第一篇：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作及示范區(qū)建設(shè)若干政

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1999]74號 【發(fā)布日期】1999-07-13 【生效日期】1999-07-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西

合作及示范區(qū)建設(shè)若干政策規(guī)定的通知

（甘政發(fā)〔1999〕74號1999年7月13日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作及示范區(qū)建設(shè)的若干政策規(guī)定》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作及示范區(qū)

建設(shè)的若干政策規(guī)定

為加速推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和示范區(qū)建設(shè)步伐，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定如下政策規(guī)定：

一、一、土地政策

各級人民政府組織編制土地利用總體規(guī)劃時，要在切實保護(hù)耕地，合理利用每寸土地的前提下，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)用地，根據(jù)各級土地利用總體規(guī)劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)用地規(guī)劃，依項目按程序供應(yīng)土地。在土地的使用上，鼓勵專業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行一次性征用，開發(fā)經(jīng)營；可以由政府通過公開招標(biāo)、協(xié)議等形式，向投資者出讓土地使用權(quán)；凡通過有償方式取得土地使用權(quán)的，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；允許農(nóng)村集體以土地使用權(quán)入股或聯(lián)營形式興辦各類企業(yè)；允許采取異地交換、全面承包、只租不征等形式開發(fā)建設(shè)；允許地價適當(dāng)從低，有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)；允許分期付款和在一定限期內(nèi)緩征耕地占用稅和土地管理費。

凡示范區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地的，可以劃撥方式取得。

在示范區(qū)開發(fā)建設(shè)中，利用尚未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，用于示范區(qū)公益事業(yè)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。

示范區(qū)用地要按照整體規(guī)劃，合理布局，確定工業(yè)、商業(yè)用地區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和環(huán)境綠化區(qū)。示范區(qū)內(nèi)興辦項目征用土地，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行。擁有國有土地使用權(quán)的單位和個人，可以將土地折成股份，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中參股、入股或作為聯(lián)營條件與企業(yè)聯(lián)營，參與企業(yè)分紅。征用土地時，“出讓金”減免比例應(yīng)按《甘肅省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓實施辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即：“采取協(xié)議出讓土地使用權(quán)方式并符合下列條件的分別給予出讓金優(yōu)惠：

（一）成片開發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開發(fā)區(qū)，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10－15％；

（二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開發(fā)項目或產(chǎn)品出口項目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10－15％；

（三）從事鐵路、公路、水利、電站、礦山、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15－20％；

（四）開發(fā)荒山荒地、水面灘涂等用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15－20％；同時符合前款兩項以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項辦理”。

二、二、戶籍管理政策

部、省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，可享受甘肅省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)戶籍管理政策。實行按居住地和就業(yè)原則確定身份的戶籍登記制度，以公民的住房、職業(yè)和生活來源為基礎(chǔ)的落戶標(biāo)準(zhǔn)。只要在小城鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所、穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定生活來源的外來人口均準(zhǔn)予報城鎮(zhèn)戶口。

鼓勵當(dāng)?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)民和非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入示范區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)。凡在示范區(qū)內(nèi)有合法固定住所及經(jīng)營場所，并具有穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民，以及示范區(qū)外的農(nóng)民帶資進(jìn)入示范區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)實體、購建住房、有穩(wěn)定收入的，均可批準(zhǔn)在示范區(qū)登記落戶，并在生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面享有城鎮(zhèn)戶口居民同等權(quán)利和義務(wù)。

三、三、投資、融資政策

示范區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的，或者示范區(qū)內(nèi)所含的小城鎮(zhèn)，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)完整、職能健全的鎮(zhèn)級財政，設(shè)立鎮(zhèn)級金庫，逐步建立完整統(tǒng)一的預(yù)決算制度，將鎮(zhèn)級預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)一納入財政管理。

小城鎮(zhèn)財政一律實行分稅制體制，縣財政在制定基數(shù)時，要從增強(qiáng)財務(wù)，充分調(diào)動財政增收節(jié)支的積極性出發(fā)，給予傾斜或?qū)嵭卸嗍斩嗔舻霓k法。鎮(zhèn)級財力由鎮(zhèn)政府自己決定使用和投向，但重點要用于示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、市場和公益事業(yè)建設(shè)。部、省級示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，采用政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道、多元化的投資方式。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對東西合作項目、示范區(qū)重點項目和骨干項目要優(yōu)先審批、優(yōu)先貸款。

凡在示范區(qū)內(nèi)新建的科技含量高、附加值高、市場占有率高、有利于增值財源的項目、東西合作項目，其固定資產(chǎn)投資貸款應(yīng)根據(jù)東西合作示范區(qū)的項目進(jìn)行貼息，經(jīng)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對項目進(jìn)行審查確認(rèn)后，屬地、縣管理的示范區(qū)的項目，由地、縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門聯(lián)合逐級上報省財政廳和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)局，經(jīng)審核后，給予貼息補助。

對東西合作項目、示范區(qū)內(nèi)效益好且有還款能力的企業(yè)，允許用自有的經(jīng)營性固定資產(chǎn)進(jìn)行貸款抵押擔(dān)保，金融部門要給予支持。

財政等方面每年投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金主要用于東西合作和示范區(qū)的項目建設(shè)，國家用于扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項專項資金，國家和地方用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金，產(chǎn)糧大縣和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范區(qū)安排的專項貸款，以及“星火計劃”資金要重點用于示范區(qū)項目建設(shè)。

示范區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)收入要作為建設(shè)示范區(qū)的啟動資金，對已經(jīng)取得土地使用權(quán)的土地增值收入和集體土地征用為國有土地的出讓收入，均應(yīng)用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，城市建設(shè)維護(hù)稅留鎮(zhèn)使用部分用于示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各級財政每年要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)新增稅金中拿出5％作為發(fā)展建設(shè)資金，主要用于示范區(qū)項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范區(qū)發(fā)展建設(shè)資金，由各示范區(qū)管委會管理使用，上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門進(jìn)行指導(dǎo)，財政部門進(jìn)行監(jiān)督。

四、四、稅收及其它優(yōu)惠政策

要本著涵養(yǎng)稅源、培植財源、“放水養(yǎng)魚”的原則，從稅收政策上對東西合作項目企業(yè)和示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)予以大力扶持。國家、省上明確定規(guī)定給企業(yè)的稅收減免政策要繼續(xù)堅持執(zhí)行。

