第一篇：社區(qū)自治組織基本知識

1、社區(qū)組織體系怎樣構成?

答：社區(qū)組織主要由社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務站和社區(qū)配套組織等構成。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領導核心，在街道黨工委的領導下開展工作。社區(qū)自治組織主要是社區(qū)成員代表大會、社區(qū)共建理事會、社區(qū)居民委員會構成。社區(qū)服務站是街道社區(qū)服務中心的分支機構，是社區(qū)專職工作者的用人主體。社區(qū)配套組織主要指社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織、治安調解組織，以及各類社區(qū)民間組織。

2、什么是社區(qū)自治組織?

答：社區(qū)自治組織是在街道黨工委和社區(qū)黨組織統(tǒng)一領導下，按照“社區(qū)自治”原則設立的，實行社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的社區(qū)組織。社區(qū)自治組織主要包括社區(qū)成員代表大會、社區(qū)共建理事會、社區(qū)居民委員會，每屆任期均為三年。

社區(qū)成員代表大會是社區(qū)決策層，民主決策社區(qū)重大事務，監(jiān)督社區(qū)居委會工作，推選產(chǎn)生社區(qū)共建理事會組成成員;社區(qū)共建理事會是社區(qū)議事層，協(xié)商、監(jiān)督社區(qū)重大事務;社區(qū)居委會負責社區(qū)日常事務管理，研究、決定、落實具體的社區(qū)自治項目。

3、什么是“選聘分離”的社區(qū)體制?

答：根據(jù)上級有關文件精神，結合我區(qū)實際，“選聘分離” 社區(qū)體制是指社區(qū)民主選舉的主體組織(居民委員會)與社區(qū)專職工作者的聘用主體、使用主體相互分離的社區(qū)體制。實行“選聘分離”的社區(qū)體制有利于理順政府與社區(qū)之間、社區(qū)各類組織之間的關系，進一步夯實基層組織;有利于社區(qū)居委會自治功能的回歸和政府公共服務職能的落實;有利于規(guī)范社區(qū)專職工作者的管理，進一步推進職業(yè)化的社區(qū)社會工作者隊伍建設。

4、街道社區(qū)服務中心與社區(qū)服務站的性質與職能是什么?

答：街道社區(qū)服務中心是街道黨工委、辦事處設立的具有民辦非企業(yè)性質的組織，一般承擔公共管理與服務和開展便民利民服務兩大職能。街道社區(qū)服務中心是社區(qū)專職工作者的聘用主體，負責社區(qū)專職工作者評聘等經(jīng)常性管理。根據(jù)工作需要，街道社區(qū)服務中心在社區(qū)設立分支機構，即社區(qū)服務站。社區(qū)服務站承擔黨和政府在社區(qū)的公共服務職能、社區(qū)管理與服務職能，以及組織實施居民自治項目。社區(qū)服務站是社區(qū)專職工作者的用人主體，社區(qū)專職工作者受街道服務中心聘用后，被派駐到各個社區(qū)服務站，開展服務站的各項工作，由社區(qū)服務站負責社區(qū)專職工作的日常管理。

5、開展社區(qū)組織建設有哪些重要意義?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉是社區(qū)組織建設的重要工作，開展社區(qū)組織建設具有重要意義。一是社區(qū)組織建設是推進社區(qū)建設各項工作的基礎和前提。在新形勢下，加強社區(qū)基層組織建設直接關系到黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹落實。加強社區(qū)組織建設，有利于強化社區(qū)自我的管理與服務功能，為社區(qū)建設各項工作的開展奠定組織基礎。二是社區(qū)組織建設是夯實基層基礎的重要保證。通過開展社區(qū)自治組織換屆選舉，讓一批居民精英和社區(qū)工作者精英進入社區(qū)組織，為社區(qū)建設提供強有力的組織保障。三是社區(qū)組織建設是加強基層民主建設的必然要求。社區(qū)居委會和其他自治組織的換屆選舉是一次生動的民主實踐，有利于逐步實現(xiàn)社區(qū)成員的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。四搞好社區(qū)自治組織換屆選舉，對于全面推進我區(qū)現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設，夯實“人文社區(qū)”工程，密切黨群干群關系，保證黨和國家的路線方針政策及各項工作任務在城市基層的落實，維護城市社會穩(wěn)定，創(chuàng)造更加良好、更加和諧的社區(qū)居住環(huán)境。具有十分重要的意義。

6、采用直選方式選舉社區(qū)居委會有何重要背景?

答：一是黨的十六大報告對基層民主政治建設提出了新的更高的要求，“發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標”，這就為城市基層民主政治建設指明了方向，奠定了理論基礎。社區(qū)居委會換屆選舉是貫徹黨的十六大精神的有效舉措，是擴大基層民主，推進完善社區(qū)自治,健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序參與民主政治的基礎性工作和有效途徑。社區(qū)居委會直選是推進民主政治建設的有效措施，對于推進社區(qū)體制創(chuàng)新,構建管理有序、文明祥和的新型社區(qū),保障居民群眾直接行使民主權利都具有十分重要的意義。二是社區(qū)建設的整體推進為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。社區(qū)是城市的基礎，在城市管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，對于維護社會的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展有著重要作用。幾年來，我區(qū)社區(qū)的硬件設施建設、社區(qū)服務功能的完善、社區(qū)工作者隊伍建設等方面都取得了前所未有的進展，社區(qū)工作正在得到越來越多社區(qū)居民的認同和贊同，這為加快推進社區(qū)居委會直選提供了有利的條件。三是社區(qū)民主選舉的生動實踐，為本屆社區(qū)自治組織換屆選舉奠定了扎實基礎。2004年我區(qū)首次實行以直接選舉方式選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會成員，實現(xiàn)了‘三高’目標，積累了一定的工作經(jīng)驗，形成了一定的工作氛圍，為本次換屆選舉繼續(xù)采用直選方式奠定了良好的思想基礎和群眾基礎。

7、社區(qū)自治組織換屆選舉的主要任務有哪些?

答：進一步理順社區(qū)組織關系，推行“選聘分離”社區(qū)體制;調整完善居民小組,產(chǎn)生居民小組長;推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)成員代表;選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會組成人員;推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)共建理事會成員;制訂新一屆自治組織的工作計劃、任期目標和社區(qū)居民公約、自治章程，建立起規(guī)范高效的社區(qū)工作運行機制。

8、社區(qū)自治組織換屆選舉工作怎樣部署?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉工作先進行試點，試點工作在4月中旬至7月上旬進行。在完成試點的基礎上全面推開，9月底前基本完成全區(qū)社區(qū)自治組織換屆選舉工作。整個選舉過程主要分工作準備、組織實施和建章立制三個階段進行。

9、社區(qū)自治組織換屆選舉工作要堅持的基本原則是什么?

