第一篇：舊城改造與文化創(chuàng)意研究以平遙古城為例0

舊城改造與文化創(chuàng)意研究——以平遙古城為例

姓名：田啟戰(zhàn) 學(xué)號：20105162201 班級：文管2班

摘 要: 中華民族豐厚的文化遺產(chǎn)，使整個人類文明成就的重要組成部分，保護和弘揚中華民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)是我們的歷史責(zé)任。在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中,舊城改造已經(jīng)成為不可不提及的重要組成部分，但舊城改造也有成功與失敗之分，本文以平遙古城為例就舊城改造與文化創(chuàng)意研究的關(guān)系及其對城市發(fā)展的影響進行了探討，指出在改造過程中要有創(chuàng)意，并且還有保持城市個性。

關(guān)鍵詞：舊城改造；文化創(chuàng)意研究；平遙古城

Abstract: In the modern city development process, the old city reconstruction has become an important part of you mentioned, but old city reconstruction, also have a success and failure of the points, this paper to pingyao ancient city as an example is old city reconstruction and cultural creativity research the relationship and the influence on urban development is discussed, and points out that in transforming a process to be creative, and keep the city and personality.Keyword: Old city reconstruction；Culture creativity research；Pingyao ancient city 前 言

任何一座城市,無論其歷史演進時間的長與短都有其各自的歷史遺存和文化底蘊。建筑作為“人類文明的石頭記”承載著城市的滄桑變化。平遙古城保存的大量與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)民居,其外部形式與內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置具有豐富的文化內(nèi)涵,充分展示了明清時代漢文化的傳統(tǒng)和智慧,蘊藏著重要的文化價值、歷史價值、旅游價值和建筑科學(xué)價值。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、市民思想觀念及生活模式的改變,原有建筑越來越無法滿足使用者的要求,因此,大規(guī)模的城市改造成為目前急需解決的問題。

一、平遙古城簡介

（一）、平遙概況①

平遙古城作為文化遺產(chǎn)，于1997年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會列入《世界遺產(chǎn)名錄》。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的代表在考察平遙古城后曾作過這樣的評語：“平遙古城是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例，平遙古城保存了其所有特征，而且在中國歷史的發(fā)展中為人們展示了一幅非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟及宗教發(fā)展的完整畫卷。”平遙古城文化內(nèi)涵深厚、歷史凝重、類型豐富多彩，但概括起來，最能集中展現(xiàn)的旅游形象可以歸納為三個方面，即：明清社會、金融大觀、晉商民俗。

①平遙政府網(wǎng)

（二）、平遙古城的特色

（1）古民居建筑特色

平遙民居,設(shè)計精美,做工考究,富有深厚的文化。四合院是平遙最為常見的民居建筑形式,其基本元素由宅門、倒座、院落、廂房、正房組成。正房朝南,廂房處于東西兩側(cè),倒座與正房遙遙相對,院落由這四部分圍合而成,對外封閉,對內(nèi)開放,有明確的中軸線,左右對稱。布局合理的四合院具有良好的居住環(huán)境、舒適的居住條件、靈活的組織空間,為人們提供了舒適的環(huán)境,把外面的塵囂隔絕于高墻之外。平遙古民居中的另一大特色就是窯洞。窯洞一般為三開間或五開間,人必須從中間的窯洞穿行,然后再進入兩邊的窯洞。通常在磚砌窯洞外面還要加筑一道木廊瓦檐,飾以精美的木雕、磚雕、石雕及彩繪等,門窗通常做木欞花格,呈“燈籠錦”等式樣。此外,垂花門樓和建在屋頂上的風(fēng)水墻、風(fēng)水樓、風(fēng)水影壁等也都體現(xiàn)了平遙民居的特色。

（2）空間格局特色

平遙古城規(guī)劃布局完全繼承了中國傳統(tǒng)的禮制和習(xí)俗。古城整體空間布局井然有序,整體藝術(shù)效果強烈,以南大街為軸線,采取左城隍、右衙署、左文廟、右武廟、東道觀、西寺院的對稱布局,城市的制高點為市樓,構(gòu)成整體空間的視覺中心,大片青灰色的居民建筑和庭院綠化襯托出了古城墻、市樓、城隍廟、武廟、清虛觀、縣衙等體量較大、色彩絢麗的廟宇建筑群和文物古跡建筑?！案伞弊中紊虡I(yè)街兩側(cè)店鋪林立,古風(fēng)古貌。城市空間為水平式,天際線平展而起伏沉穩(wěn)富于變化,整個布局構(gòu)思巧妙,結(jié)構(gòu)嚴謹,反映了當(dāng)時人神共治和三教合一的思想文化①。

二、古城的改造及存在的問題

（一）、舊城改造

舊城改造是為了使舊城區(qū)恢復(fù)其城市發(fā)展中的固有活力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以達到改善生活

②質(zhì)量與環(huán)境、振興城市經(jīng)濟，推動社會進步的目的。主要包括舊城區(qū)人口疏散、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施更新、環(huán)境改善、建筑形體空間的再創(chuàng)造以及人文感知空間塑造的內(nèi)容。就舊城改造的內(nèi)涵而言，有形態(tài)型與功能型之分。所謂形態(tài)型舊城改造，是指舊城改造的重點在于對舊城區(qū)內(nèi)建設(shè)形體以及總體布局形態(tài)等外在性因素的更新和改善；所謂功能型舊城改造，是指以更新和改善城市舊城區(qū)的固有功能為重點，在舊城區(qū)培植新的城市功能生長極。由于舊城區(qū)的形態(tài)改造不可避免要引起或多或少的城市功能重組，進而就會間接地產(chǎn)生或大或小的功能型舊城改造的后果。與之類似，功能型舊城改造在導(dǎo)致城市功能變化的同時，也必然要以形態(tài)型改造為重要手段，因而，舊城改造是形態(tài)型與功能型改造的綜合過程。舊城改造是城市內(nèi)涵和質(zhì)量提高的主要途徑，通過舊城改造，對舊城的城市功能、布局和結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，舊城改造的整體機能得以改善和提高，保證城市的正常運轉(zhuǎn)以適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，給城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

平遙古城的舊城改造是把形態(tài)性改造與功能型改造兩者有機的結(jié)合起來，并不是死板的按照一個形態(tài)型的改造進行，這樣，就不會把古城的面貌改造的過于現(xiàn)代化，而缺失了古城應(yīng)有的風(fēng)味。如：西大街“洪升記”的店鋪，這里以經(jīng)營自釀黃酒為主業(yè)。據(jù)店主介紹，當(dāng)年庚子之亂，慈禧西 ①平遙政府網(wǎng)

② [1] 孫克勤.遺產(chǎn)保護與開發(fā)[M].旅游教育出版社，2008:69-72 逃路過平遙時就住在他家，喝的就是他祖上自釀的黃酒。在改造過程中，既沒有把這里格外的列出來，改造單獨的成景點進行參觀，也沒有放棄當(dāng)年慈禧奔逃這一歷史事件。而是把這里當(dāng)年慈禧住過的房間按原樣恢復(fù)，另外他還在后院專門開辟了一塊展示傳統(tǒng)釀酒工藝的觀展景點。這樣，即合理利用了歷史資源，又使我們的傳統(tǒng)技術(shù)得到了有效的保護。

三、古城改造中存在的問題

我國許多大中城市都先后進行過較大規(guī)模的舊城改造，但不少城市卻因缺乏全面深入的舊城改造規(guī)劃，不免使近期改造與遠期改造、局部改造與城市總體協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生矛盾。有的城市舊城改造不注意選擇合理時機，不能適當(dāng)?shù)卣莆展?jié)奏和速度，使得舊城改造節(jié)奏速度過快，人口密度上升，用地緊張，交通擁擠，環(huán)境質(zhì)量下降；還有的城市片面地將舊城改造理解為拆 “舊”建“新”陶醉于城市面貌的“日新月異”，忽視舊城改造與城市發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為城市的發(fā)展留下了不少的遺憾。在現(xiàn)在舊城改造過程中，許多城市的舊城改造都存在不同度的問題，平遙古城的改造也不例外，存在各種各樣的問題。

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施落后

平遙古城內(nèi)3 m以上的大小道路199條,全長39 259 m,總面積18.4萬m2,歷史上為明排水,雨污合流,土路面。隨著時代的發(fā)展和人口的增加,舊的排水格局已經(jīng)破壞,新的排水系統(tǒng)尚未形成。古城內(nèi)還有部分道路沒有硬化,沒有設(shè)置給排水設(shè)施。

（二）、環(huán)境衛(wèi)生條件差

平遙古城最大的弱勢,可以說是城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的簡陋,從而帶來居住環(huán)境在一定程度上的“臟、亂、差”。目前,古城內(nèi)還有65.28%的道路為泥土路面,給排水設(shè)施嚴重缺乏,50%的居民靠集中供水點取水,水源嚴重不足;古城內(nèi)缺少綠化,道路旁基本上沒有綠化。古城內(nèi)又缺水、干燥,車輛通行后,沙塵滿天飛;人口密度大,人均住宅建筑面積12.2 m2。城內(nèi)的大部分民宅歷史在150年以上,不少民居年久失修,加之傳統(tǒng)建筑通風(fēng)差,潮濕,房屋功能混雜,居住面積小。3.3 道路系統(tǒng)不完善,交通組織無秩序舊城內(nèi)道路平均寬度5.1 m,最寬不過5.5 m,最窄2 m。由于沒有完善的道路系統(tǒng),缺乏各種車輛的專用車道,機動車、自行車、畜力車、人行混于一道,加之道路硬化率過低,各主要商業(yè)街沒有停車專場,使本來就嚴重緊張的路面更為緊張,機動車堵塞,自行車相撞的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）、現(xiàn)代建設(shè)影響了古城風(fēng)貌的完整性

在過去由于名城保護意識淡薄,在整治、維修和房屋改造中隨意性較大,出現(xiàn)了一些建設(shè)性破壞的現(xiàn)象。目前,部分古城居民在對私宅維修翻建時,追求現(xiàn)代化居住條件的享受,使用了一些非傳統(tǒng)建筑材料,如混凝土、瓷磚、水刷石等,外觀造型亦追求現(xiàn)代風(fēng)格,這些已翻修的具有現(xiàn)代特征的建筑存在,與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)。

四、保護與開發(fā)利用的對策

針對平遙古城目前存在的問題,必須采取科學(xué)的保護和管理方法[8],實行有效的措施,達到遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)一致,實現(xiàn)二者應(yīng)有的均衡,促進平遙古城的可持續(xù)發(fā)展.（一）、保護與開發(fā)利用相結(jié)合 舊城改造是一項涉及對象廣泛、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何將舊城中寶貴的歷史文化資源與古城改造有機結(jié)合，將傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代技術(shù)巧妙融合，創(chuàng)造出別具一格、內(nèi)涵豐富的城市建筑文化景觀，是搞好舊城改造規(guī)劃的重要內(nèi)容，同時也是其建設(shè)成敗的關(guān)鍵。文物保護和開發(fā),保護是首要的,文物若保護不好使其遭到破壞就不存在了,也就談不上開發(fā)和利用的問題,古城保護的價值在于繼承和發(fā)展,合理利用名城優(yōu)勢,選準(zhǔn)項目,引進資金,大力推進旅游經(jīng)濟開發(fā),保護與發(fā)展并舉是平遙名城保護的必然最佳選擇。

