第一篇：從“初級(jí)”到“高級(jí)”--社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展及對(duì)策分析(調(diào)研文章)

從“初級(jí)”到“高級(jí)”

——對(duì)牡丹江市社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的思考

社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)組織和個(gè)人自愿用自身的時(shí)間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。目前，隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)型，我國社區(qū)政策不斷演進(jìn)，社區(qū)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社區(qū)志愿服務(wù)逐步豐富、發(fā)展。但是在當(dāng)前的社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展中，仍存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、組織發(fā)育不完善、激勵(lì)機(jī)制不到位、社區(qū)志愿服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)水平偏低等問題，因此，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)從“初級(jí)”到“高級(jí)”的發(fā)展，要依靠構(gòu)建社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的制度體系、探索社區(qū)志愿服務(wù)模式、建立社區(qū)志愿者的培訓(xùn)制度、建設(shè)完善個(gè)性化的項(xiàng)目支撐和對(duì)特定群體的服務(wù)力度、構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)體系。本文旨在對(duì)牡丹江市社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展進(jìn)行思考，探索社區(qū)志愿服務(wù)從 “初級(jí)”到“高級(jí)”的發(fā)展之路。

一、社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展存在的問題

牡丹江市區(qū)共有130個(gè)社區(qū)，其中30個(gè)社區(qū)建立了志愿者服務(wù)站，由社工組成的志愿者服務(wù)隊(duì)有5.1萬人，社區(qū)志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)?、渠道廣，能夠廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，有效彌補(bǔ)了政府服務(wù)和市場服務(wù)的不足，扮演著“添加劑”和“潤滑劑”的角色，已成為協(xié)調(diào)社會(huì)全面發(fā)展的重要力量。但是

社區(qū)志愿服務(wù)在我國作為一項(xiàng)新事物尚處于初級(jí)階段，在其發(fā)展過程中受到各種因素的制約，影響其向縱深方向發(fā)展，在城市建設(shè)中表現(xiàn)也比較明顯，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，參與面不廣。目前對(duì)于志愿活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不夠，市民對(duì)志愿服務(wù)了解程度并不高，對(duì)有關(guān)概念、價(jià)值、特征等知識(shí)缺乏認(rèn)識(shí)和理解。較之于志愿 服務(wù)發(fā)達(dá)國家，我國社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)尚未融入市民生活，市民參與度低，社區(qū)志愿服務(wù)人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單極化特征，主要以社區(qū)中的離退休老人為主，在職人員參與社區(qū)志愿服務(wù)的比例較低。此種狀況限制了我市社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展，使其難以滿足社區(qū)居民多元化的需求。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)組織發(fā)育不完善，缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制。大量城市公共管理和服務(wù)需求的滿足必須充分發(fā)揮志愿組織的力量，其組織化程度不高、管理不規(guī)范、管理缺位現(xiàn)象明顯，各領(lǐng)域、各部門、各單位之間沒有形成良性互動(dòng)，運(yùn)作機(jī)制不暢，甚至出現(xiàn)多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。如青年志愿者由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，巾幗志愿者由全國婦聯(lián)負(fù)責(zé)，社區(qū)志愿者由民政部門負(fù)責(zé)，另外還有老齡委、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體管理的各類社區(qū)志愿組織，他們?cè)谡{(diào)節(jié)、使用、規(guī)范、管理志愿服務(wù)等方面往往難以協(xié)調(diào)步調(diào)、資源共享。

（三）社區(qū)志愿者管理欠規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制不到位。相關(guān)調(diào)查顯示，我市社區(qū)志愿服務(wù)已取得了較大發(fā)展，但社區(qū)志

愿服務(wù)的“流失率”也有所上升。究其原因，與社區(qū)志愿組織管理不到位，缺乏對(duì)志愿者必要培訓(xùn)、指導(dǎo)、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制密不可分。志愿服務(wù)雖源于奉獻(xiàn)、愛心，不講回報(bào)，但志愿者大多依然期望得到社會(huì)認(rèn)可，獲得精神上的“價(jià)值感”，社區(qū)志愿組織如何探索和建立有效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)志愿者的持續(xù)參與熱情，將是志愿工作常規(guī)化、持續(xù)化的有效保障。

（四）社區(qū)志愿服務(wù)缺乏制度保障，資金面臨發(fā)展瓶頸。社區(qū)志愿服務(wù)缺乏制度和資金保證，主要表現(xiàn)在：一是缺乏管理制度保障。管理制度缺乏規(guī)范性，成員的招聘、培訓(xùn)、流動(dòng)、退出程序隨意性較大，管理體制缺乏統(tǒng)一性政府督導(dǎo)體制力度不夠。二是缺乏有效的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政收支透明度不夠，制度規(guī)章約束力不足。再次，缺乏有效的登記注冊(cè)制度，注冊(cè)組織性質(zhì)混亂。三是缺乏社會(huì)保障制度。突出表現(xiàn)在社區(qū)志愿者合法權(quán)利得不到有效維護(hù)社區(qū)志愿者權(quán)利與義務(wù)出現(xiàn)明顯的不對(duì)等性。四是社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)由于資金不足，社區(qū)志愿者隊(duì)伍的招募培訓(xùn)、管理、志愿者基本社會(huì)保障等不得不流于形式，志愿服務(wù)成為短期行為。

三、促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的對(duì)策建議

社區(qū)志愿服務(wù)是我市志愿服務(wù)未來發(fā)展的方向和必然選擇，在建設(shè)和諧幸福城市的大背景下，如何有效地開展社區(qū)志愿服務(wù)意義重大，對(duì)此，提出以下建議：

（一）建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的制度體系。有效的制度體系是開展社區(qū)志愿活動(dòng)的基本保障。建立健全注冊(cè)登記制度，建立注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、制定注冊(cè)登記條件和程序，記錄每一位志愿者詳細(xì)的個(gè)人信息及參加志愿服務(wù)的基本情況。健全隊(duì)伍招募制度與人才開發(fā)制度。志愿者招募要遵循唯才是用、按能錄用、能職結(jié)合的原則，通過職位招募與目標(biāo)招募的方式進(jìn)行。要注重對(duì)志愿者信息的采集，編冊(cè)登記，逐一核對(duì)，認(rèn)真篩選。要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，努力創(chuàng)建人才提升空間，配套相關(guān)的社會(huì)福利措施和激勵(lì)機(jī)制改革，增強(qiáng)崗位的吸引力。建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的制度體系。有效的制度體系是開展社區(qū)志愿活動(dòng)的基本保障。

（二）積極探索社工指導(dǎo)下的社區(qū)志愿服務(wù)模式。志愿服務(wù)與社會(huì)工作之間具有相當(dāng)?shù)臏Y源，伴隨中國社會(huì)工作教育、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)以及社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展，社會(huì)工作對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的指導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。通過專業(yè)義工引領(lǐng)志愿服務(wù)，既能積極倡導(dǎo)志愿者奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，又能克服志愿服務(wù)隨意性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練和資源不足等問題?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，引入義工理念，有效整合資源，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)的規(guī)范、有序、持續(xù)發(fā)展。

（三）建立健全社區(qū)志愿者的培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容上要分門別類，對(duì)新招募的社區(qū)志愿者，進(jìn)行有關(guān)社區(qū)

志愿者基本概念、志愿者活動(dòng)發(fā)展情況、志愿服務(wù)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、信念、志愿服務(wù)的有關(guān)規(guī)定、管理制度、相關(guān)道德法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)于一般成員要在培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者文化理念、人際交往能力、專業(yè)服務(wù)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。志愿者培訓(xùn)導(dǎo)師應(yīng)以資深志愿者擔(dān)任為主，培訓(xùn)要注重對(duì)志愿者開展服務(wù)前和服務(wù)中的跟蹤培訓(xùn)，同時(shí)依托各種培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)志愿者的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持培訓(xùn)的經(jīng)?；⒔∪鐓^(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的服務(wù)制度，為加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)提供理念導(dǎo)向。

（四）完善個(gè)性化的項(xiàng)目支撐和對(duì)特定群體的服務(wù)力度。在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，完善豐富社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。堅(jiān)持“社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，確定“扶貧解困”、“引領(lǐng)就業(yè)”、“助學(xué)”等一批適合街道、社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立具有區(qū)域特點(diǎn)的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，增強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的實(shí)效性。同時(shí)，要把志愿服務(wù)與弱勢(shì)群體需求相結(jié)合，開展結(jié)對(duì)求助、就業(yè)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。

（五）建立健全社區(qū)志愿服務(wù)的激勵(lì)制度。要強(qiáng)化社區(qū)志愿者的自我激勵(lì)機(jī)制，只有讓志愿者真正感受到自我價(jià)值，才能保持其參與行為的內(nèi)在動(dòng)力。要建立多層次、多樣式的志愿者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)志愿者的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng) 的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式可以通過正式或者非正式的制度進(jìn)行，如獲得榮譽(yù)稱號(hào)，激勵(lì)方式也應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，如建立志愿者服務(wù)“儲(chǔ)蓄”制度，積極推廣“志愿服務(wù)時(shí)間銀行”、“互助服務(wù)”、“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，把提供志愿服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)結(jié)合起來，從而使志愿服務(wù)成為“付出、積累、回報(bào)”的愛心儲(chǔ)蓄，以吸引更多的人參與到社區(qū)志愿者隊(duì)伍中來。

（六）大力發(fā)展社區(qū)志愿者組織，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)體系。發(fā)展社區(qū)志愿活動(dòng)必須改變目前存在的單位化、行政化的狀況，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量的參與；積極培育、鼓勵(lì)、支持各類公益性民間組織，建立志愿者義工服務(wù)站，實(shí)行社會(huì)化參與、社會(huì)化組織、社會(huì)化服務(wù)和社會(huì)化運(yùn)作；改變以往社區(qū)志愿服務(wù)僅僅是慈善性、體力性工作，服務(wù)活動(dòng)往往流于形式的狀況，充分發(fā)揮不同領(lǐng)域、不同組織的特色與特點(diǎn)，依據(jù)社區(qū)居民需要適時(shí)地調(diào)整志愿服務(wù)的內(nèi)容、形式。

第二篇：各種經(jīng)濟(jì)學(xué)教材(從初級(jí)到高級(jí))的簡介

各種經(jīng)濟(jì)學(xué)教材（從初級(jí)到高級(jí)）的簡介

一、入門教材：

1、曼昆《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》上下冊(cè)，88元。梁小民教授翻譯。曼昆為哈佛高才生，天才橫溢，屬新古典凱恩斯主義學(xué)派，研究范圍偏重宏觀經(jīng)濟(jì)分析。該書為大學(xué)一年級(jí)學(xué)生而寫，主要特點(diǎn)是行文簡單、說理淺顯、語言有趣。界面相當(dāng)友好，引用大量的案例和報(bào)刊文摘，與生活極其貼近，諸如美聯(lián)儲(chǔ)為何存在，如何運(yùn)作，Greenspan 如何降息以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)低迷等措施背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。該書幾乎沒有用到數(shù)學(xué)，而且自創(chuàng)歸納出“經(jīng)濟(jì)學(xué)10大原理”，為初學(xué)者解說，極其便利完全沒有接觸過經(jīng)濟(jì)學(xué)的人閱讀。學(xué)此書，可了解經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思維，常用的基本原理，用于看待生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?？芍?jīng)濟(jì)學(xué)之功用及有趣，遠(yuǎn)超一般想象之外。推薦入門首選閱讀。目前國內(nèi)已經(jīng)有某些教授依據(jù)此書編著《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材，在書中出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)學(xué)10大原理”一詞，一眼便可看出是抄襲而來。

2、薩繆爾森《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(Economics)薩繆爾森，新古典綜合學(xué)派的代表人物，1970年成為第一個(gè)榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國人。研究范圍橫跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)有獨(dú)到的見解。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)各種教科書，所使用的分析框架及分析方法，多采用由他1947年的《微觀經(jīng)濟(jì)分析》發(fā)展糅合凱恩斯主義和傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)而成的“新古典綜合學(xué)派”理論框架。他一直熱衷于把數(shù)學(xué)工具運(yùn)用于靜態(tài)均衡和動(dòng)態(tài)過程的分析，以物理學(xué)和數(shù)學(xué)論證推理方式研究經(jīng)濟(jì)。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)理論數(shù)學(xué)化大行其道，此翁實(shí)始作俑者?！督?jīng)濟(jì)學(xué)》由美國麥格勞——希爾圖公司1948年初版?，F(xiàn)已出第18版，通行全世界。國內(nèi)50年代由高鴻業(yè)教授根據(jù)英文第10版翻譯，商務(wù)印書館于1981年出版。市面之16版，是和諾德豪斯合寫，由蕭深教授翻譯，并拆為《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》兩個(gè)單行本出版。全書結(jié)構(gòu)宏偉，篇幅巨大?？芍^博大精深。滲透老薩數(shù)十年經(jīng)濟(jì)學(xué)見解。字里行間，三言兩語，每有深意。其中諸如“熱情的心，冷靜的頭腦”、“相關(guān)未必因果”等言語，可謂經(jīng)濟(jì)學(xué)之《老子》。讀完該書，可了解經(jīng)濟(jì)學(xué)所探討問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中之位置及分析框架，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)完備之認(rèn)識(shí)框架。知識(shí)龐雜，有一體系框架，則適宜以后更進(jìn)一步學(xué)習(xí)。學(xué)之愈深，愈知此框架之重要。盡管該框架在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀基礎(chǔ)方面仍有斷層，但不失為一個(gè)好框架。此書國內(nèi)有機(jī)工版發(fā)行之英文版。建議直接閱讀英文版。

3、斯蒂格利姿《經(jīng)濟(jì)學(xué)》及系列輔助教材。斯蒂格利姿在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)成就甚高，此書可作為前二者的補(bǔ)充，前二者所涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容主要是以價(jià)格理論及邊際分析為基礎(chǔ)，不包括不對(duì)稱信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、不確定性分析部分。斯蒂格利姿之《經(jīng)濟(jì)學(xué)》可填充前二者之空白。盡管三位作者政策傾向不同，但教材體現(xiàn)凱恩斯主義的特征稍多一點(diǎn)，總體上講，教材相當(dāng)客觀和公允。很適宜做入門教材。

4、《經(jīng)濟(jì)學(xué)、原理、問題與政策》及《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與問題》、〈經(jīng)濟(jì)學(xué)案例〉、〈經(jīng)濟(jì)學(xué)小品〉、《經(jīng)濟(jì)學(xué)悖論》、〈社會(huì)問題經(jīng)濟(jì)學(xué)〉等。此類書之特點(diǎn)是先提問題，再論原理，主要是針對(duì)社會(huì)習(xí)見問題，逐步解釋原理，水平、內(nèi)容大多較好，唯缺乏體系與框架，適宜略懂經(jīng)濟(jì)學(xué)者補(bǔ)充學(xué)習(xí)。

5、國內(nèi)老師自行編寫之《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材：目前國內(nèi)各大學(xué)自己編寫的直接冠以《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》或〈經(jīng)濟(jì)學(xué)原理〉均屬入門教材。如高鴻業(yè)、歷以寧、宋承先、梁小民、朱錫慶、尹伯成、司春林等等。然皆遠(yuǎn)遜外國教材。

說明：

1、越基礎(chǔ)性之教材越需深入淺出，將復(fù)雜抽象的道理聯(lián)系到生活實(shí)際上，才講的透徹，又能調(diào)起初學(xué)者之興趣。國外教材，形成一競爭市場，多極高明之著作，教材之撰寫也充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)之便利，如曼昆之教材，以完全不帶數(shù)學(xué)式而著稱，又或更新?lián)Q版本極快，以及時(shí)吸收新知識(shí)，如斯蒂格利姿《經(jīng)濟(jì)學(xué)》之增加不對(duì)稱信息部分。低手所寫教材自然被市場淘汰。故市面之基礎(chǔ)教材，多為大高手所寫就。

2、國內(nèi)教材，建國以來，除商務(wù)系列叢書初期之100年前古典學(xué)派部分，政府同意翻譯以作為馬克思批判之反面教材得以出版外，80年代以前，近50年間國外經(jīng)濟(jì)學(xué)研究學(xué)問之成就，國人皆不得見。80年代末期，鄒至莊先生力倡西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，鄧大人首肯之后，國內(nèi)始漸有〈西方經(jīng)濟(jì)學(xué)〉之類教材出現(xiàn)。此類教材，多為新出道之老師，為進(jìn)階升職，湊出版物之?dāng)?shù)而編抄西人著作而成，機(jī)制所限，不敢添加“反動(dòng)”之知識(shí)，又無競爭機(jī)制，購買者多為其聽課學(xué)生。故質(zhì)量甚差，若非特殊目的如考研指定者，慎勿購買。