示范區(qū)內(nèi)凡列入省技術(shù)改造計劃、新產(chǎn)品開發(fā)計劃和科技開發(fā)計劃的新產(chǎn)品增值稅留地方部分，由財政部門先征后返。

示范區(qū)占用的土地免征耕地占用稅、公路附加費和糧食附加費；示范區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)一律免征城鎮(zhèn)建設(shè)配套費；電力部門緩收3年電力增容地方管理費；異地到示范區(qū)內(nèi)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，上繳稅金（不包括增值稅、消費稅）的70％返還給企業(yè)所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

示范工程項目和示范區(qū)內(nèi)凡有固定經(jīng)營場地，有專職或兼職財會人員，帳簿健全，能正確計算銷項、進(jìn)項稅額的小規(guī)模企業(yè)，可以認(rèn)定為一般納稅人，允許使用增值稅專用發(fā)票。尚未被確認(rèn)為一般納稅人的企業(yè)，所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)要為其代開增值稅專用發(fā)票，解決其銷售問題。

對東西合作企業(yè)和示范區(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限可以按照不同類型適當(dāng)縮短，其中：

1．房屋、建筑物可比規(guī)定年限縮短為20至25年，縮短30－55％。

2．機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)施折舊年限可縮短為10年，縮短40％－55％。

3．電子設(shè)備、運輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的器具、工具、家具等折舊年限可縮短為5年，縮短57％－58％。

對在老、少、邊、窮地區(qū)通過東西合作興辦的各類企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可從投產(chǎn)之日起免征所得稅3年。

示范區(qū)內(nèi)新辦的企業(yè)，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實行零稅率，新辦的利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可在5年內(nèi)減征或免征所得稅，并可申請減免城市增容費和土地使用稅。

示范區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)的用工工資和獎金均由企業(yè)自定。對股份制和股份合作制企業(yè)中個人通過入股集資等方式取得的股息、紅利收入，報經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，可免征個人所得稅3年。

對科研單位、大專院校在示范區(qū)注冊開展技術(shù)研究、轉(zhuǎn)讓等取得的技術(shù)服務(wù)性所得，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可免征所得稅。對科技企事業(yè)單位在示范區(qū)開展的技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的收入，年凈收入在30萬元以下的部分免征所得稅。超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。

凡為東西合作項目和示范區(qū)項目引進(jìn)資金的個人，可由使用資金的企業(yè)一次性給予引資額3％的獎勵；引進(jìn)資金用于示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，可由示范區(qū)管委會給予引資額5％的獎勵；為東西合作和示范區(qū)引進(jìn)項目的個人，企業(yè)可在取得效益的第一年按全年所創(chuàng)利潤的3－5％給予一次性獎勵。

經(jīng)批準(zhǔn)到示范區(qū)興辦實業(yè)、承包企業(yè)（含東西合作項目）的人員均可按照省委、省政府《關(guān)于動員各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的若干規(guī)定》（省委發(fā)〔1993〕25號）享受工資、住房、醫(yī)療、獎勵、職稱等方面的優(yōu)惠待遇。

五、五、切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，各級政府及有關(guān)部門，要給予高度重視和熱情支持。省政府成立由省委組織部、省計委、經(jīng)貿(mào)委、體改委、科委、建委、人事、民政、土地、公安、財政、稅務(wù)、工商、農(nóng)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)和政策協(xié)調(diào)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的示范區(qū)建設(shè)由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門主管，主要是采取有效措施，與有關(guān)部門全力配合，搞好政策研究，制定規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府也要相應(yīng)成立示范區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)示范區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。示范區(qū)要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)和要求，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制。各地（州、市）和縣（市、區(qū)）政府要賦予示范區(qū)管委會一定的管理職權(quán)，簡化辦事程序，提高工作效率，及時協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)中的問題。管委會可按副縣級對待，享受計劃、財稅、工商、城建、環(huán)衛(wèi)等方面工作的縣級管理權(quán)，干部管理應(yīng)以地方黨委為主，干部任用應(yīng)征求地（州、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的意見。部、省級示范區(qū)與小城鎮(zhèn)綜合改革試點結(jié)合的，實行一套人馬，幾塊牌子。

東西合作示范工程和示范區(qū)建設(shè)要建立目標(biāo)責(zé)任制，指標(biāo)明確，責(zé)任到人。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要組織有關(guān)部門對項目進(jìn)展情況進(jìn)行追蹤督查和服務(wù)。

省政府每年要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，表彰示范工程、示范區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合作出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、部門、企業(yè)和個人。各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門要把這項工作列入重要的議事日程，常抓不懈。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]11號 【發(fā)布日期】2000-01-31 【生效日期】2000-01-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)合作基金會工作實施意見的通知

（陜政辦發(fā)〔2000〕11號2000年1月31日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實施意見

（2000年1月19日）

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革精神和整頓金融秩序工作的要求，結(jié)合我省實際，參照《陜西省清理整頓農(nóng)村合作基金會工作實施意見》，現(xiàn)提出陜西省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作實施意見如下：

一、一、清理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

清理整頓工作的指導(dǎo)思想是：依據(jù)國辦發(fā)〔1998〕126號、陜政辦發(fā)〔1998〕71號和〔1999〕42號文件精神，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級政府負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會進(jìn)行全面徹底的清理整頓，實現(xiàn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險，確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要決策。

清理整頓工作的目標(biāo)任務(wù)是：從2000年1月開始，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，查實債權(quán)債務(wù)，清收借款。清產(chǎn)核資開始后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會停止吸收股金和停放借款，暫緩支付存款和股金。清產(chǎn)核資結(jié)束后予以清盤關(guān)閉。全省清理整頓工作在2000年年底前完成。

二、二、清理整頓的范圍和原則

（一）清理整頓的范圍

清理整頓的范圍是經(jīng)縣以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）和企業(yè)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會。經(jīng)縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，獨立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會分會、辦事處或其他類似組織，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，按屬地管理的原則進(jìn)行清理整頓。

（二）清理整頓的原則

1、統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。全省清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作由省上統(tǒng)一部署，地市具體安排，縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施，逐會進(jìn)行。各級政府對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的清理整頓工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和善后處理的責(zé)任。

2、分清責(zé)任，風(fēng)險自擔(dān)。在清理整頓工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的債權(quán)、債務(wù)按照“誰貸款、誰還債”，“誰擔(dān)保、誰負(fù)相應(yīng)責(zé)任”，“誰造成風(fēng)險、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則處理。

