第一篇：北京養(yǎng)老院生存現(xiàn)狀調(diào)查

北京養(yǎng)老院生存現(xiàn)狀調(diào)查：住不起的養(yǎng)老院

“一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)房間里兩張床，帶衛(wèi)生間的，床位費(fèi)加伙食費(fèi)，至少1500-2000元/月左右。加上護(hù)理費(fèi)一般為2500-3000元/月，這是一個(gè)中間水平?！北本┦忻裾值囊幻ぷ魅藛T介紹，同時(shí)，“公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考價(jià)。”

我們老了怎么辦？

大部分老年人需要的是家庭，6月26日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》甚至明確提出“鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”的條款。然而，還有許多的老年人仍要依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

家住北京的童奶奶今年72歲，老伴幾年前就去世了。原本跟兒子兒媳婦住一塊的她，去年因?yàn)轶w質(zhì)變差，生活開始不能自理。為了不給上班的孩子添麻煩，童奶奶要求兒子給她找家養(yǎng)老院。

“市中心的養(yǎng)老院，不是要排隊(duì)，就是收費(fèi)貴得讓人受不了。”說(shuō)到當(dāng)初來(lái)北京市昌平區(qū)養(yǎng)老的原因，童奶奶告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

“誰(shuí)不想住‘一?！?北京市第一社會(huì)福利院)??？”童奶奶說(shuō)，“政府辦的，條件好，價(jià)錢又便宜，還離家近。”來(lái)昌平之前，童奶奶也曾到“一福”排隊(duì)。7月5日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從“一?！鲍@悉，“‘一?！淮搽y求，目前有9000多人在排號(hào)等待入住。全部滿足預(yù)計(jì)要等十幾年。”“要是再等十年，估計(jì)都沒氣兒了?！蓖棠陶f(shuō)。

“而且，像我這樣不能自理的老人，很多公辦養(yǎng)老院壓根就不愿意收。在市區(qū)，稍微好點(diǎn)的，一個(gè)月也得四五千塊錢。我每月退休金也才2000來(lái)塊，貴的養(yǎng)老院實(shí)在住不起?！碑?dāng)記者問起這邊的服務(wù)時(shí)，童奶奶看了看屋外說(shuō)，“大鍋飯能好到哪里去？就像是翻日歷，剛吃過一遍，又再吃一遍?！?/p>

“后天周六，我家人就來(lái)看我了?！闭f(shuō)著，童奶奶抬起頭看著日歷。住不起，等不起

北京有多少家養(yǎng)老院？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電北京民政局社會(huì)福利管理處，一位工作人員向記者介紹，截至2011年年底，北京市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有401家。這401家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有的叫養(yǎng)老院，有的叫敬老院、福利院、護(hù)養(yǎng)院、老人公寓和老年社區(qū)。不過在我們的習(xí)慣中，“養(yǎng)老院”常常是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的代名詞。

床位缺口大

“當(dāng)前北京正以跑步的速度進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡化程度日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老形 勢(shì)十分急迫?！?010年年底北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市民政局等部門公布的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》這樣描述。

在該規(guī)劃中，北京市政府確定了2020年“9064”養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

2000年，北京市60歲以上的老年人口約為117萬(wàn)；到了2011年，這一數(shù)字則達(dá)到了248萬(wàn)。

上述工作人員同時(shí)指出，截至2011年年底，北京市401所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位總數(shù)僅僅只有6.9萬(wàn)張。這樣算來(lái)，即便是現(xiàn)有床位全住滿，每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅為2.8張，即目前，北京市老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例僅為2.8%。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春于2007年發(fā)表的一篇名為《試析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及原則性建議》的論文中提到，目前國(guó)際社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老通行的一般規(guī)律是養(yǎng)老床位約占老年人口總數(shù)的5%左右。按“百名老人5張床位”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京市在2011年年底的床位缺口應(yīng)該是5.5萬(wàn)張。

就近養(yǎng)老難

在床位不足的同時(shí)，床位的地域分布也不均衡。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者通過一個(gè)月的調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，床位緊張的養(yǎng)老院基本上都集中在北京中心的“城六區(qū)”(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))，具有品牌優(yōu)勢(shì)的北京市市屬的四家養(yǎng)老院(北京市第一社會(huì)福利院、北京市第四社會(huì)福利院、北京市第五社會(huì)福利院、匯晨老年公寓)和“北京市首家四星級(jí)敬老院”——海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)敬老院，這五家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位都十分緊俏，排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重。而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對(duì)比較寬松，甚至床位閑置的情況廣泛存在。

《北京養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》指出：“城六區(qū)老年人口總量和比例均高于遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但城六區(qū)擁有的養(yǎng)老床位總數(shù)和百名老人床位數(shù)均低于遠(yuǎn)郊區(qū)縣?！?/p>

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室網(wǎng)站公布的信息顯示，北京市政府今年將出臺(tái)一個(gè)新的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃，在空間布局、床位設(shè)置上給予指導(dǎo)，同時(shí)還將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以指標(biāo)形式納入了城市社區(qū)和居民區(qū)的建設(shè)計(jì)劃中，以保證市區(qū)老人就近養(yǎng)老。

床位價(jià)格都在漲

“一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)房間里兩張床，帶衛(wèi)生間的這種，床位費(fèi)較多的是1000-1500元/月。加上伙食費(fèi)，至少得1500-2000元/月左右。根據(jù)老人的身體 狀況，護(hù)理費(fèi)按照等級(jí)收費(fèi)不一樣。加上護(hù)理費(fèi)一般為2500-3000元/月，這是一個(gè)大概，一個(gè)中間水平。”據(jù)北京市民政局的一名工作人員介紹，目前在北京市民政局官方網(wǎng)站上的356個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本信息，是該局于2011年10月披露的。另有45家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并未按要求上報(bào)相關(guān)信息。

“公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考價(jià)?！?該工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“當(dāng)時(shí)之所以把這些數(shù)據(jù)發(fā)到網(wǎng)上，目的是為了讓老百姓了解更多的信息，住不起的就選擇價(jià)格便宜的；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，就選擇價(jià)格高一點(diǎn)的?！?/p>

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)這356家養(yǎng)老院信息統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有148家養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過1200元/月，它們主要集中在房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云縣和延慶縣等遠(yuǎn)郊區(qū)縣。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的養(yǎng)老院占了絕大多數(shù)。收費(fèi)在1000元以下的養(yǎng)老院，以收住“五?！崩先撕汀叭裏o(wú)”老人為主。而如果收住其他老人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)調(diào)高至1500元/月以上。

城六區(qū)的養(yǎng)老院收費(fèi)絕大多數(shù)在1300-2800元/月。據(jù)記者了解，能自理的老人每月收費(fèi)基本上在2000元以上；不能自理的老人加上護(hù)理費(fèi)，收費(fèi)基本上還得再上一個(gè)“千元臺(tái)階”。已公布的356家中，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的是朝陽(yáng)區(qū)康夢(mèng)圓國(guó)際老年公寓，為4300-10000元/月。

然而，官方披露的收費(fèi)情況似乎與人們的實(shí)際感受不太一致。記者以家屬的身份聯(lián)系了20多家東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，它們向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，北京市民政局2011年10月公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不是它們現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)“漲價(jià)”了。

有著200張床位的海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)敬老院，是一家二星級(jí)的公辦養(yǎng)老院，在北京市民政局官網(wǎng)上，它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為800-1350元/月。

“那是老早老早以前的了?！碧岬竭@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上莊鎮(zhèn)敬老院方面表示，單間2400元/月一個(gè)床位，中檔的兩人間是1500元/月一個(gè)床位(包括500元/月的伙食費(fèi)、900元/月的床位費(fèi)和100元/月的簡(jiǎn)單護(hù)理費(fèi))。不能自理的，伙食費(fèi)和床位費(fèi)都不變的，護(hù)理費(fèi)會(huì)跟著漲，如果完全不能自理的老人是800元/月，不能自理的是600元/月，半自理的是400元/月。冬季供暖費(fèi)還得一次性單交1000元。

朝陽(yáng)區(qū)東方綜合養(yǎng)老院，一家有著3000多張床位的大型民辦養(yǎng)老院。其在北京市民政局網(wǎng)站上公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1600-2600元/月?！澳侵皇谴参毁M(fèi)，還是以前的，今年3月份我們統(tǒng)一調(diào)價(jià)，物價(jià)都在漲。”這里的工作人員介紹說(shuō)，目前，這里的單人間5000元/月，吃住護(hù)理全包括。雙人間是3600元/月，三人間和多人間3000-3300元/月。

老人自己付不起 根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室公布的數(shù)據(jù)，2010年，北京市職工(多為離退休人員)基本養(yǎng)老金2065元，城鄉(xiāng)居民(多為農(nóng)民)養(yǎng)老金每月人均400元。

今年，北京市人社局發(fā)布消息稱，自1月1日起，全市198萬(wàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平提高到2510元。

雖然部分老人的養(yǎng)老金在漲，但養(yǎng)老院的收費(fèi)也在漲，老人不見得能找到適合的養(yǎng)老院，找到了也不見得付得起。調(diào)查采訪過程中，很多養(yǎng)老院的工作人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，以前辦養(yǎng)老院的困難是老人不愿住養(yǎng)老院；現(xiàn)在的困難是老人想住養(yǎng)老院，但又住不起。

