第一篇：貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策分析

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貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策分析

貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免的問題

隨著《關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩個文件的落地，大健康成為繼大數(shù)據(jù)之后，貴州省又一大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。如今，大健康正在貴州這片土地上熱火朝天地開展著，“2017年全省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破800億元”的目標(biāo)彰顯了貴州的雄心壯志，到2015年5月，貴州已簽約208個相關(guān)項目，涉及投資額1771億元人民幣。

中投顧問研究董事、總監(jiān)郭凡禮表示，習(xí)近平在調(diào)研時說“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理”，這句話放在大健康上也同樣適用。貴州生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，山青水秀，發(fā)展養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得天獨厚；從資源稟賦方面而言，貴州動植物種類繁多，是國內(nèi)四大中藥材主產(chǎn)地之一，能為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供大量的原材料；在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已取得很大的進(jìn)展，貴州省擁有11家上市公司，其中苗藥的發(fā)展更是成績斐然，已成為全國銷量最大的民族藥。好的政策和優(yōu)良的環(huán)境是推動貴州大健康前進(jìn)的兩只胳膊，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路上貴州仍需避開以下雷區(qū)。

（一）避免產(chǎn)業(yè)園雷同重復(fù)建設(shè)

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花，現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)4200余個，過多過濫問題已不可忽視，區(qū)內(nèi)區(qū)、園中園更是屢見不鮮。光是以IT為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從東部的上海張江高新區(qū)，一直密布到西部的重慶、成都、綿陽。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也不例外，數(shù)量眾多，質(zhì)量良莠不齊。產(chǎn)業(yè)園雷同、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重疊會引發(fā)低水平競爭，導(dǎo)致資源爭奪激烈并產(chǎn)生大量浪費。所以產(chǎn)業(yè)園要各有各的特色，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。尤其是對中藥材資源豐富的貴州而言，要避免出現(xiàn)中藥制品重復(fù)多等問題。

中投顧問發(fā)布的《2016-2020年貴州省大健康產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》指出，產(chǎn)業(yè)園最理想的狀態(tài)是市場自覺的根據(jù)內(nèi)部需求分配和整合各種生產(chǎn)要素，形成一個互補(bǔ)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)，而由于貴州的園區(qū)建設(shè)是以地方政府強(qiáng)力引導(dǎo)以形成地區(qū)競爭優(yōu)勢為前提，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃就更要謹(jǐn)慎、科學(xué)，不能只追求數(shù)量，盲目建設(shè)。目前，貴州劃出的主要產(chǎn)業(yè)園已有六個，區(qū)域集群已有八個，種植基地覆蓋了38個縣，如何避免產(chǎn)業(yè)雷同是既是一個重點，也是一個難點。

（二）避免盲目追求數(shù)量重點引入領(lǐng)軍企業(yè)

領(lǐng)軍企業(yè)對產(chǎn)業(yè)園起到舉足輕重的作用。通常在研究階段，一個生物技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)的規(guī)模是追隨者的5到10倍，而在商業(yè)化階段，其規(guī)模達(dá)到追隨者的30至100倍，正是這種規(guī)模效應(yīng)能為一個地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群吸納大量技術(shù)和管理人才，并形成一系列配套產(chǎn)業(yè)來為之產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。美國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

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就是一個很好的例子，硅谷有龍頭Genetch和Chiron，Biogen；圣迭戈有王牌IDEC醫(yī)藥；華盛頓和巴爾的摩基因產(chǎn)業(yè)集群有行業(yè)領(lǐng)袖Celera和人類基因組科學(xué)公司。

只要園區(qū)中領(lǐng)軍企業(yè)的魅力足夠大，追逐者自會紛至沓來。所以，貴州政府招商工作的重點應(yīng)放在引進(jìn)一批實力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)上，要看重企業(yè)的實力，切勿盲目追求數(shù)量和速度，在盡量短的時間內(nèi)擴(kuò)充入駐園區(qū)的企業(yè)的數(shù)量，以形成可觀的規(guī)模，這種急功近利的想法是不可取的。

（三）避免陷入資金困境鼓勵風(fēng)險投資

舊金山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成功的秘訣之一就是云集在斯坦福大學(xué)SandHill路的風(fēng)險投資公司。由于醫(yī)藥行業(yè)具有開發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險大的特點，貸款和上市很難滿足醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行高端研發(fā)活動的資金需求，而風(fēng)險投資就應(yīng)運而生了，風(fēng)險投資在科學(xué)技術(shù)商業(yè)化過程中的功勞不可磨滅。對于相對落后的貴州而言，僅靠政府的補(bǔ)貼和引入的投資難以支撐大健康的發(fā)展，而風(fēng)頭是一個可利用的好工具，所以在發(fā)展大健康的同時也要大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融創(chuàng)新，此外，政府也應(yīng)該為民間資本的引入提供一個寬松的環(huán)境，為項目企業(yè)融資提供一個好的平臺。

（四）避免產(chǎn)業(yè)政策“斷層”保持政策連續(xù)性和系統(tǒng)性

羅馬不是一天建成的，產(chǎn)業(yè)也不是一夜之間就能發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)政策很難馬上起效，往往要經(jīng)過好幾年甚至好幾屆政府一個產(chǎn)業(yè)才能壯大起來，這就要求產(chǎn)業(yè)政策要保持連續(xù)性，不能朝令夕改，做到政府換屆，政策不變。此外，政策的制定要高瞻遠(yuǎn)矚，不能只顧著眼前的利益，而要保持長久的發(fā)展，這就要求產(chǎn)業(yè)政策要有系統(tǒng)性，前一政策與后一政策要相輔相成，不能出現(xiàn)“斷層”。

美國的“健康人民”政策就是以十年為一個階段，美國衛(wèi)生福利部于1980年、1991年、2000年、2010年先后頒布了有關(guān)政策來指導(dǎo)全民健康促進(jìn)和疾病預(yù)防。日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)過初創(chuàng)期、擴(kuò)充期以及轉(zhuǎn)換期接近70年的時間才發(fā)到如今的水平，在此期間出臺了一系列相關(guān)法律，如《生活保護(hù)法》、《國民健康保險法》、《國民年金法》、《老年人福利法》、《老年人保健法》等，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。目前，貴州省政府出臺了《貴州省關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對大健康產(chǎn)業(yè)從2014年到2017年為期4年的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。相關(guān)部門除了對近幾年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳盡的規(guī)劃，也要設(shè)計出產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的藍(lán)圖。

貴州省發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的途徑及方法

（一）發(fā)展中藥材種植

貴州省素有“黔地?zé)o閑草，夜郎多靈藥”的美稱，中藥材資源十分豐富，適宜開展中藥材種植。應(yīng)加大中藥材種植基地的規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)貴州省各市（州）的氣候特點，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜地方種植的中藥材種