答：一是要堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，整個換屆選舉工作要在各級黨組織領導下有序開展;二是要堅持居民自治，充分發(fā)揮基層群眾參與基層民主文化建設的積極性，依法保障居民群眾民主權利;三是要堅持依法選舉，嚴格規(guī)范選舉程序，確保實現(xiàn)公開、公平、公正。

10、社區(qū)自治組織換屆選舉工作機構有哪些?

答：社區(qū)自治組織的換屆選舉工作在各級黨組織的統(tǒng)一領導下有序進行。區(qū)建立社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導小組，負責全區(qū)社區(qū)自治組織換屆選舉工作的部署、指導和協(xié)調;各街道建立由黨政主要領導任組長的社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導小組，負責實施本街道社區(qū)自治組織換屆選舉工作;各社區(qū)成立社區(qū)選舉委員會，在社區(qū)黨組織的領導下，具體開展本社區(qū)自治組織的換屆選舉活動。

11、社區(qū)選舉委員會怎樣組成，有哪些職責?

答：社區(qū)選舉委員會由主任、副主任、委員共5-9人組成。經(jīng)上屆社區(qū)成員代表會議或各居民小組推選產(chǎn)生，及時在社區(qū)內(nèi)公布名單，并報街道社區(qū)自治組織換屆選舉工作指導小組備案。成員可由社區(qū)黨組織干部、街道干部、居民代表、原社區(qū)居委會干部、單位代表等各方面人員組成，要具有廣泛的代表性。

社區(qū)選舉委員會的主要職責是：具體負責宣傳有關法律、法規(guī)和政策;制訂選舉工作實施方案;擬訂具體選舉辦法，并提交社區(qū)居民會議或成員代表會議討論通過;組織、培訓選舉工作人員;組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選舉證;組織提名候選人，公布候選人名單;做好選舉的各項準備工作，主持和組織投票選舉;總結、上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案;辦理選舉工作中其它事項。

12、為什么要組織一批換屆選舉工作骨干?

答：社區(qū)自治組織換屆選舉工作的工作量非常大，單憑社區(qū)選舉委員會開展工作遠遠不夠，需要組織更多有責任心、關心社區(qū)工作的力量協(xié)助、參與具體工作;工作骨干本身是社區(qū)居民的一員，他們參與選舉工作，實際上也是參與社區(qū)建設的具體體現(xiàn)，是社區(qū)居民自我參與過程和自我監(jiān)督過程;從以往經(jīng)驗和其他地方的做法看，骨干力量在開展選民登記、宣傳發(fā)動、動員參與選舉、保證投票選舉順利進行等選舉環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。社區(qū)要充分發(fā)揮原居民代表、墻門小組長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者、熱心居民的作用組織建立骨干工作隊伍。

13、怎樣開展宣傳發(fā)動。

答：一是要及時召開一些層面的會議，如黨員會、成員代表會、居民小組長會議、骨干力量會議等;二是要充分利用宣傳工具進行宣傳。如橫幅、口號標語、板報、宣傳窗、社區(qū)報;三是要重視發(fā)放好《致社區(qū)成員(居民)的一封信》;四是要借助一些有效載體開展宣傳活動，營造選舉氛圍。如組織文藝演出，設立政策咨詢室等;五是可以結合社區(qū)優(yōu)勢開展宣傳工作。如利用社區(qū)網(wǎng)站在網(wǎng)上進行宣傳。六是結合具體工作開展進行宣傳。如在上門開展選民登記時進行進戶入門宣傳。

14、作為社區(qū)成員單位，駐社區(qū)單位在社區(qū)建設中有哪些責任?

答：社區(qū)內(nèi)機關、團體、學校、企事業(yè)單位，作為社區(qū)主體的組成部分，都要積極參加和支持社區(qū)建設，努力完成社區(qū)成員代表大會和社區(qū)共建理事會決定的社區(qū)公共事務，關心、支持社區(qū)居委會開展工作。規(guī)范有序地開放文化、教育、體育等非經(jīng)營性設施，主動提供財力、物力、智力上的支持，真正做到資源共用、利益共享、責任共擔。

15、選民資格怎樣界定

答：選民資格的一般條件：年滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、戶籍、國籍、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況等均享有選舉權和被選舉權，但依照法律被剝奪政治權利的人除外。不能正常行使選民權利的居民，經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認后，可以不列入選民名單。

選民登記基本原則：應當在居住地社區(qū)進行登記。居住地與戶籍地不一致，或有多處居住地的，應尊重本人意愿參加一個社區(qū)選舉。戶籍在本社區(qū)但不居住在本社區(qū)的，若要求參加戶籍地社區(qū)選舉，須由本人向社區(qū)選舉委員會提出正式申請。

外來人員參選資格：非江東區(qū)戶籍人員在本社區(qū)居住一年以上的，可以參加居住地社區(qū)選舉。但須由本人向社區(qū)選舉委員會提出正式申請。

在社區(qū)服務站從事管理、服務等工作的人員，經(jīng)本人正式申請，社區(qū)選舉委員會同意后享有同等選舉權與被選舉權，但須有居住地或戶籍地社區(qū)出具選舉情況的書面證明。社區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位和社會團體的法人代表以及其他合法組織的負責人，或者他們委托的代表有同等選舉權和被選舉權，應憑單位證明和委托書進行選民登記。

16、怎樣開展選民登記

答：

1、首先必須把握好選民資格界定的具體政策，對本社區(qū)居民狀況在調查摸底基礎上有初步分析;

2、在開展選民登記時要充分發(fā)揮社區(qū)工作骨干的作用;

3、在方式上可以采取2種，即上門登記和設固定點登記;

4、要關注有些居民的參選需求。如居住一年以上外來人員參加選舉要求有本人正式申請;

5、要關注成員單位的參選資格。

17、社區(qū)成員代表怎樣構成?如何產(chǎn)生?應具備哪些條件?

答：社區(qū)成員代表可由本社區(qū)居民代表、駐社區(qū)單位代表和本社區(qū)專職工作者代表組成。任期3年。代表總數(shù)一般在51至101名。社區(qū)居民代表的選舉采取可召開居民小組戶代表會議投票選舉或舉手表決方式進行。同時推選產(chǎn)生居民小組長，居民代表可兼任居民小組長。駐社區(qū)單位以及社區(qū)干部產(chǎn)生成員代表的名額、辦法等由社區(qū)選舉委員會確定。

社區(qū)成員代表必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。熱心社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，愿意為本組(社區(qū))居民服務，能夠代表本組(社區(qū))居民的利益。代表必須切實履行職責，積極參加居民會議或成員代表會議，及時傳達會議決定并及時反映社區(qū)居民的意見、要求和建議。

18、社區(qū)居民委員會職數(shù)如何設置，候選差額怎樣規(guī)定?