（二）、改造和保護并舉

我們改造古城是為了更好的保護的古城，在先進性改造的過程中，要保護古城的歷史韻味，保護古城的獨特性。城市個性,也就是城市的特性,它融入了城市建筑、城市街道、城市景觀、城市居民活動、城市文化等,是城市賴以生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市是具有生命力的,如果說其自然環(huán)境歷史文化與傳統(tǒng)的人文特征是城市個性的靈魂,那么建筑、風(fēng)格、色彩、搭配等則是城市個性的表現(xiàn)方式。①要在舊城改造中保護城市風(fēng)貌特色,把城市風(fēng)貌特色凸現(xiàn)出來,除了保護歷史遺留的建筑及環(huán)境,還要在舊城改造中采用各種不同手法,精心打造一批能反映運城風(fēng)貌特色、內(nèi)涵運城特色文化的精品工程,才能使運城風(fēng)貌特色在城市面貌改變的情況下,貌變而神不變,使城市特色文化得以延續(xù),城市的風(fēng)貌特色更加顯現(xiàn)。要注意到舊城風(fēng)貌區(qū)本身已大大突破了單純意義的“物”的概念，而且已經(jīng)形成為一種具有豐富人文內(nèi)涵及象征意義的“社會理論”與“公眾意識”，成為城市居民精神生活的中心之所在。它不但帶來巨大的文化與旅游經(jīng)濟效益，而且能夠在城市發(fā)展中不時地喚醒人們對傳統(tǒng)文化的回味意識，從而潛在地誘導(dǎo)與啟迪人們更好地走向未來。文化遺產(chǎn)不是城市發(fā)展的包袱，而是城市中無可替代的重要財富，是城市可持續(xù)發(fā)展的資本和動力。舊城改造中風(fēng)貌保護問題，不僅關(guān)系到城市發(fā)展的經(jīng)濟與社會空間重組而且還會引發(fā)人們對現(xiàn)代化的深層思考。因此，改造與保護是應(yīng)堅持的原則。改造是為了更好的保護，保護是為了回味過去，啟示現(xiàn)在。

（三）、切實堅持“保護第一”原則

“保護第一”是作為世界遺產(chǎn)的平遙古城旅游業(yè)發(fā)展始終應(yīng)堅持的原則[9].堅持這一原則,既是古城遺產(chǎn)特殊歷史價值的客觀要求,也是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要前提.在理順國家世界遺產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上,建立平遙古城的遺產(chǎn)管理體制.建議提高古城遺產(chǎn)的行政級別,成立平遙古城管理局,對古城進行直接管理,以提高管理水平,避免地方政府的短期行為.（四）、繼續(xù)實行“新舊分離”的保護模式

“新舊分離”是平遙古城從上世紀80年代就開始實行的保護模式,并且這種模式在實踐中已取得了初步成效.目前,旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,使古城的空間顯得更加有限,嚴重的限制了現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展.因此,為了協(xié)調(diào)古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,平遙古城應(yīng)繼續(xù)堅持“新舊分離”的發(fā)展模式.在具體實施過程中,遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律,正確處理好新城與舊城的關(guān)系.五、文化創(chuàng)意研究

在新時期進行古城改造，是要講求一定的方法和創(chuàng)意的。平遙古城在古城改造過程中，并沒有按照以往的僅僅是對古建筑進行一番修補改造，而是把修補改造和“三城”建設(shè)結(jié)合起來，把“三城”建設(shè)作為古城改造的目的，一切改造都圍著“三城”建設(shè)展開。

“三城”建設(shè)中，歷史文化名城建設(shè)是影視城建設(shè)和旅游城建設(shè)的基礎(chǔ)。沒有歷史文化名城建設(shè)的成功，其他兩城建設(shè)都是不能實現(xiàn)的，同樣影視城建設(shè)和旅游城建設(shè)的成功也是對歷史文化名城建設(shè)的肯定。在“三城”建設(shè)過程中，平遙縣委、縣政府又依托平遙古城世界文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢，成功舉辦“平遙國際攝影展”。“平遙國際攝影展”這個創(chuàng)意，以古城為依托，以攝影為媒介，以文化為底蘊，把“平遙”、“國際”、“攝影”三者有機地結(jié)合起來?！捌竭b”古城是歷史文化資源豐富的風(fēng)水寶地，借助藝術(shù)可以擴展這塊風(fēng)水寶地的影響力和知名度；“國際”既是活動的水準(zhǔn)和規(guī)格，按照國際慣例去組織高層次的文化交流，也是整合國外資源的魅力和膽識；而“攝影”則是當(dāng)今讀圖時代、“全球化3.0時代”吸引眼球的亮點和集聚人氣的磁場，同時又是聯(lián)結(jié)這二者的媒介和橋梁。這三者結(jié)合在一起就體現(xiàn)了山西特色、國際意識和時代眼光。

把“三城”建設(shè)和“攝影展”結(jié)合起來，共同服務(wù)于平遙古城的改造工作，使平遙古城的改造工作不像其他的古城改造缺乏創(chuàng)意，沒有把古城改造和古城開發(fā)結(jié)合起來。平遙古城在這方面做得很到位，即對古城進行了改造又對古城進行了開發(fā)，所謂一舉兩得。在改造過程中，把物質(zhì)需求和精神需求結(jié)合起來，物質(zhì)需求注重商品的使用價值，而精神文化需求注重“精神性”的觀念價值。古城的建筑事實上的改造能夠滿足人們物質(zhì)上的需求，而“三城”建設(shè)則能滿足人的精神上的需求。平遙古城改造的文化創(chuàng)意通過實現(xiàn)觀念價值，使消費者的精神效用最大化，創(chuàng)造了商品的高附加值。同時，文化創(chuàng)意通過產(chǎn)品的創(chuàng)意激發(fā)消費潛力，引導(dǎo)消費時尚，形成新的消費市場，提升社會生活品質(zhì)，文化創(chuàng)意在與消費升級的互動中促進了經(jīng)濟持續(xù)增長。古城改造的文化創(chuàng)意將進一步刺激消費者來平遙古城進行旅游消費，給古城帶來新的發(fā)展契機。

結(jié) 語

在舊城改造中，我們要緊扣時代脈搏，綜合運用多種手法，既要體現(xiàn)歷史的原真性、風(fēng)貌的完整性和生活的延續(xù)性，又要注重挖掘城市人文環(huán)境的獨特魅力，注重于傳統(tǒng)文化中提煉“建筑元素”，不斷增強城市的可識別性和標(biāo)志性，使舊城區(qū)煥發(fā)出新的生機和活力。古城改造與文化創(chuàng)意相結(jié)合，定能使古城改造工作取得更好的進展，定能給我們今后的古城改造工作提供一個模板。

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第二篇：古城旅游融資方案：以平遙古城為例

歷史文化村鎮(zhèn)研究之一：

古城融資方案——以平遙古城為例

《平遙古城目的地規(guī)劃》項目組

注：本專題內(nèi)容完全摘自《平遙古城目的地規(guī)劃》項目，本人為項目組成員。項目顧問：魏小安先生，項目組組長：石培華先生，編制單位：中科景苑城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院；委托單位：平遙縣政府。石培華先生是我的研究生導(dǎo)師，提供本專題僅供參考。

平遙歷史上曾經(jīng)執(zhí)中國金融之牛耳，有“匯通天下”之稱，目前卻面臨資金短缺的困境，資金不足已經(jīng)成為遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展中直接面臨的重大瓶頸。如何謀求多元化的融資格局，破解“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面，已經(jīng)成為平遙面臨的首要問題。按照“多渠匯流”的原則，根據(jù)旅游業(yè)投融資的趨勢和規(guī)律，結(jié)合平遙的實際和特點，本次規(guī)劃提出“九龍治水”的融資綜合解決方案。即：“跑錢”方案、“借錢”方案、“引錢”方案、“融錢”方案、“兌錢”方案、“匯錢”方案、“轉(zhuǎn)錢”方案、“募錢”方案、“擠錢”方案。

一、爭取國家和省市加大扶持（“跑錢”方案）

抓住中央實施中部崛起戰(zhàn)略，國家高度重視加強世界遺產(chǎn)保護、山西省強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和加快旅游業(yè)發(fā)展等機遇，積極爭取中央、省市政府的資金扶持。

（一）爭取理由

鑒于以下三個理由，申請上級政府加大扶持：

1、世界文化遺產(chǎn)的保護，是中央和省市縣政府共同的責(zé)任。世界遺產(chǎn)保護所需投資巨大，平遙縣不能獨立承擔(dān)。近年來，上級政府對平遙給予了不斷的支持，但規(guī)模比較小，與世界遺產(chǎn)保護的實際需求相比，還遠遠不夠。從1996年至2001年，平遙縣用于文物保護、維修和景點開發(fā)的資金共有4450多萬元，其中中央、省市補助的資金只有450多萬元，僅占10.1%，比例明顯偏小。

2、平遙目前經(jīng)濟實力比較薄弱，遺產(chǎn)保護面臨巨大壓力。平遙2000年財政總收入才剛剛上億，盡管縣委縣政府竭盡全力，仍然杯水車薪，沒有能力更多地對遺產(chǎn)保護進行投入。

3、對世界遺產(chǎn)的保護，使平遙傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到很大限制，財政收入因此

縮減，據(jù)統(tǒng)計，2004年，因調(diào)整結(jié)構(gòu)，地方財政收入縮減上千萬元。為了對世界遺產(chǎn)進行保護，煤炭等平遙的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致財政承受很大壓力。

（二）面臨機遇

首先，中央提出全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略，重點加大“三農(nóng)問題”的解決力度，并具體加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，必將推進對平遙旅游配套環(huán)境整治的資金投入。其次，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，必然會加大對中部發(fā)展的投入，旅游業(yè)作為中部崛起的先鋒產(chǎn)業(yè)，也必然會受到國家的關(guān)注和扶持。再次，山西省、晉中市通過煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的資金積累，并積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索生態(tài)補償措施，客觀上構(gòu)成了省市政府加大對平遙旅游業(yè)扶持的條件。

（三）投資重點

根據(jù)政府投資走向，重點投資于以下難以獲得直接收益的公共領(lǐng)域：

1、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)；

2、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，重點是古城的管線、上下水、城市垃圾及污水處理等建設(shè)項目；