3、保護(hù)儲戶的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)支付風(fēng)險，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4、對清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會中涉及的經(jīng)濟(jì)案件，要按司法程序依法進(jìn)行查處。涉及違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，交由有關(guān)部門進(jìn)行查處。

5、堅持內(nèi)緊外松，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各級新聞媒體一律不得宣傳報道。

三、三、清理整頓工作的內(nèi)容和措施

（一）制定方案

各有關(guān)地市政府（行署）以及各縣級人民政府要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照省上的統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)具體實施方案和防范、化解風(fēng)險的預(yù)案，對清理整頓工作做出全面安排部署。

（二）清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資工作要在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、人民銀行縣（市、區(qū)）支行、財政局、工商行政管理局等部門共同組成清產(chǎn)核資小組，逐會清查其資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益等情況。

（三）清收借款

在清產(chǎn)核資中，要重點抓好各類借款清收工作。各級公安、監(jiān)察、審計、司法等部門，要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會清收借（貸）款。

1、行政、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款、擔(dān)保借款，無論到期與否，都必須限期歸還。各級政府從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的貸款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代農(nóng)戶從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的舉債，由承借機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歸還；村委會負(fù)責(zé)歸還；國家機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)保或強(qiáng)令投放的貸款，由擔(dān)保人或批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)收回；已經(jīng)調(diào)離的，由有關(guān)縣級人民政府和本人所在單位責(zé)成本人負(fù)責(zé)追回貸款。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的到期借款，有償還能力的，應(yīng)限期歸還，沒有還款能力的，可采用變賣企業(yè)資產(chǎn)或整體出售企業(yè)的方式，變現(xiàn)后首先歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款。

3、地方政府使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會資金搞各種達(dá)標(biāo)升級活動和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等形成的欠款，作為地方政府舉債，由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門籌集資金限期歸還。

4、其他單位和個人借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的資金，應(yīng)視其情節(jié)，可運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)限期收回。

無論何種借款，除全額追收借款本金外，應(yīng)按借款合同的約定追收資金占用費。

（四）清盤關(guān)閉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會清產(chǎn)核資結(jié)束后，在全面追收債權(quán)、盡力變現(xiàn)資產(chǎn)、清退個人存款后，由縣級人民政府負(fù)責(zé)于2000年年底前將其清盤、關(guān)閉。對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會債權(quán)一時不能收回或?qū)嵨镔Y產(chǎn)一時不能變現(xiàn)的，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)財產(chǎn)保全，妥善處置。清盤、關(guān)閉后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會，對其儲戶一律實行“掛息還本”的辦法處理債務(wù)。各級政府可以根據(jù)本地各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的具體情況，按照“到期還本、分期還本、沖抵還本、按比例還本”的方式，向儲戶退還本金。凡有支付能力的，應(yīng)按照個人儲戶、企業(yè)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的清償順序，分期退還到期本金。對不能按時退還到期本金的，由當(dāng)?shù)卣騼糇鞒龀兄Z，以一般3年最長不超過5年的期限，分期退還本金。對本社區(qū)農(nóng)民儲戶分期還本，還可用儲戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的借款或其應(yīng)上交的提留統(tǒng)籌款沖抵；如清償債務(wù)出現(xiàn)缺口，在確保退還個人儲戶本金的前提下，對集體經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)單位的存款可按比例退還；基礎(chǔ)股金按規(guī)定應(yīng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會共同承擔(dān)風(fēng)險。具體兌付辦法確定后要專門發(fā)布安民告示，優(yōu)先保護(hù)個人債權(quán)人的合法權(quán)益，以維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、四、清理整頓工作要求

（一）要加強(qiáng)對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會的清理整頓工作，在省清理金融“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)落實。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的地市、縣（市、區(qū)）都要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持，精心部署，抓好落實，確保工作到位，責(zé)任到人。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極支持并配合當(dāng)?shù)卣_展工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）做好宣傳工作。清理整頓工作開始后，要充分依靠基層組織進(jìn)村入戶，做深入細(xì)致的思想工作，宣傳政策，穩(wěn)定人心，使廣大干部群眾不信謠、不串聯(lián)、不擠兌，不參加擾亂公共秩序的活動，盡力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）防止擠兌。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的地方，縣、鄉(xiāng)兩級要下決心過兩三年緊日子，千方百計籌集資金搞兌付，各級財政都要列出一定資金以備急需，防止突發(fā)性的擠兌發(fā)生。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會在金融機(jī)構(gòu)存款的支付，積極配合清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會工作的順利進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)要積極配合清理整頓工作，經(jīng)常分析形勢，及時準(zhǔn)確掌握動態(tài)，制定制止突發(fā)事件預(yù)案，一旦出現(xiàn)擠兌，要主動做好治安防范工作，維護(hù)好公共秩序，嚴(yán)防阻斷交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)甚至打砸搶等違法事件的發(fā)生，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志及機(jī)關(guān)工作人員，要帶頭嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定，不得傳播內(nèi)部消息，不得參與擠兌和影響社會公共秩序的活動，不得利用職權(quán)違規(guī)優(yōu)先提取自己或親友的存款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的工作人員，要堅守工作崗位，切實履行職責(zé)，認(rèn)真宣傳政策，帶頭遵守紀(jì)律，不得利用工作之便優(yōu)先提取自己或親友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會的存款。清理整頓期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作基金會要規(guī)范行為，優(yōu)化資產(chǎn)，降低風(fēng)險；任何單位和個人不得平調(diào)、上收、占用、私分、抽逃基金會的積累資金和財產(chǎn)。如有違反，要嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。

（五）及時通報情況。各地要確保上下聯(lián)系暢通，及時報告清理整頓工作進(jìn)展情況。對出現(xiàn)的突發(fā)事件和特殊問題，要按屬地管理的原則及時就地處理，嚴(yán)禁上訪，并通報情況。凡發(fā)生越級上訪事件的，有關(guān)市、縣政府和地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)同志要挺身而出，親自負(fù)責(zé)，迅速組織力量，積極做好勸解疏導(dǎo)工作。

清理整頓工作結(jié)束后，各地市政府（行署）要向省政府寫出總結(jié)報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]72號 【發(fā)布日期】1998-11-17 【生效日期】1998-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房

制度改革加快住房建設(shè)實施方案的通知

（甘政發(fā)〔1998〕72號1998年11月17日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會議和省委第137次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。住房制度改革和住房建設(shè)，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改善人民生活水平，培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，都具有十分重要的意義。各地、各部門要按照《實施方案》的要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，認(rèn)真組織實施。