答：社區(qū)居委會一般由主任、副主任、委員5至9人組成，任期3年，可連選連任。候選主任、副主任可差額1名，委員差額2-3名。要動員鼓勵社區(qū)內(nèi)有一定威望和能力、熱心社區(qū)公益事業(yè)的社區(qū)居民，通過選舉成為社區(qū)居委會的委員。

19、提名社區(qū)居委會成員候選人采取什么方式?候選人應具備哪些基本條件?

答：候選人實行按職務提名。一般采取本人報名且選民10人以上聯(lián)名支持提名方式。提名方式要由社區(qū)選舉委員會提交社區(qū)成員代表會議討論通過。提名者對同一候選人同一職位只有一次提名權，且所提人數(shù)不得超過應選職數(shù)。

選民應當推選身體健康、政治素質好、工作能力強、有一定文化程度、年富力強、廉潔公道、熱心社區(qū)公共事務、熱情為社區(qū)居民服務，能積極參與社區(qū)活動，在社區(qū)居民中有一定威望并能起模范帶頭作用、具有一定代表性的選民為社區(qū)居委會成員的候選人。

20、正式候選人如何產(chǎn)生?

答：如果收回提名票所提候選人超過差額名額，通過召開社區(qū)成員代表會議對初步候選人進行預選，以得票多的確定為正式候選人。若收回提名票所提候選人與差額名額相等，可以直接確定為正式候選人，與應選名額相等的，也可等額確定正式候選人。

21、換屆選舉中涉及的主要法定日期有哪些?

答：一是選民名單在選舉日二十日前公布。二是選民名單公布后居民如有異議，應當在名單公布之日起5日內(nèi)向社區(qū)選舉委員會提出，社區(qū)選舉委員會應當在選舉日10日前依法作出解釋或補正。三是有關選舉方式和日期等事項要求在選舉日20日前公布。四是正式候選人名單在選舉日的5日前公布。

22、怎樣設立投票站?

答：根據(jù)社區(qū)實際情況，可以采取選舉大會投票，中心投票站與分站相結合投票兩種方式。每個投票點均要設立驗證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處、票箱，有投票注意事項和投票站開放、關閉時間的說明。同時要落實好站點的工作工員。

23、社區(qū)共建理事會怎樣組成?

答：社區(qū)共建理事會成員可以由社區(qū)熱心人士、知名人士、各級人大代表、政協(xié)委員、駐軍代表、居民代表、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位負責人、街道有關人員等組成。人數(shù)一般在20名左右。設主任1名，副主任若干名。

社區(qū)共建理事會成員的產(chǎn)生由新一屆社區(qū)居委會牽頭，通過廣泛協(xié)商，提出新一屆成員初步名單，報請社區(qū)成員代表會議討論通過。

注：基本知識中的內(nèi)容如有與法律、法規(guī)、政策文件的規(guī)定存在不同之處，以法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定為準。

第二篇：社區(qū)自治進程中街道組織變遷

社區(qū)自治進程中街道組織變遷

上海市盧灣區(qū)瑞金二路街道位于市中心，面積約1.98平方公里，現(xiàn)有人口為9.3萬，轄區(qū)的主要特點是：商業(yè)繁華，文化發(fā)達，僑眷較多，人口流動性不強。2000年完成將30個居委會調整為12個社區(qū)的工作。自1996年以來瑞金街道變化很大。本文主要探討一個街道——盡管也可稱之社區(qū)或街區(qū)，但其起點為街道——的組織變遷問題。

組織變遷，是組織社會學的概念[1]，它是社會變遷的一種表現(xiàn)形式。有的學者認為“組織變遷是指與社會其他制度相輔相成性、迎合性、對抗性、并存性密切有關的變遷”[2]實際上就是人們建立的共同性（形式化群體）現(xiàn)象發(fā)生變化的動態(tài)過程及其結果。組織變遷是社會結構變化的重要方面，因為一定的社會組織本身就是一定社會的結構性要素。瑞金街道的組織變遷問題在理論上可歸屬在社區(qū)組織（社區(qū)內(nèi)有目的、有計劃地建立起來的以滿足一定需要的各種團體或機構）變遷研究范圍里。

作為實體性組織的各種類型，在瑞金街道同樣存在，如按照性質分，有街道的政治組織，包括政黨組織（如街道黨工委）和行政組織（如作為區(qū)政府派出機構的辦事處）、文化組織（如社區(qū)學院）、經(jīng)濟組織（如培文實業(yè)總公司）及社區(qū)組織（如工、青、婦、計生協(xié)等）；按照縱向分有街道、居委會兩層面及介于其間或下屬的塊、片、居民小組及樓組等形式；按照組織化程度分，有較為嚴密的機構型組織（如行政事務受理中心），有較為松散的活動型群體（如老年戲曲合唱隊）；另外還有按照活動范圍的大小、按照活動方式的內(nèi)向外向、按照不同組織功能等分類的方法。這些分類及其有機地綜合運用，是描述和分析瑞金街道組織變遷的基本手段。

二

據(jù)2000年年初的粗略計算，瑞金街道有一千多個各種各類各層的組織（包括居民小組、黨小組和各活動群體在內(nèi)）。這本身也是1996年以來街道組織變化的一種結果，即數(shù)量的增加和種類的繁多?？偲饋砜?，瑞金街道組織變遷主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、異類型組織增多。盡管瑞金街道與上海其他街道一樣，隨著兩級政府、三級管理體制的建立健全，行政管理性組織功能得到了強化，然而在組織總量上，非行政性的各種各樣的組織還是占了大多數(shù)。異類型組織增多的現(xiàn)象是在96年以后大量產(chǎn)生的。而且這些與過去黨、政、群一體化的組織構成的格局相比，有了很大的不同。設置或下屬于街道市政科的文明街道服務隊、居民區(qū)內(nèi)的老年空中大學等，都是新產(chǎn)生或新類型的組織。

這些新組織的產(chǎn)生，異類型組織的增多，特別是非行政性組織比例的提高，逐步改變了原來街道組織結構關系狀態(tài)。盡管有些居民區(qū)層次的組織是為落實上級布置的任務而設立或安排的，但它們已不是簡單行政組織的延伸，而是以非行政方式在開展活動。這樣即減輕了行政組織的負擔，又改變了行政組織行為單一化局面，還為以后政社關系的理順與優(yōu)化奠定了交好的基礎。

