第一篇：城市郵政發(fā)展意見

城市郵政發(fā)展指導(dǎo)意見

（討 論 稿）

為貫徹全國郵政工作會(huì)議精神，加快城市郵政業(yè)務(wù)（特指地級以上城市市區(qū)的郵政業(yè)務(wù)）發(fā)展，提高城市郵政對全網(wǎng)的貢獻(xiàn)度，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)清城市郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性

城市市場集中了大量的非農(nóng)業(yè)人口和第二、第三產(chǎn)業(yè)，具有高端客戶集中、消費(fèi)能力強(qiáng)、公共服務(wù)要求高、市場潛力大等特點(diǎn)。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市地區(qū)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，上述特點(diǎn)將更加明顯，市場競爭也將更為激烈。加快城市郵政業(yè)務(wù)發(fā)展，提高在城市地區(qū)的市場占有率的重要戰(zhàn)略意義日益突出。

而從近年來郵政業(yè)務(wù)發(fā)展情況看，部分城市、特別是一些省會(huì)城市發(fā)展速度持續(xù)落后于全國整體水平，主要表現(xiàn)在：核心業(yè)務(wù)增長乏力、成本壓力持續(xù)加大、盈利水平不斷下降等方面。除了郵銀、郵速分業(yè)經(jīng)營對城市郵政業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生一定影響外，城市郵政的體制機(jī)制、營銷水平、服務(wù)能力與城市地區(qū)較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平還不適應(yīng)，產(chǎn)品和服務(wù)不能很好地適應(yīng)城市市場需求，制約了業(yè)務(wù)發(fā)展。

如果這種情況不能夠得到改觀，將對中國郵政的可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。各級郵政企業(yè)要切實(shí)將城市地區(qū)作為郵政 1 業(yè)務(wù)發(fā)展的主戰(zhàn)場，千方百計(jì)加快發(fā)展。

二、工作思路和目標(biāo)

（一）主要思路

城市郵政發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向，依托金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)，依靠兩包業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展推動(dòng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)精耕細(xì)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)增值業(yè)務(wù)快速增長拉動(dòng)，試水電子郵政創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力提升促動(dòng)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化窗口服務(wù)，促進(jìn)城市郵政可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過2-3年的努力,推動(dòng)城市郵政業(yè)務(wù)收入在全國總收入中的占比逐年提升,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三、工作措施

措施之一：依托轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好金融業(yè)務(wù)

代理金融業(yè)務(wù)要確立“以客戶為中心”的發(fā)展理念，和“旺季拓規(guī)模，淡季調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，以規(guī)模效益為目標(biāo)，以合規(guī)經(jīng)營為己任，構(gòu)建“商業(yè)化+親情化”的服務(wù)模式，拓展“專業(yè)化+信息化”的發(fā)展渠道，打造“職業(yè)化+高效化”的員工隊(duì)伍，實(shí)施“流程化+制度化”的管控方式，實(shí)現(xiàn)代理金融業(yè)務(wù)規(guī)模效益化的發(fā)展。

一要加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“商業(yè)化+親情化”的服務(wù)模式，提高金融網(wǎng)點(diǎn)核心競爭力。

要結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源狀況，加快網(wǎng)點(diǎn)硬件環(huán)境改善升級，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)功能布局，完善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)流程，形成有效的整體聯(lián)動(dòng)銷售機(jī)制，并同步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)物理?xiàng)l件和服務(wù)流程的商業(yè)化。要推進(jìn)親情化服務(wù)，對標(biāo)先進(jìn)商業(yè)銀行的客戶服務(wù)手段，發(fā)揮郵政特有的親情化服務(wù)理念，對客戶實(shí)行分層分級維護(hù)管理，使不同層級的有效客戶在網(wǎng)點(diǎn)獲得相應(yīng)層級標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷拓展客戶規(guī)模、提升客戶質(zhì)量，提高代理金融網(wǎng)點(diǎn)效益。

二要加速渠道建設(shè)，拓展“專業(yè)化+信息化”的業(yè)務(wù)發(fā)展渠道，提高金融客戶開發(fā)成功率。

要加快自助渠道建設(shè)。結(jié)合市場環(huán)境及客戶需求，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)自助服務(wù)區(qū)域，增加 ATM、CRS、補(bǔ)登折機(jī)等自助設(shè)備，有效分流客戶，減輕窗口壓力。在與同級郵儲銀行協(xié)商的基礎(chǔ)上，科學(xué)選址，合理布放離行式ATM和CRS，加大布放商易通機(jī)具，延伸服務(wù)范圍，與物理網(wǎng)點(diǎn)形成合理互補(bǔ)。

要搭建電子化渠道。加快電話銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電視銀行的推廣應(yīng)用；對新建及網(wǎng)點(diǎn)面積較大的代理網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)置網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電視銀行等新業(yè)務(wù)體驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)客戶體驗(yàn)。搭建起全方位、多層次的支付結(jié)算平臺，提高業(yè)務(wù)的電子替代率。

要開展數(shù)據(jù)庫營銷。樹立以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)、以專業(yè)分析為支撐的數(shù)據(jù)庫營銷理念，利用信息化技術(shù)，推行“網(wǎng)點(diǎn)金融數(shù)據(jù)庫建設(shè)”，有針對性地開展數(shù)據(jù)庫精準(zhǔn)營銷。同時(shí)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)收集、分析的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

三要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造“職業(yè)化+高效化”的金融從業(yè)人員隊(duì)伍，夯實(shí)代理金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過多種方式實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，提高專業(yè)營銷隊(duì)伍素質(zhì)。面向高等院校招募金融背景的大學(xué)生；面向社會(huì)引進(jìn)具備銀行、保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員；加快組建代理金融專兼職綜合客戶經(jīng) 理隊(duì)伍；建立銀企內(nèi)部優(yōu)秀人才交流、掛職機(jī)制；通過開展金融管理人員轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)、專職營銷員金融營銷技能培訓(xùn)、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理知識培訓(xùn)、柜員業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的金融人才隊(duì)伍。