年過八旬的張奶奶是某報(bào)社的一位退休老員工，這些日子，她跟老伴兒一連看了幾家養(yǎng)老院，都不太滿意。最近，她在北京市和平西橋附近找到了一家?guī)组g的養(yǎng)老院，環(huán)境挺好，不過收費(fèi)是“一人5000元/月”。

北京紅十字會(huì)頤年護(hù)老院院長(zhǎng)王國(guó)臣向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出，加上醫(yī)療等常規(guī)花費(fèi)，以目前北京市老人的養(yǎng)老金，用來(lái)支付機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，還是比較難的。

公辦養(yǎng)老院兩極分化

同為公辦養(yǎng)老院，一邊床位過千，一邊卻僅有幾十張甚至不足十張床位；一邊場(chǎng)地開闊、風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)周到，一邊卻空間狹小，缺乏基本護(hù)理人員；一邊排隊(duì)人數(shù)近萬(wàn)，一邊卻床位閑置鮮有問津??這就是公辦養(yǎng)老院的“雙重面孔”。

“招牌”養(yǎng)老院：投入大、床位少

北京市第一福利院、北京市第四福利院、北京市第五福利院，這三家市屬養(yǎng)老院地理位置優(yōu)越，共有床位2500張左右，占北京市公辦養(yǎng)老院床位數(shù)的1/10。有一位老人的家屬告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這三家養(yǎng)老院是北京市養(yǎng)老院的“招牌”，很難住進(jìn)去。日前，記者前往北京市第一福利院采訪，保安說(shuō)，采訪要有國(guó)家民政部和北京民政局的批準(zhǔn)才能進(jìn)去。

北京市民政局民宣教育處的一位工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，北京市第一社會(huì)福利院的行政級(jí)別比較高，里邊住著很多領(lǐng)導(dǎo)。北京市第一社會(huì)福利院為正處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，由市政府投資興建，在行政級(jí)別上與北京市民政局的處室同級(jí)。

7月5日，記者電話詢問該院排隊(duì)情況時(shí)，第一社會(huì)福利院的工作人員告訴記者，目前有9000多人在排隊(duì)。

北京市民政局網(wǎng)站信息顯示，2005年，由于該院原有設(shè)施已無(wú)法滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，北京市當(dāng)年正式啟動(dòng)北京市第一社會(huì)福利院擴(kuò)建工程。該工程總用地面積23500平方米，新增床位500床，總投資1.47億元。算起來(lái)，這筆資金攤在每張床位上是29.4萬(wàn)元。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，北京市第一社會(huì)福利院想要安置正在排隊(duì)的9000多名老人，政府至少還需要投入26.46億元。

朝陽(yáng)區(qū)寸草春暉養(yǎng)老院(民辦)院長(zhǎng)王小龍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)民辦來(lái)說(shuō)，1000萬(wàn)元能建設(shè)100張養(yǎng)老床位。也就是說(shuō)，如果1.47億元投給民辦養(yǎng)老院，民辦養(yǎng)老院能夠增加1470張床位。

王小龍認(rèn)為，“過去，政府把很多錢，甚至90%的錢都投到了公辦的養(yǎng)老院。但是這些養(yǎng)老院的服務(wù)能力畢竟是非常有限的。未來(lái)，隨著北京老齡化的加劇，我們需要更多的民辦養(yǎng)老院來(lái)承擔(dān)這個(gè)社會(huì)責(zé)任。希望政府能把更多的資金和政策傾斜過來(lái)，讓養(yǎng)老院更加市場(chǎng)化。”

街道養(yǎng)老院：規(guī)模小、條件差

跟“招牌”養(yǎng)老院相比，街道辦的養(yǎng)老院卻是另一番景象。

5月初，記者以家屬身份走訪了月壇街道辦主辦的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)入老人的房間，一股淡淡的消毒液氣味夾雜著難聞的味道撲面而來(lái)，三張床緊緊地放在一起，一位老人躺在床上，臉上扣著氧氣罩，邊上沒有護(hù)理人員，也沒有家屬。另一張床上睡著一位老人，一動(dòng)不動(dòng)。工作人員告訴記者，“老人來(lái)了就住這兒。”看著記者有些猶豫，該人員補(bǔ)充說(shuō)，“老人身體好的話，可以跟其他老人換一下，和會(huì)說(shuō)話的住在一起?！?/p>

北京市民政局網(wǎng)站公布的資料顯示，潘家園街道辦主辦的一家敬老院擁有100張床位。然而，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家養(yǎng)老院位于該街道的一棟小樓上，順著窄窄的樓梯上到三樓才是老人住的地方，床位數(shù)也僅有70張。

縮水的還不僅僅是床位。記者在這家敬老院發(fā)現(xiàn)，這里住的都是七八十歲的高齡老人，還有一位96歲的老人住在三樓，而在這家敬老院，上下沒有電梯，更不用說(shuō)像北京市第一福利院和四季青敬老院所擁有的寬敞的活動(dòng)室、綠化場(chǎng)地和醫(yī)務(wù)室了。

床位少、空間小、位置偏、護(hù)理缺，幾乎成了街道養(yǎng)老院的共性。因?yàn)槿胱±先松伲允杖肷?，資金不充裕。因?yàn)橘Y金不充裕，所以很難改善環(huán)境，老人不愿意來(lái)。再加上宣傳力度不夠，街道養(yǎng)老院陷入了惡性循環(huán)。

上述北京市民政局社會(huì)福利處的工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“這些街道養(yǎng)老院沒有能力做宣傳，也沒有必要做宣傳。”

有專家指出，不論是出手大方的“招牌”養(yǎng)老院，還是門可羅雀的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，公辦養(yǎng)老院現(xiàn)行的這種模式都不值得推崇。北京市民政局社會(huì)福利管理處處長(zhǎng)李紹純、副處長(zhǎng)余翰林在2011年發(fā)表的《大民政 小政府 大社會(huì)——論適度普惠制度下政府與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系》一文中指出，政府在 提供養(yǎng)老福利服務(wù)的同時(shí)確實(shí)存在許多弊端，比如：管理體制僵化、缺乏競(jìng)爭(zhēng)、高成本低效率、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。對(duì)于這些問題，非常需要社會(huì)力量的介入和彌補(bǔ)。“現(xiàn)代養(yǎng)老福利事業(yè)供給主體的角色結(jié)構(gòu)應(yīng)該是‘國(guó)退民進(jìn)’、‘小政府—大社會(huì)’的模式，在養(yǎng)老福利服務(wù)的供給中民間力量應(yīng)占主體地位，政府居于次要和補(bǔ)充的地位。”

民辦養(yǎng)老院：求生與亂象

和公辦養(yǎng)老院不同，打開搜索引擎，民辦養(yǎng)老院的廣告算得上“鋪天蓋地”。為什么老人們想方設(shè)法、排隊(duì)也要進(jìn)公立養(yǎng)老院，也不愿進(jìn)“笑臉相迎”、有更多空位的民辦養(yǎng)老院？

整體而言，收費(fèi)更貴、監(jiān)管不力、扶持不夠是主要原因。廣告突圍

記者實(shí)地走訪四季青鎮(zhèn)敬老院(公辦)時(shí)，恰好碰上一位114大黃頁(yè)的工作人員極力勸說(shuō)該院辦公室主任為敬老院登記電話。

“我要你們這個(gè)干嗎使啊?！痹撧k公室主任拒絕的理由是四季青鎮(zhèn)敬老院的床位都住滿了，還有幾千人在排隊(duì)，沒必要做這樣的推廣。因此對(duì)于公辦養(yǎng)老院而言，無(wú)所謂宣傳推廣的問題。

而對(duì)于“年輕”、知名度小的民辦養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)，它們不得不從廣告推廣上尋求突圍。

寸草春暉養(yǎng)老院去年10月18日開始營(yíng)業(yè)，推廣廣告已經(jīng)做了半年多?！皬V告一個(gè)月一萬(wàn)多塊錢?！痹洪L(zhǎng)王小龍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。寸草春暉養(yǎng)老院在谷歌、百度上都做了推廣。在谷歌上搜索“養(yǎng)老院”、“敬老院”、“老年公寓”等詞，排在搜索結(jié)果第一位的就是寸草春暉養(yǎng)老院。

如果在百度上檢索“養(yǎng)老院”、“敬老院”這些詞，第一頁(yè)27條鏈接中就有近20條鏈接是養(yǎng)老院的推廣廣告。

記者以養(yǎng)老院管理者的身份致電百度，百度推廣咨詢顧問王佳介紹說(shuō)，養(yǎng)老院在百度上做推廣需要開通一個(gè)百度推廣的賬戶，開通賬戶要花5600元錢。其中，5000元是預(yù)付款，600元為專業(yè)服務(wù)費(fèi)。最低預(yù)付金用完后，要想繼續(xù)推廣，還得續(xù)費(fèi)，最低續(xù)費(fèi)1000元。

租房費(fèi)用是主要成本

對(duì)民辦養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)，宣傳推廣還不是主要成本。在養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)過程中，主要成本是租房費(fèi)和員工成本費(fèi)。王小龍查閱了電腦上的數(shù)據(jù)之后告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這部分成本大概占總成本的70%-80%。

目前，寸草春暉養(yǎng)老院有100個(gè)床位，收費(fèi)一般在2000-2500元/月。該院每年花在租房方面的錢就有100萬(wàn)。這100萬(wàn)攤在每一張床位上，就是每張床 每年1萬(wàn)元的租房成本。按月折算，每張床的成本就達(dá)800多元。