2、橫結構特征凸現(xiàn)。在眾多的，特別是新產(chǎn)生的組織中，相當部分是在橫向結構上發(fā)展起來的，它們沒有上級主管，也沒有縱向的指揮線。圍繞著居委會層面而開展的大量工作和活動，其組織參照設置上也一改縱向為主的做法。瑞金街道的團組織一方面以“青年工作委員會”形式使轄區(qū)內(nèi)各單位的團組織及團員形成橫向互動，另一方面“社區(qū)團支部”的活動也在居民區(qū)層面上鋪開。街道許多組織結構體系為“扁平式”狀態(tài)。街道各種組織越發(fā)展，橫向性特征會愈加明顯。

街道組織橫向性的發(fā)展是“單位制”消退的背景下組織結構的新變化。它客觀上形成了對長期以來以條為主的縱向組織結構的沖擊，同時也加強了條與塊的聯(lián)系。街道組織結構的橫向性因素的發(fā)展，有利于居民群眾社會參與動力的形成，也有利于社會力量的培育，基層自治的發(fā)育及社會組織的民主化發(fā)展。

3、功能化組織成長。組織功能專門化的趨向在瑞金街道也有充分的表現(xiàn)。原有行政組織相關的功能被剝離和轉移，由居委會唱主角的保潔、保安等錯位行為也得到調整，行政組織、群眾組織與專業(yè)組織的關系被理順了。今年，隨著居委會區(qū)劃調整及居委會改選的進行，街道又在及時籌建“社區(qū)工作者協(xié)會”，以確保這一層面上工作的專業(yè)化水平和特殊群體利益的維護與協(xié)調。

專業(yè)性組織的發(fā)育及組織功能專門化是社會組織結構分化和功能分工的合理化發(fā)展結果。它能提高街道組織的效能和合理運行的效率，同時，也使行政組織功能得到調整和新的配置，并滿足了街道組織自身發(fā)展的需求，為今后建立“小政府、大社會”的社會治理模式及組織資源的優(yōu)化與整合積累了經(jīng)驗。

4、協(xié)調性設置強化。自96年以來，瑞金街道先后建立了地區(qū)性（跨街道的）黨建聯(lián)席會議制度和一大批協(xié)調性組織機構，如市政管理、社會發(fā)展、社會治安、綜合治理、財政經(jīng)濟等方面的共建聯(lián)建等；開展在地企事業(yè)文明單位（現(xiàn)有104個參加）與居委會結對共建活動；在實施行政組織綜合管理與物業(yè)公司專業(yè)管理相結合新模式的同時，還建立了街道物業(yè)管理協(xié)調委員會

第三篇：社區(qū)自治

充分發(fā)揮居委會主體作用 推動社區(qū)自治和諧發(fā)展

東門街道社會事務科周玲玲

社區(qū)自治是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢和終極目標。隨著社會改革的不斷深入和社會生活的不斷進步，其深入開展面臨嚴峻形勢。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治的領導機構，是居民自治的主心骨，但在社區(qū)自治的發(fā)展過程中，社區(qū)居委會在作用發(fā)揮方面存在著一定程度上的“缺位”“越位”等現(xiàn)象，也使得社區(qū)新生自治組織發(fā)展困難重重。如何更好地發(fā)揮居委會的主體作用，促進轄區(qū)居民積極參與，整體推動社區(qū)自治工作再上臺階成為當前社區(qū)自治工作面臨的新型課題，本文試結合工作實際淺談一點粗淺看法。

一、“有所愿”：培育家園意識，增強社區(qū)自治歸屬感

民主自治是社區(qū)建設的方向，社區(qū)民主自治需要群眾的參與，需要有堅實的群眾基礎，社區(qū)居委會都要把加強對居民民主自治的宣傳教育看成是一項重要的、長期的工作，形成全社會都來關注社區(qū)民主建設的氛圍。

針對社區(qū)居民多年形成的“小區(qū)”概念，對社區(qū)認同感不足，對居委會工作不配合不主動的現(xiàn)狀，社區(qū)應從強化居民當家作主的意識入手，加大教育宣傳廣度和深度，提高他們參與社區(qū)事務管理的主動性、積極性。通過深入開展宣傳發(fā)動工作，使社區(qū)自治建設的宗旨家喻戶曉、深入人心，引導社區(qū)居民樹立“我為人人，人人為我”的意識，踴躍參加自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的社區(qū)事務，如組織開展新春茶話會、黨員活動日等，加強與社區(qū)黨員、群眾的溝通，聽取他們對和諧社區(qū)建設的建議，督促廣大群眾從“要我自治”轉變?yōu)椤拔乙灾巍薄?/p>

東門街道翠園居委會在選舉產(chǎn)生后，召開了社區(qū)居民代表會議，加強 1

對社區(qū)居民民主自治的宣傳教育，讓廣大居民認識到社區(qū)的事就是自己的事，社區(qū)的困難就是自己的困難，建設好社區(qū)就是建設好自己的家，鼓勵大家把社區(qū)看成是與自己不可分割的一個整體，與社區(qū)同呼吸共命運，自覺投入社區(qū)建設，主動為社區(qū)的發(fā)展盡心盡力，社區(qū)的事才能辦好。同時，定期召開居委會工作會議，檢討成效，邀請部分居民參與，對近期發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的民生問題進行討論，實實在在解決群眾難題，讓大多數(shù)居民體會到更多實惠。充分讓居民在小區(qū)建設、管理和精神文明創(chuàng)建工作中發(fā)揮積極參與，積極支持、認真做好推動小區(qū)整體穩(wěn)妥和健康的發(fā)展。居民的社區(qū)自治歸屬感不斷提升，并熱衷參與社區(qū)的自我管理。

二、“有所為”：改善基礎民生，凸顯社區(qū)自治務實性

在社區(qū)自治工作推進過程中，居委會要時刻擺正自身位置，充分利用街道以及社區(qū)工作站搭建的有力平臺，借助部分社會資源，引導居民積極參與，切實抓好當前民生民本問題，逐步改善轄區(qū)居民生活。