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類和品種。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年貴州省大健康產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》表示，貴州省種植的中藥材不僅可以供省內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)使用，還可以供應(yīng)其他地區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)，乃至出口。

（二）發(fā)展特色保健食品

老年健康產(chǎn)品如保健品、營養(yǎng)食品面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。2015年，我國老年長期護(hù)理總費用需8590億-14316億元，約占GDP預(yù)測值的0.32%-0.53%。貴州省生態(tài)保持良好，森林覆蓋率高，素有天然氧吧之稱，具備發(fā)展綠色無公害保健食品得天獨厚的優(yōu)勢和條件，可重點發(fā)展保健天麻酒、保健核桃飲料、保健刺梨飲料、保健竹筍酒等具有地方特色的保健食品。

（三）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光

貴州省地處云貴高原中部，海拔適中，氣候宜人，生態(tài)保持良好，具備發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園的優(yōu)勢和條件，應(yīng)主動把握機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，大力發(fā)展集旅游觀光、養(yǎng)生、餐飲為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園，延長大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）發(fā)展健康咨詢、健康管理產(chǎn)業(yè)

充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺，大力發(fā)展健康咨詢健康管理產(chǎn)業(yè)，依托省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立健康咨詢和健康管理中心，利用健康咨詢和健康管理中心的人才和平臺優(yōu)勢發(fā)展健康咨詢、健康管理等產(chǎn)業(yè)，提升大健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)向著更高層次、更高水平發(fā)展。

（五）發(fā)展高新制藥

引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，充分依托省內(nèi)百靈制藥、貴州苗藥等制藥企業(yè)，加快發(fā)展高新制藥。重點發(fā)展腫瘤治療藥物、心腦血管治療藥物、抗艾滋病治療藥物，加快研發(fā)腫瘤和艾滋病預(yù)防疫苗。

（六）建設(shè)和成立大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心

充分依托省內(nèi)高等院校和科研院所，聯(lián)合健康醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，開展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，通過協(xié)同創(chuàng)新中心的人才和平臺優(yōu)勢重點攻關(guān)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次、全局性問題；為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策；培養(yǎng)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的高層次人才。

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第二篇：貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

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貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

中投顧問發(fā)布的《2016-2020年貴州省大健康產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》表示，2015年，貴州全省醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值384.13億元，增加值101.63億元、增長6.9%。以苗藥為代表的民族醫(yī)藥總產(chǎn)值突破300億元，苗藥成為全國銷售額最大的民族藥。全省中藥材種植及保護(hù)撫育總面積達(dá)到511.28萬畝，總產(chǎn)量155.25萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值120.12億元，太子參、石斛、天麻、杜仲、薏苡、刺梨等種植面積和產(chǎn)量居全國首位。全省新增社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)129家，新增養(yǎng)老床位4.37萬張，達(dá)到16.37萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張以上。初步核算，全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到440億元、增長20%。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯

成立了貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，認(rèn)定命名了貴安新區(qū)、烏當(dāng)區(qū)等10個貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（縣、市、特區(qū)）。白云老齡休閑度假養(yǎng)生示范基地、梵凈山度假避暑生態(tài)養(yǎng)老基地等一批休閑養(yǎng)生養(yǎng)老基地（園區(qū)）頗具規(guī)模，“黔中綜合健康養(yǎng)生圈”等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。烏當(dāng)醫(yī)藥園區(qū)、益佰醫(yī)藥園區(qū)、都勻醫(yī)藥園區(qū)、凱里醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等一批醫(yī)藥園區(qū)集聚效應(yīng)日益顯著，益佰、百靈等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聚集的千億元產(chǎn)業(yè)集群“貴陽新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圈”加快形成。

（三）企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

益佰、百靈、景峰等一批10億元以上的醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)入中國醫(yī)藥500企業(yè)14家，其中百強(qiáng)企業(yè)1家。朗瑪信息成功收購39健康網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國藥、廣藥、修正藥業(yè)、天士力、華大基因等眾多國內(nèi)外知名企業(yè)已經(jīng)在貴州落戶投資。景峰企業(yè)借殼湖南天一科技成功上市，新天藥業(yè)等企業(yè)到中小板上市融資，威門藥業(yè)通過新三板平臺融資6億元，三力制藥成功掛牌新三板，大健康上市企業(yè)達(dá)11家，其中主板上市6家，約占全省上市企業(yè)總數(shù)的25%，形成主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的貴州板塊。

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第三篇：新形勢下發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

新形勢下發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

雞產(chǎn)業(yè)在我國是個關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，多年來，在各級各部門和業(yè)界同行的共同努力下，肉雞產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，目前已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國目前年飼養(yǎng)商品代肉雞25億只，加工肉雞產(chǎn)品940多萬噸，產(chǎn)量僅居美國之后，占全球總產(chǎn)量的15%，產(chǎn)品銷往70多個國家和地區(qū)，2001全國肉雞出口創(chuàng)匯10億美元。肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為廣大農(nóng)民增收開辟了一條重要途徑，提高了農(nóng)民生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是我國加入WTO后，肉雞產(chǎn)業(yè)更面臨著新一輪大發(fā)展的良好機(jī)遇。但凡事有利必有其弊，縱觀入世后的國際國內(nèi)形勢，肉雞生產(chǎn)也受到了來自各方面的挑戰(zhàn)和沖擊。從國際方面來看，正面臨著越筑越高的技術(shù)壁壘和越來越強(qiáng)的市場沖擊。入世后，發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)本國畜牧業(yè)和政治上拉選票的目的，在用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口的余地越來越小的情況下，千方百計設(shè)置綠色壁壘，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，增加檢測指標(biāo)，限制我國肉雞出口。日本、歐盟等從對少數(shù)藥物進(jìn)行檢測化驗到目前對抗生素等十幾種藥物進(jìn)行精密檢驗，并不斷提高“門檻”，制定了連他們自己也達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)壁壘的作用下，肉雞產(chǎn)品國際市場競爭激烈，價格走低。去年以來，由于我國肉雞主導(dǎo)市場日本對我進(jìn)行相當(dāng)長一段時間封關(guān)，其國內(nèi)庫存減少，價格上升，我們的主要競爭對手泰國、巴西等養(yǎng)雞大國借機(jī)拼命擴(kuò)大肉雞飼養(yǎng)規(guī)模，搶占國際市場，賺取了豐厚的利潤。前一段時間，泰國、巴西出口歐盟的肉雞產(chǎn)品也因藥殘超標(biāo)等原因出口受阻，轉(zhuǎn)而把銷售重點放在了日本市場，低價傾銷，致使日本國內(nèi)肉雞產(chǎn)品庫存猛增，供大于求，因此，目前日本雖已對我開關(guān)，但價格跌入冰點，肉雞出口企業(yè)存在出口虧損的狀況。從國內(nèi)肉雞生產(chǎn)的實際來看，的確存有一定的問題。我國肉雞出口受阻，雖然有國際貿(mào)易歧視的原因，但我國出口肉雞產(chǎn)品被檢出問題，說明仍存有先天不足。受經(jīng)濟(jì)實力、科技水平和農(nóng)民傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式等因素的影響，我國肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家相比有相當(dāng)大的差距；龍頭企業(yè)在“一體化”管理上確有難度，有的養(yǎng)殖戶為了一時的眼前利益，不按照規(guī)定擅自添加藥物和延長用藥時間的事件時有發(fā)生；檢驗體系、獸藥管理體制等也落后于發(fā)達(dá)國家，比如美國就有近60種認(rèn)證體系，而我國到目前為止尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系，特別是在動物檢疫方面，我國遲遲未加入國際防疫組織，拿不到進(jìn)入世界市場的入場券，被別人的綠色壁壘牽著鼻子走。此外，國內(nèi)肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)良莠不齊，標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度高的現(xiàn)代肉雞生產(chǎn)加工大企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化程度低的小型肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)并存，一些不具備產(chǎn)品出口條件的小型肉雞加工企業(yè)，通過各種渠道，采取多種方式出口產(chǎn)品，多次發(fā)生質(zhì)量事故，影響了整個行業(yè)利益，降低了我國肉雞產(chǎn)品的國際信譽(yù)。

