第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)人民銀行《關于扶貧信貸資金管理的

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1986]106號 【發(fā)布日期】1986-08-07 【生效日期】1986-08-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)人民銀行

《關于扶貧信貸資金管理的報告》的通知

（1986年8月7日桂政發(fā)〔1986〕106號）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)人民銀行《關于扶貧信貸資金管理意見的報告》?，F(xiàn)轉發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

關于扶貧信貸資金管理意見的報告

為了進一步管好用好我區(qū)銀行扶貧信貸資金，提高使用效益，加快經濟發(fā)展步伐。我們經與專業(yè)銀行分行商量，提出如下意見。

一、一、扶貧信貸資金的使用要統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排。國家分配給我區(qū)人民銀行的“老少邊窮地區(qū)開發(fā)貸款”，中國銀行用于支出的“貼息外匯貸款”、建設銀行用于扶貧的部分“更新改造貸款”、農業(yè)銀行用于扶貧的部分“農林牧副漁貸款”，以及區(qū)工商銀行按照自治區(qū)黨委和人民政府決定，從“技術改造貸款”中每年拿出百分之二十用于扶貧的技改貸款，都要在自治區(qū)扶貧領導小組的統(tǒng)一規(guī)劃下，統(tǒng)籌安排使用。

二、二、扶貧信貸資金的使用要突出重點，講究經濟效益。扶貧信貸資金投放的重點是：種植業(yè)（特別是亞熱帶的經濟作物）、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧業(yè)）、采礦業(yè)、加工業(yè)和小水電。各級政府要根據(jù)本地資源優(yōu)勢，做好經濟發(fā)展規(guī)劃和重點項目計劃，精心安排使用扶貧信貸資金，做到投入一批，見效一批，加速信貸資金周轉。

三、三、扶貧信貸資金的貸款對象是：人民銀行的“老少邊窮地區(qū)經濟貸款”僅限于我區(qū)四十八個貧困縣的縣轄企業(yè)單位；其他各專業(yè)銀行用于扶貧的信貸資金，按照基本業(yè)務劃分范圍和固定資產貸款的分工規(guī)定，可對四十八個貧困縣的國營、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶發(fā)放貸款。若上述貸款項目貸款額度較大，一家銀行籌措信貸資金有困難的，可商得其他銀行同意，組織銀團貸款。

四、四、貸款條件：

（一）符合國家經濟發(fā)展方向，投資省、見效快、效益好，能按期還清貸款；

（二）產品質量合格，適銷對路；

（三）原材料、燃料、動力、勞動力及交通運輸條件有保證；

（四）工藝成熟、技術過關；

（五）材料、設備、設計、施工力量及環(huán)保措施落實；

（六）使用“貼息外匯貸款”原則上要有創(chuàng)匯能力或地方有償還外匯能力；

（七）在項目總投資中，借款企業(yè)自有資金或自籌資金達到規(guī)定比例。

五、五、扶貧信貸資金的審批，除對一般農戶個人貸款外，對用于基本建設、技術改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大型種養(yǎng)生產基地的貸款必須由借款單位提出申請及項目可行性報告（或設計任務書），經當?shù)赜嘘P銀行簽署初審意見后，按行業(yè)及建設性質（基建或技改）歸口上報自治區(qū)主管部門進行項目審查。提出意見后，報自治區(qū)扶貧辦會同有關部門進行項目的資金平衡工作。經確定可以建設的項目，屬于基本建設、技術改造的，要分別由自治區(qū)計委、農委或經委（經有關銀行會簽）批準納入自治區(qū)年度基本建設計劃或技術改造計劃，爾后由受理銀行按照貸款權限審批。銀行在辦理貸款時，應按照國務院國發(fā)〔1985〕29號文頒布的《 借款合同條例》的規(guī)定，由借貸雙方簽訂借款合同，保證貸款用于批準項目。

六、六、建立檢查監(jiān)督制度。各級扶貧辦公室和銀行對貸款的發(fā)放、使用和收回必須認真檢查監(jiān)督。對不按規(guī)定?？顚Ｓ玫膯挝?，銀行有權停止貸款，批準項目的機關有權取消原批項目。對借款單位超計劃追加投資的，原則上由借款單位和地方自籌解決。到期貸款收回后，可由銀行統(tǒng)籌安排，按規(guī)定的范圍、分配的指標周轉使用，不允許有不經過銀行收貸，地方和單位擅自抽走信貸資金安排使用的做法。

以上報告如無不當，請批轉自治區(qū)有關部門，各行署、市、縣人民政府及有關部門貫徹執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)供銷合作社、區(qū)經濟體制改革委員會

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]19號 【發(fā)布日期】1988-03-05 【生效日期】1988-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)供銷合作社、區(qū)經濟體制改革委員會、區(qū)農業(yè)委員會關于深化供銷合作社體制改革意見的報告的通知

（1988年3月5日桂政發(fā)〔1988〕19號）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)供銷合作社、區(qū)經濟體制改革委員會、區(qū)農業(yè)委員會《關于深化供銷合作社體制改革意見的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真研究貫徹執(zhí)行。