在養(yǎng)老院的收費(fèi)名目里邊，幾乎都有“床位費(fèi)”這一項(xiàng)收費(fèi)，“床位費(fèi)”往往占據(jù)著收費(fèi)的大頭。而對(duì)公辦養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)，“床位費(fèi)”這一項(xiàng)收費(fèi)幾乎是凈賺的?！耙?yàn)楣k養(yǎng)老院拿到了免費(fèi)的資源?！蓖跣↓堈J(rèn)為，這對(duì)民辦養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)，“是個(gè)很不公平的事兒”。

“民辦的以市場(chǎng)價(jià)格拿地，成本過高，跟當(dāng)下中國(guó)老百姓的收入比起來(lái)，有一定的收費(fèi)門檻。所以民辦養(yǎng)老院收費(fèi)要比公辦的養(yǎng)老院收費(fèi)高?！蓖跣↓堈f(shuō)。

據(jù)王小龍了解，目前北京的民營(yíng)養(yǎng)老院，大部分都需要租房，這個(gè)比例占90%左右?！耙琴I地建養(yǎng)老院的話，很難掙回成本”。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春今年3月接受媒體采訪時(shí)曾公開指出，“政府建養(yǎng)老院，又蓋房子、又搭屋，又添設(shè)備、又雇人，甚至提供運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。而民辦一切都要靠自己，他怎么能競(jìng)爭(zhēng)過你呢？你是零成本，掙一分錢都是掙。他掙十塊錢都不夠補(bǔ)償?shù)?，長(zhǎng)此以往民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必然舉步維艱”。

負(fù)債經(jīng)營(yíng)

在養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)成本高和入住率低的雙重壓力下，有的民辦養(yǎng)老院就有點(diǎn)吃不消了。今年5月初，孫玉蘭苦苦維持了十多年的昊德老年公寓因?yàn)殚L(zhǎng)期虧損、經(jīng)營(yíng)困難等原因，最后不得不與北京紅十字會(huì)主辦的頤年護(hù)老院合并。擁有130張床位的昊德老年公寓，1999年建院。一位頤年護(hù)老院的工作人員指出，這次合并其實(shí)是一次“接管”。

位于昌平區(qū)的十三陵溫馨老年公寓是北京市床位數(shù)最多的一家民辦養(yǎng)老院，在發(fā)展的過程中，同樣也遇到了經(jīng)營(yíng)上的困難。宋玉梅稱之為“艱難地活著”。

宋玉梅是十三陵溫馨老年公寓的院長(zhǎng)，在進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)之前，她經(jīng)營(yíng)著自己的歌廳和鋼材生意。那時(shí)候，她自有資金約為1.4億元。不過，隨著養(yǎng)老院規(guī)模的擴(kuò)大，宋玉梅出現(xiàn)了回本困難、資金短缺的問題。2008—2009年，十三陵溫馨老年公寓經(jīng)歷了最艱難的時(shí)刻，“差不多就要解散了”。

為了避免養(yǎng)老院資金斷裂，她甚至把自己的歌廳、鋼材市場(chǎng)生意都撤了。“還貸了9000多萬(wàn)”。因?yàn)殂y行不給她這樣的養(yǎng)老院提供貸款，她不得不通過民間借貸，宋玉梅每年就得背負(fù)1000多萬(wàn)的利息。

宋玉梅告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，要是當(dāng)初銀行能夠給她這樣的養(yǎng)老院提供貸款，她將每年省掉400多萬(wàn)的利息。要是那樣的話就不用像現(xiàn)在這樣“還舊賬，欠新賬”了。對(duì)此，她希望政府和銀行未來(lái)能夠?qū)γ褶k養(yǎng)老院貸款提供便利。據(jù)宋玉梅介紹，北京目前已經(jīng)有好幾家養(yǎng)老院倒掉了。與十三陵溫馨老年公寓同年踏入養(yǎng)老行業(yè)的絢麗陽(yáng)光養(yǎng)老院，開始投資1億-2億元，床位規(guī)模與十三陵溫馨老年公寓相當(dāng)，不過開業(yè)不到一年，就倒閉了。至今，絢麗陽(yáng)光養(yǎng)老院仍被掛在北京瑞平國(guó)際拍賣有限公司的網(wǎng)站上拍賣。

資金扶持政策很難享受

2005年，北京市民政局制定的《北京市民政局資助社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則(試行)》明確，凡屬資助范圍內(nèi)、符合資助條件的，由法人(非政府機(jī)構(gòu))、自然人及其他組織舉辦的，自收自支、自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按入住滿一個(gè)月的托養(yǎng)人員實(shí)際占用床位數(shù)，每月每張床位補(bǔ)助100元。4年之后，北京市民政局與財(cái)政局又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資助辦法》，將原社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從50-100元提高至100-200元。據(jù)上述北京市民政局工作人員介紹，目前，民辦養(yǎng)老院收住一個(gè)能自理的老人每人每月現(xiàn)在可以得到200元補(bǔ)貼，不能完全自理的老年人每人每月可以得到300元補(bǔ)貼。

2008年，北京市民政局《關(guān)于資助街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》明確了對(duì)新建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(地區(qū)辦事處)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助辦法。2009年，《北京市給予社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持試點(diǎn)單位征集文件》中提到，對(duì)符合條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型、建設(shè)方式給予不同標(biāo)準(zhǔn)的一次性建設(shè)資金支持：新建、擴(kuò)建護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助16000元，非護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助13000元；利用其他設(shè)施改建的護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助10000元，非護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床資助8000元。去年年底，《北京市給予社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持試點(diǎn)單位征集公告》(下稱“《公告》”)里再次重申了這一政策。

然而，很多民辦養(yǎng)老院向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》反映，它們壓根享受不到這一政策的資金支持。

“這個(gè)政策出來(lái)后，老百姓都以為我們民辦養(yǎng)老院從政府那拿了很多錢，實(shí)際上我們沒有拿到這個(gè)錢。”宋玉梅很想跟老人們解釋清楚這個(gè)事情。

《公告》提到，要享受以上政策，申請(qǐng)人要具備這樣一個(gè)資格條件：經(jīng)市或區(qū)(縣)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的，由法人(非政府機(jī)構(gòu))、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權(quán)人和投資人合作建設(shè)、租用現(xiàn)有設(shè)施等方式新建、改建、擴(kuò)建或裝修改造的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。

宋玉梅說(shuō)，目前北京市壓根就沒有幾個(gè)民辦養(yǎng)老院能夠享受到這個(gè)政策，因?yàn)橛袀€(gè)門檻擺在他們面前：“土地必須自有”。

宋玉梅稱這一門檻為“秘密的條件”。事實(shí)上，除了幾個(gè)地產(chǎn)公司辦的養(yǎng) 老院能夠滿足“土地自有”的條件之外，其他民辦養(yǎng)老院基本上都不滿足這一條件，因?yàn)樗鼈兊耐恋囟际亲獾摹?/p>

資金扶持政策的好處多半給了公辦養(yǎng)老院和自有土地的地產(chǎn)公司，對(duì)此，宋玉梅有些不解。

傷不起的老人，傷不起的養(yǎng)老院

按接收對(duì)象劃分，養(yǎng)老院可分為護(hù)理型養(yǎng)老院、助養(yǎng)型養(yǎng)老院和居養(yǎng)型養(yǎng)老院三種。其中，以接收失能、失智老人為主，提供長(zhǎng)期照護(hù)的是護(hù)理型養(yǎng)老院。北京往往把護(hù)理型之外的養(yǎng)老院統(tǒng)稱為普通型養(yǎng)老院。

不過，記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，護(hù)理型養(yǎng)老院并不多。像文章開頭童奶奶那樣需要護(hù)理的老人，很多養(yǎng)老院確實(shí)不愿意收。記者以家屬的身份咨詢時(shí)，甚至有養(yǎng)老院聽說(shuō)老人不能自理后，直接就把電話給掛掉了。

部分養(yǎng)老院也認(rèn)為，護(hù)理型養(yǎng)老院還面臨著一個(gè)道義上的風(fēng)險(xiǎn)。王小龍說(shuō)，“比如老人骨質(zhì)疏松，他走著走著，他可能就坐到地上，出現(xiàn)骨折之類的問題。這種事情如果去打官司，法官還是以弱勢(shì)群體為主，不管你有理沒理，對(duì)還是不對(duì)，總而言之都是你來(lái)賠錢，這個(gè)道理和醫(yī)院是類似的。你說(shuō)你有道理，那你也多少得賠點(diǎn)錢。這就是為什么很多人不愿意做養(yǎng)老院的原因，說(shuō)的人很多，但真正做的人很少，持續(xù)做的就更少了?！?/p>

十三陵溫馨老年公寓院長(zhǎng)宋玉梅說(shuō)：“家屬覺得把老人送到養(yǎng)老院就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱，不能出任何問題。但老人腿腳不便，要出點(diǎn)問題實(shí)在是很難避免。難道老人在家養(yǎng)老就一定不會(huì)出問題嗎？可是他們?cè)诩页隽藛栴}可以，在我們養(yǎng)老院出了問題我們就被千夫所指?！?/p>

類似的問題，在最近上映的電影《飛越老人院》里邊就有反映。

不過，更讓宋玉梅心有余悸的還是她所說(shuō)的“訛人的家屬”。她向記者舉了個(gè)例子：一位完全不能自理的老人的家屬，選擇的是“一對(duì)四”護(hù)理服務(wù)(即一個(gè)護(hù)工負(fù)責(zé)照顧四個(gè)不能自理的老人)，護(hù)工在照管別人的時(shí)候，另一個(gè)老人大小便失禁，被其家屬拍了視頻。最后，合同期滿，家屬拿出這段視頻，以“弄到網(wǎng)上去”相“要挾”，要老年公寓退還老人的入住費(fèi)用。

