第一篇：自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政周轉金管理實施細則的通知范文

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1996]76號 【發(fā)布日期】1996-08-30 【生效日期】1996-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府關于印發(fā)

廣西壯族自治區(qū)財政周轉金管理實施細則的通知

（1995年8月30日桂政發(fā)［1996］76號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步規(guī)范和加強對我區(qū)財政周轉金的管理，更好地發(fā)揮其促進地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的作用，根據(jù)《中華人民共和國區(qū)域自治法》、財政部《關于制發(fā)＜ 地方財政周轉金管理暫行辦法＞的通知》（財?shù)刈郑?995］133號的規(guī)定和財政部《 關于財政周轉金清理整頓工作若干問題的通知》（財?shù)刈郑?996］004號）的精神，結合我區(qū)的實際情況，特制定《廣西壯族自治區(qū)財政周轉金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)財政周轉金管理實施細則

第一章 總則

第一條 第一條 財政周轉金是由各級財政部門管理，按照有償原則周轉使用的財政資金。財政周轉金包括以前年度由財政部門內部各業(yè)務機構管理使用的專項基金或專項周轉金，不含國家農業(yè)綜合開發(fā)資金、糧食和副食品風險基金，以及對行政事業(yè)單位預算外資金財政專戶存儲的間歇資金。

第二條 第二條 財政部門是財政周轉金的管理機構。負責財政周轉金業(yè)務的機構不得從事周轉金以外任何經(jīng)營性業(yè)務。經(jīng)中國人民銀行批準，有金融業(yè)務經(jīng)營許可證的財政信托投資公司，可從事財政周轉金的委托業(yè)務，但不能直接管理財政周轉金。

第三條 第三條 未經(jīng)財政部門同意，其他各級主管部門不得擅自改變財政資金的使用方式，將財政部門無償撥付的資金轉為有償使用。

第四條 第四條 財政周轉金的使用、管理，必須貫徹執(zhí)行國家有關的方針政策，服從和服務于全區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律。

第五條 第五條 財政周轉金的使用必須遵循“?？顚Ｓ?，有借有還，有償使用”的原則，以國家和自治區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略以及產業(yè)政策為導向，堅持“拾遺補缺，注重社會效益”的方針。生產建設性財政周轉金的使用，要緊密圍繞財源建設和開發(fā)進行。

第二章 資金來源及規(guī)模

第六條 第六條 財政周轉金的來源主要包括：

（一）財政預算支出中按國家財政制度規(guī)定可以由無償撥款改為有償使用的資金，以及自治區(qū)從我區(qū)經(jīng)濟建設與社會事業(yè)發(fā)展特殊需要出發(fā)設立的專項資金等所形成的各項財政周轉金。

（二）按照國家有關規(guī)定可以有償使用的財政預算外資金。

（三）從上級財政部門借入的財政周轉金。

（四）周轉金占用費、存款利息及其他收益（逾期占用費及罰金等）

第七條 第七條 為了加快民族自治區(qū)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，緩解我區(qū)財政資金的供求矛盾，各級財政可按照“融得進，放得出，還得了，有效益”的原則，通過合法途徑，幫助各生產建設單位融通經(jīng)濟建設資金。

第八條 第八條 財政部門不得用隱瞞預算收入、擅自將財政預算內資金轉移到預算外的方式以增加財政周轉金。

第九條 第九條 財政周轉金的規(guī)模要從嚴控制。各級財政當年財政周轉金本金（不含周轉金占用費及存款利息轉入部門）的增長幅度要低于本級預算內可用財力的增長幅度。財政有赤字的地區(qū)和工資發(fā)放有困難的地區(qū)，原則上不再新增本級財政周轉金本金。

第十條 第十條 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府從我區(qū)經(jīng)濟建設與社會事業(yè)發(fā)展特殊需要出發(fā)設立的各項專項資金（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周轉金、扶貧周轉金、支邊周轉金等），由各級財政部門統(tǒng)一管理或協(xié)助管理，但不納入財政周轉金的總量規(guī)模。

第三章 資金運用及使用期限

第十一條 第十一條 財政周轉金的使用范圍主要包括：

（一）支持農業(yè)開發(fā)和農村集體經(jīng)濟的發(fā)展；

（二）支持科學、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展和城市基礎設施建設；

（三）扶持老、少、邊、山窮地區(qū)發(fā)展生產、開發(fā)財源、脫貧致富和社會事業(yè)的發(fā)展；

（四）支持第三產業(yè)的發(fā)展；

（五）支持產業(yè)結構的調整，支持國有企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變，支持企業(yè)技術改造和高新技術產品的開發(fā)，幫助企業(yè)解決資金臨時性周轉困難；

（六）適合財政周轉金扶持的其他項目。

第十二條 第十二條 財政周轉金不得直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產等風險性大的項目；不得用于修建樓、堂、館、所，不得用于計劃外基本建設。

第十三條 第十三條 凡將財政周轉金調入預算內平衡或增設預算周轉金的，必須相應核減財政周轉金本息；用于預算內臨時周轉的，不得擴大支出，增加財政赤字。

第十四條 第十四條 財政周轉金的借款期限，根據(jù)扶持項目的性質和實現(xiàn)效益的時間確定。一般借款期限為1年，特殊情況可適當延長，但最長不得超過3年。

第四章 占用費、利息及業(yè)務費

第十五條 第十五條 對使用財政周轉金的單位，適當收取資金占用費。收取占用費必須遵循“低率、優(yōu)惠”的原則，對不同行業(yè)實行差別費率。占用費率要低于銀行同類同期貸款利率。逾期未還的，要加收一定比例的占用費。