3、大氣、水源等環(huán)境治理項目；

4、文物保護，重點投資進行古城墻、鎮(zhèn)國寺和雙林寺的保護和維修；

5、生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建縣域完整的綠化系統(tǒng)；

6、人力資源開發(fā)，重點是遺產(chǎn)保護和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。

（四）配套措施

為爭取國家、省市政府的投資，需要做好三個方面的配套工作：

1、爭取計劃單列，加大上級扶持力度，放寬地方執(zhí)行權(quán)限。鑒于世界遺產(chǎn)保護的特殊性和旅游業(yè)發(fā)展所面臨的特殊困難，建議山西省將平遙設(shè)置為計劃單列縣，在項目申報、轉(zhuǎn)移支付等方面給予特殊扶持。

2、打好政策組合拳，充分利用各種配套優(yōu)惠政策和各種資金渠道。全面、充分地利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、扶貧、中部、文化項目等各項優(yōu)惠政策，形成政策洼地；全面整合各方面投資渠道，形成規(guī)模投資。同時，系統(tǒng)地改善平遙遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的總體環(huán)境。

3、根據(jù)投資走向，做好項目前期工作。積極策劃和籌備一批既符合國家、省市投資重點，又結(jié)合平遙特點的項目，抓緊項目建議書和可行性研究報告的編

制，特別要關(guān)注古城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

二、加強與金融機構(gòu)的合作（“借錢”方案）

平遙遺產(chǎn)保護和旅游業(yè)發(fā)展所需資金數(shù)額巨大，無法單純依靠政府投入予以解決，需要按照經(jīng)營城市的思路，充分盤活資產(chǎn)存量，加強與金融機構(gòu)的合作，強力推進有收益的公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境項目建設(shè)。

（一）資金渠道

隨著國內(nèi)金融業(yè)的快速發(fā)展，金融機構(gòu)的資金存量有了較大的增長，商業(yè)銀行、政策性銀行的投資能力不斷提升。旅游業(yè)作為投資的熱點，越來越受到金融機構(gòu)的青睞，可以充分利用這一優(yōu)勢開辟融資渠道。同時，隨著我國利用國際資金能力的提高和投資領(lǐng)域的進一步開放，國際金融機構(gòu)在華投資規(guī)模不斷擴大，為旅游業(yè)拓展國際融資渠道創(chuàng)造了條件。

具體資金渠道包括：向商業(yè)銀行（如工商銀行、建設(shè)銀行）申請抵押或質(zhì)押貸款；向政策性銀行（如國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行及進出口銀行）申請貼息貸款；賣方信貸；通過擔(dān)保公司進行融資擔(dān)保；申請世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行；申請國家間援助性貸款（如FAO、NNDP等）。

（二）融資方式

對于旅游資源開發(fā)，主要可以采用以下方式融資。

1、門票質(zhì)押。以未來門票或連同其他收費權(quán)作為質(zhì)押，向銀行貸款。

2、景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)抵押。景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)作為一項資產(chǎn)當(dāng)作質(zhì)押進行信貸。

3、土地抵押。將國有的土地使用權(quán)抵押項目信貸，尤其是由于旅游相關(guān)開發(fā)引起大幅度增值的景區(qū)周邊的土地。

4、建筑物抵押。將相關(guān)建筑物的所有權(quán)作為抵押進行貸款。

景區(qū)的抵押或質(zhì)押項目信貸一般要求自有資本投入25%以上，可向銀行貸75%。開發(fā)商使用國有資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押，銀行或其他金融機構(gòu)則通過相應(yīng)金融工具對旅游資源的開發(fā)進行貸款，包括比較靈活的小額信貸方式。

實際操作中，如果景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃有足夠吸引力，同時開發(fā)商具備一定的信

用，開發(fā)中的工程建設(shè)也可通過墊資方式進行。墊資比例一般為30%–40%，如果有相應(yīng)的墊資融資財務(wù)安排，墊資比例甚至可達100%。如項目開發(fā)能與開放游覽同步進行，還可對旅游商品開發(fā)、廣告宣傳、道路建設(shè)、景觀建設(shè)等多方面經(jīng)營內(nèi)容進行商業(yè)信用融資，主要包括：墊資建設(shè)、代銷商品、門票抵扣、預(yù)售預(yù)賣、時權(quán)融資等。

（三）投資重點

1、有收益的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如煤氣、自來水、污水排放、垃圾處理等。

2、可以帶來土地增值和其他相關(guān)收益的市政基礎(chǔ)設(shè)施，如綠化項目、道路交通等。

3、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)和物業(yè)管理等土地開發(fā)項目，如商業(yè)、景區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

4、景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）配套措施

為了有效地實現(xiàn)與金融機構(gòu)合作的融資目標(biāo)，需要采取以下措施。

1、成立資產(chǎn)信貸公司，明確借貸主體，目前可以利用現(xiàn)有的旅游開發(fā)公司。

2、明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，剝離劣質(zhì)資產(chǎn)，分離出可用于借貸的優(yōu)質(zhì)項目抵押資產(chǎn)。

3、加大前期工作的力度，研究平遙的資產(chǎn)體系及相應(yīng)的政策扶持措施。

三、加大項目對外招商引資力度（“引錢”方案）

平遙旅游開發(fā)項目的商業(yè)價值很高，投資回收有較好的保障，招商引資應(yīng)成為融資的重點之一。

（一）有利條件

1、旅游開發(fā)項目已經(jīng)開始成為投資的熱點，大量游資正在向旅游領(lǐng)域匯集。

2、平遙具備較大的游客基數(shù)，投資項目具有較好的市場支撐。

3、平遙的旅游服務(wù)體系尚有很大的發(fā)展空間，適合商業(yè)資金的進入。

4、平遙作為世界遺產(chǎn)地，旅游資源開發(fā)潛力很大，具有較大投資回報空間。

（二）招商引資方式

景區(qū)通過政府招商部門、旅游企業(yè)的招商部門、專業(yè)招商機構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及關(guān)聯(lián)人、專題招商會、參加招商會、專用招商網(wǎng)站、其它媒體傳播招商等渠道發(fā)

布招商信息，與開發(fā)商取得聯(lián)系，根據(jù)項目和開發(fā)商的情況，確定具體的招商引資方式。

1、招募入股融資

開發(fā)商以股份有限公司的主發(fā)起人的身份，向社會定向招募投資人入股，共同作為發(fā)起人，形成資本融資。

2、定向募股融資

開發(fā)商先成立自己絕對控股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，再向社會定向募股，以增資擴股的方式，引入資本金。具體方式有：戰(zhàn)略投資人、搭車投資人、資產(chǎn)整合等。

3、整體項目融資

開發(fā)商在開發(fā)中，設(shè)立為若干個項目，并制作單個項目的商業(yè)計劃書，按照投資規(guī)范的要求、準(zhǔn)備招商材料，并依據(jù)招商材料，向境內(nèi)外的社會資金進行招商，其中可以采用BOT等多種模式，也可合成開發(fā)、合資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)等。

（三）配套措施

1、加大投資開放力度，積極推進經(jīng)營城市。投資項目開放，引進外國資金，制定優(yōu)惠政策，探索多種合作模式，加強政府的協(xié)調(diào)職能。

2、改善投資環(huán)境，樹立親商、富商的理念，轉(zhuǎn)換政府職能，建立服務(wù)性的、誠信的政府。

3、搞好項目包裝與招商資料的準(zhǔn)備，具體材料包括：項目建議書、商業(yè)計劃書、項目可行性研究報告、項目策劃及旅游目的地規(guī)劃、具體合作意向、各項優(yōu)惠政策、基本法律文件等。

四、充分利用資本市場融資（“融錢”方案）

隨著旅游業(yè)的發(fā)展和資本市場的發(fā)育，通過資本市場融資已成為旅游開發(fā)可選擇的融資方式之一，迄今為止，中國資本市場上已有旅游上市公司47家，其中景區(qū)類旅游上市公司13家。資本市場也應(yīng)是平遙旅游開發(fā)的資金來源之一。

（一）資本市場融資方式

1、國內(nèi)上市融資

2、海外融資

海外融資有多種方式，包括一般債券、股票、高利風(fēng)險債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托貸款等。海外融資目前受到一些政策限制，但具體操作時仍可通過多種方法加以運作。

3、信托融資

新《信托法》出臺以來，信托投資公司已經(jīng)擁有了比較大的運作空間，并創(chuàng)造了一些新的金融工具。其中，以項目和專題方式，發(fā)行旅游信托投資憑證，將旅游項目打包，向社會集資的方式，比較適合平遙的實際。

（二）現(xiàn)狀特點

國內(nèi)上市融資的方式已經(jīng)受到了各方的廣泛關(guān)注，省市縣各級政府都將平遙旅游開發(fā)公司的國內(nèi)上市列入了工作日程，但利用資本市場上其他融資方式的工作尚未啟動。

（三）面臨障礙

1、資源開發(fā)類旅游企業(yè)存在門票收入不能列入公司主營業(yè)務(wù)收入的限制，影響平遙旅游開發(fā)公司直接上市。

2、遺產(chǎn)類旅游資源能否轉(zhuǎn)讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)，目前存在爭議，操作規(guī)則不明。

3、當(dāng)前資本市場不景氣，融資效果受到影響。

（四）配套措施

1、優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。從主要依賴門票收入的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營模式，向賓館、民居旅館、餐飲經(jīng)營、旅游交通、旅游紀念品產(chǎn)銷等多項業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移資本和收入，增強企業(yè)的融資能力。

2、創(chuàng)新遺產(chǎn)地管理模式。在提高景區(qū)管理效率的同時，合法規(guī)避遺產(chǎn)保護的紅線。

3、積極探索資本市場上新的融資方式。研究和嘗試海外融資和信托融資的可能和效果。

五、創(chuàng)新模式盤活民居資產(chǎn)（“兌錢”方案）

當(dāng)代人的生活方式和居住觀念正在發(fā)生著深刻的變革，旅游與房地產(chǎn)結(jié)合，創(chuàng)造各種旅游住所，已經(jīng)成為景區(qū)深度開發(fā)的趨勢。

（一）存量資產(chǎn)

平遙古城內(nèi)，沿街共坐落著3797座具有濃厚地方風(fēng)格和歷史風(fēng)貌的傳統(tǒng)民居，地方政府擁有其中超過60%民居的產(chǎn)權(quán)。