廣泛溝通群眾，提供便民服務。一是當好社區(qū)居民的“調解員”。社區(qū)居民每當有煩心事，都會主動尋求居委會幫助，居委會要盡力給予協(xié)助解決；二是當好社區(qū)居民的“走訪客”。居委會成員要經(jīng)常走訪慰問社區(qū)孤寡老人、殘疾人，對有特別困難的居民，及時反映有關部門，協(xié)助其得到最基本的生活保障。三是做好社區(qū)居民健康的“知心人”。居委會除了時刻關心轄區(qū)居民，尤其是孤寡老人的身體健康之外，還在條件允許的情況下，聯(lián)系轄區(qū)醫(yī)院以及社康中心，提供醫(yī)療服務，建立動態(tài)檔案，為部分重點關注人員建立健康檔案。

整合社會資源，加強綜合管理。積極引導業(yè)主成立業(yè)主委員會，構建

業(yè)委會平臺，積極探索并尋求建立以居委會為主導，整合小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務公司等社區(qū)資源共同參與的綜合治理機構，集中力量妥善處理不穩(wěn)定因素，把矛盾糾紛化解在萌芽之中；探討治安守護崗管理模式，成立由居民骨干組成的義務巡邏隊，進一步提高居民生活的安全感和歸屬感。東門街道書院街七號院，因歷史原因一度無人管理，2005年初，居委會牽頭組織動員，采取公開公平公正的原則，選舉產(chǎn)生全面負責小區(qū)事務的管理小組。管理小組工作熱情、認真負責，得到居民的充分肯定；成立由居民黨員組成的“黨員議事會”，創(chuàng)新民主自治和居民自治，將社區(qū)警務室、物業(yè)管理處及義工、黨員志愿者這些社區(qū)里的活躍力量整合起來，一起推動包括社區(qū)基礎建設、安全生產(chǎn)、鄰里互助等各個方面在內(nèi)的社區(qū)工作的開展，初步形成黨群組織、社區(qū)工作站以及社會力量共同參與的社區(qū)民主化治理模式。另外，可以充分發(fā)揮社區(qū)義工隊伍的積極作用，為社區(qū)居民服務。近年來，社區(qū)義工隊伍不斷壯大，服務的內(nèi)容和對象不斷拓寬，形成了“社工帶領義工，義工服務群眾，群眾參與義工”的良性機制，社區(qū)義工主要由本轄區(qū)的黨員、居民、學生、低保戶等人員組成，義工服務全面、覆蓋廣泛。除此之外，社區(qū)義工還會服務市、區(qū)舉行的各類大型活動，為活動提供后勤服務。不斷發(fā)揮著扶困助弱、弘揚社會新風的獨特作用。

三、“有所樂”：繁榮社區(qū)文化，擴大社區(qū)自治共享面

組織文體活動，豐富居民家園生活。社區(qū)多開展豐富多彩的文體活動，豐富居民的精神文化生活，因為居民精神文化生活多了，性情得到陶冶，鄰里間矛盾就相對少了，對社區(qū)的認同感也就增強了。使得居民之間能更好的深入了解，營造和諧的社區(qū)自治氛圍，促使社區(qū)居民的齊心協(xié)力。

東門街道湖容居委會利用文化公園大家樂舞臺，開展豐富多彩的文化體育活動，如舉辦乒乓球比賽、健身活動、迎新春文藝表演等。發(fā)動社區(qū)文娛分子房麗云等組織10幾支文體隊伍，并申請到3萬多元的經(jīng)費，經(jīng)常帶領居民在文化公園開展文娛健身活動。同時湖容太極隊參加“慶祝深圳特區(qū)成立三十周年健身氣功比賽”還榮獲金獎；老干太極隊在第四屆武術演練大會榮獲“體育道德風尚獎”；從而進一步豐富轄區(qū)群眾文化生活，增進居民間的交流。有效地實現(xiàn)了資源共享、事務共辦、文明共建。使得廣大居民積極參與到社區(qū)建設中，同時也加強了社區(qū)居民的集體榮譽感。

四、“有所獲”：總結成敗得失，充實社區(qū)自治續(xù)動力

社區(qū)自治建設不斷走向新的高度，但是發(fā)展中也存在著一些比較突出的問題。在總結經(jīng)驗與教訓的基礎上，不斷探索社區(qū)自治發(fā)展新模式，從而更好的為社區(qū)自治建設提供新的源動力。

理順組織關系。政府各部門要進一步樹立服務社區(qū)的理念，轉變政府職能，為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造條件。準確劃分好居委會、街道、各職能部門應當承擔的工作職責，確保各方面工作職責落實到位。形成三者之間職責明確，職權明晰，分工協(xié)作，管理到位的工作合力，同時，要加強對居委會工作的指導，積極改善居委會的工作條件。

加強隊伍建設。轉變居委會的角色認知，改革居委會干部編制系統(tǒng)，促進社區(qū)居委會干部工作思路徹底向服務社會轉變，以促進社區(qū)居委會工作的效率的提高和社區(qū)工作的科學性，還原社區(qū)居委會真正的角色。

夯實物質基礎。社區(qū)居委會要增強“三自”功能，即“自我管理”、“自我服務”、“自我教育”的功能，必須有經(jīng)濟實力作為物質保障，這樣才能

更好地開展社區(qū)服務和社區(qū)活動。因此，在經(jīng)費來源上應采取“財政支持、費隨事轉、社會贊助、社區(qū)自籌”等多個渠道籌集建設經(jīng)費。

加強信息建設。要進一步加強各街道與居委會的社區(qū)信息化建設，實現(xiàn)政務管理、事務辦理、服務受理運作方式網(wǎng)格化，發(fā)揮其積極作用。各部門要將工作責任、工作重心落實到社區(qū)，服務到社區(qū)，進一步拓展社區(qū)信息服務的功能。要建立健全居委會工作制度和民主管理制度，進一步規(guī)范居委會的工作，引導居委會開展自治工作，積極探索符合新形勢的工作機制和工作方法，不斷推進居委會建設。

加強社區(qū)自治建設是社會發(fā)展的必然要求，關系著社會的發(fā)展與穩(wěn)定，社區(qū)居委會要充分發(fā)揮作用，積極調動社區(qū)居民的積極性，發(fā)揮社區(qū)黨組織的先鋒作用，并不斷尋求多方位，立體化的工作思路，從而促進社區(qū)自治建設和諧發(fā)展。

第四篇：社區(qū)基本知識

社區(qū)基本知識

（一）社區(qū)的定義：社區(qū)是城市的細胞，是以一定的固定區(qū)域為特的居民群體。

社區(qū)黨支部：凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設立黨的支部委員會。黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的最基層組織。

