第一篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(我縣養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策)

我縣養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要路子之一。我縣具有大面積草山草坡及林間草場和廣闊的養(yǎng)殖水面，牧草豐富，水質(zhì)清新無污染，如何利用好資源，把山區(qū)養(yǎng)殖資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)這篇大文章，使養(yǎng)殖業(yè)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是我們值得探究的重大課題。

一、我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

(一)、現(xiàn)狀：我縣是一個(gè)資源型縣，全縣國土總面積1378平方公里，有草山草坡27萬畝，人均草場占有量大，發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)條件得天獨(dú)厚。此外我縣水面資源豐富，擁有水面7萬畝，水質(zhì)清新無污染，是無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)理想基地。前些年，我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較緩慢，養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖大戶少，養(yǎng)殖品種單一，養(yǎng)殖總量低，群眾養(yǎng)殖水平落后，養(yǎng)殖科技含量低，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不高，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大。近年來，在各級(jí)各部門的大力支持下，我縣始終把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓。通過政府引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭企業(yè)及大戶帶動(dòng)，加大科技培訓(xùn)、強(qiáng)化動(dòng)物

疫病防控，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，大力發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)和特種水產(chǎn)生產(chǎn)，全縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，2008年產(chǎn)值達(dá)到2.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%。畜牧水產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。

（二）主要特點(diǎn)

1、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高 我縣山下片農(nóng)民有傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣，近幾年來，在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的鼓舞下，我縣山下片尤其是雙溪、香田、仁首、雷公尖等地農(nóng)民，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，逐步形成了規(guī)模，也按照養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好了養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2008年，全縣有規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化豬場30家，年出欄生豬4.5萬頭，占全縣總量的60%，有規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化雞場30家，出籠家禽15萬羽，占全縣總量的50%，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要組成部分。

2、特種養(yǎng)殖呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

我縣擁有1.6萬畝養(yǎng)殖水面，水質(zhì)清新無污染，是生產(chǎn)綠色無公害水產(chǎn)品理想基地。近年來，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，特種水產(chǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，養(yǎng)殖品種多樣，有甲魚、鱘魚、泥鰍、黃鱔、小龍蝦及娃娃魚養(yǎng)殖，2008年特種水產(chǎn)品產(chǎn)量

2000 噸，占全縣水產(chǎn)品總量的40%。另外我縣大力發(fā)展特種畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖品種有野雞、蜜蜂、孔雀，特種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，成為我縣農(nóng)民增收又一大特色產(chǎn)業(yè)。

3、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件不斷得到改善。

隨著我縣冷鏈體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)、動(dòng)物防疫長效機(jī)制建設(shè)以及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場等生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了我縣養(yǎng)殖業(yè)疫病防控體系、草場建設(shè)、品種改良及飼養(yǎng)技術(shù)等基礎(chǔ)條件，提高了我縣養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4、養(yǎng)殖業(yè)增長方式，養(yǎng)殖觀念正發(fā)生轉(zhuǎn)變。生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的變化，使我縣養(yǎng)殖業(yè)增長方式，養(yǎng)殖觀念等發(fā)生根本改變，已由傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的耗糧型養(yǎng)殖業(yè)增長方式向現(xiàn)代節(jié)糧型草食牧業(yè)轉(zhuǎn)變，山羊冷鮮配技術(shù)、青貯技術(shù)等新技術(shù)、新科技的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)增值增效，提高了科技含量。在養(yǎng)殖觀念上由自給自足走向市場，實(shí)施龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)，建立養(yǎng)殖小區(qū)，提倡無公害健康養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式上由散養(yǎng)向集約工廠化、由傳統(tǒng)放牧向半牧半舍和種草圈養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。

一是養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重增加。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，種植業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位是養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重超過50％，我縣養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重正逐步提高，已達(dá)到35％左右；二是從畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，立足資源實(shí)際，發(fā)展規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，成為我縣畜牧業(yè)發(fā)展新方向，在畜牧業(yè)中比重已占到了70％左右；三是在特種養(yǎng)殖方面，由養(yǎng)殖常規(guī)品種逐步被珍稀名特優(yōu)品種養(yǎng)殖所代替，從而使養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨合理。

6、科技創(chuàng)新，服務(wù)推廣體系在逐步理順

近年來，我縣通過改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，大力推廣、運(yùn)用養(yǎng)殖業(yè)新科技、新技術(shù)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)推廣體系，同時(shí)，通過大力引進(jìn)優(yōu)良新品種，改良地方品種，極大的提高了我縣畜禽良種品質(zhì)和良種覆蓋率，從而從整體上提高了養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖科技含量；另外，我縣積極推行“公司+基地+專家+農(nóng)戶”和“ 養(yǎng)殖協(xié)會(huì)+專家+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。公司、協(xié)會(huì)、合作社在組織生產(chǎn)、銷售、技術(shù)培訓(xùn)、示范等各方面均起到了很好的橋梁、紐帶作用，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

7、開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高

隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我縣已不局限于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新技術(shù)，新科技推廣，而更注重對(duì)農(nóng)民養(yǎng)殖技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、開展技能培訓(xùn)等，培養(yǎng)了一大批養(yǎng)殖能手，養(yǎng)殖科技二傳手，通過他們的“傳、幫、帶”，大大提高了我縣農(nóng)民整體養(yǎng)殖水平。

二、存在問題

一是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足

我縣養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣及動(dòng)物防疫站等辦公條件較差，產(chǎn)業(yè)投入的各種資金缺乏，龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低。近年來，我縣投入養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，近兩年來除防疫資金納入了財(cái)政預(yù)算在逐年增加外（仍不足），其它基礎(chǔ)建設(shè)等資金，主要是靠爭項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目的拉動(dòng)，而財(cái)政缺乏投入保障機(jī)制，與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。加上縣級(jí)財(cái)政困難，部門爭取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，其配套資金難以落實(shí)到位，影響部門爭資金的積極性。再加上前期跑項(xiàng)目費(fèi)用不落實(shí)，要個(gè)人墊資，報(bào)帳手續(xù)復(fù)雜，在很大程度上挫傷了部門爭項(xiàng)目、跑資金積極性，成為制約養(yǎng)殖業(yè)爭項(xiàng)目促發(fā)展的一大因素。