在宋玉梅看來(lái)，這種道義上的風(fēng)險(xiǎn)比資金短缺還可怕。不靠養(yǎng)老賺錢的養(yǎng)老院

“入住養(yǎng)老院，套房需要交120萬(wàn)左右的押金，標(biāo)準(zhǔn)間要交70萬(wàn)-80萬(wàn)的押金，這部分押金，3年之后才能退。”這是北京市昌平區(qū)太申祥和山莊(國(guó)際敬老院)的規(guī)定。

類似的規(guī)定，在朝陽(yáng)區(qū)將府莊園敬老院也存在，只不過在這里，押金有著另外一個(gè)名稱——應(yīng)急保證金。這樣的應(yīng)急保證金，“單人間20萬(wàn)，夫妻間30 萬(wàn)。”這里的工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

押金高的還有此前被評(píng)為四星級(jí)養(yǎng)老院的太陽(yáng)城銀齡老年公寓。入住該老年公寓，最低需要交10萬(wàn)元的押金。

入住養(yǎng)老院為何要交這么高昂的押金呢？

“北京高檔敬老院都會(huì)有押金的，不住了可以退回，老人急需用錢的話，我們可以從里邊墊付。”將府莊園敬老院的工作人員對(duì)記者解釋說(shuō)。

而太申祥和山莊(國(guó)際敬老院)的工作人員給出的回答卻是，“不清楚，這都是領(lǐng)導(dǎo)的事”。

除去押金，這些養(yǎng)老院怎么收費(fèi)？據(jù)太申祥和山莊的工作人員介紹，入住老人交了押金之后，每月除了500塊錢左右的餐費(fèi)和水電費(fèi)之外，就沒有別的費(fèi)用了，甚至一般養(yǎng)老院都收的床位費(fèi)都可以免去。而在將府莊園敬老院，一個(gè)能自理的老人，入住每月最低得花費(fèi)6200元，其中5300元包括房間使用費(fèi)，還有一些基本的服務(wù)費(fèi)。餐費(fèi)是額外的，每人每月900元。此外，護(hù)理費(fèi)是單收的，每月在2100-5100元不等。這里還有居家型的三居室，價(jià)格在300多萬(wàn)，一簽就簽50年。不過，該養(yǎng)老院在北京市民政局官網(wǎng)上公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是1100-7500元/人/月。

如此高昂的押金，入住該敬老院的，又都是些什么樣的人？“企事業(yè)退休老干部比較多?！碧晗楹蜕角f敬老院的工作人員介紹說(shuō)。

據(jù)一位養(yǎng)老院業(yè)內(nèi)人士介紹，收取高額押金的太申祥和山莊這樣的運(yùn)作模式其實(shí)叫“金融養(yǎng)老”，即在入住養(yǎng)老院之前，一般都需要交幾十萬(wàn)、或者上百萬(wàn)的錢給敬老院做押金。走的時(shí)候，再把錢退給養(yǎng)老對(duì)象?！斑@樣做是為了‘拿錢炒錢’?！痹摌I(yè)內(nèi)人士分析道，“這些錢很可能會(huì)拿去做投資，即便把錢存入銀行，也有很好的收益?！?/p>

“它們是這么玩的?！痹摌I(yè)內(nèi)人士總結(jié)說(shuō)。不過這還只是其中的一種“模式”，還有一種“模式”是房地產(chǎn)商做養(yǎng)老院，叫“養(yǎng)老地產(chǎn)”?！疤?yáng)城銀齡老年公寓、將府莊園敬老院就是如此”。

“國(guó)內(nèi)通過地產(chǎn)做養(yǎng)老院的都是把自己的房子改成養(yǎng)老院，里邊有高爾夫球場(chǎng)、桑拿、會(huì)所、別墅，一般都在郊區(qū)。但它們成功的不多，因?yàn)樗鼈冏龅貌缓侠先说男枨蟆！痹谠摌I(yè)內(nèi)人士指出。

公辦民營(yíng)的呼聲和質(zhì)疑

民辦養(yǎng)老院成本過高，要解決這樣一個(gè)問題，在王小龍看來(lái)，中國(guó)的養(yǎng)老院未來(lái)應(yīng)該多發(fā)展“公辦民營(yíng)”模式?！氨热缭谛^(qū)里多建一些養(yǎng)老院，然后讓比較優(yōu)秀的養(yǎng)老院和管理團(tuán)隊(duì)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這樣，一方面服從市場(chǎng)原則，同時(shí)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，拿出一定的床位留給‘五保戶’、‘軍烈屬’這些需要特殊保障 的老人。”

匯晨的探索

“對(duì)這樣的養(yǎng)老院，政府還有一定的監(jiān)管責(zé)任在里邊。經(jīng)營(yíng)這一塊完全委托給社會(huì)力量(專業(yè)的組織)去經(jīng)營(yíng)。采取委托經(jīng)營(yíng)和合同承包的方式?！北本┦忻裾值囊晃还ぷ魅藛T介紹說(shuō)。

“而現(xiàn)在是政府全管，政府等于既做裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員，又做教練員。這個(gè)我覺得是不合適的。政府應(yīng)該就做一個(gè)資源和服務(wù)的提供者及市場(chǎng)的監(jiān)督者，而不是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者?！蓖跣↓堈f(shuō)。

事實(shí)上，“公辦民營(yíng)”養(yǎng)老模式也是國(guó)際社會(huì)福利服務(wù)的主流趨勢(shì)。為了改變傳統(tǒng)養(yǎng)老院由政府包建包管、財(cái)政高額補(bǔ)貼的管理模式，北京市在最近幾年也在學(xué)習(xí)國(guó)外的管理模式，并對(duì)“公辦民營(yíng)”模式做了一些探索。

受北京市民政局委托，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心組織人員于 2005 年 12 月—2006 年 11 月就“北京市社會(huì)福利社會(huì)化面臨的問題與對(duì)策”課題進(jìn)行了專題研究，研究結(jié)果表明：早在2006年，在北京市民政局備案的“公辦民營(yíng)”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就已經(jīng)達(dá)到了19家，在數(shù)量上占到了全市公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.3%，涉及房山、通州、豐臺(tái)、門頭溝、昌平、海淀、朝陽(yáng)等7 個(gè)區(qū)縣，床位總數(shù)2416 張。

北京市民政局官網(wǎng)顯示，2007年的北京匯晨老年公寓就屬于“公辦民營(yíng)”，它與北京市第一社會(huì)福利院、第四社會(huì)福利院、第五社會(huì)福利院一樣，都隸屬于北京市民政局。

據(jù)北京市民政局的一位工作人員透露，“政府投資那么多公辦養(yǎng)老院，都是財(cái)政全額撥款的編制，編制體制也不好解決。”養(yǎng)老院那么多人，“編辦不可能給你那么多編制”。這也是當(dāng)初建立匯晨老年公寓的原因。

對(duì)公辦民營(yíng)養(yǎng)老院的爭(zhēng)議，也恰恰因匯晨老年公寓而起。背道而馳

民辦養(yǎng)老院對(duì)“公辦民營(yíng)”模式翹首以盼，是希望政府將辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，采取承包、租賃、股份制等形式，把經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、服務(wù)權(quán)交由企業(yè)、社會(huì)組織等非政府部門或個(gè)人，吸收民間資本，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人實(shí)體運(yùn)營(yíng)，并通過這樣的模式，降低社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的“門檻”，進(jìn)而壓低養(yǎng)老院的入住價(jià)格，吸納更多老人入住。

然而，入住匯晨老年公寓，費(fèi)用并不低。記者以家屬身份致電匯晨老年公寓，工作人員介紹，目前，能夠自理的老人入住該老年公寓，一個(gè)人每個(gè)月也需要5000-6000元的花費(fèi)。對(duì)此，王小龍直言，“它的收費(fèi)一點(diǎn)也不比我們低”，而且“承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)很少”。

2005年年底，北京市就出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“公辦民營(yíng)”模式加強(qiáng)監(jiān)督與管理的通知》指出，實(shí)行“公辦民營(yíng)”模式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保持福利服務(wù)性質(zhì)，“三無(wú)”、“五?！崩先撕凸職垉和墓B(yǎng)水平要符合政府有關(guān)規(guī)定，并逐步有所提高；要預(yù)留為本區(qū)域其他困難老人提供福利服務(wù)的空間。

但實(shí)際上，據(jù)匯晨老年公寓的工作人員介紹，匯晨老年公寓并沒有按照《通知》的要求接收“三無(wú)”、“五保”老人或其他困難老人，甚至完全自理的老人也不一定接收。保持福利服務(wù)性質(zhì)的要求，成了一紙空文。

“北京市社會(huì)福利社會(huì)化面臨的問題與對(duì)策”課題組在名為《加快實(shí)現(xiàn)北京市社會(huì)福利社會(huì)化的對(duì)策研究報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)里直言：“部分社會(huì)經(jīng)營(yíng)者追逐經(jīng)濟(jì)利益的行為明顯。極端的表現(xiàn)是：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)‘既不服務(wù)本地的老人，也不服務(wù)沒錢的老人’。從對(duì)象選擇看，‘公辦民營(yíng)’養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要瞄準(zhǔn)的是市區(qū)老人而不是轄區(qū)內(nèi)的老人，是收入較高且穩(wěn)定可靠的老人而不是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的老人?！?/p>