社區(qū)居委會的定義：協(xié)助城市基層政府提供社會公共服務，積極組織社區(qū)成員開展資助和互助服務，為其它組織到社區(qū)開展服務提供便利條件。

（二）社區(qū)的基本功能（作用）：

一是自治功能。主要體現(xiàn)在社區(qū)組織和社區(qū)成員通過自我教育、自我管理、自我服務、自我約束，加強對社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的管理和服務。

二是整合功能。主要體現(xiàn)在通過對社會利益的調整和社區(qū)資源的整合，滿足社區(qū)成員的物質和精神需要，融洽社區(qū)和諧的人際關系，增強社區(qū)居民對社區(qū)的親和力和歸屬感。三是服務功能。主要體現(xiàn)在為社區(qū)居民各方面的生活需求提供服務和資源，包括生活服務、醫(yī)療服務、教育服務、咨詢服務等。

四是保障功能。也稱穩(wěn)定功能。主要體現(xiàn)在通過挖掘社區(qū)資源和實行社會互助，協(xié)助政府承擔社會保障的具體事務。

五是監(jiān)督功能。主要體現(xiàn)在社區(qū)居民對社區(qū)自身日常工作的監(jiān)督和對政府部門及其派出機構的監(jiān)督，監(jiān)督的目的是為了增強社區(qū)組織及其工作人員的自我約束力，促進政府部門工作的務實、規(guī)范、廉潔、高效，更好地為社區(qū)居民服務。

（三）社區(qū)建設的主要內(nèi)容（我們的工作內(nèi)容）

一拓展社區(qū)服務。在大中城市，重點抓好城區(qū)、街道辦事處服務中心和抓好社區(qū)居委會社區(qū)服務站的建設與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。要堅持社區(qū)服務社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，繼續(xù)貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的各項扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務在改善居民生活、擴大就業(yè)機會，建立社區(qū)保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更加積極的作用。

二發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，是社區(qū)建設的重要任務之一。其基本要求是：把城市衛(wèi)生工作的重點放到社區(qū)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務站點的建設，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。

三繁榮社區(qū)文化。繁榮社會文化，是社區(qū)建設的重要任務之一。積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，加強思想文化陣地建設，不斷完善公益性群眾文化設施。充分利用街道文化站、社區(qū)服務活動室、社區(qū)廣場等現(xiàn)有文化活動設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動；利用社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報宣傳社會主義精神文明，倡導科學、文明、健康的生活方式；加強對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學文化教育，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)氛圍。

四美化社區(qū)環(huán)境。美化社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)建設的一個重要方面和一項艱巨任務。其基本要求是：積極改善基礎設施，大力興建治污工程，整治社會環(huán)境，凈化、綠化、美化社區(qū)。提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識，賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權，組織他們積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生活動。建立社區(qū)環(huán)境管理體系和環(huán)境衛(wèi)生工作責任制，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設干凈、整潔的美好社區(qū)。

五加強社區(qū)治安。加強社會治安，是社區(qū)建設的一個重要方面和一項艱巨任務，其基本要求是：建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡，有條件的地方，要根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調整，按照“一區(qū)（社區(qū)）一警”的模式調整民警責任區(qū)，設立社區(qū)警務室，健全社會治安防范體系，實行群防群治；組織開展經(jīng) 常性、群眾性的法制教育和法律咨詢；民事調解工作，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安臵幫教工作和流動人口管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素。

（四）社區(qū)建設基本原則（即我們工作的基本出發(fā)點）一是以人為本，服務居民。堅持從社區(qū)居民多層次、多樣化的物質文化需要出發(fā)，切實解決居民生產(chǎn)生活當中遇到的實際困難和問題。

二是資源共享，共駐共建。充分發(fā)揮各單位內(nèi)部設施和資源的作用，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。

三是求真務實，強化基礎。加強社區(qū)干部隊伍和基礎設施建設，健全社區(qū)工作的保障機制，建立部門工作進社區(qū)“準入制”，落實“權隨責走，費隨事轉”政策，改革城市基層管理體制，完善社區(qū)服務功能。

四是擴大民主，居民自治。在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

五是分類指導，整體推進。堅持從解決制約社區(qū)建設的難點熱點問題入手，區(qū)分不同情況，實行分類指導，不斷推動社區(qū)建設整體水平的提高。

六是與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社區(qū)建設工作，積極探索社區(qū)建設的有效途徑。

（五）社區(qū)黨務工作者應具備哪些素質？

一政治思想素質。要有堅定的政治立場、較高的理論素質、高度的事業(yè)心和責任感，要有民主意識和大局意識。

二職業(yè)道德素質。要有良好的道德修養(yǎng)、強烈的社區(qū)意識，要有奉獻精神和敬業(yè)精神。

三文化業(yè)務素質。要有廣博的知識面和信息管理能力，要積累工作經(jīng)驗。

四組織管理素質。要有一定的籌劃和決斷能力、組織協(xié)調能力、人際交往能力、應變能力和開拓創(chuàng)新能力。

五心理身體素質。要有積極的心態(tài)、自信的性格、寬宏的度量和健康的體魄。(六)社區(qū)黨組織的基本職責：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本社區(qū)黨員大會的決議。

2、討論決定本社區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由社區(qū)民委員會、社區(qū)民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由社區(qū)民委員會、社區(qū)民會議或集體經(jīng)濟組織依法法律和有關規(guī)定作出決定。

3、領導和推進社區(qū)級民主選舉、民族決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障社區(qū)民依法開展自治活動。領導社區(qū) 民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織、群團組織等社區(qū)級其他組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。

4、搞好自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5、負責社區(qū)組干部的教育、管理和監(jiān)督。

6、搞好本社區(qū)的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育、新社區(qū)規(guī)劃建設、生死存亡環(huán)境保護等工作。

基本制度：

（一）三會一課制度

1、三會一課，即：（總）支部委員會、（總）支部黨員大會、黨小組會和黨課。

2、（總）支部委員會每月召開一次以上。由黨（總）支部書記主持。主要是學習黨的路線、方針、政策；討論決定重大事項；總結部署工作；研究黨員發(fā)展、轉正和自身建設問題。

3、（總）支部黨員大會每季度召開一次。由黨（總）支部書記或副書記主持。主要是學習上級黨組織有關文件、傳達會議精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署黨的工作；討論通過黨員發(fā)展和轉正。

4、黨小組會每季度召開一次。由黨小組長主持。主要 是學習上級組織有關文件；聽取黨員個人思想和工作情況匯報，開展批評與自我批評；醞釀黨員發(fā)展、轉正情況。

5、黨課每季度進行一次。參加人員為全體黨員入入黨積極分子。授課內(nèi)容主要是傳達黨的文件、黨紀黨風和有關知識教育、表彰先進人物，播放有教育意義的電視錄相等課程。