二是缺乏加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)增值能力弱

我縣缺乏養(yǎng)殖業(yè)加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)不能形成增值，產(chǎn)業(yè)化水平低，我縣目前只有蜂加工企業(yè)，該企業(yè)生產(chǎn)量不大，企業(yè)效益不高，其它畜禽產(chǎn)品的加工都只是簡單的粗加工，發(fā)揮不了產(chǎn)品的增值效益。

三是在財(cái)政補(bǔ)貼政策范圍小

農(nóng)業(yè)的化肥、糧種等補(bǔ)貼納入了財(cái)政支持政策體系，而養(yǎng)殖業(yè)良種補(bǔ)貼我縣不屬范圍，影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

四是群眾養(yǎng)殖技術(shù)水平低，養(yǎng)殖業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制 我縣農(nóng)民的養(yǎng)殖技術(shù)水平，雖經(jīng)過近幾年普及和培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)資金缺乏，其整體水平不是很高，群眾缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和疾病防治技術(shù)，使養(yǎng)殖效益不高，加上養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，成為我縣現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展又一大制約因素。

三、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基本對(duì)策

1、加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制和發(fā)展長效機(jī)制。

①加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入。縣財(cái)政每年投入養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)不少于100萬，并且隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)逐年追加，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的設(shè)施裝備水平。

②加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)按照現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求建立起的規(guī)模養(yǎng)殖場，按照年出欄數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，財(cái)政每年列入預(yù)算，形成長效機(jī)制。

③加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)中具有很大的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)也能緩解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

④高度重視對(duì)母畜養(yǎng)殖的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)戶飼養(yǎng)優(yōu)良母畜，地方相應(yīng)出臺(tái)一些對(duì)母畜養(yǎng)殖的資金直補(bǔ)政策。

⑤建立養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金。由政府牽頭，建立現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金，在養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、龍頭企業(yè)等遇到不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予補(bǔ)貼，減少養(yǎng)殖損失，使之盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，走特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。應(yīng)立足我縣豐富草場資源和水面資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牧業(yè)和以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)業(yè)，突出特色、形成優(yōu)勢，培育草食牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，推行一村一品發(fā)展，建立養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；瘡亩纬僧a(chǎn)業(yè)化。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)入市場，參與經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的

有效途徑。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須依靠龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，所以必須培育和壯大龍頭企業(yè)，在政策、資金等給予重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、引導(dǎo)基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等的示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力，同時(shí)還應(yīng)積極支持養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場，抗拒市場風(fēng)險(xiǎn)的組織化程度，從而提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、提高養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

要重視養(yǎng)殖業(yè)品種資源保護(hù)，推行“種草養(yǎng)畜—畜糞產(chǎn)沼氣---沼渣還田”的循環(huán)利用生態(tài)養(yǎng)殖模式。同時(shí)，大力發(fā)展草地養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)并進(jìn)，生態(tài)優(yōu)生”的原則，實(shí)現(xiàn)草地養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

5、依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)增長方式 科技進(jìn)步是提高行業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定因素，是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展根本出路，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。一是要加大養(yǎng)殖業(yè)科技投入力度，建立多渠道的養(yǎng)殖業(yè)科技投入機(jī)制；二是深化養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加快其成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)水平；三是穩(wěn)定養(yǎng)

殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，推廣和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，增加畜牧產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場競爭力；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“科技入戶工程”，推廣科學(xué)飼養(yǎng)方式，提高畜牧良種覆蓋率和飼料轉(zhuǎn)化率，由政府提供平臺(tái)和出資金，對(duì)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代經(jīng)營理念培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型牧民，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)力。

6、加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健康養(yǎng)殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全，因此，必須轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。一是按照“預(yù)防為主，關(guān)口前移”要求，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，加強(qiáng)飼料、獸藥安全監(jiān)管，從源頭上把好養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量安全關(guān)；二是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，加大防控投入，加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制。建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系；三是在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，實(shí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣名特優(yōu)品種，加強(qiáng)病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平

第二篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(靖安縣魚類資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策)

我縣魚類資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

摘 要：我縣位于贛西北山區(qū)，全縣國土面積1377.49平方公里，有大小河流十多條。其中南北潦河起源于我縣九嶺尖，最終匯入贛江，全長120余公里，流域面積6000余公頃。本流域?yàn)閬啛釒嘏瘽駶櫄夂騾^(qū)，氣候溫?zé)?，四季分明、光照充足、降水豐沛。天然魚類資源豐富，據(jù)記載共有70余種魚類，其中鯉科魚類最多有55種，占總數(shù)的70%以上，現(xiàn)存62種。近年來由于攔河建壩，截?cái)圄~類洄游通道，加上酷漁濫捕和化肥、農(nóng)藥的大量施放以及工礦企業(yè)排放的污水，造成魚類生境惡化，部分魚類已消失。為盡快保護(hù)、增殖本流域魚類資源，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡，近年來對(duì)全縣天然魚類資源進(jìn)行全面詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)對(duì)流域內(nèi)漁業(yè)存在的問題進(jìn)行研究分析，提出合理的保護(hù)對(duì)策，這對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)健康，快速發(fā)展具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)狀

靖安縣地處江西省西北部，東界安義，南鄰奉新，西毗修水，北倚武寧、永修。靖安山青水秀，物產(chǎn)豐富，既有豐富的山林水電資源，也有豐富的野生動(dòng)植物資源。全縣國土面積1377.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)74個(gè)行政村，人口14萬。

我縣屬中亞熱帶溫暖濕潤氣候區(qū)，具有四季分明、光照充足、降水豐沛、雨熱同期等特點(diǎn)。境內(nèi)小氣候較為明顯，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年均氣溫14℃～16℃，非常適宜水生生物繁衍生長。全縣水域?yàn)┩靠偯娣e6000余公頃，可養(yǎng)殖水面1500余公頃，已養(yǎng)殖面積約1200公頃。

經(jīng)深入調(diào)查，查閱搜集資料，境內(nèi)歷史以來，有70余種魚類，現(xiàn)存62種，隸屬7目13科，其中鯉科魚類種類最多，55種，占總數(shù)的70%以上。

二、存在問題

1、過度捕撈

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)水產(chǎn)品的需求量逐年增長，刺激了沿河流域農(nóng)民捕撈積極性。隨著從事捕撈的人數(shù)不斷增多，捕魚的時(shí)間不斷增長，捕撈工具越來越先進(jìn)，長此以往將導(dǎo)致漁業(yè)資源的過度利用，種質(zhì)資源嚴(yán)重缺失。

