第一篇：充分發(fā)揮財政職能作用 切實加強財政資金監(jiān)管

充分發(fā)揮財政職能作用 切實加強財政資金監(jiān)管

臺兒莊區(qū)財政局

近年來，臺兒莊區(qū)財政部門緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真組織財政收入、科學(xué)合理安排支出，以推進財政改革、強化財政管理為主線，堅持依法行政、依法監(jiān)督，保證了各項財政資金的使用效益和資金安全，財政運行質(zhì)量明顯提升。

一、加強財政資金管理的措施

牢固樹立“安全為本”思想，通過加強制度建設(shè)、深化財政改革、狠抓財政監(jiān)督檢查等措施深化財政資金使用監(jiān)管，科學(xué)規(guī)范地安排各項財政資金，所有財政資金的使用都嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序辦理。

一是完善財政資金監(jiān)管規(guī)章制度。把制度建設(shè)貫穿財政資金管理全過程，先后制訂了《臺兒莊區(qū)財政資金管理辦法》、《臺兒莊區(qū)財政監(jiān)督檢查暫行辦法》、《臺兒莊區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》以及《專項資金管理辦法》等10余項管理制度，為推進依法行政、科學(xué)理財，提供有力的制度保障。

二是著力從體制機制上加強財政資金監(jiān)管。按照“公共財政體系”建設(shè)要求，不斷深化財政改革。通過部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等五項改革加強財政資金的管理。以改革促監(jiān)管，努力探索建立

與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的財政預(yù)算管理機制。在預(yù)算編制上，全面推行規(guī)范的部門預(yù)算改革，并根據(jù)財力增長狀況，逐步推行完全部門預(yù)算改革；在預(yù)算執(zhí)行上，逐步擴大國庫集中收付力度，提高政府采購規(guī)模，嚴格“收支兩條線”管理，建立國庫單一帳戶管理體系。今年1-11月，區(qū)直政府采購規(guī)模達到1100萬元,節(jié)約資金90多萬元,資金節(jié)約率為8.2%，其中,公開招標(biāo)采購支出620萬元,占政府采購支出的56%；在預(yù)算監(jiān)督上，建立和完善財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和財政管理信息化建設(shè)，推進政務(wù)公開，打造“陽光財政”，強化專項資金管理，有效提高財政資金的使用效益。深入推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，設(shè)立了國有資產(chǎn)收益專戶，完成了全區(qū)87家行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入工作，初步實現(xiàn)了對資產(chǎn)購置、處置的動態(tài)管理，切實保證國有資產(chǎn)的保值、增值。

三是認真開展財政監(jiān)督檢查。今年以來，我區(qū)先后完成對 “小金庫”專項治理以及會計信息質(zhì)量、預(yù)算收入質(zhì)量、收支 兩條線等財政檢查工作。配合區(qū)紀(jì)委完成了對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)?項資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金的檢查，配合市財政監(jiān)督局開展新農(nóng)合 及家電下鄉(xiāng)補貼資金檢查。

另外，我區(qū)財政部門正積極探索建立財政資金使用績效評 價考核、健全投資監(jiān)管評審體系等長效機制和有效手段，規(guī)范財政資金的使用管理、提高財政資金的使用效益。

二、加強財政資金管理方面存在的問題與建議

雖然我區(qū)的財政資金管理工作取得了一定成績，但是從整體上來看，在財政資金的使用過程中仍然存在亟需解決的問題。

主要表現(xiàn)在財政資金管理監(jiān)督未形成合力，存在“職能交叉”和“多頭管理”現(xiàn)象；政府采購范圍和規(guī)模相對較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有實行政府采購，工程建設(shè)領(lǐng)域的政府采購招投標(biāo)行為不夠規(guī)范。財政投資評審工作相對滯后，完全部門預(yù)算覆蓋面不廣，財政資金使用效益不高，預(yù)算約束力有待加強等現(xiàn)象。因此，針對財政資金使用監(jiān)督管理中存在的問題，要不斷深化改革，嚴格預(yù)算約束，加強監(jiān)督部門協(xié)作配合，完善財政資金使用監(jiān)督機制。