甘肅省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案

為了進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結(jié)合甘肅實際，制定本實施方案。

一、一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和甘肅實際的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求，到2000年，全省城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，結(jié)合甘肅省情制定方案，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）全省1998年11月30日停止住房實物分配。1998年12月1日起，逐步實行住房分配貨幣化。

（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上按征地和拆遷補償費、勘測設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息、稅金等7項因素和3％以下的利潤構(gòu)成的微利價只售不租。因特殊情況需要出租時，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。職工購房資金的來源主要有：工資收入、住房公積金、個人住房貸款和單位發(fā)放的住房補貼等。1998年11月30日前單位已開工建設(shè)，并于1999年12月31日前竣工交付使用的住房，既可按照《 國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定向職工出售，亦可按本實施方案的規(guī)定由職工購買。

（六）發(fā)放住房補貼。停止住房實物分配后，對行政、企事業(yè)單位的無房職工和住房未達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工，均可發(fā)放住房補貼。住房面積已達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工不發(fā)放住房補貼。住房補貼按房價收入比（即當(dāng)?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比）4倍以上的部分計算發(fā)放，邊遠(yuǎn)市、縣也可按不超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價格的60％部分由單位負(fù)擔(dān)計發(fā)。住房補貼資金來源主要是財政、單位現(xiàn)有的住房建設(shè)資金。住房補貼可一次性發(fā)放，但職工工齡應(yīng)達(dá)到25年以上；也可在不低于20年的發(fā)放年限內(nèi)，按月計發(fā)。住房補貼的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的平均價格、職工住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)、工資水平、工齡等因素確定。其中個人負(fù)擔(dān)的比重，應(yīng)不低于按《決定》規(guī)定的成本價購買的個人負(fù)擔(dān)比重。住房補貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（七）制定城鎮(zhèn)干部、職工住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)和住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)干部、職工的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積：一般干部、職工60－70平方米，科級和中級職稱知識分子70－90平方米，縣（處）級和副教授級高級職稱知識分子90－120平方米，地（廳）級和正教授級高級職稱知識分子120－150平方米。住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)下降為住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)；住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)上限用于清房和對超標(biāo)準(zhǔn)租、購住房的計算。

（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當(dāng)加大，對離退休職工也可給予一定的住房補貼資助。確有困難的單位，住房公積金的繳交比例可適當(dāng)降低，但到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率、使用率，繼續(xù)按照“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

三、三、逐步建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)新體系

（九）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。高收入家庭購買、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。高、中低、最低收入家庭的劃分，依據(jù)職工家庭收入、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和住房價格等因素，由市、縣人民政府確定。

（十）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。要采取有效措施，制定扶持政策，控制經(jīng)濟(jì)適用住房價格，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（十一）廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。

（十二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市、縣人民政府制定。

四、四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革

（十三）繼續(xù)推進(jìn)公房租金改革。全省公房租金1998年應(yīng)提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個百分點，2000年達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％。鼓勵有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和完善減、免政策。

（十四）按照《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》（甘政發(fā)〔1995〕25號）規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房?，F(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標(biāo)準(zhǔn)價。成本價要與經(jīng)濟(jì)適用住房價格相銜接。和上年相比，一般要高出銀行一年期整存整取利率，并適當(dāng)降低一次付款折扣率和現(xiàn)住戶折扣率。

（十五）公有住房出售時要保留足夠公有住房供最低收入家庭廉價租賃。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售，具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它不宜出售的公有住房，按甘政發(fā)〔1995〕25號文件規(guī)定執(zhí)行。

（十六）各地調(diào)整公房租金標(biāo)準(zhǔn)和公房出售價格，按有關(guān)規(guī)定程序報批。

五、五、采取扶持政策，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房

（十七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)模和城市總體規(guī)劃，堅持合理、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房用地應(yīng)在用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十八）各地要從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤，不收取土地出讓金或土地有償使用費，停止征收商業(yè)網(wǎng)點配套費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房的設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

（二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注意節(jié)約能源、節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。在單位現(xiàn)有土地上職工集資建房，應(yīng)納入城市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)劃，以成本價或微利價向職工出售，享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項扶持政策。

（二十三）各市、縣要成立以組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為主要任務(wù)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，制訂計劃并組織實施，推動經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)順利發(fā)展。

六、六、培育和規(guī)范住房交易市場

（二十四）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)價售房部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡。1993年以來，按照國家房改政策，以標(biāo)準(zhǔn)價向職工和居民出售的公有住房，以政策引導(dǎo)和堅持購房者自愿的原則，鼓勵購房者按成本價補交一定數(shù)額差價款后，由部分產(chǎn)權(quán)過渡到全部產(chǎn)權(quán)。

（二十五）加快已購公有住房發(fā)放房屋所有權(quán)證工作。各級政府要及時協(xié)調(diào)處理房屋所有權(quán)證發(fā)放中的有關(guān)問題，保證購房者盡快領(lǐng)到房屋所有權(quán)證。單位修建并在房改中向職工出售的公有住房，補辦單位所有權(quán)證時，考慮到歷史原因，行政、事業(yè)和國有企業(yè)單位自建住房免收土地出讓金或土地有償使用費；與開發(fā)公司聯(lián)合修建住房，單位按協(xié)議所分住房免收。

（二十六）開展職工住房情況清查。從1998年第四季度起，由各級人民政府組織，成立由房管和監(jiān)察部門牽頭，建設(shè)、財政、房改等部門參加的住房清查辦公室，抽調(diào)足夠人員，對城鎮(zhèn)家庭住房情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和抽查，建立起個人住房檔案。清查從每一個職工家庭有多少住房和每個單位的住房租、售給哪個職工兩個方式進(jìn)行。不進(jìn)行清查，不建立個人住房檔案的地方，不允許開放已購公有住房交易市場。為了搞好清查工作，順利推進(jìn)房改，凡多處占房，合計面積已超過本人住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限的，其它住房應(yīng)全部退出。在1998年12月31日前向單位主動報告。1999年3月31日前退出的，不追究責(zé)任；超過期限不報告、不退出的，要嚴(yán)肅查處。

（二十七）做好已購公有住房進(jìn)入市場交易試點工作。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點，應(yīng)按照《甘肅省房改房進(jìn)入市場試點暫行辦法》規(guī)定，報經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可實施。各地要加強(qiáng)對試點縣（市、區(qū)）的調(diào)查、總結(jié)和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大試點范圍。省直副廳、地區(qū)（州、市）副處、縣（市、區(qū)）正科級以上行政、事業(yè)在職領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)（含國有控股公司）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（董事長、經(jīng)理、廠長、黨委書記）購買的公有住房，在當(dāng)?shù)亟灰资袌鲩_放兩年內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許上市交易和出租。