供銷社擔負的任務繁重，各級政府要加強領導，財政、稅收、銀行、物價、工商等部門要結合實際予以支持，不斷完善改革的配套措施，把供銷社的改革引向深入，擴大商品流通，促進農村商品經濟的發(fā)展。

關于深化供銷合作社體制改革的意見一、一、按照合作社的原則辦好供銷社

1、供銷合作社應按照“自愿、互利、平等、民主、服務”合作經濟的原則，真正辦成農民的合作商業(yè)，健全社章，按社章辦事，各級供銷合作社社員代表大會，是同級供銷合作社的最高權力機構，重大問題，要經過社員代表大會討論和確認。理、監(jiān)事會必須經社員代表大會選舉產生，對社員代表大會負責，理、監(jiān)事會的主要領導人，在任職期應保持相對穩(wěn)定。也可將現(xiàn)行理、監(jiān)事會分設的體制，通過試點逐步地改為社務管理委員會領導下的主任負責制。基層社管委會由社員代表大會選舉產生，成員應有三分之二是農民社員。主任實行聘任制和負責制。實行自主經營、獨立核算、自負盈虧、照章納稅的經營制度。

2、在社員自愿的前提下，繼續(xù)擴大吸收社員股金，或采取投資帶勞等多種形式集資，聯(lián)辦企業(yè)；同時要在推行合同制的基礎上發(fā)展農產品經營的聯(lián)營制、代理制和按農產品交售量實行所得稅后分紅制，逐步與農民結成經濟利益的共同體。

3、供銷合作社恢復集體所有制后，仍要積極完成國家交給的各項任務。對國家已經放開的商品（含農副土特產品），供銷合作社有權實行自主經營，任何部門不得干涉或阻撓。對于儲備關系國計民生的重要商品，有關部門要給予積極支持。必要的化肥儲備和銷售，允許有季節(jié)性差價。為了保證國家購銷任務順利完成，食購農副產品和生產資料所需資金，銀行應優(yōu)先給予貸款支持。實行存、貸分戶的供銷社企業(yè)，在季度或月度貸款定額指標內，可以分次貸給，在保證經營所需資金前提下，多余的資金可隨時歸還銀行貸款。

4、供銷合作社屬集體所有制企業(yè)，“由于承擔國家特殊任務和較大政策調整造成的損失，哪一級政府決定的由哪一級政府補償”；按國務院和自治區(qū)人民政府有關規(guī)定，由供銷社代扣代征的稅款外，不再承擔其他代收、代征、代扣款項；對不符合自治區(qū)人民政府有關規(guī)定的各種收費，供銷社有權拒付。不得改變供銷社的隸屬關系，其財產、資金歸供銷社集體所有，任何部門不得平調、轉移和侵占，國家依法保障供銷社集體企業(yè)的合法權益。

二、二、進一步發(fā)揮供銷社服務職能作用

1、各級供銷社要把立足點真正轉移到為農村商品經濟服務的軌道上來，搞好產前、產中、產后系列化服務。一要以縣（市）為單位，抓住三、五項工、農業(yè)骨干產品為龍頭，建立一批適當規(guī)模的商品生產基地；二在自愿的原則下，組織生產者建立不同產品的專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社；三要積極與農戶、經濟聯(lián)合體簽訂產銷合同，加強服務；四要辦好生產技術咨詢服務部（站），開展技術培訓活動。

為扶持商品生產的發(fā)展，從一九八八年起至****年底止，基層社按上農副產品收購總額1％，縣以上聯(lián)合社按上年農副產品純銷售額0．25％的比例在稅前提取扶持商品生產周轉基金。

2、要積極發(fā)展社辦工業(yè)。對供銷社新辦獨立核算的加工企業(yè)，從投產之日起，免征所得稅三年；從事勞務的免征營業(yè)稅三年。原有的獨立核算的工業(yè)原則上以一九八五年的利潤為基數(shù)，在基數(shù)內的照章納所得稅，超過部分減半計征，按此辦法執(zhí)行到一九九0年。一九八五年前虧損的工業(yè)企業(yè)，經縣以上聯(lián)社（含縣）審查同意，報經當?shù)厝嗣裾鷾兽D產的新辦獨立核算的加工企業(yè)，根據(jù)有關規(guī)定給予減免稅照顧。減免的稅款要用于發(fā)展生產。

3、繼續(xù)大力幫助老少邊山窮地區(qū)發(fā)展商品生產，盡快脫貧致富。進一步貫徹國發(fā)〔1987〕73號《國務院批轉全國牧區(qū)工作會議紀要的通知》，落實民族貿易“三項照顧”政策以及利率照顧的政策。對48個貧困縣，供銷社扶持生產的周轉基金要切實使用好，不足部分，列出扶持生產項目和需要資金數(shù)，報由當?shù)厝嗣裾们榻鉀Q。對地處中越邊境的7個縣、47個基層社，因業(yè)務不正常，企業(yè)虧損較大，對納稅確有困難的，可按照稅收管理體制規(guī)定，報經批準后給予減免營業(yè)稅照顧。