3、按經(jīng)濟(jì)學(xué)有入門低、中級(jí)、高級(jí)之分。高級(jí)乃指其運(yùn)用之?dāng)?shù)學(xué)工具及闡述觀點(diǎn)之紛爭更多而言，并非此學(xué)問高人一等。一如高等數(shù)學(xué)未必高初等數(shù)學(xué)一等之意。越是高級(jí)，則越多分歧，也越追求數(shù)理邏輯之嚴(yán)謹(jǐn)，反不如低級(jí)來的實(shí)用。初級(jí)的入門教材一般是針對(duì)初學(xué)者，所以大多舉案例和現(xiàn)象，加以文字解釋，偶爾插加二維圖案，高級(jí)教材注重?cái)?shù)理邏輯，而二維圖案及文字已難以表達(dá)、解決所說明之問題，故多用數(shù)學(xué)證明或代數(shù)方程，夾雜現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具。中級(jí)教材則介乎其中，界定甚為模糊。教材難度不同，跨度也相差很大。

二、中級(jí)微觀教材

中級(jí)教材一般以微觀、宏觀兩科為主，兼修其他應(yīng)用科目。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，本無宏觀、微觀之分，自凱恩斯針對(duì)名義變量進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析之后，始有宏觀一科。故歷來次序，先修微觀，再修宏觀，后及其他。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為各科之基礎(chǔ)。其分析，乃基于馬歇爾的一般均衡分析及邊際效用學(xué)派之邊際分析，而后由薩謬而森發(fā)展數(shù)學(xué)方法及框架而成，涵蓋范圍甚廣，大致包括：基礎(chǔ)部分：傳統(tǒng)廠商理論（技術(shù)、利潤、成本）、傳統(tǒng)消費(fèi)者理論（效用、偏好、選擇、需求）、局部均衡理論（完全競爭市場之穩(wěn)定性）、一般均衡理論（福利經(jīng)濟(jì)學(xué)二大定理、交換方框圖）分支部分：寡占市場理論（寡頭、定價(jià)、市場細(xì)分）、博奕論（純策略均衡、混合博奕、廣延型結(jié)構(gòu)、廠商博奕、顫抖的手）、公共物品理論（公共物品、稅收制度設(shè)計(jì)、投票、外部效應(yīng)）、不確定性經(jīng)濟(jì)學(xué)（風(fēng)險(xiǎn)、博采、保險(xiǎn)、投資）、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)（不對(duì)稱信息、逆向選擇、信號(hào)）、激勵(lì)理論（委托-代理理論、契約理論）、法和經(jīng)濟(jì)學(xué)（制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)性質(zhì)分析、法律）、拍賣理論（拍賣機(jī)制設(shè)計(jì)）、匹配理論等。學(xué)習(xí)者可根據(jù)上述容，與教材所列提綱比較，則可知教材側(cè)重點(diǎn)之所在.6、《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》，有版本數(shù)種，特點(diǎn)各不相同。此類教材多為mba系列教材。其目的針對(duì)生產(chǎn)過程決策而設(shè)，故與經(jīng)濟(jì)學(xué)之中級(jí)微觀教材相較而言，減少少量分支部分理論，增加回歸分析及計(jì)量統(tǒng)計(jì)部分。目前數(shù)種版本中，以人大版〈工商管理經(jīng)典譯從〉難度最低。機(jī)工版哈耶所寫之〈管理經(jīng)濟(jì)學(xué)-戰(zhàn)略與決策〉與標(biāo)準(zhǔn)中級(jí)教材難度大致相當(dāng)，內(nèi)容也接近。唯其中也已采用函數(shù)表達(dá)式。機(jī)工版莫瑞斯（有英文版及中文版，中文為陳章武所譯）〈管理經(jīng)濟(jì)學(xué)〉難度最高，其側(cè)重內(nèi)容與中級(jí)教材大不相同，除回歸分析已采用大量數(shù)據(jù)，要求

建立模型，內(nèi)容接近計(jì)量預(yù)測外，內(nèi)容涉及對(duì)偶理論、不同代替效應(yīng)之圖解，附錄采用微分法，難度較高。此類書籍，側(cè)重經(jīng)濟(jì)學(xué)中與管理交叉管理。

7、平狄克《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》。人大版，此書乃標(biāo)準(zhǔn)中級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材。在美國多個(gè)大學(xué)供mba采用，國內(nèi)英文版有清華版，中文版有人大版。此書內(nèi)容適中，主題廣泛，均是各部分理論之要點(diǎn)，不旁及其他分歧內(nèi)容，其中定價(jià)部分較為詳細(xì)。圖形清晰，語言流暢。所采用數(shù)學(xué)工具甚淺，有函數(shù)但不涉及微分，只用差值。曲線只用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格凹性曲線，不及擬凹部分、線性仿射內(nèi)容，成本函數(shù)也均為線性。建議此書應(yīng)通讀，可作進(jìn)階之用。

8、曼斯非爾特《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》人大版，內(nèi)容、難度、書價(jià)與平狄克相仿，唯編排次序不同。體系稍顯龐雜，不如平狄克之明晰，然也為一國外通行教材。若修習(xí)近平狄克有不明之處，則可先參照此教材或先修學(xué)其他國內(nèi)出版之書籍。如北大系列教材之周惠中〈微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)〉，北大版朱善利之《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。此書不屬必讀。

9、《國外經(jīng)濟(jì)學(xué)教材庫》系列之《應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，32開，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。此書有大量案例及微觀經(jīng)濟(jì)原理之運(yùn)用，所用數(shù)學(xué)甚少，讀此書，可補(bǔ)充平狄克教材之案例。加深對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)之了解。

10、〈微觀經(jīng)濟(jì)學(xué): 現(xiàn)代觀點(diǎn)〉(Intermediate microeconomics)[美] 范里安(Varian, Hal R.)著,費(fèi)方域翻譯。據(jù)美國W.W.諾頓圖書公司 1990年版譯出,三聯(lián)版。此書是極規(guī)范之經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的中級(jí)微觀教材。美國MIT，哈佛、伯克利經(jīng)濟(jì)學(xué)本科指定教材。32開，800多頁。易懂而深刻。本書為第二版，內(nèi)容除論述了市場、消費(fèi)者偏好、需求、技術(shù)、利潤、生產(chǎn)等問題,還增加了兩章, 分別論述了要素供給和信息經(jīng)濟(jì)等。內(nèi)容上相當(dāng)關(guān)注技術(shù)細(xì)節(jié)問題，比平狄克要更深一些。范里安微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)造詣極深。然此書乃其為學(xué)生所寫之中級(jí)教材，刻意避免數(shù)學(xué)之應(yīng)用，大部分?jǐn)?shù)學(xué)推導(dǎo)放于附錄，微分運(yùn)用相當(dāng)少，適宜學(xué)完平狄克后重點(diǎn)閱讀。可作平狄克中各部分理論內(nèi)容之拓展。

三、中級(jí)宏觀教材

若無意進(jìn)一步學(xué)習(xí)高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，則可同時(shí)學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。微觀的特點(diǎn)是精深，宏觀則是駁雜。因?yàn)楹暧^流派很多，觀點(diǎn)各不相同。

11、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》曼昆，人大版。中文翻譯。此書秉承曼昆〈經(jīng)濟(jì)學(xué)原理〉之優(yōu)點(diǎn)，以簡單，淺顯為特點(diǎn)。雖只有很少量的數(shù)學(xué)，但對(duì)原理及內(nèi)容均提煉得甚為簡潔。前半部分寫得相當(dāng)清晰。可讀完薩謬而森《經(jīng)濟(jì)學(xué)》并略懂一點(diǎn)微觀后直接學(xué)習(xí)。適宜一個(gè)循環(huán)學(xué)習(xí)，即以書入手，修完《全球視角》后，再回頭重修此書，有提綱挈領(lǐng)之用。缺點(diǎn)是作者似乎限于門戶之見，對(duì)真實(shí)周期學(xué)派、奧地利學(xué)派等其他學(xué)派提得很少。建議閱讀。

12、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》多恩布什。人大版中文翻譯，東北財(cái)大有影印英文版。此書是標(biāo)準(zhǔn)的中級(jí)宏觀教材，屬正統(tǒng)教材。體系清楚，描述準(zhǔn)確，通行于美國各大學(xué)多年。采用凱恩斯IS-LM體系為框架，對(duì)各個(gè)流派評(píng)價(jià)及描述相當(dāng)公平。推薦必讀。

13、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》人大版，中文翻譯。羅伯特霍爾，整本書顯得有點(diǎn)凌亂，適宜讀過其他中級(jí)宏觀再做印證之用，內(nèi)容比上述兩本教材略深。不屬必讀范圍。

14、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》巴羅。清華，影印英文版。巴羅宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)造詣很深，主要研究領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)增長理論。但寫的書卻銷路很差。學(xué)這本書可作為對(duì)上述教材所屬凱恩斯學(xué)派的一個(gè)補(bǔ)充。不屬必讀范圍。

15、《全球視角的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》三聯(lián)版杰佛里薩克斯，32開，1000頁。薩克斯成功處理了南美高通貨膨脹的問題，但書一樣寫的相當(dāng)好，整本書注意細(xì)節(jié)而有條理。很適宜讀完多恩布什《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》后進(jìn)一步閱讀。以拓展知識(shí)。上述5種教材所用符號(hào)各不相同，對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)在甚為不便。

16、《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》 保羅克魯格曼，今日之宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，已很難討論封閉的宏觀經(jīng)濟(jì)，此書可謂進(jìn)一步拓展的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括國際貿(mào)易和國際金融兩個(gè)部分，滲透克魯格曼的經(jīng)濟(jì)思想，所采用框架為AS-AD框架，可作IS-LM框架的補(bǔ)充。推薦閱讀。

17、《現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與反思》及《現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)指南-各思想流派分析》及《與經(jīng)濟(jì)學(xué)大師對(duì)話》此系列三冊(cè)，前兩冊(cè)為商務(wù)版。此書乃對(duì)各不同流派經(jīng)濟(jì)學(xué)大師的采訪和評(píng)論，對(duì)各個(gè)流派的異同可以有清楚的了解，而且是直面經(jīng)濟(jì)學(xué)大師，可以看到各個(gè)大師之間彼此的觀點(diǎn)不同，甚至成見立場，互相抨擊之處，實(shí)在有趣。推薦閱讀。

四、其他教材

18、人大版《經(jīng)濟(jì)科學(xué)譯叢》系列之其他大多數(shù)教材：《經(jīng)濟(jì)思想史》、《財(cái)政學(xué)》、《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《人事經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《金融學(xué)》（博迪）、《投資學(xué)》、《貨幣銀行學(xué)》（米十金）等等實(shí)務(wù)應(yīng)用之科目。適當(dāng)補(bǔ)充閱讀〈公共選擇理論〉、奧地利學(xué)派、哈耶克、劍橋之爭、非瓦爾拉斯均衡分析、等等內(nèi)容。

19、三聯(lián)叢書黃皮書系列，其中顯要者如《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》(Lectures on public economics)（阿特金森(Atkinson, Anthony B.)[美] 斯蒂格里茨(Stiglitz, Joseph E.)著）、〈政治與市場: 世界的政治—經(jīng)濟(jì)制度》、《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷: 產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集》、《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》、《貨幣、銀行與經(jīng)濟(jì)》(Money, Banking, and the Economy)〔美國〕托馬斯·梅耶(Thomas Mayer)、〈法和經(jīng)濟(jì)學(xué)〉等等?？蓪?duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)之應(yīng)用領(lǐng)域獲得一個(gè)深刻視角。三聯(lián)叢書，推薦全部閱讀。

20、張五?！顿u橘者言》、《佃農(nóng)理論》、《經(jīng)濟(jì)解釋》。張老先生近年是國內(nèi)焦點(diǎn)所在，也寫了幾本〈隨筆〉，發(fā)表不少演講，大體而言，〈隨筆〉不堪一讀，其中論書法、攝影部分，不關(guān)主旨，且水平甚低，多屬偏頗之見，今不論之。唯上述專著中之〈佃農(nóng)理論〉，見解獨(dú)到，尤有過人之處。建議修完中級(jí)微觀后仔細(xì)閱讀?！督?jīng)濟(jì)解釋》則為論文集，然其中也有不少過激之言論及偏見，不可以教材視之。其中“合約理論”部分，可以一讀。論“共產(chǎn)主義”部分，則未必有理。

21、楊小凱〈經(jīng)濟(jì)學(xué)原理〉〈新興超邊際古典經(jīng)濟(jì)學(xué)〉，楊先生氣魄甚大，欲以一己之力重寫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，與汪丁丁先生有異曲同工之妙?？芍^經(jīng)濟(jì)學(xué)之異端，讀之可開闊視野。推薦閱讀。

22、〈波斯納文集〉蘇力翻譯。老先生以法學(xué)專才，寫〈法之經(jīng)濟(jì)學(xué)分析〉，實(shí)一極高明之人士，于此不可不提。推薦閱讀。

23、商務(wù)叢書《漢譯世界名著》系列：此叢書系列，自二十世紀(jì)初商務(wù)王云五先生主持，與是事者不計(jì)其數(shù)，除文革中斷十余年外，每年陸續(xù)出版，涵蓋哲學(xué)（紅皮）、歷史（黃皮）、政治（綠皮）、經(jīng)濟(jì)（藍(lán)皮）、語言學(xué)、人類學(xué)（未成），所翻譯者，非經(jīng)典不收，皆大師之精華，所主持翻譯之人，多博學(xué)鴻儒或一代大師。單經(jīng)濟(jì)一門，翻譯之著作，至今已近百種。百年間，傳播知識(shí)無數(shù)，可謂功德無量。讀完藍(lán)皮經(jīng)濟(jì)類之全部，則可通曉經(jīng)濟(jì)學(xué)之來龍去脈。

至此，無意于經(jīng)濟(jì)學(xué)一門謀生者，已然足夠。然上述書籍，常人閱讀，少者耗時(shí)約需1、2年以上。多者3、5年。且其中論著，多高明之作，或有一讀再讀之需，而讀完，也或有“屠龍之技”之感也未之定，一笑！

五、數(shù)學(xué)工具：

即所謂數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)一科。若數(shù)學(xué)水平較高，有意進(jìn)一步玩弄經(jīng)濟(jì)學(xué)之?dāng)?shù)學(xué)智力游戲，則可參讀以下數(shù)學(xué)工具：中國大學(xué)本科考研究生之?dāng)?shù)學(xué)三（高數(shù)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)）為必修之基礎(chǔ)課，其他之?dāng)?shù)學(xué)工具則包括拓?fù)鋵W(xué)初步（凸集、凹集、微分方程穩(wěn)定性）、線性規(guī)劃（代數(shù)理論、幾何理論、對(duì)偶理論）、非線性規(guī)劃（不等式約束規(guī)劃）、變分法（歐拉方程、泛函函數(shù)、收斂問題、可變端點(diǎn)、橫截條件、勒讓得必要條件、相圖分析）、最優(yōu)控制理論（最大值原理、漢密爾頓函數(shù)）、連續(xù)時(shí)間優(yōu)化規(guī)劃、離散時(shí)間優(yōu)化規(guī)劃（不動(dòng)點(diǎn)性質(zhì)、值函數(shù)）、時(shí)間序列分析、非線性混沌系統(tǒng)、隨機(jī)變量等等。

24、《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的數(shù)學(xué)》（入門水平）

25、蔣中一《數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》（基礎(chǔ)水平）

26、《動(dòng)態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)》（進(jìn)階水平）

27、高山成（takayama）《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的優(yōu)化方法》（推薦閱讀）

28、龔六堂《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的優(yōu)化方法》（推薦閱讀）

29、《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的動(dòng)態(tài)遞歸方法》（推薦閱讀）

30、〈數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)〉人大版（重點(diǎn)閱讀）

六、中高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：

下文書籍，未必盡是高明著作，然國內(nèi)此類教材甚少，下述書籍，聊勝于無。

31、平新喬的《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)18講》，北大出版。內(nèi)容屬于中高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，涉及微觀領(lǐng)域較多，引入大量的數(shù)學(xué)運(yùn)算，除文字內(nèi)容外，強(qiáng)調(diào)邏輯推理。惟書中有不少印刷錯(cuò)誤，且理論內(nèi)容跳躍太快，不利學(xué)習(xí)理解，數(shù)學(xué)運(yùn)用龐雜，不夠明快清晰。在國內(nèi)中高級(jí)教材中屬中上之作，接近國外大學(xué)本科高年級(jí)水平。最大的優(yōu)點(diǎn)是書后付有大量需要運(yùn)算的習(xí)題，均需花時(shí)間讀書和思考才能解決，很適宜學(xué)習(xí)訓(xùn)練。對(duì)從中級(jí)到高級(jí)過渡有幫助。不屬必讀范圍。

32、張定勝《高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》。武大出版。此書屬于中高級(jí)內(nèi)容，因涉及主題較少，故比平新喬之〈18講〉顯得清晰。適宜找不到其他中高級(jí)教材，而高級(jí)教材又甚困難，可以此書做過渡。

33、Nicholson < Microeconomic Theory>>。國內(nèi)中文翻譯出版。此書微積分運(yùn)用、數(shù)學(xué)運(yùn)算簡潔明晰，全書難度、體系一致，排版清楚、內(nèi)容重點(diǎn)突出，主題有深度，實(shí)為一極佳之中高級(jí)教材。書后之參考書目適宜進(jìn)一步學(xué)習(xí)參考，為中級(jí)教材之中，最適宜和高級(jí)教材接軌者，唯書價(jià)稍貴，習(xí)題難度不深，習(xí)題量稍顯不足。此書似乎出版發(fā)行量不多，除北大、復(fù)旦等處書店有少量可見外，其他大學(xué)及城市似甚少見。推薦閱讀。