四要加大管控力度，實(shí)施“流程化+制度化”的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

要嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司和郵儲銀行的有關(guān)文件要求，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)行機(jī)制，培育內(nèi)部控制環(huán)境，全面提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效果。要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，凈化經(jīng)營環(huán)境；要強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營，杜絕誤導(dǎo)銷售。對于風(fēng)險(xiǎn)管理不力、發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的，要嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。措施之二：推進(jìn)規(guī)模拓展，做強(qiáng)兩包業(yè)務(wù)

在發(fā)展國際小包業(yè)務(wù)方面，要圍繞“以客戶為中心、優(yōu)化流程、強(qiáng)化管控”來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的提速。對于集團(tuán)“總對總”項(xiàng)目合作客戶屬地的城市，要做為總部執(zhí)行單位，落實(shí)業(yè)務(wù)日常溝通協(xié)調(diào)要求。要加強(qiáng)宣傳推廣能力，提升產(chǎn)品的影響力。要重點(diǎn)加大對電商平臺客戶的開發(fā)，為客戶提供“倉儲+配送+金融貸款”的全系列服務(wù)。要搭建專業(yè)處理平臺，實(shí)現(xiàn)國際小包從營業(yè)收寄到分揀、封發(fā)、出口的一條龍集約化處理。要強(qiáng)化國際小包寄遞安全工作。從收寄源頭杜絕禁寄物品、危險(xiǎn)物品和黃賭毒物品流入郵政渠道。要堅(jiān)持規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司制定的規(guī)范經(jīng)營政策和國際小包“五條禁令”。

在發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務(wù)方面，要借鑒先進(jìn)城市發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建以“快”為核心的“收寄集中化、處理信息化、分揀機(jī)械化”處理平臺；積極搭建以“?！睘樘厣摹盃I銷+攬收+客服”為一體的服務(wù)平臺以及“專業(yè)支撐+專線運(yùn)遞+專屬服務(wù)”的保障體系，認(rèn)真應(yīng)對和參與電子商務(wù)寄遞市場的激烈競爭。

在發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務(wù)方面，要借鑒先進(jìn)城市發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建以“快”為核心的“收寄集中化、處理信息化、分揀機(jī)械化”處理平臺；積極搭建以“?！睘樘厣摹盃I銷+攬收+客服”為一體的服務(wù)平臺以及“專業(yè)支撐+專線運(yùn)遞+專屬服務(wù)”的保障體系，認(rèn)真應(yīng)對和參與電子商務(wù)寄遞市場的激烈競爭。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)，提升市場影響力。要圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)區(qū)域，積極開發(fā)電子產(chǎn)品、化妝品、服裝、家居用品等行業(yè)網(wǎng)上商城客戶；積極開發(fā)電視購物、積分換禮寄遞市場，快速增加客戶簽約數(shù)量。同時(shí)，要對“市場有潛力、價(jià)格有優(yōu)勢、投遞有能力”的城市和區(qū)域，開辟并做強(qiáng)若干優(yōu)勢專線，來擴(kuò)大國內(nèi)小包的市場影響力，做大國內(nèi)小包規(guī)模。

2.健全處理平臺，提升郵件時(shí)效性。要從適應(yīng)和滿足客戶需求和運(yùn)作模式出發(fā)，運(yùn)用信息化技術(shù)和手段全面實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)小包的預(yù)處理，通過集中收寄的模式，減少郵件處理環(huán)節(jié)；要通過機(jī)械化分揀，提高郵件處理效率。

3.強(qiáng)化專業(yè)支撐，提升發(fā)展積極性。要組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)（部門），通過對市場、客戶等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為經(jīng)營單位提供專業(yè)策劃、客戶洽談、大宗攬收、收寄處理、跟蹤查詢等專業(yè)支撐服務(wù)，讓經(jīng)營單位有更多精力和時(shí)間致力于客戶開發(fā)和維護(hù)，充分調(diào)動(dòng)基層經(jīng)營單位發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性。

4.注重資源支撐，提升市場競爭力。要以“利益兼顧”為原則，建立靈活的結(jié)算分配機(jī)制，以調(diào)動(dòng)各環(huán)節(jié)積極性，尤其是中西部地區(qū)投遞環(huán)節(jié)的積極性。要巧借外力，積極引進(jìn)創(chuàng)新型、實(shí)戰(zhàn)型人才，通過傳、幫、帶，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，讓“專業(yè)的人，干專門的事”。要加快板塊整合，共同開發(fā)市場。要對國內(nèi)小包和經(jīng)濟(jì)快遞進(jìn)行差異化定位，在市場開發(fā)、內(nèi)部處理、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)，明確經(jīng)營主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過互為代理方式，共同提高國內(nèi)小包、經(jīng)濟(jì)快遞綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)與民營快遞企業(yè)之間的競爭能力，促進(jìn)國內(nèi)小包、經(jīng)濟(jì)快遞業(yè)務(wù)的共同發(fā)展。

5.加強(qiáng)服務(wù)支撐，提升產(chǎn)品美譽(yù)度。在服務(wù)方式上，除實(shí)行“營銷+攬收+客服”一體化服務(wù)外，要加強(qiáng)對重點(diǎn)商戶的維護(hù)，為其提供現(xiàn)場收寄、批量查詢、時(shí)限監(jiān)控、投訴響應(yīng)、客戶經(jīng)理派駐等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對有特殊需求的客戶要提供“倉儲+配送+金融”的一攬子專屬服務(wù)。在服務(wù)體驗(yàn)上，要結(jié)合自營網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，以及正在試行的智能包裹箱等，提供郵件自取服務(wù)。在服務(wù)管控上，要把國內(nèi)小包的傳遞時(shí)限、郵件損失、重大投訴或媒體曝光、規(guī)范經(jīng)營等納入績效考核。要嚴(yán)格執(zhí)行 “四條禁令”：嚴(yán)禁跨界攬收；嚴(yán)禁采用成本補(bǔ)貼方式變相低資費(fèi)收寄郵件；嚴(yán)禁采用調(diào)賬方式變相低資費(fèi)收寄郵件；嚴(yán)禁套取客戶協(xié)議低資費(fèi)收寄。