三、三、改革經營機制，搞活流通

1、要進一步理順內部關系，逐步把各級聯(lián)社辦成經濟實體。各級聯(lián)合社是自下而上自愿聯(lián)合的經濟聯(lián)合體，既要擴大和確保社員社的自主權，又要實行聯(lián)合，發(fā)揮群體優(yōu)勢。在自愿互利的前提下，可實行聯(lián)合經營，組織工業(yè)品聯(lián)購分銷和農副產品分購聯(lián)銷，讓利于基層。聯(lián)合社主要職能是：組織、協(xié)調、指導、服務和監(jiān)督社員社的工作；保護其合法權益；提供業(yè)務經營、儲藏運輸、職工培訓服務；辦理社員社無力經營的業(yè)務和商品儲備任務；自辦或聯(lián)辦一定規(guī)模的農產品加工企業(yè)。各專業(yè)公司和經營服務機構，是聯(lián)社經濟實體的組成部分。對縣以上各專業(yè)公司，根據(jù)商品經濟的發(fā)展和業(yè)務需要，應適當分細，或組建單項的專業(yè)公司。各專業(yè)公司要以一業(yè)為主，綜合經營。

2、調整基層供銷合作社的設置。應按經濟區(qū)在交通方便和商品集散中心的圩鎮(zhèn)建立基層社，過去已按行政區(qū)域設置的，要逐步進行調整，對那些長期虧損、產不低債的基層社，要進行整頓。對少數(shù)“空殼社”經整頓后可恢復發(fā)展的，恢復經營初期納稅確有困難，可由企業(yè)申請，縣聯(lián)社審查經稅務部門批準給予定期減免營業(yè)稅和所得稅的照顧。經過整頓后仍無效益的，按照社章規(guī)定，經社員代表大會討論，可以撤社留店，或宣布解散重新組合。對不設基層社的鄉(xiāng)，所需化肥、農藥、和扶持商品生產的工作，由縣聯(lián)社指定就近的基層社負責統(tǒng)籌安排。凡是有條件的基層供銷社，要積極擴大批發(fā)業(yè)務，興辦批零兼營的綜合商場，發(fā)展同信用合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟聯(lián)合，努力辦好綜合服務部。繼續(xù)整頓和發(fā)展農村雙代店，擴大其經營范圍和服務領域，為千家萬戶提供綜合服務。

3、擴大經營，搞活流通。供銷社的經營范圍，除國家明確規(guī)定的商品以外，不受行業(yè)和商品分工的限制，可按照農民需要什么就經營什么，需要什么服務就提供什么服務，擴大經營范圍和服務領域。在五市及經濟比較發(fā)達的縣城，認真辦好農副產品交易市場，擴大批發(fā)業(yè)務，興辦一些大型綜合商場、貿易中心以及各類專業(yè)性門店。要采取有效措施，切實抓好工業(yè)品下鄉(xiāng)，農副產品進城的工作，以滿足城鄉(xiāng)人民生活需要。

為適應開拓經營和擴大服務的需要，供銷社各級企業(yè)折舊費按6．5％提取。簡易建筑費由主管社審批，實報實銷。從搞活流通出發(fā)，自一九八八年開始，企業(yè)可參照區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號文件規(guī)定，在工業(yè)品、五金、糖煙酒、副食品等行業(yè)提取削價準備金，并?？顚Ｓ?，削價準備金三年為期，節(jié)余部分作為企業(yè)利潤處理。業(yè)務活動費可按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號文件執(zhí)行。供銷社用銀行貸款新增經營服務網點、裝修門店、新辦加工企業(yè)，投產使用后，允許企業(yè)在實現(xiàn)新增利潤稅前還貸。

4、發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的多形式、多層次、多方位橫向經濟聯(lián)合。逐步形成農商、工商、商商、農工商的聯(lián)合體或新的商業(yè)形式。對一些大宗農副產品和工業(yè)品，要在銷地和產地建立穩(wěn)定的購銷關系，組建專業(yè)化的企業(yè)集團和聯(lián)合群體，進而擴大省、市間的經濟協(xié)作。各級供銷社橫向聯(lián)合的經濟組織，同樣享受國務院、自治區(qū)人民政府有關橫向經濟聯(lián)合優(yōu)惠政策的規(guī)定，各部門要給予支持。

5、搞好和發(fā)展進出口業(yè)務，為國家多創(chuàng)匯。各級供銷社要與外貿部門緊密合作，切實抓好出口商品基地建設，擴大出口貨源，經營上可以與外貿聯(lián)營，也可以委托外貿代理出口。對各沿海港口，供銷社要認真做好內聯(lián)外合工作，利用港口的優(yōu)勢，積極開展經銷、聯(lián)銷和為外貿代辦出口等業(yè)務。在條件成熟時，也可建立供銷社系統(tǒng)的進出口外貿機構。積極興辦“三來一補”的外向型企業(yè)。

6、在加強縱橫經濟聯(lián)系，發(fā)展企業(yè)集團的同時，報經自治區(qū)人民銀行批準后，在一定范圍內試辦供銷財務公司，按規(guī)定管理財務活動和資金調節(jié)；辦理內部的轉貸款業(yè)務，參加金融同業(yè)拆借。