轉借財政周轉金一律不得加收占用費，但對于借款資金在途等原因增加的占用費，由用款單位承擔。

財政周轉金占用費率由自治區(qū)財政廳根據(jù)本條原則統(tǒng)一制定。

第十六條 第十六條 占用費收入除按規(guī)定用于必要的業(yè)務開支外，一律轉作財政周轉金本金。周轉金存款利息扣除委托貸款手續(xù)費（含銀行撥款手續(xù)費）后的余額全部轉作財政周轉金本金。

第十七條 第十七條 業(yè)務費的開支范圍和標準，要根據(jù)實際情況從嚴控制。業(yè)務費主要用于周轉金管理部門辦理具體業(yè)務時所必需的開支，不得用于發(fā)放獎金、補貼，不得用于職工福利。業(yè)務費開支總額嚴格控制在當年本級占用費收入的10％的幅度內。

財政周轉金專設管理機構的經(jīng)費一律通過正常的行政、事業(yè)經(jīng)費渠道開支。目前實行自收自支的單位，要逐步改變現(xiàn)行的做法，實行全額預算管理。

第十八條 第十八條 業(yè)務費開支年初要編報計劃，年終要編報執(zhí)行情況。各項支出要嚴格審批。

第五章 管理與監(jiān)督

第十九條 第十九條 財政周轉金的管理由各級財政部門負責，實行“集中管理，集體決策，分工負責，互相監(jiān)督”的辦法。

第二十條 第二十條 財政專項周轉金種類的設置審批權限一律集中在自治區(qū)。

第二十一條 第二十一條 財政周轉金的管理制度、核算辦法和有關政策，由自治區(qū)財政廳根據(jù)財政部的有關規(guī)定，結合我區(qū)的實際統(tǒng)一制定。

第二十二條 第二十二條 地市財政周轉金的規(guī)模由各地市財政部門按照本細則關于周轉金規(guī)模的有關規(guī)定統(tǒng)一控制。

第二十三條 第二十三條 各地每年從本級財力新增財政周轉金的數(shù)額，由財政部門按照本細則規(guī)定的原則提出意見，報同級人民政府審批。

第二十四條 第二十四條 各類財政周轉金由財政預算部門或者專設財政周轉金管理機構統(tǒng)一開戶，統(tǒng)一核算。多頭開戶的，要進行清理。

第二十五條 第二十五條 財政周轉金管理制度的制定和計劃的編制由財政預算部門統(tǒng)一負責。財政周轉金的立項、調研、論證、評估、簽訂借款合同、投放、回收及追蹤問效等，主要由各財政業(yè)務部門負責。各級財政業(yè)務部門不能超出本部門的業(yè)務范圍投放財政周轉金。

第二十六條 第二十六條 建立健全財政周轉金投放的審批制度，明確審批管理責任，把好財政周轉金投放審批關。所有財政周轉金的投放必須經(jīng)集體研究，按規(guī)定權限和程序進行審批，不得個人自行審批。

第二十七條 第二十七條 財政周轉金的借款單位，必須向主管財政周轉金的財政業(yè)務部門提出借款申請報告，并提供經(jīng)專家評估和論證過的項目可行性研究報告。財政部門經(jīng)調查研究和民主決策后，按項目審批權限提出對申請借款項目的處理意見，對經(jīng)確定同意給予借款的項目，由借款單位和主管財政周轉金的財政業(yè)務部門簽定借款合同，然后辦理借款。

第二十八條 第二十八條 財政周轉金投放項目的管理必須責任到人，并建立項目的追蹤反饋制度。

第二十九條 第二十九條 財政周轉金的投放和回收，均從銀行轉帳辦理，不得收付現(xiàn)金。各級財政部門要積極創(chuàng)造條件，逐步實行通過中國人民銀行批準的金融機構以委托放款和回收的形式辦理。

第三十條 第三十條 各級財政負責財政周轉金管理的部門，年初編制財政周轉金收支計劃，年終編制財政周轉金年度報表。年度計劃和年度報表由本級財政預算部門審核匯總，經(jīng)同級人民政府審批后報上級財政部門備案。各種報表按照財政部制訂下達的規(guī)定填報。

第三十一條 第三十一條 各級財政部門應加強對財政周轉金的核算，做到手續(xù)完備，帳目清楚，內容真實，結算準確。

第三十二條 第三十二條 對周轉金呆帳要定期清理，在確定債權債務關系的基礎上抓緊催收。凡是有條件歸還而不歸還的，要加收逾期占用費；按期還款確有困難的，應及時辦理延期還款手續(xù)；個別情況特殊，經(jīng)過核實，確屬無法收回的壞帳，要查清原因、分清責任，經(jīng)集體討論確定后，暫時轉入“待處理資金”科目作掛帳處理。有關壞帳損失的具體帳務處理由自治區(qū)財政廳另行規(guī)定。

第三十三條 第三十三條 逐步建立起一套內部監(jiān)督與外部審計緊密結合的財政周轉金監(jiān)督制約機制。各級財政監(jiān)督監(jiān)察部門要會同有關部門，定期檢查本級財政周轉金的管理及占用費的使用情況，各級審計部門要根據(jù)《 審計法》和國家有關政策法規(guī)，對本級財政周轉金加強審計監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正。對采取隱瞞預算收入、擅自轉移預算資金等方式增加的財政周轉金，應全部沒收上繳上一級財政。

第三十四條 第三十四條 各級財政部門負責管理財政周轉金的人員，必須堅持，秉公辦事，不得以權謀私。違者要依法嚴肅查處，并追究有關部門負責人的責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 各地、市財政局要根據(jù)本實施細則，結合本地、市實際情況，制定具體的實施辦法，并報自治區(qū)財政廳備案。