第二篇：調(diào)查北京特色民營(yíng)書店生存現(xiàn)狀

調(diào)查北京特色民營(yíng)書店生存現(xiàn)狀

調(diào)查背景：由于網(wǎng)絡(luò)書店和電子書的出現(xiàn)，銷售紙質(zhì)書的實(shí)體民營(yíng)書店處于惡劣的生存環(huán)境中，并且面臨強(qiáng)大對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)。除了新華之類的國(guó)營(yíng)書店依靠銷售教科書的金牌特權(quán)得以獲取足夠利潤(rùn)維持生存，不少民營(yíng)書店比如松入風(fēng)已經(jīng)關(guān)張倒閉。而目前能夠獨(dú)樹一幟的特色文化書店由于自身特色和被吸引的忠實(shí)客戶一定程度彌補(bǔ)了租金貴成本高的不足之處。而它們目前的生存情況到底如何呢？

調(diào)查目標(biāo)：選取特定特色民營(yíng)書店，通過各種調(diào)查方式來(lái)了解它們的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。另外通過隨機(jī)調(diào)查社會(huì)人群了解特色民營(yíng)書店在大眾心理的地位，是否迎合較多人群的需求。調(diào)查類型：走訪式直接調(diào)查，隨機(jī)區(qū)域性問卷調(diào)查（針對(duì)特色書店周邊人群），文獻(xiàn)調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容和工具：書店的客流量，購(gòu)買量，書店的盈虧狀況，特色書店具有的優(yōu)勢(shì)和采取的自救措施，店主，工作人員對(duì)于書店前景預(yù)期，消費(fèi)者對(duì)于特色書店的偏好程度。調(diào)查地域：琉璃廠古籍書店以及周邊，page one書店以及周邊，萬(wàn)圣書園以及周邊（初步選定這三家）

調(diào)查時(shí)間：2012年11月11日到2012年11月底

調(diào)查對(duì)象：書店工作人員，書店消費(fèi)者，書店周邊知道這家書店的人群以及網(wǎng)絡(luò)信息 調(diào)查方法：以走訪式調(diào)查為主，記錄所見所聞；咨詢店主或者工作人員獲取書店經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況和未來(lái)預(yù)期；查詢網(wǎng)絡(luò)獲取特色書店信息和網(wǎng)上群眾的口碑，ect.問卷調(diào)查作為另外一種輔助方式，從消費(fèi)者角度調(diào)查特色民營(yíng)書店的需求程度，和網(wǎng)絡(luò)書店地位高下。調(diào)查隊(duì)伍：毛澤東思想概論小組 成員：who who who who who who 調(diào)查經(jīng)費(fèi)：200元不能再多了，用來(lái)坐車，打印問卷，吃飯。

選題階段：11月9日-11月14日，通過網(wǎng)上討論，咨詢老師確定課題和研究思路。準(zhǔn)備階段：11月14日-11月19日，由大家共同討論問卷問題的選擇，由組長(zhǎng)等人初步選點(diǎn)和采點(diǎn)，和工作人員建立聯(lián)系，做到消除誤解，確定不打擾工作人員工作的采訪時(shí)間和方式。調(diào)查階段：11月17日-11月27日，一部分人主要進(jìn)行走訪和問卷調(diào)查，一部分負(fù)責(zé)從網(wǎng)上搜集、整理、概括大眾對(duì)于不同特色文化書店的評(píng)價(jià)以及預(yù)期。

研究階段：11月27日-11月底/12月初（可能還要調(diào)整），主要綜合戶外調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的資料進(jìn)行分析，對(duì)特色文化書店的經(jīng)營(yíng)和未來(lái)做一下評(píng)價(jià)。

總結(jié)階段：集體討論并且聽取老師建議，總結(jié)調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老院現(xiàn)狀調(diào)查及分析

憶百孝心網(wǎng)關(guān)于我國(guó)養(yǎng)老院現(xiàn)狀的調(diào)查分析報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)也正在快速的進(jìn)入老齡化社會(huì)。2011年，中國(guó)80歲以上老年人已達(dá)2000萬(wàn)。當(dāng)65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%，就標(biāo)志著從“老齡化社會(huì)”過渡到了“老齡社會(huì)”。而我國(guó)正在快速的向這一趨勢(shì)邁進(jìn)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)將在2024年至2026年前后進(jìn)入老齡社會(huì)（詳見憶百孝心網(wǎng)相關(guān)專題報(bào)道）。由于社會(huì)現(xiàn)狀和進(jìn)程的加劇，許許多多的問題的矛盾逐漸的凸顯，給未來(lái)養(yǎng)老蒙上了厚實(shí)的陰影。

首先，老齡人口多，老齡化速度快。由于本來(lái)人口基數(shù)就大，再加上實(shí)行計(jì)劃生育較晚，因此實(shí)行計(jì)劃生育之前的那批人如今都進(jìn)入了老齡階段，就造成了老齡人口多，而且是迅速聚集，老齡化速度遠(yuǎn)快于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

其次，未富先老，養(yǎng)老金短缺。中國(guó)30年快速的發(fā)展，所依仗的是中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，但是這部分人卻并沒有完全富裕起來(lái)，反而由于年齡的問題，逐漸的被高速經(jīng)濟(jì)所拋棄。個(gè)人資本儲(chǔ)備不夠，國(guó)家養(yǎng)老金短缺，對(duì)于養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，顯得更加的困難。

再者，家庭養(yǎng)老功能缺失，空巢老人（憶百孝心網(wǎng)持續(xù)進(jìn)行著相關(guān)報(bào)道）現(xiàn)象加劇。社會(huì)的進(jìn)步，一方面使得大家庭概念逐漸的弱化，而小家庭的思維更加深入人心，兩代人都渴望自己生活和居住的相對(duì)私密性，就加劇了老少分居現(xiàn)象；另一方面，4-2-1家庭模式逐漸成為主流，加重了年輕人的壓力，于是不得不遠(yuǎn)出奔波，造成家庭隔離。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)缺失殆盡，隨之而來(lái)的是越來(lái)越多得空巢獨(dú)居老人，很大程度上對(duì)養(yǎng)老形成非常大的困難。

由于各方面的原因，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老得不到實(shí)現(xiàn)，因此就逼迫的衍生出許許多多的養(yǎng)老院、敬老院、老人福利中心、頤養(yǎng)院以及老年公寓機(jī)構(gòu)，一定程度上解決了老無(wú)所養(yǎng)和空巢老人的問題，極大的緩解了社會(huì)的矛盾，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。但是，由于各種原因，使得當(dāng)前的養(yǎng)老院現(xiàn)狀并不樂觀，有些甚至呈現(xiàn)一種極端或者糟糕的態(tài)勢(shì)。

作為專業(yè)的老人養(yǎng)生網(wǎng)站，我們憶百孝心網(wǎng)先后到了深圳市福田區(qū)社會(huì)福利中心老人頤養(yǎng)院等一些深圳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了深圳市一些養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。然后利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、書籍資源，經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)主編團(tuán)隊(duì)的整理和分析，粗略的得出目前深圳養(yǎng)老院現(xiàn)狀的以下結(jié)論：

第一，數(shù)量有限。基本上深圳市每個(gè)行政區(qū)都會(huì)有大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，然后區(qū)下面的每個(gè)鎮(zhèn)也都會(huì)有，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際需要。鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院根本無(wú)法有效的輻射整個(gè)地區(qū)，一些小區(qū)和村子距離太遠(yuǎn)，行動(dòng)不便。

第二，規(guī)模有限。每個(gè)區(qū)的養(yǎng)老院規(guī)模還算可以，但是床位一般也就200-2000張，而鎮(zhèn)級(jí)的規(guī)模就特別的小，床位才50張左右，這樣的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的需要，我們看到的基本上都是人滿為患、供不應(yīng)求。

第三，環(huán)境和設(shè)備較差。大多數(shù)養(yǎng)老院為了便利，都建在了繁華的鬧市，旁邊就是高樓、公路，有些的還在建筑施工，環(huán)境噪雜且空氣不清新，不利于老人養(yǎng)生。而養(yǎng)老院的內(nèi)部設(shè)施也沒有想象的那么好，好多的都是3、4個(gè)人擠在一個(gè)房間，基本的生活設(shè)施缺少，而娛樂設(shè)施就更加的匱乏了，甚至沒有。

第四，專業(yè)的護(hù)理人員匱乏。許多養(yǎng)老院招聘，都是請(qǐng)一些社會(huì)護(hù)理工，只懂得一些最基礎(chǔ)的護(hù)理常識(shí)，而對(duì)于一些身體特殊的老人，無(wú)法做到專業(yè)的護(hù)理。更重要的，是這些老人缺乏家人的關(guān)懷，而這些護(hù)理工無(wú)法給予他們精神上的溫暖。