二、肉雞加工出口企業(yè)應(yīng)對入世，培強(qiáng)做大的幾點思考

我們山東諸城市外貿(mào)集團(tuán)公司最早就是從加工出口肉雞業(yè)務(wù)做起，由原先僅有7個人、36萬元資產(chǎn)的外貿(mào)接貨組，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，成為擁有33億元資產(chǎn)、2.3萬名職工、60家自屬企業(yè)、17家中外合資企業(yè)的國家大型一檔企業(yè)，利稅連續(xù)8年過億元，成為全國最大的肉雞生產(chǎn)出口基地之一，被列入520戶國家重點企業(yè)、151戶全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。20多年的創(chuàng)業(yè)歷程使我們深深體會到，肉雞加工出口企業(yè)要想在入世后的國際市場上站穩(wěn)腳跟，做大培強(qiáng)，應(yīng)著重在以下幾個方面上下功夫、做文章。

1、必須大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拉長加固肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，我們公司 發(fā)展壯大的最成功經(jīng)驗，就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之道。新的形勢下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一法寶不僅不能丟，而且還要賦予其新的內(nèi)涵，注入新的內(nèi)容，爭取在日益激烈的市場競爭中闖出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。結(jié)合近幾年在產(chǎn)品出口方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們認(rèn)為，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，得天下

者得市場。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，上下延伸，進(jìn)一步拉長加固產(chǎn)業(yè)鏈。在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程中，我們緊緊抓住了四個環(huán)節(jié)：一是抓良種繁育。我們先后從美國、荷蘭引進(jìn)AA種雞、海波羅種雞和先進(jìn)的孵化設(shè)備技術(shù)，并參照國際上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行種雞飼養(yǎng)管理、良種繁育，制定飼養(yǎng)、孵化、防疫的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保優(yōu)質(zhì)、健康雛雞的供應(yīng)。目前，我們公司已成為全國最大的肉雞繁育、生產(chǎn)基地之一。二是抓飼養(yǎng)管理。針對我國肉雞飼養(yǎng)在商品雞場建設(shè)上與先進(jìn)國家的差距，我們以改善飼養(yǎng)條件、提高飼養(yǎng)質(zhì)量為目的，加快了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)園區(qū)建設(shè)。對原有43處自屬商品雞場和4000多處社會合同養(yǎng)雞場進(jìn)行全面改造，使所有商品雞場達(dá)到了全部封閉、縱向通風(fēng)、網(wǎng)上飼養(yǎng)、水線飲水的標(biāo)準(zhǔn)，并通過了畜牧部門對出口禽肉養(yǎng)殖場的資格認(rèn)證和CIQ的資格備案。同時，對新建自屬商品雞場按照國際標(biāo)準(zhǔn)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工，出臺優(yōu)惠政策，加大資金投入，與農(nóng)戶聯(lián)手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。目前我公司的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化飼養(yǎng)場面積達(dá)到225萬平方米，年飼養(yǎng)商品代肉雞能力達(dá)到8000萬只以上，完全滿足加工出口雞源的需求。三是抓宰殺加工。我們引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理模式，使三個宰殺加工廠全部通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證和HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點認(rèn)證，同時按照GMP良好操作規(guī)范和SSOP衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，對加工各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。各加工廠還按CIQ要求，制定并實施了《肉雞產(chǎn)品標(biāo)識追蹤實施方案》，使出口產(chǎn)品形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，不僅強(qiáng)化了各個環(huán)節(jié)的責(zé)任意識，而且一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以迅速追蹤到具體的飼養(yǎng)場和具體的產(chǎn)品，防止不合格產(chǎn)品出廠。良好的操作規(guī)范，加強(qiáng)了加工過程的控制，提高了管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)品走向國際市場打下了堅實基礎(chǔ)。四是抓出口檢測。為建立產(chǎn)品出口安全的“防護(hù)網(wǎng)”，我們投資500多萬元，為畜禽保健中心化驗室引進(jìn)國外先進(jìn)的檢測儀器和技術(shù)，積極開展“兩毒”和藥殘各項指標(biāo)的檢測化驗，同時，建立疫情預(yù)警、控制系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測。目前,我們公司已實行宰前由集團(tuán)公司中心實驗室、加工過程宰殺廠實驗室、CIQ指定的檢測中心三個層次的檢測。保健中心還成立由專業(yè)人員組成的肉雞宰殺鑒定小組，全面負(fù)責(zé)病毒、違禁藥物殘留的鑒定工作，綜合檢測化驗和臨床跟蹤的結(jié)果，實行分類宰殺，確保出口質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，打造了品牌優(yōu)勢，目前，我們公司的“盡美”牌肉雞系列產(chǎn)品已在國內(nèi)外市場上享有了較高的聲譽(yù)。

2、必須不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場競爭能力。近幾年特別是去年以來的國際貿(mào)易實踐告訴我們：只有兩眼緊盯市場，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以變應(yīng)變，才能增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，搶占市場制高點。去年，日、韓等國先后對我國的凍雞產(chǎn)品提高出口“門檻”，設(shè)限封關(guān)，凍雞出口嚴(yán)重受阻。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們根據(jù)肉雞熟食品附加值高且受限少的特點，迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開發(fā)肉雞熟食品，既轉(zhuǎn)化了凍品，降低了貿(mào)易風(fēng)險，又優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益。目前，我們已與世界上最大的禽肉加工企業(yè)——美國泰森公司共同投資1000萬美元，成立了年加工生產(chǎn)熟食品1.5萬噸的山東泰森大龍食品有限公司；投資1.2億元，新建兩處各8000平方米、年產(chǎn)能力分別為1萬噸的熟食品車間，現(xiàn)在，我們公司的熟食品年生產(chǎn)能力已達(dá)到5萬噸，今年1-10月份，共出口熟食品1.18萬噸，創(chuàng)匯3900萬美元。