（二）盤活方式

以“我在古城平遙有個家”為主題，策劃系列拍賣、發(fā)售和招租等活動，具體方式如下。

1、產(chǎn)權(quán)融資

包括：產(chǎn)權(quán)酒店、商鋪產(chǎn)權(quán)發(fā)售、項目公司拆分產(chǎn)權(quán)發(fā)售等。

2、出售部分產(chǎn)權(quán) 包括：分時度假等。

3、第二駐地

包括：第二居所、企業(yè)第二總部（或企業(yè)莊園）等。

4、租賃融資

包括：設(shè)備租賃、資產(chǎn)租賃、土地租賃、房屋租賃等。

5、民居收藏

包括：文化民居收藏、主題民居收藏等。

（三）配套措施

1、成立專門的民居資產(chǎn)管理公司，統(tǒng)一盤活和管理民居資產(chǎn)。

2、對現(xiàn)存民居資產(chǎn)進行分類登記，策劃對應(yīng)的盤活方式。

3、改善古城內(nèi)的居住環(huán)境。

4、創(chuàng)新居民管理方式，如發(fā)行“平遙綠卡”，賦予民居使用者平遙古城的永久居留權(quán)，但同時要注意兼顧和保持古城內(nèi)的傳統(tǒng)居住文化。

5、選擇中高端人群入住古城內(nèi)的民居。

六、鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y（“匯錢”方案）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民間資本的投資能力愈加可觀。景區(qū)的旅游開發(fā)，比較適合當(dāng)?shù)孛耖g資本的投入。積極鼓勵平遙及其周邊的群眾投資平遙旅游開發(fā)，匯集零散的小額投資，集腋成裘，是一條有效的融資渠道。

（一）基礎(chǔ)條件

1、當(dāng)?shù)鼐用駜π盥瘦^高，近年來隨著居民收入的增長，儲蓄額也有了較大的增加，有可能匯集較大數(shù)量的民間資本投入景區(qū)開發(fā)。2003年，平遙人均儲

蓄存款達3937元，全縣城鄉(xiāng)儲蓄存款余額達到18.96億元。

2、當(dāng)?shù)鼐用裨谖幕瘋鹘y(tǒng)上有投資經(jīng)商的習(xí)慣。

3、平遙旅游服務(wù)體系中尚存在大量的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會，方便當(dāng)?shù)厝罕妼⒆陨淼馁Y本與勞動力相結(jié)合。

4、煤炭等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的積累，使當(dāng)?shù)孛耖g閑散資本的規(guī)模有了比較大的擴張。

5、現(xiàn)階段國內(nèi)其他民間投資領(lǐng)域的效益不高，為平遙旅游業(yè)降低了融資的機會成本。

（二）投資重點

重點引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y到投入小、見效快、回報穩(wěn)定、經(jīng)營方式靈活的領(lǐng)域中。

1、旅游餐飲

包括：餐館、酒吧、茶社、咖啡館等

2、旅游交通

包括：旅游客運公司、景區(qū)內(nèi)部交通等

3、民居旅館

包括：民俗客棧、農(nóng)家樂等

4、旅游商品

包括：旅游紀念品銷售、民間手工藝品制作等

5、旅游娛樂

包括：民俗表演、曲藝演出、特色娛樂服務(wù)等

6、旅游景點

包括：小型景點的開發(fā)等

7、旅行社

包括：小型的地接社等

8、其他適宜的旅游配套服務(wù)

包括：游客咨詢等

（三）配套措施

1、政府要為民間資本開發(fā)的旅游項目提供公平的經(jīng)營環(huán)境。尤其在宣傳營銷、利潤分配、支持保障等方面，要與國營開發(fā)項目一視同仁。

2、采取銀行小額信貸、政府貼息等方式，提供必要的資金扶持。鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y平遙旅游開發(fā)。

3、開放投資領(lǐng)域，采取政府特許經(jīng)營的方式，鼓勵投資利潤相對較高的領(lǐng)域。如古城內(nèi)的景點開發(fā)。

4、制定優(yōu)惠政策，向當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y開發(fā)的旅游項目做適當(dāng)政策性傾斜。如在用水、用電、土地專用、稅收等方面進行優(yōu)惠。

5、幫助當(dāng)?shù)赝顿Y平遙旅游業(yè)的群眾成立民間團體，進行行業(yè)互助，爭取群體利益，開展行業(yè)自律。如平遙本地旅游投資者協(xié)會。

6、幫助促成增資擴股、社會募股、合伙經(jīng)營等開發(fā)形式，豐富當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y平遙旅游業(yè)的方式。群眾個人的資金有限，在無力單獨開發(fā)旅游項目的條件下，多種形式為其參與投資提供了可能。

7、加大對當(dāng)?shù)芈糜尉蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度，提高其從旅游業(yè)中獲利的能力。

七、引導(dǎo)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向投資旅游（“轉(zhuǎn)錢”方案）

煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是山西省和晉中地區(qū)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在為當(dāng)?shù)靥峁┝艘欢ǖ慕?jīng)濟基礎(chǔ)的同時，地方對其的過度依賴產(chǎn)生的自然和社會危害也逐步顯現(xiàn)出來。在旅游資源富集的山西省，將在煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中積累起來的資金轉(zhuǎn)移到旅游這一清潔、生態(tài)的朝陽產(chǎn)業(yè)中，成為地方部門間資金轉(zhuǎn)移的必然趨勢。平遙旅游業(yè)的發(fā)展，可以利用好這一趨勢，開辟出一條獨特的投資渠道。

（一）資金來源

當(dāng)前，平遙旅游業(yè)融資存在著一個特別的機遇，即通過實施“煤變旅”工程，在省內(nèi)融集到規(guī)?？捎^的資金。隨著近幾年煤炭及其相關(guān)產(chǎn)品市場的繁榮，山西省特別是晉中地區(qū)出現(xiàn)了一批煤炭大王，他們在煤炭產(chǎn)業(yè)中積累起了大量的資金，將這些資金投向旅游業(yè)，特別是本省的旅游業(yè)的開發(fā)，顯示出良好的綜合效益前景。介休民營企業(yè)家閻吉英個人投資數(shù)億元開發(fā)綿山景區(qū)，就是一個典型的實例。平遙依托世界級的旅游資源，完全可以通過“煤變旅”工程，達到良好的融資目標(biāo)。

（二）現(xiàn)實性分析

煤炭產(chǎn)業(yè)具有的高風(fēng)險、高收益，易對環(huán)境產(chǎn)生污染，處于長期萎縮趨勢中的特點；旅游業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)一樣屬于高風(fēng)險、高回報的產(chǎn)業(yè)，不同之處在于，旅

游業(yè)是典型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、陽光產(chǎn)業(yè)，有利于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，被稱為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”，并且投資回報期長，長期效益良好，在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，處于穩(wěn)定上升的趨勢之中。根據(jù)兩種產(chǎn)業(yè)的對比，可以得到以下基本結(jié)論。

現(xiàn)階段，山西省和晉中市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，煤炭產(chǎn)業(yè)將一部分包括資金在內(nèi)的資源向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成“煤炭+旅游”的模式，是一種很好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合：宏觀方面，煤炭產(chǎn)業(yè)已有的資金積累可以為旅游業(yè)提供大量的投資，旅游業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)效益和社會效益，反過來可以作為煤炭產(chǎn)業(yè)所造成的環(huán)境污染和某些社會問題的彌補。微觀方面，在煤炭產(chǎn)業(yè)中取得成功的企業(yè)家，具備了駕馭旅游業(yè)這一同樣高風(fēng)險的行業(yè)的能力，而旅游業(yè)的長期發(fā)展性恰好彌補煤炭產(chǎn)業(yè)作為“夕陽產(chǎn)業(yè)”前景的局限?？傊禾慨a(chǎn)業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)進行部門間的資金轉(zhuǎn)移，是山西省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的一個良性趨勢。

（三）障礙及措施

引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)中的資金向平遙旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，主要存在三個方面的障礙，與此對應(yīng)，本次規(guī)劃提出三個方面的措施。

障礙一：目前煤炭產(chǎn)業(yè)投資回報率依然很高，加之旅游業(yè)投資回報周期較長，阻礙資金向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。

應(yīng)對措施：政府要對“煤變旅”工程加強引導(dǎo)，并制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵資金轉(zhuǎn)移。

障礙二：煤炭行業(yè)的企業(yè)家對旅游業(yè)缺乏了解，阻礙其投資旅游業(yè)。應(yīng)對措施：采取相應(yīng)措施，提供智力方面的扶持和支援，使投資者對旅游業(yè)，尤其是其中的利潤增長點增強了解。

障礙三：煤炭轉(zhuǎn)移的資金缺乏旅游專業(yè)的人力資源配套支撐。

應(yīng)對措施：加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，并進行旅游人力資源的系統(tǒng)開發(fā)。

八、設(shè)立平遙遺產(chǎn)保護及旅游發(fā)展基金（“募錢”方案）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，公眾對珍貴的文化傳統(tǒng)日益重視，各種類型的人類文化遺產(chǎn)保護基金不斷涌現(xiàn)，國家也出臺了支持性的相關(guān)政策。在這一背景下，充分利用世界文化遺產(chǎn)的品牌，設(shè)立“平遙遺產(chǎn)保護及旅游發(fā)展基金”，成為現(xiàn)實的可能。

（一）資金來源

1、通過基金爭取到的銀行貸款、各級政府的資金扶持及個人投資。專項基

金是整合各種資源優(yōu)勢，開拓融資渠道的良好方式之一。

2、通過鄉(xiāng)情、文化傳播、遺產(chǎn)保護等聯(lián)絡(luò)載體募集到的個人和單位的捐贈?；鸸芾聿块T要給予捐贈方榮譽或情感上的回報。

3、來自本地旅游企業(yè)等基金收益方的計提。

（二）投資領(lǐng)域

“平遙遺產(chǎn)保護及旅游發(fā)展基金”重點支持以下領(lǐng)域。

1、平遙世界遺產(chǎn)及其他文物古跡的保護修繕，及其前期的研究論證與對保護修繕方案的制定。

2、旅游項目規(guī)劃設(shè)計。

3、旅游市場的宣傳促銷、旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

4、旅游特色項目的貸款貼息。

5、設(shè)立政府旅游賠償基金，對受到侵害的游客進行賠付。

（三）配套措施

1、嚴格貫徹財政部、國家旅游局頒布實行的《旅游發(fā)展基金管理暫行辦法》，確保資金的合理使用。規(guī)定基金交由平遙縣國資辦負責(zé)管理，專戶存儲、?？顚Ｓ?，對資金的使用要注意合理性、效應(yīng)性和前瞻性。

2、建立政府各部門的聯(lián)動機制，確保基金的科學(xué)運作?；饎佑们跋扔煽h旅游局按照年初批準(zhǔn)的計劃和項目進展的情況提出資金申請，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再由國資辦予以列支。資金投入使用后，縣旅游局實施項目和資金的管理，并對資金的使用效果進行有效反饋與監(jiān)督，縣審計局年末對基金使用情況進行審計，確?；鹩玫綄嵦帲鸬綄嵭?。

九、加大本級政府投資力度（“擠錢”方案）

本級政府的投入是平遙旅游開發(fā)項目的投資的立足點和基礎(chǔ)，有策略有重點地加大本級政府對平遙旅游業(yè)的投資力度，不但可以直接部分解決資金短缺的問題，而且能夠為其他融資渠道的暢通提供保障。

（一）有利條件

近年來，平遙縣財政收入有了顯著提高，2003年，財政總收入突破兩億元，達到20048萬元。增長速度上，2003年財政總收入比2002年增長31.91%，財政支出增幅更加明顯，2003年財政支出比2002增長32.34%。資料顯示，平遙縣近年來的財政規(guī)模和財政支出能力都正在快速提高。

（二）投資重點

本級政府投資重點在于引導(dǎo)其他渠道的資金注入，扮演“引子”資金的角色。

1、投入為爭取上級政府資金扶持而進行的前期和配套建設(shè)。

2、投入與銀行貸款項目相配套的項目。

3、投入與商業(yè)投資項目相配套的項目，尤其是配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4、設(shè)立鼓勵基金，采取政府貼息貸款等方式引導(dǎo)民間資金投入。

（三）配套措施

1、設(shè)立固定的古城保護和旅游業(yè)發(fā)展的財政專項資金，納入財政預(yù)算；

2、提高理財水平，增加旅游相關(guān)項目投資；

3、加大財政監(jiān)管力度，進一步完善財務(wù)監(jiān)督機制，確保從各個渠道投入平遙旅游業(yè)的資金都能得到合理的使用。

第三篇：世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護研究)))以平遙古城為例(精)

第 ‖ ? 卷第 ? 期 華中師范大學(xué)學(xué)報?自然科學(xué)版‰ ??D?‖ ? ????