2、非法漁具的濫用

潦河中漁業(yè)資源呈衰竭趨勢，有害漁具的非法使用難以遏制。有些漁民為了短暫的收益，不顧一切提高捕撈強(qiáng)度，改進(jìn)捕撈方式，出現(xiàn)電魚、炸魚、毒魚等竭澤而漁的違法作業(yè)方式，使用密眼布網(wǎng)，定置網(wǎng)等有害漁具漁法，于是出現(xiàn)了“越捕越少，越少越捕”的惡性循環(huán)。

3、環(huán)境污染

隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口的增加，點(diǎn)源污染和面源污染都在加劇，例如大量施用的化肥農(nóng)藥未被土壤和植物吸收的，將隨水流流入潦河。礦產(chǎn)的大量開采和工業(yè)“三廢”排放量成倍劇增，這些污染導(dǎo)致潦河魚類資源的補(bǔ)充量大大減少。沿河的工程開發(fā)造成水底噪音污染嚴(yán)重，魚蝦寧靜的生存環(huán)境也遭到破壞。

4、水土流失

因水土流失嚴(yán)重，蓄水量逐年減少，河床抬高，深潭變成了淺灘，河灘越來越大，水位越來越淺，破壞了魚類天然棲息、索餌、越冬、繁殖場所。

5、河道施工破壞魚類環(huán)境

攔河筑壩，未建魚道而阻斷魚類的洄游通道；河床無序采砂，破壞水生植物和魚類棲息，索餌、越冬、繁殖場所。

6、漁政管理薄弱

漁業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足；漁業(yè)行政執(zhí)法、取證手段及執(zhí)法裝備落后；漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的行政管理體制不順，財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)不足，漁政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，整體執(zhí)法水平不高。

三、保護(hù)對(duì)策

1、大力宣傳、貫徹、執(zhí)行漁業(yè)法律、法規(guī)

利用廣播、電視、書寫大幅標(biāo)語等形式，廣泛宣傳使《漁業(yè)法》精神家喻戶曉，人人皆知，提高廣大干部群眾保護(hù)漁業(yè)資源和水生生態(tài)環(huán)境的自覺性，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)生產(chǎn)的違法行為，依法維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和良好的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，以保證漁業(yè)健康有序的發(fā)展。

2、建立魚類保護(hù)區(qū)

根據(jù)河流自然環(huán)境、水文條件、水質(zhì)狀況和魚類種群的分布及棲息規(guī)律，建立魚類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。劃定核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，確立禁漁區(qū)和禁漁期。設(shè)定保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，完善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)禁漁業(yè)水域的不合理占用，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、保護(hù)、增殖和開發(fā)利用并舉

在搞好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和魚類資源保護(hù)的同時(shí)，有條件的地方要移植水生植物，每年定期進(jìn)行人工放流，增殖天然魚類資源，同時(shí)大力開發(fā)、利用具地方物色魚類資源，如我縣境內(nèi)的天然水域中資源較為地方特色的品種――娃娃魚，它在分類學(xué)上屬兩棲綱、有尾巴、隱鰓鯢科，是我國特有資源，我縣經(jīng)多年研究、探索，已全面掌握其生物學(xué)特性和馴化繁養(yǎng)技術(shù)，應(yīng)盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

4、引導(dǎo)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，消除有害漁具漁法，減少捕撈許可證的發(fā)放。對(duì)捕撈漁民進(jìn)行陽光工程培訓(xùn)，使其盡快掌握從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的一技之長。對(duì)有養(yǎng)殖水域條件又有養(yǎng)殖意愿的捕撈漁民政府要給以一定的資金和技術(shù)扶助支持其由捕撈業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化。

第三篇：關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項(xiàng)整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入，積極開展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析

我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國石油工業(yè)的搖籃，是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來，隨著我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相繼在我市落戶，這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶，清潔能源企業(yè)37戶，建筑建材企業(yè)41戶，選礦冶煉企業(yè)33戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶，煤礦、非煤礦山20戶，其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)147戶。這些企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)為私營企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對(duì)較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備陳舊，安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，安全性差，普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題，經(jīng)營者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，隱患得不到全面整治。

2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20％，對(duì)國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無所知，對(duì)如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資金少，難以對(duì)所有企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。

二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

1、對(duì)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。80％以上的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營者安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗，安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量薄弱難以對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)不到位，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù)，更談不上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全管理有針對(duì)性地采取措施。

三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對(duì)策

中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，必須用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。

要強(qiáng)化源頭管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對(duì)安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的，不得通過審查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”，達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類事故發(fā)生。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會(huì)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

3、強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變。

要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確，落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理，并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。

4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。

5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)，充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí)，健全監(jiān)管機(jī)制，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，形成“誰的權(quán)力誰行使，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的問題追究誰”的預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。

第四篇：吳江市果樹生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策范文

吳江市果樹生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：

作者:段志偉沈耀明胡福榮

（吳江市林業(yè)指導(dǎo)站）

吳江市林學(xué)會(huì)

摘要：通過分析吳江市現(xiàn)有果樹生產(chǎn)、經(jīng)營上存在的優(yōu)良品種少、生產(chǎn)技術(shù)落后、經(jīng)營規(guī)模小而散等現(xiàn)狀，提出了今后果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走規(guī)模化、品牌化、科技化生產(chǎn)經(jīng)營之路。關(guān)鍵詞：果樹柑桔吳江市

吳江市地處亞熱帶北緣，主要的果樹種類為柑桔、梨、桃、葡萄等品種。近幾年果樹產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，以翠冠梨為例，今年平均果重250克的套袋梨平均市場批發(fā)價(jià)為4元/公斤，每畝產(chǎn)值8000元，畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4000元?！笆晃濉逼陂g，吳江市果樹產(chǎn)業(yè)應(yīng)該圍繞“穩(wěn)定面積，優(yōu)化布局，提升質(zhì)量，拓寬市場，增加效益”的發(fā)展思路，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高品質(zhì)、創(chuàng)出品牌，并充分利用柑桔、翠冠梨的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立１－２個(gè)集品嘗和觀光旅游為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光果園，以進(jìn)一步拓寬我市果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、現(xiàn)有果樹面積和產(chǎn)量。