四、四、推行各種形式的經營承包責任制

1、積極推行和完善主任（經理）任期目標責任制。這是一種比較適合供銷社特點的責任制，它是由選舉、招聘產生的經營者（主任、經理）對企業(yè)經營的全面承包。承包期就是任職期，承包指標就是任期目標。任期目標，應包括企業(yè)的發(fā)展目標、經濟效益、企業(yè)積累及其基本建設、精神文明建設、職工福利及其收入增長和企業(yè)安全等。主任、經理可將任期目標分解落實到企業(yè)各個經營單位，既把企業(yè)領導者的承包變成全體職工的承包，把企業(yè)領導者承擔的風險變?yōu)槿w職工共同分擔，又與供銷社的民主管理制度銜接起來，能更好地落實供銷社的辦社宗旨。承包基數(shù)要合理，一般按三年平均數(shù)，而且每年都應有一定的遞增比例。稅后留利，企業(yè)所得部分占60―70％，用于擴大流通和投入發(fā)展生產，30―40％用于職工福利和獎勵基金。主任（經理、廠長）是企業(yè)的法人代表，對企業(yè)負有全面責任，具有經營管理的決策權和指揮權。主任（經理、廠長）在任期內，凡全面完成任期內責任的經企業(yè)主管部門考核，成績顯著者，其個人收入可以高于職工平均收入的一至三倍，完不成責任目標的，應扣減個人全年收入的20至50％。主任（經理、廠長）任期屆滿，要經考核和審計后，始得連任或調離。

2、進一步完善門店“三包”責任制。“三包”就是根據(jù)企業(yè)領導者的任期目標分解到各門店、柜組的指標和要求，實現(xiàn)“三包”，即包效益（購、銷、利、費、轉等多項經濟指標）、包服務（執(zhí)行政策、為群眾生產、生活服務、為下級社服務）、包安全（資產的完整性和“四防”安全）。要從供銷社的綜合效益和群體行為的實際出發(fā)，本著有利于責、權、利相統(tǒng)一、調動職工積極性、加強內部協(xié)調、提高管理水平和經濟效益的原則，積極推行和完善以“三包”為內容的各種形式經營承包責任制。完不成基數(shù)的，扣發(fā)門店負責人和職工一定數(shù)額的獎金和工資。企業(yè)發(fā)給職工個人的獎金，在計征獎金稅時，按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕59號文件（即修改后的工業(yè)十二條）有關精神辦理。職工勞動分紅，不屬獎金，不計獎金稅。

供銷社系統(tǒng)職工工資分配，在服從國家宏觀控制的前提下，逐步試行工資總額同經濟效益掛鉤，工資總額隨經濟效益的增減而增減，在不突破工資總額（包括獎勵基金）的前提下，企業(yè)內部職工工資分配的具體形式和辦法，調資升級的時間和對象等，可根據(jù)承受能力由企業(yè)自由決定。

3、對小型飲食、服務、修理業(yè)和偏僻、微利以至虧損的小型零售門店，可向社員、集體試行租憑經營，租憑期一般為三年，承租者必須懂業(yè)務、會經營、善管理、守信用和有一定的財產作抵押，或有財力者擔保。經簽訂租憑合同和公證處認可后，按合同執(zhí)行。租憑企業(yè)按區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕51號文件規(guī)定執(zhí)行，不交獎金稅，個人收入依法繳納個人收入調節(jié)稅。試行辦法，由區(qū)體改委、財政廳、供銷社另行下達。

4、供銷社為開發(fā)當?shù)刭Y源或興辦大型企業(yè)，可向社會試行集資或股份制，農民、職工等均可集資入股。按股份比例派人參加企業(yè)管委會（或董事會）。股份制實行利益均沾，風險共擔。對股份制，目前只宜先行試點，取得經驗后，再推廣之。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)農業(yè)銀行關于搞活我區(qū)農村金融若干

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1987]75號 【發(fā)布日期】1987-09-10 【生效日期】1987-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)農業(yè)銀行

關于搞活我區(qū)農村金融若干問題的報告的通知

（1987年9月10日桂政發(fā)〔1987〕75號）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)農業(yè)銀行《關于搞活我區(qū)農村金融若干問題的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望研究貫徹執(zhí)行。

關于搞活我區(qū)農村金融若干問題的報告

為了加快我區(qū)農村金融體制改革步伐，開拓和發(fā)展農村金融市場，提高信貸經濟效益，開展“兩增兩節(jié)”運動，發(fā)展我區(qū)農村商品經濟，根據(jù)中央有關金融政策，結合我區(qū)實際情況，對搞活我區(qū)農村金融工作提出如下意見：

一、一、進一步調整、落實區(qū)域產業(yè)信貸政策

大力支持糧食生產。糧食預購定金貸款按糧食定購合同價款的規(guī)定比例發(fā)放。對糧食專業(yè)戶的生產費用貸款可按其商品糧收入的50％一次安排，分次發(fā)放。對一般農戶的糧食生產貸款也優(yōu)先安排發(fā)放。多種經營貸款可按農戶當年商品收入的30％一次安排，分次發(fā)放。從優(yōu)安排推廣新品種、新技術所需貸款。支持整修、興建小型農田水利工程和添置配套設施，增加適用的各類農業(yè)機械，以及建設開發(fā)性商品生產基地。

