第一篇：密云縣人民政府關(guān)于印發(fā)密云縣山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)辦法的通知

密政發(fā)?2012?20號

密云縣人民政府關(guān)于

印發(fā)密云縣山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機(jī)構(gòu)：

《密云縣山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)辦法》已經(jīng)第3次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十八日

密云縣山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)辦法

為進(jìn)一步提高我縣山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)成效，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于建立山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制的通知》（京政發(fā)?2010?20號）和《北京市園林綠化局、北京市財(cái)政局、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于完善本市山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的通知》（京綠造發(fā)?2009?14號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、管護(hù)補(bǔ)償范圍

第一條 本辦法所稱山區(qū)生態(tài)公益林，是指經(jīng)區(qū)劃界定在本縣山區(qū)集體所有的山場上人工種植或者自然生長的，以生態(tài)功能為主的中幼林、成林和灌木林。

第二條 本著生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金和管護(hù)資金分開使用的原則，山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排使用，實(shí)行按勞分配。山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償?shù)膶ο鬄橹苯迂?fù)責(zé)生態(tài)公益林撫育、保護(hù)和管理的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第三條 在村黨支部、村委會(huì)擔(dān)任職務(wù)且領(lǐng)取工資的村干部，以及從事二、三產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定收入的人員，不參加生態(tài)公益林的管護(hù)，不享受生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償。

二、組織管理

第四條 縣政府成立以主管縣長為組長，縣農(nóng)委、園林綠化局主要負(fù)責(zé)人為副組長，縣財(cái)政局、經(jīng)管站、人力社保局、園林綠 2

化局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)公益林管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣園林綠化局，主要負(fù)責(zé)研究制定我縣生態(tài)公益林管護(hù)的有關(guān)政策，組織和協(xié)調(diào)全縣生態(tài)公益林管護(hù)工作的實(shí)施，負(fù)責(zé)生態(tài)公益林管護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)解決管護(hù)工作中的問題，推進(jìn)全縣生態(tài)公益林管護(hù)工作健康有序進(jìn)行。

第五條 山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)工作責(zé)任書，明確鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，主管鎮(zhèn)長為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)工作的管理和實(shí)施，要做到任務(wù)量化，定崗定人，實(shí)行網(wǎng)格化管理。

第六條 我縣對山區(qū)生態(tài)公益林實(shí)行社會(huì)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立由專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)伍、專職林務(wù)員隊(duì)伍、季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員隊(duì)伍和生態(tài)公益林效益補(bǔ)償受益群眾共同參與的生態(tài)公益林管護(hù)體系。參加生態(tài)公益林管護(hù)的人員，應(yīng)履行《北京市山區(qū)生態(tài)林管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的林木撫育、監(jiān)測病蟲害、森林防火、保護(hù)森林資源等工作職責(zé)。

第七條 組建鎮(zhèn)級專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)森林防火工作需要，并與“六護(hù)”工作相結(jié)合，組建由15-30人組成的專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)大隊(duì)。管護(hù)大隊(duì)由鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)一組織管理，全年重點(diǎn)從事生態(tài)公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。在森林防火期負(fù)責(zé)森林防火巡查及火災(zāi)撲救，在非森林防火期開展林木撫育等森林健康經(jīng)營活動(dòng)。

鎮(zhèn)級專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)員選用遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持公平、公開、競爭的原則。接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁暗箱操作，杜絕任人唯親。

（二）堅(jiān)持用工本地化原則。應(yīng)從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的25-45周歲的男性農(nóng)村勞動(dòng)力中選用。

（三）要求具有初中以上文化程度，身體健康，具有較強(qiáng)的山地作業(yè)能力。

專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織選用，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

第八條 設(shè)立村級專職林務(wù)員。以行政村為單位，生態(tài)公益林面積在1000畝以上的村應(yīng)設(shè)專職林務(wù)員1名，作為季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員的隊(duì)（組）長。生態(tài)公益林面積在1000畝以下的村，可由其他村干部或農(nóng)業(yè)科技員兼職做好生態(tài)公益林管護(hù)工作。

（一）主要職責(zé)。全年上崗，專門負(fù)責(zé)協(xié)助村委會(huì)監(jiān)督檢查季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員的上崗巡查、技術(shù)帶班等工作情況，并負(fù)責(zé)記錄考勤和管護(hù)檔案等日常管理工作；負(fù)責(zé)本村生態(tài)公益林病蟲害監(jiān)測和組織林木撫育等工作。

（二）選用和管理。林務(wù)員由村委會(huì)從季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員中選用，并由村委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)績效考核。

第九條 建立季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員隊(duì)伍。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村生態(tài)公益林管護(hù)需要，依照“合理劃分、規(guī)模適度、便于巡護(hù)、落實(shí)責(zé)任”的原則，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員的總?cè)藬?shù)。以村為單位組成管護(hù)隊(duì)（組），在村委會(huì)和林務(wù)員的 4

組織下開展生態(tài)公益林管護(hù)工作。

（一）主要職責(zé)。從事清理林下可燃物，開展森林防火巡查，制止野外用火行為，看守山頭路口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情，禁止亂砍濫伐、損毀林地林木，保護(hù)野生動(dòng)物等工作。

（二）上崗時(shí)間。每年11月1日至次年5月31日。上崗期間由鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)一配備袖標(biāo)或馬甲、胸卡、防火工具。

（三）任用條件。男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下，身體健康，具有生態(tài)公益林管護(hù)能力的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第十條 享受山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的人員，在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，即每年1月1日至4月15日，由村委會(huì)和林務(wù)員根據(jù)本村實(shí)際，統(tǒng)一安排防火巡護(hù)、看守路口、清理可燃物等工作，做到受益群眾人人參與森林防火。

第十一條 由本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自行投資投勞，在承包集體荒山上營造的生態(tài)公益林，按照本次本村核定的每名季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員的管護(hù)面積，優(yōu)先安排家中一名勞動(dòng)力上崗，參與統(tǒng)一的管護(hù)工作。

第十二條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人在集體山場進(jìn)行義務(wù)植樹形成的生態(tài)公益林、認(rèn)養(yǎng)的集體生態(tài)公益林、租賃開發(fā)的四荒地生態(tài)公益林的管護(hù)，由村委會(huì)與有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人進(jìn)行協(xié)商，可以交由村集體管護(hù)，也可以自行管護(hù)，但自行管護(hù)的不享受本次生態(tài)公益林管護(hù)補(bǔ)償政策。

第十三條 實(shí)行生態(tài)公益林管護(hù)員全員投保制度。鎮(zhèn)級專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)員、村級專職林務(wù)員、季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù) 5

員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一投保人身意外傷害保險(xiǎn)，并將其作為上崗的必備條件。

第十四條 林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國森林法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

三、管護(hù)資金

第十五條 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)工作的落實(shí)情況，由縣園林綠化局檢查驗(yàn)收匯總，并定期報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局將資金每半年撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加大對生態(tài)公益林管護(hù)的資金投入力度，降低對上級生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)的依賴程度，確保鎮(zhèn)級專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)伍健康發(fā)展。

第十六條 嚴(yán)格資金管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩ε灿觅Y金等違法違紀(jì)行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

四、培訓(xùn)制度

第十七條 加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門的合作，每年年初聯(lián)合制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立完善考核制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保生態(tài)公益林管護(hù)員培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

第十八條 建立和實(shí)施生態(tài)公益林管護(hù)員持證上崗制度。實(shí)行專業(yè)管護(hù)隊(duì)員技術(shù)等級制度，定期組織管護(hù)人員進(jìn)行理論和技能培訓(xùn)，并參加規(guī)定的考核，成績合格者方能上崗。