七、七、發(fā)展住房金融，積極支持住房建設(shè)和消費

（二十八）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十九）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（三十）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。

（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，減少審批層次，提高服務(wù)效率。

八、八、加強(qiáng)住房物業(yè)管理，促進(jìn)住房管理社會化

（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。市、縣人民政府要根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)和政策，制定實施辦法。（三十四）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設(shè)施的專項維修資金。公房出售收入按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)留足維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督機(jī)制。

（三十五）加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務(wù)收費，通過多種渠道解決管理經(jīng)費的來源，減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

九、九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證住房制度改革順利進(jìn)行

（三十六）各級人民政府要把進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縝密組織，落到實處。各市、縣要根據(jù)國務(wù)院《通知》和本實施方案，制定適合本地的具體實施辦法，地級市和地區(qū)行署、州政府所在市、縣實施辦法報省人民政府，其它市、縣實施辦法報行署，州、市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三十七）要強(qiáng)化政府對住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把房改列入重要議事日程，精心組織，保證房改健康有序向前推進(jìn)。凡涉及房改的政策調(diào)整，都要經(jīng)過政府審議，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不能自行發(fā)文。涉及售房政策等重大問題，都要經(jīng)過省房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報省人民政府批準(zhǔn)。

（三十八）加強(qiáng)住房制度改革的輿論宣傳。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民樹立住房新觀念，提高對房改的理解和支持程度，積極參與房改，把住房制度改革穩(wěn)步向前推進(jìn)。

（三十九）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反國務(wù)院《通知》和本實施方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

（四十）各級人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督。

（四十一）本實施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（四十二）本實施方案自發(fā)布之日起施行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實施方案不一致的，一律以本實施方案為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知[模版]

中共馬鞍山市委 馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知（馬秘[2010]4 號）

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中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知（馬秘[2010]4 號）

當(dāng)涂縣、各區(qū)委和人民政府，市直各部門，各有關(guān)單位：

為全面實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2010〕5 號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》（皖發(fā)〔2010〕2 號）和《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實施意見》（馬發(fā)〔2010〕2 號），制定本工作方案。

一、分解目標(biāo)任務(wù)

提出我市實施《示范區(qū)規(guī)劃》主要指標(biāo)及到2015 年預(yù)測數(shù)，分解下達(dá)到當(dāng)涂縣、各區(qū)、各開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門。對重點工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門配合，3 月底前完成。）

二、編制完善相關(guān)規(guī)劃和專項方案

1、結(jié)合《示范區(qū)規(guī)劃》，編制我市“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定推進(jìn)六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)、五大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市科技局等單位配合，6 月底前完成。）

2、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》提出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，圍繞我市建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，編制“1255”城市發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并制定建設(shè)方案迅速啟動實施。制定并落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的措施。制定繼續(xù)深化與南京、蕪湖加強(qiáng)城市發(fā)展的合作措施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住建委、秀山新區(qū)指揮部、濱江新區(qū)指揮部、市推進(jìn)辦、當(dāng)涂縣、雨山區(qū)、市發(fā)改委，6 月底前完成。）

3、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾實施方案、推進(jìn)工礦棚戶區(qū)改造實施方案。（責(zé)任單位：市國土資源局、市住建委，6 月底前完成。）

4、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》提出的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、土地開發(fā)利用、資源和環(huán)境保護(hù)等重點任務(wù)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，對我市相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行梳理，編制或修編重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市國土資源局、市環(huán)保局，10 月底前完成。）

三、大力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)和開發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級

1、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》提出的建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于集中力量建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，合力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)。抓緊做好馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向雨山區(qū)銀塘鎮(zhèn)擴(kuò)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)開發(fā)建設(shè)、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向南延伸具體方案的編制申報工作，上半年全面開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。研究制定2009—2015 年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和措施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、當(dāng)涂縣、雨山區(qū)、市發(fā)改委、市國土資源局，4 月底前完成。）

2、繼續(xù)加大爭取力度，盡快將馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。完善花山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃，支持濮塘休閑度假區(qū)申報省級旅游度假區(qū)，支持雨山區(qū)和博望鎮(zhèn)申報省級開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、花山區(qū)、雨山區(qū)、當(dāng)涂縣，12 月底前完成。）

3、根據(jù)省里編制的皖江城市帶開發(fā)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，編制完善全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定開發(fā)園區(qū)發(fā)展評價管理辦法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)，12 月底前完成。）

四、掀起招商引資新高潮

1、圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，制定全年重大招商活動安排方案，精心謀劃上海世博會、第五屆中博會、第六屆徽商大會及省政府?dāng)M與國臺辦合作赴臺招商等重大招商活動的準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市招商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合，2 月底前完成。）

2、完善招商引資考核獎懲措施，建立招商引資信息定期通報制度，制定招商引資項目評估管理辦法。（責(zé)任單位：市招商局、市委組織部、市發(fā)改委、市商務(wù)局，2 月底前完成。）

3、摸排梳理在手的招商引資項目，制定具體工作推進(jìn)措施和任務(wù)分解方案，著力抓好重大招商引資項目的落地工作，確保項目早日開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市招商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合，3 月底前完成工作推進(jìn)措施和任務(wù)分解方案的制定并上報市政府。）

五、加緊謀劃推進(jìn)一批重大項目

1、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在裝備制造業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、工程機(jī)械基地、冶金設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)床及大型鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、造船及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)集群，以及規(guī)劃中普遍支持的產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報一批重大項目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項目申報工作。）

2、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在原材料產(chǎn)業(yè)中明確提出的加快推進(jìn)馬鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、建設(shè)全國重要的精品鋼及深加工基地、馬鋼集團(tuán)海外辦礦工程、馬鞍山慈湖精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，以及金屬制品等我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報一批重大項目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、當(dāng)涂縣，3 月底前完成一批項目申報工作。）

3、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在輕紡產(chǎn)業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山乳制品基地、畜禽肉類加工基地、紡織服裝基地等，以及造紙印刷和規(guī)劃中普遍支持的產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃一批重大項目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市開發(fā)區(qū)、當(dāng)涂縣，3 月底前完成一批項目申報工作。）