2006年吳江全市果樹栽培總面積為10230畝，其中柑桔栽培面積為7421畝，其他水果2809畝、有桃、梨、葡萄、白沙枇杷、銀杏、棗、石榴。柑桔栽培面積占72.5%左右，其它果樹品種占27.5%，柑桔主栽品種是寬皮桔類的尾張、宮川、興津，約占柑桔栽培面積90%以上；其他水蜜桃主栽品種為白花、白鳳、雨花露；枇杷主栽品種有冠玉、白玉等；梨主栽品種為翠冠梨、黃花梨和新世紀(jì)梨等；棗的主栽品種為梨棗。通過良種引進(jìn)、高接換種及柑桔栽培技術(shù)推廣，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品種搭配漸趨合理。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年全市水果總產(chǎn)量14640多噸，其中柑桔產(chǎn)量13100噸，梨產(chǎn)量610噸，其它水果（包括桃、葡萄、銀杏等）產(chǎn)量930噸。

2、優(yōu)質(zhì)果樹產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

吳江市果樹經(jīng)過近幾年來的努力發(fā)展，已經(jīng)形成了柑桔、梨、桃、棗、枇杷等幾只名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局，并形成了區(qū)域化布局的生產(chǎn)格局，出現(xiàn)了一批專業(yè)戶、專業(yè)村和果品生產(chǎn)大鎮(zhèn)。目前全市已經(jīng)形成柑桔、翠冠梨和白沙枇杷三大果品生產(chǎn)基地，其中優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地集中在橫扇鎮(zhèn)，面積達(dá)5000畝；優(yōu)質(zhì)翠冠梨生產(chǎn)基地集中在平望鎮(zhèn)，面積為1500畝；優(yōu)質(zhì)白沙枇杷生產(chǎn)基地在震澤鎮(zhèn)，面積為250畝。

3、果樹品種資源儲(chǔ)備豐富。

近年來,據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，全市栽培和引進(jìn)的果樹樹種有5科、11種、20多個(gè)品種。目前用作經(jīng)濟(jì)栽培的主要果樹樹種有：柑桔、桃、翠冠梨、葡萄、白沙枇杷、銀杏、棗、石榴等八大類，其中翠冠梨、特早熟溫州蜜柑是吳江市近年來重點(diǎn)開發(fā)的品種。

二、目前我市果樹生產(chǎn)上存在的主要問題

1、果樹生產(chǎn)帶有一定盲目性。

吳江市果樹栽培歷史悠久，然而種植的傳統(tǒng)品種不多，規(guī)模也不大，只是在房前屋后、田邊地角零星種植，果樹品種大多屬本地品種、品質(zhì)低劣、果肉粗澀、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高。加之，果樹生產(chǎn)技術(shù)性較強(qiáng)，要想生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高檔果品，必須掌握一定的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而目前農(nóng)民種植果樹都帶有一定盲目性，生產(chǎn)中存在著果樹品種繁雜、良莠不齊、種植分散的問題，僅有幾個(gè)品種初具規(guī)模，優(yōu)勢不強(qiáng)。

2、果樹品種結(jié)構(gòu)不盡合理。

目前吳江市的果樹主栽品種是柑桔，梨、桃次之。在各樹種中，中晚熟品種多，特早熟，早熟品種偏少，成熟期相對(duì)集中。尤為突出的是柑桔上市的時(shí)候價(jià)格低廉，果農(nóng)豐產(chǎn)不豐收。由于市場占有期短，使得北方的梨、蘋果，南方的香蕉、菠蘿，毗鄰的葡萄、水蜜桃等水果大量且長時(shí)間占據(jù)市內(nèi)果品市場。目前吳江市的溫州蜜柑品種有近20年沒有發(fā)生變化和進(jìn)行改良。如果不走出誤區(qū)，不加快柑桔品種的引進(jìn)和改良，不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，不發(fā)展名優(yōu)水果，吳江市的果品將更加雜亂，結(jié)構(gòu)更不合理，效益也上不去。

3、果農(nóng)管理技術(shù)落后，技術(shù)素質(zhì)較差

果農(nóng)管理技術(shù)素質(zhì)的好壞，直接影響果樹生產(chǎn)的發(fā)展。目前我市果農(nóng)文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍不高，這是制約我市果樹生產(chǎn)進(jìn)一步向高水平發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

4、新技術(shù)、新品種不能及時(shí)推廣應(yīng)用

農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的需求和技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)民的積極性相互脫節(jié)，技術(shù)人員不能經(jīng)常下鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)民，使得許多果樹栽培新技術(shù)不能及時(shí)推廣應(yīng)用，一些引種成功有發(fā)展?jié)摿Φ男缕贩N不能及時(shí)推廣，造成品種結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)品銷路不適，果品產(chǎn)量和質(zhì)量得不到保證，經(jīng)濟(jì)效益得不到提高。

三、加快我市果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

1、充分發(fā)揮優(yōu)勢，樹立發(fā)展信心

我市果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大，理由有以下幾點(diǎn)：一是我市居民生活水平提高較快，果品需求量大，但水果自給率很低；二是我市地處上海、蘇州、杭州等大城市的中間，距大市場較近，交通便利，為果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場銷路保障；三是進(jìn)口水果對(duì)我市主產(chǎn)果品沖擊不大；四是休閑觀光農(nóng)業(yè)正在興起，將發(fā)展果園同發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來前途無窮。發(fā)展觀光果園，讓廣大市民在感受田園風(fēng)光的同時(shí)，體驗(yàn)親手采摘的勞動(dòng)過程，盡情享受花朵的美麗、果實(shí)的新鮮和甘甜。

2、合理布局品種，突出發(fā)展重點(diǎn)

科學(xué)合理地選擇品種，要以市場為導(dǎo)向、以效益為目的，應(yīng)注重名、特、優(yōu)和反季節(jié)品種的發(fā)展。我們認(rèn)為，我市要重點(diǎn)發(fā)展柑桔、桃、梨、葡萄，適量發(fā)展枇杷、葡萄等優(yōu)良品種。柑桔方面，重點(diǎn)發(fā)展“蘇柑一號(hào)”和雜柑；在梨方面應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展翠冠梨等優(yōu)良品種，不宜發(fā)展黃花、新世紀(jì)等老品種；葡萄方面發(fā)展座果性能、品質(zhì)均比巨峰好的藤稔、高妻、“美人指”等新品種；水蜜桃方面可發(fā)展以良緣為代表的果大、質(zhì)優(yōu)的日本中晚熟品種。同時(shí)要注意向反季節(jié)方向發(fā)展，在選擇品種時(shí)要考慮到果品的熟期，注意錯(cuò)開集中上市期，這樣才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、集中連片發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化果園