五、考核制度

第十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)員、村級專職林務(wù)員、季節(jié)性生態(tài)公益林管護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)，對其管護(hù)工作情況進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收。

（一）負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度生態(tài)公益林管護(hù)實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，并按《北京市山區(qū)生態(tài)林管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《山區(qū)生態(tài)公益林撫育技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格考核，按照管護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)縣鎮(zhèn)兩級政府簽訂的生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任書，定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，年終公布結(jié)果。

（三）山區(qū)生態(tài)公益林年度管護(hù)工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查、總結(jié)，并于5月底前向縣園林綠化局上報(bào)自查結(jié)果。

第二十條 本著“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人負(fù)”的管護(hù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確生態(tài)公益林管護(hù)員的防火責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。凡發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，停發(fā)本人管護(hù)補(bǔ)償資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其管護(hù)員資格：

（一）森林防火期內(nèi)，上崗期間不佩戴標(biāo)志、胸卡，不攜帶撲火工具的，每次停發(fā)50元；

（二）森林防火期內(nèi)，上崗期間遲到、早退、脫崗、漏崗、扎堆聊天、打撲克、下棋、織毛衣、打盹睡覺等，每次停發(fā)50元；

（三）在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生野外用火的，每次停發(fā)50元；

（四）在森林防火期內(nèi)，擅自離崗或上崗期間吸煙的，每次停發(fā)200元；

（五）在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的，停發(fā)責(zé)任管護(hù)員3 7

個(gè)月管護(hù)資金，同時(shí)停發(fā)林務(wù)員1個(gè)月管護(hù)資金；

（六）享受山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的林地，凡發(fā)生火情、火災(zāi)、亂砍濫伐案件的，按實(shí)際過火面積和林木損失蓄積量，停發(fā)相應(yīng)面積1-3年的山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

第二十一條 山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)實(shí)行檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全山區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)檔案，各村林務(wù)員要建立管護(hù)臺(tái)帳。

六、附則

第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定落實(shí)《密云縣山區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)辦法》的具體實(shí)施方案。全面落實(shí)困難較大的可以分步實(shí)施。

第二十三條 本辦法實(shí)施中的具體問題由縣園林綠化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起30日后施行?！睹茉瓶h山區(qū)生態(tài)林管護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》（密政發(fā)?2004?73號）同時(shí)廢止。

主題詞：林業(yè) 生態(tài)公益林△

辦法

通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協(xié)辦公室、紀(jì)委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室

2011年3月28日印發(fā)

第二篇：江西省生態(tài)公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收辦法

贛林資字[2010]453號

關(guān)于印發(fā)《江西省生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收辦法》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省生態(tài)公益林的保護(hù)管理，及時(shí)掌握和了解公益林的增減變化、管護(hù)質(zhì)量、資金使用等情況，客觀評價(jià)公益林保護(hù)管理的成效，充分發(fā)揮補(bǔ)償資金的使用效率，我廳根據(jù)《江西省生態(tài)公益林管理辦法》，結(jié)合我省公益林管理實(shí)際，制定了《江西省生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時(shí)函告省生態(tài)公益林管理辦公室。

（聯(lián)系人：翟光木 聯(lián)系電話：0791-5269523）

江西省生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收辦法

江西省林業(yè)廳 二O一O年十月

目 錄

第一章 總則........................................................................1 第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)....................................................................2 第三章 檢查方法....................................................................4 第四章 數(shù)據(jù)處理與成果報(bào)告.........................................................10 第五章 質(zhì)量管理...................................................................14 第六章 附則.......................................................................15 附表1-10

第一章 總 則

第一條 檢查目的

全面貫徹落實(shí)《江西省生態(tài)公益林管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)全省生態(tài)公益林保護(hù)管理，及時(shí)、全面掌握生態(tài)公益林增減變化、管護(hù)質(zhì)量和資金使用等情況，客觀評價(jià)公益林保護(hù)管理成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的正常使用和林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，積極促進(jìn)各地生態(tài)公益林管護(hù)水平的提高，并為森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的發(fā)放和生態(tài)公益林補(bǔ)償制度的完善提供依據(jù)。

第二條 檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》；

（二）《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》；

（三）《國家公益林認(rèn)定辦法》（林策發(fā)[2001]88號）；

（四）《江西省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》；

（五）《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號）；

（六）《江西省生態(tài)公益林管理辦法》（江西省人民政府令第172號）。第三條 檢查對象與檢查驗(yàn)收機(jī)制

（一）檢查對象：納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的國家級公益林和省級公益林。

（二）檢查驗(yàn)收機(jī)制：采取省、市、縣三級檢查驗(yàn)收機(jī)制，每年檢查驗(yàn)收一次。首先由縣級實(shí)施單位進(jìn)行自查，然后由設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)各縣進(jìn)行抽查驗(yàn)收，最后由省林業(yè)廳組織重點(diǎn)抽查驗(yàn)收。

第四條 檢查內(nèi)容

（一）生態(tài)公益林管護(hù)制度和生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理制度的建立與落實(shí)情況；

（二）生態(tài)公益林資源管護(hù)情況；

（三）生態(tài)公益林面積變化、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況。

（四）生態(tài)公益林補(bǔ)償資金撥付和發(fā)放情況。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 地類

根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（林資發(fā)[2003]61號）的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)用地劃分為有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地。其中灌木林地分為國家特別規(guī)定灌木林地和其它灌木林地；無立木林地分為采伐跡地、火燒跡地和其它無立木林地；宜林地中的灌叢地單列，分為宜林荒山荒地、宜林沙荒地、灌叢地和其它宜林地。

第六條 公益林林種與事權(quán)

（一）林種：分二級林種和三級林種。二級林種分防護(hù)林、特種用途林；

三級林種：防護(hù)林分水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固少林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

特種用途林分國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)林等。

（二）事權(quán)：分國家級公益林和省級公益林。第七條 生態(tài)區(qū)位

河流源頭、河流兩岸、重要湖泊和中型以上水庫周圍、自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園、水土流失嚴(yán)重地區(qū)等。

第八條 林齡

根據(jù)優(yōu)勢樹種確定齡組，有林地齡組劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林。

第九條 征地類型

征地類型分臨時(shí)占用和永久性征占用二類。第十條 采伐類型

采伐類型劃分為更新采伐、撫育采伐、低效林改造采伐和其它采伐四種。

第十一條 采伐方式

（一）更新采伐分為擇伐和小面積塊狀或帶狀皆伐。

（二）撫育采伐分為定株撫育伐、生態(tài)疏伐和株間間伐。

（三）低效林改造采伐分為皆伐改造、擇伐改造和綜合改造。

（四）其它采伐分為征占用林地采伐和其它采伐。第十二條 非法采伐 非法采伐分為盜伐和濫伐。

盜伐是指擅自砍伐國家、集體、他人所有、他人承包經(jīng)營管理或本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木。

濫伐是指未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的，以及超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木。

第十三條 管護(hù)形式

管護(hù)形式分專業(yè)管護(hù)、個(gè)體承包管護(hù)和其它三類。第十四條 小班核查面積與合格小班

（一）小班核查面積

1、小班界線沒有變化時(shí)，經(jīng)核查重新量測的面積與區(qū)劃界定面積相對誤差（以區(qū)劃界定面積為準(zhǔn)）在±10%以內(nèi)者，并認(rèn)可該小班區(qū)劃界定面積；否則以重新量測的面積為準(zhǔn)。