逐步增加開發(fā)利用荒山、草原、灘涂、水面等非耕地資源的資金投入，提高發(fā)展林業(yè)、亞熱帶水果、畜牧業(yè)、水產業(yè)的中長期開發(fā)貸款比重。有條件發(fā)展電力工業(yè)的地方，在發(fā)展小水電（含輸、變電工程）的同時，支持興辦一些小火電項目。

積極支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農區(qū)重點支持發(fā)展以農林牧漁及農副土特產品為原料的加工業(yè)，飼料工業(yè)；礦產資源區(qū)，支持發(fā)展采礦業(yè)；有條件的地方，支持發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)和產品；城市郊區(qū)重點支持發(fā)展為城市生活服務的食品工業(yè)和與城市工業(yè)配套的加工業(yè)；在經濟不發(fā)達地區(qū)，可從扶貧貼息貸款中安排一部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備貸款。

支持國營商業(yè)、供銷社和糧食企業(yè)發(fā)揮農村商品市場主渠道的作用。支持農村商業(yè)企業(yè)發(fā)展多方位、多層次、多成份的橫向經濟聯(lián)合，開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商品交流，適當支持農民聯(lián)合起來從事購銷活動的自我服務組織和個體工商戶。對農村商業(yè)企業(yè)增加網點，更新設備和市場建設所需資金，經濟效益好、還款有來源，在國家規(guī)定控制比例內，可用商業(yè)基礎設施貸款解決。

在認真做好面上信貸扶貧工作的同時，管好用好扶貧貼息專項貸款，首先解決貧困戶的溫飽問題，進而增強貧困地區(qū)的經濟活力。適當延長貧困縣開發(fā)性生產貸款期限。銀行對中央確定的二十三個扶貧重點縣的信用社貸款，一九八七年計劃內貸款月息為5.4％；其他縣的信用社，計劃內貸款月息為6％。

優(yōu)先安排“星火計劃”項目以及中央有關部門在我區(qū)安排的基建、技改項目的貸款。

二、二、開拓業(yè)務，提供多功能服務

按照“經濟合理、方便客戶、適應經濟發(fā)展需要”和“統(tǒng)籌安排，合理布局”的原則，經中國人民銀行審批，農業(yè)銀行可在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設營業(yè)機構（含儲蓄所）。

允許專業(yè)銀行之間業(yè)務適當交叉。逐步推行企業(yè)選擇銀行，銀行選擇企業(yè)辦理存貸業(yè)務。對投資較大項目可組織銀團、社團、行社聯(lián)合發(fā)放貸款。

地、市、縣農行要參加當?shù)厝诵信e辦的同城票據(jù)交換。全面推行農副產品定額轉帳支票結算業(yè)務。試辦票匯業(yè)務，區(qū)內恢復省轄信匯自帶業(yè)務。信用社縣聯(lián)社有條件的可以自辦縣轄聯(lián)社往來，或在縣農業(yè)銀行設立專用帳戶解決城鄉(xiāng)之間資金匯劃。城市郊區(qū)信用社，凡具備條件的允許參加同城票據(jù)交換。

三、三、靈活掌握貸款的有關規(guī)定

企業(yè)（戶）貸款自有資金要努力達到國家規(guī)定的比例。對經濟效益好，但自籌資金確有困難的，其自有資金比例可適當放寬：四十八個老少邊山窮縣放寬到10％，其他縣放寬到15％，某些效益好的項目也可放寬到10％。

農戶年貸款總額在一千元以下；企業(yè)有規(guī)定比例的自有資金，有適用適銷的物資財產保證或自有資金雖不足規(guī)定比例，但落實了補充計劃和來源，生產經營正常、信用好的，可不需貸款擔保。未具備上述條件的，需要相應經濟實力的單位、個體戶或主管部門擔保或實行抵押貸款。

對個體工商戶（含經營工商業(yè)的農戶）貸款額度，原則上按自有資金與貸款一比二的比例掌握；個別經營能力、管理水平、經濟效益、信用狀況好的，可適當提高。

農業(yè)銀行項目貸款（除外資、扶貧貼息貸款另有規(guī)定外），二百萬元（含二百萬元）以下的由地、市行審批。流動資金貸款由基層行審批。信用社的貸款由信用社、縣聯(lián)社分權審批。

四、四、大力組織資金、擴大資金來源

加快儲蓄網點建設，推廣銀企合辦儲蓄所的做法。積極開辦有獎儲蓄、定活兩便儲蓄等群眾歡迎的儲蓄種類。加強對集體、個體工商業(yè)的存款工作，加強企、事業(yè)單位的現(xiàn)金管理。

積極收回逾期呆滯貸款。對一九八二年以前大隊、生產隊、社隊企業(yè)積欠的舊貸、尚未落實承還單位（戶）的，要結合鄉(xiāng)村財務整頓，認真做好債務落實，抓緊收回。

五、五、靈活融通資金，建立和發(fā)展資金市場

建立縱橫交錯的多渠道、多形式、多層次的資金網絡。在保證當?shù)剞r村經濟發(fā)展資金需要的前提下，按照“先系統(tǒng)內，后系統(tǒng)外”“先區(qū)內、后區(qū)外”的原則，開展行行、社行、社社資金融通拆借。融通資金的利率、期限由供需雙方議定。