（一）嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財政資金管理。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，強化對財政違法違紀(jì)和浪費財政資金行為的責(zé)任追究，加大處罰力度，健全處罰機制。進一步強化預(yù)算管理、嚴格部門預(yù)算編制和執(zhí)行、加強財政專項資金管理、加強政府采購監(jiān)管、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理、加強部門財務(wù)管理等，重申財政資金管理各流程、各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。

（二）積極推進各項財政制度改革，強化政府投資項目管理。推進以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”為主要內(nèi)容的財政管理制度改革，從制度上規(guī)范財政收支工作。強化政府投資項目管理，對重大項目從立項到?jīng)Q算實施全過程的監(jiān)控，有效防止建設(shè)項目違反程序、規(guī)避招標(biāo)、決算超投資等現(xiàn)象的發(fā)生；進一步規(guī)范項目資金管理，禁止侵占和違規(guī)使用建設(shè)資金；建立政府投資項目建設(shè)責(zé)任 制，切實提高政府投資項目的效益。

（三）健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，建立紀(jì)委、審計、財政等部門相互配合的監(jiān)督機制。進一步健全財政監(jiān)督檢查和

責(zé)任追究制度，建立紀(jì)委、審計、財政等部門相互配合的監(jiān)督機制，使監(jiān)察、審計工作成為督促改進財政資金管理的有效手段。

（四）建立日常財務(wù)報表制度，規(guī)范財務(wù)行為。規(guī)定各行政事業(yè)單位必須在每月5日前同時向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、審計局、財政局報送上月財務(wù)收入活動報表，以便隨時掌握各單位財務(wù)收支活動，及時發(fā)現(xiàn)不當(dāng)收支，加強日常監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)行為，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。

2010年12月2日

第二篇：充分發(fā)揮財政支農(nóng)職能作用

充分發(fā)揮財政支農(nóng)職能作用 著力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

威海市財政局

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是推進新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾生活的重要切入點和突破口。近年來，威海市積極實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，重點實施清理“三大堆”、清理亂搭亂建、清理漫流污水、硬化街道、綠化村莊、亮化主要干道等“三清三化”，提出用3-5年的時間，將全市2000左右個村莊全部整治一遍，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。威海市財政局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持公共財政向農(nóng)村傾斜的方向，積極優(yōu)化調(diào)整財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，集中資金和力量支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，自2009年以來共投入財政資金5.5億元，完成了800個村的環(huán)境綜合整治，占全市村莊數(shù)量的百分之四十，不僅整治了“臟亂差”，建設(shè)了“美亮凈”，改善了“吃住行”，同時還提升了“精氣神”，讓人民群眾得到多方面的實惠，為新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、充分發(fā)揮財政部門的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各方力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是上級的要求，也是群眾的迫切需要，財政部門立足實際，在這項工作中發(fā)揮了重要作用。在2008年市委組織的春節(jié)返鄉(xiāng)調(diào)研中，市財政局就農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題提交了詳盡的調(diào)研報告，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委、市政府立即啟動了200個村的環(huán)境整治試點，并成立了由市財政局等16個部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財政局，具體負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)度檢查、考核驗收等工作，農(nóng)業(yè)科承擔(dān)各項日常業(yè)務(wù)工作。我們立足財政支農(nóng)職能，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，主動靠上去做工作，從宣傳發(fā)動到組織實施，從日常督導(dǎo)到評比考核，都全程參與，充分調(diào)動各級各部門的積極性，促進了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的順利啟動、合力推進。在這一過程中，我們主要是當(dāng)好“四種角色”：一是當(dāng)好協(xié)調(diào)員，主動加強部門溝通。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，面臨的首要問題就是資金。財政局作為牽頭部門，不僅僅提供財力保障，還積極承擔(dān)牽頭抓總的職責(zé)，按照“分工協(xié)作、全員參與、整體推進”的原則，主動與相關(guān)部門加強聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進中遇到的困難和問題。堅持每月組織召開一次成員會議，按時編印下發(fā)工作簡報和進度情況，與所有小組成員一起總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署階段工作，保證了環(huán)境綜合整治的實施進度和質(zhì)量。目前，已編發(fā)工作簡報150期，其中40多期簡報被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。二是當(dāng)好調(diào)查員，充分了解群眾意愿。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項民心工程，必須以尊重民意為基礎(chǔ)。我們結(jié)合結(jié)對幫扶、機關(guān)干部駐村蹲點等活動，深入基層、深入群眾，及時了解農(nóng)民的所期所盼，切實增強環(huán)境整治工作的針對性和實效性。在工作推進過程中，嚴格按照群眾意愿來確定整治范圍、資金投入和籌資籌勞辦法等，通過財政資金的激勵引導(dǎo)，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性。同時，注重盡力而為、量力而行，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題，妥善處理調(diào)動農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系，努力做到村級債務(wù)不新增、農(nóng)民負擔(dān)不加重。三是當(dāng)好宣傳員，大力推廣先進典型。主動協(xié)調(diào)各新聞媒體大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，大張旗鼓地宣傳環(huán)境整治的好政策、好經(jīng)驗和好事跡，營造良好的社會輿論環(huán)境。牽頭制作了《希望的田野，美麗的家園——威海市農(nóng)村環(huán)境綜合整治巡禮》等電視宣傳片，總結(jié)推廣了于思寬無償投入全部積蓄1000多萬元支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治等典型事跡，及時宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶來的新變化、新氣象，鼓舞了士氣和干勁。四是當(dāng)好督導(dǎo)員，嚴格實施檢查考核。建立了嚴格規(guī)范的督查調(diào)度制度，對工作開展情況實行周調(diào)度、月通報、季督導(dǎo)、半年觀摩，敦促各責(zé)任單位加快進度，完成既定的工作安排。對完成整治的村，逐個組織實地驗收打分，將考核結(jié)果在媒體上進行公示確認，并多次牽頭組織召開現(xiàn)場會，引導(dǎo)各市區(qū)、各鎮(zhèn)村互相學(xué)習(xí)、互相促進，形成了比著干、賽著上的工作氛圍。