通過制定一個(gè)能適應(yīng)市場變化和發(fā)展需要的長遠(yuǎn)規(guī)劃，依據(jù)不同的地區(qū)、不同的氣候條件，有目的集中連片發(fā)展我市有特色的果樹，不搞分散發(fā)展，這樣不但有利于新技術(shù)的推廣，而且有利于集中生產(chǎn)、集中銷售，從而形成大市場、大流通。政府要加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓

勵(lì)業(yè)主投資興辦果園，以不斷加大水果的規(guī)模經(jīng)營力度。如我市的“蘇柑一號(hào)”，在橫扇形成了較大的生產(chǎn)規(guī)模，在市場上享有一定的知名度和美譽(yù)度，所以銷量一直很好。其它果品，由于生產(chǎn)基地分散、規(guī)模偏小，與大市場、大流通不相適應(yīng)，極大地影響了這些水果的對(duì)外銷售。今后發(fā)展要改變過去“低標(biāo)準(zhǔn)、小規(guī)模、零星開發(fā)”為“規(guī)模連片、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)”，明確主栽品種，形成一村一品、一鎮(zhèn)一種的規(guī)?；a(chǎn)格局。在栽培技術(shù)上要上檔次，合理密植，達(dá)到一年栽樹、二年結(jié)果、三年豐產(chǎn)的栽培目標(biāo)。具體要做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一品種定向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建園、統(tǒng)一苗木供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，以確保開發(fā)一片、成功一片、效益一片。

另外要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有果園的管理，不斷提高單產(chǎn)水平：要加快老劣果園品種的淘汰與更新步伐，主攻目標(biāo)是改良品種、樹勢，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)施保優(yōu)栽培，向生產(chǎn)無公害果品、綠色果品方向發(fā)展。如柑桔，要大面積實(shí)施高接換種，主要是對(duì)部分生產(chǎn)潛力還較大、且樹齡在20年以下的尾張進(jìn)行高接換種，對(duì)未老先衰或樹齡在20年以上的柑桔園要進(jìn)行更新修剪、復(fù)壯樹勢或挖掉重建；其次是采用高品質(zhì)栽培技術(shù)，主攻產(chǎn)量和品質(zhì)，如采用平衡施肥、疏花疏果、果實(shí)套袋、生草覆蓋、病蟲害生物防治、大枝修剪等，特別是要大力推廣使用有機(jī)生物肥、生物農(nóng)藥，確保果品優(yōu)質(zhì)無公害，使單產(chǎn)水平達(dá)3000公斤以上，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80％以上。

4、發(fā)揮科技引導(dǎo)作用，不斷提升管理水平

要大力推廣科學(xué)技術(shù)，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量。要嚴(yán)格按照國家已經(jīng)和正在制定的各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和栽培技術(shù)規(guī)程進(jìn)行管理，以提高果品質(zhì)量，果品的市場競爭力。要綜合采用良種壯苗、高接換種、控冠改形、疏花疏果、配方施肥、人工授粉、果園覆蓋、生草栽培、節(jié)水灌溉、病蟲綜合防治、果實(shí)套袋等一系列先進(jìn)技術(shù)，全面提高果園管理水平。特別要將無農(nóng)藥污染技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到果樹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，培育一批無污染、無公害的綠色食品。今后要加強(qiáng)做好技術(shù)培訓(xùn)工作。其中包括專業(yè)大戶的培訓(xùn)、各類果樹培訓(xùn)班、技術(shù)講座、科技入戶，進(jìn)行國內(nèi)外的專業(yè)考察等。要充分發(fā)揮好果樹研究所的信息和技術(shù)引導(dǎo)作用。如吳江市柑桔研究所，該研究所的專家已成為本行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)頭人，為果農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)基地，使農(nóng)民學(xué)有榜樣，看有基地，隨時(shí)隨地都可以請教疑難雜癥。今后應(yīng)該根據(jù)不同果品發(fā)展需要，籌建吳江市葡萄研究所、小水果研究所、桃研究所、枇杷研究所等專業(yè)研究所，從而建成一個(gè)以研究所為技術(shù)依托、技術(shù)示范和培訓(xùn)基地，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

5、健全市場體系，搞活果品流通

健全市場體系、搞活流通是果樹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。目前我市的果品市場體系不健全，流通環(huán)節(jié)多，流通成本高，產(chǎn)品流通不暢，制約著果樹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。首先，必須要更新觀念，搞活流通。要改變過去只抓生產(chǎn)不重流通的工作方法，做到抓生產(chǎn)與抓流通相結(jié)合，幫助農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民過好市場關(guān)，使他們不等不靠，立足于自找市場解決賣難問題。其次要大力提高果農(nóng)的組織化程度，支持果農(nóng)組建自己的果農(nóng)協(xié)會(huì)，迅速解決果農(nóng)分散小生產(chǎn)經(jīng)營與統(tǒng)一的國內(nèi)外大市場、大流通間的矛盾。同時(shí)，還要加強(qiáng)果品基地采后的商品化處理，提高貯藏、加工能力，為出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。

第五篇：縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告)

靖安縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工交工作組

一、園區(qū)發(fā)展概況

我縣工業(yè)園區(qū)距省會(huì)南昌80公里,距開放口岸九江市165公里,距昌九高速、京九鐵路50公里,距昌北機(jī)場60公里, 區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通便捷.園區(qū)于2002年3月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,2006年經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)保留并晉升為省級(jí)工業(yè)園區(qū),硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地(位于香田鄉(xiāng))于今年3月份啟動(dòng)征地開發(fā)。從近幾年工業(yè)園的發(fā)展來看,園區(qū)的開發(fā)建設(shè)已具備一定規(guī)模,招商形勢喜人,入園企業(yè)逐步投產(chǎn)并產(chǎn)生效益,年工業(yè)產(chǎn)值及稅收穩(wěn)步提高,為我縣的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

(一)土地開發(fā)規(guī)模及進(jìn)度。

經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè),工業(yè)園已具備一定規(guī)模。園區(qū)(雷公尖區(qū))規(guī)劃用地總面積為1.73平方公里,扣除綠地,公用設(shè)施等之外,實(shí)際可利用面積1.5平方公里,現(xiàn)今已開發(fā)土地1.5平方公里,占實(shí)際可利用面積的100%;已建成廠房的土地面積0.7平方公里,占可建廠房面積的70%。今年啟動(dòng)

－1－ 的工業(yè)園硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)劃面積5.2平方公里,其中近期規(guī)劃2平方公里,遠(yuǎn)期規(guī)劃3.2平方公里 ,已征用土地1.8平方公里。