34、蔣殿春《高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，經(jīng)濟(jì)管理出版社。此書主題基礎(chǔ)部分已達(dá)高級(jí)水平，難度甚大。至博奕論以后部分，則難度甚淺?；蚺c日本經(jīng)濟(jì)學(xué)之教授方法有關(guān)。對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)格理論的數(shù)學(xué)描述相當(dāng)清楚。數(shù)學(xué)證明部分清楚。推薦閱讀。

35、張維迎〈高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)〉，此書張教授5、6年前在香港做訪問學(xué)者時(shí)已準(zhǔn)備出版，張五常之論著中，多處注釋引自此教材，多種叢書翹首以待，均將此書名印于叢書之中，以待出版。然數(shù)年一去悠悠，至今未見面世。張教授微觀造詣甚深，想來此書必也不錯(cuò)。估列于此處，他日或可望出版，若有見張教授者，也可代問此書出版之日。呵呵。

36、范里安《高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》經(jīng)濟(jì)管理出版社。這是范里安在《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)-現(xiàn)代觀點(diǎn)》的基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)教材。每一章均相當(dāng)簡短但精要。閱讀時(shí)需要對(duì)中級(jí)教材有比較深入的學(xué)習(xí)。但翻譯質(zhì)量不佳。建議直接讀英文版。接近研究生一年級(jí)水平。推薦閱讀。

37、武康平《高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，清華版。進(jìn)一步學(xué)習(xí)數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)之用。不屬于必讀范圍。

38、《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《microeconomics theory》andrew.mas-colell Green等，社科院，中文版，北大翻譯。110元。經(jīng)典中的經(jīng)典目前所見，頂級(jí)教材，研究生一年級(jí)水平。推薦閱讀。

第三篇：從志愿服務(wù)的角度淺析社區(qū)養(yǎng)老

從志愿服務(wù)的角度淺析社區(qū)養(yǎng)老

------以濟(jì)南七里堡南北社區(qū)為例 摘要 關(guān)鍵詞

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人口出生率和人口死亡率不斷降低，導(dǎo)致人口老齡化問題日益嚴(yán)重，且我國人口老齡化速度不斷加快，養(yǎng)老問題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的重大民生問題。

一、社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵和優(yōu)越性

從我國現(xiàn)實(shí)情況來看，家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是以家庭為核心的傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是以社會(huì)力量為核心的社會(huì)化的養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老是以社區(qū)為核心的一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式。著名社會(huì)工作研究者史柏年認(rèn)為：“社區(qū)養(yǎng)老是指由正規(guī)服務(wù)、社區(qū)志愿者及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院和隔離。它是一種介于老人家庭照顧和老人社會(huì)機(jī)構(gòu)照顧之間的一種運(yùn)用社區(qū)資源開展的老人照顧方式”?？梢?，在社區(qū)養(yǎng)老過程中，社區(qū)志愿者發(fā)揮著不可替代的作用。

我國人口老齡化的特征之一是“未富先老”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，使得我國的社會(huì)養(yǎng)老力量薄弱，養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化水平滯后。由于計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，雙職工家庭越來越多，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老很難繼續(xù)維持下去。社區(qū)養(yǎng)老則可以兼取機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老之長，去二者之短，也適應(yīng)于我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。社區(qū)養(yǎng)老最大的優(yōu)越性是能給老人以家的感覺，同時(shí)減輕了子女的負(fù)擔(dān)。根據(jù)濟(jì)南七里堡南北社區(qū)的調(diào)查，有93.5%的老人不愿意去社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，其中70%的老人希望在社區(qū)養(yǎng)老。

二、社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員分類

社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員是進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老的重要力量，是我國發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中應(yīng)該重點(diǎn)開發(fā)的力量，因?yàn)橹驹阜?wù)人員的數(shù)量和素質(zhì)不僅關(guān)系著社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展前景，也對(duì)我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有重大意義。

按照社區(qū)養(yǎng)老志愿者來源的不同，可以分為社區(qū)內(nèi)部志愿者和外部志愿者。社區(qū)內(nèi)部志愿者主要指社區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員和退休但身體健康、愿意為他人服務(wù)的中老年人。這些內(nèi)部志愿者“應(yīng)該是服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老的中堅(jiān)力量，因?yàn)樗麄兊姆?wù)具有較好的時(shí)間連續(xù)性，而且和被照顧的老人一般有一定的熟悉程度，年齡差距也不大，照顧起來比較被老人接受”。1社區(qū)外部志愿者主要來自社會(huì)上各單位或者企業(yè)，比如學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等單位或者熱心公益的組織和個(gè)人。外部志愿者主要是中青年，參與志愿服務(wù)的頻率低，穩(wěn)定性差，流動(dòng)性強(qiáng)。

按照社區(qū)志愿者工作內(nèi)容不同，也可以將社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員分為：生活照料志愿者、醫(yī)療服務(wù)志愿者、精神照顧志愿者。生活照料志愿者主要指從事老年人日托服務(wù)或者上門為老年人打掃房間、洗衣、做飯或者陪同老年人散步等活動(dòng)的人員；醫(yī)療志愿者主要是在社區(qū)為老年人免費(fèi)體檢和提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員；精神照顧志愿者主要指組織老年人參加棋牌室、文藝隊(duì)等休閑娛樂活動(dòng)，照顧老年人精神健康的人員，包括為老年人提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)、家庭糾紛調(diào) 1 歐梅.從志愿服務(wù)的角度看社區(qū)養(yǎng)老的可行性[J].西江月，2012年6月下旬刊，130頁 解，婚姻介紹等。在濟(jì)南七里堡南北社區(qū)，每月都會(huì)有來自社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療人員在社區(qū)廣場免費(fèi)為老年人進(jìn)行健康檢查，特殊時(shí)期進(jìn)行健康宣傳活動(dòng)。每個(gè)星期都有來自山東大學(xué)青年志愿者聯(lián)合會(huì)的同學(xué)參加社區(qū)養(yǎng)老的志愿活動(dòng)，為老年人服務(wù)，例如為老年人開設(shè)電腦培訓(xùn)班，使老年人也能享受信息時(shí)代的便利。

三、社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員工作的基本內(nèi)容

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中提出我國養(yǎng)老的目標(biāo)是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，此目標(biāo)的提出是基于馬斯洛的需求層次理論提出的，“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，是指保障老年人的物質(zhì)生活；老有所為體現(xiàn)了老年人主動(dòng)參與社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)急需做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈追求；老有所學(xué)體現(xiàn)了老年人不斷更新知識(shí)和觀念，融于社會(huì)的精神風(fēng)貌；老有所樂體現(xiàn)了老年

2人對(duì)不斷豐富精神生活的渴望”。社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員的工作也應(yīng)該圍繞以上目標(biāo)展開。

1、“老有所養(yǎng)”志愿活動(dòng)

社區(qū)中的老年人可以分為有自理能力的老年人和無自理成立的老年人。無自理能力的老年人應(yīng)該主要由社區(qū)內(nèi)部志愿者來照料，對(duì)于有自理能力的老年人社區(qū)可以采用日托的方式進(jìn)行照顧，主要提供午餐。

2、“老有所醫(yī)”志愿活動(dòng)

老年人身體素質(zhì)比較低，醫(yī)療保健對(duì)老年人來說非常重要。社區(qū)醫(yī)療志愿者應(yīng)該定期進(jìn)社區(qū)為老人進(jìn)行健康檢查，建立老年人健康檔案，并指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防和醫(yī)療保健。如果醫(yī)療人員比較豐富，可以在社區(qū)專門設(shè)立老年人理療室。

3、“老有所為”志愿活動(dòng)

老年人既是弱勢(shì)群體，也是不可忽視的人力資源，充分挖掘他們的才能，不僅可以使他們?yōu)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)，也可以滿足他們自我發(fā)展的需求，增加他們的幸福感。志愿者應(yīng)該成為老年人發(fā)揮余熱的助手。

4、“老有所學(xué)”志愿活動(dòng) 現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速，老年人信息接收慢，志愿者應(yīng)該幫助老年人學(xué)習(xí)新事物、新觀念。例如七里堡南北社區(qū)的老年電腦學(xué)習(xí)班，可以讓老人盡享科技發(fā)展的成果，跟上時(shí)代的步伐。

5、“老有所樂”志愿活動(dòng) 讓老年人過得快樂，關(guān)鍵是培養(yǎng)老年人的興趣。志愿者可以開展老年人休閑娛樂活動(dòng)，例如定期的文藝演出，給老年人念書，陪老年人一起做手工等等，可以充分利用社區(qū)老年人活動(dòng)中心，讓老年人收獲快樂。

四、社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人工作的基本保障

1、目前制約中國社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的最大因素是經(jīng)費(fèi)，所以保障社區(qū)志愿服務(wù)工作人員首要因素也是經(jīng)費(fèi)。政府是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的主要來源，政府應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)該實(shí)行不同城市、不同社區(qū)經(jīng)費(fèi)區(qū)別支持政策。對(duì)老年口多，社區(qū)設(shè)施落后的社區(qū)重點(diǎn)支持。此外，對(duì)于比較富裕的社區(qū)可以實(shí)行對(duì)部分老人收費(fèi)的政策，同時(shí)社區(qū)可以向社會(huì)上的非營利組織或者公益組織申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，也可以通過私人或者企業(yè)募捐等多元化渠道籌集經(jīng)費(fèi)。

2、社區(qū)養(yǎng)老志愿活動(dòng)的開展需要場地和設(shè)施，但是目前我國社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水 2 侯玉蘭，唐忠新.社區(qū)志愿服務(wù)理論與實(shí)務(wù)[M],中國社會(huì)出版社,2009：128平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人養(yǎng)老的需求。例如濟(jì)南七里堡南北社區(qū)，社區(qū)小廣場的地面凹凸不平，不僅影響老年人活動(dòng)的開展，也存在安全隱患。社區(qū)的運(yùn)動(dòng)器材大多已經(jīng)損壞，無人修理。并且社區(qū)的老年人活動(dòng)中心不經(jīng)常開放，浪費(fèi)資源，老年人也怨聲載道。設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，從根本上講需要經(jīng)費(fèi)的支持。保障經(jīng)費(fèi)充足的情況下，應(yīng)該建立合理的管理制度。

3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中對(duì)社區(qū)志愿者的管理是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系必須有一支強(qiáng)大的志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)在我國的志愿者注冊(cè)處于混亂狀態(tài)，志愿者素質(zhì)和專業(yè)技能較低。在加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老志愿者管理中，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，在社區(qū)加強(qiáng)志愿者知識(shí)普及和先進(jìn)典型宣傳，讓更多的社區(qū)居民了解志愿服務(wù)的性質(zhì)和意義，尊重和支持志愿服務(wù)工作，主動(dòng)參與志愿服務(wù)活動(dòng)；第二，建立完善的社區(qū)志愿者注冊(cè)、激勵(lì)和志愿活動(dòng)記錄制度。政府應(yīng)該制定統(tǒng)一的政策，開發(fā)統(tǒng)一官網(wǎng)進(jìn)行志愿者注冊(cè)，同時(shí)對(duì)志愿者參與活動(dòng)時(shí)數(shù)進(jìn)行記錄，適時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部志愿者可以采取發(fā)放適量工資制度提高其積極性，也可以建立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”制度，對(duì)于外部志愿者主要采用榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度；第三，要重視志愿者培訓(xùn)工作，不僅要強(qiáng)化志愿者的志愿者精神和志愿者團(tuán)隊(duì)內(nèi)部凝聚力，還要培養(yǎng)志愿者的專業(yè)技能，使志愿者更好地運(yùn)用自己的專長為老年人服務(wù)。

第四篇：大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)調(diào)研問卷

大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)與和諧社會(huì)構(gòu)建關(guān)系的調(diào)研問卷

為了準(zhǔn)確了解大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的具體狀況，把握被服務(wù)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建，XXX特此展開本次調(diào)查。本項(xiàng)調(diào)查采取無記名方式，答案無所謂對(duì)錯(cuò)，請(qǐng)根據(jù)自己的真實(shí)想法認(rèn)真如實(shí)地填寫這份問卷，衷心感謝你對(duì)我們工作的支持，謝謝！

學(xué)校年級(jí)專業(yè)性別

1.請(qǐng)問你是否參加過大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)？（回答“否”的同學(xué)請(qǐng)?zhí)鸬?題）

A.是B.否

2．請(qǐng)問你參加社區(qū)志愿服務(wù)的頻率是多少？

A.每星期一次B.每一個(gè)月一次C.每半年一次D.從不

3．你覺得大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)社區(qū)居民的幫助有多大？

A.很大B.一般C.很少D.沒有

4、你心目中的和諧社會(huì)是怎樣的？（多選）

A.民主法治B.公平正義C.誠信友愛D.安定有序E.人與自然和諧相處F.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)G.文化多元H.社會(huì)保障體系完善 I.其他（請(qǐng)注明）

5.你認(rèn)為大學(xué)生提供哪些社區(qū)志愿者服務(wù)，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展？（多選）

A.醫(yī)療保健服務(wù)B.法律常識(shí)，法律咨詢服務(wù)C.文體娛樂服務(wù)

D.綠色環(huán)保服務(wù)E.兒童看管輔導(dǎo)服務(wù)F.其他（請(qǐng)注明）

6.你認(rèn)為大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有哪些影響？（多選）

A.為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益B.為社會(huì)提供了強(qiáng)大的精神感染力

C.有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共福利D.有效彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場服務(wù)的不足 E.容易造成群眾的惰性F.在一定程度上浪費(fèi)屬于資源,無實(shí)際效果 G其他（請(qǐng)注明）

7.您認(rèn)為和諧社會(huì)的大背景下，對(duì)發(fā)展大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)有何影響？

A．更廣泛的動(dòng)員大學(xué)生資源，鍛煉大學(xué)生能力B．為大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)制定了目標(biāo)，提供前進(jìn)動(dòng)力

C.為大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)造了良好的氛圍D.促進(jìn)其志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新，促進(jìn)活動(dòng)開展 E．．增加社會(huì)壓力，削弱其積極性F.活動(dòng)頻率增加，增加大學(xué)生的壓力

G．沒有任何影響H..其他（請(qǐng)注明）

8.你認(rèn)為在和諧社會(huì)視閾下大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)上還有哪些不足？（多選）

A.志愿者人數(shù)不夠多，缺乏數(shù)量的保障B.志愿者缺乏培訓(xùn)，專業(yè)技能不扎實(shí)，不夠?qū)I(yè)

C.缺乏完善的志愿服務(wù)機(jī)制，組織性不強(qiáng)D.對(duì)志愿者缺乏人身保障

E.對(duì)社區(qū)狀況不了解，服務(wù)效率低F.社區(qū)志愿服務(wù)的參與形式、途徑單一 G.宣傳力度不夠大，被服務(wù)群眾少H.其他（請(qǐng)注明）

9．你認(rèn)為大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展前景如何？

A.具有很寬廣的前景，會(huì)不斷提高B.前景較好，會(huì)一直持續(xù)下去

C.前景不明，發(fā)展較為曲折D.沒有實(shí)際意義，前景不理想

10.為增強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的促進(jìn)作用，你認(rèn)為可以在哪些方面完善大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)？

第五篇：社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

四川大學(xué)2014年暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告書

項(xiàng)目名稱 社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

負(fù) 責(zé) 人 李燦

學(xué) 院 法學(xué)院

年級(jí)專業(yè)

法學(xué)專業(yè)2012級(jí)

聯(lián)系電話 ***

電子信箱

775879610@qq.com 指導(dǎo)老師 龍黎明

所在學(xué)院 法學(xué)院

填寫日期：2014年9月13日

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

摘要：本小組項(xiàng)目主題為社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研。通過走進(jìn)四川省成都市雙流縣和廣西省梧州市蒙山縣參與社區(qū)矯正服務(wù)，并在志愿服務(wù)的同時(shí)實(shí)地了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正的實(shí)施狀況、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)以及國家對(duì)于這一方面目前作出的相關(guān)政策等，得出現(xiàn)階段我國社區(qū)矯正的情況，據(jù)此，力圖以小見大，分析出當(dāng)前解決此問題的些許可行之策。

【調(diào)查背景】

艱辛知人生，實(shí)踐長才干

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)給生活在都市象牙塔中的大學(xué)生們提供了廣泛接觸基層、了解基層的機(jī)會(huì)。深入基層,同基層群眾及領(lǐng)導(dǎo)談心交流，讓年輕的思想碰撞出了新的火花；也讓大學(xué)生從中學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng)；理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，認(rèn)識(shí)到只有到實(shí)踐中去、到基層中去，把個(gè)人的命運(yùn)同社會(huì)、同國家的命運(yùn)聯(lián)系起來，才是青年成長成才的正確之路。通過開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，能夠使大學(xué)生逐步了解社會(huì)，開闊視野，增長才干，并在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)清自己的位置，發(fā)現(xiàn)自己的不足，對(duì)自身價(jià)值能夠進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。這在無形中使其對(duì)自己有一個(gè)正確的定位，增強(qiáng)努力學(xué)習(xí)的信心和毅力。作為大