第五，資源配置的不公平。經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較大的基本上都是公辦養(yǎng)老院，而且數(shù)量眾多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦的。公辦養(yǎng)老院擁有極大的資源優(yōu)勢(shì)，可以很容易的取得土地和政策的支持，具有較大的規(guī)模，對(duì)一定的區(qū)域形成壟斷。發(fā)展模式僵化，服務(wù)意思不強(qiáng)，白白浪費(fèi)國(guó)家資源。而民辦養(yǎng)老院，雖然政策有支持，但是實(shí)際操作過程中，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府分配不均等原因，使得自身的規(guī)模難以擴(kuò)大，極大的阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，高檔養(yǎng)老院因?yàn)橘Y金優(yōu)勢(shì)，配備健全的設(shè)施和一流的服務(wù)，本來(lái)是非常符合老人養(yǎng)老的，但是由于養(yǎng)老院價(jià)格的昂貴，有的床位一個(gè)月需要10000元，讓大多數(shù)人望而卻步，造成養(yǎng)老院閑置，是資源的極大浪費(fèi)；而更多的養(yǎng)老院，雖然有政府的資金支持，但是畢竟不是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，在兼顧福利的同時(shí)無(wú)法保障資金的充足，就直接導(dǎo)致設(shè)施的陳舊和欠缺，以及服務(wù)的參差不齊，難以滿足老人的需要。

第六，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于市區(qū)的養(yǎng)老院在設(shè)施和環(huán)境上明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。規(guī)模更大、設(shè)備更齊全、娛樂生活更豐富、飲食更營(yíng)養(yǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院因?yàn)榧彝サ囊蛩?，許多老人還是選擇居家養(yǎng)老。

深圳市作為全國(guó)一線城市，不光人均ＧＤＰ排名全國(guó)第7（2013年資料），更是中國(guó)最大的移民城市，深圳市養(yǎng)老院的情況是否能夠代表我國(guó)的普遍情況呢？憶百孝心網(wǎng)選取了另一個(gè)內(nèi)陸城市—西安作為對(duì)比調(diào)查對(duì)象。作為13朝古都，深受傳統(tǒng)儒家思想文化的熏陶，在孝與養(yǎng)生方面應(yīng)該更加的強(qiáng)烈。憶百孝心網(wǎng)組織部分員工參與了西安市未央?yún)^(qū)草灘鎮(zhèn)敬老院等地區(qū)的義工活動(dòng)，并采訪一些在西安上學(xué)、工作、生活的人群，而后結(jié)合筆者可以查閱的資料。我們總結(jié)認(rèn)為：像深圳這樣的一線城市基本上可以保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)養(yǎng)老院，而像西安這樣內(nèi)陸城市，養(yǎng)老院雖多，但是基礎(chǔ)設(shè)施就明顯的差好多。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，政府沒有足夠的財(cái)力去建立和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另外，內(nèi)陸思想相對(duì)保守，家庭觀念比較濃厚，而且對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定的排斥性，所以更多的有條件的都會(huì)選擇居家養(yǎng)老。而像那些規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的小城市只有在人口密集地區(qū)才會(huì)有，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒有類似的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，所依靠的完全是家庭養(yǎng)老。

我們認(rèn)為隨著未來(lái)中國(guó)老齡化的加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向更寬更廣的范圍發(fā)展，必然會(huì)有一個(gè)更加美好的未來(lái)。但是現(xiàn)實(shí)的問題十分的嚴(yán)峻，極大的阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存。所以，就需要針對(duì)目前的現(xiàn)狀，迫切的做出改變和創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

因此結(jié)合實(shí)際情況，憶百孝心網(wǎng)認(rèn)為可以提出以下合理化的建議：

第一，政府部門要堅(jiān)持“以人為本”的養(yǎng)老理念。建立健全與養(yǎng)老相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，并監(jiān)督其有效實(shí)施。統(tǒng)籌有效資源，尤其是土地資源，保證合理、公平、公開的分配，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地上要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)先權(quán)；有必要的話可以制定專門的養(yǎng)老院政策，設(shè)立一系列的優(yōu)惠政策，進(jìn)行相應(yīng)的稅費(fèi)減免，尤其是對(duì)一些社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的無(wú)償捐贈(zèng)；加大資金投入力度，切實(shí)的完善內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要加大精神層面的需求。

第二，堅(jiān)持“公辦民營(yíng)”和“民辦公助”相結(jié)合的養(yǎng)老院政策。要從老人的需求和服務(wù)出發(fā)，將公辦的資金和資源與民辦的服務(wù)與管理相結(jié)合，充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，制定出養(yǎng)老院可行性報(bào)告，全面的分析，共同促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

第三，堅(jiān)持有社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化道路。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體的多元化，吸引社會(huì)資源，鼓勵(lì)和培植民間團(tuán)體與第三方力量，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，增強(qiáng)其生機(jī)和活力。同時(shí)，還需要建立相關(guān)的管理和監(jiān)督指標(biāo)，定期和不定期的檢查，尤其是對(duì)養(yǎng)老院價(jià)格的管理，完善管理體系，保證其規(guī)范化的運(yùn)作。更重要的，是要加快服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，通過在校學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、公益學(xué)習(xí)等等渠道，培養(yǎng)出具有專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能的人才，加強(qiáng)職業(yè)資格考試和職稱認(rèn)證體系，規(guī)范聘任環(huán)節(jié)，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一個(gè)高水平、專業(yè)化的軌道前進(jìn)。

總而言之，面臨人口老齡化的社會(huì)問題，我們需要合理構(gòu)建最適合老年人養(yǎng)老需求的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充，而不能以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展代替居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧的萎縮，充分保障絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求。

憶百孝心網(wǎng)特約記者：莫子昕，發(fā)至西安。轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出自憶百孝心網(wǎng)。

第四篇：農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查問卷

農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查問卷

調(diào)查地點(diǎn)：接受調(diào)查者：

1、性別： A.男□B.女□

2、年齡： A.18歲以下□ B.18-24歲□ C.25-34歲□ D.35-44歲□ E.45以上□

3、您目前從事什么工作?A.環(huán)衛(wèi)工□ B.建筑□ C.餐飲服務(wù)□ D.家政□ E.工廠工

人□ F.打零工□ G.其他□

4、文化程度:A.小學(xué)或以下□ B.初中□ C.高中或以下□

5、月平均工資水平:A.500--800□ B.800-1200□ C.1200-1500□ D.1500-2000□

E.2000-3000□ F.3000以上□

6、每天工作時(shí)間:A.8小時(shí)以下□ B.8-10小時(shí)□ C.10-12小時(shí)□ D.12小時(shí)以上□

7、您平時(shí)有加班嗎?A.沒有□ B.有□

8、基本工資多用于(多選)A.日常生活開支消費(fèi)□ B.租房□ C.儲(chǔ)蓄□ D.子女教育

□ E.贍養(yǎng)老人□ F.娛樂消費(fèi)□ G.其他□

9、您平時(shí)是否有什么休閑活動(dòng)?A.上網(wǎng)□ B.運(yùn)動(dòng)□ C.看電視□ D.閑聊□ E.逛街

□ F.其他□

10、您目前通過何種方式解決住房問題?A.自己租賃□ B.與他人合租□ C.單位統(tǒng)一租賃□ D.自己購(gòu)買□ G.其他□

11、您是否簽定了勞動(dòng)合同?A.沒簽□ B.簽了□

12、下列社會(huì)保險(xiǎn)你或單位為您參加了嗎?A.工傷保險(xiǎn)□ B.醫(yī)療保險(xiǎn)□ C.商業(yè)保

險(xiǎn)□ D.失業(yè)保險(xiǎn)□ E.養(yǎng)老保險(xiǎn)□ F.其他□ G.不了解□

13、對(duì)用工單位的首位期望:A.按時(shí)發(fā)放工資□ B.辦理勞動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)□ C.降低工

作強(qiáng)度□ D.得到公平待遇和相關(guān)技能培訓(xùn)□ E其他□

14、對(duì)政府的首位期望:A.對(duì)用工單位的監(jiān)督和管理,保障合法權(quán)益□ B.盡快解決

子女上學(xué)難,學(xué)費(fèi)不合理問題□ C.完善戶籍制度□ D.得到相關(guān)社會(huì)保障,如保險(xiǎn)醫(yī)療等

□E.其他□

15、在外打工期間,你常常感覺:A.感到寂寞孤獨(dú),難以適應(yīng)環(huán)境□ B.擔(dān)心人瞧不起□ C.基本適應(yīng)□ D.積極面對(duì)□

第五篇：國(guó)內(nèi)博物館生存現(xiàn)狀調(diào)查

蘇州博物館生存現(xiàn)狀調(diào)查

5月18日是第35個(gè)“國(guó)際博物館日”。

每個(gè)城市都有自己特定的歷史和文化，博物館在保有與展示城市獨(dú)特的傳統(tǒng)與記憶方面，無(wú)可替代。讓我們走進(jìn)這些“城市文化之窗”，實(shí)錄它們的生存現(xiàn)狀。

生態(tài)概況

蘇州博物館群——

總數(shù)約百余家，側(cè)重文物和民俗

蘇州市文物管理委員會(huì)辦公室主任助理李紅介紹，博物館的類型從內(nèi)容上分為綜合類博物館（如蘇州博物館）和專題類博物館（如中國(guó)昆曲評(píng)彈博物館）；從性質(zhì)上可分為兩類，即公辦博物館和民辦博物館。公辦博物館之中分為事業(yè)單位（如蘇州博物館）和行業(yè)博物館（如蘇州大學(xué)博物館、蘇州市警察博物館和禁毒博物館）兩類，事業(yè)單位類博物館又以文廣系統(tǒng)博物館（如蘇州博物館、蘇州碑刻博物館）和非文廣系統(tǒng)博物館（如蘇州園林博物館）分類。