3、必須加快實施多元化戰(zhàn)略，全方位拓展市場空間。入世后，國內(nèi)外市場融為一體，無國界的市場競爭更加激烈，企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須不斷改進(jìn)傳統(tǒng)營銷方式，加快營銷創(chuàng)新。在這方面，我們主要是實施了多元化戰(zhàn)略，形成了不同產(chǎn)品不同市場、同一產(chǎn)品多個市場的多元化銷售格局。國際市場，不單純依靠日本市場，拓開、拓寬了新加坡、馬來西亞、文萊、中東、東歐、俄羅斯等國家與地區(qū)的市場，使肉雞出口國家擴(kuò)大到近30個。即使在日本市場也不依賴原有客戶，而是穩(wěn)定鞏固老客戶，積極開辟新客源，形成了16大商社競銷的局面。國內(nèi)市場，加強(qiáng)內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全國主要大中城市建立200多個銷售網(wǎng)點，全力開拓國內(nèi)市場，還不失時機(jī)地抓住麥德龍、沃爾瑪?shù)仁澜缂壷羞M(jìn)軍中國市場和肯德基、麥當(dāng)勞等知名快餐店在中國發(fā)展的有利機(jī)會，積極為其開發(fā)產(chǎn)品，在國內(nèi)市場開辟了新的國際銷售渠道。

三、對政府扶持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大除了企業(yè)沖鋒獻(xiàn)陣之外，離不開政府的引導(dǎo)和扶持。因此，建議政府從以下幾個方面入手，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1、加快管理體制創(chuàng)新。重點是完善兩大機(jī)制：一是快速反應(yīng)機(jī)制。當(dāng)前，由于我國政府有關(guān)部門職能分散，在貿(mào)易大戰(zhàn)中不能及時組成專門班子，集中力量進(jìn)行交涉，在解決貿(mào)易爭端時爭取不到主動權(quán)，不能有效地防止事態(tài)惡化，給企業(yè)造成很大損失。因此，建議相關(guān)部門組成禽肉出口應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，建立預(yù)案預(yù)警機(jī)制，一致對外，做到情報了解在前，應(yīng)對措施及時到位，對外開展對話，對內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督，建立起快速反應(yīng)機(jī)制，為打破技術(shù)壁壘提供強(qiáng)有力的保證。二是獸藥管理體制。藥殘超標(biāo)是一些國家制約我國肉雞出口的主要原因，而目前我國獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通秩序又比較混亂，因此，建議國家對獸藥生產(chǎn)廠家實行認(rèn)證許可制度，避免各省、各地區(qū)各自為政，造成市場的混亂。同時，對獸藥的經(jīng)營實行專營或資格審查制度，對于獸藥經(jīng)營者必須取得一定資格方能經(jīng)營。對違法經(jīng)營者加大打擊處罰力度，確保獸藥市場環(huán)境清潔。

2、按照國際慣例，加快標(biāo)準(zhǔn)的修改與制定。國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，其實就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，誰控制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了進(jìn)入市場的主動權(quán)。長期以來，我們只關(guān)注數(shù)量的增長，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題沒有放到重要位置，環(huán)保意識薄弱，當(dāng)前要想打通農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，一方面，通過不斷提高標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)化國內(nèi)肉雞產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而提高我國肉雞產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強(qiáng)國際競爭力。另一方面，充分利用“標(biāo)準(zhǔn)”這把雙刃利劍，來保護(hù)我國肉雞產(chǎn)業(yè)。我國作為世貿(mào)組織的一個成員，隨著關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的減少，我們也應(yīng)充分利用WTO規(guī)則，制定出有利于我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并以此來限制國外“帶毒”、“劣質(zhì)”等產(chǎn)品的進(jìn)口，不僅保護(hù)我國肉雞防疫環(huán)境，而且減少國外產(chǎn)品對我肉雞產(chǎn)業(yè)的沖擊。

3、加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，部門行業(yè)管理職能沒有從政府轉(zhuǎn)移到協(xié)會，使得協(xié)會在規(guī)范市場經(jīng)營秩序、價格協(xié)調(diào)等方面不能充分發(fā)揮其職能，在開拓國際市場協(xié)助政府解決國際貿(mào)易爭端等方面，由于沒有外事權(quán)，很不適應(yīng)加入WTO后的形勢。去年日本對美國肉雞封關(guān)，美國一周內(nèi)就派出代表團(tuán)到日本交涉，而我們代表團(tuán)從組團(tuán)到成行，用了2個多月的時間，同時協(xié)會代表者國家利益和各會員企業(yè)的利益，但其經(jīng)費不足又制約著對外宣傳，交涉，產(chǎn)品推介等方面工作的開展力度。基于以上種種不足，建議政府加強(qiáng)立法工作，賦予協(xié)會一定職能，給予一定的外事權(quán)，充分發(fā)揮其參與決策，協(xié)調(diào)自律和服務(wù)的職能，政府應(yīng)該不斷地給予一定的經(jīng)費支持，真正讓協(xié)會能成為行業(yè)的代言人，出口創(chuàng)匯的引路人，才能不斷地適用新情況，解決新問題。

4、加大政策扶持力度。

（1）盡快改進(jìn)肉雞熟食品、調(diào)理品增值稅計征辦法。為使農(nóng)產(chǎn)品增征稅政策更為合理，自今年1月份起，國家對肉雞產(chǎn)品的抵扣率由10%提高到13%，不僅使肉雞加工企業(yè)減輕了

稅負(fù)，更為重要的是在貿(mào)易大戰(zhàn)中增強(qiáng)了對廣大農(nóng)戶的帶動能力，目前熟食品、調(diào)理品增值稅仍是高稅負(fù)，其進(jìn)項稅率（抵扣率）是13%，銷項稅率（征收率）是17%，按照銷項稅-進(jìn)項稅=應(yīng)納稅的計征辦法，其本身就存有4%的稅差，這樣存在不增值也要交增值稅的現(xiàn)實；只要企業(yè)加工增值，增值稅稅負(fù)就一定高于工業(yè)品的17%，而且加工增值率越小，增值稅稅負(fù)就越高，如果達(dá)到18%，加工增值率需要達(dá)到400%。這樣高的增值幅度，對肉雞產(chǎn)品加工來講是不可能的。盡管增值稅屬流轉(zhuǎn)稅，最終由消費者承擔(dān)，但是由此推動熟食品、調(diào)理品價格的提高，必將弱化企業(yè)的市場競爭能力。特別是當(dāng)前凍雞產(chǎn)品因技術(shù)壁壘森嚴(yán)，出口日趨艱難，而加工出口熟食品、調(diào)理品是打破技術(shù)壁壘，加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，因此，國家應(yīng)調(diào)整肉雞熟食品、調(diào)理品的增值稅計征辦法，參照工業(yè)產(chǎn)品的抵征辦法，按同一稅率征、扣。同時，提高肉雞熟食品、調(diào)理品的出口退稅率，由13%提高到17%，達(dá)到工業(yè)品的退稅水平。