措施之三：堅(jiān)持精耕細(xì)作，做精傳統(tǒng)業(yè)務(wù)

一要做精信函寄遞業(yè)務(wù)市場。要鞏固信用卡寄遞和大宗掛號信函寄遞市場；加快電銷保單、金融IC卡換卡、企業(yè)對賬單、各類發(fā)票寄遞、銀行票據(jù)寄遞等高效賬單項(xiàng)目的開發(fā)，持續(xù)做大賬單寄遞市場。同時(shí)，積極融入社會(huì)熱點(diǎn)活動(dòng)，通過主辦、承辦或參與會(huì)展、論壇、團(tuán)購等大型活動(dòng)的方式，將商函植入到社會(huì)熱點(diǎn)活動(dòng)中，發(fā)揮商函區(qū)別于其他媒體的一對一營銷功能，做大信函寄遞規(guī)模。

二要做精廣告?zhèn)髅轿幕袌?。要將?shù)據(jù)庫商函及視頻媒體、報(bào)刊媒體、戶外媒體等資源進(jìn)行整合，幫助客戶實(shí)現(xiàn)“廣泛覆蓋+精準(zhǔn)營銷”的立體傳播效果，使郵政成為城市市場的重要廣告服務(wù)商。同時(shí)，引導(dǎo)各類廣告公司、策劃咨詢公司利用其自有營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢在郵政平臺上“唱戲”，借助社會(huì)力量做大做強(qiáng)郵政傳媒品牌。

三要做精特色商品市場。依托郵票、明信片、報(bào)刊文化禮品、品牌商品組合等各類產(chǎn)品資源，為客戶提供禮品策劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、配送一條龍服務(wù)，當(dāng)好獨(dú)具郵政特色的禮品服務(wù)商。同時(shí)，加快城市分銷渠道的規(guī)劃和建設(shè)，依托大客戶銷售平臺、城市郵政網(wǎng)點(diǎn)開展分銷業(yè)務(wù)。要借助電子商務(wù)手段，發(fā)展卡券預(yù)售營銷，促進(jìn)分銷業(yè)務(wù)線上展示與線下交易相結(jié)合。積極探索分銷與郵樂網(wǎng)平臺化運(yùn)營的結(jié)合，大力拓展集團(tuán)采購市場。

四要做精特色主題郵局。要把傳統(tǒng)的郵局和各地的歷史、人文、流行元素、大眾喜好等有機(jī)融合，成立特色鮮明的主題郵局，為社會(huì)各界提供既傳統(tǒng)又時(shí)尚的新型郵政服務(wù)。要定期推出與主 7 題系列相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)；要與創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分利用郵政行業(yè)天然的文化屬性，將文化創(chuàng)意引入傳統(tǒng)郵政產(chǎn)品和渠道，積極開發(fā)郵政特色商品，打造節(jié)假日創(chuàng)意營銷；要在業(yè)務(wù)形式上進(jìn)行重新包裝創(chuàng)新，賦予產(chǎn)品新生命，添加流行、時(shí)尚新元素，增加傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的附加值，讓郵政業(yè)務(wù)不僅能喚起老一代人的回憶，而且能夠吸引年青的一代的興趣，讓郵政業(yè)務(wù)以一種新穎的形式再次走進(jìn)千家萬戶。

另外，要健康發(fā)展報(bào)刊、集郵業(yè)務(wù)。措施之四：發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做實(shí)增值業(yè)務(wù)

一要依托合作網(wǎng)站，積極做好網(wǎng)購市場的拓展。要緊緊依托郵樂網(wǎng)和優(yōu)選農(nóng)品網(wǎng)“原計(jì)原味原產(chǎn)地”的特色定位，抓住郵政的客戶資源優(yōu)勢和合作者TOM公司的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，針對城市人群對食品“安全、健康、綠色、美味”的需求，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城服務(wù)供應(yīng)鏈。

二要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，全力做大機(jī)票和商旅市場份額。要本著“做大規(guī)模、提高效益”的原則和定位，在持續(xù)對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、11185和網(wǎng)上營業(yè)廳等郵政內(nèi)部銷售渠道的深挖潛力的同時(shí)，積極有效地?cái)U(kuò)展社會(huì)代理渠道，形成“自有渠道提收益，代理渠道擴(kuò)影響，齊頭并進(jìn)上規(guī)模”的良性發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)“從行業(yè)的追隨者到行業(yè)領(lǐng)先者”的戰(zhàn)略定位目標(biāo)。同時(shí)，要以航空機(jī)票為突破口積極發(fā)展綜合商旅業(yè)務(wù)，從而獲得更高的總收益。

另外，要積極推進(jìn)短信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，深挖用戶潛力，促進(jìn)平衡發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范管理，杜絕違規(guī)經(jīng)營。要深化便民服務(wù)，搭建具有郵政特色的，集代收代繳、代理票務(wù)、郵樂代購、信用 卡還款、小包自取等服務(wù)于一體的便民服務(wù)體系。