‘ □ □ — 年 ― 月 aˉμ2???ˉ|¨μ?o¨ˉ?§?ˉ2-??μ???￥23?′1??áò?3???‰ -áó?‘ □ □ —

收稿日期 ?‘ □ □ – 2? □ 2? ? ?

基金項目 ?國家自然科學(xué)基金項目??□ ‖ ? ? □ □ ?‰ ?3通訊聯(lián)系人 ?￥íá?D??èá?D? ??????????? 文章編號 ?? □ □ □ 2? ? ?□ ?‘ □ □ — ‰ □ ? 2□ ? ?— 2□ ‖ 世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護研究 以平遙古城為例

陳峰云 ? ?‘ ?范玉仙 ‘ ?朱文晶 ― ? 李長安 ―

3?? ?華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院 ?武漢 ‖ ― □ □ — □ ?‘ ?江西九江學(xué)院 旅游學(xué)院 ?江西 九江 ― ― ‘ □ □ ? ?

― ?中國地質(zhì)大學(xué) 地球科學(xué)學(xué)院 ?武漢 ‖ ― □ □ — ‖ ‰

摘 要 ?世界文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)和保護的矛盾是中國世界文化遺產(chǎn)地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問 題 ?作為世界文化遺產(chǎn)地的平遙古城 ?有其獨特的自然和人文景觀 ?極具旅游開發(fā)價值 ?以平遙古 城為例 ?系統(tǒng)總結(jié)了古城保護與旅游開發(fā)面臨的主要問題 ?探析了這對矛盾產(chǎn)生的主要原因 ?提出 了解決問題的思路和對策 ?認為遺產(chǎn)保護和遺產(chǎn)開發(fā)的矛盾并不是不可調(diào)和的 ?旅游開發(fā)始終應(yīng) 堅持/保護第一0的原則 ?并建立科學(xué)合理的保護和管理 ?在正確認識遺產(chǎn)資源的特殊性和

中國國 情的前提下 ?以旅游開發(fā)為手段 ?提高當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)和文化生活水平?才能使保護工作從消極保 護轉(zhuǎn)化到積極保護的軌道上來 ?

關(guān)鍵詞 ?世界文化遺產(chǎn) ?平遙古城 ?旅游開發(fā) ?遺產(chǎn)保護 中圖分類號 ?′μ??‖ 文獻標(biāo)識碼 ??

中國的世界文化遺產(chǎn)以其獨特的自然和文化景 觀吸引力 ?成為當(dāng)?shù)貎?yōu)秀旅游資源 ?? ′?

自從 ? ??— 年 中國首批/世界遺產(chǎn)0問世以來 ?/遺產(chǎn)旅游0成為我 國旅游新的熱點 ?世界遺產(chǎn)地越來越受到國內(nèi)外游

客的青睞 ? ‘ ′?

然而世界遺產(chǎn)地從旅游業(yè)中獲得顯著 經(jīng)濟效益的同時 ?也引發(fā)了旅游開發(fā)和保護的矛 盾 ?― ′?一方面 ?世界遺產(chǎn)是全人類共同的財富 ?進行 妥善保護使之得以世代相傳!永續(xù)利用是現(xiàn)代人不 可回避的責(zé)任 ? 另一方面 ?在商品經(jīng)濟的沖擊下 ?世 界遺產(chǎn)面臨著旅游超量接待!錯位開發(fā)等嚴重威脅 ?解決這種矛盾的關(guān)鍵 ?在于正確處理好世界遺產(chǎn)保 護和旅游發(fā)展的關(guān)系 ?找到一種較好的旅游管理模 式 ?實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的和諧共處 ?1

平遙古城旅游開發(fā)概況

平遙古 城 位 于 山 西 省 中 南 部 ?距 太 原 市 約 ? □ □ ?í?? ??— 年底被聯(lián)合國教科文組織評定為世 界文化遺產(chǎn) ? ‖ ′?

綜合起來有以下突出的歷史文化價 值 ??? ‰ 中國保存最為完整的古縣城 ? ?‘ ‰ 明清時期 最繁榮的商業(yè)金融中心 ? ?― ‰ 眾多高品位歷史文物 的薈萃之地 ? ?‖ ‰ 最大的漢民族古民居建筑群 ?平遙 古城的價值和特性決定了對這一遺產(chǎn)資源只能采

取預(yù)防性措施 ?即實施嚴格的保護 ?否則 ?一旦遭到 破壞將無可彌補 ?平遙古城突出的歷史文化價值和完整的歷史 風(fēng)貌 ? ?′?

特別是/世界文化遺產(chǎn)0這一名牌效應(yīng) ?吸 引了越來越多的國內(nèi)外游客觀光!考察 ?使平遙古 城由一個鮮為人知的小城變?yōu)橐粋€極具吸引力的

旅游目的地 ?旅游業(yè)從無到有迅速發(fā)展 ?據(jù)統(tǒng)計 ?平遙古城的旅游接待人數(shù)在 ? ??– 年不足 ? □ 萬人次 ?到 ‘ □ □ ‘ 年增加到 ? ?‖ 萬人次 ?旅游業(yè)正在成為平遙古城最重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) ?

在這一過程中 ?古城遺產(chǎn)與旅游業(yè)相互依存 ?初步形成了一定的良性互動關(guān)系 ?一方面 ?旅游業(yè) 的迅速興起 ?得益于古城文化遺產(chǎn)的保護和申遺的 成功 ?另一方面 ?旅游業(yè)的發(fā)展 ?又進一步加強和推 動了古城遺產(chǎn)的保護和社會的全面發(fā)展 ?并且在古 城發(fā)展中占有越來越重要的地位 ?因此 ?/以旅游促 保護0應(yīng)該成為平遙古城保護和發(fā)展的主要思路 ?2

古城在保護和旅游管理中存在的 問題及其原因 2?

1面臨的主要問題 ‘ ?? ?? 古屋民居缺乏有效保護 古城的明清民居

具有較高的歷史文化價值 ?是構(gòu)成古城遺產(chǎn)的重要 組成部分 ?應(yīng)該作為古城遺產(chǎn)完整性保護的重要方 面 ?但是古城民居目前的保護狀況卻不盡人如意 ?據(jù)統(tǒng)計 ?平遙古城內(nèi)現(xiàn)有古民居 ― — ?— 處 ?其中有 重大價值的有 ‖ □ □ 余處 ?但得到修繕開發(fā)的僅有 — □ 處 ?許多有歷史價值的古民居未得到有效的保 護 ?自然也難以進行必要的旅游開發(fā) ?

‘ ?? ?‘ 游客接待出現(xiàn)周期性超載 大眾旅游的發(fā) 展對世界自然!文化遺產(chǎn)地的保護帶來嚴重問題 ?游客在世界遺產(chǎn)地聚集 ?必然制造生活垃圾!污染 環(huán)境 ?同時還會磨損遺產(chǎn)文物 ?甚至有素質(zhì)較低的 游客故意對遺產(chǎn)進行損壞 ?而且 ?目前大多數(shù)世界 遺產(chǎn)地為了追求經(jīng)濟利益 ?把旅游發(fā)展的重點放在 吸引眾多游客上 ?而忽略了遺產(chǎn)本身的承載力 ?特 別是在旅游旺季 ?不少世界遺產(chǎn)地人滿為患 ?擁擠 不堪 ?不僅使游客的旅游體驗下降 ?更重要的是 ?給 遺產(chǎn)保護帶來很大的難度 ?

就平遙古城而言 ?由于季節(jié)性和節(jié)假日的因素 影響 ?游客流量出現(xiàn)不平衡 ?雖在平時旅游人數(shù)未 達到飽和 ?甚至旅游淡季游客偏少 ?但在旅游旺季 ?特別是兩個黃金周期間 ?進入古城的游客卻大大超 過了最佳旅游容量 ?為遺產(chǎn)的保護造成了極大的壓 力 ?從表 ? 可以看出 ?在 ‘ □ □ ‖ 年/十一0旅游黃金周 的 — 天中 ?就有 ? 天的旅游接待人數(shù)遠遠超過核定 的最大?? ??? 萬□ 日‰ 和最佳?? ?‖ ? 萬□ 日‰ 日接待 量 ?這種周期性的超載 ?無疑已給古城遺產(chǎn)帶來諸 多不利影響 ?

表 ?平遙古城 ‘ □ □ ‖ 年/十一0黃金周游客接待情況 ′á??? ˉ?ò???ó? ?‘ □ □ ‖ ???D?×???òè?????ò?ó

ò???é??é??è?°é??1á?á??é????é?ù 時間 接待人次 □ 萬人次 比上年同比

增長□ … 占核定最佳 日接待量□ …

占核定最大 日接待量□ …

? 日 □ ??‘ ? ?― ?? ‖ ? ‘ 日 ― ??― ‘ ? □ ‘ ― ? ? — — ― 日 ? ?□ ‘ ? ‖ □ ― ― ? ‘ ?? ‖ 日 ? ?‖ ? ? ‖ ? ― – ? ‘ — ? ? 日 ? ?□ ? ? ‖ — ― ― ‖ ‘ ?? – 日 ‘ ?― ? ?? ? ?? ? ‘ □ — 日 ? ?‘ ? ‖ ‖ ?? – ?