二、充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)激勵作用，整合各類資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治 實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，資金籌措是關(guān)鍵。兩年多來，我們堅持“財政拿一塊，上級補一塊，集體出一塊，社會捐一塊，村民籌一塊”的思路，廣開資金籌措渠道，千方百計化解資金難題，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供了堅實的財力保障。在資金的整合上，主要是采取了三種方式：一是堅持上下聯(lián)動，整合各級補助資金。財政補助是農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金的主要組成部分，要求中央、省、市、縣四級聯(lián)動。我們在用好上級補助資金的同時，每年年初都在市級財政預(yù)算內(nèi)安排環(huán)境綜合整治專項資金，要求縣級按照不低于1:2的比例予以配套，并隨著財力增長逐年增加。2009年市縣兩級財政共投入5300萬元，2010年投入9000萬元，今年安排2億多元，超過了前兩年的總和。二是堅持左右互動，整合各項財政支農(nóng)資金。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不僅僅是環(huán)境美化，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等各個方面。為此，我們積極創(chuàng)新資金管理方式，將分散在不同領(lǐng)域的“一事一議”財政獎補、農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)村公路、農(nóng)村自來水、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小型農(nóng)田水利、沼氣、農(nóng)村改廁、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村綠化、農(nóng)家書屋、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等各類涉農(nóng)財政資金整合起來，重點向環(huán)境整治村傾斜，力爭發(fā)揮財政支農(nóng)資金的綜合效應(yīng)。通過有效整合各項支農(nóng)資金，不僅整治了村容村貌，也帶動了公共服務(wù)的延伸，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。目前，全市已建成鎮(zhèn)村社區(qū)服務(wù)中心435處，覆蓋輻射的村莊超過威海村莊總數(shù)的一半，受益群眾達到80多萬。新建農(nóng)房10.7萬戶，改造危舊房1.4萬戶，切實幫助農(nóng)民群眾改善了住房條件。三是堅持內(nèi)外齊動，整合各類社會資金。我們在加大財政直接投入的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)各類社會資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治。兩年多來，736個市縣機關(guān)通過結(jié)對幫扶等形式投入資金9657萬元，收到各類企業(yè)捐助7070萬元、能人捐助2900萬元。同時，鼓勵農(nóng)民籌資籌勞，廣大村民共籌集資金2.7億元，參加各種義務(wù)勞動達幾百萬人次，有效保障了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利推進。