措施之五：試水電子郵政，積極創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展電子郵政就是把重點(diǎn)放在平臺的建設(shè)和電子渠道的完善上，以全國38000個(gè)現(xiàn)有郵政電子化支局為基本服務(wù)節(jié)點(diǎn)，采用網(wǎng)上營業(yè)廳、手機(jī)郵局、呼叫中心為新渠道，利用信息技術(shù)手段，將中國郵政建設(shè)成為一個(gè)以信息化為引領(lǐng)的，線上線下高度一體化的現(xiàn)代郵政服務(wù)企業(yè)。一要加強(qiáng)流程創(chuàng)新，打造新型化智能物流體系。要從全流程、全環(huán)節(jié)的角度，加快推進(jìn)智能包裹箱系統(tǒng)、自提點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)、智能手機(jī)app投遞系統(tǒng)的建設(shè)，打造智能物流體系。二要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，搭建智能化便民服務(wù)平臺。要圍繞城區(qū)新型服務(wù)需求，將郵政業(yè)務(wù)向網(wǎng)上營業(yè)廳、手機(jī)郵局等互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸，提供集“郵政通、繳款通、購物通、票務(wù)通、取款通、短信通”等功能為一體的服務(wù)平臺，并充分利用郵政信息化報(bào)刊亭、信息化投遞隊(duì)伍、電商便民服務(wù)站等資源連接千企萬戶，構(gòu)建“10分鐘”生活圈，積極提升便民服務(wù)能力。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)電子化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。首先，在推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)電子化方面，既要加載標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)，比如：網(wǎng)上訂報(bào)、網(wǎng)上集郵等，以進(jìn)一步賦予傳統(tǒng)業(yè)務(wù)時(shí)尚性，改變其固有的產(chǎn)品屬性和客戶群。又要加載具有全國推廣價(jià)值的增值業(yè)務(wù)，比如智慧旅游、自郵一族業(yè)務(wù)等。其次，在發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)方面，要做好平臺型的服務(wù)，諸如郵樂網(wǎng)、優(yōu)選農(nóng)品網(wǎng)、第三方支付、國家認(rèn)證的電子郵戳、物流服務(wù)等。第三，在參與電子政務(wù)方面，結(jié)合政府提出的面向社會(huì)購買公共服務(wù)要求，在城市郵政網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型中，積極爭取政府的支持，推進(jìn)郵政參與電子政 務(wù)的進(jìn)程，將郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成為郵政服務(wù)與辦理政府公共事業(yè)服務(wù)的窗口。

措施之六：強(qiáng)化能力建設(shè)，提升服務(wù)水平

一要積極爭取地方政府的支持。除集團(tuán)公司繼續(xù)加強(qiáng)和各部委的聯(lián)系溝通，取得財(cái)政、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)日块T對郵政的理解，繼續(xù)爭取政策和資金支持，為改革的深化和可持續(xù)發(fā)展的后勁提供支撐外。各省公司也要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，加強(qiáng)和各個(gè)部門的溝通，加快融入地方經(jīng)濟(jì)，爭取從財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收減免政策、三農(nóng)服務(wù)優(yōu)惠政策、過路過橋費(fèi)減免、土地劃撥、信報(bào)箱建設(shè)、村郵站建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面，爭取有力的政策支持，以多種形式彌補(bǔ)普遍服務(wù)成本支出，提升城市郵政的服務(wù)形象和服務(wù)能力。

二要不斷提升營銷能力。要努力打造以客戶需求為中心的企業(yè)營銷模式。在省級層面和縣級層面原則上實(shí)行“綜合開發(fā)+專業(yè)支撐”為主的模式。在地市級層面，對于省會(huì)、計(jì)劃單列市，以及年收入規(guī)模在3億元（含代理金融、代理速遞物流，下同）以上且郵務(wù)類業(yè)務(wù)收入占比在45%以上的其他地市，宜采用“綜合開發(fā)+專業(yè)營銷”模式。對于年收入規(guī)模在3億元以下，或年收入規(guī)模在3億元以上，但郵務(wù)類業(yè)務(wù)收入占比在45%以下的地市，宜采用“綜合營銷+專業(yè)支撐”模式。對于用郵量大、有綜合用郵需求的重點(diǎn)客戶，由大客戶中心牽頭，為其配備客戶經(jīng)理或營銷團(tuán)隊(duì)?？蛻艚?jīng)理可由大客戶中心直接派遣，也可根據(jù)客戶用郵特點(diǎn)，由主要用郵專業(yè)指派。對需求較為單一的大客戶或用郵規(guī)模小的一般客戶，由專業(yè)公司組織開發(fā)。同時(shí)，要通過數(shù)據(jù)庫營銷工作的推進(jìn)，整合郵政各專業(yè)的客戶信息，專業(yè)之間將共享同一個(gè)營銷數(shù)據(jù)庫來開展業(yè)務(wù)，讓客戶得到整體的關(guān)懷，有效提升用戶的用郵體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的以客戶為中心的客戶關(guān)系管理。要充分利用數(shù)據(jù)庫營銷平臺，按照“分層使用、過程管控、閉環(huán)管理”的要求，形成有明確的數(shù)據(jù)使用權(quán)限和營銷的流程管控的，集團(tuán)、省、地市、區(qū)縣及各網(wǎng)點(diǎn)各專業(yè)的五級數(shù)據(jù)庫營銷體系。要明確各專業(yè)數(shù)據(jù)庫營銷重點(diǎn)，逐步將數(shù)據(jù)庫營銷理念融入到實(shí)際經(jīng)營中去，明確本專業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的目標(biāo)客戶特征，通過數(shù)據(jù)庫營銷平臺挖掘潛在客戶，有針對性的開展?fàn)I銷宣傳、營銷策劃和營銷推介。要依托數(shù)據(jù)庫資源理清目標(biāo)客戶清單，精心組織數(shù)據(jù)庫營銷項(xiàng)目，制定個(gè)性化營銷方案。要嚴(yán)格加強(qiáng)數(shù)據(jù)在采集、加工、整理、存儲的管理，采取一切必要手段保護(hù)客戶數(shù)據(jù)的安全，嚴(yán)禁泄露個(gè)人隱私信息。