2、小班界線發(fā)生變化時(shí)，重新量測小班面積，并以量測的小班面積為準(zhǔn)。

3、小班面積可在公益林地理信息系統(tǒng)中進(jìn)行求算。

（二）合格小班

由于管理、管護(hù)不力等原因使得地類發(fā)生變化，或造成公益林面積減少的，該小班管護(hù)不合格。

1、當(dāng)小班界線因人為因素（如采伐、征占用林地等）發(fā)生變化但有合法手續(xù)時(shí)，該小班為合格小班，否則為不合格小班。

2、生態(tài)公益林小班的地類因人為因素而發(fā)生變化，有合法手續(xù)時(shí)，該小班為合格小班，否則為不合格小班。

3、發(fā)生非法采伐、采脂、樵采、放牧和濫挖野生植物的小班，為不合格小班。

4、補(bǔ)償資金未及時(shí)、足額到位的小班為不合格小班。

第三章 檢查方法

第十五條 檢查程序與樣本抽取

（一）縣級自查

各實(shí)施單位在每年11月底前完成本轄區(qū)內(nèi)國家級和省級公益林檢查驗(yàn)收工作，檢查內(nèi)容包括生態(tài)公益林管護(hù)制度、管護(hù)責(zé)任和補(bǔ)償資金落實(shí)、政策宣傳、護(hù)林人員執(zhí)勤、森林資源管護(hù)等情況。同時(shí)，向設(shè)區(qū)市林業(yè)局和省林業(yè)廳上報(bào)自查材料。

（二）市級抽查驗(yàn)收

各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門在每年12月底前完成對轄區(qū)各縣公益林實(shí)施情況的檢查驗(yàn)收工作。設(shè)區(qū)市檢查驗(yàn)收采用抽樣方法進(jìn)行。

1、抽樣方法：以縣為總體，采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行。抽樣強(qiáng)度不得低于公益林面積的10%。

2、樣本確定：隨機(jī)抽取6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），其中國營林場至少1個(gè)。以被抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基本單位，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）隨機(jī)抽取2個(gè)以上村級（分場、工區(qū)）單位，對所抽中的對象進(jìn)行生態(tài)公益林全查。

3、抽樣強(qiáng)度：不得低于生態(tài)公益林總面積的10%。

4、護(hù)林員樣本確定：訪問抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）3-5個(gè)護(hù)林人員。

（三）省級核查

1、抽樣方法：隨機(jī)抽樣與典型抽樣相結(jié)合。

2、樣本縣確定：縣級樣本及樣本數(shù)量由省林業(yè)廳確定。

3、樣本鄉(xiāng)確定：樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)由檢查組抽取。對樣本縣隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，其中國

營林場至少1個(gè)。以樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基本單位，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）隨機(jī)抽取2個(gè)以上村級（分場、工區(qū)）單位，對所抽中的對象進(jìn)行生態(tài)公益林全查。

4、抽樣強(qiáng)度：抽樣強(qiáng)度不得低于全縣生態(tài)公益林自查面積的5%。

5、典型抽樣：對群眾反映、核查人員在核查過程中發(fā)現(xiàn)有林木采伐、征占用林地及其它管護(hù)問題且不屬于隨機(jī)樣本的小班，作為典型樣本抽取。對典型樣本進(jìn)行單獨(dú)核查、單獨(dú)分析。

6、護(hù)林員樣本確定：訪問樣本鄉(xiāng)3-5個(gè)護(hù)林人員。第十六條 檢查方法

核查采用文案調(diào)查、訪問調(diào)查、小班實(shí)地核查相結(jié)合的方法。

（一）文案調(diào)查是了解、查閱被核查縣和經(jīng)營單位有關(guān)生態(tài)公益林區(qū)劃界定、重點(diǎn)公益林管護(hù)、補(bǔ)償基金管理方面的文件及有關(guān)規(guī)章制度的建立與落實(shí)等情況。

（二）訪問調(diào)查是對生態(tài)公益林制度和管護(hù)方面的情況進(jìn)行訪談。

（三）小班實(shí)地核查是對各小班核查因子進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。第十七條 文案調(diào)查

（一）查閱資料

通過查閱有關(guān)資料，全面了解檢查單位生態(tài)公益林區(qū)劃和管護(hù)等有關(guān)情況?？h級材料包括：

1、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果（圖、表、卡、證和報(bào)告）；

2、有關(guān)生態(tài)公益林管護(hù)方面的規(guī)章制度；

3、有關(guān)中央和省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的規(guī)章制度和補(bǔ)償資金使用情況臺(tái)賬；

4、有關(guān)生態(tài)公益林森林火災(zāi)和病蟲害方面的材料；

5、有關(guān)生態(tài)公益林禁伐、限伐實(shí)施方面的材料；

6、與林權(quán)權(quán)利人簽訂禁止或限制采伐的協(xié)議；

7、生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)情況；

8、其它需要查閱的資料。

（二）調(diào)查內(nèi)容

1、管護(hù)制度及人員配備情況：檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實(shí)情況。

⑴管護(hù)細(xì)則：是否編制了管護(hù)細(xì)則。

⑵補(bǔ)償資金管理辦法：縣級實(shí)施單位是否制訂了補(bǔ)償資金管理辦法。⑶管護(hù)人員名冊：管護(hù)人員名冊是否齊全。

⑷管護(hù)人員考核：生態(tài)公益林管理部門是否制定了管護(hù)人員考核制度，并對管護(hù)人員進(jìn)行定期考核。

⑸獎(jiǎng)懲制度：是否建立了獎(jiǎng)懲制度。

⑹管理機(jī)構(gòu)：縣、鄉(xiāng)是否成立了相匹配的管理機(jī)構(gòu)； ⑺專職管理人員：縣、鄉(xiāng)是否配備了專職管理人員。

⑻護(hù)林員：縣、鄉(xiāng)是否配備了與生態(tài)公益林面積相匹配的護(hù)林員。⑼管護(hù)區(qū)域劃分是否合理：管護(hù)區(qū)域的劃分是否有利于管護(hù)活動(dòng)的開展。

2、管護(hù)責(zé)任情況檢查：檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林管護(hù)責(zé)任情況。

⑴管護(hù)責(zé)任書：當(dāng)?shù)卣欠衽c林業(yè)主管部門簽訂了重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任書。⑵管護(hù)合同：林業(yè)主管部門是否與護(hù)林員簽訂了管護(hù)合同。⑶限伐協(xié)議：林業(yè)主管部門是否與林權(quán)所有者簽訂了禁伐協(xié)議書。參見附表1。

3、管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實(shí)情況檢查：檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實(shí)情況。

⑴一卡通開通情況：個(gè)人林權(quán)所有者和管護(hù)人員是否開通了補(bǔ)償費(fèi)和護(hù)林員管護(hù)費(fèi)一卡通服務(wù)。

⑵資金發(fā)放情況：補(bǔ)償資金是否及時(shí)、足額發(fā)放到位，是否存在挪用、擠占、截留、貪污行為。

⑶資金管理賬目：資金管理賬目是否清晰。參見附表2。

4、檔案管理情況：通過查閱相關(guān)檔案記錄和資料，檢查縣、鄉(xiāng)兩級公益林檔案管理情況。

⑴管理制度：是否建立了規(guī)范的檔案管理制度。⑵管理人員：是否配有專職的管理人員。

⑶檔案儲(chǔ)存：是否配有專用檔案室、檔案柜及專用計(jì)算機(jī)。

⑷文件檔案保存：是否分類對有關(guān)合同、協(xié)議、公益林小班分布圖、小班因子表全

部進(jìn)行了分類保存。

⑸地理信息系統(tǒng)建設(shè)：是否建立了全縣統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)公益林管理地理信息系統(tǒng)。參見附表3。