三、充分發(fā)揮財政制度的規(guī)范監(jiān)督作用，形成深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長效機制

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項長期性工作，整治容易維護難，要鞏固已有的整治成果，必須建立長效機制。為此，我們注重建章立制，通過嚴格規(guī)范的財政制度，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治邁上常態(tài)化、科學(xué)化、制度化的軌道。主要是健全三項制度：一是健全農(nóng)村環(huán)境綜合養(yǎng)護機制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不能一次投入了事，而是一個持續(xù)投入的工程。著眼于完善村級公益設(shè)施養(yǎng)護體制，我們安排了專項資金，在村內(nèi)道路、自來水管網(wǎng)養(yǎng)護以及村內(nèi)衛(wèi)生保潔等方面都出臺了詳細的管理辦法，建立起常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施良好運轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民群眾長期受益。目前，800個農(nóng)村環(huán)境綜合整治村都設(shè)有衛(wèi)生保潔員、花木管護員和器材管理員，全市所有的鎮(zhèn)都建成了污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)了農(nóng)村污水集中收集處理和“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”的垃圾處理模式全覆蓋。二是健全財政資金使用和監(jiān)管機制。我們建立了嚴格的財務(wù)管理制度，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金實行專戶儲存，專賬核算，?？顚Ｓ?，做到賬目清楚，支出有據(jù)，并及時將財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補物資等列為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公開，接收群眾監(jiān)督。同時，結(jié)合政府采購、工程招投標(biāo)、項目監(jiān)理、工程預(yù)決算等各項財政制度，嚴格資金的申報、撥付、使用程序，建立了績效評價辦法，做到每項工程、每筆開支都能精打細算、規(guī)范操作，使農(nóng)村環(huán)境綜合整治真正成為陽光工程。三是健全農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展跟蹤服務(wù)機制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不能光治環(huán)境之“標(biāo)”不治發(fā)展之“本”，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)民富裕了，才能在真正意義上改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民的生活條件。我們推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的過程中，始終堅持環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，緊緊抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用，牽頭研究制定了多項制度措施，從資金、政策、人才、技術(shù)、信息等各個方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展給予全方位支持，探索出了企業(yè)兼并村莊、強企租賃土地、合作社帶動土地流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)大戶租賃等土地流轉(zhuǎn)新路子，實施了農(nóng)村能人領(lǐng)辦、農(nóng)民聯(lián)合自辦、龍頭企業(yè)主辦專業(yè)合作社等多種有效形式，有力推進了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，兩年多來，全市各級財政部門籌措資金1000萬元支持合作社發(fā)展，使合作社規(guī)模達到1250家；籌措資金1000萬元支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動全市農(nóng)民人均增加凈收益1700多元；籌措資金1200萬元支持海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增海參養(yǎng)殖面積7萬多畝，同時還籌措資金支持了特種毛皮、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民、集體和企業(yè)的多方共贏。

雖然我們在支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治上做了一些工作，取得一定成效，但與省廳的要求，與人民群眾的期待，與其他兄弟地市相比仍有不小差距。我們將以這次會議為契機，認真落實省廳的決策部署，虛心學(xué)習(xí)先進地市的經(jīng)驗做法，進一步加大財政支農(nóng)力度，為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》強調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機關(guān)的主要負責(zé)人，我認為落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認識落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負的重大政治責(zé)任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實監(jiān)督責(zé)任都是各級紀(jì)檢機關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機關(guān)要深刻認識落實監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴重影響了紀(jì)律檢查機關(guān)職能的充分發(fā)揮。強調(diào)紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點放在強化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認真落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認真履職，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監(jiān)督責(zé)任必須對同級黨委和上級紀(jì)委負責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時進行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實承辦單位和責(zé)任人，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實際，細化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴肅查處腐敗案件是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進一步鞏固和深化落實中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀(jì)律檢查機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機關(guān)要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認真受理各種來信來訪，嚴肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機關(guān)優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況定期進行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出改進意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實際舉措推動監(jiān)督責(zé)任的落實