（2）降低檢疫、檢驗費用。國家物價局、財政部1992年9月17日聯(lián)合下發(fā)的（1992）價費字452號文件《關(guān)于發(fā)布農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫收費管理辦法，規(guī)定禽兔、鳥類檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)為0.2-0.25元/羽，產(chǎn)品檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)為0.2-0.3元/羽，實際操作中是對銷售雞雛、宰前毛雞、加工成品分別收取檢疫費，加重了企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建議有關(guān)部門重新制定標(biāo)準(zhǔn)，降低檢疫費。另外，為確保食品安全，農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢部門加大了對出口產(chǎn)品的檢驗力度和密度，比如對禽肉加工出口產(chǎn)品貨源的病毒檢驗,畜牧部門、企業(yè)、質(zhì)檢部門都要檢驗；對出口產(chǎn)品的藥殘檢驗，質(zhì)檢部門和企業(yè)也都檢驗，這無形之中增加了檢驗費用，降低了出口效益，因此，建議對自檢能力強(qiáng)的出口企業(yè)，質(zhì)檢和畜牧部門對其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢時，擴(kuò)大檢測的覆蓋面,減少抽檢的數(shù)量。同時，建議國家參照許多發(fā)達(dá)國家的做法，從財政上撥取?？畹街付ǖ膶嶒炇抑凶鳛闄z驗檢疫費,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四篇：阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題對策研究

阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題對策研究

2009年 02月 22日 18:05

我國相關(guān)紅棗專家一致認(rèn)為:“世界的紅棗在中國,中國的紅棗在南疆,南疆地區(qū)因其特殊的地理和氣候條件,在不久的將來將成為世界紅棗生產(chǎn)基地”。在國家“退耕還林”政策的引導(dǎo)下,阿克蘇市于2002年開始規(guī)?；N植棗樹,近年來在自治區(qū)林果業(yè)相關(guān)政策和阿克蘇地區(qū)的正確決策推動下,棗樹種植規(guī)模迅猛擴(kuò)大,種植面積由2002年的4396畝發(fā)展到2008年的25.l萬畝,已經(jīng)占據(jù)了我市果品種植面積的半壁江山,與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)也得到了全方位的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)紅棗栽培—加工—流通各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的鏈接逐步建主,配套軟硬件(金融、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、公共設(shè)施等)日趨完善,阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)初步形成,并對群地區(qū)150萬畝棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到良好的示范推廣和輻射帶動作用。但是棗樹的種畢竟受到多種因素的影響,為盡快實現(xiàn)紅棗產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益最大化,我市相關(guān)部門組織工作人員、專家針對當(dāng)前影響阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題進(jìn)行了深入調(diào)研和分析。

一、影晌阿克蘇市棗樹種植的主要因素

(一)土壤、氣候因素。阿克蘇市種植棗樹發(fā)展速度迅猛,農(nóng)耕地、鹽堿地、撂荒地在沒有系統(tǒng)開展技術(shù)研發(fā)的情況下,均以較快的速度在規(guī)模種植紅棗。雖然棗樹具有抗早、耐痞薄、對土壤的適應(yīng)性強(qiáng)等特點,但我市所處地理環(huán)境氣候干燥、風(fēng)沙大、空氣濕度低,在沙荒地、鹽堿地等土壤結(jié)構(gòu)較差、防護(hù)林體系不健全、不能保證棗樹基本供水需求的土地種植紅棗,棗樹成活率較低,也易遭受極端氣候引起的凍害。秋冬交替季節(jié),樹液尚未完全回流到根部的情況下突然降溫,可能會產(chǎn)生枝條凍害。入冬時節(jié)的持續(xù)降雪,導(dǎo)致白天樹皮吸水,晚上吸水的樹體內(nèi)細(xì)胞間水分進(jìn)入冰點產(chǎn)生凍害。若入冬前樹體內(nèi)水分不足,第二年春季樹液尚未流動,連續(xù)刮干旱風(fēng),可能會導(dǎo)致枝梢抽干現(xiàn)象。

(二)棗糧、棗棉問作因素,棗樹具有發(fā)芽晚、落葉早、生長期短、技疏葉小、透風(fēng)透光、根系生長高峰出現(xiàn)遲等生飛長習(xí)性,所以棗樹是實行林糧間作最佳樹種之一。棗糧、棗;棉作陽地叫速減少風(fēng)害的溫度水分和作物的生長,在阿克蘇市特定的綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,可為棗、糧雙豐收創(chuàng)造有利條件,它不但能有效提高水、土、光、熱資源的利用率,增加農(nóng)田單位面積的產(chǎn)值,還有利于良性生態(tài)循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)農(nóng)民自身認(rèn)識因素。近凡年，我市每年以幾萬畝對目前行政管理部門提出的發(fā)展紅棗政策有懷疑，不知市場需求有多大,經(jīng)濟(jì)效益有多高收獲的大量紅棗如何出售等想法,因此很多農(nóng)民只是抱著試試看的態(tài)度種植紅棗,在對棗樹的土、肥、水等關(guān)鍵栽培管理技術(shù)不到位,棗和棗零農(nóng)間作帶來的多重效益認(rèn)識也不到位,僅考慮問作物棉花二小麥的眼前利益,對紅棗的施肥古除草、松土、澆水、越冬保護(hù)等各項技術(shù)管理措施貫徹不利,導(dǎo)致種植棗樹的成活率、保存率低下,樹木長勢弱,難以表現(xiàn)出棗樹帶來的生了態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

