)網(wǎng)不法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)傳播健康發(fā)展。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞傳播違法行為的特殊性，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳播法制的研究和建設(shè)。

六、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化

19、依法促進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展。依法實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力提高全民素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，合理配置公共教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間義務(wù)教育師資和辦學(xué)條件差距。依法保障人人都有受教育的權(quán)利。通過(guò)法治的手段，依法促進(jìn)教育公平，確保教育行政救濟(jì)渠道暢通，教師和受教育者的合法權(quán)益得到有效保障。按照科學(xué)、民主、合法的要求，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，提高依法管理學(xué)校的水平和依法治教的能力。加大對(duì)教育的財(cái)政投入和政策支持。通過(guò)重點(diǎn)部署“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”等各項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善我省科技法規(guī)規(guī)章體系，規(guī)范科技執(zhí)法制度和監(jiān)督制度。加強(qiáng)科技體制改革，促進(jìn)科技行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的依法管理，規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)防治科研領(lǐng)域不法行為，依法防治學(xué)術(shù)腐敗，維護(hù)科研誠(chéng)信。

20、依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。逐步健全我省勞動(dòng)保障法規(guī)規(guī)章，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和平等就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以政策促就業(yè)。通過(guò)完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調(diào)節(jié)，規(guī)范初次分配秩序，使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)。加大維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，高效----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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快捷調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)維權(quán)及勞動(dòng)仲裁機(jī)制建設(shè)，依法規(guī)范集體合同及工資協(xié)商行為，推動(dòng)企業(yè)依法建立完善職工工資共同決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，建立職工工資保障金制度，擴(kuò)大保障范圍，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，為維護(hù)職工的收入分配權(quán)益提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)。

21、依法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求的過(guò)程中，注重發(fā)揮法律的服務(wù)和保障作用，完善為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的法律保障體系。依法推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極探索建立農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革的法律服務(wù)力度。依法加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾在積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。有針對(duì)性地深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，激發(fā)農(nóng)民在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)中依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，努力為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

22、依法建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，營(yíng)造扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)的良好社會(huì)氛圍。加快形成以社會(huì)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。注重對(duì)農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、老年人、兒童、重大疾病患者、受災(zāi)群眾等社會(huì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷和社會(huì)保障，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。加大社會(huì)保障方面執(zhí)法力度，保障人民基本生活。依法促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全和完善衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系及藥品供應(yīng)保障體系提供法律保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成完善的服務(wù)保障體系。依法推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作法治化程度。依法完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)藥品食品安全及計(jì)劃生育等工作的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益，提高人民群眾的健康水平。

七、加強(qiáng)法治湖北建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

23、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照建設(shè)法治湖北的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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體推進(jìn)、分步實(shí)施。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。要把法治建設(shè)工作作為共性目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立科學(xué)合理的法治建設(shè)工作考評(píng)體系，將法治建設(shè)工作考評(píng)情況與其他相關(guān)工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)責(zé)任獎(jiǎng)懲措施，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

24、明確職責(zé)分工，推動(dòng)工作落實(shí)。建立健全覆蓋全省的分級(jí)部署、分工實(shí)施的法治湖北建設(shè)責(zé)任體制。各依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、督促、檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各依法治理辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)綱要的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法和具體工作方案，提出區(qū)域性、階段性及工作目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)施過(guò)程中，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)的理論研究工作，用理論指導(dǎo)法治建設(shè)工作實(shí)踐，不斷推進(jìn)法治建設(shè)工作向前發(fā)展。各地各部門要按照綱要的部署和要求，制定實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

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第五篇：邳州電大簡(jiǎn)史

徐州市廣播電視大學(xué)邳州市分校簡(jiǎn)史

撰稿人：徐耀 2006年12月

（一）沿革

1982年1月，邳縣（1992年撤縣建市，改稱邳州市）人民政府批準(zhǔn)籌建邳縣電大管理站，邳州的廣播電視教育應(yīng)運(yùn)而生，同年9月1日，57名經(jīng)全國(guó)成人高校統(tǒng)一招生考試錄取的電大首批學(xué)員在邳縣總工會(huì)禮堂舉行開(kāi)學(xué)典禮，臨時(shí)校址暫定縣總工會(huì)職工業(yè)余學(xué)校，當(dāng)時(shí)管理人員兼專職教師1名，外聘教師7名。1984年2月，邳縣人民政府批準(zhǔn)成立邳縣電大管理站，行政編制4人。1985年，管理站由縣總工會(huì)遷至鎮(zhèn)北二路校址（邳州市珠江東路9號(hào)），占地12.6畝，校舍2000平方米。1989年9月，徐州市人民政府批準(zhǔn)成立徐州市廣播電視大學(xué)邳縣分校，編制增至19人，經(jīng)縣編委核實(shí)同意成立大專部、中專部、培訓(xùn)部三個(gè)教學(xué)實(shí)體和總務(wù)處、辦公室兩個(gè)管理部門。1993年9月，新建4000平方米的教學(xué)綜合樓落成使用，并推行“一主二從三放開(kāi)”（以大專學(xué)歷教育為主，中專、職高為輔，各類培訓(xùn)放開(kāi)）的辦學(xué)模式，這一年還創(chuàng)辦了村支部書記大專培訓(xùn)班，開(kāi)創(chuàng)了邳州農(nóng)村干部在電大進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的先河。1995年學(xué)校又?jǐn)U征五畝地，建教職工宿舍樓3000平方米；當(dāng)年，學(xué)校在“一抓五促”（抓評(píng)估、促達(dá)標(biāo)、促發(fā)展、促提高、促特色、促創(chuàng)優(yōu)）辦學(xué)思想指導(dǎo)下，在校生突破2000人，教職工總數(shù)達(dá)130人；這一年，學(xué)校還購(gòu)置電腦40臺(tái)，語(yǔ)音學(xué)習(xí)系統(tǒng)40座，電視機(jī)20臺(tái)，并開(kāi)通了45口教室的閉路電視教學(xué)系統(tǒng)。1996年又?jǐn)U建實(shí)驗(yàn)樓1800平方米，并開(kāi)始注冊(cè)視聽(tīng)生試點(diǎn)招生。