(二)資金投入情況。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源主要為財(cái)政、供電、供水、電信等投入。園區(qū)目前已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金總額0.79億元(其中硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地征地等費(fèi)用0.19億元),雷公尖園區(qū)單位面積投入資金已達(dá)0.35億元/平方公里。

(三)招商引資情況。

近年來特別是去年以來,我縣招商引資勢頭強(qiáng)勁,項(xiàng)目入園愿望強(qiáng)烈,工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地供應(yīng)緊張,甚至出現(xiàn)項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。園區(qū)目前共入園項(xiàng)目36個(gè),投資總額達(dá)13.4億,已引進(jìn)項(xiàng)目平均投資額0.37億元/個(gè),平均引資強(qiáng)度為7.75億元/平方公里。項(xiàng)目主要分布在有色金屬加工、機(jī)械制造、出口木竹精深加工等行業(yè),僅機(jī)械制造行業(yè)就有5家企業(yè),占入園項(xiàng)目的14 %;外資企業(yè)2家,占入園項(xiàng)目的0.06 %;特別是去年引進(jìn)的江西天合新材料有限公司總投資達(dá)5億元,占入園項(xiàng)目的37%。引進(jìn)項(xiàng)目中,已投產(chǎn)企業(yè)32家,占引進(jìn)項(xiàng)目的89%;在建項(xiàng)目4個(gè),占引進(jìn)項(xiàng)目的11%。

－2－(四)產(chǎn)出狀況。

幾年來,園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和稅收逐年上升,逐步成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的主要力量。2006年,園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值12.2 億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的83%;實(shí)際直接利用外資1.76億元,占全縣的32%;上交稅收5878.7萬元,占全縣財(cái)政收入的57%;出口創(chuàng)匯1.5億美元。已投產(chǎn)的企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)(年產(chǎn)值500萬元以上)有13家, 2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元,占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的95%,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的79%，安排就業(yè)6622人。

二、園區(qū)發(fā)展中存在的若干制約因素

我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，勢頭強(qiáng)勁，但為了今后又好又快的發(fā)展，也要規(guī)避和解決前期工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的一些問題，具體可歸納為以下幾點(diǎn):(一)部分入園項(xiàng)目的質(zhì)量不高。主要體現(xiàn)在: 1,項(xiàng)目單體規(guī)模小。入園企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)(年產(chǎn)值500萬元以上)有13家,僅占入園數(shù)的36%,年產(chǎn)值上千萬的只有9家,占25%,年產(chǎn)值上億元的只有兩家,占6%。

2,有些入園企業(yè)科技含量不高。入園企業(yè)中,傳統(tǒng)加工

－3－ 企業(yè)多，含高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)少，甚至還有部分為初加工企業(yè),只在靖安生產(chǎn)半成品,成品在外地生產(chǎn)和銷售,造成 企業(yè)稅收占工業(yè)產(chǎn)值的比重不大,企業(yè)稅賦貢獻(xiàn)率較低。今年1-10月份工業(yè)園區(qū)企業(yè)上繳稅收在10萬元(含10萬元)以下的有8家,占入園企業(yè)數(shù)的22.2%,8家企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為2653萬元,上交稅收為32.1萬元,企業(yè)稅收所占工業(yè)產(chǎn)值的比重為1.21%,其中企業(yè)稅收5萬元(含5萬元)以下的有6家,占入園企業(yè)的17%,還有一家只上繳稅收1萬元。

3，部分企業(yè)存在“圈地”現(xiàn)象，浪費(fèi)土地資源。早期園區(qū)開發(fā)為吸納項(xiàng)目只追求量的增加并且沒有對(duì)廠區(qū)建筑容積率進(jìn)行強(qiáng)制性要求，造成有少數(shù)企業(yè)“圈”而不建和“圈”而少建的。06年底，工業(yè)園區(qū)建筑面積只有28萬平方米，平均容積率為0.4，土地利用率為70%, 建筑容積率和土地利用率較低，影響園區(qū)發(fā)展空間。

(二)園區(qū)環(huán)保措施沒到位,污染治理設(shè)施較落后。園區(qū)部分企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和有效的環(huán)境管理制度。工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書已通過專家評(píng)審，但入園企業(yè)環(huán)評(píng)率很低，只有3家按規(guī)定環(huán)評(píng)并審批。生產(chǎn)工藝及設(shè)備較落后，生產(chǎn)模式粗放，污染治理設(shè)施嚴(yán)重

－4－ 滯后，很多污染物未經(jīng)任何處理直接排放，存在較大的環(huán)境安全隱患。據(jù)調(diào)查監(jiān)測，園區(qū)內(nèi)18家調(diào)查企業(yè)中13家污染物排放超標(biāo),園區(qū)總排污口11項(xiàng)指標(biāo)中有7項(xiàng)超標(biāo)，其水質(zhì)為V類以下水。

同時(shí)，園區(qū)有部分企業(yè)屬高能耗企業(yè)，清潔生產(chǎn)推行力度不夠，這與國家正在實(shí)施的降低單位產(chǎn)值能耗政策相矛盾，也將影響我縣推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。

(三)園區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套不完善。1,道路方面:園區(qū)主干道為全長2000米,寬34米的水泥路,道旁設(shè)有綠化帶,但綠化帶的管理較為粗放,沒有起到美化作用,且尚有一部分綠化帶和人行道工程未完工,道路兩旁路燈也較為昏暗,影響了夜間行路安全。靖安大橋至園區(qū)入口處計(jì)1.5公里的道路路面狹窄，路況較差，有一段路且未安裝路燈。

2,供水方面: 自01年以來,縣自來水公司投入281萬元鋪設(shè)自來水管網(wǎng)6.2公里和加壓泵一座,供水還算正常,但供水壓力不夠，一定程度上影響企業(yè)用水。與此同時(shí)又存在企業(yè)用水量少,有些企業(yè)使用自備水源，形成了自來水公司

－5－ 虧本經(jīng)營的現(xiàn)狀,從而影響了自來水公司增加設(shè)備投入的積極性。

3,企業(yè)內(nèi)綠化:企業(yè)廠區(qū)綠化是提升企業(yè)文化品位,凝聚企業(yè)合力,樹立企業(yè)形象的有效載體,是降低噪音,凈化空氣的有效途徑。目前,園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)只是進(jìn)行了簡單綠化，甚至空地上有雜草叢生現(xiàn)象，沒有進(jìn)行有效管理。