（二）民主生活會制度

1、民主生活會每年至少召開一次，由社區(qū)黨組織書記主持。

2、民主生活會前，根據(jù)上級黨委確定的議題，認真組織社區(qū)黨組織班子成員學習相關材料。同時，通過各種形式，廣泛征求黨內(nèi)外對社區(qū)黨組織班子及成員的意見和建議。

3、社區(qū)主要負責人要同班子的每個成員分別談心，對其思想和工作情況作適當評價，肯定成績，著重指出存在問題。班子成員間也要互相談心交心，增進了解，化解矛盾，互相幫助，加強團結。

4、召開民主生活會時，班子成員認真交流思想認識，總結經(jīng)驗教訓，開展批評與自我批評。一般先班子，后個人，先主要負責人，后班子其他成員。

5、對群眾反映的突出問題和民主生活會上檢查出來的主要問題，應逐個研究，制定整改措施，形成整改方案，報鄉(xiāng)黨委紀檢、組織部門。

（三）民主議事制度

1、黨組織議事的形式為黨組織大會和黨組織委員會。黨組織大會每季度召開一次，黨組織委員會每月至少召開一次。如遇特殊情況，可隨時召開會議。

2、議事內(nèi)容為黨內(nèi)的重要事項，如通報黨組織工作，聽取黨內(nèi)意見，布臵黨內(nèi)工作，討論黨員發(fā)展、黨組織換屆、人事安排等。

3、黨組織大會、黨組織委員會由黨組織書記召集并主持，黨組織書記因故不能到會可委托副書記召集并主持。

4、黨組織大會由全體黨員參加，黨組織委員會由黨組織委員參加。必要時可邀請上級黨組織領導參加會議。

5、黨組織大會、黨組織委員會在召開前，應將會議召開時間、地點、議事內(nèi)容等通知與會人員。黨組織大會應到正式黨員過半數(shù)方可召開，黨組織委員會要有三分之二以上的委員參加方可召開。

6、參加會議人員都可以發(fā)表意見，對重要問題的議定須進行表決。可采用口頭、舉手或無記名投票的方式。表決贊成票必須超過應到會人數(shù)的半數(shù)，決議方有效。如意見分歧較大，一時不能形成決議，須進一步醞釀討論，等下一次會議再研究。必要時，可由上級黨組織裁決。決議一經(jīng)形成，必須堅決執(zhí)行。

（四）黨員定責上崗制度

1、上崗黨員條件。思想政治素質好，具有較強的事業(yè)心、責任感，身體健康，年齡一般在70歲以內(nèi)，志愿無償為農(nóng)社區(qū)工作服務的無職黨員。

2、崗位設臵。一般可設“致富崗”、“宣傳崗”、“信息崗”、“綜治崗”、“保潔崗”、“監(jiān)督崗”等。

3、上崗方式。社區(qū)組織采取黨員個人自薦、群眾推薦、黨內(nèi)互薦、組織研究的方式，確定每一個崗位上崗黨員的名單，予以公示。黨員經(jīng)過崗前培訓后，按崗位職責上崗開展工作。

4、管理考評。社區(qū)黨組織負責對上崗黨員履職情況進行考評，考評結果作為年終評議黨員的重要依據(jù)。

（五）黨員聯(lián)系群眾制度

1、社區(qū)黨組織根據(jù)每個黨員的專業(yè)特長和各自的具體情況，采取組織決定和本人自愿相結合的方式確定聯(lián)系對象，凡有能力的黨員一般聯(lián)系 1－2戶。

2、聯(lián)系對象主要是種養(yǎng)示范戶和生活困難戶。

3、職責主要是宣傳黨的路線、方針、政策和有關法律法規(guī)，傳授科技知識和傳遞信息，了解聯(lián)系戶生產(chǎn)、生活和思想情況，幫助尋找致富門路。

4、黨員聯(lián)系戶一經(jīng)確定后，一般不作變更，特別原因需調整的，應事先報社區(qū)黨組織討論通過。

5、黨員對待聯(lián)系戶要做到熱情、耐心、主動，每月至 少一次。黨員聯(lián)系戶情況作為年終評議黨員的重要依據(jù)。

（六）民主評議黨員制度

采取“雙評一定一公示”（黨員互評、群眾評議、黨組織審定、結果公示）的方法進行民主評議黨員。民主評議黨員每年進行一次。具體操作步驟為：

一是學習動員。以黨支部為單位進行動員，講清民主評議黨員工作的目的、意義、要求和工作安排。

二是民主評議。（1）黨員互評。在黨員作黨性分析、匯報交流的基礎上，在黨小組內(nèi)嚴肅認真地開展相互評議。（2）群眾測評。由社區(qū)黨組織組織群眾代表對每個黨員進行測評。（3）支部定格。支委會根據(jù)“雙評”結果，對每個黨員進行綜合評議，確定格次。（4）公示結果。以黨支部為單位，將評議結果在所在地公示。

三是表彰、處理。對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員，報上級黨組織給予表揚；對不合格黨員，要區(qū)別情況，作出限期改正、勸退、除名等組織處理。

（七）流動黨員管理制度

1、社區(qū)黨組織在流動黨員外出前進行行前教育，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》，掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況，保持經(jīng)常聯(lián)系，了解賞外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況。

2、對流入黨員，社區(qū)黨組織做好驗證接收工作，及時將流入黨員編入相關支部，組織他們參加黨的組織生活，如實填寫《流動黨員活動證》，并將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

3、黨員3名以上集體外出、地點相對集中的，社區(qū)黨組織應建立臨時黨小組或黨支部。在流入黨員較為集中的集貿(mào)市場、新經(jīng)濟組織等，社區(qū)黨組織應專門建立流動黨員黨組織。

4、做好外出預備黨員的考察轉正和流入預備黨員教育管理 工作。

5、流動黨員應在外出前向所在黨支部報告并憑《流動黨員合格證》，交給流出地黨組織查驗。

（八）遠程教育、電化教育工作制度

1、忠于職守、遵紀守法、嚴格執(zhí)行遠程教育、電化教育工作的有關規(guī)章制度。

2、圍繞中心工作、結合當?shù)攸h員干部群眾的生產(chǎn)生活需要，指定學習計劃，合理選擇學習內(nèi)容，每月集中學習收看不少于1－2次，黨員受教育面達90%以上。

3、按照“學用”結合的原則，引導黨員干部學以致用，將學到的知識用于生產(chǎn)實踐，提高黨員干部利用農(nóng)業(yè)科技帶頭致富、帶領群眾致富的能力。