1998年，經(jīng)邳州市人事局和教育局同意，開(kāi)始普通大專師資班招生；1999年，邳州電大參與“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目”，并開(kāi)始開(kāi)放教育試點(diǎn)招生；同年，新建教職工宿舍樓2000平方米；是年，還參與了“邳州市教育體制綜合改革”，教職工人數(shù)縮減至78人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為辦公室、— — 教務(wù)處、總務(wù)處、招生辦、培訓(xùn)處、工會(huì)、團(tuán)委、教研室。2000年，進(jìn)行了校園大改造，拆除了辦學(xué)初期時(shí)的舊樓，硬化道路800平方米，新辟操場(chǎng)1500平方米，新建四季花園1800平方米。2001年在“大力發(fā)展?？平逃瑒?chuàng)建示范性縣級(jí)電大”的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育招生378人，開(kāi)放教育在校生達(dá)到821人。2002年至2004年學(xué)校還先后開(kāi)辦了法律、財(cái)務(wù)管理、漢語(yǔ)言文學(xué)、工商管理、工程管理等多個(gè)專業(yè)的轉(zhuǎn)復(fù)軍人專項(xiàng)學(xué)歷教育班，招生學(xué)員達(dá)688人。

2005年，“奧鵬遠(yuǎn)程教育邳州學(xué)習(xí)中心”在邳州電大掛牌成立，學(xué)校同時(shí)大規(guī)模對(duì)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，新建計(jì)算機(jī)中控室一座,新增計(jì)算機(jī)60臺(tái)，并將56口教室全部改造成網(wǎng)考標(biāo)準(zhǔn)化教室；同年，邳州電大被中央廣播電視大學(xué)批準(zhǔn)為“網(wǎng)考”考點(diǎn)。2006年在“一主兩翼三提升”（以開(kāi)放教育為主，以?shī)W鵬遠(yuǎn)程教育和中等職業(yè)教育為雙翼，以提升管理水平、提升教育質(zhì)量、提升辦學(xué)理念為保障）的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，各類在校生超1500人；同年，還開(kāi)創(chuàng)了與南方中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的新局面。2006年底，學(xué)校又動(dòng)工新建3000平方米師生宿舍綜合樓，同時(shí)對(duì)教職工進(jìn)行了定員定崗，在崗教職工人數(shù)縮減為64人，并將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為辦公室、財(cái)務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、教務(wù)處、招生辦、培訓(xùn)處、后勤處、奧鵬服務(wù)中心、文法經(jīng)濟(jì)教研室和理工基礎(chǔ)教研室。

(二)辦學(xué)類型

邳州電大自1982年辦學(xué)以來(lái)，先后開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)言文學(xué)、工業(yè)企業(yè)管理、行政管理、工業(yè)與民用建筑、無(wú)機(jī)化工、機(jī)械工程、法律、財(cái)會(huì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理、金融、文秘等十余個(gè)專業(yè)的成人業(yè)余大專班，僅85級(jí)漢語(yǔ)言文學(xué)大專班36名學(xué)員中，就有21名學(xué)員走上了副科級(jí)以上崗位。

學(xué)校還先后開(kāi)設(shè)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、機(jī)電、工業(yè)企業(yè)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工業(yè)與民用建筑、現(xiàn)代文秘、師范英語(yǔ)、師范中文等多個(gè)專業(yè)的普通?？瓢?，其中98級(jí)師范英語(yǔ)專業(yè)和99級(jí)師范中文專業(yè)100名學(xué)員，全部被邳州市人事局、教育局分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，多名學(xué)員已成為學(xué)校教學(xué)骨干。— — 學(xué)校自1999年以來(lái)，又先后開(kāi)設(shè)了教育管理、群眾文化、經(jīng)濟(jì)管理、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、小學(xué)教育、工商管理、現(xiàn)代文秘、工業(yè)與民用建筑、英語(yǔ)、漢語(yǔ)言文學(xué)等十余個(gè)專業(yè)的開(kāi)放教育?？瓢嗪托W(xué)教育、會(huì)計(jì)學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)、法學(xué)等多個(gè)專業(yè)的開(kāi)放教育本科班，開(kāi)放教育已成為學(xué)校的辦學(xué)主體。