(四)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚功能不強(qiáng),投融資能力差。園區(qū)在開園之初由于種種原因，定位不很明確,很難充分考慮行業(yè)取向、產(chǎn)業(yè)鏈、上下游結(jié)合等因素,因此園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯,發(fā)展特色不鮮明,迄今沒有形成有影響的品牌，已投產(chǎn)的企業(yè)中也沒有一家具有強(qiáng)大聚集能力的企業(yè)，園區(qū)特色不突出，聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)不明顯。同時(shí)，由于園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)配套不完善,產(chǎn)業(yè)鏈條短,許多企業(yè)反映其原材料要到外縣甚至外省購買,增加企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本。例如我縣節(jié)能燈管幾家企業(yè)每年所需約1000噸玻璃管全從外省購進(jìn)，無形中加大了企業(yè)生產(chǎn)成本。再加上園區(qū)規(guī)模小,開發(fā)成本高等因素,使園區(qū)的競爭力、吸引力與周邊地區(qū)相比較弱。

同時(shí),資金不足是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸,是園區(qū)目前面

－6－ 臨的最大問題。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入過份依賴于政府投入,造成投入不足,工業(yè)園區(qū)入口甚至沒有標(biāo)志性建筑。入園企業(yè)沒有一家上市公司,企業(yè)發(fā)展主要還是依靠自我積累和銀行貸款等傳統(tǒng)的融資手段。

(五)內(nèi)部管理問題。

1,工業(yè)分析工作不足。工業(yè)部門職能有所弱化,工業(yè)部門各自為陣, 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,尤其是工業(yè)園區(qū)管委會(huì)職能不很明確，工作人員較緊張。因此，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足，全面分析缺乏，信息傳遞不快不全，整體服務(wù)乏力。

2,項(xiàng)目入園的評(píng)估體系不健全?？h入園項(xiàng)目審批專業(yè)性、技術(shù)性評(píng)估力量不夠,對(duì)入園項(xiàng)目入園條件和硬指標(biāo)需進(jìn)一步完善、充實(shí),增強(qiáng)可操作性,目前絕大部分入園項(xiàng)目的篩選工作僅憑工作人員的經(jīng)驗(yàn),容易導(dǎo)致入園項(xiàng)目質(zhì)量不高。

三、有關(guān)建議

發(fā)展工業(yè)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城市化,現(xiàn)代化的前提,是我縣貫徹黨的“十七大”精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要舉措,是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣,工業(yè)強(qiáng)縣,旅游興縣,林果富民”戰(zhàn)略的必由之路。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,為把我縣工業(yè)園區(qū)打造成生態(tài)園區(qū)、特色園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力園區(qū),從目前雷公尖園區(qū)

－7－ 的發(fā)展?fàn)顩r來看,并結(jié)合靖安縣實(shí)際,主要對(duì)工業(yè)園香田新區(qū)(硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地)我們提出如下建議:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我縣工業(yè)園建設(shè)。

加強(qiáng)園區(qū)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè),園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)升格為副縣級(jí)，并建立合理的工業(yè)工作聯(lián)系會(huì)制度,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)貿(mào)、二輕、工業(yè)園、外經(jīng)貿(mào)委和工業(yè)相關(guān)的部門對(duì)工業(yè)工作的積極性，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，形成合力,對(duì)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)調(diào)查研究，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握全縣工業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等狀況，了解國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策及外地工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)、扶持園區(qū)企業(yè)又好又快發(fā)展。

工業(yè)園新區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃?？h工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)一致”。各部門要根據(jù)規(guī)劃總體要求，按照產(chǎn)業(yè)分類集中的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)合理布局。

同時(shí)，建立工業(yè)用地滾動(dòng)儲(chǔ)備制度，確保不低于30%建設(shè)用地用于工業(yè)集中區(qū)，并采取措施, 繼續(xù)加大對(duì)部分企業(yè)

－8－ 土地使用不合要求的清理整頓力度,提高廠區(qū)土地容積率、投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出率,最終實(shí)現(xiàn)土地利用效益提高的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,園區(qū)清理出土地2宗,共47畝,已嫁接了2宗計(jì)47畝,完成企業(yè)內(nèi)部新增建設(shè)面積23000平方米。

(二)找準(zhǔn)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，加大園區(qū)招商引資力度。提高園區(qū)引資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻,避免低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。要從過去的招商引資切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資、招商選項(xiàng)，依據(jù)我縣比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“適度集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色”的要求，瞄準(zhǔn)資金密集型、技術(shù)密集型和出口加工型企業(yè),瞄準(zhǔn)國家乃至世界知名企業(yè),有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目，把工業(yè)園區(qū)建成各具特色、功能完備、有機(jī)鏈接的特色園區(qū)，綠色園區(qū)。

要加強(qiáng)圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展招商,盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品。

新區(qū)建設(shè)中，緊緊抓住一些大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目不放松,特別是天合公司、南特公司和合力公司為主的項(xiàng)目，以質(zhì)取勝，以優(yōu)勢項(xiàng)目為基礎(chǔ)，動(dòng)員全縣各相關(guān)部門圍繞鎢制品、硬質(zhì)合金工具、節(jié)能燈相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收集招商信息，主動(dòng)出擊，招商引商，形成硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)、鑄造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)

－9－ 集聚。著力引進(jìn)生產(chǎn)型出口企業(yè),擴(kuò)大出口企業(yè)隊(duì)伍,提高產(chǎn)品競爭力,以外資帶動(dòng)外貿(mào)出口的長期穩(wěn)定增長。

實(shí)行招商、安商和富商并重,對(duì)縣委確定的重點(diǎn)外資項(xiàng)目建立綠色通道服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制,全程跟蹤服務(wù)。政府考核各部門招商工作要對(duì)產(chǎn)業(yè)招商和非產(chǎn)業(yè)招商區(qū)別評(píng)分，還要加大對(duì)招商引資項(xiàng)目的效益考核，不能每年增加項(xiàng)目而不增加產(chǎn)值和稅收。要努力把一些稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目優(yōu)先引進(jìn)來。