第三十六條 第三十六條 本實施細則從一九九六年一月一日起執(zhí)行。原《區(qū)財政廳財政周轉金使用管理辦法》（［94］桂財資字第6號）同時廢止。其他有關文件凡與本細則相抵觸的，一律按本細則執(zhí)行。

第三十七條 第三十七條 本細則由自治區(qū)財政廳負責解釋。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[1998]29號 【發(fā)布日期】1998-03-27 【生效日期】1998-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施管理辦法

（試行）》的通知

（1998年3月27日桂政辦發(fā)［1998］29號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際，認真組織實施。

小額信貸扶貧是一項新的工作，各地、各部門在試行過程中要不斷總結經(jīng)驗，提出修改意見，以便進一步完善做好我區(qū)小額信貸扶貧工作。

廣西壯族自治區(qū)小額信貸扶貧實施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于力爭1999年基本解決全區(qū)農村貧困人口溫飽問題的通知》（桂發(fā)［1997］52號）精神，為確保我區(qū)國家重點扶持貧困縣小額信貸扶貧方式全面有效地推行，特制定本辦法。

第二條 第二條 小額信貸扶貧是指通過特定組織形式直接向貧困農戶提供有償扶貧資金支持，貧困農戶自愿組成互助、互保、互督的中心、小組等自治組織，無需財產抵押，以信用獲取小額、短期借款的一種扶貧方式。實行小額信貸扶貧必須堅持以下幾項原則：

（一）短期原則；

（二）自由組合原則；

（三）親屬不能同組原則；

（四）婦女優(yōu)先原則；

（五）連環(huán)擔保原則；

（六）連續(xù)借款原則。

第三條 第三條 實行小額信貸扶貧方式的村的基本條件是：

（一）扶貧部門登記在冊的貧困村；

（二）貧困農戶具有一定發(fā)展經(jīng)濟的基本條件；

（三）貧困農戶居住比較集中；

（四）經(jīng)過宣傳發(fā)動，貧困農戶愿意接受小額信貸扶貧方式。

小額信貸扶持對象的主要條件是：

（一）扶貧部門登記在冊的有勞動能力的貧困農戶；

（二）承認和遵守扶貧合作社（以下簡稱扶貧社）章程，愿意履行社員義務；

（三）能與其他貧困農戶組成互助、互保、互督小組。

第四條 第四條 小額信貸扶貧是一項艱苦、細致、復雜、長期的工作，各級政府必須加強領導，統(tǒng)一部署，成立相應的管理機構和服務機構，切實加強監(jiān)督管理，提供優(yōu)質服務。各級政府要把開展小額信貸實用技術培訓任務分解落實到有關部門，列入目標管理責任制，不能收取授課酬金。扶貧濟困是全社會的責任，各級政府要鼓勵各部門、各社會力量積極參與小額信貸扶貧。

第二章 組織機構

第五條 第五條 自治區(qū)、地區(qū)、縣三級分別成立由扶貧開發(fā)辦公室、財政、人民銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、婦聯(lián)、農村信用社、科委等部門指定專人組成的小額信貸協(xié)調辦公室，負責小額信貸扶貧的計劃、組織、管理、指導、協(xié)調、監(jiān)督及管理人員的培訓等工作，小額信貸協(xié)調辦公室要在同級扶貧開發(fā)領導小組的直接領導下開展工作。辦公室設在各級扶貧開發(fā)辦公室。

第六條 第六條 實行小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或有條件承擔小額信貸扶貧工作的部門可成立扶貧社。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧社由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭組建，扶貧社主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的副鄉(xiāng)長（副鎮(zhèn)長）擔任。有條件承擔小額信貸扶貧的部門，扶貧社主任由該部門領導擔任。扶貧社的建立以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門扶貧社主任的人選須報縣扶貧開發(fā)領導小組審批。

第七條 第七條 成立扶貧社必須具備以下條件：

（一）堅持以扶貧為宗旨，以解決貧困農戶溫飽問題為已任，真扶貧，扶真貧；

（二）熟悉農村工作，有一支熱心扶貧、樂于奉獻、苦干實干的干部隊伍；

（三）在有關方面的支持和配合下，能按小額信貸的原則、要求獨立開展小額信貸扶貧工作；

（四）在符合小額信貸扶貧條件的區(qū)域實施小額信貸扶貧。

第八條 第八條 扶貧社應根據(jù)小額信貸扶貧的原則和要求制定相應的章程。扶貧社的工作必須接受各級扶貧主管部門及扶貧資金管理部門的管理、指導和監(jiān)督。

第九條 第九條 扶貧社的主要職責是：

（一）根據(jù)當?shù)厝罕姷呢毨顩r和解決群眾溫飽目標，做好小額信貸扶貧規(guī)劃；

（二）建立健全各項規(guī)章制度；

（三）發(fā)動貧困農戶入社，審查社員資格，辦理農戶入、退社手續(xù)和負責執(zhí)行處罰；

（四）幫助貧困村建立中心、小組，培訓中心主任和小組長，指導中心、小組對社員的培訓；

（五）幫助社員選好生產經(jīng)營項目，為其提供信息、技術、物資等服務；

（六）與資金管理部門辦理資金注入手續(xù)，接收管理各種資金，負責扶貧資金的發(fā)放、回收、滾動使用；

（七）檢查、監(jiān)督社員借款的使用。

第十條 第十條 對申請入社的貧困農戶，需經(jīng)扶貧社審查合格后方可接收為社員。扶貧社社員原則上以婦女為主，每5至10人自愿組成一個小組，有直系親屬關系的社員不能同組。小組是一個互助、互督、互保集體，小組成員間有償還債務的連帶責任，即1人出現(xiàn)還款困難，其他組員要幫助或替其還款。小組成員要按規(guī)定簽訂互保協(xié)議書。