三要不斷優(yōu)化商投平臺建設(shè)。為適應(yīng)郵政進(jìn)軍電子商務(wù)寄遞市場發(fā)展的需要，按照實(shí)現(xiàn)投遞交通工具“三化”要求，鼓勵(lì)各省加大對重點(diǎn)城市投遞車輛、投遞電動(dòng)三輪車及投遞終端設(shè)施的投入，由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中采購或采取融資租賃方式予以安排，并給予40%的資金補(bǔ)貼支持。在組織模式上，既可以組建獨(dú)立的商務(wù)投遞局，實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營；也可以在普郵投遞或函件專業(yè)建立商務(wù)投遞班組；或可以在投遞班組中配備若干商務(wù)投遞員，隸屬于投遞班組，業(yè)務(wù)忙季以商務(wù)郵件投遞為主，業(yè)務(wù)淡季時(shí)兼顧普郵投遞。在人員配置上，宜從普郵投遞和社會(huì)上雙渠道精選較高素質(zhì)的人員擔(dān)任投遞員，或采用社區(qū)委辦代投、雇用小時(shí)工投遞，以緩解投遞增員壓力。同時(shí)，在人工成本配置上，適當(dāng)向勞 務(wù)工投遞崗位傾斜。在服務(wù)方式上，要打破道段與服務(wù)區(qū)域概念，實(shí)施分揀前置、接力投遞等靈活作業(yè)，根據(jù)客戶需求和業(yè)務(wù)量變化，實(shí)行網(wǎng)格化作業(yè)，打造了“半小時(shí)服務(wù)圈”。在管控方式上，要通過車輛GPS定位、PDA人員定位、監(jiān)控系統(tǒng)、即時(shí)通信和視頻會(huì)議交流平臺等，建立多媒體管理和指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化管控和高效組織。要將信息化應(yīng)用融入到客戶維護(hù)、業(yè)務(wù)受理、分揀投遞等各個(gè)環(huán)節(jié)和過程，實(shí)現(xiàn)商務(wù)投遞的高效運(yùn)行，用信息化手段讓客戶得到最佳服務(wù)體驗(yàn)。

四要加大營業(yè)、生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)的支撐力度。

在營業(yè)環(huán)節(jié)方方面，各省公司要重點(diǎn)支持城市金融圈、商業(yè)圈、新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等中心區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)的裝修改造；對代理金融低效網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整改造遷址，要優(yōu)先予以安排，進(jìn)一步提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。新增牌照要向重點(diǎn)城市傾斜。集團(tuán)公司將著手對重點(diǎn)城市網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對個(gè)別歷史包袱較重、投入能力不足、網(wǎng)點(diǎn)需求迫切的城市，將適當(dāng)給予資金支持。在代理金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)終端設(shè)施的配備方面，要結(jié)合自身情況采取融資租賃、合作運(yùn)營等形式在轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)、繁華區(qū)域增加ATM、CRS等機(jī)具布放。各省公司要對重點(diǎn)城市需求和布局進(jìn)行充分的調(diào)查論證，予以優(yōu)先安排上報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中采購或采取融資租賃方式予以安排，加快配置，并給予30%的資金補(bǔ)貼支持。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，對于中心局與現(xiàn)業(yè)合一體制的重點(diǎn)城市，各省公司要給予核心能力建設(shè)資金扶持，可以考慮中心局折舊不予集中上繳，留下?？顚Ｓ茫糜趶浹a(bǔ)核心能力建設(shè)資金缺口。對重點(diǎn)城市拖欠省公司的資金和應(yīng)上交的融資費(fèi)用，要給予適當(dāng) 減免，提高其建設(shè)資金籌措能力，并引導(dǎo)其向重點(diǎn)項(xiàng)目投入。

在資產(chǎn)管理方面，要根據(jù)資產(chǎn)清查情況,要進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)配置，積極實(shí)施對閑置低效資產(chǎn)的盤活，提高資產(chǎn)的使用效益，以盤活資產(chǎn)收益來彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。對在核心能力建設(shè)方面，確因受成本空間制約而需要扶持的，集團(tuán)公司和省公司將大力支持，安排一定數(shù)額的專項(xiàng)成本。

第二篇：鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展意見

鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展意見

一、加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)工作

市鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展目前處于起步階段。科學(xué)引導(dǎo)。市郵政局和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》國發(fā)〔〕8號）并根據(jù)國辦發(fā)〔〕42號和鄂政辦發(fā)〔〕85號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際確定的發(fā)展思路，完善鄉(xiāng)村郵政物流布局，切實(shí)提高鄉(xiāng)村郵政服務(wù)水平。要把鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，納入新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。商業(yè)部門要支持郵政企業(yè)與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等業(yè)務(wù)。支持郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務(wù)，擴(kuò)大和提高經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍和鄉(xiāng)村商品配送能力。鼓勵(lì)郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對郵政企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，普及農(nóng)技知識，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”水平。鼓勵(lì)郵政企業(yè)與各類農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)合作，建立“農(nóng)資配送中心＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，為合作社成員提供優(yōu)惠、便捷的農(nóng)資配送服務(wù)。交通運(yùn)輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺發(fā)展農(nóng)資倉儲和配送業(yè)務(wù)，要充分融合郵政部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與運(yùn)輸站場設(shè)施、郵政物流配送與鄉(xiāng)村車輛運(yùn)輸有機(jī)的結(jié)合起來，全面發(fā)展鄉(xiāng)村物流。供銷社要與郵政企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、共同發(fā)展。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

市政府有關(guān)部門對鄉(xiāng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要給予支持，力爭在年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補(bǔ)建工作。發(fā)展改革、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，選址、用地等方面給予支持，并減免有關(guān)配套費(fèi)用。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要將鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村郵站建設(shè)，納入當(dāng)?shù)匦锣l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中落實(shí)郵政服務(wù)功能。

三、支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場

鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。其中，經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品農(nóng)藥的應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，申請辦理種子經(jīng)營許可證。商業(yè)部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營范圍，并將其逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報(bào)刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

工商行政管理部門對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，要按“許可經(jīng)營項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營范圍。對經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品農(nóng)藥的按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