‘ ?? ?― 旅游經(jīng)濟效益較低 從縱向來看 ?平遙古 城旅游業(yè)近幾年發(fā)展迅速 ?為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了 突出的貢獻 ?但是從橫向比較來看 ?平遙古城旅游 發(fā)展水平不高 ?經(jīng)濟效益比較低下 ?與同是世界遺 產(chǎn)城市的麗江古城相比有很大差距 ?據(jù)資料顯示 ?‘ □ □ ‖ 年麗江古城接待游客 ‘ ?□ 萬人次 ?旅游綜合 收入達到 ? ?億元 ?分別是同期平遙古城的 ? ?? 倍 和 ? ― ??倍 ?

‘ ?? ?‖ 古 城 搬 遷 走 入 誤 區(qū)平遙 古 城 面 積 ‘ ?‘ ? ?í‘ ?城內(nèi)居住人口達 ‖ ?? 萬人 ?而專家認為 的合理人口上限為 ‘ ?‘ 萬人 ?人口壓力過大是平遙 古城保護和開發(fā)面臨的主要矛盾 ?為了緩解這種矛 盾 ?從 ? ??– 年準(zhǔn)備申報世界遺產(chǎn)起 ?平遙政府就制 定了搬遷計劃 ?采取許多鼓勵措施 ?引導(dǎo)單位和居 民向新城搬遷 ?計劃到 ‘ □ □ – 年古城人口減半 ?首先 是政府機構(gòu)!事業(yè)單位帶頭從古縣衙里搬遷出城 ?一定程度上緩解了古城壓力 ?特別是緩解或避免了 上下班!上下學(xué)高峰期的交通堵塞 ?然而 ?這種搬遷 沒有使古城的總體人口減少 ?因為在政策拉動人出 城的同時 ?市場的手在拉動人進城 ?一部分人為了 生活的方便在新城買房居住 ?但并不把原先居住的 公房交到房產(chǎn)部門 ?而是轉(zhuǎn)租給外來商人或自己用 作鋪面或開辟為家庭旅館 ?最后搬遷的結(jié)果是 ?具 有城市機能的單位機構(gòu)!代表城市活力!有經(jīng)濟實 力的年輕居民搬遷出城 ?而以營利為目的的外地商 人搬入古城 ?這種人口置換帶來文化的變遷 ?使古 城失去文化特色和歷史底蘊 ?

‘ ?? ?? 商業(yè)化傾向嚴重 古城旅游業(yè)的興起使傳 統(tǒng)文化開始復(fù)興 ?優(yōu)秀的歷史文化越來越得到現(xiàn)代 人的認可和發(fā)揚 ?然而 ?近年來隨著旅游業(yè)的進一 步發(fā)展 ?古城內(nèi)商業(yè)化傾向嚴重 ?許多居民都放棄 自己原來的職業(yè) ?開始經(jīng)營旅游業(yè)及相關(guān)商業(yè)活 動 ?有的城外農(nóng)民棄農(nóng)從商 ?進城做起了小生意 ?而 且外來商客也不斷增多 ?這些來自不同地方的商 客 ?出售著大同小異!毫無特色的旅游紀念品 ?他們 對古城傳統(tǒng)文化缺乏深刻的認識 ?沒有學(xué)習(xí)本土文 化的熱情 ?其外來文化侵蝕著古城的傳統(tǒng)文化 ?‘ ?? ?– 旅游管理比較混亂 這幾年平遙古城不斷 加大環(huán)境治理力度 ?在硬環(huán)境治理上有很大的突 破 ?但在軟環(huán)境治理上 ?收效卻不明顯 ?尤其是市場 方面 ?缺乏有效控制 ?旅游管理出現(xiàn)混亂局面 ?其主 要表現(xiàn)在 ?一是/黑導(dǎo)0盛行 ?當(dāng)外來游客到達平遙 古城 ?一進停車場就會有大批的人群沖過來 ?神秘 地指點你逃票的 ?招攬生意的 ?有的甚至在進入古 城區(qū)必經(jīng)的路口處阻攔車輛!要求帶路 ?讓游客非 常反感 ?二是騙客宰客現(xiàn)象時有發(fā)生 ?對外地游客 亂要價 ?甚至強買強賣 ?嚴重地損壞了古城的旅游 形象 ?

2?2產(chǎn)生的原因

‘ ?‘ ?? 遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的矛盾 世界遺產(chǎn)保 護與旅游開發(fā)在性質(zhì)上有根本區(qū)別 ?前者屬于公共

事業(yè) ?公共投入 ?公共受益 ?而后者則是自負盈虧 ?以營利為目的 ?盡管實踐中許多實例證明 ?二者可 以協(xié)調(diào)發(fā)展 ?但是勿庸諱言 ?從旅游業(yè)產(chǎn)生起 ?二者 的矛盾就一直是世界遺產(chǎn)地旅游發(fā)展所面臨的突 出問題 ?– ′?以古城墻外圍的建設(shè)為例 ?從保護的角 度看 ?為了表現(xiàn)古城墻的整體風(fēng)貌 ?讓人們從四面 八方看到古城 ?必須對古城實行視域控制 ?要求在 城墻外圍保留一定的空曠區(qū)作為隔離帶 ?但目前的 實際情況是 ?為了滿足接待游客的需要 ?不但沒有 拆除原有的不合理建筑 ?還在城墻外不遠處建起了 一排兩層的商鋪 ?顯得突兀而不協(xié)調(diào) ?造成遺產(chǎn)的 開發(fā)性破壞 ?

‘ ?‘ ?‘ 遺產(chǎn)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾 古城遺 產(chǎn)與古民居建筑的保護 ?需要大量的資金投入 ?但 是作為一個經(jīng)濟發(fā)展還比較落后的地區(qū) ?財政非常 緊張 ?

可用于遺產(chǎn)保護和維修的資金非常有限 ?需 要發(fā)展旅游經(jīng)濟作為保護資金的補充 ?與此同時 ?地方政府最關(guān)心的是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展 ?因此當(dāng)古城 的旅游經(jīng)濟潛力顯現(xiàn)出來時 ?平遙縣甚至?xí)x中市即 把它與拉動經(jīng)濟發(fā)展直接掛鉤 ?把古城旅游作為經(jīng) 濟發(fā)展的增長點 ?甚至有的政府領(lǐng)導(dǎo)為追求政績 ?亂批項目!亂上項目 ?不僅使當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)超載開發(fā) ?有 的甚至造成對古城遺產(chǎn)的嚴重損壞 ?結(jié)果導(dǎo)致古城 商業(yè)化傾向嚴重!民居保護不力!管理不到位等問 題的產(chǎn)生 ?

‘ ?‘ ?― 管理與經(jīng)營的矛盾 在市場經(jīng)濟!旅游經(jīng) 濟利益的驅(qū)動下 ?世界遺產(chǎn)的管理目標(biāo)也發(fā)生了變 化 ?由實行傳統(tǒng)的保護性的單一目標(biāo) ?轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo 性與經(jīng)營開發(fā)性的雙重目標(biāo) ?政府機構(gòu)既承擔(dān)管理 職能 ?又從事企業(yè)經(jīng)營活動 ?— ′?一方面管理部門不 能嚴格!公正的按照國家的法律!法規(guī)進行古城遺 產(chǎn)管理與經(jīng)營 ?造成政府部門與其他旅游企業(yè)的不平等競爭 ?另一方面 ?古城旅游經(jīng)濟效益不顯著 ?投 資渠道也不暢通 ?有些項目 ?政府無力開發(fā) ?但其他 企業(yè)!個人的投資卻受到多方限制 ?這種情況在古 城開發(fā)的初期還不明顯 ?當(dāng)時 ?政府財力不足 ?推出 /誰投資誰受益0的政策 ?聚集了大量民間投資 ?但 是隨著旅游經(jīng)濟的高漲 ?政府看到了其中的豐厚利 潤 ?把經(jīng)營牢牢掌握在手中 ?不鼓勵個人投資 ?阻礙 了民間資本的投入 ?古城開發(fā)和投資缺乏活力 ?‘ ?‘ ?‖ 古民居得不到及時的保護和維修而破敗坍 塌 古民居產(chǎn)權(quán)不清晰 ?致使有價值的古民居得不 到及時的保護和維修而破敗坍塌 ?極大的影響了古 城的整體保護與旅游資源的充分開發(fā)和利用 ?‘ ?‘ ?? 缺乏科學(xué)的!具有可操作性的保護規(guī)劃和 旅游 發(fā) 展 規(guī) 劃 關(guān) 于平遙 古 城 的 保 護 ?除 了 μ?￥3￡ˉ做了嚴格規(guī)定外 ?當(dāng)?shù)卣謩e與 ? ??‘ 年!? ??‖ 年!? ???年 ?先后編制或修訂了5平遙古城 保護規(guī)劃6?為古城的保護提供了一定依據(jù) ?? ???年通過了5平遙古城旅游發(fā)展總體規(guī)劃6?為平遙旅 游業(yè)健康有序的發(fā)展提供了法規(guī)性的指導(dǎo) ?但是這 些規(guī)劃在實踐中并未得到切實有效的實施 ?甚至有 的基本上成為一紙空文被束之高閣 ?隨著遺產(chǎn)保護 和旅游業(yè)的發(fā)展 ?實際情況已經(jīng)發(fā)生很多變化 ?急 需對前有規(guī)劃進行更新和修訂 ?而目前 ?政府還未 對新形勢下的新問題做出相應(yīng)的反應(yīng) ?

3解決思路

針對平遙古城目前存在的問題 ?必須采取科學(xué) 的保護和管理方法 ??′?實行有效的措施 ?達到遺產(chǎn) 保護與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)一致 ?實現(xiàn)二者應(yīng)有的均 衡 ?促進平遙古城的可持續(xù)發(fā)展 ?

3?1切實堅持/保護第一0原則

/保護第一0是作為世界遺產(chǎn)的平遙古城旅游 業(yè)發(fā)展始終應(yīng)堅持的原則 ??′?堅持這一原則 ?既是 古城遺產(chǎn)特殊歷史價值的客觀要求 ?也是旅游業(yè)持 續(xù)發(fā)展的必要前提 ?

3?2管理體制創(chuàng)新

在理順國家世界遺產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上 ?建立平遙古城的遺產(chǎn)管理體制 ?建議提高古城遺產(chǎn)的行 政級別 ?成立平遙古城管理局 ?對古城進行直接管 理 ?以提高管理水平?避免地方政府的短期行為 ?3?3經(jīng)營體制創(chuàng)新

將古城遺產(chǎn)經(jīng)營項目分為兩類 ?資源保護性項 目和盈利項目 ?前者由古城遺產(chǎn)局實行統(tǒng)一經(jīng)營 ?不以盈利為目的 ?其收入全部用于遺產(chǎn)維修經(jīng)費 ?確保古城遺產(chǎn)的妥善保護 ? 后者引進競爭機制實行 特許經(jīng)營 ?有利于引進靈活的管理經(jīng)驗和方法 ?提 高經(jīng)營性項目的效率 ?