4、對播放內(nèi)容嚴格把關，每次播放收看結束后，要作 好記錄，并進行跟蹤調查，了解播放效果。

（九）社區(qū)黨組織換屆選舉制度

1、社區(qū)黨組織每屆任期三年。每屆任期結束前，黨組織要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出換屆申請，不得無故拖延。

2、社區(qū)組織換屆選舉工作一般由上屆黨組織委員會主持。

3、社區(qū)黨組織換屆選舉主要程序為：

（1）研究部署。召開黨組織委員會、黨員大會，組織學習換屆選舉工作文件；制訂和宣傳黨組織書記、副書記和任職條件。

（2）公開報名。報名辦法是：①黨組織委員會醞釀推薦報名；②民舉薦報名；③個人自薦報名；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名推薦報名。

（3）名單公示。社區(qū)黨組織上報公開推薦的黨組織書記、副書記和委員初步候選人名單。并同時進行公示，公示時間一般要求要5天以上。公示期間，如有群眾舉報，應及時進行調查核實。

（4）民主推薦。召開全體代表、黨員、社區(qū)組干部民主推薦會議。根據(jù)民主推薦結果，經(jīng)黨委考察審查，確定黨組織書記和委員候選人名單。

（5）直接選舉。召開黨員大會，選舉社區(qū)黨組織委員、書記和副書記。①社區(qū)黨組織書記和委員正式候選人發(fā)表競 職演說；②全體黨員以無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織委員、書記和副書記。

4、選舉結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（十）社區(qū)黨員黨費收繳制度

1、繳納黨費是每個黨員的義務。在無正當理由的情況下，黨費不得拖欠或不交，黨員連續(xù)六個月沒有交納黨費，經(jīng)教育仍不改正，就認為是自行脫黨，由黨組織召開大會決定對其除名，并報上級黨組織批準。

2、新入黨的黨員，從批準為預備黨員的那個月開始交納黨費。

3、交費標準：

（1）有固定工資收入的黨員，工資在400元以下（含400元）交納比例為0.5%；400元以上至600元交納比例為1%；600元以上至800元交納比例為1.5%；800元以上至1500元交納比例為2%；1500元以上（稅后）者，交納比例為3%。

（2）沒有固定收入的農(nóng)民黨員、下崗待業(yè)的黨員、領先撫恤和救濟為生的黨員、領取當?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納0.2元。

（3）沒有經(jīng)濟收入或交納黨費有困難的黨員，由本人申請，經(jīng)黨組織委員會同意，可以少交或不交。

（4）按結算工資的黨員、個體工商戶黨員或有相對固定收入的黨員交納黨費標準原則上以上年月平均收入 為基數(shù)計算，多交不限。

4、交納時間：黨員應按月交納黨員，流動黨員、工作地點不太穩(wěn)定的黨員、離退休人員中的黨員可視具體情況，經(jīng)所在黨組織同意，可以委托親屬或其他黨員交納或者補交黨費，補交黨費時間不得超過半年。社區(qū)黨組織每月向上級黨組織上繳當月黨費。

附：黨費的用途：黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，其具體使用范圍有四項：

1、培訓黨員；

2、訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備；

3、表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者；

4、補助生活困難的黨員。

（七）社區(qū)居委會的基本職責是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行法律規(guī)定的義務，愛護公共財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

2、協(xié)助人民政府及其派出機關做好與居民利益有關的民事調解，社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作，確保政府各項工作在社區(qū)的順利開展；

3、向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負責，并定期匯報工作，努力完成其提出的各項任務；

4、辦理本社區(qū)居民的公共事務、公共事業(yè)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護集體資產(chǎn)；

5、動員和組織居民開展愛國衛(wèi)生運動，督促本居住地區(qū)的社會單位做好“門前三包”，搞好環(huán)境衛(wèi)生；動員和組織居民維護本居住地區(qū)的綠地，積極舉報并協(xié)助有關部門制止損壞、侵占綠地的行為；

6、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

7、積極開展便民利民、下崗人員和無業(yè)人員就業(yè)服務等社區(qū)服務工作；維護婦女、兒童、青少年、老人、殘疾人合法權益，積極開展尊老愛幼、助殘幫困活動；興辦有關的社會福利事業(yè)，指導、管理社區(qū)服務站、就業(yè)服務中心、老年活動室等社區(qū)服務機構。

8、協(xié)助政府部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及離退休人員的社會化管理與服務工作；

9、協(xié)助政府有關部門對本居住區(qū)的出租房屋進行管理，積極舉報違法建設。加強對物業(yè)管理委員會的指導，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，協(xié)調物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和居民之間的關系。搞好社區(qū)環(huán)境整治和提高物業(yè)服務水平；

10、向政府部門反映社區(qū)居民的意愿、要求和提出建議；

11、組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務進行民主評議和民主監(jiān)督；

12、依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強對社區(qū)民間組織的指導和幫助；

13、在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，自主決定社區(qū)各項事務。

第五篇：跑馬鄉(xiāng)社區(qū)自治組織制度和工作制度

跑馬鄉(xiāng)社區(qū)自治組織制度和工作制度

（一）、自治組織制度

1、充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的領導核心作用，帶領社區(qū)黨 和居民積極投入社區(qū)的建設與管理。

2、社區(qū)居民自治組織要嚴格執(zhí)行“一事一議”制度，及時向社區(qū) 員，社區(qū)居民宣傳黨的路線、方針、政策。

3、選擇有效載體，組織社區(qū)黨員和居民開展文化娛樂活動，豐富 區(qū)居民業(yè)余生活。

4、組織社區(qū)黨員和居民參加精神文明競賽活動，在創(chuàng)文明樓院、明樓道、文明家庭、文明市民中應當先鋒。

（二）、社區(qū)工作制度

居委會在社區(qū)中居于領導核心地位，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級決議，團結組織黨員和群眾完成所擔負的各項任務。

2、加強黨組織自身建設，搞好黨員教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展新黨員工作，發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的領導核心作用和黨員的先鋒作用。

3．支持和保證社區(qū)居民委員會依法履行職責。

4．按照街道黨工委要求，做好社區(qū)班子成員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作。

5．密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾思想工作，搞好社區(qū)服務。

6．抓好精神文明建設，并組織開展社區(qū)文化。體育衛(wèi)生、教育活動，促進社區(qū)文明；加強社區(qū)治安綜合治理工作，打擊“法輪功”邪教活動，維護社區(qū)穩(wěn)定。

7．加強對社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)工作的領導。

8．開展結對共建工作。

跑馬鄉(xiāng)人民政府 二0一二年三月十二日