開拓票據(jù)市場。促進企業(yè)的商業(yè)信用采取票據(jù)形式。

促進證券市場的形成。按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕4號文件的規(guī)定，鼓勵企業(yè)集資入股，以資帶勞，按股分紅，引進設備和資金。

對農村民間借貸，原則上應予肯定和支持。農業(yè)銀行和信用社要充分發(fā)揮職能作用，既鼓勵農民積極參加儲蓄，又鼓勵他們互相借貸搞生產、集資入股辦企業(yè)，引導農村民間借貸市場健康發(fā)展。

六、六、改進資金管理辦法，提高信貸資金效益

把“實存實貸”的范圍擴大到地、市行。農業(yè)銀行當年新增各項存款的5％由中、市支行集中調配用于重點區(qū)域、項目中長期開發(fā)投入。

一九八七年全區(qū)信用社繳存準備金為10％。

堅持“多存多貸，多收多貸”的原則，上級行不包下級行的資金，銀行不包企業(yè)的資金。各基層行可按當?shù)亟洕l(fā)展實際和自身資金能力，面向資金市場，運用資金的時間差、項目差、地區(qū)差自行編制按季分月的各項存貸款計劃并組織實施。

對技術改造貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備貸款在保證年末不突破指令性指標的前提下，可以先貸后收。以上指標安排到項目后，無特殊原因三個月不用貸款的，收回指標另行安排。從今年起，商業(yè)基礎設施貸款控制比例提高到5％，并把使用范圍擴大到縣一級供銷、糧食、食品、煙草等商業(yè)企業(yè)。對貸款五萬元以下的單臺單項，一年內償還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設備項目，可以比照小型基礎設施貸款的辦法，用流動資金貸款解決。對條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流動資金貸款，可實行核定定額貸款的辦法。

積極做好利用世界銀行農村項目貸款，提高資金的使用效益。經批準的世界銀行貸款項目，超過半年未說明原因不用款的，項目自行撤銷，指標一律收歸分行另作安排。

強化信貸管理，依法辦金融。任何部門都不得強令銀行和信用社發(fā)放貸款和阻撓回收貸款。

七、七、逐步建立彈性利率體系，調節(jié)資金供求

除糧食貸款、民政部門的福利工廠貸款利率不作變動外，其他貸款從一九八七年起不再實行優(yōu)惠利率。國家確需扶持，暫時無法取消的優(yōu)惠貸款，嚴格按照“誰出主意，誰拿錢”的原則，由有關部門貼息。

凡生產適銷對路產品，經濟效益好，守信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其貸款利率可適當照顧，在20％以內下浮，即對其流動資金貸款新增部分可比照國營、集體工業(yè)貸款利率掌握；對其設備貸款新增部分亦可參照國營企業(yè)固定資產貸款分年限利率掌握。此類貸款的利率由縣支行審定。

信用社可根據(jù)市場資金供求狀況，按規(guī)定實行存貸利率浮動，目前對種植糧食、困難戶口糧、治病和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備貸款，原則上按基準利率掌握。

八、八、加快信用社改革步伐

信用社組織的資金，除按規(guī)定繳存準備金外，可自主運用。在保證滿足當?shù)匕l(fā)展商品經濟資金需要的前提下，資金有余可向縣聯(lián)社或信托投資公司投資入股，亦可自行拆借。

擴大股金，分別不同地區(qū)，增加大額股金種類。農戶新入股可按二十元、五十元、一百元設股，集體經濟單位入股可按一千元、五千元、一萬元設股。股金只分紅，不保息，盈余共享，虧損共擔，當年分紅金額最高不超過股金的15％；發(fā)生虧損以積累和股金彌補。對社員實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、自有資金比例放寬，貸款期限適當延長等政策。

逐步把縣聯(lián)社辦成由基層社入股，既經營業(yè)務又管理服務于基層社管理經營型的經濟實體。

信用社在與其他金融機構業(yè)務大致分工前提下，可根據(jù)當?shù)亟洕枰唾Y金可能，允許有適當?shù)慕徊?。農業(yè)銀行和其他專業(yè)銀行應在平等互利基礎上，為信用社提供服務。

信用社新招職工實行合同、招聘制，并有權辭退不稱職的合同、聘用人員。信用社實行經營責任制，其職工工資、福利、獎金按照集體企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。

九、九、農業(yè)銀行要逐步實行企業(yè)化經營

農業(yè)銀行的改革方向是逐步實行企業(yè)化經營，使之成為自主經營、獨立核算，具有先進管理水平的金融企業(yè)。為此，應核算資金成本，開拓新的業(yè)務領域，提高資金效率，取得合理利潤，以增強自我發(fā)展和自我改造能力。對基層行要配套放權，推行責、權、利相結合的經營責任制，進一步增強金融企業(yè)活力。

十、十、加強領導，調動農村金融干部職工的積極性

各級政府要加強對農村金融工作的領導，經常研究、部署、檢查、督促，支持他們搞好改革，幫助解決實際困難和問題，協(xié)調各方面與農村金融部門的關系，尊重農行和信用社的經營自主權。各級農村金融部門要經常向當?shù)卣畢R報工作，圍繞政府發(fā)展農村經濟的規(guī)劃開展業(yè)務，不斷開拓和創(chuàng)新。廣大農村金融干部職工，要深入基層，調查研究，當好農戶的參謀，幫助農民用好資金，使之取得更好的經濟效益。