第十一條 第十一條 每個小組設組長1人，由小組成員選舉產生。小組長的主要職責是：負責小組與扶貧社的聯(lián)系，召集組員參加中心會議；組織組員討論、選擇生產經(jīng)營項目，確定合理的借款數(shù)額，監(jiān)督組員按項目使用借款；督促組員按時還款和交納風險互助金；收齊組員的還款交中心主任，并代辦有關手續(xù)；收集項目實施情況并向中心主任匯報；團結組員，互幫互助；監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度，并協(xié)助中心主任收取罰款。

第十二條 第十二條 每個中心一般由3至5個小組組成，中心主任從各小組組長中選舉產生。中心主任的主要職責是：安排、主持中心會議，檢查各小組的項目實施情況和資金使用情況；檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況，對違反規(guī)章制度者按規(guī)定予以處罰；督促各小組按時還款和交納風險互助金，在中心會議上集中各小組長收齊的還款和風險互助金，統(tǒng)一向扶貧社辦理還款及交納風險互助金手續(xù)；組織本中心各小組交流經(jīng)驗、互幫互助；協(xié)助扶貧社開展技術培訓和精神文明建設；參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。

第十三條 第十三條 扶貧社社員必須準時參加中心會議，不得遲到、早退和缺席。中心會議包括以下主要內容：一是對社員進行小額信貸基礎知識的培訓，讓社員牢記扶貧社的宗旨、社員守則、借款和還款制度及其他規(guī)章制度；二是發(fā)放借款，按規(guī)定交納風險互助金和歸還借款；三是進行實用技術培訓，提高社員技能；四是開展小組間的交流和各種有益的社會活動。

第三章 資金來源與管理

第十四條 第十四條 小額信貸扶貧資金是有償有息、有借有還、滾動使用的專項扶貧資金。資金來源主要是扶貧貸款、發(fā)展資金、區(qū)內各級財政配套資金、風險互助金和從其他渠道籌集的扶貧資金。

第十五條 第十五條 小額信貸扶貧資金的運行方式：由扶貧社直接向農業(yè)發(fā)展銀行承借承還并向農戶發(fā)放和回收；或者由農業(yè)發(fā)展銀行委托當?shù)剞r村信用合作社向農戶發(fā)放和回收；此外，也可采取其他向貧困農戶直接投入的方式。各縣扶貧開發(fā)領導小組要根據(jù)扶貧資金的數(shù)量及貧困村的自然條件、貧困戶的特點，合理確定小額信貸扶貧的區(qū)域、資金數(shù)量以及資金運行方式。

第十六條 第十六條 農業(yè)發(fā)展銀行注入扶貧社的扶貧資金，其借款期限暫定為2年。扶貧社按章程規(guī)定組建小組和中心、做好社員借款需求調查、制定扶貧項目資金規(guī)劃后向資金管理部門申請資金扶持，經(jīng)資金管理部門審查后簽訂協(xié)議并將資金發(fā)放或撥付給扶貧社。資金注入后，扶貧社必須按規(guī)定程序和要求盡快將資金發(fā)放給社員，不得挪作他用或拖延不用。社員借款后，應定期向扶貧社支付利息和歸還到期的本金，扶貧社不得在貸款發(fā)放時預扣利息。

第十七條 第十七條 扶貧社必須堅持社員借款前調查、借款時審查、借款后檢查的“三查”制度，定期交各類報表和資金使用情況向扶貧開發(fā)領導小組和扶貧資金管理部門報告，自覺接受扶貧主管部門和扶貧資金管理部門的監(jiān)督、檢查和管理。

第十八條 第十八條 扶貧社建立小組及中心風險互助金，以降低扶貧資金投放的風險，確保扶貧資金的安全運行以及社員之間的互助互保。風險互助金包括以下5個部分：

（一）社員每次借款時按借款金額5％交納的風險金；

（二）社員每次還款時按借款金額5‰交納的公積金；

（三）社員違章罰款；

（四）上述資金活期存款的利息；

（五）社員使用風險互助金應付的資金使用費。

第十九條 第十九條 小組風險互助金由以下部分構成：

（一）小組成員交納的風險金和公積金各50％；

（二）小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）小組成員使用小組風險互助金應付的資金使用費。小組風險互助金屬本小組全體成員所有。

第二十條 第二十條 中心風險互助金由以下部分構成：

（一）中心各小組成員交納的風險金和公積金各50％；

（二）中心各小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）中心各小組成員使用中心風險互助金應付的資金使用費。中心風險互助金屬本中心全體成員所有。

第二十一條 第二十一條 小組及中心風險互助金均由扶貧社代管，并各設專帳管理。小組和中心風險互助金均設有小組風險互助金手冊和中心風險互助金手續(xù)，分別由小組長及中心主任保管。

第二十二條 第二十二條 小組風險互助金主要用于幫助臨時發(fā)生困難的組員，任何組員使用該項資金須經(jīng)民主協(xié)商，征得全體小組成員同意；中心風險互助金主要用于有困難的本中心各小組成員，任何小組成員使用該項資金須經(jīng)中心各小組組長討論同意。無論是小組風險互助金，還是中心風險互助金，在成員中的使用額不得超過其總額的60％。

第二十三條 第二十三條 扶貧社可向社員收取借款額2％的工作費用，社員在每筆借款的最后一次還款量一次性付清。另外，國家重點扶持的28個貧困縣以按扶貧社當年貸款給扶貧社安排規(guī)模3％工作費，其中，1％從縣財政配套的扶貧資金中安排，2％從切塊到縣的無償發(fā)展資金中安排。工作費主要用于補助扶貧社正常工作所需的各項開支。