一、大

二、大三學(xué)生，很快也將走上社會(huì)，所以應(yīng)該提早走進(jìn)社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。社會(huì)實(shí)踐使同學(xué)們找到了理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合點(diǎn)。尤其是當(dāng)代的大學(xué)生，往往會(huì)只重視理論學(xué)習(xí)，而忽視實(shí)踐環(huán)節(jié)，經(jīng)常在實(shí)際工作崗位上發(fā)揮的不很理想。通過實(shí)踐所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)得到鞏固和提高，就是緊密結(jié)合自身專業(yè)特色，在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己的知識(shí)和水平。通過實(shí)踐，原來理論上模糊和印象不深的得到了鞏固，原先理論上欠缺的在實(shí)踐環(huán)節(jié)中得到補(bǔ)償，加深了對(duì)基本原理的理解和消化。

十八屆三中全會(huì)的召開，引起了黨、國家和社會(huì)各界的廣泛討論，尤其是《全面深化改革若干重大問題的決定》在“推進(jìn)法治中國建設(shè)”中提出了多項(xiàng)司法改革舉措，在司法界引人矚目，而在這其中，“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正工作，健全社區(qū)矯正制度”又是改革舉措的亮點(diǎn)之一。

根據(jù)我國社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)踐，司法行政機(jī)關(guān)的工作人員承擔(dān)社區(qū)矯正的主要管理工作，是社區(qū)矯正工作的主要承擔(dān)者。其中，具體從事社區(qū)矯正工作和管理的是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員。但

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

是，從各地司法所的情況來看，平均每個(gè)司法所僅有1-2 個(gè)工作人員，有的還存在空編的情況。因此，與司法所承擔(dān)的多頭工作相比，人員編制嚴(yán)重不足，很難開展好新時(shí)期的社區(qū)矯正工作。加之司法所的工作人員過去沒有涉足執(zhí)行刑罰的工作，相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)不足，執(zhí)法水平低，難以適應(yīng)社區(qū)矯正的要求，更難滿足社區(qū)矯正的需要。同時(shí)，現(xiàn)行司法所實(shí)行的是雙重管理體制，即司法所工作人員既受同級(jí)鎮(zhèn)政府的管理，又受區(qū)、縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)。因此，司法所工作人員常出現(xiàn)混崗的情況，既要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上的事務(wù)，有時(shí)還會(huì)派去包村，又要兼顧司法所事務(wù)。因此，如果僅靠司法所工作人員的監(jiān)督，很容易留下監(jiān)管的空擋。這就需要社會(huì)力量參與其中。

社會(huì)力量自身具有人數(shù)眾多、分布廣泛的特點(diǎn)，在其參與下，能夠充分利用更多的形式在更廣泛的范圍內(nèi)更好地發(fā)揮社區(qū)矯正的作用。作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我們也希望通過志愿服務(wù)參與社區(qū)矯正，為社區(qū)矯正貢獻(xiàn)自己的力量。作為法律人，我們希望通過自己的實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正的一些優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，希望為我國的司法制度建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為法治中國的建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí), 我們希望通過這次服務(wù)社區(qū)矯正的志愿活動(dòng)提升自己的能力，開拓知識(shí)面，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力。

四川省成都市雙流縣簡介

雙流縣，成都市下轄縣，位于成都平原腹地中心，成都市區(qū)西南部，縣人民政府駐東升街道，距成都市區(qū)10公里，屬岷江流域，縣境內(nèi)有金馬河、府河、江安河、楊柳河、清水河、白河和鹿溪河。雙流縣地處成都平原東南邊緣，位于龍泉山脈中段西側(cè)。地貌有低山、丘陵、平原、臺(tái)地。雙流縣最高點(diǎn)為三星鎮(zhèn)云崖村，海拔988.1米，最低點(diǎn)為黃龍溪鎮(zhèn)皇墳村四組（原陳新村大河灘），海拔423米，縣境地形最大相對(duì)高差565.1米。廣西省梧州市蒙山縣簡介

蒙山縣是廣西壯族自治區(qū)梧州市轄縣，位于自治區(qū)東部大瑤山之東，東經(jīng)110°19’－110°45’，北緯23°52’－24°23’，東鄰昭平，西連金秀，南毗平南、藤縣，北接荔浦?？h城蒙山鎮(zhèn)陸路距首府南寧市460公里，北上距桂林市146公里，南距梧州市186公里，西距柳州市186公里，東距賀州市180公里，國道321線貫穿縣境南北6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣面積1279平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總 3

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

人口22萬人，其中有瑤、壯、侗、回族等12個(gè)少數(shù)民族3萬余人。是中國近代農(nóng)民革命所建政權(quán)──太平天國開國之地，通過中國老年學(xué)學(xué)會(huì)專家組評(píng)審，正式授予“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

【項(xiàng)目意義及目的】

一、通過志愿服務(wù)，親身體驗(yàn)社區(qū)矯正的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，為社區(qū)矯正制度的改進(jìn)提出建議；

二、通過我們的走訪調(diào)查等日程安排，為當(dāng)?shù)氐钠辗ń逃托麄鞴ぷ髯鲆恍┴暙I(xiàn)，幫助當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q一些身邊的法律問題，提高其法律意識(shí)，促進(jìn)法制宣傳建設(shè)工作開展。

三、通過項(xiàng)目的座談會(huì)、實(shí)地考察、志愿服務(wù)和調(diào)研的總結(jié)等，分析和總結(jié)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，并且提出合理化的建議，為在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)矯正工作的更好開展盡一份應(yīng)有之義。

四、切實(shí)落實(shí)團(tuán)中央關(guān)于大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐的相關(guān)精神，讓大學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、走入基層，到農(nóng)村實(shí)際走走看看，通過實(shí)踐了解社會(huì)、了解國情，增長才干、奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，彰顯當(dāng)代大學(xué)生、共青團(tuán)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

五、通過項(xiàng)目組成員之間的配合，獨(dú)立思考探尋問題，制訂調(diào)查方案并實(shí)證調(diào)研，提出創(chuàng)新性意見，提升團(tuán)隊(duì)成員的團(tuán)隊(duì)配合能力和創(chuàng)新思維能力，有利于訓(xùn)練組員理論創(chuàng)新和理論實(shí)踐的能力。

【前期籌備】

（一）組織動(dòng)員

1、召開前期籌備動(dòng)員會(huì)，針對(duì)小組內(nèi)部各成員的興趣、特長，優(yōu)化小組內(nèi)的人力資源配置，合理分工、合理安排；

2、調(diào)動(dòng)小組內(nèi)成員以及對(duì)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的積極性，擴(kuò)大潛在成員的范圍，如積極與調(diào)研地相關(guān)單位取得聯(lián)系，爭取支持等；

（二）資料搜集

針對(duì)即將開展的活動(dòng)實(shí)施階段，通過各類途徑如圖書館文獻(xiàn)資料、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

新聞媒體報(bào)道等廣泛搜集與此次實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)的各類資料。

所需的資料：

1、實(shí)踐活動(dòng)開展地雙流縣、蒙山縣、涪陵區(qū)等地的基本資料，如當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、人口民族狀況、經(jīng)濟(jì)狀況以及普法教育工作開展?fàn)顩r等基本信息；

2、社區(qū)矯正相關(guān)文獻(xiàn)以及制度；

3、適合用于社區(qū)矯正方面的相關(guān)法律資料（參考資料：《中華人民共和國刑法》 《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》等）；

4、關(guān)于農(nóng)區(qū)法制現(xiàn)狀研究、農(nóng)區(qū)普法教育工作開展、農(nóng)區(qū)法律援助制度建設(shè)等方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料（參考資料：蘇力著《送法下鄉(xiāng)》、王晨光著《農(nóng)村法制現(xiàn)狀》、秦暉著《農(nóng)民中國：歷史反思與現(xiàn)實(shí)選擇》、劉建發(fā)著《“新農(nóng)村”背景下的農(nóng)村法治教育》、馬建新著《論農(nóng)民現(xiàn)代法律意識(shí)的培養(yǎng)路徑》）

（三）物資準(zhǔn)備

充足的物資以及良好的物資管理制度是合理有序開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的必要前提和準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做好物資準(zhǔn)備工作：

1、做出一份賬目明細(xì)、分類有序的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表以及一份物資管理表；

2、建立起較為有序、較為完善的物資管理制度，將物資的管理落實(shí)到個(gè)人；

3、在出發(fā)前采購齊所需物資，包括：暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐志愿者標(biāo)志、團(tuán)隊(duì)成員所需的日用物資、防暑消暑藥品、法律宣傳小資料等。

【調(diào)查概況】

按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的提法:“社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)社區(qū)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)?！?/p>

實(shí)施于2011年5月1日的《刑法修正案

（八）》，第一次在刑法中規(guī)定了社區(qū)矯正制度；2012年3月，《中華人民共和國刑事訴訟法》在第十一屆全國人大第五次會(huì)議中修訂，其中也明確地規(guī)定了對(duì)管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在2012年3月1日頒布《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，對(duì)社區(qū)矯正的實(shí)施作出了較為細(xì)致的規(guī)定；2013年11月，十八屆三中全會(huì)《全面深化改革若干重大問題的決定》的決議：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正工作，健全社區(qū)矯正制度。由此可見，社區(qū)矯正制度在我國不斷引起重視，其必將在未來的司法中發(fā)揮重要作用。

但是，社區(qū)矯正制度作為舶來品，社區(qū)矯正制度還并沒有完全適應(yīng)我國的法律土壤，我國的社區(qū)矯正管理制度還不夠完善，在沒有專門的社區(qū)矯正法律規(guī)定出臺(tái)之前，我國的社區(qū)矯正制度還在試行階段，試圖構(gòu)建適合我國法律制度及文化背景的社區(qū)矯正制度。本次活我們以“社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研”為主題，通過走進(jìn)四川省成都市雙流縣、廣西省梧州市蒙山縣和重慶市涪陵區(qū)實(shí)地了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正的實(shí)施狀況、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)以及國家對(duì)于這一方面目前作出的相關(guān)政策等，得出現(xiàn)階段這一地區(qū)社區(qū)矯正的情況，據(jù)此，力圖以小見大，分析出當(dāng)前解決此問題的些許可行之策。

目前我國社區(qū)矯正的實(shí)施中，司法行政機(jī)關(guān)的工作人員承擔(dān)社區(qū)矯正的主要管理工作，是社區(qū)矯正工作的主要承擔(dān)者。其中，具體從事社區(qū)矯正工作和管理的是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員。而這些工作人員存在著編制嚴(yán)重不足、相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)不足、執(zhí)法水平低，難以適應(yīng)社區(qū)矯正的要求，更難滿足社區(qū)矯正的需要。同時(shí)司法所工作人員常出現(xiàn)混崗的情況，既要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上的事務(wù)，有時(shí)還會(huì)派去包村，又要兼顧司法所事務(wù)。因此，如果僅靠司法所工作人員的監(jiān)督，很容易留下監(jiān)管的空擋。這就需要社會(huì)力量參與其中。

社區(qū)矯正制度是2003 年開始在我國試點(diǎn)進(jìn)行的，雖然距今足有十年的時(shí)間，但是，社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的程度并不高。社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)不足、社會(huì)工作者、志愿者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任不明晰以及缺乏一個(gè)參與機(jī)制等問題明顯存在。我們希望通過自己的參與感受社區(qū)矯正的具體實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，讓社會(huì)公眾了解我國的社區(qū)矯正的現(xiàn)狀，并鼓勵(lì)專業(yè)人才參與到社區(qū)矯正的服務(wù)中。

作為法律專業(yè)的學(xué)生和社會(huì)志愿者，我們希望利用自己的專業(yè)知識(shí)為社區(qū)矯正提供一定服務(wù)和幫助。作為社會(huì)志愿者我們能夠以一種平等主體的身份來幫助 6

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

矯正人員，我們與矯正人員之間是互動(dòng)的而非單向的，是建議性的而非強(qiáng)制性的，這就容易使矯正人員更為接受和認(rèn)可，減少矯正人員潛在的抵觸和戒備心理。其次，我們具備專業(yè)知識(shí)，有一定的政策理論水平，作為社區(qū)矯正的輔助人員，能夠?yàn)槌C正人員提供專業(yè)的服務(wù)。

從全國試點(diǎn)范圍看，各地社區(qū)矯正的主要做法有：日常督管工作，包括對(duì)矯正對(duì)象的報(bào)到、遷居、外出銷假、學(xué)習(xí)、會(huì)客等各事項(xiàng)的管理；由公安派出所、基層司法所、基層群眾性自治組織、矯正對(duì)象家屬和近親屬以及社會(huì)志愿者等組成的監(jiān)督考察小組對(duì)矯正對(duì)象的日常行為表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督；采用與矯正對(duì)象定期見面、不定期走訪和集體活動(dòng)等方式加強(qiáng)管理。個(gè)案矯正工作，通過對(duì)矯正對(duì)象的犯罪類型、年齡特征、生活狀況和思想動(dòng)態(tài)等的詳細(xì)考察，做有針對(duì)性的矯正工作。公益勞動(dòng)，組織矯正對(duì)象打掃公共衛(wèi)生及植樹造林等，以培養(yǎng)其正確的勞動(dòng)觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。幫困扶助，為生活困難的矯正對(duì)象提供就業(yè)和生活幫助。北京、上海、江蘇、山東以及很多省市的高校社會(huì)工作專業(yè)人員積極參與了社區(qū)矯正實(shí)踐———開展了諸如心理咨詢、一對(duì)一幫扶、志愿者行動(dòng)、法律援助、高校社區(qū)聯(lián)合矯正等多項(xiàng)實(shí)踐。社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的方式包括社會(huì)工作專業(yè)方式、社會(huì)資源整合方式、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式等等社區(qū)矯正的專業(yè)隊(duì)伍由社區(qū)。

（一）志愿服務(wù)方式

第一、通過與當(dāng)?shù)厮痉ň致?lián)系，接受專業(yè)培訓(xùn)，了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正的特點(diǎn)，以及了解服刑人員的特殊案情和其他情況，針對(duì)個(gè)案和具體服刑人員制定相應(yīng)的服務(wù)方案。

第二、與服刑人員一起參與勞動(dòng)。一般的社區(qū)矯正方式有要求罪犯必須在社區(qū)從事一定時(shí)間無報(bào)酬(少數(shù)州有低酬)勞動(dòng)。我們通過和服刑人員一起勞動(dòng)，拉近彼此的距離，增進(jìn)了解，建立信任。

第三、與服刑人員聊天、交談，我們作為志愿者與服刑人員處于平等地位，而且作為法律專業(yè)的學(xué)生，更能站在他們的角度設(shè)身處地為他們著想，理解他們，這樣能更好的為他們疏散心情。

第四、開展法治教育，宣傳法律政策。用我們所學(xué)的法律知識(shí)和現(xiàn)行的國家法律政策進(jìn)行普法，讓服刑人員了解國家刑法罪名和刑罰的構(gòu)成以及法定、酌定量刑情節(jié)的規(guī)定，使他們更愿意參與社區(qū)矯正，爭取減刑，轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)有益的

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

一份子。

第五、開展心理輔導(dǎo)，我們?cè)诮邮芟嚓P(guān)心理培訓(xùn)后視具體情況而定采取心理輔導(dǎo)。

第六、聽取服刑人員的心得體會(huì)和報(bào)告，給出專業(yè)建議。

第六、加強(qiáng)宣傳。我們?cè)诒敬紊鐓^(qū)矯正與志愿服務(wù)過程中將致力于對(duì)外宣傳，把我們所了解和感受到的社區(qū)矯正的相關(guān)情況通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體對(duì)外宣傳，希望引起廣大同學(xué)和其他社會(huì)群眾對(duì)社區(qū)矯正的關(guān)注，讓大家認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正的重要性，鼓勵(lì)大家參與到社區(qū)矯正當(dāng)中，為社區(qū)矯正工作貢獻(xiàn)力量。

第七、在后期組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，固定接觸人員，采取“一對(duì)一”幫扶的模式開展社區(qū)矯正的服務(wù)工作。我們?cè)诤笃诘恼n題調(diào)研中將充分討論和分析以上方式以及實(shí)踐中可能出現(xiàn)的其他方式的可行性，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)更多的大學(xué)生群體參與社區(qū)矯正服務(wù)中，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)固定長期性地與服刑人員建立聯(lián)系。

在志愿服務(wù)的具體實(shí)踐過程中我們將探討更多的形式服務(wù)與社區(qū)矯正工作。

（二）課題調(diào)研方向

第一、社會(huì)力量（志愿者）參與社區(qū)矯正工作的合理形式。

我們通過與三個(gè)地方的司法局聯(lián)系，獲取第一手的社區(qū)矯正相關(guān)資料，了解各地實(shí)施社區(qū)矯正的形式；我們也通過新聞和文獻(xiàn)了解國內(nèi)外更多的社區(qū)矯正形式；再加上我們?cè)谥驹阜?wù)中探索的形式；我們將在課題調(diào)研中對(duì)這些形式進(jìn)行具體探討和分析，論證其合理性和可行性。最后形成較完備的社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的形式方案，希望能為社區(qū)矯正工作建言獻(xiàn)策。