而民辦博物館目前往往以是否經(jīng)過省文物局批準(zhǔn)、在民政部門登記注冊(cè)來(lái)區(qū)分。近年來(lái)，蘇州民間雖然涌動(dòng)著開辦博物館的熱潮，大市范圍內(nèi)文管部門掌握的有一定規(guī)模和價(jià)值的民辦博物館達(dá)51家，但僅蘇州市歷史貨幣博物館、蘇州市磚雕博物館等8家民辦博物館注冊(cè)登記過。要成為擁有注冊(cè)身份的民辦博物館并非易事，申報(bào)人應(yīng)向當(dāng)?shù)匚奈锊块T提交申請(qǐng)書、場(chǎng)所使用權(quán)證明、驗(yàn)資報(bào)告、有關(guān)藏品目錄清單等10項(xiàng)材料，由市文物局組織專家到現(xiàn)場(chǎng)察看藏品、現(xiàn)場(chǎng)館設(shè)安全情況，初審?fù)ㄟ^后報(bào)到省文物局，由省文物局派專家審核，給出評(píng)審意見。通過后，當(dāng)?shù)匚奈锞謺?huì)給申報(bào)人一個(gè)意見，申報(bào)人再到當(dāng)?shù)孛裾块T登記，取得合法身份。

記者在文管部門采訪中獲悉，蘇州市的博物館主要集中在古城區(qū)。不僅蘇州博物館等公辦博物館位于古城區(qū)的黃金地段，蘇州市磚雕博物館、蘇州市歷史貨幣博物館等民辦博物館也處在古城區(qū)的老街老巷中。此外，太倉(cāng)市和常熟市也分布著一定數(shù)量的博物館。目前，我市最大的博物館為蘇州博物館，總建筑面積26500平方米，其中忠王府建筑面積7500平方米，新館建筑面積19000平方米。最小的博物館則是蘇州市歷史貨幣博物館，面積僅為20平方米。就博物館的設(shè)立題材而言，我市的博物館涉獵廣泛，除了綜合類博物館，還有諸如刺繡、工藝美術(shù)、磚雕等多個(gè)專題展館，“蘇州的博物館比較側(cè)重民俗和文物類，這在民辦博物館中尤其突出?！崩罴t介紹。

目前，蘇州市博物館協(xié)會(huì)吸納的會(huì)員單位已經(jīng)超過20家，幾乎都是公立博物館。文管部門掌握的民辦博物館為51家。再加上散落在民間

規(guī)模較小的民辦博物館，我市的博物館數(shù)量大概在100家左右。

生存類型

1、綜合博物館蘇州博物館新館——

“城市文化之窗”，萬(wàn)眾矚目的文化城標(biāo)

蘇州博物館新館開館不到5年參觀人次突破400萬(wàn)，如今日均接待參觀者3000人次，去年五一小長(zhǎng)假期間曾有一天進(jìn)館近萬(wàn)人次的紀(jì)錄?！耙M(jìn)什么樣的展覽，關(guān)鍵取決于對(duì)自己的定位。”對(duì)此，蘇州博物館館長(zhǎng)張欣的理念始終沒有變過，那便是“一流的建筑里自然要舉辦一流的展覽”。他告訴記者，去年一年，館內(nèi)舉辦的重要臨時(shí)展覽就有17場(chǎng)，涉及參展展品共計(jì)840余套（件）。展出的既有各個(gè)不同時(shí)期的文物珍品，同時(shí)不乏名家的現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)作品。張欣說(shuō)，如今舉辦展覽，是通過多渠道引進(jìn)。遼寧博物館、上海博物館等國(guó)內(nèi)知名博物館都與蘇州博物館建立了友好合作關(guān)系，因而遼寧博物館的《姑蘇繁華圖》等得以在蘇州博物館展出，讓市民及游客大開眼界。

前往蘇州博物館觀展的人，除了本身愛好歷史文化，相當(dāng)一部分還是因?yàn)樾迈r好奇。對(duì)于陳列于面前的各種展品，觀眾究竟能領(lǐng)略到多少？從好奇到興趣，這需要博物館教育傳達(dá)功能的發(fā)揮。從現(xiàn)代化博物館的概念出發(fā)，2007年8月24日，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)在維也納召開全體大會(huì)通過了經(jīng)修改的《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)章程》，將“教育”放在了博物館業(yè)務(wù)目的的首位，取代了多年來(lái)將“研究”置于首位的認(rèn)識(shí)，反映了國(guó)際博物館界對(duì)博物館社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)。

2007年，蘇州博物館開始作講座。蘇州博物館開放部從事社會(huì)教育工作的朱鶯回憶：“剛開始，每辦一次論壇講座都在愁沒聽眾，組織人來(lái)聽講上座率大概也就在7成。而如今，每逢論壇講座開辦前都有不少人會(huì)來(lái)提前預(yù)約。”

近年來(lái)，蘇州博物館舉辦了多場(chǎng)十分受歡迎的論壇講座，推出的“文博論壇”更成為知名品牌。世博中國(guó)館總設(shè)計(jì)師何鏡堂等重量級(jí)人物都曾是“文博論壇”的座上客。從各種學(xué)術(shù)講座、巡展、特展活動(dòng)，到作為延伸產(chǎn)品的體驗(yàn)之旅、音樂會(huì)，以及邀學(xué)生走進(jìn)展區(qū)臨摹、交流等一系列館校互動(dòng)活動(dòng)，蘇州博物館正以豐富多彩的主題教育吸引著越來(lái)越多人的關(guān)注和喜愛。

而為了讓更多的人聆聽到城市的歷史記憶，蘇州博物館一支533人的志愿者隊(duì)伍成了別樣的風(fēng)景線。經(jīng)過兩個(gè)月的培訓(xùn)和三個(gè)月的見習(xí)，通過社會(huì)報(bào)名最終入選的志愿者們分別走上了引導(dǎo)員、講解員和社會(huì)教育者的工作崗位。每次一小時(shí)，一天4至5批，周末甚至達(dá)到6至8場(chǎng)的文物知識(shí)講解工作。2010，蘇博志愿者累計(jì)為觀眾服務(wù)8521小時(shí)，講解2144批次。自2007年志愿者隊(duì)伍建立以來(lái)，合計(jì)服務(wù)時(shí)間43370小時(shí)。

2、公辦專題博物館——

冷有冷價(jià)值，熱要有作為

位于司前街的原蘇州市看守所歷史悠久，最早可追溯至清末。2007年6月26日，這里成為蘇州市警察博物館和禁毒博物館。在這所古老的建筑里，參觀者可以完整地看到蘇州警察的歷史與變遷。

在警察博物館和禁毒博物館，除了保存有蘇州第一本警務(wù)章程外，還有大量多年來(lái)蘇州警察使用的各種裝備，而更能觸動(dòng)人記憶的是一個(gè)個(gè)大案要案，例如光明牛奶投毒案、臺(tái)商被綁架案??負(fù)責(zé)人李樺介紹，2010年蘇州市警察博物館和禁毒博物館總共接待參觀人數(shù)7218人。

李樺告訴記者，從博物館設(shè)立的功能角度來(lái)看，更多的是“教育”和“警示”。因此，博物館在接待游客的數(shù)量方面有淡季和旺季之分，每年到了6月份“禁毒宣傳月”等具有教育宣傳意義的時(shí)間段，參觀人數(shù)就會(huì)聚集。而在接待參觀者的性質(zhì)上看，也是團(tuán)體較多，普通市民較少。李樺認(rèn)為，警察博物館和禁毒博物館雖然在規(guī)模上不算大，但在存在以及建設(shè)意義上不同一般。

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，蘇州的公辦專題類博物館生存現(xiàn)狀都還算可以。中國(guó)昆曲評(píng)彈博物館去年的參觀人次突破8萬(wàn)，而蘇州工藝美術(shù)博物館則已成為整個(gè)行業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的組織者不說(shuō)，還化身促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交流、交易平臺(tái)。蘇州工藝美術(shù)博物館的館長(zhǎng)馬建庭認(rèn)為，博物館想要熱起來(lái)就要有作為。2008年，工藝美術(shù)博物館舉辦了首屆“子岡杯”玉雕精品展，為廣大玉雕藝人搭建起一個(gè)展覽展示與技藝交流的平臺(tái)?！白訉庇竦窬氛怪两褚堰B續(xù)舉辦了三屆，而且一屆比一屆規(guī)模更大。2010年舉辦的第三屆“子岡杯”玉雕精品展首次聯(lián)手中國(guó)珠寶首飾行業(yè)協(xié)會(huì)的“天工獎(jiǎng)”作品入圍評(píng)選，一下子就匯聚了蘇州眾多名家高手近年來(lái)的200余件精品力作。值得一提的是，這次展覽直接或間接促成的玉器交易銷售總額超過了1000萬(wàn)元。

自2006年以來(lái)，蘇州工藝美術(shù)博物館先后配合市經(jīng)信委推薦評(píng)選出新一屆中國(guó)工藝美術(shù)大師2人，江蘇省工藝美術(shù)大師9人，江蘇省工藝美術(shù)名人18人，首屆蘇州市工藝美術(shù)大師30人；配合市人社局開展了三屆蘇州民間工藝家的評(píng)選，先后評(píng)選出民間工藝家107人。馬建庭表示，雖然他們開展的不少工作看似跟博物館不搭界，可就是這些突破常規(guī)思維的“作為”使得工藝美術(shù)博物館逐步成為蘇州傳統(tǒng)工藝人提檔升級(jí)的搖籃。