第四章 借款及還款

第二十四條 第二十四條 扶貧社社員經(jīng)培訓并考核合格后方可借款，借款最高限額為2000元，期限一般為1年。采用“一次借款、分期還款”的整借零還方式，以1個月為還款周期，社員從借款之日起，每月還款1次，分12次償還，每月還借款的十二分之一，最后一次還清借款本息。社員在還清借款后，經(jīng)小組長和中心主任同意，可繼續(xù)申請借款。

第二十五條 第二十五條 任何小組成員不論何種原因最終不能償還借款時，首先從其個人公積金和風險金中扣還；不夠時，從個人所在小組風險互助金的公積金和風險金中扣還；再不夠時，則由小組其他成員負責償還，直至還清全部借款為止。

第二十六條 第二十六條 小組無論何種原因解散時，若沒有還清全部成員欠款又無力償還的，則扣劃該小組所在中心的風險互助金。

第二十七條 第二十七條 扶貧社堅持入社自愿、退社自由的原則。沒有還款責任的社員，可在任何時候退組或退社；有還款責任的社員，須還清應還款項后方可退組或退社。小組成員要求退組或退社，須由本人提出書面申請，經(jīng)所在小組組長及所屬中心主任批準并報扶貧社備案或審批后方可退組或退社。

第二十八條 第二十八條 風險互助金中個人交納的風險金及公積金的最終所有權屬于社員個人。社員退社時，在債務還清的前提下，根據(jù)小組和中心風險互助金用于償還借款后的結余情況，按個人份額比例將剩余部分一次性退給本人。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。

第三十條 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：南寧市人民政府轉發(fā)自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號】南府發(fā)〔2009〕13號 【發(fā)布日期】2009-02-28 【生效日期】2009-01-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府轉發(fā)自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法的通知

(南府發(fā)〔2009〕13號)

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各組成部門，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

現(xiàn)將《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)[2009]4號）轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○九年二月十八日

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法的通知

（桂政發(fā)〔2009〕4 號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○九年一月十五日

廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了拓寬融資渠道，促進金融市場多元化發(fā)展，維護小額貸款公司的合法權益，確保小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本自治區(qū)內依法設立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或者股份有限公司。小額貸款公司應當執(zhí)行國家金融方針和政策；在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險；其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第三條第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，擁有獨立的財產，享有法人財產權，以其全部財產對公司的債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或者認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條第四條 廣西壯族自治區(qū)金融工作辦公室（以下簡稱自治區(qū)金融辦）是全區(qū)小額貸款公司的主管部門，負責對小額貸款公司的監(jiān)督管理。自治區(qū)工商行政管理局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局根據(jù)各自職責配合自治區(qū)金融辦開展小額貸款公司監(jiān)督管理工作。自治區(qū)金融辦負責擬定小額貸款公司管理辦法；負責小額貸款公司設立、變更、終止和業(yè)務范圍的審查批準；對小額貸款公司的經(jīng)營進行監(jiān)督管理；指導設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府金融辦或者相關部門（以下統(tǒng)稱主管部門）對小額貸款公司監(jiān)督管理等相關工作。自治區(qū)工商行政管理局負責指導設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）工商行政管理部門依法辦理小額貸款公司的設立登記、變更登記、注銷登記和年檢等相關工作。人民銀行南寧中心支行負責督促其分支機構按照屬地管理原則，開展對小額貸款公司的利率、資金流向的跟蹤監(jiān)測；將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)；辦理小額貸款公司貸款卡等相關工作。廣西銀監(jiān)局負責牽頭召集處置非法集資聯(lián)席會議，研究處理小額貸款公司重大非法集資案件；依法認定小額貸款公司非法吸收公眾存款或者變相非法吸收公眾存款的行為；依法查處銀行業(yè)金融機構向小額貸款公司融資過程中的違法違規(guī)行為等相關工作。

第五條第五條 設區(qū)的市人民政府能明確一個主管部門負責對小額貸款公司的監(jiān)督管理，并愿意承擔對小額貸款公司的風險防范與處置責任的，方可在本市的縣（市、區(qū)）內組建小額貸款公司?？h（市、區(qū)）人民政府負責審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，承擔對小額貸款公司的監(jiān)督管理、風險防范與處置責任。

縣（市、區(qū)）人民政府是小額貸款公司風險防范與處置的第一責任人，由其指定的主管部門承擔對小額貸款公司的日常監(jiān)督管理工作。當?shù)毓ど滩块T、公安部門、人民銀行分支機構和銀行業(yè)監(jiān)管部門等單位根據(jù)各自職責開展相關工作。

第二章 公司的設立、合并和分立

第六條第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃系指縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的名稱或者地名，組織形式為有限責任公司或者股份有限公司。

第七條第七條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：

（一）公司章程；

（二）有限責任公司應當由50 個以下股東出資設立；股份有限公司應當有2 人以上200 人以下為發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內有住所；

（三）小額貸款公司的注冊資本應當全部為實收貨幣資本，由出資人或者發(fā)起人一次足額繳納；

（四）有限責任公司的注冊資本不得低于500 萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本不得低于1000 萬元人民幣；

（五）有符合任職資格條件的董事和高級管理人員；

（六）有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員；

（七）有必要的內部組織機構和管理制度；

（八）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

第八條第八條 小額貸款公司的經(jīng)營范圍：

（一）辦理各項小額貸款；

（二）辦理小企業(yè)發(fā)展、管理、財務等咨詢業(yè)務；

（三）其他經(jīng)批準的業(yè)務。

第九條第九條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向縣（市、區(qū)）人民政府主管部門提出設立小額貸款公司申請，并提交下列申請材料：