(三)扶強(qiáng)做大，充分挖掘，利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

我縣要堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做強(qiáng)龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群的新思路，出臺(tái)針對(duì)性政策,強(qiáng)勢支持，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),以我縣獨(dú)特的天然優(yōu)勢唱響綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌;扶強(qiáng)做大以南特為龍頭的工程磨損配件生產(chǎn)基地建設(shè)、以江西天合公司為龍頭的“中國硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)（目前硬質(zhì)合金產(chǎn)品主要是以碳化鎢為骨料、以鈷為粘結(jié)劑），吸納相關(guān)企業(yè)“扎堆”開發(fā)經(jīng)營，特別是要花大力氣打造硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)鏈。并充分發(fā)揮硬質(zhì)合金產(chǎn)品的性能與品牌優(yōu)勢, 加大市場開拓力度,積極搶占市場，叫響中國靖安硬質(zhì)合金工具生產(chǎn)基地品牌。

－10－ 不斷提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量，邀請國內(nèi)、外專家講學(xué)、擔(dān)任顧問,或與科研院所合作開發(fā)項(xiàng)目,培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍,提高研發(fā)水平;整合相關(guān)項(xiàng)目資金,加大園區(qū)企業(yè)職工培訓(xùn)力度,提高員工素質(zhì)。始終不渝培育龍頭，實(shí)現(xiàn)由低檔向高檔、小品牌到大品牌、小企業(yè)到大企業(yè)和小產(chǎn)業(yè)到大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(四)拓寬渠道，完善體系，探索金融支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)新路。

1,按市場化運(yùn)作方式,逐步建立起多元化、多渠道的投融資體制。采取多種形式,建立投融資平臺(tái)，爭取國家開發(fā)銀行貸款，以外商等同待遇吸收社會(huì)資金進(jìn)入園區(qū)。還可成立具有資本營運(yùn)功能的園區(qū)開發(fā)建設(shè)股份公司,負(fù)責(zé)園區(qū)的土地開發(fā)與經(jīng)營、招商引資、物業(yè)管理、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)等事宜。同時(shí),可以通過引入國內(nèi)外有實(shí)力的開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)和建設(shè),通過企業(yè)包片開發(fā),自我招商,并完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2,集中資金重點(diǎn)推進(jìn),分步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的全面開發(fā)。在現(xiàn)有開發(fā)資金有限的情況下,建議把開發(fā)重點(diǎn)投向硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地,理由有三:一是工業(yè)園雷公尖區(qū)開發(fā)建設(shè)已基本沒

－11－ 有了發(fā)展空間;二是硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地招商引資情況良好,江西天合有限公司具有較強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)功能;三是硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展空間較大、前期土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施所需資金量大、資金壓力較大，必須加大投入，加快建設(shè)。此外,要量入為出,量力而行,要從工業(yè)園開發(fā)實(shí)際和財(cái)力出發(fā),確定適當(dāng)?shù)氖┕?biāo)準(zhǔn)和造價(jià),避免投入過大、效益低。

3,落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。隨著園區(qū)的發(fā)展?fàn)畲?逐步提高企業(yè)新增稅收園區(qū)地方留成比例,園區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金要專款專用,發(fā)揮資金的最大使用效益。

(五)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格措施，切實(shí)做好園區(qū)環(huán)保工作。建立健全園區(qū)環(huán)保工作各項(xiàng)工作制度，切實(shí)做好園區(qū)環(huán)保工作,使我縣藍(lán)天仍在，綠水常流，確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，是我縣走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁國家及省已列入“淘汰類”、“禁止類”的項(xiàng)目生產(chǎn)、入園，控制“限制類”項(xiàng)目入園，重點(diǎn)引進(jìn)“鼓勵(lì)類”項(xiàng)目入園，－12－ 對(duì)已入園的部分企業(yè)，政府要責(zé)令其淘汰或限期改造不符合環(huán)保政策的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。要從收繳的排污費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)用于園區(qū)改造或新建環(huán)保設(shè)施。

工業(yè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及運(yùn)營過程中應(yīng)按環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的”三同時(shí)”制度。支持企業(yè)通過技術(shù)技術(shù)改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實(shí)行污染物全過程控制。對(duì)園區(qū)內(nèi)廢氣型污染、地表水環(huán)境污染、噪聲、固體廢物等采取相應(yīng)的技術(shù)措施予以防治或處理。

尤其園區(qū)內(nèi)污水廢水必須進(jìn)行處理，不能直接排放。生活污水、工業(yè)廢水、自然降水等要分管道排放，在縣城市污水處理廠尚未建成前，對(duì)于工業(yè)廢水企業(yè)要自行處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，方能排放；生活污水應(yīng)經(jīng)化糞池及隔油池預(yù)處理后進(jìn)入一體化處理設(shè)施進(jìn)行二級(jí)生化處理達(dá)標(biāo)后排放，以保證潦河靖安與奉新交接斷面的水質(zhì)考核各項(xiàng)指標(biāo)合格。

(六)強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)措施，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。

一是加快完善雷公尖園區(qū)配套建設(shè)和香田新區(qū)開發(fā)建

－13－ 設(shè),盡快改造靖安大橋至園區(qū)入口處道路并安裝路燈和在入口處建一標(biāo)志性建筑,完成好雷公尖園區(qū)主干道綠化工程、天合公司大門前道路和香田新區(qū)入園道路建設(shè)等。二是建造農(nóng)民工公寓,加強(qiáng)園區(qū)用工宣傳和培訓(xùn),解決企業(yè)招工難問題。三是提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)。對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)所有企業(yè)，提供審批“一條龍、一站式”服務(wù)，實(shí)施服務(wù)時(shí)限承諾制，免收相關(guān)費(fèi)用,并跟蹤了解服務(wù)效果,防止出現(xiàn)服務(wù)錯(cuò)位。幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，杜絕各類安全隱患。四是今后各項(xiàng)工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策要優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)，項(xiàng)目用地和貸款貼息、資金補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、能源供應(yīng)等各方面的優(yōu)惠政策，要全方位的對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)予以支持。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工業(yè)發(fā)展新上工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)搬遷改造原則上全部向園區(qū)集中。對(duì)于該進(jìn)不進(jìn)工業(yè)集中區(qū)區(qū)的項(xiàng)目，在審批過程中采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行調(diào)控；對(duì)過去布局尚存續(xù)的零星工業(yè)點(diǎn)，按照“承認(rèn)現(xiàn)狀，控制規(guī)模、限制發(fā)展、逐步調(diào)整”的原則，加以引導(dǎo)調(diào)整。要采取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按比分成的方式，積極探索“飛地工業(yè)”、“飛地園區(qū)”(即異地辦企業(yè),財(cái)稅收入等仍屬當(dāng)?shù)?等多種途徑，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展園區(qū)工業(yè)的積極性。

－14－