3?4繼續(xù)實行/新舊分離0的保護模式

/新舊分離0是平遙古城從上世紀 ?□ 年代就開 始實行的保護模式 ?并且這種模式在實踐中已取得 了初步成效 ?目前 ?旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展 ?使古城的空間顯得更加有限 ?嚴重的限制了現(xiàn)代經(jīng) 濟的發(fā)展 ?因此 ?為了協(xié)調(diào)古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的 關(guān)系 ?平遙古城應(yīng)繼續(xù)堅持/新舊分離0的發(fā)展模 式 ?在具體實施過程中 ?遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律 ?正確處理好新城與舊城的關(guān)系 ?

4結(jié)論

從平遙古城遺產(chǎn)旅游開發(fā)的實踐來看 ?遺產(chǎn)旅

? – □ 華中師范大學(xué)學(xué)報?自然科學(xué)版‰ 第 ‖ ? 卷

游和遺產(chǎn)開發(fā)的矛盾并不是不可調(diào)和的 ?作為世界 文化遺產(chǎn)地的旅游開發(fā)始終應(yīng)堅持/保護第一0的 原則 ?并建立科學(xué)合理的保護和管理 ?在正確認識 遺產(chǎn)資源的特殊性和中國國情的前提下 ?以旅游開 發(fā)為手段 ?徹底改善環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量 ?提高當(dāng) 地人民的物質(zhì)和文化生活水平?才能使保護工作從 消極保護轉(zhuǎn)化到積極保護的軌道上來 ?

參考文獻 ?

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?? □ ′國家文物局法制處 ?國際保護文化遺產(chǎn)法律文件選編?-′?北京 ?紫禁城出版社 ?? ??― ?

A s t u d y o n t h e t o u r d e v e l o p m e n t a n d p r o t e c t i o n o f c u l t u r a l i n h e r i t a n c e i n t h e w o r l d ???è?°é??ùá?á??é????é?ùáóá???áíDì? ￡¨￥?|???ù??? ?‘ ?|??1???á?‘ ?o¨μ·??ê???― ???￡èá??á?― ?? ?￡?DD?????2????ó???á??￥???ó??í??ò?¨?á?è?????ó???Dò?óáDμ????ó??òù?·?èá?‖ ― □ □ — □ ? ‘ ?￡?DD?????′??ó??í?a??ê?á??μ????ó??òù?a??ê?á???a?á????― ― ‘ □ □ ? ?

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第四篇：歷史文化名城的保護與更新發(fā)展調(diào)研報告 以平遙古城為例

歷史文化名城的保護與更新發(fā)展調(diào)研報告

----以平遙古城為例

1古城簡介

1.1 區(qū)位介紹

平遙古城位于山西省中部，地處汾河?xùn)|岸、太原盆地的西南端，與另一座國家歷史文化名城祁縣相毗鄰，隸屬晉中地區(qū)。歷經(jīng)兩千多年的發(fā)展，從一個傳統(tǒng)的北方小城鎮(zhèn)發(fā)展為晉商的起源地，到如今成為舉世矚目的歷史文化名城，被列入世界最值得前往的一百個城市之一，吸引著來自世界各地的游客，旅游業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)。

1.2 發(fā)展歷程

平遙，始建于西周宣王時期，是一座具有2700多年歷史的文化名城，舊稱“古陶”，明朝初年，為防御外族南擾，始建城墻，洪武三年在舊墻垣基礎(chǔ)上重筑擴修，并全面包磚。以后景德、正德、嘉靖、隆慶和萬歷各代進行過十次在的補修和修葺，更新城樓，增設(shè)敵臺?？滴跛氖暌蚧实畚餮猜方?jīng)平遙，而筑了四面大城樓，使城池更加壯觀。平遙城墻總周長6163米，墻高約12米，把面積約2.25平方公里的平遙縣城一隔為兩個風(fēng)格迥異的世界。城墻以內(nèi)街道、鋪面、市樓保留明清形制；城墻以外稱新城。

平遙古城最鼎盛的時期是明清兩朝，當(dāng)時的晉商發(fā)展為中國經(jīng)濟的最強勁有力的一股勢力，平遙曾是清代晚期中國的金融中心，山西商人引導(dǎo)著當(dāng)時中國的經(jīng)濟一度走上繁榮，“祁太平”金三角中的“平”即指當(dāng)時的平遙，平遙城當(dāng)時的富裕程度也可見一般。

1.3 規(guī)模形制

平遙古城是按照中國傳統(tǒng)“禮制”思想規(guī)劃建設(shè)起來的，反映了明清時期漢民族的文化特色和小城鎮(zhèn)的形態(tài)特征。在封閉的城池里，以市樓為中心，以南大街為中軸，有四條大街、八條小街及七十二條小巷經(jīng)緯交織在一起，功能分明，布局井井有條。城內(nèi)古居民宅全是清一色青磚灰瓦的四合院，軸線明確，左右對稱。此外，城池內(nèi)還建有一些大小廟宇，老式鋪面亦是鱗次櫛比，自明朝發(fā)展到現(xiàn)在城內(nèi)面積基本未變，一直保留著明清時期的風(fēng)貌，這些古色古香的建筑原汁原味地勾勒出明、清時期市井繁華的風(fēng)貌。

1.4保護類型

平遙古城屬于傳統(tǒng)風(fēng)貌型歷史文化名城，保留著幾個歷史時期積淀的完整建筑群，是中國乃至世界的文明財富，應(yīng)當(dāng)對其實行“整體保護”。平遙古城歷經(jīng)千年，經(jīng)受住了炮火的洗禮，比較完整的保存了下來，卻在文革中收到了破壞，近年來，隨著環(huán)境的惡化和人們的保護意識淡薄，一些古跡文物已經(jīng)遭到了不同程度的破壞。好在人們的意識有所覺醒，經(jīng)過搶救性保護和政府有力保護政策的出臺，古城正以一個全新而又真實的面貌展現(xiàn)給世人。

2.發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 文化方面

晉商文化作為古城的主流文化，延綿至今，平遙當(dāng)?shù)厝艘埠苡薪?jīng)濟頭腦，依靠旅游業(yè)，直接帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。平遙人一直遵循勤儉持家的生活習(xí)慣，民風(fēng)淳樸，又接受了來自五湖四海的文化侵染，呈現(xiàn)出多元化的文化形態(tài)。

2.2 建筑方面

平遙現(xiàn)有國家重點文物保護單位3處，省級文物保護單位6處，縣級文物保護單位90處，以及待批的文物211處，堪稱中國古典建筑的活標(biāo)本，大部分的建筑被完好的保存了下來，有的被開發(fā)成旅游景點，有的經(jīng)內(nèi)部改造變成沿街商鋪，部分破舊難以維修的建筑，拆除之后仿造之前的結(jié)構(gòu)重新修建，整個城內(nèi)的建筑格局一直保持著初建時的風(fēng)貌。

2.3習(xí)俗方面

平遙古城在明清時期的大繁榮，促使了其各方面的發(fā)展，傳統(tǒng)的民間禮制，逢年過節(jié)的習(xí)俗，歷經(jīng)千年，依然被人們所遵從。符合當(dāng)今社會文化的習(xí)俗都被流傳下來，近年來，每年的新年都會有“平遙中國年”活動，吸引來自國內(nèi)外的友人來平遙過年，體會傳統(tǒng)的平遙年味。在一些旅游景點也有傳統(tǒng)的明清時期大院生活的重現(xiàn)表演，讓人仿佛置身舊朝，感同身受。

2.4存在的問題

平遙古城歷經(jīng)千年，經(jīng)過上世紀八十年代的整修，已經(jīng)基本實現(xiàn)了古代與現(xiàn)代的融合，經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中不乏有些問題：①部分新建建筑影響了城內(nèi)的風(fēng)貌。城內(nèi)的大部分建筑都是舊時所建，只有部分年久失修的建筑被拆除，但新建的建筑與周圍的環(huán)境不甚和諧，影響古城風(fēng)貌。②城內(nèi)居民生活息息相關(guān)的小街小巷，仍有一部分基本處在原始落后的狀態(tài)。部分沿主要道路的院落內(nèi)破舊不堪，有礙觀瞻。③環(huán)境綠化。整個古城內(nèi)缺少綠化設(shè)施，顯得沒有生機，對于改善環(huán)境還需做進一步的工作。④交通組織不力。古城內(nèi)為了給人營造古樸的氛圍，不準(zhǔn)機動車通行，但停放機動車的城門口距離景點門口有一定的距離，擺渡車數(shù)量有限，交通存在一定的不足。

3.保護目的3.1 遺產(chǎn)保護

平遙古城是人類共有的世界文化遺產(chǎn)，是一個真實的、綜合的、系統(tǒng)的“大文物”，古城街巷的保護自是十分重要。除有完整的城墻外，城內(nèi)街道、商店、衙署等也較完整地保持著傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，樓閣式的沿街建筑、四合院民居以及市樓、文廟、清虛觀等古建筑都很有特色。這些文物古跡既屬于我國人民，也是全人類可以共享的文化財富，所以，對文物古跡的良好保護，也是對世界文化事業(yè)做出了一定的貢獻，更可以造福百姓，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3.2 原真性保護

歷史城鎮(zhèn)的保護不僅僅是文物古跡的保護,而仿古一條街等“假古董”的建設(shè)更是與世界文化遺產(chǎn)的原真性原則背道而馳的錯誤做法,是對歷史文化遺產(chǎn)潛在的破壞。所以，歷史城鎮(zhèn)的保護更要從根本上出發(fā)，杜絕或減少假古董的產(chǎn)生，還古城一片純樸與寧靜。

3.3 經(jīng)濟發(fā)展保護

再者，舊城的保護一定程度上也限制了新城的發(fā)展，為了讓整個縣城的天際線看起來符合古城的面貌，古城外的新城建筑高度也都做了一定的限制，一個有著如此得天獨厚歷史遺存的地方，一定要大力利用現(xiàn)有的資源，發(fā)展旅游業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，這樣才是歷史文化名城保護的最終目的。

4.保護策略

4.1延續(xù)功能

在舊城改建和保護的過程中，地段和街道的格局和空間形式，建筑物和綠化、曠地的空間關(guān)系，歷史性建筑的內(nèi)外面貌，包括體量、形式、風(fēng)格、材料、色彩及裝飾等，地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括自然的和人工的環(huán)境的關(guān)系，地段在歷史上的功能作用，這些均做了最大程度的保留。

4.2貼近風(fēng)貌

對舊城區(qū)內(nèi)各種損壞較嚴重的建筑和設(shè)施采取改建、擴建、部分拆除、維修養(yǎng)護、改造內(nèi)部功能、配套公共服務(wù)設(shè)施等措施，改善原有環(huán)境質(zhì)量，保護原有風(fēng)貌特色，提高土地利用價值。

4.3更新組織

經(jīng)過上世紀八十到九十年代的整修，古城的各項基本市政和公用設(shè)施以及環(huán)境都有了較大的改善，在最近幾年的發(fā)展中，古城的面貌又煥然一新，讓古城在夜晚也能亮如白晝，一改以往的風(fēng)情，讓古老而又現(xiàn)代的小城變成一座“不夜城 ”。個人觀點