(四)病蟲害因素,棗樹在氣候干燥的阿克蘇市種植與原產(chǎn)區(qū)相比,大面積影響棗果豐產(chǎn)、導(dǎo)致樹體季度衰弱的危險性病法害較少,目前表現(xiàn)出的主要蟲害為:紅蜘蛛、蛤殼蟲和棗蠅蚊,采用物理、營林或化學(xué)防治措施均可達(dá)到有蟲不成災(zāi)的防治效果,但是需加大低成本投氣大的物理、生物防啕治病蟲害綜合防治技術(shù),否則,將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展終極目標(biāo)—棗果有機(jī)化,進(jìn)而影響棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(五)棗樹示范基地因素,我市自2002年規(guī)模種植棗樹以來，能夠有一定產(chǎn)量、品種純正、保存率達(dá)90%以上和林相整齊的示范園極少,尤其是農(nóng)民植的棗樹地。建立一定數(shù)量的高標(biāo)準(zhǔn)的不同模式的示范園將有利于進(jìn)一步推動規(guī)?；N植棗樹和盡快實現(xiàn)棗樹的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,反之棗樹不能達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益,將直接影響到農(nóng)民蹭收和種植紅棗的積極性。

(六)科技投入因素,紅棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵是要把科技成果和實用技術(shù)應(yīng)用到實際生產(chǎn)中去。在當(dāng)前缺少必要的、有效的科技投入用于棗樹種植的前期豐產(chǎn)栽培管理、技術(shù)培訓(xùn)上,進(jìn)行大規(guī)模的種植,容易形成大面積的低產(chǎn)劣質(zhì)果園,挫傷農(nóng)民的種植積極性,加之在棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過鴣程中,還有許多前人沒有解決和遇到的技術(shù)問題,需科技雄人員做好技術(shù)儲備工作,否則可能會對棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來意想不到的阻力和損失,如災(zāi)害性天氣的預(yù)警機(jī)制的缺乏,導(dǎo)致幼年棗樹連年產(chǎn)生凍害。依據(jù)目前棗樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,應(yīng)主要在病蟲害的綜合防治技術(shù)、生產(chǎn)有機(jī)果品技術(shù)、專棗果的深加工技術(shù)、營養(yǎng)平衡施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等方面,加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度,以解決影響棗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的種種技術(shù)問題。

二、對策與建議

(一)加快棗樹科技推廣示范基地建設(shè)、加大技術(shù)攻關(guān)。依據(jù)棗樹的生物、生態(tài)學(xué)特性和在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的實際問題,建議由政府撥付專項資金,設(shè)立紅棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),可以以村組為基本單位,在噩建立一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的“科技示范園”。開展如下科學(xué)試驗和技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)技術(shù)儲備,以不斷提高種植墨水平和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和技術(shù)問題,主要內(nèi)容如下:

1、不同土壤條件下棗樹栽培技術(shù)的研究;

2、測土配方、平衡營養(yǎng)施肥技術(shù)的研發(fā);

3、促花保果、提高棗果產(chǎn)量和品質(zhì)技術(shù)的研發(fā);

4、災(zāi)害性天氣預(yù)緊機(jī)制的試驗研究;

5、越冬管理技術(shù)的試驗研究;

6、節(jié)水灌溉制度的試驗研究;

7、病蟲害綜合防治、有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā);

8、棗果深加工技術(shù)的研發(fā);

9、棗糧棉間作最大限度提高土地利用率的技術(shù)研發(fā),各示范園的面積為10-30畝,水肥修剪管理可選派和培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員專門進(jìn)行技術(shù)管理,覆蓋面要廣泛,要起到一個示范園帶動一個村組的作用。

(二)充分發(fā)揮科技支撐作用,開展多種形式的培訓(xùn)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,加快紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高。在管理技術(shù)方面,由市政府、科技局牽頭,成立理論扎實、實踐經(jīng)驗豐富的阿克蘇市紅棗專家顧問團(tuán),定期召開研討會,不斷總結(jié)管理過程中好的經(jīng)驗和技術(shù)措施,為市委、市政府提供決策服務(wù),并針對農(nóng)民文化E:1JT素質(zhì)低的特點,不斷調(diào)整制定切實可行的、適合不同種植模式的易操作、實用性強(qiáng)、技術(shù)含量高的技術(shù)體系。在實用技術(shù)培訓(xùn)方面,由市科技局、林業(yè)局牽頭,爭取自治區(qū)、地區(qū)和市政府的技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,實行市、鄉(xiāng)林管站技術(shù)人員負(fù)責(zé)制,行政管理部門全力配合,定期實施村級農(nóng)民技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn),切實將每一項科學(xué)管理技術(shù)落實到實際生產(chǎn)中去。

(三)努力實現(xiàn)病蟲害防治綜合化、元害化。病蟲害防治是棗樹種植過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時也是耗資和容易造成環(huán)境污染的主要環(huán)節(jié),通過科學(xué)用藥和綜合治理,盡可能采用物理的、生物的等非化學(xué)方法,達(dá)到保護(hù)天敵,減少棗呆的農(nóng)藥殘留、提高防治效果、降低防治成本之目的。

(四)施肥有機(jī)化,產(chǎn)品綠色化、品牌化。隨著人們生活水平的提高,無公害、有機(jī)食品的經(jīng)濟(jì)價值越來越高,這就要求棗樹栽培者,必須對棗樹的施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,盡量減少化肥的用量,為口大有機(jī)肥的使用量,盡快實現(xiàn)施肥的有機(jī)化,在確保生態(tài)平衡前提下的進(jìn)行高品質(zhì)棗果的生產(chǎn)。綠色果品不僅價值高,而且銷路好,效益明顯優(yōu)于一般果品。這就要求對棗樹的栽培環(huán)境、栽培技術(shù)、病蟲防治以及采后的儲運加工等各環(huán)節(jié)采取綠色標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),實現(xiàn)棗產(chǎn)品的綠色化。

(五)加強(qiáng)棗農(nóng)間作的管理。根據(jù)棗樹、棉花和小麥根系的分布規(guī)律,棗農(nóng)間作的主要矛盾在于根系的分布層接近，勢必影響根系交錯部位的爭水爭肥現(xiàn)象,主要的技術(shù)措施為:依據(jù)棗樹的需水、肥規(guī)律,通過增施肥料,可以減輕棗樹對地力的影響,有利于提高間作物和棗果產(chǎn)量。

第五篇：吉林省糧食加工產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

吉林省糧食加工產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

摘要:吉林省在確保國家糧食安全的前提下,應(yīng)不斷深化糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型糧食加工企業(yè)要走精深加工之路,中小企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)動,打造產(chǎn)業(yè)集群。另外,應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,重點扶持生物質(zhì)能源的發(fā)展。

近年來,吉林省積極利用中央的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和產(chǎn)業(yè)政策,確立了走以糧食加工為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展道路。前不久,中央針對國內(nèi)外糧食安全新形勢,提出一系列提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。在確保國家糧食安全的前提下,分析吉林省糧食加工產(chǎn)業(yè)面臨的問題,尋求對策,對全國糧食主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

一、吉林省糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的探索和努力,吉林省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由單純的“生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售”階段到“種植、養(yǎng)殖、加工”的階段,走出了一條有特色的“糧變金”、“糧變?nèi)狻钡募Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。主要表現(xiàn)為:

(一)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。近年來,吉林省提出用工業(yè)化思維謀劃玉米產(chǎn)業(yè)的新思路,利用區(qū)域資源優(yōu)勢,加快玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這使全省糧食加工業(yè)特別是玉米加工業(yè)異軍突起,糧食消費量大幅度增加。進(jìn)人“十一五”以后,隨著國際市場原油價格大幅上漲,許多玉米加工產(chǎn)品市場需求旺盛,效益較好,玉米加工業(yè)發(fā)展進(jìn)入高峰期。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從初級加工向精深加工拓展。隨著玉米深加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)步、市場競爭的日益激烈,吉林省通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),由玉米初加工轉(zhuǎn)向深加工,在提高產(chǎn)品附加值、增加企業(yè)效益的同時,推進(jìn)玉米加工企業(yè)的產(chǎn)品逐步由淀粉、酒精等初級產(chǎn)品向發(fā)酵、精細(xì)化工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展。2006年,玉米加工的產(chǎn)品已有淀粉、變性淀粉、氨基酸、淀粉糖、酒精、化工醇等六大系列300多個品種,產(chǎn)品附加值比原糧增加幾十倍甚至百倍。

(三)注重糧食加工轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展糧食精深加工業(yè)以帶動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步實現(xiàn)糧食初級產(chǎn)品向高層次產(chǎn)品的躍升,使畜牧業(yè)成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,畜牧業(yè)年轉(zhuǎn)化糧食達(dá)500余萬噸,產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42%以上,農(nóng)民人均純收入的25%以上來源于畜牧業(yè)。新崛起的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是玉米精深加工業(yè)躍升為繼汽車、石化之后的吉林省支柱產(chǎn)業(yè)。實踐證明,搞好龍頭企業(yè)建設(shè)是做強(qiáng)糧食加工業(yè)的首要前提。吉林省抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī),以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo),切實加快龍頭企業(yè)建設(shè),著力培育“航母”級龍頭企業(yè)集團(tuán),使之成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中流砥柱。龍頭企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略,不斷擴(kuò)大市場份額,形成規(guī)模優(yōu)勢,集中力量開拓國內(nèi)外市場。

(四)借助優(yōu)勢資源構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。一方面,構(gòu)筑糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞玉米、水稻、大豆等精深加工產(chǎn)業(yè),大成集團(tuán)、黃龍公司、中糧生化、德春米業(yè)等龍頭企業(yè)不斷向糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚,糧食加工能力快速提升,糧食加工量已達(dá)1350萬噸,其中玉米超1000萬噸。另一方面,構(gòu)筑畜禽深加工產(chǎn)業(yè)群。圍繞肉雞、生豬、肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè),皓月集團(tuán)、德大公司、華正公司等龍頭企業(yè)不斷向畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚,畜產(chǎn)品加工水平快速提升,畜禽屠宰加工量達(dá)2.9億頭(只)。

二、吉林省糧食加工產(chǎn)業(yè)面臨的新問題

(一)產(chǎn)品精深加工程度低。吉林省在玉米加工產(chǎn)品中,玉米淀粉占45%,而淀粉下游產(chǎn)品開發(fā)深度和精度滯后,只盯住主產(chǎn)品加工,忽略副產(chǎn)品精深;原料中只有少部分用于省內(nèi)深加工,大部分銷往外地,而且產(chǎn)品附加值低。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,市場競爭力不強(qiáng)。吉林省雖然形成了以長春大成公司、吉糧賽力事達(dá)、乾安吉安生化酒精有限責(zé)任公司、吉林燃料乙醇有限公司等玉米加工龍頭企業(yè)群,但對全省經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大拉動作用的大型龍頭企業(yè)數(shù)量偏少,龍頭企業(yè)僅占全部玉米加工企業(yè)的10%,多數(shù)是市場競爭力不強(qiáng)的中小型企業(yè)。

(三)產(chǎn)業(yè)布局過于集中,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。玉米加工業(yè)涉及諸多部門,而設(shè)置卻按行政區(qū)劃和部門進(jìn)行布局和管理,這就造成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品品質(zhì)雷同,在相同水平線上重復(fù)建設(shè)。如,有些企業(yè)相距很近,未超過方圓150公里,結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)爭原料、爭市場現(xiàn)象嚴(yán)重,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。

(四)科研投入不足,企業(yè)缺乏自主研發(fā)能力。吉林省除大成集團(tuán)自主研發(fā)的技術(shù)在國際領(lǐng)先外,其他加工企業(yè)的技術(shù)和裝備都比較落后。

三、吉林省發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)的措施

(一)大型糧食加工企業(yè)應(yīng)走精深加工之路。吉林省在做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)上最突出的任務(wù)就是要在確保國家糧食安全的前提下,繼續(xù)抓好糧食加工轉(zhuǎn)化增值。為此,應(yīng)適應(yīng)市場消費需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化趨勢,提升加工的檔次、深度、精度;大力發(fā)展精品畜牧業(yè);拓寬糧食加工轉(zhuǎn)化渠道,發(fā)展糧食精深加工;擴(kuò)大特色畜產(chǎn)品出口,大幅提高“糧變?nèi)狻惫こ痰慕?jīng)濟(jì)效益。

(二)中小企業(yè)應(yīng)致力于打造產(chǎn)業(yè)集群。吉林省糧食加工企業(yè)的絕大多數(shù)是中小型企業(yè),由于他們大都是單打獨斗、各自為戰(zhàn),目前在各方面都面臨困境。這些企業(yè)要發(fā)展的出路在于:通過市場價值鏈和專業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)鏈,走以中小企業(yè)集聚為特征的資源相對高度集中、生產(chǎn)相對高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群道路。集群內(nèi)的眾多中小加工企業(yè)對內(nèi)是由市場聯(lián)結(jié)的獨立生產(chǎn)者,對外則聯(lián)合成為統(tǒng)一體,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。做法為:一是發(fā)展板塊式集群。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)”的原則,充分利用土地、房舍、街路來整合資源,在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)搭建板塊式集群

平臺,突出抓好各類糧食加工基地的建設(shè),打造以大企業(yè)為龍頭的綜合園區(qū)、以中小企業(yè)為主的專業(yè)園區(qū)、以社區(qū)為依托的板塊基地。二是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈條式集群。繼續(xù)圍繞以糧食加工重點企業(yè)為龍頭企業(yè),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì),提升在縣、市經(jīng)濟(jì)中起帶頭作用的龍頭企業(yè)的帶動能力。借助吉林省科研院所多、大學(xué)集中的科技優(yōu)勢,培育科技領(lǐng)先、品牌知名、前景看好的優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展非優(yōu)勢資源的借代式集群。利用市場發(fā)展不平衡的間隙,搶灘、擠占市場份額。資源優(yōu)勢并不一定能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也并不一定能轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。如,日本資源極度匱乏,卻成了經(jīng)濟(jì)大國;溫州不產(chǎn)人參,卻是全國最大的人參市場;吉林省梅河口市幾乎沒有樹生果仁,卻擁有享譽(yù)國內(nèi)外的果仁流通基地。同樣,像糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的中心城市可以利用自身的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,搶灘或擠占加工份額,創(chuàng)新發(fā)展非優(yōu)勢資源的借代式集群。