對農村金融工作中出現(xiàn)的問題，要實事求是地分清是非、區(qū)別對待，妥善處理。對以貸謀私，貪污受賄和玩忽職守，造成國家資金大量損失的，必須堅決查處。要注意劃清幾條界限：一是劃清靈活執(zhí)行某些貸款政策與違反貸款制度的界限，不將經過集體討論，領導同意，靈活執(zhí)行某些貸款政策作為違反貸款制度論處。二是劃清由于知識、經驗不足而產生的失誤與極端不負責任的界限，由于借款單位經營不善或濫用貸款造成貸款一時收不回或損失，應當追究借款單位的責任。由于政策調整、市場發(fā)生預想不到的變化或自然災害造成損失的，不應追究農行和信用社干部個人責任。

以上報告，如無不當，請批轉各地貫徹執(zhí)行。

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第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)物價局、區(qū)財政廳關于進一步加強行

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]35號 【發(fā)布日期】1990-04-06 【生效日期】1990-04-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)物價局、區(qū)財政廳關于

進一步加強行政事業(yè)性收費管理報告的通知

（桂政發(fā)〔1990〕35號1990年4月6日）

現(xiàn)將區(qū)物價局、區(qū)財政廳《關于進一步加強行政事業(yè)性收費管理的報告》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于進一步加強行政事業(yè)性收費管理的報告

遵照《廣西壯族自治區(qū)勞務收費及行政事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定》（桂政發(fā)〔1987〕90號），我們自一九八八年春起，會同有關部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費進行清理整頓，至今共清理了四十五個業(yè)務系統(tǒng)，審批下達收費項目三百零二項，具體收費標準二千三百多個；并從一九八八年七月一日起，實行《收費許可證》制度，憑證收費，統(tǒng)一使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)。從清理整頓情況看，自《暫行規(guī)定》實施以來，由于各級政府的重視和有關部門的共同努力，在一定程度上制約了亂收費的現(xiàn)象。但是，收費管理工作還存在不少問題，亂收費現(xiàn)象在部分地區(qū)和單位仍有增無減，主要表現(xiàn)在：

（一）一些市、縣越權制定收費項目或自行提高收費標準；

（二）有的行政管理機關辦理正常公務，強行收取管理費、手續(xù)費，或把本職工作轉移到所屬事業(yè)單位搞有償服務；

（三）部分事業(yè)單位以“創(chuàng)收”為名，巧立名目亂收費用或分解項目進行重復收費。亂收費的根本原因，在于制度不嚴，部分行政事業(yè)性單位廉政觀念淡薄。行政事業(yè)性單位的收入大部分屬預算外收入，目前對這部分資金的管理漏洞尚多。有的行政事業(yè)單位擅自使用收費收入，或塞入“小金庫”，擾亂了經濟秩序。為此，我們認為，應采取以下措施，對行政事業(yè)性收費再次進行清理整頓。一、一、一九九0年五月一日起，由區(qū)物價局、區(qū)財政廳會同業(yè)務主管部門，對全區(qū)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費項目和標準全面開展一次復審。取消不合理的收費和重復收費，降下過高的標準。經過復審后認定的項目和標準，由區(qū)物價局、區(qū)財政廳會同業(yè)務主管部門重新行文下達，并由業(yè)務主管部門在《廣西日報》公布，提高透明度，以便群眾監(jiān)督。地、市、縣物價局應會同財政局結合清理整頓，對已發(fā)的《收費許可證》進行一次全面的復審，凡不符合規(guī)定發(fā)放的《收費許可證》要吊銷；同時，要抓好行政事業(yè)性收費的檢查工作，凡屬亂收費的，要按《 中華人民共和國價格管理條例》和《暫行規(guī)定》予以處罰。

二、二、從嚴控制行政性收費。國家行政機關辦理公務一律不得收費。從現(xiàn)在起到清理整頓結束，原則上不審批新的行政性收費項目。

三、三、凡屬各地區(qū)行署，市、縣人民政府越權制定的收費項目和標準應盡快自行糾正，如認為某項目收費合理，應按規(guī)定程序向區(qū)物價局申報，經區(qū)物價局、區(qū)財政廳審核，報自治區(qū)人民政府批準后，方可執(zhí)行。

四、四、進一步完善行政事業(yè)性收費管理的配套措施，改進行政事業(yè)單位收費收入管理辦法，由現(xiàn)行坐收坐支，改為統(tǒng)收統(tǒng)支。凡屬行政事業(yè)單位的收費收入，必須按預算管理方式分別實行財政專戶儲存。全額預算管理單位，其收入全額存入；自收自支管理單位和差額管理單位，按以收抵支后的凈收益或結余建立的各項專用基金收入存入，其支出均須報經財政部門審批后給予回撥，具體手續(xù)按區(qū)財政廳有關規(guī)定辦理。從今年起全區(qū)實行“年審收費許可證，憑年審簽章領購票據(jù)，收費收入專戶存儲，經財政部門審批后開支”的一條龍管理辦法，以加強對行政事業(yè)性收費的管理。