山西是我的家鄉(xiāng)，平遙是我們山西的驕傲，也是我生活學(xué)習(xí)過六年的地方，為了實現(xiàn)有效保護平遙古城，發(fā)展旅游經(jīng)濟，早在80年代中期，平遙就已確定了“保護古城，建設(shè)新區(qū)”的指導(dǎo)思想，山西省人大也頒布《山西省平遙古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城保護的省級立法，科學(xué)規(guī)劃依法保護了古城格局和歷史風(fēng)貌。同時政府引導(dǎo)全民參與，最大程度上調(diào)動了民眾的保護熱情，相信在政策的引導(dǎo)下，在嚴格的管理制度下，加之公眾參與，平遙古城一定會發(fā)展的越來越好！

第五篇：2010平遙古城旅游發(fā)展與文化保護專題調(diào)研報告

平遙古城旅游發(fā)展與文化保護專題調(diào)研報告

省旅游局政策法規(guī)處

平遙，位于山西省晉中市中部，離太原108公里，國土面積1260平方公里，縣境南北長約40公里，東西寬約30公里，總?cè)丝?9萬。平遙古城是一座具有2700多年悠久歷史的文化古城，是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例，為人們展示了一幅非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟及宗教發(fā)展的完整畫卷。1986年被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城，1997年，以世界文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

改革開放以來，平遙象其它歷史文化名城一樣，開始了旅游接待。全縣接待游客人數(shù)從1997年的5萬人次增加到2009年的92萬人次，增長了21.5倍，旅游門票收入從1997年的125萬元增加到2009年的8862.92萬元，增長了69.9倍；旅游綜合收入從1997年的1250萬元增加到2009年的8.45億元，增長了66.6倍，旅游收入占GDP的比重從1997年的0.96％增長到2009年的58.5％。平遙古城旅游業(yè)對平遙縣經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用逐漸凸現(xiàn)，正在逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱與龍頭，正在成為拉動平遙區(qū)域發(fā)展的重要力量。旅游業(yè)成為平遙地域文化與外來文化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與商品經(jīng)濟、計劃觀念與市場觀念對接與聯(lián)系的紐帶，對當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生了廣泛的影響，人們的思念價值觀念、思維方式、生活方式也在發(fā)生著潛移默化的變動。

一、旅游發(fā)展與文物古跡保護

文物作為遺存和見證，承載著人們成為歷史的過去。從平遙縣這些年旅游業(yè)發(fā)展的過程來看，旅游開發(fā)經(jīng)營與文物古跡的保護是互相促進、相輔相成的關(guān)系。

平遙古城擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，文物古跡的保護需要大量的資金。在國家文物資金撥付有限的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣畮砹舜罅康呢斦杖?，平遙縣政府也有了更多的資金投入到古城保護中。近幾年，先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；積極借助平遙旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景，廣泛吸引社會力量參與到古城保護中。采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復(fù)，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。再就是實施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點，持續(xù)予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。旅游業(yè)的發(fā)展為平遙帶來了巨大的旅游效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)，提供了大量的就業(yè)機會，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏疁?zhǔn)，由此人們對于古城保護的意識也就更加強烈，更具危機感，促使所有的人自覺地加入到保護古城的行列中來。

另一方面來看，旅游業(yè)發(fā)展與文物保護過程中也存在一定的矛盾。旅游業(yè)的發(fā)展，商業(yè)人口及游客的大量涌入，使古城也承受著一定的環(huán)境壓力、生態(tài)壓力。污水、生活垃圾、汽車尾氣等已經(jīng)平遙古城最大的污染源，也對古城文物古跡的保護產(chǎn)生不利的影響。而文物保護中，過于標(biāo)本化、死板化，也在一定程度上弱化了古城的旅游吸引力。

二、旅游發(fā)展與傳統(tǒng)民俗文化保護

平遙古城為國家歷史文化名城，悠久的歷史和明清金融都市的地位積淀著濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日文化習(xí)俗。通過旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的平遙方言、服飾、民俗、節(jié)慶等也在旅游業(yè)的帶動下，進行了系統(tǒng)的搶救、整理與傳承、保護，成為寶貴的文化遺產(chǎn)。民俗文化傳統(tǒng)得到保護、傳承和發(fā)揚，有力的促進了旅游業(yè)的發(fā)展。春節(jié)、元宵節(jié)期間，各種各類多姿多彩的傳統(tǒng)民俗文化，吸引來了天南海北的各路游客。

旅游開發(fā)使傳統(tǒng)民俗文化內(nèi)涵得到整理挖掘。積極利用文物舊址，開設(shè)博物館、展覽館，增加文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。利用城墻陳列古代兵器展覽；利用店鋪舊址和遺物開設(shè)票號，錢莊、當(dāng)鋪、鏢局等博物館和展覽館；利用縣衙舊址設(shè)立古代監(jiān)獄展覽館等等。挖掘整理出城墻古戰(zhàn)場文化、雙林寺彩塑藝術(shù)文化、日升昌票號文化、清虛觀道教文化、城隍廟道教文化、地方民俗文化、縣衙禮制文化、高蹺、秧歌等地方風(fēng)俗民情文化等等，都使游客在觀光旅游中得到潛移默化的感受和體驗。其次是各類傳統(tǒng)民俗文化得到傳承發(fā)揚。近年來，平遙縣先后開發(fā)并提升了平遙大戲堂《晉商鄉(xiāng)音》和云錦成演藝中心《一把酸棗》兩大節(jié)目，填補了古城旅游文化娛樂項目的空白；進一步豐富完善了縣太爺升堂、狀元祭孔、鏢局走鏢、縣太爺迎賓等娛樂表演項目；利用攝影大展這一平臺舉辦“漆文化藝術(shù)節(jié)”、推出了“平遙中國年”系列活動等文化娛樂項目。

傳統(tǒng)文化具有傳承性，但平遙旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致外來游客的大量涌入，商業(yè)人口的比例提高，平遙原住居民的大量減少，必然對古城原有的民俗、民風(fēng)文化等造成嚴重的沖擊。失去原生態(tài)文化生生不息傳承的土壤，脫離原有的文化環(huán)境和文化體系，也造成一定程度文化內(nèi)涵的缺失。

三、旅游發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承

傳統(tǒng)的非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)最具吸引力的基礎(chǔ)和賣點，越是有著悠久歷史和傳統(tǒng)文化的旅游地越能吸引游客的目光。

旅游業(yè)直接促進了各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開展。平遙“永隆號”漆器店店主原是國有漆器廠職工，隨著現(xiàn)代漆藝的興起，平遙原有漆器廠全部倒閉，推光漆器技術(shù)面臨失傳的危險。正是隨著平遙旅游業(yè)的興起，平遙漆器作為非物質(zhì)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品才重新進入市場，這一技術(shù)才避免失傳于世。目前，平遙已經(jīng)建立了平遙漆器博物館，有匠人現(xiàn)場演示漆器的做法，而且鎮(zhèn)上的小作坊主也在出售著自己加工的各種漆器工藝品。正是靠旅游業(yè)為紐帶，類似平遙漆器這樣的文化遺產(chǎn)才保留下來，并不斷融入旅游獲得新生。剪紙、盲書等民間藝術(shù)也在旅游業(yè)的帶動下得到了復(fù)活和光大；手工布鞋、黃酒釀造、銀器加工等傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)獲得了新生，推光漆髹飾技術(shù)、平遙牛肉傳統(tǒng)加工技藝被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;紗閣戲人制作技藝等四個項目正在申報第三批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。

大力構(gòu)建旅游服務(wù)體系，實現(xiàn)了以市場化、商業(yè)化促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。利用原南大街、西大街等傳統(tǒng)商業(yè)舊街，開設(shè)古玩，民間工藝品和鄉(xiāng)土特產(chǎn)商店，將平遙民俗文化發(fā)揚光大。全縣各類賓館、酒店和民俗客棧達到130余家，平遙牛肉、推光漆器、長山藥粉、手工布鞋、佛像雕塑、平遙火柴、剪紙等數(shù)10種極具平遙特色的旅游產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)體系。刺繡、根雕、泥塑、古刀劍制作、黃酒釀造等民間傳統(tǒng)工藝類項目，也大量占領(lǐng)市場，讓游客消費感覺，體驗文化差異。

能夠從旅游中得到保護并發(fā)揚光大的多是本身具有深厚的文化內(nèi)涵、一定生產(chǎn)能力和廣泛市場消費特征的品牌或項目，部分需要投入大量資源進行整理和挖掘的、市場效益不高的民俗傳統(tǒng)文化

項目難以通過市場化渠道得到保護。

四、旅游發(fā)展與社會主義新文化

社會的變化總是伴隨著人們思想價值觀念的變動。平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，帶來了大量的游客以及商業(yè)人口，不同的道德觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)和生活方式給平遙人帶來了巨大的文化價值觀念沖擊，促進了社會主義新文化的建設(shè)。

封閉落后的社會文化環(huán)境被逐步打破，推動了平遙現(xiàn)代文明的發(fā)展。越來越多的平遙人逐步擺脫了計劃經(jīng)濟思想、小農(nóng)意識，思想更加開放，價值道德觀念也趨于多元化。旅游經(jīng)濟是一個開放式、綜合性經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟的發(fā)展離不開旅游環(huán)境的改善，而這又依賴于古城環(huán)境秩序和居民素質(zhì)的不斷提升，平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展正是得益于這一點。尤其是隨著“愛古城、講誠信、爭做文明平遙人”和“家家是景點、人人是形象”等一系列宣傳教育活動的開展，古城居民的一言一行、一舉一動正在朝著文明、和諧、誠信的方向不斷發(fā)展，平遙古城逐步塑立起了環(huán)境整潔、服務(wù)規(guī)范、秩序井然、和諧文明的國際型旅游城市新形象。

另一方面，旅游經(jīng)濟對原有的社會生活方式的沖擊，人們的價值觀念快速市場化、商品化，原有的傳統(tǒng)文化逐步喪失，道德價值觀念更加趨于市場化，也在一定程度上對建設(shè)社會主義新文化產(chǎn)生了負面影響。

綜上所述，平遙旅游業(yè)的勃興，充分調(diào)動了各方面的積極性，利用市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動，促進了文物古跡、傳統(tǒng)文化的保護與傳承。文化遺產(chǎn)的保護和利用不是一種互不相容的關(guān)系，而是互相促進、共存共榮的關(guān)系。旅游發(fā)展改變著平遙文化的原生態(tài)，如何在保持平遙文化原生態(tài)的基礎(chǔ)上進行文化創(chuàng)新，以促進文化傳承，促進旅游業(yè)的發(fā)展方面，大有文章可做。（平遙縣旅游局對本文亦有貢獻）