第二、社會(huì)力量（志愿者）參與社區(qū)矯正工作的科學(xué)模式。

（1）通過構(gòu)建組織、培訓(xùn)、管理、評(píng)估、保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成志愿參與工作保障體系。在社會(huì)上廣泛宣傳，建立長期的志愿者參與社區(qū)矯正工作的模式；

（2）在社區(qū)矯正中組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，固定接觸人員，采取“一對(duì)一”幫扶的模式，即一個(gè)志愿者對(duì)應(yīng)一個(gè)服刑人員，在長期固定的對(duì)接中建立信任關(guān)系，更有助于社區(qū)矯正服刑人員回歸社會(huì)。

（3）建立高校法律學(xué)生每月與司法局合作，服務(wù)于社區(qū)矯正的模式，高校法律專業(yè)的學(xué)生具備專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，通過他們與服刑人員的聯(lián)系和對(duì)社區(qū)矯正實(shí)行的監(jiān)督，有助于彌補(bǔ)部分工作人員專業(yè)素質(zhì)不足的缺點(diǎn)，發(fā)揮法律學(xué)生

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研 的優(yōu)勢(shì)，提高社區(qū)矯正的專業(yè)水平。

第三、社會(huì)力量（志愿者）參與社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)注意的問題

在社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的工作中可能存在志愿者自身安全問題、志愿者與服刑人員的交流信任問題、與司法局人員的合作問題等等，需要我們?cè)趯?shí)踐中去探討，如何保護(hù)志愿者群體和服刑人員群體，如何更好地磨合志愿者和服刑人員，建立良好的關(guān)系；如何處理社會(huì)力量與專業(yè)工作人員的合作問題都值得我們?cè)谡n題調(diào)研中去探討和分析。

第四、借鑒國外社區(qū)矯正實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

我們?cè)谡n題調(diào)研前期查閱了國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，了解到國際上對(duì)于社區(qū)矯正的實(shí)施方案和具體情況，我們希望在志愿服務(wù)中小范圍實(shí)踐，并深入探討和學(xué)習(xí)，把國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本土的社區(qū)矯正模式相結(jié)合，更好地提出我國社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的可行性方案。

社區(qū)矯正的實(shí)施不僅有利于貫徹刑罰的人道性，而且有利于整個(gè)社會(huì)形成溫、良、恭、儉、讓的人道主義風(fēng)氣，對(duì)于構(gòu)建我國和諧社會(huì)也具有重要的意義。社區(qū)矯正通過對(duì)矯正人員進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使其適應(yīng)并順利回歸社會(huì)。監(jiān)獄只是暫時(shí)監(jiān)管犯人的場所，經(jīng)過懲罰、教育以及改造后，絕大多數(shù)罪犯還是要回到社區(qū)的。只有對(duì)社區(qū)矯正的意義及價(jià)值有了充分的理解，才能積極的參與到社區(qū)矯正中。我們希望能夠參與社區(qū)矯正，做一些志愿服務(wù)工作，為社區(qū)矯正貢獻(xiàn)自己的力量；在志愿服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決策略；同時(shí)也在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉自己，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。

（三）調(diào)研具體實(shí)施

此次實(shí)踐活動(dòng)小組成員分為兩個(gè)組，分別在雙流縣與蒙山縣進(jìn)行調(diào)研與實(shí)踐活動(dòng)。其中在雙流縣司法局進(jìn)行志愿服務(wù)以及開展走訪、調(diào)研活動(dòng)，幫扶社區(qū)矯正人員；在蒙山縣主要通過訪談、調(diào)查等方式了解社區(qū)矯正的實(shí)施等問題。

實(shí)踐活動(dòng)主體部分主要開展3天左右，在雙流縣1天時(shí)間訪問司法局工作人員、社區(qū)矯正人員以及當(dāng)?shù)孛癖?，發(fā)放調(diào)查問卷、探討社區(qū)矯正發(fā)展問題等；1天時(shí)間進(jìn)行志愿服務(wù)。在蒙山縣1天時(shí)間訪問司法局工作人員、社區(qū)矯正人員以及當(dāng)?shù)孛癖?，發(fā)放調(diào)查問卷、探討社區(qū)矯正發(fā)展問題、對(duì)比與雙流縣社區(qū)矯正的實(shí)施情況等

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

一、調(diào)研雙流縣社區(qū)矯正情況

活動(dòng)主要采取下面幾種形式：一為對(duì)司法局工作人員進(jìn)行訪談、翻閱有關(guān)社區(qū)矯正的相關(guān)資料；二為訪談社區(qū)居民；三為發(fā)放調(diào)查問卷，全方位地對(duì)社區(qū)矯正問題進(jìn)行調(diào)研和探究。(1)活動(dòng)時(shí)間：

2014年8月27日8:00——18:00(2)活動(dòng)形式：

①對(duì)司法局工作人員進(jìn)行訪問、翻閱文件和資料； ②發(fā)放調(diào)查問卷，順便對(duì)居民有關(guān)社區(qū)矯正問題進(jìn)行訪談；(3)活動(dòng)過程：

①27日早上到達(dá)雙流縣司法局，首先與司法局負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的工作人員進(jìn)行了談話（訪談?dòng)涗浺姼郊?，翻看了社區(qū)矯正的相關(guān)文件和材料，和司法局工作人員進(jìn)行了有關(guān)社區(qū)矯正形式和發(fā)展等問題的探討；

②27日下午，在雙流縣各社區(qū)發(fā)放了有關(guān)社區(qū)矯正問題的調(diào)查問卷（調(diào)查問卷見附件），對(duì)部分參與調(diào)查的居民進(jìn)行了訪談。（4）活動(dòng)結(jié)果：

第一日訪談和翻閱資料，以及發(fā)放調(diào)查問卷和對(duì)居民的訪談，為后面的調(diào)研打下了基礎(chǔ)，我們獲得了寶貴的調(diào)研資料，活動(dòng)成果豐碩。（5）活動(dòng)照片：

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

——訪問東升街道司法所楊所長，對(duì)有關(guān)社區(qū)矯正的問題進(jìn)行探討

——訪問雙流縣司法局社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)陳隊(duì)長，對(duì)有關(guān)社區(qū)矯正的問題進(jìn)行探討

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

——雙流縣司法局社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)

二、走近社區(qū)矯正人員

（1）活動(dòng)時(shí)間：

2013年8月28日10：00-16：00（2）活動(dòng)形式：

團(tuán)隊(duì)成員和矯正人員一起進(jìn)行矯正服務(wù)，對(duì)矯正人員進(jìn)行訪談和法律方面的宣傳，同時(shí)繼續(xù)發(fā)放調(diào)查問卷。（3）活動(dòng)過程：

①28日早上，提前與司法所溝通好，確定當(dāng)天有社區(qū)矯正人員會(huì)到司法所做匯報(bào)和服務(wù)后，團(tuán)隊(duì)來到雙流縣東升鎮(zhèn)司法所，對(duì)社區(qū)矯正人員的情況進(jìn)行了了解，與她進(jìn)行了溝通和交流（訪談?dòng)涗浺姼郊?；向居民繼續(xù)發(fā)放了部分調(diào)查問卷。

②28日下午，旁聽了矯正人員的匯報(bào)，對(duì)矯正人員進(jìn)行了訪問，以及進(jìn)行了法律知識(shí)的普及。

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

（4）活動(dòng)結(jié)果：

本次活動(dòng)讓團(tuán)隊(duì)成員對(duì)社區(qū)矯正有了更加詳細(xì)的了解，也讓團(tuán)隊(duì)成員對(duì)社區(qū)矯正制度的優(yōu)缺點(diǎn)有了思考，對(duì)以后對(duì)社區(qū)矯正的分析等工作有很大的幫助。（5）活動(dòng)照片：

——小組調(diào)研成員走近矯正人員

——與矯正人員溝通交流，對(duì)其進(jìn)行普法宣傳

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

三、調(diào)研蒙山縣社區(qū)矯正情況

活動(dòng)主要采取下面幾種形式：一為對(duì)司法局工作人員進(jìn)行訪談、翻閱有關(guān)社區(qū)矯正的相關(guān)資料；二為訪談社區(qū)居民；三為發(fā)放調(diào)查問卷，全方位地對(duì)社區(qū)矯正問題進(jìn)行調(diào)研和探究。（1）活動(dòng)時(shí)間：

2014年8月24日10:00—16:00（2）活動(dòng)形式：

對(duì)司法局工作人員進(jìn)行訪問、翻閱文件和資料；發(fā)放調(diào)查問卷，順便對(duì)居民有關(guān)社區(qū)矯正問題進(jìn)行訪談；通過現(xiàn)場采訪的形式，利用錄音、筆記、拍照等途徑記錄下采訪過程，并整理出采訪筆錄。（3）活動(dòng)過程：

①當(dāng)日10時(shí)抵達(dá)蒙山縣司法局，采訪了司法局的領(lǐng)導(dǎo)，就社區(qū)矯正的一系列問題進(jìn)行了問詢（訪談?dòng)涗浺姼郊?/p>

②對(duì)居民發(fā)放了調(diào)查問卷，同時(shí)對(duì)部分居民進(jìn)行了訪談（訪談?dòng)涗浺姼郊?。?）活動(dòng)結(jié)果：

此次活動(dòng)獲得了寶貴的資料，方便團(tuán)隊(duì)對(duì)各個(gè)不同地點(diǎn)的社區(qū)矯正情況進(jìn)行對(duì)比和比較，活動(dòng)成果豐碩。（5）活動(dòng)照片：

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

——司法局工作人員接待團(tuán)隊(duì)成員

——對(duì)司法局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪

——對(duì)司法局工作人員進(jìn)行采訪

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

——蒙山縣司法局蒙山鎮(zhèn)司法所

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

（四）團(tuán)隊(duì)成員心得、感想

1、“sculaw小分隊(duì)”社區(qū)矯正之雙流縣

2014年8月27日，陽光燦爛，經(jīng)過前期的準(zhǔn)備，我們開始了暑期社會(huì)實(shí)踐的實(shí)地調(diào)研。作為法學(xué)院的學(xué)生，我們團(tuán)隊(duì)將實(shí)踐主題鎖定為社區(qū)矯正的實(shí)施這一近年新出現(xiàn)的刑罰實(shí)施方式。我們團(tuán)隊(duì)分赴兩省，我和團(tuán)隊(duì)中的幾名成員去到了雙流縣司法局對(duì)雙流縣的社區(qū)矯正制度實(shí)施情況做實(shí)地調(diào)查。

進(jìn)入司法局社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)的辦公室，便能看見墻上掛著社區(qū)矯正工作的相關(guān)制度、流程等?？吹轿覀兊牡絹恚C正大隊(duì)的陳浩老師相當(dāng)高興，他很熱情的向我們介紹了社區(qū)矯正的實(shí)施過程以及雙流縣目前12個(gè)區(qū)的實(shí)施狀況。在我們提出想實(shí)地觀摩一下社區(qū)矯正中思想報(bào)告這一重要程序之后，還將我們帶到雙流縣管轄的東升鎮(zhèn)司法所。在司法所我們見到了從事社區(qū)矯正工作已久的楊軍老師，她先是向我們介紹了大致狀況，之后還帶我們一起參與了一位服刑人員----一位因迷信法輪功而獲刑的老奶奶----的思想?yún)R報(bào)，也是該人員解除社區(qū)矯正之前的最后一次思想?yún)R報(bào)。司法所的工作人員在與老奶奶談話過程中一直態(tài)度親切，充滿關(guān)心，結(jié)束時(shí)還扶著腿腳不便的奶奶下樓，這讓我想起楊軍老師之前讀對(duì)我們說過的，對(duì)待服刑人員的態(tài)度要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，不能讓他們覺得自己的人格受到了傷害，雖然他們也是服刑人員，但是也不同于在監(jiān)獄里服刑的人員。

我國于2011年將社區(qū)矯正法律制度寫入刑法修正案

（八），之前一直由公安部門負(fù)責(zé)的社區(qū)矯正工作正式移交到司法局，陳浩老師也對(duì)我們說社區(qū)矯正目前實(shí)施起來的難度之一就在于司法局的工作人員之前并無相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，而且各基層司法所的工作人員較少，工作量大。另外，目前我國雖已將社區(qū)矯正制度寫入刑法，但是對(duì)其實(shí)施過程中的一些具體問題并無法律規(guī)定，只是依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部規(guī)定的一些法規(guī)來操作。雖然人員、資金以及制度上都存在一定困難，但是社區(qū)矯正制度在雙流縣已經(jīng)產(chǎn)生了良好的效果，以東升鎮(zhèn)為例，服刑人員矯正的成功率達(dá)到了90%以上，只有極少數(shù)的頑固分子重新收監(jiān)。我想這結(jié)果不僅是因?yàn)樯鐓^(qū)矯正這一制度的先進(jìn)性，同時(shí)也得益于司法工作人員的努力與敬業(yè)，從單純的管理到如今的管理幫扶為一體，司法人員不僅僅將之當(dāng)做任務(wù)，更多的是看到了自己身上的責(zé)任。對(duì)犯罪分子改造的最終目的還是希望他們能夠回歸社會(huì)，而不是將他們從社會(huì)中剝離，而這些司法工作人員不 17

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

僅僅是對(duì)服刑人員進(jìn)行思想上的改造，同時(shí)對(duì)他們的生活也予以關(guān)心，為他們解決經(jīng)濟(jì)上的困難，為了不影響他們的日常工作，思想?yún)R報(bào)的時(shí)間也給予服刑人員一定的自主性，正是這種人性化的管理也讓這些服刑人員看到了國家與政府對(duì)他們的關(guān)心，從而在心底深處更容易接受思想改造。

在此次的實(shí)地調(diào)查中，司法局的相關(guān)工作人員十分的感謝我們大學(xué)生把社會(huì)實(shí)踐主題投向這一塊，并希望能夠有更多的大學(xué)生志愿者參與其中，使社區(qū)矯正能夠有更多的社會(huì)力量參與其中，而不僅僅是將責(zé)任限定在政府組織身上。在看到基層司法所的人員設(shè)置情況之后，我也感受到了社會(huì)力量的重要性，如果有更多的人，特別是法律、心理方面的專業(yè)人士參與其中的話，既能減輕工作人員的壓力，也能利用專業(yè)知識(shí)更好地對(duì)服刑人員進(jìn)行思想改造。

雖然只是短短的一天，但是這一天中的所見所謂已經(jīng)讓我受益匪淺，正是“紙上得來終覺淺”，平日里縱然接受了再多的理論灌輸，卻終及不上一天的實(shí)踐所得到的收獲多。從陳浩老師與楊軍老師身上，我也看到了身為法律工作者的價(jià)值與意義，我已十分期待能早日投身其中。

2014年8月27日

四川大學(xué)法學(xué)院“sculaw小分隊(duì)”

隊(duì)員：梁亞萍

2、“sculaw小分隊(duì)”社區(qū)矯正之廣西蒙山縣

社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。本次實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)成員分赴三省一直轄市，針對(duì)社區(qū)矯正現(xiàn)狀作調(diào)研。本站我們來到的是廣西壯族自治區(qū)蒙山縣基層社區(qū)。

蒙山縣是廣西壯族自治區(qū)梧州市轄縣，東鄰昭平，西連金秀，南毗平南、藤縣，北接荔浦。國道321線貫穿縣境南北6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣面積1279平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬人，其中有瑤、壯、侗、回族等12個(gè)少數(shù)民族3萬余 18

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有司法所，由蒙山縣司法局作統(tǒng)一管理。配備一至兩名司法協(xié)理員，無專職社區(qū)矯正監(jiān)督人員。據(jù)我們實(shí)地了解，目前蒙山縣共有社區(qū)矯正服刑人員62人，其中緩刑50人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，管制5人，假釋2人。從數(shù)量上看，緩刑犯居多，占82.6%。從犯罪類型上看，犯故意傷害罪者31人，占50.0%；犯盜竊罪者13人，占21.0%；犯交通肇事罪者10人，占16.1%；犯賭博類罪者8人，占12.9%。我還從司法工作人員處得知，社區(qū)矯正服刑人員中，青少年的比例非常小，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，僅兩例。犯罪類型均為盜竊，所判處的刑罰皆為緩刑，判處有期徒刑一年十個(gè)月緩刑兩年和有期徒刑一年緩刑兩年。

調(diào)研的首站，來到蒙山縣司法局，司法局局長和辦公室主任以及社區(qū)矯正科的工作人員接待了我們。熱心的領(lǐng)導(dǎo)們告訴我們:調(diào)研的農(nóng)村群眾對(duì)社區(qū)矯正知識(shí)了解不夠、認(rèn)同度不高。由于社區(qū)矯正開展時(shí)間還不長，農(nóng)村群眾廣泛認(rèn)為一個(gè)人犯了罪就要“坐牢”，是其應(yīng)得的懲罰，從未聽說過社區(qū)矯正。部分社區(qū)服刑人員對(duì)社區(qū)矯正的思想熟悉存在偏差，認(rèn)為法院宣判了，監(jiān)獄釋放了，就沒事了，不參加公益勞動(dòng)、思想教育也無所謂。