4、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中明確提出的以馬鞍山為重點區(qū)域承接發(fā)展電子信息、建設(shè)馬鞍山磁性材料產(chǎn)業(yè)集群、馬鞍山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等，以及新能源、新光源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃一批重大項目。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，3 月底前申報一批項目。）

5、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》明確提出的依托馬鞍山等城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的安排，加快發(fā)展物流、金融、旅游、軟件、動漫、服務(wù)外包等重點產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點項目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市文化委、市旅游局、市金融辦、各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項目申報工作。）

6、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山苗木花卉基地，以及實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，大力開發(fā)特色水產(chǎn)品，發(fā)展旅游休閑漁業(yè)，擴(kuò)大重點地區(qū)高效經(jīng)濟(jì)林基地規(guī)模等，抓緊謀劃申報一批重大項目。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、縣區(qū)，3月底前完成一批項目申報工作。）

7、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級中明確提出的支持企業(yè)承擔(dān)“863”計劃、科技支撐計劃、重大科技專項和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施一批重大專項，支持設(shè)立一批國家高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，支持骨干企業(yè)建設(shè)一批國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，抓緊謀劃推進(jìn)一批重大項目。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項目申報工作。）

8、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在基礎(chǔ)設(shè)施支撐中明確提出的建設(shè)馬鞍山綜合交通樞紐站場、寧蕪鐵路擴(kuò)能、蕪申運河、馬鞍山太平府航道整治、馬鞍山太平府港區(qū)綜合碼頭建設(shè)，實施水陽江下游近期防洪治理工程、青山河和姑溪河等重要中小河流治理，以及規(guī)劃中提出的完善外通內(nèi)暢公路網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)內(nèi)河運輸體系、適時建設(shè)燃煤火電項目、因地制宜建設(shè)光伏及風(fēng)電等新能源示范工程、加快農(nóng)田水利工程建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域信息一體化等，抓緊謀劃推進(jìn)一批重大項目。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市水利局、市經(jīng)信委，4 月底前完成一批項目申報工作。）

9、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中明確提出的實施馬鞍山市國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工程，以及規(guī)劃中提出的積極開展低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點、實施重大節(jié)能環(huán)保工程、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，抓緊謀劃推進(jìn)一批重大項目，加大申報國家低碳經(jīng)濟(jì)試點市的爭取力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，3 月底前完成一批項目申報工作。）

六、制定完善相關(guān)政策

1、財稅扶持政策。積極向上爭取財政轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增強(qiáng)我市可支配財力；建立健全事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政管理體制；重點對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)給予以獎代補；用足用好國家支持示范區(qū)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策；加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)稅收扶持等具體政策措施等。（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局。）

2、金融服務(wù)政策。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。對牽動性強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)移項目，開辟信貸支持“綠色通道”。對積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目承貸、并達(dá)到一定額度的金融機(jī)構(gòu)，政府給予獎勵。積極指導(dǎo)和幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)上市融資，支持有實力的轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等具體政策措施。（責(zé)任單位：市金融辦、市人行、馬鞍山銀監(jiān)分局。）

3、用地保障政策。爭取國家和省支持示范區(qū)建設(shè)增加的用地計劃指標(biāo)；創(chuàng)新工業(yè)用地計劃分配方式，實行差別供地機(jī)制，確保成長前景好、投入強(qiáng)度大的轉(zhuǎn)移企業(yè)用地；完善土地使用“雙向約束”機(jī)制，確保企業(yè)用地合法合規(guī)，促進(jìn)按時開竣工、按期投產(chǎn)增效；推進(jìn)土地整治，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地置換等具體政策措施。（責(zé)任單位：市國土資源局。）

4、外貿(mào)扶持政策。加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)與長三角地區(qū)的海關(guān)合作；對企業(yè)技術(shù)改造項目所購置的進(jìn)口設(shè)備，認(rèn)真落實國家有關(guān)享受所得稅減免、免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅及增值稅等政策；對出口企業(yè)境外商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證、出國參展、開拓國際市場等方面給予一定扶持；積極爭取國家對加工貿(mào)易企業(yè)給予政策性優(yōu)惠貸款等具體政策措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、馬鞍山海關(guān)。）

5、勞動用工政策。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供招工服務(wù)；建立政府扶持與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供勞動力資源數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤機(jī)制，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量充足、技能熟練的勞動用工；對引進(jìn)企業(yè)通過校企聯(lián)合、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等形式開展的勞動力培訓(xùn)，采取適當(dāng)方式予以補助；對轉(zhuǎn)移企業(yè)高層管理人員和引進(jìn)高層次人才加大政策激勵力度。（責(zé)任單位：市人社局。）

上述各責(zé)任單位要結(jié)合《示范區(qū)規(guī)劃》提出的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省對口部門的銜接，研究提出符合我市實際的支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體辦法，于3 月底前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，報市委市政府研究確定。

七、工作要求

1、狠抓任務(wù)落實。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要按照本工作方案，對實施《示范區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行整體謀劃，從影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最緊迫、最突出、最重大的問題入手，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點改革，抓住最具帶動力、影響力和系統(tǒng)作用的工作和項目，集中力量，實現(xiàn)突破。當(dāng)前要根據(jù)任務(wù)分工，把工作推進(jìn)措施做細(xì)、做實，把任務(wù)和責(zé)任分解落實到具體人員，確保各項工作落到實處。市發(fā)改委要會同市委督查室、市政府目標(biāo)督查辦對實施《示范區(qū)規(guī)劃》情況組織綜合或?qū)ｍ椂讲?，并通報督查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

2、勇于探索創(chuàng)新。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究《示范區(qū)規(guī)劃》內(nèi)容，對相關(guān)政策措施進(jìn)行梳理，對國家和省已明確的扶持政策要抓好貫徹落實，切實用好用足用活國家和省政策；對需要進(jìn)一步跟蹤銜接的，要積極爭取國家和省有關(guān)部門支持；要結(jié)合我市實際，拿出一些突破性、針對性的政策措施。積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索建設(shè)示范區(qū)的新辦法、新途徑。

3、營造濃厚氛圍。市委宣傳部要抓緊制定貫徹實施《示范區(qū)規(guī)劃》的宣傳方案，利用國家和省級新聞媒體，大力度宣傳馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突出優(yōu)

