第一篇：國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見國煙人2007.186號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想。

專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，要以堅(jiān)持國家煙草專賣制度，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益為宗旨，以規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、明確職能定位、科學(xué)定崗定員、高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)持職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的煙草專賣體制。㈡基本原則。

要堅(jiān)持職權(quán)法定、依法實(shí)施原則，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到職能確定，從崗位設(shè)立到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，均應(yīng)有法可依；要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民原則，切實(shí)體現(xiàn)便民要求；要堅(jiān)持成本控制、精簡高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合現(xiàn)有管理資源，全面提高行政效率，注重運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)效，降低管理成本；要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜原則，按照省局的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)工作，做到政令暢通，同時(shí)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，確保實(shí)效性。

二、組織機(jī)構(gòu)和職能定位

㈠統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。市(地)級(jí)局、縣級(jí)局設(shè)專賣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，兩個(gè)部門合署辦公，兩塊牌子、一套人員；省級(jí)局稱專賣監(jiān)督管理處、市(地)級(jí)局稱專賣監(jiān)督管理科(處)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)；縣級(jí)局稱專賣監(jiān)督管理股(科)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)，專賣稽查隊(duì)伍按照《煙草專賣稽查隊(duì)伍管理規(guī)定(試行)》(國煙專〔2001〕201號(hào))，省級(jí)局設(shè)稽查總隊(duì)、市(地)級(jí)局設(shè)專賣稽查支隊(duì)、縣級(jí)局設(shè)專賣稽查大隊(duì)，稽查大隊(duì)可以根據(jù)工作需要設(shè)立若干稽查中隊(duì)。市(地)級(jí)局根據(jù)專賣管理工作需要，經(jīng)省局批準(zhǔn)，可以設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，以市(地)級(jí)局的名義開展工作，市(地)級(jí)局的派駐機(jī)構(gòu)的職能由市(地)級(jí)局確定。

㈡明確職責(zé)定位。

1.市(地)級(jí)局專賣管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

專賣監(jiān)督管理科(處)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂專賣管理工作目標(biāo)和規(guī)章制度并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理；根據(jù)授權(quán)或委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，參與對國發(fā)或省發(fā)煙草專賣許可證的初審，對本轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證和許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢

多種、畝產(chǎn)異常等問題；對煙葉種植收購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要查超計(jì)劃、超合同、無合同收購等問題；檢查有無非正常渠道調(diào)撥煙葉、違規(guī)處理報(bào)廢煙葉等問題?？h級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)每個(gè)月要向市(地)級(jí)局報(bào)告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況；發(fā)現(xiàn)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)市(地)級(jí)局。開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。

專賣稽查大隊(duì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草市場監(jiān)管和涉煙違法案件的查處工作；負(fù)責(zé)對零售市場實(shí)施日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)了解零售業(yè)態(tài)變化及其對專賣管理工作的影響等基礎(chǔ)情況；排查制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索，及時(shí)向市(地)級(jí)局上報(bào)，按照上級(jí)局統(tǒng)一指揮開展打擊制假販假售假網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。

三、崗位設(shè)置和人員配備

專賣管理崗位設(shè)置和人員配備應(yīng)充分考慮地理?xiàng)l件、管理對象、市場環(huán)境等因素，在保持專賣隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)施。

㈠市(地)級(jí)局專賣管理崗位設(shè)置和人員配備。

市(地)級(jí)局配備專賣監(jiān)督管理科(處)長、副科(處)長，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)長、副科(處)長，稽查支隊(duì)支隊(duì)長、副支隊(duì)長。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)長、稽查支隊(duì)支隊(duì)長由專賣科(處)長兼任。

市(地)級(jí)局專賣監(jiān)督管理科(處)設(shè)置專賣信息管理崗、專賣內(nèi)勤管理崗、市場監(jiān)管崗、案件審理崗、專賣證件管理崗。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)設(shè)置生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理崗、卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理崗、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理崗、執(zhí)法監(jiān)督崗。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)各崗位人員總數(shù)不得低于本級(jí)專賣管理人員的25％。

稽查支隊(duì)設(shè)置案件督導(dǎo)崗、案件協(xié)調(diào)崗、案件調(diào)查崗?；橹ш?duì)各崗位人員總數(shù)不得低于本級(jí)專賣管理人員的35％。