5、政策宣傳情況：通過查閱相關(guān)檔案記錄和資料，以及現(xiàn)場檢查全面評價(jià)縣、鄉(xiāng)兩級生態(tài)公益林政策宣傳情況。

⑴電視、廣播、報(bào)刊：分國家、省、市、縣四級分別登記數(shù)量。

⑵宣傳冊、公示牌：是否印發(fā)了宣傳冊，設(shè)置了公示牌，登記有關(guān)數(shù)量和所用費(fèi)用。⑶標(biāo)語：是否在公益林區(qū)刷寫、張貼了有關(guān)標(biāo)語，登記有關(guān)數(shù)量和所用費(fèi)用。⑷宣傳標(biāo)志牌：是否在公益林區(qū)入口或在公益林連片面積超過1000畝的主要入口設(shè)置了永久性宣傳標(biāo)志牌，登記有關(guān)數(shù)量和所用費(fèi)用。

參見附表4.第十八條 訪問調(diào)查

訪問調(diào)查對象主要為管理人員、管護(hù)人員和公益林區(qū)干部群眾。

（一）護(hù)林員

1、管護(hù)人員基本情況：包括姓名、性別、證件類型和號碼、家庭住址，是專業(yè)護(hù)林員還是兼職護(hù)林員，管護(hù)人員核實(shí)。

2、管護(hù)形式：是專業(yè)管護(hù)、個(gè)體承包管護(hù)還是其它管護(hù)形式。

3、管護(hù)面積：指護(hù)林員的管護(hù)總面積。

4、管護(hù)合同：指管護(hù)人員是否與林業(yè)主管部門簽訂了規(guī)范有效的管護(hù)合同。

5、管護(hù)面積與管護(hù)范圍是否匹配合理

6、出勤情況：管護(hù)人員是否規(guī)范填寫了出勤表，年出勤天數(shù)。未填寫出勤表不得分。

7、巡山、管護(hù)記錄：是否對巡山、管護(hù)情況進(jìn)行了記錄。參見附表5。

（二）社區(qū)公眾

1、訪問對象信息：隨機(jī)訪問林業(yè)部門和鄉(xiāng)村干部、管護(hù)人員以及公益林區(qū)群眾四類人群各3-5名，對訪問對象登記相關(guān)個(gè)人信息，包括姓名、性別、身份、單位、家庭住址。

2、是否愿意把林地劃為生態(tài)公益林地；

3、管護(hù)資金應(yīng)到位數(shù)量：指單位面積；

4、管護(hù)資金實(shí)際到位數(shù)量：指單位面積；

5、是否認(rèn)同生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度；

6、是否認(rèn)同現(xiàn)行生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)；

7、是否存在違反禁伐、限伐情況；

8、生態(tài)公益林管護(hù)后是否對收入有影響，如有影響，則收入提高了還是降低了；

9、是否存在樵采、放牧、濫挖野生植物等行為。第十九條 小班實(shí)地核查

（一）小班界線核對

核對小班界線，當(dāng)實(shí)際小班界線與區(qū)劃界定的小班界線有變化時(shí)，要求按照新的小班界線重新劃分小班。小班的最小面積為1畝。

（二）面積核查

對小班邊界沒有發(fā)生變化的小班，重新量測面積，當(dāng)量測面積與區(qū)劃界定小班面積的相對誤差在±10%以內(nèi)時(shí)，維持區(qū)劃界定的小班面積不變；當(dāng)相對誤差超過±10%時(shí)，以新量測的小班面積為準(zhǔn)。小班面積相對誤差計(jì)算公式為：

小班相對誤差（%）?區(qū)劃界定面積?重新量測面積?100%

區(qū)劃界定面積對小班邊界發(fā)生變化的小班，以重新量測的面積為準(zhǔn)。

小班面積可采用地形圖調(diào)繪和GPS等方法進(jìn)行量測。運(yùn)用GPS測量要求根據(jù)小班形狀和小班面積大小，按照GPS測量規(guī)范測量求算面積。小班面積測量精度要求誤差不超過±5%。

（三）小班因子調(diào)查

1、小班經(jīng)營活動(dòng)及自然災(zāi)害調(diào)查

⑴小班特征：指小班所在的行政村或林班號、（區(qū)劃界定時(shí)）原小班號、檢查時(shí)候所編制的小班號、小班所在地形圖或其它圖形的標(biāo)準(zhǔn)圖幅號和GPS坐標(biāo)，GPS坐標(biāo)系統(tǒng)為WGS84坐標(biāo)系統(tǒng)，GPS坐標(biāo)以度、分、秒表示；

⑵生態(tài)區(qū)位：指小班符合《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2001]88號）中對 8

應(yīng)的生態(tài)區(qū)位代碼；

⑶林種與事權(quán)：林種填寫生態(tài)公益林亞林種，事權(quán)填寫國家、省級。

⑷圖、書、卡、證建檔：指公益林小班的區(qū)劃圖、界定書、分戶登記卡和林權(quán)制檔案中小班主要因子是否一致，與生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)有關(guān)信息是否一致；

⑸區(qū)劃面積：指區(qū)劃界定的小班面積，以畝為單位，保留整數(shù)，下同； ⑹核實(shí)面積：指小班核查面積；

⑺地類：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的地類填寫代碼；

⑻權(quán)屬：有林權(quán)證的依據(jù)林權(quán)證確定，無林權(quán)證的通過查詢確權(quán)依據(jù)（包括政府出具的相關(guān)材料、簽訂的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定；

⑼征占用林地：量測征占用林地的實(shí)際面積，調(diào)查是否有征占用林地的審批文件，由此確定征占用林地是否有合法手續(xù)以及是否按照規(guī)定的面積辦理；

⑽林木采伐：確定采伐木的采伐，量測發(fā)生林木的面積，調(diào)查是否有林木采伐許可證、是否按照林木采伐許可證作業(yè)，調(diào)查林木采伐的株數(shù)、材積、優(yōu)勢樹種和采伐方式；

⑾小班經(jīng)營活動(dòng)情況：調(diào)查重點(diǎn)公益林是否有更新、撫育、采脂、荒造、低改活動(dòng)，沒有相關(guān)的合法手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的文件規(guī)定的措施進(jìn)行的更新、撫育活動(dòng)，為非法經(jīng)營活動(dòng)；調(diào)查小班內(nèi)是否存在濫挖野生植物、放牧和砍柴等活動(dòng)；

⑿森林火災(zāi)：量測發(fā)生森林火災(zāi)的實(shí)際面積，確定發(fā)生森林火災(zāi)的； ⒀森林病蟲害：量測發(fā)生森林病蟲害的實(shí)際面積，確定發(fā)生森林病蟲害的； ⒀備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。參見附表6。

2、被征地小班調(diào)查

⑴小班特征：同本條本款

（一）的相應(yīng)內(nèi)容；

⑵林地征占用現(xiàn)場記錄：記錄征占用林地類型，即永久性征占用、臨時(shí)征占用；征地面積和征地時(shí)間，臨時(shí)征占用是否及時(shí)進(jìn)行了更新。

⑶林地征占用手續(xù)辦理情況：查閱林地征占用手續(xù)，登記征地類型、征地面積和征地信息。

⑷采伐證：查閱征占用林地小班采伐證辦理情況，及采伐證上明確的采伐蓄積量。

3、被采伐小班調(diào)查

⑴小班特征：同本條本款1的相應(yīng)內(nèi)容；

⑵采伐證：調(diào)查是否有有效的林木采伐許可證，以及采伐證批準(zhǔn)單位；

⑶采伐類型：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐類型和實(shí)際采伐類型，設(shè)計(jì)采伐類型根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定，無采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)的為非法采伐；

⑷采伐方式：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐方式和實(shí)際采伐方式，設(shè)計(jì)采伐方式根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定，無采伐許可證、無伐區(qū)（或營林）作業(yè)設(shè)計(jì)、不按采伐許可證和伐區(qū)采伐作業(yè)設(shè)計(jì)采伐的為非法采伐；