加快推進“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進程，創(chuàng)新監(jiān)督機制，深化反腐敗體制機制改革，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是推動紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的實際舉措和現(xiàn)實要求。

加快推進“三轉(zhuǎn)”工作進程?！叭D(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀(jì)檢機關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機制。落實監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革的同時，因地制宜設(shè)置工作機構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進行再監(jiān)督的工作機制，完善監(jiān)督結(jié)果報送審查和再調(diào)查機制，切實把監(jiān)督的重點放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實強化震懾?！皟蓚€責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍建設(shè)。要認真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進派駐機構(gòu)改革，加強和改進巡視工作。理順內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊伍，為全面落實監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第四篇：充分發(fā)揮教代會職能作用

充分發(fā)揮教代會職能作用，積極推進民主管理

學(xué)校重視教代會工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，認真落實校務(wù)公開，形成了行之有效的民主管理、民主監(jiān)督機制，多次被評為民主管理先進單位。

一、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視教代會和校務(wù)公開工作。教代會組織和各項制度健全，分工明確。成立了教育教學(xué)、學(xué)校管理、校務(wù)公開、職工福利和師資建設(shè)等幾個專門工作小組；成立了由校長任組長，各部門主要負責(zé)人擔(dān)任成員的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組；同時成立了由工會主席和教代會代表組成的校務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負責(zé)校務(wù)公開監(jiān)督工作。

二、充分發(fā)揮教代會的民主管理和民主監(jiān)督作用

1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表廣泛征求、聽取教職工的意見建議，增強廣大教師的主人翁意識，做好每學(xué)年一次的提案建議征集活動，對每一項提案認真研究及時答復(fù)，落實好教師的各項權(quán)益。

2．落實教代會職能，嚴格教代會程序，每學(xué)期定期召開的1次教代會，學(xué)期初討論審議校長和各處室計劃、規(guī)劃，學(xué)期末對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況進行評議，各項議案經(jīng)教代會審議通過后，才成文發(fā)布，公開實施。學(xué)校重要決策，如：方案、推先、評優(yōu)、后備干部培養(yǎng)以及制度出臺等都及時提交教代會討論審議，經(jīng)教代會審議通過后公開實施，如職評方案每年在職評后及時征求意見建議，進行整理 和修改，報請教代會審議通過，形成新的方案，避免了臨時修改，針對人的問題。

3．認真做好提案工作。教師代表深入到教師、家長和學(xué)生中，積極征求意見和建議，結(jié)合學(xué)校工作進行認真分析和思考，如劉炳剛等多位老師的好點子被局工會評為“金點子”，很多建議被學(xué)校采納，有力地促進了學(xué)校工作。

三、多渠道、多形式實行校務(wù)公開

我校不斷地拓寬校務(wù)公開渠道和形式。設(shè)置對校內(nèi)、校外兩個校務(wù)公開欄，利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗等公開校務(wù)；通過學(xué)生家長會、全體教師會議等形式公開校務(wù)；以各種通知、通報、文件、公告等形式公開校務(wù)。

通過各種形式及時把學(xué)校的重大決策、規(guī)章制度、職工福利、職稱評審、推優(yōu)評優(yōu)、工作考核、民主評議、財務(wù)收費以及其他關(guān)乎教師和學(xué)生切身利益的事項公開公示。如每學(xué)期面向全體教師做財務(wù)分析報告，讓全體教師了解學(xué)校的財務(wù)收支情況。通過各項公開切實維護好教師和學(xué)生的合法權(quán)益。校務(wù)公開監(jiān)督組認真履行職責(zé)，對校務(wù)公開的真實性和程序上的規(guī)范性進行監(jiān)督，保證校務(wù)公開健康有序地開展。教代會的職能作用的充分發(fā)揮，調(diào)動了教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校的重大事項決策更加民主和科學(xué)，促進了各項工作和諧健康有序的發(fā)展。

第五篇：充分發(fā)揮人民法院職能作用

充分發(fā)揮人民法院職能作用

積極推動社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新維護社會和諧穩(wěn)定

最高人民法院6月30日召開貫徹落實全國社會治安綜合治理工作會議精神電視電話會議。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊要求，深入貫徹全國社會治安綜合治理工作會議精神，按照中央關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，全面推進人民法院審判執(zhí)行各項工作，充分發(fā)揮人民法院在加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理中的職能作用，為推動社會治安綜合治理工作不斷取得新進展、維護社會和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻。