3、民辦博物館——

缺場(chǎng)所、缺資金，難逃生存困局

蘇州市歷史貨幣博物館的主人是金國(guó)標(biāo)。這家博物館是我市第一個(gè)注冊(cè)登記獲得“合法身份”的民辦博物館。

金國(guó)標(biāo)在接受采訪時(shí)表示，收藏貨幣、建立博物館，不僅僅是個(gè)人愛好，更重要的是為了能把代表和見證蘇州貨幣發(fā)展變遷的歷史保存下來(lái)。“公立博物館不可能面面俱到地收藏各個(gè)門類的展品，民辦博物館就是其有益補(bǔ)充?！?/p>

開博物館需要“養(yǎng)”，老金說(shuō)，因?yàn)槭詹卦?，年代久遠(yuǎn)一些的歷史貨幣都是年輕時(shí)積攢下來(lái)的?！艾F(xiàn)在各種門類的收藏都有人做了，特別是不少人帶著投資炒作的目的加入收藏，導(dǎo)致藏品價(jià)格不斷攀升，這也給真正喜愛收藏的人帶來(lái)了不小的壓力?！? 細(xì)數(shù)從博物館開館到現(xiàn)在的發(fā)展之路，老金直感嘆不容易。幸好自己有退休金，博物館的場(chǎng)地又是私房，“否則就很難支撐到現(xiàn)在了?！蹦壳?，老金面對(duì)的最大問題就是可能在不久以后的房屋拆遷，“要是出錢租場(chǎng)地，博物館肯定就不會(huì)再辦下去了”。

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不少民辦博物館面臨的最大困境就是缺乏場(chǎng)所。場(chǎng)所問題解決好，民辦博物館生存問題也就解決了一半。

蘇州市磚雕博物館位于學(xué)士街天官坊肅封里2號(hào)。這里曾是明代大學(xué)士王鏊故居的一部分，屬于控保建筑。館長(zhǎng)孟強(qiáng)告訴記者，“當(dāng)初選擇這里，正是考慮到收藏品和建筑是在同一文化背景之下，其中的文化內(nèi)涵是可以融會(huì)貫通的。”他介紹，天官坊肅封里2號(hào)曾經(jīng)是一家工廠的倉(cāng)庫(kù)，修復(fù)此處花了大力氣，各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照傳統(tǒng)工藝進(jìn)行：柱子用抹布包裹、上生漆，地面鋪設(shè)青磚、院子里的水泥地也全部找來(lái)巖石重新填鋪，房屋的格局更是不能輕易改動(dòng)。如今，原本發(fā)愁沒處放的400多件蘇式磚雕都齊集在這處500多平方米的空間內(nèi)，免費(fèi)向市民展出。

不過，孟強(qiáng)也表示，僅僅是修復(fù)控保建筑這一項(xiàng)，自己就支出不少。而要維持博物館的正常運(yùn)營(yíng)，更是花費(fèi)頗大。目前，“養(yǎng)”博物館的費(fèi)用都是通過自己的其他產(chǎn)業(yè)賺取來(lái)的，雖然目前不吃力但并非長(zhǎng)久之計(jì)。

問題解析

問題一：缺乏相應(yīng)扶持、館藏不允許交易，民辦博物館難有注冊(cè)登記熱情

在采訪中，記者了解到，民辦博物館在注冊(cè)登記時(shí)需要向文物部門提供館藏品的清單，一旦獲得合法身份，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)條例和法規(guī)，這些藏品都不可以拿到市場(chǎng)上去交易、流通。而目前，為了維持經(jīng)營(yíng)而進(jìn)行的“以物換物”、“以藏養(yǎng)藏”現(xiàn)象普遍存在。這樣一來(lái)，大多數(shù)民辦博物館就更加缺乏獲得合法身份的熱情。

李紅介紹，由于民辦博物館是新興事物，我國(guó)目前并沒有針對(duì)其的詳盡法規(guī)和條例?！安┪镳^運(yùn)營(yíng)需要較高的成本費(fèi)用，少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元。不光在藏品上需要投入，在博物館的場(chǎng)地租金、人員管理、日常開銷等方面都需要資金。一般說(shuō)來(lái)，民辦博物館的投資利益驅(qū)動(dòng)力非常有限，大多是出于興趣和愛好。這真是一項(xiàng)花心思、花錢的事業(yè)?！?/p>

蘇州市文物局的徐蘇君正與人合作進(jìn)行省級(jí)課題《江蘇省民辦博物館現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究》。她表示，民辦博物館的生存困境已經(jīng)引起各級(jí)主管部門的重視。她所進(jìn)行的課題正是為江蘇省出臺(tái)相應(yīng)的民辦博物館管理辦法草案提供智力支持的。而蘇州市也在醞釀一定的對(duì)民辦博物館扶持的具體措施?！斑@些政策法規(guī)和扶持措施都是針對(duì)注冊(cè)登記的民辦博物館的，相信在出臺(tái)后會(huì)激發(fā)民辦博物館的注冊(cè)熱情，也更加有利于民辦博物館的生存和發(fā)展”。徐蘇君如是說(shuō)。

問題二：老宅與博物館有機(jī)結(jié)合，可否推廣？博物館資源整合，期待形成合力

孟強(qiáng)的磚雕博物館與老宅風(fēng)貌相得益彰，這讓不少前去參觀的人印象深刻。既然蘇州大多民辦博物館都面臨場(chǎng)地難尋的困境，可否復(fù)制磚雕博物館的模式？對(duì)此，李紅認(rèn)為，文管部門也比較認(rèn)同開在老宅之中的磚雕博物館。在蘇州的老街小巷之中有著不少歷史久遠(yuǎn)的宅子，有的成為景點(diǎn)、有的則是民居。但這些老宅往往產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要為民辦博物館所用并非易事。李紅同時(shí)表示，博物館對(duì)消防安全有一定的要求，并非所有的老宅都適合成為開辦博物館的場(chǎng)所。

說(shuō)起江南農(nóng)耕文化，在不少中年人的童年自然是普遍存在的，正因?yàn)榇?，沒有人會(huì)覺得這是一種需要被保護(hù)的文化。然而隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，江南一帶的生產(chǎn)、生活方式也開始隨之改變，當(dāng)時(shí)再普通不過的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，如今也只能成為一些零零星星的展覽館才能見到的稀罕物。

在位于張家港永聯(lián)村的“蘇州江南農(nóng)耕文化園”農(nóng)耕歷史區(qū)里，20多組雕塑生動(dòng)展示出土地耕作方式、土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)賦稅制度等的演變過程，眾多石刻“書籍”則雕刻了《天工開物》等中國(guó)古代主要農(nóng)耕著作的一些經(jīng)典內(nèi)容；農(nóng)戶設(shè)施區(qū)內(nèi)，一戶典型的農(nóng)家小院里展示著收割、脫粒、儲(chǔ)存等農(nóng)耕器具，而院外則種植長(zhǎng)豆、青椒等蔬菜，令人仿佛回到江南農(nóng)家昔日的生產(chǎn)、生活中。而在吳中區(qū)的靈湖、甪直等地也都存在著這樣的農(nóng)耕展覽館，展示著祖先們成熟的審美意識(shí)。

不少市民表示，這種“懷舊”對(duì)于如今的孩子們來(lái)說(shuō)顯得新鮮好奇，變成了難得的啟蒙教育。市民張先生說(shuō)：“蘇州作為文化底蘊(yùn)深厚的古城，更應(yīng)建立具有本土特色、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的博物館，就拿江南農(nóng)耕文化來(lái)說(shuō)，是不是可以統(tǒng)一建立一個(gè)集標(biāo)志性和影響力于一體的大型博物館，將所有相關(guān)的元素集齊一堂，整合資源豈不是更好？ ”

問題三：藏品究竟能不能該不該買賣

觀點(diǎn)一：存在買賣行為就不是真正意義上的博物館

張欣（蘇州博物館館長(zhǎng)、蘇州博物館行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

從政府的層面上來(lái)說(shuō)，建立民辦博物館是近幾年大力提倡和鼓勵(lì)的，但是相當(dāng)一部分民辦博物館限于人力、物力、經(jīng)費(fèi)，以及開辦者理念等原因，并沒能將博物館很好地經(jīng)營(yíng)起來(lái)。為了做好規(guī)范工作，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，目前相關(guān)部門正在建立準(zhǔn)入機(jī)制。辦博物館不是開展覽會(huì)，需要有一系列必備條件：應(yīng)該有展覽、有館藏，要對(duì)公眾開放，同時(shí)應(yīng)具備登記、保護(hù)、編目、歸檔等一系列有效的管理措施。而另一方面，博物館的藏品應(yīng)該是館內(nèi)最重要的東西，只能進(jìn)不能出，存在任何買賣行為都不能夠成為真正意義上的博物館。觀點(diǎn)二：不排斥提供文化產(chǎn)品

馬建庭（蘇州工藝美術(shù)博物館館長(zhǎng)）

在我們的固有觀念中，博物館，通常直接與公益性事業(yè)，非盈利性機(jī)構(gòu)等名詞相連，但并不排斥通過多種服務(wù)、提供多種文化產(chǎn)品，以及開設(shè)其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體，獲得一定經(jīng)濟(jì)回報(bào)，以彌補(bǔ)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不足。因此，博物館要體現(xiàn)出文化生產(chǎn)力，首先必須打破原有的思維定勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念。

結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)就成為博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最佳切入點(diǎn)。最近幾年，工藝美術(shù)精品收藏?zé)嶂鸩郊訙?，行情看漲，我們通過積極研究開發(fā)多種適銷對(duì)路的工藝禮品，逐步形成了工藝美術(shù)博物館監(jiān)制的品牌，促進(jìn)了中高端工藝禮品的銷售，取得了一定成效。