勢；利用市級新聞媒體開辟宣傳專欄，加大對《示范區(qū)規(guī)劃》的宣傳報道力度。各縣（區(qū)）、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《示范區(qū)規(guī)劃》作為一件大事來抓，通過多種形式，引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解《示范區(qū)規(guī)劃》的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到國家和省關(guān)于加快皖江城市帶發(fā)展的重大決策部署上來，把行動統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來，形成全市上下合力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

附件：

1、馬鞍山市實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》2015 , 年主要目標(biāo)表

2、實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)劃及專項方案分工表

3、《示范區(qū)規(guī)劃》有關(guān)馬鞍山表述的重點產(chǎn)業(yè)和重大項目分工表

中共馬鞍山市委

馬鞍山市人民政府 2010 年2 月9 日

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知

甘政辦發(fā)〔2021〕9號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2021年2月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號），結(jié)合實際，制定如下措施。

一、著力提升醫(yī)學(xué)教育層次

(一)推動醫(yī)學(xué)院?？茖W(xué)定位分類發(fā)展。統(tǒng)籌調(diào)整醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提高臨床醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平。協(xié)同推進(jìn)省部共建蘭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院（部），支持爭創(chuàng)國家級一流醫(yī)學(xué)類專業(yè)，培養(yǎng)高層次“精英”醫(yī)學(xué)人才。支持西北民族大學(xué)和甘肅中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)學(xué)教育爭創(chuàng)省級醫(yī)學(xué)類一流專業(yè)，重點培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等基礎(chǔ)類人才。推動河西學(xué)院和甘肅醫(yī)學(xué)院加快向現(xiàn)代高等醫(yī)學(xué)教育轉(zhuǎn)型，提高培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的能力和水平。支持高職醫(yī)學(xué)院校和涉醫(yī)高職院校建設(shè)高水平醫(yī)學(xué)專業(yè)，加大護(hù)理和康復(fù)專業(yè)支持力度。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

(二)調(diào)整醫(yī)學(xué)教育學(xué)歷培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展研究生教育，積極培育和努力爭創(chuàng)醫(yī)學(xué)博士點博士授權(quán)單位，優(yōu)化醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大博士生和專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模。高質(zhì)量發(fā)展本科教育，增量計劃傾斜支持臨床醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)學(xué)類等急需緊缺專業(yè)?？刂聘呗殻▽？疲┡R床醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，擴(kuò)大高職護(hù)理類人才供給。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人員高職擴(kuò)招專項計劃，提升在職低學(xué)歷人員的學(xué)歷層次。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

(三)拓寬優(yōu)質(zhì)生源報考醫(yī)學(xué)院校渠道。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫(yī)學(xué)專業(yè)。完善博士研究生“申請—考核”招生選拔機(jī)制，擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥專業(yè)直博生、本碩博連讀比例。加大政策保障力度，支持八年制醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入博士后流動站。擴(kuò)大省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)一本招生規(guī)模，2022年實現(xiàn)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)省內(nèi)一本招生。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

二、加快培養(yǎng)醫(yī)學(xué)緊缺人才

(四)加大全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度。加快培養(yǎng)“小病善治、大病善識、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的防治結(jié)合全科醫(yī)學(xué)人才，逐年增加培養(yǎng)規(guī)模。將全科醫(yī)學(xué)教育納入醫(yī)學(xué)院校發(fā)展規(guī)劃，健全全科醫(yī)學(xué)教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育。深入實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃，動態(tài)調(diào)整承擔(dān)院校培養(yǎng)規(guī)模，以考生戶籍所在市州為單位進(jìn)行定向招生，加大聯(lián)合培養(yǎng)力度，學(xué)生畢業(yè)后履行到定向就業(yè)服務(wù)地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)6年的義務(wù)。加快全科醫(yī)生薪酬制度改革，健全醫(yī)學(xué)人才使用激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳）

(五)加快培養(yǎng)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。在有條件的院校布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。提高公共衛(wèi)生和預(yù)防醫(yī)學(xué)研究生招生比例，持續(xù)擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。創(chuàng)立發(fā)展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學(xué)位教育，試點開展多學(xué)科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革。加強(qiáng)與省疾控中心、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，建設(shè)一批公共衛(wèi)生實訓(xùn)示范基地，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控策略與措施的學(xué)習(xí)與實踐。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

(六)加快高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。結(jié)合職業(yè)需求和專業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵有條件的學(xué)校積極創(chuàng)設(shè)交叉學(xué)科，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文等學(xué)科交叉融合，著力培養(yǎng)“醫(yī)+X”多學(xué)科背景復(fù)合型創(chuàng)新拔尖人才。深化基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床藥學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大學(xué)術(shù)型醫(yī)學(xué)博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，探索開展醫(yī)師科學(xué)家培養(yǎng)改革試點。加強(qiáng)對外交流合作，持續(xù)推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳）

(七)突出中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。挖掘發(fā)揮甘肅中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢，支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疾病防治類、道地中藥材類等特色學(xué)科建設(shè)。試點九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。加大中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、道地中藥材種質(zhì)資源保護(hù)與應(yīng)用、老年護(hù)理等應(yīng)用型中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

三、推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革創(chuàng)新

(八)改革醫(yī)學(xué)教育教學(xué)模式。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和醫(yī)學(xué)人文教育，發(fā)揮醫(yī)學(xué)課程思政作用，著力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生救死扶傷精神。深化醫(yī)學(xué)教育課堂教學(xué)改革，著力提高教學(xué)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染病防控知識等教育，將中醫(yī)藥學(xué)課程作為必修課納入臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案。推動信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育教學(xué)深度融合，建設(shè)醫(yī)學(xué)虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程，打造醫(yī)學(xué)線上線下“金課”。支持建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理學(xué)等教學(xué)案例資源庫，力爭入選相關(guān)國家資源庫。推動基于器官系統(tǒng)的基礎(chǔ)與臨床整合式教學(xué)改革，探索建立醫(yī)學(xué)生臨床實踐保障機(jī)制。加快建設(shè)高水平“雙師型”護(hù)理教師隊伍。積極構(gòu)建理論、實踐教學(xué)與臨床護(hù)理實際有效銜接的課程體系。深化學(xué)生考試評價方式改革，培養(yǎng)學(xué)生評判性思維和綜合分析解決問題的實踐能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

(九)傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。依托甘肅中醫(yī)藥大學(xué)加強(qiáng)中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)，編寫一批具有甘肅特色、符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材。加大中醫(yī)藥專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養(yǎng)力度。建設(shè)甘肅中醫(yī)藥博物館，打造中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，培養(yǎng)中醫(yī)思維，實施中醫(yī)經(jīng)典能力等級考試。進(jìn)一步完善早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建中醫(yī)藥名師學(xué)術(shù)傳承梯隊，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