⑸齡組：調(diào)查采伐時(shí)的小班齡組；

⑹采伐材積：調(diào)查采伐小班的采伐材積。小班典型線路蹅查時(shí)發(fā)現(xiàn)有采伐現(xiàn)象，要求根據(jù)小班內(nèi)采伐樹種、采伐株數(shù)和伐根平均地徑確定采伐材積。

⑺采伐：填寫發(fā)生采伐時(shí)的； ⑻備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。參見附表7。第二十條 典型調(diào)查

典型抽樣抽取的小班樣本，按照上述的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)超出上述的調(diào)查內(nèi)容時(shí)，核查人員可以根據(jù)所應(yīng)調(diào)查的內(nèi)容采用相應(yīng)的調(diào)查方法。

第四章 數(shù)據(jù)處理與成果報(bào)告

第二十一條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

主要統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括分別林種、地類的原有面積和核查面積，有合法手續(xù)的征占用林地面積、核查的征占用林地面積，分采伐類型和采伐方式的有合法手續(xù)的采伐材積和核查的采伐材積，盜伐材積和濫伐材積等。

第二十二條 核查指標(biāo)計(jì)算

(一)管護(hù)制度及人員配備情況：滿分100分，總分為各分項(xiàng)目合計(jì)，全縣綜合評價(jià)得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、管護(hù)細(xì)則和資金管理辦法分值各20分，“有而全”、“是”為20分；“有而不全”為16分；“無”、“否”為0分。

2、其余各項(xiàng)分值為10分，“有而全”、“是”得分為10分；“有而不全”得分為8分；“無”、“否”為0分。

(二)管護(hù)責(zé)任與補(bǔ)償資金落實(shí)情況：滿分100分，總分為各分項(xiàng)目合計(jì),全縣綜合評價(jià)得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況得分=責(zé)任落實(shí)率×該項(xiàng)總分

管護(hù)責(zé)任書簽訂情況為10分，管護(hù)合同書簽訂情況為20分，禁伐協(xié)議簽訂情況為10分。

2、“開通一卡通”、“資金及時(shí)足額到位”、“不存在挪用、擠占、截留、貪污行為”分值分別為10分、20分和20分，“是”為滿分，“否”為0分。

3、資金管理賬目分值10分，“清晰明了”為10分，“基本清晰”為6分，“沒有”為0分。

4、管護(hù)責(zé)任落實(shí)率：指實(shí)施單位同時(shí)簽訂管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同和限伐協(xié)議面積與轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林總面積的百分比。

5、補(bǔ)償資金落實(shí)率：指實(shí)施單位將已及時(shí)發(fā)放的補(bǔ)償資金總額與上級下達(dá)的補(bǔ)償資金總額的百分比。

（三）檔案管理情況：滿分100分，總分為各分項(xiàng)目合計(jì)，全縣綜合評價(jià)得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、檔案管理保障情況：“管理制度”、“專職管理人員”、“專用檔案柜”和“專用計(jì)算機(jī)”各項(xiàng)均為10分，“有而全”、“是”為10分，“有而不全”、“有而不規(guī)范”為6分，“無”為0分。

2、檔案資料情況：“界定書、合同、協(xié)議”、“實(shí)施方案”、“小班分布圖”、“分戶登記卡”、“小班因子表”、“公益林信息系統(tǒng)建設(shè)”各項(xiàng)目均為10分，“有而全且規(guī)范”為10分，“有而不全”、“有而不規(guī)范”為6分，“無”為0分。

（四）政策宣傳情況：滿分100分，總分為各分項(xiàng)目合計(jì)，全縣綜合評價(jià)得分為縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加權(quán)平均分。

1、“電視、廣播、報(bào)刊”項(xiàng)為20分，其中國家級每條5分，省級4分，市級3分，縣級2分，該項(xiàng)合計(jì)最高為20分。

2、“宣傳冊、公示牌”項(xiàng)為20分，印發(fā)了宣傳冊或設(shè)置了公示牌為20分，否則為得0分。

3、“標(biāo)語”項(xiàng)30分，設(shè)置了標(biāo)語得30分，否則得0分。

4、“宣傳標(biāo)志牌”項(xiàng)30分，規(guī)范設(shè)置宣傳標(biāo)志牌為30分，較規(guī)范為20分，否則得0分。

（五）生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)情況：滿分100分，總分為各分項(xiàng)目合計(jì)，全縣綜合評價(jià)得分為所有護(hù)林員得分的加權(quán)平均。

1、“管護(hù)人員”項(xiàng)為10分，訪問人員與實(shí)際管護(hù)人員相符為10分，否則為0分。

2、“管護(hù)合同”項(xiàng)為15分，簽訂規(guī)范有效合同為15分，否則為0分。

3、“管護(hù)人員對有關(guān)法律知識了解情況”項(xiàng)為15分，“清楚明白”為15分，“基本了解”為10分，“不了解”為0分。

4、“管護(hù)面積、范圍是否匹配合理”項(xiàng)為10分，“匹配合理”為10分，“基本匹配合理”為6分，“不匹配不合理”為0分。

（六）全縣綜合評定：滿分100分，總分為各分項(xiàng)目合計(jì)，全縣綜合評價(jià)得分為縣鄉(xiāng)加權(quán)平均分。

1、小班合格率（個(gè)數(shù)）：指合格小班數(shù)與區(qū)劃界定的小班數(shù)的百分比。

2、小班合格率（面積）：指合格小班面積與區(qū)劃界定的小班面積的百分比。

3、小班管護(hù)成效滿分100分。小班管護(hù)成效分=50×小班合格率（個(gè)數(shù)）+50×小班合格率（面積）

4、管護(hù)制度所占權(quán)重為10%；

5、管護(hù)責(zé)任和資金落實(shí)所占權(quán)重為20%；

6、檔案建設(shè)所占權(quán)重為10%；

7、政策宣傳所占權(quán)重為5%；

8、護(hù)林員情況所占權(quán)重為10%；

9、小班管護(hù)成效所占權(quán)重為45%。參見表10。

上述各項(xiàng)指標(biāo)均分別鄉(xiāng)、縣、省計(jì)算。第二十三條 征占用林地和林木采伐指標(biāo)

（一）合法征占用林地比率

合法征占用林地面積

合法征占用林地比率(%)=

核查（實(shí)際）征占用林地面積

（二）合法采伐林木面積比率

合法采伐林木面積

合法采伐林木面積比率(%)=

核查（實(shí)際）采伐林木面積

（三）合法采伐林木材積比率

合法采伐林木材積

合法采伐林木材積比率(%)=

核查（實(shí)際）采伐林木材積

（四）盜伐林木材積比率

盜伐林木材積

盜伐林木材積比率(%)=

核查（實(shí)際）采伐林木材積

（五）濫伐林木材積比率

濫伐林木材積

濫伐林木材積比率(%)=

核查（實(shí)際）采伐林木材積

第二十四條 全縣總體情況推算

（一）省、市抽查面積核實(shí)率

省、市抽查面積核實(shí)率是指省市抽查核查面積與縣級單位上報(bào)自查面積的百分比。

（二）全縣總體各項(xiàng)面積推算

全縣總體單項(xiàng)面積=單項(xiàng)面積核實(shí)率×自查單項(xiàng)總面積 全縣總體合格面積=樣本合格面積核實(shí)率×全縣自查總面積 參見附表9。