獲悉社區(qū)矯正的大體現(xiàn)狀后，我們對(duì)社區(qū)矯正司法協(xié)理員進(jìn)行了采訪，對(duì)蒙山縣現(xiàn)有的社區(qū)矯正服刑人員實(shí)行的監(jiān)督、檢察與教育，和相關(guān)普法形式、主題和方式，以及在工作中所取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行了初步調(diào)查、閱卷與訪談。

第一，完善健全的制度是各項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)范開展的前提和基礎(chǔ)。從對(duì)社區(qū)矯正辦公室了解到，自社區(qū)矯正工作開展以來，蒙山縣制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各種臺(tái)帳，做到一人一檔，詳細(xì)記錄社區(qū)矯正人員的檔案信息、工作、生活、思想等多方面情況。通過建立健全制度，切實(shí)做到社區(qū)矯正工作科學(xué)化、規(guī)范化管理。服刑人員每月需要上交報(bào)告，詳細(xì)記錄社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容，心得體會(huì)，體現(xiàn)了對(duì)服刑人員的學(xué)術(shù)化管理，有助于他們更好地端正態(tài)度、改變自我。在我看來，這樣的管理辦法既嚴(yán)謹(jǐn)而對(duì)于服刑人員也相對(duì)自由。像是回到了學(xué)生時(shí)代，自己是一名犯錯(cuò)的學(xué)生，被老師罰站或者寫檢討書，虛心向上還是一個(gè)好學(xué)生。

第二，對(duì)社區(qū)矯正人員的管理原則：以人為本，教育幫扶并舉。首先，規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象接收、管理等一系列的工作流程，保證了矯正工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。在管理工作中體現(xiàn)“以人為本”，在日常監(jiān)管工作中，注重了解矯 19

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

正對(duì)象的家庭狀況和近期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如，文圩鎮(zhèn)矯正對(duì)象李某，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。工作人員經(jīng)過不斷地協(xié)調(diào)、溝通，終于幫他爭取到了民政所發(fā)放的家庭生活困難補(bǔ)助，每個(gè)月領(lǐng)到60斤大米。李某深受感動(dòng)，決心運(yùn)用在服刑時(shí)學(xué)到的水電和電焊技術(shù)，重新開始新的生活，把自己改造成對(duì)社會(huì)有用的人。這一點(diǎn)我非常有感觸，我們學(xué)習(xí)法律就是要理性對(duì)待，預(yù)防犯罪，幫助罪犯回歸社會(huì)。

第三，對(duì)服刑人員相對(duì)自由的管理并不代表司法人員任務(wù)得到了松懈，他們深入走訪各村、街道，了解矯正人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和思想動(dòng)態(tài)，并著手幫助他們解決面臨的一系列困難。幫他們找工作、出主意，因人而異，各盡其能，各施所長。讓他們步入生活正軌，順利地完成人格重塑，盡早融入社會(huì)。

目前，西河鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員都有自己的事業(yè)或?qū)W業(yè)，其中從事運(yùn)輸業(yè)5人、搞種養(yǎng)5人、開商店3人、在校學(xué)習(xí)１人，全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員沒有一人重新違法犯罪。非常開心的是，看到社區(qū)矯正工作人員的幫教和幫扶，使矯正人員有了穩(wěn)定的生活和正常的社會(huì)交往，也使他們從心理上擺脫了曾經(jīng)的陰影，重塑了對(duì)今后生活的信心。

希望我們的“sculaw小分隊(duì)”能以此次調(diào)研、訪談，對(duì)一些具體存在的問題能作出簡明扼要、實(shí)事求是的探索，愿本隊(duì)的調(diào)研能為社區(qū)矯正提供新的思考角度，為法治中國奉獻(xiàn)綿薄之力。

2014年8月25日

四川大學(xué)法學(xué)院“sculaw小分隊(duì)”

隊(duì)員：覃藍(lán)葉

【調(diào)查數(shù)據(jù)整理】

此次現(xiàn)場調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷680份，回收646份，回收率達(dá)95%，面向社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)居民及學(xué)校老師和同學(xué)，另有走訪農(nóng)戶17戶，記錄并收集問卷26份。故此次調(diào)研總共搜集調(diào)查問卷672份，數(shù)據(jù)全面翔實(shí)可靠。具體數(shù)據(jù)如下： 具體數(shù)據(jù)如下：

Q1：您覺得法律和您的日常生活和工作有密切關(guān)聯(lián)么？

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

A、密切關(guān)聯(lián)（492，73.2%）B、有關(guān)，但不密切（96，13.8%）C、毫無聯(lián)系（81，12.1%）D、其他（6，0.9%）Q2：您是否聽說過“社區(qū)矯正”？

A、經(jīng)常聽說（315，46.9%）B、聽說過，但很少（249，37.0%）C、沒有聽說過（57，8.5%）D、記不清了（51，7.6%）Q3：您是否愿意參加社區(qū)、村委會(huì)等組織的法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)？

A、愿意（228，33.9%）B、視具體情況而定（246，36,6%）C、不愿意（189，28.1%）D、其他（9，1.4%）Q4：您一般從哪些途徑獲得與社區(qū)矯正等法律知識(shí)相關(guān)的內(nèi)容？

A、電視（495,73.6%)B、他人口頭討論(138,20.5%)C、各級(jí)組織的法律學(xué)習(xí)(30,4.5%)D、其他(9,1.4%)Q5：您認(rèn)為“社區(qū)矯正”能否起到對(duì)犯罪人的教育、改正作用？

A、可以(171,25.4%)B、不清楚(303,45.1%)C、不可以(144,21.4%)D、其他(54,8.1%)Q6：您認(rèn)為我國“社區(qū)矯正”現(xiàn)狀如何？

A、廣泛存在，但不完善（273，40.6%）B、十分完善（108，16.1%）C、比較落后（150，22.3%）D、不清楚（141，21%）Q7:您認(rèn)為影響我國“社區(qū)矯正”深入完善的主要原因是什么？

A、中國政府宣傳力度不夠 B、有關(guān)政策及法律法規(guī)還不完善（48，7.1%）

（255，37.9%）C、基層工作不到位、社區(qū)矯正工作人員素質(zhì)不高 D、多方因素共同造成（147，21.9%）

（222，33.1%）Q8：您是否知道本地社區(qū)存在“社區(qū)矯正”？

A、知道（159，23.7%）B、不知道（533，76.3%）

【調(diào)查數(shù)據(jù)分析】

現(xiàn)場發(fā)放問卷以及走訪農(nóng)戶的主要詢問內(nèi)容大致涵蓋以下八個(gè)方面問題：①法律對(duì)于生活工作的關(guān)聯(lián)性；②公民對(duì)于“社區(qū)矯正”的了解程度；③公民是否有意愿參加社區(qū)、村委會(huì)等組織的法律知識(shí)宣傳與培訓(xùn)；④一般從哪些途徑獲得

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

社區(qū)矯正等法律知識(shí)的內(nèi)容⑤對(duì)社區(qū)矯正作用的認(rèn)識(shí)；⑥對(duì)我國社區(qū)矯正發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；⑦對(duì)影響我國社區(qū)矯正深入完善原因的認(rèn)識(shí)；⑧是否知道當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等組織存在社區(qū)矯正情況 等?，F(xiàn)將統(tǒng)計(jì)分析如下：

圖1-1 法律對(duì)于生活工作的關(guān)聯(lián)性

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%A、有緊密聯(lián)系B、有關(guān)，但不緊密C、毫無聯(lián)系D、不清楚

1、如圖可以看出來在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)的今天，隨著城市的不斷發(fā)展，農(nóng)村也在進(jìn)步，農(nóng)村百姓同樣也能感受到法律與他們的生產(chǎn)生活是息息相關(guān)的。他們也逐漸嘗試著去了解法律，學(xué)習(xí)法律來幫助他們解決一些問題。農(nóng)村百姓開始運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而不是一味地商討、爭吵，這對(duì)于提高生產(chǎn)效率，加快我國的法制化建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建和諧社會(huì)都是極大的鼓舞。

50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%經(jīng)常聽說聽說過，但很少?zèng)]有聽說過記不清了

圖1-2 是否聽說過社區(qū)矯正

2、從調(diào)查得知：在我國全面進(jìn)行改革開放后，公民逐漸得有更多的機(jī)會(huì)融入社會(huì)中，無論是對(duì)法律知識(shí)認(rèn)識(shí)的不斷加深還是對(duì)“社區(qū)矯正”等較新法律名

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

詞的了解都有所提高。而在融入社會(huì)的過程中，還是有一些人群對(duì)社區(qū)矯正等法律知識(shí)的了解程度不高，如農(nóng)村居民及一些學(xué)生，這是由政府宣傳力度、基層普

法還不深入以及公民素質(zhì)等多種因素共同造成的，這也提醒我們要加強(qiáng)普法宣傳程度，從而讓更多的人關(guān)注社區(qū)矯正。

40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%愿意是具體情況而定不愿意其他

圖1-3 是否有意愿參加社區(qū)、村委會(huì)等組織的法律知識(shí)培訓(xùn)

3、從圖標(biāo)得知：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，即使是農(nóng)民也不能離開知識(shí)而只用體力維持生活。廣大農(nóng)民自知自己處于社會(huì)的弱勢(shì)地位，因此他們對(duì)參加法律知識(shí)培訓(xùn)這種能夠拓展自己的知識(shí)與能力，對(duì)將來生活很有幫助的組織活動(dòng)十分感興趣，并且熱衷于參與。這是我們大力宣傳法律普及以及進(jìn)行法制化國家建設(shè)的需要，是提升總體國民素質(zhì)，增加國家競爭力的必要。有三分之一的農(nóng)民都表示愿意，體現(xiàn)了他們對(duì)法律知識(shí)的重視，但同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，由于忙碌于農(nóng)活不能脫身，或者在工地等地方打工以及撫養(yǎng)子女等原因，農(nóng)民們并沒有多少閑暇的時(shí)間來學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)。畢竟工作才是養(yǎng)家糊口的根本之計(jì)，沒有工作便是紙上談兵，所以更有進(jìn)四成的農(nóng)民選擇“視具體情況而定”，這對(duì)我們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性稍有打擊，這也應(yīng)是今后工作的重點(diǎn)之中。

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%電視他人口頭討論各級(jí)組織的法律學(xué)習(xí)其他

圖1-4 一般從哪些途徑獲得社區(qū)矯正等法律知識(shí)的內(nèi)容

4、根據(jù)圖表得出：在廣播電視高度普及的今天，通過電視新聞了解相關(guān)的法律知識(shí)仍是主要的來源。有近四分之三的公民都是通過電視新聞了解的。廣播電視作為一種越來越平民化的家用電器，在宣傳相關(guān)法律知識(shí)方面占有絕對(duì)性的地位。而二成的口頭傳述中也有不少是通過電視新聞進(jìn)行的二次傳播，口頭傳述便于農(nóng)民在茶余飯后聚在一起討論，這樣有利于相互交流和發(fā)飆看法相互借鑒，是一種良好的模式。不可否認(rèn)國家大力推進(jìn)三農(nóng)建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)上的也有精神上的顯著成就。

反觀其他方式比例著相當(dāng)?shù)?，從中得知在信息時(shí)代的今天，在我們的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的情況下，農(nóng)村的信息技術(shù)還有明顯的提升空間，信息技術(shù)不僅有時(shí)效性、傳遞性、不滅行的特點(diǎn)，并且很多方面由于電視傳播，我們有必要在農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)革新，推進(jìn)新農(nóng)村的信息技術(shù)進(jìn)步，以此推進(jìn)法制化。

50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%可以不清楚不可以其他

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

圖1-5“社區(qū)矯正”能否起到對(duì)犯罪人的教育、改正作用

5、從中可以看出來，有四分之一的群眾都認(rèn)為“社區(qū)矯正”能起到對(duì)犯罪人的教育、改正作用，當(dāng)然這和他們所接觸到的身邊事例有關(guān)。但還是有大多數(shù)人對(duì)社區(qū)矯正不了解，不清楚社區(qū)矯正能否起到對(duì)犯罪人的教育、改正作用，這也可以看出我國社區(qū)矯正的普及程度還不高，很多公民都還不了解這一制度。還有近四分之一的人認(rèn)為社區(qū)矯正起不到對(duì)犯罪人的教育改正作用，這說明我國現(xiàn)今的社區(qū)矯正制度還存在很多問題，還不能被所有人所認(rèn)可接受。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，第一選項(xiàng)的比例會(huì)逐步增高，我們也期待社區(qū)矯正等法律制度能深入人心，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

45.00%40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%廣泛存在，但不完善十分完善比較落后不清楚

圖1-6 我國“社區(qū)矯正”現(xiàn)狀如何

6、從中，只有二成的人滿意我國的社區(qū)矯正現(xiàn)狀，有四成的人都不滿意。這與我國在社會(huì)主義初級(jí)階段的國情下，民主與法制建設(shè)進(jìn)程仍然處于起步階段，尚不完善有十分大的關(guān)系，部分細(xì)節(jié)難免有不足之處，不能滿足社會(huì)的發(fā)展需求，也有不少人持完全否定的態(tài)度。壓力固然是一種動(dòng)力，為人民服務(wù)才是根本的宗旨，針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們有必要穩(wěn)中求勝，繼續(xù)大力加強(qiáng)民主與法制的進(jìn)一步建設(shè)。而針對(duì)部分公民對(duì)此一無所知的情況，則有必要加強(qiáng)普法與宣傳教育，讓他們了解國家的相關(guān)方針政策，了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，讓他們感受到國家對(duì)于這個(gè)群體傾注的經(jīng)歷。

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%中國政府宣傳力度不夠有關(guān)政策及法律法規(guī)還不完善基層工作不到位多方因素共同造成

圖1-7 對(duì)影響我國“社區(qū)矯正”深入完善的主要原因的認(rèn)識(shí)

7、此調(diào)查中：少部分被調(diào)查者認(rèn)為國家的宣傳力度不夠，這當(dāng)然與國家對(duì)農(nóng)村等地區(qū)的硬件條件建設(shè)有關(guān)。很多的人認(rèn)為，這與有關(guān)政策及法律法規(guī)還不完善有關(guān)，這說明在有關(guān)制度及政策建設(shè)上還有待提高。在相關(guān)權(quán)利制度上面，民主制度不健全也是詬病之一，這有待于我們法律的進(jìn)一步完善。也有人從基層工作不到位、基層工作人員的素質(zhì)偏低找答案，所以在農(nóng)村加強(qiáng)素質(zhì)教育，大力加強(qiáng)普法宣傳，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與相關(guān)法律知識(shí)也是一條很好的出路。

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%知道不知道三維柱形圖 3

圖1-8 是否知道本地社區(qū)存在“社區(qū)矯正”

8、根據(jù)以上數(shù)據(jù)看出，在當(dāng)代公民中中，大都知道本地社區(qū)存在社區(qū)矯正，這說明近幾年來我國社區(qū)矯正等基層法律制度有所發(fā)展。但還是有一些人不知道社區(qū)矯正的存在，也告訴我們，社區(qū)矯正制度等相關(guān)法律制度還需要大力的宣傳與

發(fā)展才能為更多人所知。

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【狀況描述】

通過此次活動(dòng)調(diào)查可以得知：在大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的大背景下，即使是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民們法律意識(shí)也沒有以前那么薄弱。公民社區(qū)矯正等基層法律制度也已經(jīng)有了一定的了解性，可以從自身角度提供很多建議。

但還有許多不足之處：比如，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)矯正還不能為大家所熟知，也沒有被很好地利用起來，造成了資源的浪費(fèi)。另外我國政府對(duì)此的宣傳力度還不夠，相關(guān)法律制度及政策的建設(shè)也還不完善，基層社區(qū)矯正工作人員的工作還有很多不到位，這些也導(dǎo)致社區(qū)矯正仍不被很多人所認(rèn)可和接受。

他們對(duì)于社區(qū)矯正以及民主法治建設(shè)進(jìn)程的看法也值得我們深思，在追求速度發(fā)展的今天，我們也許注重效率而忽視了落實(shí)，特別是宣傳不到位，政策及制度的建設(shè)不完善。國民素質(zhì)普遍較低也是問題之一，我們應(yīng)該從這幾個(gè)方面多多考慮，多下功夫。

相關(guān)司法執(zhí)法的部門作為政府機(jī)關(guān)，也應(yīng)本著為人民服務(wù)的原則多辦實(shí)事，而不能人浮于事。他們應(yīng)該多多宣傳自己的工作與作用，讓百姓對(duì)他們產(chǎn)生更多的了解，愿意請(qǐng)教他們來為自己服務(wù)，而不是游手好閑。多組織相關(guān)的普法活動(dòng)，多給農(nóng)民時(shí)間讓他們參與，這樣才能使普法宣傳進(jìn)一步成功。

【分析成果】

我們的調(diào)研和志愿活動(dòng)結(jié)束后，團(tuán)隊(duì)成員對(duì)調(diào)研所得到的各種數(shù)據(jù)、資料等材料進(jìn)行了深入的分析，下面從社區(qū)矯正面臨的困境以及對(duì)社區(qū)矯正制度的建議兩個(gè)方面呈現(xiàn)分析成果。