(十)推動實施醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評估認(rèn)證。著力提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生專業(yè)知識和綜合技能培養(yǎng)，整體提高醫(yī)師資格考試通過率。開展臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、護(hù)理、口腔、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證，對質(zhì)量評估認(rèn)證不合格的限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的取消相關(guān)專業(yè)招生資格。對醫(yī)師資格和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校調(diào)整招生計劃。推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育基地和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地認(rèn)證，將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試通過率、業(yè)務(wù)水平測試結(jié)果等作為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地質(zhì)量評估的核心指標(biāo)，對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地予以減招。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）

(十一)強(qiáng)化附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)主陣地作用。在蘭州為河西學(xué)院和甘肅醫(yī)學(xué)院建立醫(yī)學(xué)臨床教學(xué)實踐基地。強(qiáng)化附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，健全教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定教學(xué)管理隊伍，妥善處理好醫(yī)療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系。加大對附屬醫(yī)院教學(xué)工作的經(jīng)費投入，完善臨床實踐技能培訓(xùn)中心功能，設(shè)立專門的教學(xué)門診和教學(xué)病床，推進(jìn)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。將人才培養(yǎng)質(zhì)量納入臨床教學(xué)基地績效考核和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療衛(wèi)生職稱晉升評價的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核和動態(tài)管理。成立甘肅省醫(yī)師培訓(xùn)學(xué)院，培養(yǎng)造就高素質(zhì)、高水平的臨床醫(yī)師隊伍。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

四、推動醫(yī)學(xué)科研教育協(xié)同創(chuàng)新

(十二)建設(shè)醫(yī)學(xué)教育高層次創(chuàng)新平臺。依托醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)及其附屬醫(yī)院，優(yōu)先布局和新建一批省級重點實驗室、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，積極培育國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心（分中心）。鼓勵支持醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及其他組織聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床研究基地，加快建設(shè)隴藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。（責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳）

(十三)大力提升醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)研究能力。將生命健康、生物安全、臨床診療、藥物研發(fā)等醫(yī)學(xué)科研納入全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，部署實施一批具有前瞻性的省級重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目。支持醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃項目。省級自然科學(xué)基金計劃專設(shè)“醫(yī)學(xué)學(xué)科組”，優(yōu)先在醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)布局基礎(chǔ)研究項目，開展科學(xué)前沿探索和學(xué)科交叉研究。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳）

(十四)培育醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才隊伍。強(qiáng)化協(xié)同育人能力，成立全省醫(yī)學(xué)教育聯(lián)盟，發(fā)揮各院校優(yōu)勢學(xué)科和師資團(tuán)隊共同育人力量。在醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)布局建設(shè)一批高層次科研團(tuán)隊，聚焦人口健康重大科研任務(wù)開展協(xié)同攻關(guān)，對獲得國家杰出青年、長江學(xué)者等同層次的人員給予省級科技計劃項目配套支持。加大省杰出青年基金和創(chuàng)新群體項目實施力度，擇優(yōu)推薦“西部之光”人才項目，穩(wěn)定支持培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿玫闹星嗄昕茖W(xué)家。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局）

(十五)協(xié)同開展醫(yī)學(xué)科技合作交流。支持選派醫(yī)學(xué)青年科研人員到國際知名高?；驀鴥?nèi)一流大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、科研合作和技術(shù)協(xié)同。依托“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃和絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，支持醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)重大疾病防控等全球性問題和科學(xué)前沿開展國際交流與合作研究。鼓勵醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)建立境外研發(fā)中心，合作開展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳）

(十六)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員臨床實踐活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床帶教教師和指導(dǎo)醫(yī)師要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的臨床教學(xué)活動，副高以上職稱醫(yī)務(wù)人員每年至少帶4—5名高校畢業(yè)年級醫(yī)學(xué)實習(xí)生或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)師。在績效考核、職稱晉升評價、科研項目立項和學(xué)科帶頭人等評選中，一般優(yōu)先使用完成實習(xí)指導(dǎo)量和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)量的醫(yī)務(wù)人員。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳）

五、著力強(qiáng)化住院醫(yī)師培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育

(十七)加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。研究制定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計劃與臨床需求銜接機(jī)制，加大全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度，實現(xiàn)新入職臨床醫(yī)生接受規(guī)培全覆蓋。支持住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育有機(jī)銜接。對面向社會招收的培訓(xùn)對象，由住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地依法與其簽定勞動合同。強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)全過程管理，對本科學(xué)歷住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員與臨床專業(yè)碩士研究生實現(xiàn)同質(zhì)化教學(xué)，實行雙導(dǎo)師制，多層次指導(dǎo)和管理住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員。制定住院醫(yī)師培訓(xùn)對象管理規(guī)定，面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)合格、當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。支持健全政府投入、基地自籌、社會支持的多元投入機(jī)制，保障住院醫(yī)師合理待遇。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人社廳、省財政廳）

(十八)推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。落實好醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育規(guī)定要求，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護(hù)，以及傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生知識與技能作為必修課。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，推廣可驗證的自學(xué)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)學(xué)教育”，擴(kuò)大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋面，鼓勵醫(yī)學(xué)院校發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，通過“面授+遠(yuǎn)程”等多種形式開展“送教上門”，切實緩解基層醫(yī)學(xué)人員工學(xué)矛盾。取消縣級及以下醫(yī)務(wù)人員學(xué)分分類限制，將接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的情況納入績效考核必備內(nèi)容。加大用人單位繼續(xù)教育經(jīng)費投入力度，依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓(xùn)。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價體系，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)臨床實踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除唯論文傾向。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省教育廳）

六、健全醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制

(十九)強(qiáng)化工作落實和考核評價。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分階段有步驟推進(jìn)工作落實，確保到2025年基本建立高水平醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，2030年建成更高水平的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新能力和服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)能力顯著提高。研究制定考核評價細(xì)則，對各醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)落實、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、醫(yī)師資格考試、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等進(jìn)行綜合評價。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

(二十)健全經(jīng)費投入保障長效機(jī)制。根據(jù)物價變動水平和培養(yǎng)成本等因素，合理確定并適時調(diào)整醫(yī)學(xué)類專業(yè)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)。支持各醫(yī)學(xué)院校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)投入力度。建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費保障機(jī)制和政府投入動態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個人出資的積極性。（責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

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