四、鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營

發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營＋配送到戶＋科技服務(wù)”鄉(xiāng)村物流新體系，成為農(nóng)資分銷配送連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。工商行政管理部門要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。商業(yè)部門要支持郵政企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將全市所有鄉(xiāng)村郵政“三農(nóng)”服務(wù)站和符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)加盟站納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工商行政管理部門、農(nóng)資管理部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，對鄉(xiāng)村郵政物流實(shí)行信用分類監(jiān)管，納入“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管范圍，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。

五、完善政策扶持機(jī)制

支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政部門要支持鄉(xiāng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，對郵政企業(yè)擬建設(shè)的區(qū)域農(nóng)資倉儲配送中心和區(qū)域農(nóng)資分撥中心項(xiàng)目予以支持。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要完善相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與國家化肥淡季儲備招投標(biāo)。鼓勵(lì)郵政儲蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展鄉(xiāng)村個(gè)人小額貸款，服務(wù)“三農(nóng)”促進(jìn)鄉(xiāng)村物流發(fā)展。

六、相關(guān)要求

市政府各有關(guān)部門要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)全市鄉(xiāng)村郵政物流加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把做好鄉(xiāng)村郵政物流工作作為鄉(xiāng)村工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，積極扶持鄉(xiāng)村郵政物流龍頭企業(yè)，確保取得實(shí)效。郵政企業(yè)要抓住機(jī)遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，搞活經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進(jìn)一步夯實(shí)普遍服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加銷售品種，擴(kuò)大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的鄉(xiāng)村流通重要渠道。

第三篇：農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見

農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見

農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》和四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)四川省郵政管理局等部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流意見的通知》精神，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”作用，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流提出以下實(shí)施意見，請遵照執(zhí)行。

一、重要意義

近年來，我市郵政部門充分發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，積極探索“連鎖經(jīng)營＋配送到戶＋科技支撐”的農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)模式，在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品雙向流通，減少中間環(huán)節(jié)、降低流通

成本、有效解決農(nóng)民賣出難、買進(jìn)難等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的歡迎。但我市郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，現(xiàn)有郵政局及郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不健全、服務(wù)功能不完善，已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村郵政物流發(fā)展的新形勢、新要求。因此，大力支持郵政企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流，健全和規(guī)范農(nóng)資流通渠道，提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012年，全市基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系；初步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；充分發(fā)揮郵政點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，將郵政部門建成農(nóng)村物流主力軍。

完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭

2012年前，完成全市郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局補(bǔ)建工作；2013年前在全市行政村分期分批建立適應(yīng)地方農(nóng)村發(fā)展水平，滿足農(nóng)村郵政通信需求的新型村郵站，能夠及時(shí)、安全接轉(zhuǎn)郵件報(bào)刊，基本實(shí)現(xiàn)郵件投遞到戶。

力爭建成市、縣兩級郵政農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品倉儲集散中心。市級郵政倉儲集散中心面積不得少于3000平方米，區(qū)、縣級郵政倉儲集散中心面積不得少于1000平方米。

建成多部門參與的農(nóng)村郵政物流服務(wù)“四大體系”。即郵政與農(nóng)技部門共同建成郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)為陣地的技術(shù)服務(wù)體系；與質(zhì)監(jiān)、工商等部門建成集中采購、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系；與商務(wù)局建成連接城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；覆蓋全市行政村的郵政“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)體系。

力爭2012年前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45%行政村的“郵政服務(wù)三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

力爭2012年前，基本形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的農(nóng)村郵政物流配送雙向流動(dòng)渠道。

三、工作措施

推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級政府要把郵政部門納入政府服務(wù)“三農(nóng)”的成員單位，將郵政作為服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道之一；要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局和郵政物流配送中心、郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站建設(shè)納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；要進(jìn)一步加大投入和支持力度，把村郵站建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容，區(qū)、鄉(xiāng)政府要積極支持村郵站建設(shè)，支持村郵站辦理郵政業(yè)務(wù)所必要的房屋、設(shè)施和場地。

支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。

1．郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)農(nóng)具等。

2．依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，郵政企

業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)，其中經(jīng)營屬危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申請辦理種子經(jīng)營許可證。工商行政管理部門對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營范圍。對經(jīng)營屬危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對

經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

3．商務(wù)部門、郵政管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、郵政、電信、報(bào)刊、酒水、煙草等多類產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營和農(nóng)技、農(nóng)情、農(nóng)事信息發(fā)布于一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

發(fā)展農(nóng)村郵政物流連鎖經(jīng)營模式，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。

1．發(fā)改、財(cái)政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，使其成為政府服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。

2．工商行政管理部門要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)。省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所

在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。

3．商務(wù)部門要鼓勵(lì)郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務(wù)。支持郵政利用城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和品牌信譽(yù)優(yōu)勢開展農(nóng)村物流配送，充分發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)物流配送主渠道的作用。

4．省級郵政企業(yè)引進(jìn)的農(nóng)資產(chǎn)品在相關(guān)農(nóng)資管理部門進(jìn)行登記備案，并提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品合格證。備案產(chǎn)品統(tǒng)一由省級相關(guān)農(nóng)資管理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)資管理部門不再對郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多頭和重復(fù)檢查。

完善政策扶持機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)工作。

1．各地要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

2．財(cái)政、國土部門要支持農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局改造擴(kuò)建配送中心項(xiàng)目，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可給予項(xiàng)目補(bǔ)助。

3．商務(wù)部門要全面支持郵政企業(yè)積極參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將其納入全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)，對所建農(nóng)家店驗(yàn)收合格的可享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)郵政企業(yè)建立“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動(dòng)“綠色通道”，與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等業(yè)務(wù)。

4．由各級農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門組織郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及農(nóng)技知識，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。其中，經(jīng)營農(nóng)藥屬危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營戶，應(yīng)主動(dòng)參加安監(jiān)部門組織的培訓(xùn)，取得安全資格證后，方能上崗營業(yè)。

5．郵政儲蓄銀行要積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)

提供貸款，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式，幫助農(nóng)民解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。那一世范文網(wǎng)