五、五、要對醫(yī)療衛(wèi)生收費和教育收費進行清理整頓，進一步完善管理辦法。其收費標準的調整，按國家物價改革的統(tǒng)一部署進行。

六、六、根據(jù)《 中華人民共和國價格管理條例》和《自治區(qū)勞務收費及行政事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定》，行政事業(yè)性收費屬物價管理范圍，各級物價部門應加強對行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督。各級財政部門應相應充實配備人員，強化對這部分資金的管理。

以上報告如無不妥，請批轉各地各部門執(zhí)行。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)財政局等單位關于國營小水電發(fā)供電

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1983]154號 【發(fā)布日期】1983-09-19 【生效日期】1983-09-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉區(qū)財政局等單位關于國營

小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實行利改稅有關問題的報告的通知

（桂政發(fā)〔1983〕154號1983年9月19日）

現(xiàn)將區(qū)財政局、電力局、水利局《關于國營小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實行利改稅有關問題的報告》轉發(fā)給你們，請研究貫徹執(zhí)行。

關于國營小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所實行改稅有關問題的報告

最近，甘苦副主席召集了我們幾個部門開會，討論研究了國營小水電發(fā)供電企業(yè)及供電所如何搞好利改稅的問題?，F(xiàn)將我們的意見報告如下：

一、一、國營企業(yè)實行利改稅，是黨中央、國務院的重要決策，是經濟管理體制改革的方向，對促進企業(yè)完善經營管理責任制，提高經濟效益，增加國家財政收入具有重大意義。因此，國營小水電發(fā)供電企業(yè)也應按照國務院有關規(guī)定從一九八三年一月一日開始繳納國營企業(yè)所得稅。

二、二、為了繼續(xù)開發(fā)工區(qū)豐富的水電資源，促進農業(yè)和縣、社工業(yè)的迅速發(fā)展，盡快解決全區(qū)農村用電問題，我區(qū)水電建設必須堅持大中小并舉、國家辦電和地方各級辦電相結合的方針。發(fā)展小水電要繼續(xù)實行“自建、自管、自用”的方針和“以電養(yǎng)電”的政策。

三、三、小水電發(fā)供電企業(yè)和供電所實行利改稅后仍繼續(xù)實行以電養(yǎng)電的政策。結合我區(qū)情況，暫作如下規(guī)定：

1、小水電和轉售區(qū)大電網電的縣電業(yè)公司、供電所以及地區(qū)直屬供電（電業(yè)）公司交納的所得稅，都實行以電養(yǎng)電，作為財政預算外管理?？h財政將其中百分之七十留縣，用于本縣小水電和躉售電網的發(fā)展、改造，百分之三十上繳自治區(qū)財政，作為區(qū)級財政預算外管理，由區(qū)財政局按一次分別劃撥給區(qū)水利局和電力局掌握，作為全區(qū)以電養(yǎng)電的調劑資金。

2、小水電發(fā)供電企業(yè)和轉售區(qū)大電網電的縣電業(yè)公司、供電所以及地區(qū)直屬供電（電業(yè)公司）交納所得稅后的利潤，扣除核定給企業(yè)的留利部分以后，由縣水電局和供電部門分季交縣財政局，作為縣財政預算外管理，用于本縣小水電和農電整改事業(yè)。

四、四、全區(qū)小水電發(fā)供電企業(yè)都要認真貫徹執(zhí)行區(qū)計委、區(qū)農委、區(qū)水利局《關于加強地、縣國營小水電企業(yè)計劃管理工作的通知》和區(qū)水利局《關于在國營小水電企業(yè)實行財政部頒發(fā)的（國營工交企業(yè)經濟核算工作試行辦法）的通知》，加強計劃管理和經營管理，開展生產成本核算工作，按照規(guī)定的標準提取固定資產基本折舊資金和大修理費用，保證簡單再生產條件，如實反映企業(yè)的經營狀況，不得弄虛作假。

五、五、用貸款方式籌集資金興建的小水電站，尚未還清借款貸款的其利潤除維持再生產必須的開支外，應全部用于歸還借貸。待還清各項貸款以后再繳納所得稅。

六、六、有轉售區(qū)大電網電的縣電業(yè)公司、供電所和地區(qū)直屬供電（電業(yè)）公司，收購本地小水電站的經營銷售收入應實行單獨建賬，分別核算，除按規(guī)定提取折舊及機電設備、線路維修費用開支和留利以外，分別交納所得稅和利潤。

七、七、對于小水電發(fā)供電企業(yè)及轉售區(qū)大電網電的縣電業(yè)公司、供電所和地區(qū)直屬供電（電業(yè)）公司的所得稅及稅后上交利潤，除按上述規(guī)定上交自治區(qū)部分外，均作為縣財政預算外資金管理，實行?？顚Ｓ?。其資金的使用，必須本著先收后用的原則，由縣水電局和電業(yè)公司（供電所）按照規(guī)定的使用范圍，作出計劃，商得縣財政局同意后，報請縣人民政府批準執(zhí)行。

八、八、根據(jù)國家有關規(guī)定，由水庫工程管理局（處）統(tǒng)一管理和核算的水庫附屬電站不實行利改稅，以維持水管人員費用開支。

以下報告，如無不當，請批轉各地執(zhí)行。

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