第二十五條 檢查驗(yàn)收成果

（一）、縣級自查成果：

1、自查報(bào)告

2、生態(tài)公益林小班因子一覽表和小班分布圖

× 100

× 100

× 100

× 100

× 100

3、自查電子數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫：包括附表1-8和附表10。

（二）省級核查成果：

1、核查工作開展情況。包括核查人員組織、核查時(shí)間、核查方法、完成任務(wù)量、核查樣本組織、質(zhì)量管理等。

2、核查過程情況說明。主要內(nèi)容包括：縣級座談、訪談、查閱資料和現(xiàn)地核查中發(fā)現(xiàn)的問題及原因闡述等

3、核查結(jié)果與分析。以文字和表格形式詳述核查結(jié)果，并從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作方法與技術(shù)手段、組織管理等方面對核查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并以典型案例和數(shù)據(jù)加以說明。核查結(jié)果與分析主要包括：

⑴核查綜合結(jié)果與分析（不僅需要反映公益林區(qū)劃界定時(shí)調(diào)查情況，而且也要反映公益林管護(hù)情況，包括檔案管理和森林資源保護(hù)管理）；

⑵被核查單位重點(diǎn)公益林管護(hù)工作質(zhì)量評定； ⑶被核查單位重點(diǎn)公益林資源狀況評定；

⑷被核查單位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度情況評定； ⑸其它情況。

4、存在的問題、特殊情況及原因分析、建議。對核查中遇到的特殊情況和問題，應(yīng)及時(shí)記錄在案，并同時(shí)上報(bào)省林業(yè)廳。

5、總體評價(jià)。根據(jù)核查結(jié)果，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查方法、成果質(zhì)量等方面，綜合分析和評價(jià)核查縣的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況，并對中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金發(fā)放提出建議。

第五章 質(zhì)量管理

第二十六條 質(zhì)量管理

各核查承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格質(zhì)量管理，為保證生態(tài)公益林管護(hù)檢查的工作質(zhì)量和成果質(zhì)量，重點(diǎn)針對下列核查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控：

（一）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)，各設(shè)區(qū)市和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)重視生態(tài)公益林檢查驗(yàn) 14

收工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的技術(shù)人員參加；省級核查由具林業(yè)調(diào)查規(guī)劃乙級以上資質(zhì)單位實(shí)施。

（二）小班樣本和訪問調(diào)查樣本的抽??；

（三）面積量測，伐根調(diào)查和材積的求算；

（四）各類檢查因子的調(diào)查及外業(yè)卡片填寫；

（五）有關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及質(zhì)量。

第二十七條 在公益林建設(shè)和管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對檢查驗(yàn)收不合格的縣（市、區(qū)），要進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改，整改期間，停發(fā)或扣減森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。檢查驗(yàn)收結(jié)果納入林業(yè)綜合考核范圍，作為重要評比參考指標(biāo)。

第二十八條

各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照本辦法開展公益林檢查驗(yàn)收工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)檢查驗(yàn)收成果報(bào)告。對于逾期不報(bào)、弄虛作假或轄區(qū)內(nèi)公益林管護(hù)和資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，扣減或停發(fā)補(bǔ)償資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由省生態(tài)公益林管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自2011年1月1日正式實(shí)施。

第三篇：北京市人民政府關(guān)于撤銷密云縣、延慶縣設(shè)立密云區(qū)、延慶區(qū)的通知-地方規(guī)范性文件

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第四篇：印發(fā)廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法的通知

印發(fā)廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財(cái)政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十五日

廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法

為完善我省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在地政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)我省生態(tài)安全，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線和“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，按照國家實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的要求并結(jié)合我省實(shí)際，在現(xiàn)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，不斷加大對生態(tài)保護(hù)的投入力度，通過轉(zhuǎn)移支付對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣（市）給予適當(dāng)補(bǔ)償，增強(qiáng)其提供基本公共服務(wù)的能力，有效調(diào)動(dòng)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，逐步推進(jìn)。做好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制與激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制的銜接，把生態(tài)保護(hù)與保障改善民生、提高基本公共服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。按照國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃要求，根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)要素、資源稟賦特征和發(fā)展要求，綜合各地生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本以及自身?xiàng)l件因素，采用不同的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，重在保護(hù)。堅(jiān)持“誰保護(hù)，誰得益”、“誰改善、誰得益”的原則，充分考慮重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，根據(jù)維持當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)支出相當(dāng)水平的需要，對其予以合理補(bǔ)償，并在此基礎(chǔ)上對生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的地區(qū)給予一定的激勵(lì)。

三、補(bǔ)償范圍

省財(cái)政從2012年起每年安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，對生態(tài)地區(qū)給予補(bǔ)償和激勵(lì)。補(bǔ)償資金按縣（市）測算，列入補(bǔ)償范圍的縣（市）須同時(shí)滿足以下3項(xiàng)條件：一是我省主體功能區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)發(fā)展區(qū)域；二是屬于國家級和省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（以下簡稱生態(tài)區(qū)）；三是位于我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建制縣（市）。

按照生態(tài)保護(hù)等級，將列入補(bǔ)償范圍的縣（市）分為兩類，第一類為國家級生態(tài)區(qū)，即屬于國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍的縣（市）；第二類為省級生態(tài)區(qū)，即屬于省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍的縣（市）。

四、分配辦法

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金分為基礎(chǔ)性補(bǔ)償和激勵(lì)性補(bǔ)償兩部分。其中，基礎(chǔ)性補(bǔ)償部分根據(jù)縣（市）的基本財(cái)力保障需求輔以調(diào)整系數(shù)按不同類別計(jì)算確定；激勵(lì)性補(bǔ)償部分根據(jù)基礎(chǔ)性補(bǔ)償和縣（市）的生態(tài)指標(biāo)考核情況計(jì)算確定。具體計(jì)算方法見附件1.納入補(bǔ)償范圍的縣（市）繼續(xù)享受現(xiàn)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

五、資金總額及使用范圍

（一）資金總額。由省財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況，每年確定分配總額，并按各50%的比例確定基礎(chǔ)性補(bǔ)償資金與激勵(lì)性補(bǔ)償資金的分配額。

（二）使用范圍。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障和改善民生、維持基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等方面。省財(cái)政廳將定期對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化地方主體責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。市縣政府是地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，以主體功能區(qū)規(guī)劃和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌本級財(cái)力，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)環(huán)保投入力度，提高生態(tài)區(qū)基本公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督工作，確保政策落實(shí)到位。各地級以上市要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)，研究制定所轄地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償辦法，加大環(huán)境保護(hù)支出，按規(guī)定及時(shí)足額向所轄縣（市）分配省級生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，并加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益。同時(shí)，要加強(qiáng)工作總結(jié)和情況報(bào)送，有關(guān)地級以上市在每年年底要將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配情況和使用效果書面報(bào)送省財(cái)政廳。

（三）建立績效評價(jià)體系，加強(qiáng)政策的跟蹤評估。省財(cái)政廳要建立并完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的績效評價(jià)體系，定期對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行考核評估，作為下一資金分配的重要依據(jù)。

七、附則

（一）省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施意見的通知》（粵府辦?2007?109號）確定的激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制繼續(xù)執(zhí)行。

（二）自本辦法實(shí)施起，省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制意見的通知》（粵府辦?2010?1號）同時(shí)廢止。

（三）本辦法從2012年1月1日起執(zhí)行，一定三年。

附件：1．基礎(chǔ)性補(bǔ)償和激勵(lì)性補(bǔ)償計(jì)算方法

2．生態(tài)保護(hù)指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源

附件1：

基礎(chǔ)性補(bǔ)償和激勵(lì)性補(bǔ)償計(jì)算方法

一、基礎(chǔ)性補(bǔ)償

基礎(chǔ)性補(bǔ)償部分根據(jù)縣（市）的基本財(cái)力保障需求輔以調(diào)整系數(shù)按不同類別計(jì)算確定。用公式表示：

某縣基礎(chǔ)性補(bǔ)償額=?（某縣基本財(cái)力保障需求×類別系數(shù)×調(diào)整系數(shù)）/∑（縣級基本財(cái)力保障需求×類別系數(shù)×調(diào)整系數(shù)）?×（省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配總額×50%）