(三)提高科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建立與國家創(chuàng)新中心相匹配的區(qū)域創(chuàng)新中心。國家有關(guān)部門已提出,圍繞國家重大需求,以保障我國糧食與生態(tài)安全、解決“三農(nóng)”問題為目標(biāo),由 國家級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)牽頭,以國家農(nóng)作物基因資源和基因改良重大科學(xué)工程、國家級實驗室、國家種質(zhì)庫、國家農(nóng)作物改良中心和作物研究中心為平臺,構(gòu)建國家作物科學(xué)創(chuàng)新中心。以省、部級重點實驗室、地方科研院所、國家農(nóng)作物改良分中心、國家種質(zhì)分庫等為基礎(chǔ),構(gòu)建面向包括東北、黃淮海、長江中游、長江下游、華南、西南、黃土高原、內(nèi)蒙古及長城沿線、青藏高原、西北綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)在內(nèi)的全國十大作物生產(chǎn)區(qū)域的創(chuàng)新中心。并在各區(qū)域中心建立生態(tài)試驗站,選擇有實力的科研單位組建作物科研協(xié)作網(wǎng),由此構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、優(yōu)勢資源互補(bǔ)、管理科學(xué)、運行高效、具有較強(qiáng)國際競爭力的新型作物科學(xué)創(chuàng)新體系。吉林省應(yīng)利用自身資源和科研優(yōu)勢,為我國作物科學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、作物種質(zhì)資源保護(hù)與研究、作物遺傳育種研究和作物生產(chǎn)管理與服務(wù)四大研究體系的創(chuàng)新做貢獻(xiàn)。另外,應(yīng)發(fā)揮糧食加工企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。糧食加工產(chǎn)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程,早已超出農(nóng)副產(chǎn)品范疇自身,覆蓋食品、飼料、輕化、醫(yī)藥等行業(yè),社會效應(yīng)涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”等問題,具有駐足一方、造福全民的公益性質(zhì)。因此,建立創(chuàng)新體系刻不容緩。當(dāng)然,各級政府與企業(yè)的參與分工程度不同。首先,糧食加工特別是精深加工產(chǎn)業(yè)要以先進(jìn)的研發(fā)體系為基礎(chǔ),引進(jìn)專門科技人才。政府需拿出一部分財力,對糧食加工產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究、技術(shù)開發(fā)性研究予以扶持,使這些研究成果暢通地注入企業(yè),盡快轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)能力。其次,糧食加工企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,提高自主創(chuàng)新能力已成為必然選擇。這就要求企業(yè)在運用多種途徑獲得新技術(shù)、新設(shè)備的基礎(chǔ)上抓緊商業(yè)性開發(fā),大力發(fā)展精準(zhǔn)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)。

(四)重點培育農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。第一,要確定當(dāng)前發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域。即發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程,推廣農(nóng)作物秸稈固體成型燃料,穩(wěn)步推進(jìn)秸稈發(fā)電,因地制宜種植能源作物。第二,發(fā)展以廢棄生物質(zhì)資源、能源作物為原料的新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)生產(chǎn)過程中對生物質(zhì)資源的綜合利用,避免對環(huán)境造成二次污染。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)在利用農(nóng)林廢棄物的同時會產(chǎn)生很多副產(chǎn)品,這些副產(chǎn)品利用起來就是寶,排放掉就會污染環(huán)境。因此,應(yīng)規(guī)定秸稈發(fā)電、氣化工程企業(yè)必須有將秸稈發(fā)電、氣化過程中產(chǎn)生的飛灰、灰渣、爐底灰等進(jìn)行回收利用的工藝流程。第三,對生物質(zhì)企業(yè)要采取“小型、分散、適度規(guī)模和統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營模式。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的原材料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的廢棄物,比較分散,不便收集和運輸,這與工業(yè)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的要求發(fā)生矛盾。因此,無論是建農(nóng)村沼氣工程、秸稈煤廠還是秸稈發(fā)電廠,都應(yīng)以小型為主,并要分散到原材料主產(chǎn)區(qū)中的縣、市周邊,這可降低原材料成本,也兼顧管道輸送半徑的經(jīng)濟(jì)性,并具有較強(qiáng)的覆蓋

性。第四,合理規(guī)劃和統(tǒng)籌安排生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。秸稈生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以秸稈煤企業(yè)和利用秸稈作為鍋爐燃料建設(shè)小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為主要方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以秸稈氣化和秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)為輔;禽畜糞便生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖廠沼氣工程為主,同時養(yǎng)殖廠可嘗試?yán)秘i、雞糞等養(yǎng)蠅育蛆、繁殖蚯蚓,再用蠅蛆、蚯蚓喂養(yǎng)畜禽魚蛙,嘗試規(guī)?；镦滒B(yǎng)殖新模式。第五,要逐步擴(kuò)大利用生物質(zhì)資源領(lǐng)域。像農(nóng)產(chǎn)品加工中的稻殼、玉米芯、花生殼、甘蔗渣等副產(chǎn)品都可重新利用。第六,制定相關(guān)政策及配套措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),突破技術(shù)“瓶頸”。我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段,需要政府的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)保障,提供相應(yīng)的公共服務(wù)。因此,應(yīng)盡快制定相關(guān)政策及配套措施,加強(qiáng)扶持力度。如,出臺價格補(bǔ)貼和發(fā)電上網(wǎng)等優(yōu)惠政策。目前,我國在秸稈氣化供氣與沼氣工程開發(fā)上,由于沒有合適的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)督,很多未具備技術(shù)力量的單位和個人參與了沼氣工程承包和秸稈氣化供氣設(shè)備的生產(chǎn),由于項目技術(shù)不過關(guān),達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),甚至帶來安全問題,這給今后開展生物質(zhì)利用工作帶來很大負(fù)面影響。所以,要盡快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場活動,加強(qiáng)生物質(zhì)利用技術(shù)的商品化工作,為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外,突破技術(shù)瓶頸是我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前,技術(shù)難題仍是制約我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素,一些核心技術(shù)仍然是“短板”,應(yīng)運用財稅杠桿,鼓勵有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā),還可組織企業(yè)和科研單位通過整合資源集中攻關(guān),既重點解決技術(shù)難題,又開展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的探索。