一、社區(qū)矯正推行中遇到的困境

(一)社區(qū)矯正工作立法滯后

國際上實(shí)行社區(qū)矯正制度的國家基本上都有自己的法律規(guī)定,只是在法律規(guī)范的形式上有所不同。有的國家制定有專門的社區(qū)矯正法律,最典型的是美國,到1996年,美國相繼有28個(gè)州通過了社區(qū)矯正或類似于社區(qū)矯正的地方性法規(guī)。有的國家有單行的社區(qū)矯正法律規(guī)范,如新西蘭的《假釋法》、芬蘭的《社區(qū)服務(wù) 27

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

法》、日本的《緩刑執(zhí)行保護(hù)觀察法》、《犯罪者預(yù)防更生法》等。

我國現(xiàn)行法律是解決社區(qū)矯正的法律依據(jù)問題,其內(nèi)容相當(dāng)原則。社區(qū)矯正規(guī)定只以通知、辦法的形式出現(xiàn),沒有上升到法律的高度。這種刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性缺位現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。

(二)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)不足

有些基層社區(qū)建設(shè)根本不夠施行社區(qū)矯正的條件,但是為了應(yīng)付檢查,也盲目的效仿施行。它們的條件不具備,建設(shè)不到位,工作人員數(shù)量不足,安置幫教能力不足。目前有的基層司法所在原有的職能基礎(chǔ)上,又承擔(dān)起社區(qū)矯正的職能后,對(duì)于要完整、準(zhǔn)確和有效地履行非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的職能,確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、有效性及其公信力還有相當(dāng)大的差距。這種狀況使社區(qū)矯正根本不能落到實(shí)處,導(dǎo)致罪犯刑滿釋放后感覺不到刑罰懲罰性進(jìn)而重新犯罪,使公眾對(duì)社區(qū)矯正失去信心。

(三)社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)不夠

在具體社區(qū)矯正工作中,公安、司法行政部門有時(shí)存在相互推諉扯皮,導(dǎo)致個(gè)別社區(qū)服刑人員不知所措,出現(xiàn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。社區(qū)服刑人員的矯正教育與多個(gè)部門和單位工作相聯(lián)系,但公安派出所認(rèn)為,社區(qū)服刑人員已經(jīng)移交給司法所管理,就與本單位無關(guān)了,不需要管。政府領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為,實(shí)行社區(qū)矯正是你司法所的事,與我們無關(guān),無需我們管理。村組干部認(rèn)為,社區(qū)服刑人員是罪犯,刑罰執(zhí)行是執(zhí)法機(jī)關(guān)的事,與村委會(huì)無關(guān)。而司法所以工作人員少,且要承擔(dān)普法、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教和政府法律顧問等繁重的工作任務(wù),表示力不從心。這樣就導(dǎo)致,文件上是齊抓共管,實(shí)際工作中所有單位都不管。

二、創(chuàng)新和完善社區(qū)矯正的對(duì)策建議

（一）完善社區(qū)矯正的法律法規(guī)。

由于社區(qū)矯正的某些規(guī)范的不確定性，致使工作人員無法放開手腳去做，效率不高。目前有關(guān)社區(qū)矯正方面的內(nèi)容在《刑法》中得以明確，但是《刑事訴訟法》、《民法》等其他基本法、程序法中幾乎沒有涉及到。因此，完善社區(qū)矯正的法律法規(guī)，才能為社區(qū)矯正工作有效運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支持。只有在法律法規(guī)中明確規(guī)定及授權(quán)，相關(guān)部門、人員才能真正放開手腳去實(shí)施，所以，完善立法規(guī) 28

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

范實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。

(二)加強(qiáng)司法所建設(shè),健全社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正工作是司法所的重頭戲,司法所建設(shè)關(guān)乎基層的穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建,司法所建設(shè)水平的高低直接決定著社區(qū)矯正工作質(zhì)量的高低甚至于工作的成敗。應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)司法所的建設(shè)來推進(jìn)社區(qū)矯正工作。要加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的專業(yè)化培訓(xùn),增強(qiáng)法律知識(shí),提高他們的執(zhí)法能力、水平,以期更好地落實(shí)社區(qū)矯正這項(xiàng)刑事政策。要加強(qiáng)對(duì)司法所的保障,加強(qiáng)司法所的基礎(chǔ)建設(shè),地方政府應(yīng)全力以赴支持這項(xiàng)工作,在辦公用房、交通工具、技術(shù)裝備、人員配備等方面加大投入,使司法所真正能切實(shí)的履行好矯正職責(zé),提高矯正工作水平。

(三)明確職責(zé),加強(qiáng)各部門的配合與協(xié)作

法院應(yīng)當(dāng)正確理解、適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,加強(qiáng)對(duì)被判非監(jiān)禁刑到社區(qū)服刑人員的調(diào)研,多與社區(qū)矯正工作部門聯(lián)系,了解社區(qū)矯正人員的重新犯罪風(fēng)險(xiǎn),研究判決的精準(zhǔn)度。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)明確職責(zé),對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施法律監(jiān)督,保障社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)與矯正機(jī)構(gòu)密切配合,嚴(yán)防脫管、漏管。監(jiān)獄部門應(yīng)積極協(xié)助配合社區(qū)矯正組織開展工作,加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接,在矯正人員的交接上不僅僅停留在檔案交接上,而應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正組織提供出監(jiān)罪犯詳細(xì)的改造情況和重新違法犯罪的預(yù)測資料,便于社區(qū)矯正組織有針對(duì)性地開展工作。社區(qū)矯正組織要協(xié)調(diào)各部門,定期召開聯(lián)合會(huì)議,及時(shí)將社區(qū)矯正工作情況向有關(guān)部門通報(bào),將矯正人員的情況反饋給法院和監(jiān)獄,提高接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主動(dòng)性,共同做好矯正人員的轉(zhuǎn)化工作。

(四)建立信息共享平臺(tái),提高矯正工作信息化水平

構(gòu)建社區(qū)矯正人員信息庫,實(shí)現(xiàn)全國一體化網(wǎng)絡(luò)管理。一方面通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能夠更快速地解決各部門間的信息不對(duì)稱問題,更加快速地完成矯正對(duì)象異地托管手續(xù),另一方面也能更快速的得到被矯正人員矯正情況的信息反饋,及時(shí)作出相應(yīng)的處置。在信息化高速發(fā)展的今天,實(shí)現(xiàn)司法行政、公安、檢察院和法院的社區(qū)服刑人員信息共享,實(shí)行網(wǎng)上辦公,勢(shì)必全力解決在銜接及具體執(zhí)行過程中的諸多問題。

(五)建立科學(xué)合理的工作制度,提高矯正工作質(zhì)量

社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體要制定符合實(shí)際的有效工作制度。一是要健全社區(qū) 29

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

服刑人員的報(bào)到、匯報(bào)、請(qǐng)銷假、公益勞動(dòng)、分類管理、分階段教育等多種制度,確保社區(qū)矯正日常管理工作落到實(shí)處。二是要與社區(qū)結(jié)合開展形式多樣、內(nèi)容豐富的矯正工作,利用社區(qū)這種開放、平等的環(huán)境及社區(qū)的教化、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)福利保障等功能,快速使矯正對(duì)象回歸社會(huì)。三是要加強(qiáng)心理矯正教育,培養(yǎng)矯正對(duì)象健康的心理和良好的人格。社區(qū)矯正中很多服刑人員是初犯,主觀惡性不深,犯罪只是脾氣暴躁、情緒一時(shí)失控等個(gè)性不良造成的;還有一些未成年犯是因?yàn)樵趩斡H家庭缺乏關(guān)愛和溫暖,對(duì)生活理解發(fā)生偏差而犯罪;也有些罪犯是由于世界觀、價(jià)值觀尚未形成,受不良思想意識(shí)、亞文化的影響,心理不穩(wěn)定甚至扭曲而走上犯罪道路。認(rèn)知偏差等心理問題造成的犯罪必須要進(jìn)行心理治療。因此,在服刑人員中普及心理知識(shí),開展心理咨詢,重視對(duì)服刑人員的心理矯治,是矯正工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（六）加大經(jīng)濟(jì)支持力度，實(shí)現(xiàn)資金渠道多元化。

目前許多矯正工作開展的過程中普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的情況，許多良好的規(guī)則以及矯正工作所需的硬件，因?yàn)榭铐?xiàng)欠缺不能很好地實(shí)施。對(duì)此，國家應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)支持力度。司法行政部門也可以拓展經(jīng)費(fèi)的來源，如依靠民間資本、自主積累等，以保證工作的順利進(jìn)行。

（七）增設(shè)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合與銜接，設(shè)立問責(zé)機(jī)制。服刑人員或多或少存在心理問題，缺乏對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。因此，矯正工作還應(yīng)該變換工作思維，加強(qiáng)對(duì)服刑人員的心理輔導(dǎo)，如建立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢師等，以幫助矯正對(duì)象在心里上接受社區(qū)矯正，更快的融入社會(huì)。同時(shí)要著力加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合與銜接。社區(qū)矯正制度實(shí)際上是由司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)，將矯正對(duì)象即犯罪分子置于社區(qū)內(nèi)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁執(zhí)行活動(dòng)。所以，社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng)，涉及部門多，任務(wù)艱巨，需要整合各種力量，制定具體社區(qū)矯正實(shí)施方案以及相關(guān)配套機(jī)制，細(xì)化各單位、個(gè)人的相關(guān)責(zé)任，建立問責(zé)制度，確保社區(qū)矯正有序順利推進(jìn)。

（八）加大宣傳力度，增強(qiáng)民眾認(rèn)識(shí)度，壯大社區(qū)矯正隊(duì)伍。

社區(qū)民眾對(duì)社區(qū)矯正的了解不多。要讓社區(qū)矯正這一理念深入民心，就應(yīng)加大宣傳力度，如借用法制宣傳日，電視、報(bào)刊等新聞媒體。同時(shí)，社區(qū)矯正的實(shí) 30

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

施僅僅依靠社區(qū)矯正人員顯然有限，還應(yīng)壯大其隊(duì)伍，組成一個(gè)由社會(huì)工作者和志愿者參與的社團(tuán)。因此，需要加大宣傳力度，讓民眾了解更多知識(shí)，只有真正認(rèn)識(shí)和了解社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)和好處，才能吸引更多的志愿者加入到社區(qū)矯正的隊(duì)伍來。只有民眾從內(nèi)心接受認(rèn)可了這項(xiàng)制度，社區(qū)矯正工作才能順利有效的實(shí)施。

【后續(xù)工作】

一、整理相關(guān)材料數(shù)據(jù)

活動(dòng)后期階段，做好活動(dòng)的相關(guān)材料的整理工作，包括問卷調(diào)查所得的數(shù)據(jù)、訪談筆錄等文字材料及相關(guān)的多媒體材料，以便得出此次調(diào)研的的結(jié)果，并就此提出合理化、針對(duì)性強(qiáng)的建議。將此次調(diào)研活動(dòng)中所得到的相關(guān)材料進(jìn)行分類整理，一方面將調(diào)查所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，以圖表等形式加以表述并作出細(xì)致分析，另一方面將其他材料如錄音、錄像材料等進(jìn)行進(jìn)一步整理，形成文字材料，做成訪談筆錄。為形成完善、系統(tǒng)的實(shí)踐報(bào)告做好準(zhǔn)備工作。

二、分析調(diào)查結(jié)果提出建議

此次調(diào)研的目的在于了解基層的法治現(xiàn)狀并對(duì)此提出我們的建議，在實(shí)踐中鍛煉我們的能力，對(duì)社區(qū)矯正制度的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。整理好相關(guān)材料之后要對(duì)此進(jìn)行分析討論，得出結(jié)論并提出我們自己的建議，同時(shí)將這些建議進(jìn)行整理交由指導(dǎo)老師修正補(bǔ)充，使得最終結(jié)論、建議更加地貼近實(shí)際、更加合理。

三、反思總結(jié)活動(dòng)中的不足

由團(tuán)隊(duì)成員內(nèi)部進(jìn)行總結(jié)反思，對(duì)此次活動(dòng)的過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行會(huì)光顧與分析，反思活動(dòng)中的不足及欠缺之處，吸取教訓(xùn)，提高能力。

四、向當(dāng)?shù)卣答佅嚓P(guān)信息并建立長期聯(lián)系

在指導(dǎo)老師指導(dǎo)下對(duì)相關(guān)結(jié)論、建議進(jìn)行了修改后，再次跟當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，將修改后的結(jié)論建議及時(shí)反饋當(dāng)?shù)卣?，為其今后開展農(nóng)村普法教育工作提供參考意見。進(jìn)行信息反饋后，與當(dāng)?shù)卣⑵痖L期聯(lián)系，建立起相互合作機(jī)制。一方面，大學(xué)生長期在校學(xué)習(xí)，對(duì)于社會(huì)接觸較少、認(rèn)識(shí)較膚淺，通過這樣的長期聯(lián)系機(jī)制，可以為其深入了解社會(huì)、基層、農(nóng)村提供平臺(tái)；另一方面，大學(xué)生觀察社會(huì)、思考問題的角度與政府工作人員之間是有所區(qū)別、有所不同的，這樣長期的相互交流也利于當(dāng)?shù)卣陂_展相關(guān)工作時(shí)得到從不同角度、以不同

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

思維方式的意見。這樣的長期合作是互利共贏的。目前，雙方通過互留雙方聯(lián)系方式等形式建立起了這樣的長期合作聯(lián)系。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)此工作，通過其他方式、其他渠道進(jìn)行更為廣泛的聯(lián)系和合作，比如法律問題咨詢郵箱等形式進(jìn)行。

五、向?qū)W院匯報(bào)工作

在此次調(diào)研活動(dòng)取得初步成績后，應(yīng)向本學(xué)院、校團(tuán)委及時(shí)作出工作匯報(bào)，在肯定成績的同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。此次活動(dòng)，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)生活，深入基層、深入農(nóng)村開展活動(dòng)，進(jìn)行調(diào)研。此次活動(dòng)專業(yè)性質(zhì)強(qiáng)、難度大、克服困難多，期間有著寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)和反省，積累經(jīng)驗(yàn)。為以后開展實(shí)踐活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

【結(jié)語】== 回望參加社會(huì)調(diào)查的這段時(shí)間，農(nóng)民們的善良和質(zhì)樸給我們留下了極為深刻的印象，他們也許沒上過多少學(xué)，他們也許素質(zhì)不是太高，但是這絲毫不影響他們的對(duì)生活的熱愛和向往。中國是一個(gè)十三億人口的農(nóng)業(yè)大國，其中農(nóng)民人口有7億多，在某種意義上說，農(nóng)民法律意識(shí)水平深切影響著中國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。從報(bào)告的結(jié)果不難看出，農(nóng)民的法律意識(shí)雖有提高，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“法治社會(huì)”對(duì)公民的要求，也就與社會(huì)的發(fā)展有顯失調(diào)。所以普法活動(dòng)的繼續(xù)開展還是很有必要。因此，我們從法律意識(shí)一般理論分析到農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀分析；同時(shí)指出農(nóng)民法律意識(shí)低水平的形成是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、開放程度和法制建設(shè)滯后等諸多原因造成的。要提升農(nóng)民法律意識(shí)低水平必需大力發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、教育和完善普法工作。真正讓群眾懂法律與運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益之間的差距還比較大，如果可以把普法活動(dòng)真正貫徹到農(nóng)村還是很有作用 32

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研 的。首先各級(jí)黨委和政府都要重視，還要充分地引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在農(nóng)村普法教育工作中的積極作用。通過此次的學(xué)習(xí)和實(shí)踐調(diào)查，心情有些許復(fù)雜，這樣的不理想的現(xiàn)狀對(duì)我們而言是一種鞭策?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，前方的路十分艱難，需要十分的勇氣，更需要十二分的執(zhí)著。只有加強(qiáng)法律的普及來彌補(bǔ),才能使西部人民的綜合素質(zhì)得到提高、才能使人格道德完善,才能促進(jìn)社會(huì)主義法律建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化。

最后，衷心感謝給我們提供此次實(shí)踐活動(dòng)機(jī)會(huì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師，還有在實(shí)踐過程中積極合作和熱心幫助我們的當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、工作人員及熱情的人民群眾，所有對(duì)我們的關(guān)心和支持都是促使我們完成這次社會(huì)調(diào)查的巨大動(dòng)力，也更加堅(jiān)定了我們大學(xué)生以一己之長服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于基層的決心。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳震武.社區(qū)矯正制度的探索與實(shí)踐[J].中國監(jiān)獄學(xué)刊,2006(2):38-40。

[2]馮衛(wèi)國.構(gòu)建我國社區(qū)矯正制度的若干思考[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2003(4)。[3]鄭川、張慶珊 社區(qū)矯正法律監(jiān)督與社會(huì)創(chuàng)新管理工作[J].中國檢察官,2009(19)。[4]錢美蘭：《社區(qū)矯正工作推行以來存在的問題與思考》，載《法治研究》2010年第4期。[5]范燕寧：《社區(qū)矯正的基本理念和適用意義》，載《中國青年研究》2004年第11期。[6]郝赤道：《進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作》，載《法制日?qǐng)?bào)》2011年第316期。[7]貝卡利亞：《論犯罪與刑罰》，黃風(fēng)譯，中國法治出版社2002年版，第51頁 [8]陳興良：《刑事政策視野中的刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整》，載《法學(xué)研究》1998年第6期。[9]范燕寧：《社區(qū)矯正的基本理念和適用意義》，載《中國青年研究》2004年第11期。