6．各級政府在建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度、對涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的貸款實(shí)行貼息或者建立保險(xiǎn)補(bǔ)貼金制度等政策時(shí)，對符合條件的郵政儲蓄銀行分、支行給予支持。

7．交通、公安和城管部門要支持郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù)，對郵政部門運(yùn)送農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的配送專用車輛在全市范圍享受綠色通道政策，免收過路過橋費(fèi)。

四、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村郵政物流工作協(xié)調(diào)小組，分管副市長任組長，市政府分管聯(lián)系副秘書長、市商務(wù)局局長、市郵政局局長任副組長，市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市交通局、市國土局、市商務(wù)局、市工商局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市郵政局等部門主要負(fù)責(zé)人

為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各部門要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商、密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下互動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、齊抓共建，切實(shí)履行職責(zé)。

加快業(yè)務(wù)發(fā)展。各級政府和郵政企業(yè)必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流工作，從有利于服務(wù)“三農(nóng)”、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革，充分發(fā)揮郵政國有大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)優(yōu)勢，制訂出臺具體工作方案，進(jìn)一步夯實(shí)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，做大市場規(guī)模，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道，努力把農(nóng)村郵政物流建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量。

加大宣傳力度。報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要以靈活多變的形式加大對郵政服務(wù)“三農(nóng)”的宣傳力度，營造良好氛圍。要宣傳發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義、實(shí)施過程中的各項(xiàng)活動(dòng)以及郵政參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷增進(jìn)農(nóng)民群眾對郵政服務(wù)“三農(nóng)”的認(rèn)知度和支持度，營造郵政服務(wù)“三農(nóng)”的良好環(huán)境。

第四篇：關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見（定稿）

關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見

交通運(yùn)輸部 發(fā)展改革委 財(cái)政部

農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 工商總局

隨著郵政改革的不斷深化和郵政物流專業(yè)化經(jīng)營的加快推進(jìn)，農(nóng)村郵政物流已成為農(nóng)村物流體系的重要組成部分，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，郵政企業(yè)經(jīng)營農(nóng)藥、種子等業(yè)務(wù)的資質(zhì)不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)種類和服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富，網(wǎng)絡(luò)配送能力和農(nóng)資儲備能力不足，農(nóng)村郵政物流發(fā)展受到嚴(yán)重制約。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的作用，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工能力大幅提升，農(nóng)民生活水平明顯改善，但是由于農(nóng)村物流體系尚未健全，農(nóng)村流通渠道不暢、市場化程度低、流通方式落后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的問題日益凸顯，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。進(jìn)一步發(fā)揮郵政企業(yè)自有品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會(huì)資源，在農(nóng)戶與生產(chǎn)企業(yè)之間建立產(chǎn)品直通車，形成具有郵政特色的農(nóng)資產(chǎn)品分銷的“綠色”通道，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通，是減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本，解決農(nóng)民賣難、買難問題的有效途徑，是擴(kuò)大國內(nèi)需求、活躍城鄉(xiāng)市場、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要。郵政企業(yè)在農(nóng)村積極發(fā)展郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。郵政企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)技部門合作，利用郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平臺宣傳、普及、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提

高農(nóng)民生活質(zhì)量，具有重要意義。

二、推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國郵政法》，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)：著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機(jī)制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高

效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號），結(jié)合郵政發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，切實(shí)提高農(nóng)村郵政服務(wù)水平。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作，建立健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)功能。國家對農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補(bǔ)建工作。各地要進(jìn)一步加大投入和支持力度，切

實(shí)加強(qiáng)村郵站的建設(shè)。

（二）支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，其中，經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的，應(yīng)按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申

請辦理種子經(jīng)營許可證。商務(wù)部、郵政局支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報(bào)刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

工商行政管理部門對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營范圍。對經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項(xiàng)目，在“許可經(jīng)營項(xiàng)目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營加配送到戶加科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。工商行政管理部門簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也可由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中，對符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予重點(diǎn)考慮；計(jì)劃單列市郵政企業(yè)可直接向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。農(nóng)資管理部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化對郵政物流配送中心的商品質(zhì)量監(jiān)管，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行多頭

和重復(fù)檢查。

（四）完善政策扶持機(jī)制。支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目，凡符合農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持條件的，可申請?jiān)擁?xiàng)資金補(bǔ)助。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要完善相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和支持符合條件的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與國家化肥淡季儲備招投標(biāo)。鼓勵(lì)郵政儲蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)人小額貸款，服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)工作。農(nóng)村郵政物流發(fā)展目前處于起步階段，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)。各地區(qū)要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等業(yè)務(wù)。支持郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務(wù)，擴(kuò)大和提高經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力。鼓勵(lì)郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對郵政企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，普及農(nóng)技知識，提高郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。交通運(yùn)輸部

門要支持郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺發(fā)展農(nóng)資倉儲和配送業(yè)務(wù)。

四、有關(guān)要求

國務(wù)院各有關(guān)部門要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各地區(qū)要充分認(rèn)識做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，積

極扶持農(nóng)村郵政物流龍頭企業(yè)，確保取得實(shí)效。

郵政企業(yè)要抓住機(jī)遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，完善公司治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進(jìn)一步夯實(shí)普遍服務(wù)基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加銷售品種，擴(kuò)大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務(wù)水平，盡快成為服

務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。

第五篇：湖北省關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見

湖北省關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為保障我省郵政改革順利進(jìn)行，推動(dòng)郵政部門更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快郵政通信事業(yè)發(fā)展的重要意義

郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來，郵政部門在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，保障公民的基本通信權(quán)利，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。我省郵政系統(tǒng)擁有覆蓋全省、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源，是我省覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網(wǎng)絡(luò)之一。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2005〕27號)精神，郵政公司化以后，仍將承擔(dān)黨和政府、軍隊(duì)機(jī)要通信職責(zé)，提供黨報(bào)黨刊發(fā)行、信函、包裹、匯款、義務(wù)兵信件、盲人讀物等普遍服務(wù)義務(wù)。各地、各部門要高度重視和支持郵政工作，切實(shí)把加快郵政通信事業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置，建立和完善郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)郵政持續(xù)提升普遍服務(wù)的能力和水平。