（一）設立小額貸款公司申請書；

（二）出資人或者發(fā)起人承諾書；

（三）出資人或者發(fā)起人協(xié)議書；

（四）擬設立小額貸款公司的基本情況；

（五）公司章程；

（六）公證機關出具的出資人或者發(fā)起人關聯(lián)關系的公證書，或者律師事務所出具的出資人或者發(fā)起人關聯(lián)關系的法律意見書；

（七）擬任董事、高級管理人員的任職資格材料；

（八）公司住所證明材料；

（九）自治區(qū)金融辦認為需要提交的其他材料。

發(fā)起人為法人或者其他組織的，還需提交經(jīng)審計的上一財務會計報告。

第十條第十條 縣（市、區(qū)）主管部門自收到申請材料之日起10 個工作日內將縣（市、區(qū)）人民政府的初審意見、本辦法第九條規(guī)定的全部材料和縣（市、區(qū)）人民政府對小額貸款公司承擔防范風險與處置責任的承諾書直接報送設區(qū)的市主管部門進行復審。設區(qū)的市主管部門應當自收到前款規(guī)定的材料之日起10 個工作日內提出復審意見，并將收到的全部材料、本部門的復審意見和設區(qū)的市人民政府對小額貸款公司承擔防范風險與處置責任的承諾書直接報送自治區(qū)金融辦。

自治區(qū)金融辦應當自收到設區(qū)的市主管部門報送的材料之日起20 個工作日內完成審查工作，對符合本辦法規(guī)定的申請予以批準，對不予批準的應當說明理由。

第十一條第十一條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人憑自治區(qū)金融辦出具的審批文件，依法向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)并領取營業(yè)執(zhí)照。

小額貸款公司應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起5 個工作日內向當?shù)毓膊块T、人民銀行分支機構和銀行業(yè)監(jiān)管部門報送相關資料。

第十二條第十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，應當經(jīng)縣（市、區(qū)）、設區(qū)的市主管部門審核后，報自治區(qū)金融辦審批：

（一）變更公司名稱；

（二）變更公司注冊資本；

（三）調整公司經(jīng)營范圍；

（四）修改公司章程；

（五）更換公司董事、高級管理人員；

（六）自治區(qū)金融辦規(guī)定的其他變更事項。

第十三條第十三條 小額貸款公司的合并、分立，適用《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的有關規(guī)定。

小額貸款公司的合并、分立，應當經(jīng)縣（市、區(qū)）、設區(qū)的市主管部門審核后，報自治區(qū)金融辦審批。

第三章 股東資格和股權轉讓

第十四條第十四條 企業(yè)法人、自然人和其他組織可以依法設立小額貸款公司。

第一大股東及其關聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%，其他單一股東及其關聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十五條第十五條 小額貸款公司第一大股東必須是企業(yè)法人，并應當具備下列條件：

（一）應當是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚、有社會責任感的企業(yè)；

（二）按合并會計報表口徑計算，凈資產為出資額兩倍以上；

（三）資產負債率低于70%。

第十六條第十六條 自然人為股東的，應當是具有完全民事行為能力的中國公民，無貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等犯罪紀錄。

第十七條第十七條 小額貸款公司增資擴股，或者股東之間股權轉讓、股權轉讓比例超過股本總額5%的，經(jīng)縣（市、區(qū)）、設區(qū)的市主管部門審查后報自治區(qū)金融辦審批。

第四章 公司經(jīng)營管理

第十八條第十八條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金和來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金，其中從銀行業(yè)金融機構融入資金的余額，不得超過公司資本凈額的50%。

小額貸款公司不得向內部或者外部集資、吸收或者變相吸收公眾存款。

第十九條第十九條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應當堅持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。貸款發(fā)放和回收主要通過轉賬或者銀行卡等渠道結算，減少現(xiàn)金交易。

第二十條第二十條 小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第二十一條第二十一條 小額貸款公司應當建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司不得向股東發(fā)放貸款，不得跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務。

第二十二條第二十二條 小額貸款公司應當加強內部控制，按照國家有關規(guī)定建立健全企業(yè)財務會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務活動及財務活動，接受主管部門的監(jiān)督和檢查。

小額貸款公司應當編制財務會計報告，并聘請具有資質的會計師事務所進行審計。

小額貸款公司應當于每一會計終了一個月內，向自治區(qū)金融辦報送會計報告、統(tǒng)計報告及其他資料，并對報告和資料的真實性、準確性、完整性負責。

第二十三條第二十三條 小額貸款公司應當建立信息披露制度，按照要求向公司股東、主管部門、人民銀行當?shù)胤种C構、當?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構、有關捐贈機構和其他相關單位披露經(jīng)中介機構審計的財務報表、業(yè)務經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息。

第二十四條第二十四條 小額貸款公司貸款利率上限放開，但不得超過最高人民法院規(guī)定的民間借款利率的上限，下限為人民銀行公布的同期限同檔次貸款基準利率的0.9 倍。

第二十五條第二十五條 人民銀行當?shù)胤种C構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

小額貸款公司應當向人民銀行當?shù)胤种C構按月報備利率執(zhí)行情況，按季度報送資產負債表和其他相關統(tǒng)計信息資料。

小額貸款公司應當定期向主管部門和人民銀行當?shù)胤种C構信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業(yè)務信息。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條第二十六條 自治區(qū)金融辦指導和督促設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）主管部門加強對小額貸款公司的監(jiān)督管理，建立健全小額貸款公司監(jiān)督管理制度，建立風險防范機制，落實監(jiān)督管理責任。

第二十七條第二十七條 小額貸款公司應當建立規(guī)范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100% 以上。