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

附件一：基層法治現(xiàn)狀調(diào)查問卷

調(diào) 查 問 卷

您好！我們是四川大學(xué)法學(xué)院寒假社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，此次活動(dòng)的主題是“走基層看變化學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神”基層法治現(xiàn)狀調(diào)研，希望能夠得到您的支持和協(xié)助。下面，我們想采訪您幾個(gè)相關(guān)的問題：

Q1：您覺得法律和您的日常生活和工作有密切關(guān)聯(lián)么？

A、密切關(guān)聯(lián) B、有關(guān)，但不密切 C、毫無聯(lián)系 D、其他 Q2：您自己或者身邊是否發(fā)生過因?yàn)椴涣私夥啥蕴澋氖虑椋?/p>

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

A、經(jīng)常遇到 B、有過，很少 C、沒有 D、其他 Q3：您是否愿意參加村委會(huì)等組織的法律知識(shí)培訓(xùn)？

A、愿意 B、視具體情況而定 C、不愿意 D、其他 Q4：您一般從哪些途徑獲得法律知識(shí)的內(nèi)容？

A、電視 B、他人口頭討論 C、各級(jí)組織的法律學(xué)習(xí)D、其他 Q5：當(dāng)您與他人發(fā)生糾紛時(shí)一般會(huì)選擇什么途徑解決？

A、請(qǐng)村里德高望重的人解決 B、找村委會(huì) C、上法院起訴 D、其他 Q6：您認(rèn)為我國民主與法制建設(shè)現(xiàn)狀如何？

A、基本民主，但不完善 B、民主程度很高 C、民主建設(shè)很落后 D、不清楚 Q7:您認(rèn)為影響我國民主與法制建設(shè)的最主要因素是什么？

A、中國政府宣傳力度不夠 B、一些主要領(lǐng)導(dǎo)民主作風(fēng)不夠 C、國民素質(zhì)偏低 D、民主制度不夠健全

Q8：您是否知道本地地方人民法院、人民檢察院、公安局、司法局等司法執(zhí)法部門的法律問題咨詢熱線？

A、知道 B、不知道

再次感謝您的幫助，祝生活愉快！

附件三：訪談筆錄

（一）社區(qū)矯正人員的訪談?dòng)涗?/p>

1、訪談四川省成都市雙流縣司法局社區(qū)矯正人員 訪談地點(diǎn)：四川省成都市雙流縣東升鎮(zhèn)司法所 訪談時(shí)間：2014年8月27日

訪談對(duì)象：姓名：王某 性別：女 年齡：70歲 學(xué)歷：小學(xué) 訪談成員：王晴黛薇 訪談內(nèi)容：

A:請(qǐng)問您是因?yàn)槭裁醋锩M(jìn)行社區(qū)矯正的？ B:我是因?yàn)槊孕欧ㄝ喒Χ@刑的。A:距今，您參與社區(qū)矯正有多長時(shí)間了呢？

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

B:到今天，差不多兩年時(shí)間了吧。A:您參加的主要社區(qū)矯正方式是什么？ B:我主要會(huì)做工作匯報(bào)、心得匯報(bào)。A:大概的頻率是多久一次呢？ B:每兩個(gè)星期一次吧。

A:司法所的工作人員對(duì)待您的態(tài)度如何？他們好相處么？

B:他們?nèi)硕纪玫?。因?yàn)槲夷昙o(jì)大了，他們也非常照顧我，對(duì)我有很多格外的照顧和關(guān)注。我真的很感謝他們。特別是小楊（楊軍）。

A:我看您腿腳有些不便，在進(jìn)行定時(shí)的心得匯報(bào)上司法所是否為您提供了方便么？

B:恩，有。他們知道我走路不是很方便。有的時(shí)候可以讓我晚些匯報(bào)，不耽誤治療?；蛘叽螂娫拝R報(bào)，非常理解人。我很感動(dòng)。A:您的家人是否積極配合在社區(qū)矯正中的各項(xiàng)工作呢？

B:我的女兒、女婿都很支持社區(qū)矯正。這樣的形式，讓我可以繼續(xù)跟家人住在一塊，不用去監(jiān)獄。我很感謝黨、感謝這個(gè)政策。

A:今天是您最后一次進(jìn)行矯正匯報(bào)工作了。希望您今后身體硬朗，開始新的生活。B:謝謝你們。

2、訪談廣西壯族自治區(qū)梧州市蒙山縣司法局社區(qū)矯正人員 訪談地點(diǎn)：廣西壯族自治區(qū)梧州市蒙山縣文圩鎮(zhèn) 訪談時(shí)間：2014年8月25日

訪談對(duì)象：姓名：李某 性別：男 年齡：48歲 學(xué)歷：初中 訪談成員：覃藍(lán)葉 訪談內(nèi)容：

A:請(qǐng)問您是因?yàn)槭裁醋锩M(jìn)行社區(qū)矯正的？ B:之前小偷小摸過。

A:至今，您參與社區(qū)矯正有多久了呢？ B:差不多一年多吧。

A:您如何看待這種矯正形式呢？

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

B:我覺得挺人性化的。讓我們可以回歸社會(huì)，回歸家園。A:您所在的司法局工作人員對(duì)待您怎么樣？

B:他們都挺好的。比較理解我們，讓我們好好配合，好好改造，早日回歸社會(huì)。A:您平時(shí)的生活如何？有什么經(jīng)濟(jì)來源？

B:我之前沒有啥經(jīng)濟(jì)來源，生活過的很慘。后來，司法所工作人員特別幫助我。他們經(jīng)過協(xié)調(diào)、溝通，幫我爭取到了民政所發(fā)放的家庭生活困難補(bǔ)助?，F(xiàn)在我每個(gè)月可以領(lǐng)到60斤大米?；镜纳顩]有問題了。我特別的感謝。A:有想過服刑完畢后的生活么?有什么規(guī)劃和打算？

B:我在服刑時(shí)學(xué)習(xí)了水電和電焊技術(shù)，打算以后以此謀生?，F(xiàn)在想的就是好好改造自己，以后重新開始新的生活，把自己改造成對(duì)社會(huì)有用的人。A:在您服刑期間，家人和社區(qū)里的人對(duì)您如何？

B:家人還是很感動(dòng)的，畢竟可以天天見到，不用去監(jiān)獄了。社區(qū)里的人，剛開始的時(shí)候不是很理解，感覺他們有點(diǎn)冷漠?，F(xiàn)在時(shí)間久了，多多少少好了一點(diǎn)吧。A:非常感謝您接收我們的采訪。祝愿您早日服刑完畢，回歸社會(huì)。B:謝謝。

（二）司法局工作人員的訪談?dòng)涗?/p>

1、調(diào)研四川省成都市雙流縣司法局“社區(qū)矯正與志愿服務(wù)” 訪談地點(diǎn)：四川省成都市雙流縣司法局 訪談時(shí)間：2014年8月27日

訪談對(duì)象：四川省成都市雙流縣司法局矯正大隊(duì)大隊(duì)長陳浩 訪談成員：梁亞萍 訪談內(nèi)容：

A:隊(duì)長，請(qǐng)您給我們介紹一下當(dāng)前雙流縣社區(qū)矯正的情況吧。

B:好的。雙流縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)12個(gè)司法所，其中東升鎮(zhèn)、西航港、九江、彭鎮(zhèn)等司法所服刑人員較多。而在工作人員的配置上主要是司法局派出、街道辦和輔助人員配合。

A:雙流縣社區(qū)矯正模式是怎么樣的呢？

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

B:我們社區(qū)矯正秉持“相互配合、相互支持、相互理解”的理念，以司法所牽頭、社區(qū)和家屬配合的三級(jí)監(jiān)管模式，采取GPS手機(jī)定位、思想報(bào)告、談話、公益勞動(dòng)、大型節(jié)日集中普法等形式開展。

A:那目前在執(zhí)行社區(qū)矯正中，遇到的最大困難是什么呢？

B:執(zhí)行人員法律知識(shí)缺乏、資金不足，人員匱乏。這也應(yīng)當(dāng)是其他執(zhí)行社區(qū)矯正司法局、司法所的難題。

A:那咱們雙流縣社區(qū)矯正執(zhí)行情況如何呢？

B:雖然人員、資金以及制度上都存在一定困難，但是社區(qū)矯正制度在雙流縣已經(jīng)產(chǎn)生了良好的效果，以東升鎮(zhèn)為例，服刑人員矯正的成功率達(dá)到了90%以上，只有極少數(shù)的頑固分子重新收監(jiān)。總體效果還是很理想的。

A:請(qǐng)您分享一下工作人員在參與社區(qū)矯正過程中，應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)有哪些呢？ B:我認(rèn)識(shí)是人性話的管理和服務(wù)吧。司法工作人員不僅僅要對(duì)服刑人員進(jìn)行思想上的改造，同時(shí)也要對(duì)他們的生活也予以關(guān)心，為他們解決經(jīng)濟(jì)上的困難。比如為了不影響他們的日常工作，思想?yún)R報(bào)的時(shí)間也給予服刑人員一定的自主性。也正是這種人性化的管理也讓服刑人員看到了國家與政府對(duì)他們的關(guān)心，從而在心底深處更容易接受思想改造，提高社區(qū)矯正的質(zhì)量。

A:請(qǐng)您分享一下咱們社區(qū)中矯正比較成功的一個(gè)典型案例吧。

B:我們社區(qū)有一位因迷信法輪功而獲刑的老奶奶。今天剛好是她做最后一次思想?yún)R報(bào)的時(shí)間。這位老奶奶一直很積極的配合我們工作的開展，和各個(gè)矯正人員相處的也非常融洽。兩年來，按時(shí)進(jìn)行反饋和匯報(bào)，是我們社區(qū)一個(gè)非常成功的改造典型。

A:您認(rèn)為我們當(dāng)代大學(xué)生，能夠在社區(qū)改造中起到什么作用呢？

B:當(dāng)代大學(xué)生受教育程度高，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)完善社區(qū)矯正制度。特別像你們法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，可以通過專職或者志愿者的形式投身社區(qū)矯正工作，利用自己的專業(yè)知識(shí)參與實(shí)踐。我們也希望能有更多的志愿者參與其中，為國家的社區(qū)矯正制度貢獻(xiàn)力量。

A:非常感謝您對(duì)我們?cè)L談的支持和幫助。

2、調(diào)研廣西壯族自治區(qū)梧州市蒙山縣司法局“社區(qū)矯正與志愿服務(wù)”

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

訪談地點(diǎn)：廣西壯族自治區(qū)梧州市蒙山縣司法局 訪談時(shí)間： 2014年8月25日

訪談對(duì)象：廣西壯族自治區(qū)梧州市蒙山縣蒙山鎮(zhèn)司法所所長 訪談成員：覃藍(lán)葉 訪談內(nèi)容：

A:所長，麻煩您給我們介紹一下現(xiàn)在蒙山縣社區(qū)矯正的情況吧。

B:好的。目前蒙山縣共有社區(qū)矯正服刑人員62人，其中緩刑50人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，管制5人，假釋2人。從數(shù)量上看，緩刑犯居多，占82.6%。A:社區(qū)矯正人員的犯罪類型情況是怎樣的呢？

B:從犯罪類型上看，犯故意傷害罪者31人，占50.0%；犯盜竊罪者13人，占21.0%；犯交通肇事罪者10人，占16.1%；犯賭博類罪者8人，占12.9%。A:其中少年犯多么？數(shù)量如何？

B:社區(qū)矯正服刑人員中，青少年的比例非常小，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，僅兩例。犯罪類型均為盜竊，所判處的刑罰皆為緩刑，判處有期徒刑一年十個(gè)月緩刑兩年和有期徒刑一年緩刑兩年。

A:咱們蒙山縣社區(qū)矯正資源是如何分配的么？請(qǐng)您大致介紹一下。

B:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有司法所，由蒙山縣司法局作統(tǒng)一管理。配備一至兩名司法協(xié)理員，無專職社區(qū)矯正監(jiān)督人員。

A:沒有專職社區(qū)矯正監(jiān)督人員？是因?yàn)槭裁丛蚰兀?B:主要還是編制和經(jīng)費(fèi)上的問題的困難。

A:那我們社區(qū)矯正目前最大的障礙是什么呢？是專職人員和經(jīng)費(fèi)的問題么？ B:目前我國的社區(qū)矯正管理制度還不夠完善，還在試行階段。在這個(gè)過程中，具體從事社區(qū)矯正工作和管理的是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員。而這些工作人員存在著編制嚴(yán)重不足、相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)不足、執(zhí)法水平低，難以適應(yīng)社區(qū)矯正的要求，更難滿足社區(qū)矯正的需要。同時(shí)司法所工作人員常出現(xiàn)混崗的情況，既要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上的事務(wù)，有時(shí)還會(huì)派去包村，又要兼顧司法所事務(wù)。這都是目前社區(qū)矯正面臨的通病吧。A:那還有別的阻礙么？村民們的態(tài)度如何呢？

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

B:由于社區(qū)矯正開展時(shí)間還不長，農(nóng)村群眾廣泛認(rèn)為一個(gè)人犯了罪就要“坐牢”，是其應(yīng)得的懲罰，從未聽說過社區(qū)矯正。部分社區(qū)服刑人員對(duì)社區(qū)矯正的思想熟悉存在偏差，認(rèn)為法院宣判了，監(jiān)獄釋放了，就沒事了，不參加公益勞動(dòng)、思想教育也無所謂。所以在開展社區(qū)矯正過程中，問題還是不少的。A:那也請(qǐng)您分享一下目前咱們社區(qū)矯正的成果吧。

B:目前，西河鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員都有自己的事業(yè)或?qū)W業(yè)，其中從事運(yùn)輸業(yè)5人、搞種養(yǎng)5人、開商店3人、在校學(xué)習(xí)１人，全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員沒有一人重新違法犯罪。我非常開心的是，看到在社區(qū)矯正工作人員的幫教和幫扶，使矯正人員有了穩(wěn)定的生活和正常的社會(huì)交往，也使他們從心理上擺脫了曾經(jīng)的陰影，重塑了對(duì)今后生活的信心。這是最值得令人高興的。

A:非常感謝您的配合和指導(dǎo)。祝愿咱們蒙山縣的社區(qū)矯正工作能夠越來越好，您們辛苦了。

（二）當(dāng)?shù)鼐用竦脑L談?dòng)涗?/p>

1、訪談四川省成都市雙流縣東升鎮(zhèn)社區(qū)居民 訪談地點(diǎn)：四川省成都市雙流縣東升鎮(zhèn) 訪談時(shí)間：2014年8月27日

訪談對(duì)象：姓名：劉艷梅 性別：女 年齡：40歲 學(xué)歷：高中 訪談成員：隆汶睿 訪談內(nèi)容：

A:阿姨，您知道什么事社區(qū)矯正么？有聽說過么？

B:這個(gè)好像我們社區(qū)也有哇？是不是讓犯人回家的那個(gè)措施??？ A:是的，差不多。B:恩，我知道這個(gè)制度。

A:阿姨，您知道您所在的社區(qū)有社區(qū)矯正人員的存在么？ B:知道，都是街坊鄰居。很多都認(rèn)識(shí)。司法所也宣傳過。A:您怎么看待社區(qū)矯正這樣的獄外執(zhí)行形式？ B:讓犯人能回家，和親人在一起，我覺得挺好的。A:會(huì)不會(huì)覺得自己生活的社區(qū)不安全呢？

社區(qū)矯正志愿服務(wù)與課題調(diào)研

B:說實(shí)話，剛開始的時(shí)候有一點(diǎn)。但是，時(shí)間長了，也沒發(fā)生什么壞事，就習(xí)慣了。也覺得沒什么了。

A:您和這些社區(qū)矯正人士接觸過么？他們有什么明顯的特征和變化？

B:接觸過。大家都是鄰居，也都認(rèn)識(shí)。就像沒有犯事之前一樣的相處嘛。變化啊，感覺就和正常人一樣啊。沒啥特別的。

A:社區(qū)矯正需要全社會(huì)人士的共同配合和支持，也需要廣大志愿者的參與。如果處于社區(qū)矯正需要，您愿意參與其中，幫助社區(qū)矯正人士正?；貧w社會(huì)么？ B:反正就是相處嘛。也沒啥不愿意的。只有他們能夠好好改造，好好做人，不再犯事，不干違法亂紀(jì)的事，不危害到我們，我也愿意幫助他們的。雖然沒啥文化，不過還是能出一把力吧。

A:目前社區(qū)矯正都是針對(duì)一些所犯刑事案件社會(huì)危害性較輕的罪犯，如果擴(kuò)展到稍微嚴(yán)重的重刑犯，您是否能接受這樣的人跟你生活在同一個(gè)社區(qū)呢？ B:這個(gè)，恐怕還是有一些擔(dān)心哦。重刑犯都是比較兇殘的人，我還是挺擔(dān)心家人和自己的安全的。

A:非常感謝您參與我們的訪談。謝謝。