（一）省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配總額指省財(cái)政每年預(yù)算安排的基礎(chǔ)性補(bǔ)償資金與激勵(lì)性補(bǔ)償資金的合計(jì)（下同）。

（二）基本財(cái)力保障需求額作為衡量基礎(chǔ)性補(bǔ)償?shù)幕究己酥笜?biāo)，反映縣級基本公共支出的客觀需求水平，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”各項(xiàng)支出人均定額標(biāo)準(zhǔn)乘以相應(yīng)的保障人口加總計(jì)算確定（參照財(cái)政部縣級基本財(cái)力保障機(jī)制規(guī)定的保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)）?；竟仓С鲈礁?，補(bǔ)償越多。反之，則越小。

（三）類別系數(shù)。為體現(xiàn)不同類別的縣（市）承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的差異，相應(yīng)給予不同的類別系數(shù)，第一類縣（市），類別系數(shù)為1.3；第二類系數(shù)為1.0。對承擔(dān)特殊生態(tài)保護(hù)責(zé)任的縣（市），通過提高補(bǔ)償系數(shù)給予更大幅度的傾斜支持：國家級、省級自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積比例8%以上的縣（市）或經(jīng)省政府批準(zhǔn)的水源保護(hù)區(qū)面積占國土面積比例5%以上的縣（市），類別系數(shù)增加0．2.此兩項(xiàng)不能重復(fù)疊加。

（四）調(diào)整系數(shù)按照人均財(cái)力因素、基本運(yùn)轉(zhuǎn)因素兩項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)匯總得出：一是人均財(cái)力因素A，權(quán)重為50%，對人均財(cái)力水平較低的地區(qū)適當(dāng)加大補(bǔ)助力度；二是基本運(yùn)轉(zhuǎn)因素B，權(quán)重為50%，適當(dāng)考慮縣級的基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出水平，對作為縣級建制公共支出成本較高（即基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出占一般預(yù)算支出比重較高）的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。用公式表示：

調(diào)整系數(shù)=A×50%+B×50%

其中，人均財(cái)力因素A（按財(cái)政供養(yǎng)人口計(jì)算）的分檔情況如下：人均財(cái)力水平低于東西兩翼和粵北山區(qū)縣級平均水平30%（含30%）的，A為1.3；低于平均水平15%（含15%）-30%的，A為1.2；低于平均水平0（含0）-15%的，A為1.1；高于平均水平0-20%（含20%）的，A為0.9；高于平均水平20%的，A為0.8.。

基本運(yùn)轉(zhuǎn)因素B按照基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出占一般預(yù)算支出的比重與東西兩翼和粵北山區(qū)縣級平均水平的差距核定，其分檔情況如下：低于平均水平的，B為1；高于平均水平0-20%（含20%）的，B為1.2；高于平均水平20%的，B為1.4。

二、激勵(lì)性補(bǔ)償

激勵(lì)性補(bǔ)償部分根據(jù)基礎(chǔ)性補(bǔ)償和縣（市）的生態(tài)指標(biāo)考核情況計(jì)算確定。用公式表示：

某縣激勵(lì)性補(bǔ)償額={?基礎(chǔ)性補(bǔ)償×（某縣生態(tài)考核指標(biāo)綜合增長率）?/∑?基礎(chǔ)性補(bǔ)償×（縣級生態(tài)考核指標(biāo)綜合增長率）?}×（省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配總額×50%）

選擇15項(xiàng)客觀反映地區(qū)生態(tài)保護(hù)和改善情況的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)（見附件2），由省直相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并提供當(dāng)年和上有關(guān)指標(biāo)的原始數(shù)值，省財(cái)政廳按照核算辦法及其相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算確定生態(tài)保護(hù)指標(biāo)綜合增長率。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)綜合增長率大于0的，增長率越高，獲得激勵(lì)性補(bǔ)償越多；反之，則越小。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)綜合增長率等于或小于0的，如不低于2009年基期年水平，不享受激勵(lì)性補(bǔ)償，但也不扣減基礎(chǔ)性補(bǔ)償；如低于2009年基期年水平，每低于1個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣減當(dāng)年基礎(chǔ)性補(bǔ)償資金1%。

第五篇：正定縣人民政府關(guān)于印發(fā)正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法的通知

正政?2009?18號

正定縣人民政府

關(guān)于印發(fā)正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法的

通

知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣政府各部門：

《正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○九年四月二十日

正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法

第一章 總 則

第一條 為保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《河北省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《河北省一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或定期定量補(bǔ)助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人（含傷殘民兵、民工）、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，以及享受生活補(bǔ)助的參戰(zhàn)退伍人員。

第三條 建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)為依托，以政府醫(yī)療補(bǔ)助為重點(diǎn)、以醫(yī)療優(yōu)惠減免為補(bǔ)充的醫(yī)療保障制度，保障優(yōu)撫對象的基本醫(yī)療需求。

第四條 具有雙重或多重身份的優(yōu)撫對象，按照就高原則享受一種優(yōu)撫醫(yī)療待遇。

第二章 組織實(shí)施

第五條 縣民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局— 2 — 是優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的行政主管部門，各部門發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作、共同組織實(shí)施。

第六條 縣民政部門負(fù)責(zé)審核、認(rèn)定優(yōu)撫對象的身份，建立優(yōu)撫對象醫(yī)療信息資料檔案；制發(fā)《正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助證》；組織優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療；確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)醫(yī)療優(yōu)惠減免比例；管理優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作；及時(shí)向財(cái)政部門提出預(yù)算方案，兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)助。

第七條 縣財(cái)政部門及時(shí)審核縣民政部門提出的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金預(yù)算方案，將優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，確保優(yōu)撫醫(yī)療保障資金?？顚Ｓ?。

第八條 縣衛(wèi)生部門做好參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)撫對象的醫(yī)療服務(wù)管理工作；按規(guī)定保障參合優(yōu)撫對象相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；按政策對優(yōu)撫對象參合繳費(fèi)進(jìn)行管理，提供參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)撫對象的相關(guān)信息；加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督管理，規(guī)范工作程序，督導(dǎo)落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠減免政策。

第九條 縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部門做好參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)撫對象的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理工作；按規(guī)定保障參保優(yōu)撫對象相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；按政策對優(yōu)撫對象參保繳費(fèi)進(jìn)行管理，提供參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)撫對象的相關(guān)信息；對全縣一至六級殘疾軍人門診費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)管理。

— 3 — 第十條 優(yōu)撫對象所在單位要按規(guī)定及時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第十一條 有關(guān)單位、組織和個(gè)人要及時(shí)提供相關(guān)信息，配合優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的信息采集及調(diào)查核實(shí)。優(yōu)撫對象對本人應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用要按期繳納。

第三章 醫(yī)療保障資金的籌集和管理

第十二條 縣民政部門按規(guī)定設(shè)立優(yōu)撫對象醫(yī)療保障金支出專戶，保障金來源為上級撥付的專項(xiàng)資金、縣級財(cái)政預(yù)算資金、縣級福利彩票基金、社會(huì)捐助資金和其他依法可用于優(yōu)撫醫(yī)療保障的資金。

第十三條

優(yōu)撫對象醫(yī)療保障金實(shí)行收支兩條線、專戶管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫瑢?shí)現(xiàn)當(dāng)年平衡，結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用。優(yōu)撫醫(yī)療保障金的管理和使用接受縣財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和審計(jì)。