第二十八條第二十八條 小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。

向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構應當將融資信息及時報送當?shù)刂鞴懿块T、人民銀行分支機構和銀行業(yè)監(jiān)管部門，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第二十九條第二十九條 自治區(qū)金融辦會同自治區(qū)工商行政管理局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局等單位，對小額貸款公司進行分類評價。

依法經(jīng)營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司可在自愿的基礎上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。

第三十條第三十條 小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，各級公安部門、工商行政管理部門、人民銀行分支機構和銀行業(yè)監(jiān)管部門等單位應當采取必要措施，責令限期整改。

第三十一條第三十一條 小額貸款公司的解散和清算，按照《公司法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十二條第三十二條 本辦法未規(guī)定的事項，按照《公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》等規(guī)定執(zhí)行。國家對貸款事宜有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本辦法由自治區(qū)金融辦負責解釋。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)集資建房管理暫行辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)集資建房管理暫行辦法的通知

（桂政發(fā)[1996]40號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)集資集資建房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府 一九九六年五月二十七日

廣西壯族自治區(qū)集資建房管理暫行辦法

為了充分發(fā)揮單位、個人建房的積極性，鼓勵職工個人加大住房建設的投入，緩解城鎮(zhèn)職工的住房困難，改善居住條件，并逐步與住房商品化接軌，必須加強對集資建房的組織與管理，現(xiàn)提出以下管理暫行辦法：

一、集資建房的原則

（一）集資建房，是指我區(qū)城市各類行政、企事業(yè)單位為解決本單位職工住房困難，經(jīng)批準由國家、單位、個人共同籌資建設住房的一種形式。

（二）集資建房必須符合城市建設規(guī)劃，要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的指導方針。

（三）集資建房只搞公寓住宅，各類住房建筑面積和裝修標準按國家和自治區(qū)有關文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）我區(qū)城鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的職工，以自住為目的，均可參加集資建房。無房戶、住房困難戶和危房應優(yōu)先安排集資建房，并由集資建房單位統(tǒng)一辦理有關手續(xù)和組織資金籌集。

（五）建有私房和已購買公有住房的職工原則上不能參加集資建房。但對原已購住房面積未達到規(guī)定面積標準的，經(jīng)集資建房單位批準，也可以參加集建房，但須向原產權單位以原價退出已購住房。

（六）本暫行辦法適用于我區(qū)城市（包括建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)）各類行政、企事業(yè)單位集資建房。

二、管理機構和審批程序

（一）自治區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革領導小組辦公室會同自治區(qū)建設行政主管部門，負責對全區(qū)集資建房工作的指導、協(xié)調、管理。

（二）市、縣住房制度改革領導小組辦公室會同建設行政主管部門，負責本行政區(qū)域內集資建房工作的指導、協(xié)調、管理和資格審查。

（三）各級住房資金管理中心與銀行房地產信貸部聯(lián)合對各單位資建

（二）職工按建房費用不低于40%部分集資的，擁有部分產權，可以繼承。職工的產權比例按個人集資額占實際費用（含當?shù)貙脮r出售公有住房測定的征地和拆遷補償費）的比重確定，一般住用5年后可依法進入市場。在同等條件下，集資單位有優(yōu)先購買、租用權。售、租房收入的補交土地使用權出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關稅費后，單位和個人按各自的產權比例進行分配。

（三）已建住房超過國家和自治區(qū)有關文件規(guī)定的面積和裝修標準的費用均由職工個人承擔，不計入產權比例計算。

（四）集資建房獲市、縣人民政府有關部門批準后，集資建房單位應與集資職工簽訂集資合同，合同應包括如下內容：

1、擬建住房的建房面積和裝修標準；

2、建房集資額及交款方式和時間；

3、集資建房竣工交付使用時間；

4、集資建房的分配、管理辦法；

5、產權比例（房屋竣工后按上述

（一）、（二）條規(guī)定執(zhí)行）；

6、違約責任；

7、雙方約定的其他事項。

（五）集資建房竣工后，須經(jīng)建設行政主管部門組織竣工驗收，驗收合格后，集資建房單位持批準單位的批文及單位與職工簽訂的集資合同到當?shù)胤康禺a管理部門辦理房屋所有權證書。

（六）集資建房的維修管理，參照各地公有住房售后管理有關規(guī)定辦理。

（七）未按本暫行辦法辦理批準手續(xù)擅自集資建房的單位，市、縣建設行政主管部門和房改辦有權責令停工補辦手續(xù)；不符合集資建房條件的責令停建；已建成的，房地產管理部門不予辦理房屋所有權證書。

（八）不如實申報或擅自改變設計造成住房面積超過國家和自治區(qū)有關文件規(guī)定標準的，由所在地建設行政主管部門和房改辦根據(jù)有規(guī)定予以處理。

（九）各市、縣人民政府可依據(jù)暫行辦法制定本市、縣的實施細則。

（十）本暫行辦法自頒布之日起施行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：1996年05月27日 實施日期：1996年05月27日(地方法規(guī))

第五篇：自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]39號 【發(fā)布日期】1999-05-24 【生效日期】1999-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關于

繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設工作的若干意見》的通知

（桂政發(fā)〔1999〕39號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)關于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設工作的若干意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府通過，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九九年五月二十四日

廣西壯族自治區(qū)關于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設工作的若干意見

投資軟環(huán)境建設，是實施開放帶動戰(zhàn)略，以項目為重點、實行全方位對外開放的一個重要內容。深入持久地開展投資軟環(huán)境建設工作，是我區(qū)提高對外開放水平、擴大利用外資的基本保證。開展投資軟環(huán)境建設的步驟，首先是清理亂收費，提供優(yōu)質服務，健全法規(guī)政策，然后是逐步對外商投資企業(yè)實行國民待遇，初步形成一個按市場經(jīng)濟運作，與國際慣例接軌的開放環(huán)境。以繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設年活動為載體，近期重點是“五個優(yōu)化”，力爭用兩年時間使我區(qū)的投資環(huán)境有一個明顯改善。