學(xué)校自2002年以來(lái)，還先后開(kāi)辦了行政管理、法律、財(cái)務(wù)管理、漢語(yǔ)言文學(xué)、工商管理、工程管理等多個(gè)專業(yè)的轉(zhuǎn)復(fù)軍人專項(xiàng)教育班，為邳州轉(zhuǎn)業(yè)軍人專業(yè)知識(shí)的提高、學(xué)歷的提升做出了突出貢獻(xiàn)。

2005年3月，邳州電大開(kāi)始實(shí)施教育部委托中央電大開(kāi)展的“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)了邳州農(nóng)村干部專業(yè)化教育之路。

2005年9月，“奧鵬遠(yuǎn)程教育邳州學(xué)習(xí)中心”在電大掛牌成立，自此，北京師范大學(xué)、西南大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、福建師范大學(xué)、大連理工大學(xué)、西安交通大學(xué)等眾多高校在邳州以“奧鵬遠(yuǎn)程教育邳州學(xué)習(xí)中心”為依托，開(kāi)展師范類、理工類、文法類等門類齊全、專業(yè)全面的遠(yuǎn)程教育，牢固樹(shù)立了電大在邳州的遠(yuǎn)程教育中心地位。

多年來(lái)，邳州電大還學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，大力開(kāi)展各種類型的短期培訓(xùn)，至2006年底，參訓(xùn)學(xué)員已達(dá)兩萬(wàn)余人次，特別是學(xué)校舉辦的自學(xué)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)職稱考試培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)已成為電大的特色培訓(xùn)項(xiàng)目。

電大學(xué)生就讀專業(yè)涵蓋文經(jīng)理工四大類共二十余個(gè)專業(yè)。至2006年底，累計(jì)學(xué)歷教育畢業(yè)生達(dá)12300余人，電大已成為邳州市民接受繼續(xù)教育層次需求面最寬、專業(yè)選擇性最大、課程實(shí)用性最強(qiáng)、學(xué)習(xí)方式最為靈活的首選學(xué)校。

(三)資源建設(shè)

至2006年底，電大擁有教學(xué)辦公綜合樓一座，面積4000平方米，實(shí)驗(yàn)樓一座，面積1800平方米，師生宿舍樓三座，面積8000平方米，操場(chǎng)2600平方米，教室56口。學(xué)校配套的基礎(chǔ)設(shè)施為廣大師生提供了良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

至2006年底，電大配有計(jì)算機(jī)管理中控室一座，計(jì)算機(jī)房四口，多媒體教室三座，語(yǔ)音室一座,共有計(jì)算機(jī)120臺(tái)；學(xué)校藏書50000余冊(cè)，音像資料1200— — 余套。學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施為廣大師生提供了較為完善的教學(xué)支持服務(wù)。

至2006年底，學(xué)校在職教師55人（研究生2人，本科學(xué)歷53人），其中高級(jí)職稱4人，雙師型教師9人，中級(jí)以上職稱占比90% ；在職教工9人，全部為專科以上學(xué)歷。所有教職工全部熟練掌握現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育技能。優(yōu)良的師資，成為我?？沙掷m(xù)發(fā)展的有力保障。

(四)教學(xué)管理

電大教師緊密結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，探索出了更加適合學(xué)校教學(xué)特點(diǎn)的“輔、導(dǎo)、助、學(xué)”教學(xué)模式，并取得了積極的教學(xué)效果；學(xué)校教學(xué)特征已突出表現(xiàn)為針對(duì)性“輔”、啟發(fā)性“導(dǎo)”、互動(dòng)性“助”、自覺(jué)性“學(xué)”。

為了電大的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)校特別重視加強(qiáng)教學(xué)管理創(chuàng)新，學(xué)校“以人為本、科學(xué)管理、質(zhì)量至上”的教學(xué)管理模式已經(jīng)形成；學(xué)生首備遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)技能，自覺(jué)利用教學(xué)資源，多元尋求教學(xué)幫助，注重自主學(xué)習(xí)效果的良好學(xué)習(xí)方式已成為學(xué)校的亮點(diǎn)。

邳州電大“以學(xué)生的需求為根本、規(guī)范管理、崇尚質(zhì)量”的穩(wěn)健發(fā)展思想已牢固樹(shù)立。教學(xué)管理制度化，學(xué)生管理人性化，職工管理規(guī)范化，已成為學(xué)校提升辦學(xué)內(nèi)涵的保障。

邳州電大多年來(lái)以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，以人為本，持續(xù)發(fā)展”為辦學(xué)思想，以“誠(chéng)信第一，從嚴(yán)治校，精心育人，科學(xué)管理”為永恒的主題，始終以培養(yǎng)“德才兼?zhèn)?，智能雙全的創(chuàng)業(yè)型、實(shí)用型人才”為辦學(xué)目標(biāo)；立足實(shí)際，扎根本地，放眼發(fā)展，邳州電大已成為邳州遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一面旗幟?！?—