第四章 參保辦理

第十四條 一至六級殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第十五條 有工作單位的一至六級殘疾軍人，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，按規(guī)定繳費(fèi)。無工作單位的一至六級殘疾軍人以我縣上在崗職工平均工資為基— 4 — 數(shù)，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定比例繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并參加大額醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌。

所在單位無力繳費(fèi)和無工作單位的一至六級殘疾軍人參保，其單位繳費(fèi)部分，由單位或本人向縣級民政部門提出書面申請，經(jīng)縣民政、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部門共同審核確認(rèn)后，由縣財(cái)政安排資金解決。

一至六級殘疾軍人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分繳納確有困難的，有工作單位的由所在單位幫助解決。單位無力解決和無工作單位的，由本人或所在單位向縣級民政部門提出書面申請，經(jīng)縣民政、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部門共同審核確認(rèn)后，由縣財(cái)政安排資金解決。

第十六條 在職七至十級殘疾軍人按屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，按規(guī)定繳費(fèi)。

所在單位無力參保和下崗失業(yè)的七至十級殘疾軍人，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，經(jīng)本人或所在單位書面申請，由縣民政部門審核同意，享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助；個(gè)人繳費(fèi)部分繳納確有困難的，由縣民政部門幫助解決。

第十七條 城鎮(zhèn)戶籍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人、參戰(zhàn)退伍人員按屬地原則參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其參保費(fèi)用由縣民政部門解決。

第十八條 農(nóng)村戶籍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、— 5 — 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人、參戰(zhàn)退伍人員按屬地原則參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其參合費(fèi)用由縣民政部門解決。

第五章 門診補(bǔ)助

第十九條 一至六級殘疾軍人在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷范圍內(nèi)的門診醫(yī)療費(fèi)用從個(gè)人帳戶資金支出，個(gè)人帳戶資金結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。在規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診實(shí)際發(fā)生的超過本人個(gè)人帳戶金額的門診費(fèi)用，由縣醫(yī)保中心審核確認(rèn)，凡符合報(bào)銷范圍的費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷，所需資金由縣財(cái)政解決，相關(guān)工作由縣醫(yī)保中心實(shí)行單獨(dú)管理。

第二十條 在鄉(xiāng)七至十級（含下崗失業(yè)）殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)以外的門診費(fèi)用，以及享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和按國家規(guī)定享受生活補(bǔ)助的復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退伍軍人等門診費(fèi)用，按不低于其殘疾撫恤金、定期撫恤金或生活補(bǔ)助費(fèi)總額的10％標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每年發(fā)給本人包干使用，所需費(fèi)用由縣財(cái)政支付。

第二十一條

孤老、孤兒優(yōu)撫對象在本縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診實(shí)際發(fā)生的超過本人定額的門診醫(yī)療費(fèi)用，年終由縣民政部門審核確認(rèn)，凡符合報(bào)銷范圍內(nèi)的費(fèi)用由政府進(jìn)行全額補(bǔ)助。

第六章 住院補(bǔ)助

第二十二條 一至六級殘疾軍人在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或— 6 — 新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定報(bào)銷后，剩余規(guī)定范圍內(nèi)的住院費(fèi)用通過政府補(bǔ)助予以全部解決，所需資金由縣財(cái)政解決。

第二十三條 一至六級殘疾軍人患城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的病種，醫(yī)藥費(fèi)超出城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄部分，以及用藥品種、用藥劑量明顯超出合理范圍部分，政府不予補(bǔ)助。

第二十四條 建國前烈士遺屬、抗戰(zhàn)時(shí)期入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、七至十級殘疾軍人，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補(bǔ)助90％，年累計(jì)不超過15000元。

第二十五條 建國后烈士遺屬、1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人、復(fù)員軍人，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補(bǔ)助80％，年累計(jì)不超過10000元。

第二十六條 因公犧牲軍人遺屬、1954年11月1日（含）以后入伍的在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補(bǔ)助75％，年累計(jì)不超過8000元。

第二十七條 病故軍人遺屬，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免后的 — 7 — 剩余部分，由政府補(bǔ)助70％，年累計(jì)不超過6000元。

第二十八條 帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、改嫁烈士遺屬，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補(bǔ)助60％，年累計(jì)不超過4000元。

第二十九條 享受生活補(bǔ)助的參戰(zhàn)退伍人員，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補(bǔ)助30％，年累計(jì)不超過3000元。

第三十條 參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的、經(jīng)縣民政部門審核同意享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助的、在職或下崗失業(yè)的七至十級殘疾軍人，住院醫(yī)療補(bǔ)助額度，按本章第二十四、二十五、二十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第三十一條 孤老、孤兒優(yōu)撫對象，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府全部予以補(bǔ)助。

第三十二條 七至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，有工作單位的由工作單位解決；所在單位無力支付和無工作單位的，由縣民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金中解決。

第三十三條

在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象患重大疾病住院，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、農(nóng)合補(bǔ)償、醫(yī)院減免、政府補(bǔ)助后，個(gè)人承擔(dān)部分?jǐn)?shù)額較大且家庭困難的，給予適當(dāng)救助，救助金額最高不超過4萬元。

第七章 醫(yī)療服務(wù)

第三十四條 優(yōu)撫對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)憑證件優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對優(yōu)撫對象實(shí)行“一免三減”，即免收掛號費(fèi)、減收5％治療費(fèi)（不含材料費(fèi)）、減收10％檢查費(fèi)、減收50％住院床位費(fèi)。

第三十五條 優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。優(yōu)撫對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，政府不予補(bǔ)助。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣民政部門與其簽訂定點(diǎn)醫(yī)療協(xié)議，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種措施減免優(yōu)撫對象的醫(yī)療費(fèi)用。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按協(xié)議履行職責(zé)，否則由縣民政部門取消其定點(diǎn)資格。

第三十六條 優(yōu)撫對象醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定的用藥目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄提供醫(yī)療服務(wù)，保證醫(yī)療服務(wù)和藥品質(zhì)量；開設(shè)優(yōu)撫病房，在醒目位置公示優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠項(xiàng)目；完善并落實(shí)各項(xiàng)診療規(guī)范和管理制度，規(guī)范操作程序，合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，不得要求優(yōu)撫對象支付按規(guī)定應(yīng)予減免的費(fèi)用。

第三十七條 優(yōu)撫對象持《正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助證》到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助，醫(yī)療補(bǔ)助金在優(yōu)撫對象本人出院時(shí)同步結(jié)算完畢，所需資金由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，縣民政部門予以定期審核結(jié)算。

第八章 法律責(zé)任

第三十八條 優(yōu)撫對象醫(yī)療保障管理單位及其工作人員、參與優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由縣政府或行政主管部門責(zé)令改正，并由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定擅自審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇的；

（二）在審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇中出具虛假診斷、鑒定、證明的；

（三）不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放優(yōu)撫對象醫(yī)療保障相關(guān)資金的。

第三十九條 優(yōu)撫對象所在單位未按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的，按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》進(jìn)行處理。

第四十條 對優(yōu)撫對象惡意拖欠醫(yī)療費(fèi)、采取虛假手段騙取醫(yī)療費(fèi)、政府醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的，由縣民政部門從其撫恤金、補(bǔ)助金中扣除，追回其非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 優(yōu)撫對象因交通事故、醫(yī)療事故、打架斗毆、吸毒、自傷自殘、工傷事故、違法犯罪等情形造成傷害所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不予補(bǔ)助。

第九章 附

則

第四十二條

本辦法實(shí)施前各類優(yōu)撫對象發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，仍按原規(guī)定實(shí)行。

第四十三條 本辦法由縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：民政 優(yōu)撫對象△ 醫(yī)療保障 辦法 通知

抄送：縣委各部門，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體。

正定縣人民政府辦公室

2009年4月20日印發(fā)

（共印160份）