一、一、優(yōu)化政策環(huán)境

1、各地、各部門要認真清理已經(jīng)失效或過時或違反中央現(xiàn)行政策規(guī)定的地方性政策，組織學習和用好現(xiàn)行政策，檢查政策的貫徹落實情況。

2、根據(jù)我區(qū)對外開放工作的重點和難點，結合中央有關精神，制定一批規(guī)范的鼓勵性政策，進一步完善對外開放的法規(guī)政策；近期建章立制的重點是建立外商投訴制度，利用外資項目建設和管理制度，利用外資項目審批聯(lián)合辦公制度和重大利用外資項目領導聯(lián)絡制度，開發(fā)區(qū)管理規(guī)定等；把一些經(jīng)過實踐檢驗行之有效的政策補充完善后升格為政府行政規(guī)章。

二、二、優(yōu)化收費環(huán)境

3、加大治理亂收費工作的力度。按照國家統(tǒng)一部署，認真做好“費改稅”工作。對“費改稅”以外繼續(xù)存在的收費項目，進行嚴格管理，再取消一批，合并一批，降低收費標準一批；對涉外收費項目，凡有收費幅度的，一律從低執(zhí)行。

4、規(guī)范收費行為。各地、各部門要盡快建立憑證（冊）收費制度并嚴格執(zhí)行；嚴格執(zhí)行行政、事業(yè)性收費“收支兩條線”的制度，自治區(qū)財政部門要盡快拿出方案；逐步推行“一個窗口”收費的做法。

5、建立收費監(jiān)督機制。各級物價、財政、監(jiān)察部門要建立收費監(jiān)督站（點），定期檢（抽）查，加強監(jiān)督，堅決查處違紀者；要建立收費監(jiān)督員隊伍，加大社會監(jiān)督力度。

三、三、優(yōu)化服務環(huán)境

6、提供優(yōu)質行政服務。各地、市、縣都要明確一個外商投資企業(yè)的協(xié)調管理部門，負責解決外商投資企業(yè)生產經(jīng)營中的重大問題；各地市要盡快建立利用外資項目審批聯(lián)合辦公制度，簡化審批手續(xù)，限時審批，實行“一個窗口，一條龍”服務，并堅持下去；實行政務公開，涉外經(jīng)濟管理部門要公布辦事程序，增加辦事透明度；完善對外商投資企業(yè)實行集中聯(lián)合年檢制度，由各級主管外經(jīng)貿部門牽頭認真抓好這項工作；建立外商投訴渠道，今年自治區(qū)和地市兩級要建立外商投訴協(xié)調機構，形成投訴協(xié)調網(wǎng)絡，制定相應管理制度；繼續(xù)做好培訓現(xiàn)有對外開放干部的工作，建立涉外經(jīng)濟領導干部持證上崗制度。

7、努力提高窗口行業(yè)服務的國際化水平。各窗口行業(yè)主管部門要結合開展創(chuàng)文明行業(yè)活動，加強員工職業(yè)責任、職業(yè)道德教育，重點是提高交通、通訊、水電、旅游、金融、商業(yè)等部門的服務質量；有組織、有計劃地進行旅行社、金融機構和國內商業(yè)流通的利用外資試點，提高重要窗口行業(yè)國際化服務水平。

8、完善中介服務體系。有組織、有計劃地進行中外合資外貿公司試點，引進國際知名律師事務所和咨詢機構到我區(qū)的各主要城市建立國際化中介服務機構。

四、四、優(yōu)化口岸環(huán)境

9、按照國家改革口岸管理體制的工作部署，落實和推行口岸管理體制的改革，理順關系，簡化手續(xù)，規(guī)范收費行為，公開辦事程序，加快通關速度；總結和推廣憑祥邊貿口岸收費改革的試點經(jīng)驗。

五、五、優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境

10、規(guī)范開發(fā)區(qū)的管理。出臺開發(fā)區(qū)管理的有關規(guī)定，規(guī)范管理，防止濫批濫建開發(fā)區(qū)；認真清理和整頓不具備開發(fā)條件的開發(fā)區(qū)；努力辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，各地要按照五個經(jīng)濟區(qū)域的規(guī)劃定位現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的功能，賦予一些扶持措施，為開發(fā)區(qū)引進一批“大、高、新、外”項目，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

六、六、加強投資軟環(huán)境建設工作的領導

11、各級政府要重視投資軟環(huán)境建設工作，把它列入議事日程，主要領導要親自抓；各地市要確定一個部門抓投資軟環(huán)境建設的工作，制定出本地、本部門投資軟環(huán)境建設的突出重點，切實抓好這項工作；要結合實際情況，建立投資軟環(huán)境評價制度，按照“廣西投資軟環(huán)境建設評價主要指標”（桂政發(fā)〔1998〕40號），組織、指導各自的投資軟環(huán)境建設工作。

12、要把投資軟環(huán)境建設作為一項長期任務抓緊抓實，建立投資軟環(huán)境建設工作的組織網(wǎng)絡體系，及時反饋投資軟環(huán)境建設的進展情況；盡快建立投資軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點，自治區(qū)有關部門要定時定點對投資軟環(huán)境狀況進行測評，并實行考核。建立投資軟環(huán)境建設聽證制度，定期組織有關部門就投資軟環(huán)境建設內容進行聽證。

各地、各部門要根據(jù)本意見的精神，結合實際制定實施方案和各項措施，抓好落實。

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