二、進(jìn)一步完善全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的具體措施

(一)全力支持郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設(shè)。要根據(jù)郵政部門的需要，重點(diǎn)解決好繁華城區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、大專院校、街道郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、生產(chǎn)用房緊張、郵政無自有營業(yè)場所等突出問題。為支持郵政企業(yè)發(fā)展，減輕郵政企業(yè)負(fù)擔(dān)，對郵政企業(yè)從事文化經(jīng)營活動(dòng)免征文化市場管理費(fèi)。郵政設(shè)施建設(shè)用地，由政府依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。郵亭、郵筒和其他郵政服務(wù)公益設(shè)施免繳城市道路占用費(fèi)。郵政已建網(wǎng)點(diǎn)因建設(shè)單位需要拆遷時(shí)，由建設(shè)單位在適當(dāng)?shù)牡囟蔚让娣e還建。

(二)持續(xù)加強(qiáng)郵政信報(bào)箱的建設(shè)和管理工作。郵政信報(bào)箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯(lián)絡(luò)的必備基礎(chǔ)設(shè)施。各地要將郵政信報(bào)箱建設(shè)列為新建居住區(qū)配套設(shè)施的內(nèi)容。各新建居住區(qū)的建設(shè)單位要將信報(bào)箱等郵政設(shè)施作為配套設(shè)施列入居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與新建住宅樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批新建居住區(qū)建設(shè)工程時(shí)，要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)的要求，把完善信報(bào)箱等郵政設(shè)施作為一項(xiàng)重要審查內(nèi)容。在新建居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)郵政管理部門的要求，按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格證明，不合格的，書面告知并要求整改。對已建成的居住區(qū)沒有信報(bào)箱等通郵設(shè)施的，由物業(yè)管理單位、產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)裝。產(chǎn)權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)郵政通信設(shè)施的日常管理和維護(hù)。

(三)進(jìn)一步落實(shí)郵政運(yùn)輸優(yōu)惠政策。交通部門對帶有“中國郵政”標(biāo)志及在冊車輛牌照號的郵運(yùn)專用車輛免辦公路運(yùn)輸營運(yùn)證，通過我省收費(fèi)公路收費(fèi)站時(shí)，減半征收車輛通行費(fèi)，優(yōu)先予以通行。郵政業(yè)投遞車輛在執(zhí)行投遞服務(wù)時(shí)，公安、交通部門對投遞車輛臨時(shí)?？刻峁┓奖?。

(四)加大政府對郵政普遍服務(wù)的財(cái)政扶持力度。郵政企業(yè)是經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)，承擔(dān)向社會(huì)提供普遍服務(wù)的義務(wù)，為解決郵政普遍服務(wù)存在的困難。從2008年起到2013年，省財(cái)政每年安排2000萬元，撥付省郵政公司作為普遍服務(wù)的補(bǔ)助資金。稅務(wù)部門對郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)(具體為函件、包裹、匯票、機(jī)要通信、黨報(bào)黨刊發(fā)行)取得的收入，免征營業(yè)稅。

(五)切實(shí)加強(qiáng)對郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)和支持。各地要將郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分，列入議事日程，認(rèn)真分析研究，制訂支持郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”工作的具體措施和意見。商務(wù)部門要支持郵政企業(yè)參與到推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來，充分發(fā)揮郵政的品牌及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)既符合商務(wù)部制定的農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又具有郵政服務(wù)特色的連鎖化農(nóng)家店。支持郵政配送企業(yè)成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第三方物流企業(yè)的主要力量，為其他承辦企業(yè)開展商品配送業(yè)務(wù)，特別是為偏遠(yuǎn)山區(qū)等配送成本高地區(qū)的農(nóng)家店配送商品，增加商品配送率。支持已在商務(wù)部備案的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”郵政系統(tǒng)承辦企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在縣以下農(nóng)村地區(qū)建設(shè)區(qū)域性配送中心及農(nóng)家店，按商務(wù)部、財(cái)政部的規(guī)定享受資金補(bǔ)貼。工商、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)部門要簡化郵政農(nóng)資產(chǎn)品、日用品流通經(jīng)營許可證的審批辦理程序，優(yōu)惠相關(guān)收費(fèi)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和郵政企業(yè)的合作，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)范圍，從根本上解決農(nóng)村流通市場混亂問題。稅務(wù)部門要按照政策規(guī)定，對郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠。發(fā)展改革、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，在選址、用地等方面給予支持。

(六)積極支持郵政企業(yè)參與中小學(xué)教材發(fā)行競標(biāo)。郵政企業(yè)具有實(shí)物流、信息流、資金流“三流合一”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，新聞出版管理部門要支持郵政企業(yè)參與中小學(xué)教材發(fā)行競標(biāo)工作。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)郵政通信建設(shè)，提倡在全省廣大農(nóng)村地區(qū)建立村郵站，將村郵站建設(shè)納為新農(nóng)村硬件建設(shè)范疇，以解決農(nóng)村郵政投遞深度和郵件、報(bào)刊妥投問題。

三、加強(qiáng)對郵政通信事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對郵政通信事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決郵政通信事業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立由省政府分管副秘書長牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省工商局、省新聞出版局、省郵政管理局、省扶貧辦、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、省郵政公司等有關(guān)職能部門和企業(yè)參加的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各市、州、縣也要建立相應(yīng)的工作制度。省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，落實(shí)推進(jìn)郵政通信事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。郵政企業(yè)要努力改善服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，已有郵政網(wǎng)點(diǎn)不得隨意撤并，保證郵政普遍服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門要在郵政用工、社會(huì)治安等方面給予扶持，為郵政部門提供良好的外部環(huán)境。