最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠主持會議。最高人民法院副院長南英傳達了全國社會治安綜合治理工作會議精神。

王勝俊要求，切實增強積極參與社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的責(zé)任感、使命感和緊迫感。全國社會治安綜合治理工作會議是在新形勢下加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的一次十分重要的會議。各級人民法院要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，特別是***同志的重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國社會建設(shè)和社會管理面臨的嚴峻形勢，準(zhǔn)確把握人民法院在社會建設(shè)和社會管理中擔(dān)負的重要職責(zé)，把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，把力量凝聚到圓滿完成這次會議提出的各項任務(wù)上來。人民法院積極參與社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，既是審判工作的一項重要內(nèi)容，也是司法機關(guān)承擔(dān)的一項重要社會責(zé)任。各級人民法院必須從黨和國家工作大局、從政法工作全局的高度，充分認識加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重大意義，不斷增強工作的積極性和主動性。

王勝俊要求，狠抓執(zhí)法辦案，切實做好矛盾化解工作。人民法院積極參與社會建設(shè)和社會管理，必須緊密結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實踐。人民法院的審判執(zhí)行工

作，本質(zhì)上就是依法對案件所涉社會關(guān)系進行調(diào)整和管理。人民法官不僅是案件的裁判者，也是社會的管理者，既要著眼于案件的公正裁判，也要著眼于社會管理目標(biāo)實現(xiàn)。要著眼于社會矛盾化解，全面加強案件審判執(zhí)行工作。要著眼于公正高效司法，全面加強審判管理。要立足于標(biāo)本兼治，全面做好集中清理涉訴信訪積案工作。

王勝俊要求，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，切實維護良好的社會管理秩序。面對新形勢新要求，各級人民法院要創(chuàng)新司法服務(wù)方式，積極推動社會管理理念、思路、體制、機制、方法、手段創(chuàng)新，全面提升與人民司法相關(guān)的社會管理工作水平。要積極參與特殊人群幫教管理工作。要積極參與社會治安重點地區(qū)綜合治理工作。要積極參與互聯(lián)網(wǎng)的管理。

王勝俊要求，堅定不移地貫徹好“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。各級人民法院要緊緊結(jié)合最高人民法院剛剛下發(fā)的《關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，不斷增強調(diào)解意識，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，切實增強貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的自覺性、主動性和積極性；堅持調(diào)解自愿、合法原則，尊重當(dāng)事人意愿，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益，堅決避免強迫調(diào)解、違法調(diào)解和片面追求調(diào)解率；抓緊抓好調(diào)解工作制度、工作環(huán)節(jié)和長效機制建設(shè)，切實提高工作成效，夯實人民法院調(diào)解工作的基礎(chǔ)；進一步加強調(diào)解工作管理和規(guī)范，切實保證調(diào)解工作的質(zhì)量；在加強訴訟調(diào)解的同時，積極推動建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，著重加強司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)、銜接配合。王勝俊要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，全面推進司法為民工作。人民法院要準(zhǔn)確把握人民群眾的司法需求，把以人為本、司法為民的要求落實到加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的工作中去。各級人民法院要認真總結(jié)、堅持和推廣行之有

效的好經(jīng)驗、好做法，按照以人為本、司法為民的要求和全國高級法院院長會議的部署，進一步強化司法為民意識，積極探索便民、利民、為民的新機制、新舉措，切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，維護人民群眾的合法權(quán)益。王勝俊強調(diào)，各級人民法院要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把積極參與社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為一項重大任務(wù)，納入整體工作部署，擺上重要議事日程。要以求真務(wù)實的精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體措施，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效。

在電視電話會議上，上海市高級人民法院院長、四川省高級人民法院院長、遼寧省高級人民法院院長分別在當(dāng)?shù)胤謺鲎髁说湫桶l(fā)言。

最高人民法院黨組副書記、副院長張軍，副院長萬鄂湘、蘇澤林、景漢朝，中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長張建南，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民法院審判委員會專職委員黃爾梅出席會議。