市(地)級(jí)局所在城區(qū)沒有設(shè)立煙草專賣局的，市場監(jiān)管崗可設(shè)在稽查支隊(duì)，其人數(shù)由各單位依據(jù)轄區(qū)人口、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制環(huán)境等因素綜合平衡確定，總數(shù)不得超過專賣隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的20%并報(bào)上級(jí)單位核準(zhǔn)。

以上各崗位根據(jù)實(shí)際情況可以兼任，一人最多兼任兩個(gè)崗位，但內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)和稽查支隊(duì)崗位不能相互兼任。

㈡縣級(jí)局專賣管理崗位設(shè)置和人員配備。

縣級(jí)局配備專賣監(jiān)督管理股(科)長、副股(科)長，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)長、副股(科)長，稽查大隊(duì)大隊(duì)長、副大隊(duì)長。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)長、稽查大隊(duì)大隊(duì)

第二篇：國家局關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見

國家煙草專賣局文件

國煙人?2007?186號(hào)

國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)專賣 管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見

各省級(jí)煙草專賣局：

為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對專賣管理工作的要求，全面提升專賣管理水平，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和良好的市場秩序，確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)正義和專賣法律尊嚴(yán)，國家局對加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，要以堅(jiān)持國家煙草專賣制度，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益為宗旨，以規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、明確職能定位、科學(xué)定崗定員、高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，— 1 — 堅(jiān)持職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的煙草專賣執(zhí)法體制。

（二）基本原則。要堅(jiān)持職權(quán)法定、依法實(shí)施原則，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到職能確定，從崗位設(shè)立到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，均應(yīng)有法可依；要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民原則，切實(shí)體現(xiàn)便民要求；要堅(jiān)持成本控制、精簡高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合現(xiàn)有管理資源，全面提高行政效率，注重運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)效，降低管理成本；要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜原則，按照國家局的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)工作，做到政令暢通，同時(shí)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，確保實(shí)效性。

二、組織機(jī)構(gòu)和職能定位

（一）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。省級(jí)局、地市級(jí)局、縣級(jí)局設(shè)專賣監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，兩個(gè)部門合署辦公，兩塊牌子、一套人員；省級(jí)局稱專賣監(jiān)督管理處、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處，地市級(jí)局稱專賣監(jiān)督管理科（處）、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處），縣級(jí)局稱專賣監(jiān)督管理科（股）、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）。專賣稽查隊(duì)伍按照《煙草專賣稽查隊(duì)伍管理規(guī)定(試行)》（國煙專［2001］201號(hào)），省級(jí)局設(shè)專賣稽查總隊(duì)、地市級(jí)局設(shè)專賣稽查支隊(duì)、縣級(jí)局設(shè)專賣稽查大隊(duì)，稽查大隊(duì)可以根據(jù)工作需要設(shè)立若干稽查中隊(duì)。省級(jí)局根據(jù)專賣管理工作需要，經(jīng)國家局批準(zhǔn)，可以設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，以省級(jí)局的名義開展工作。省級(jí)局派駐機(jī)構(gòu)的職能由省級(jí)局確定。

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（二）明確職責(zé)定位。

1．省級(jí)局專賣管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

專賣監(jiān)督管理處的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)及國家局規(guī)章制度的貫徹實(shí)施并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂專賣管理工作目標(biāo)和規(guī)章制度并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)出口企業(yè)執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和國家局有關(guān)規(guī)章制度的情況；負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理；負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證和其他各類煙草專賣證件的管理；負(fù)責(zé)專賣隊(duì)伍組織建設(shè)和專賣管理人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)考核地市級(jí)局專賣管理工作；負(fù)責(zé)專賣信息化建設(shè)的指導(dǎo)和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查罰沒物品的處理和罰沒收入的管理。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的部署和措施，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度；組織領(lǐng)導(dǎo)地市級(jí)局、縣級(jí)局做好對行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，對地市級(jí)局、縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；每半年對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查，每年進(jìn)行一次全面檢查；每半年向國家局報(bào)告一次專賣內(nèi)管工作，5萬元以上的內(nèi)部違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題處理情況要及時(shí)上報(bào)；開展本轄區(qū)煙草專

— 3 — 賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。

專賣稽查總隊(duì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織本轄區(qū)卷煙打假打私工作；負(fù)責(zé)督辦或直接查處各類重大煙草違法案件；組織、指揮、協(xié)調(diào)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營和查辦工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查卷煙打假打私工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；負(fù)責(zé)本地區(qū)涉煙違法案件的情報(bào)信息管理工作，建立健全查處涉煙違法案件信息聯(lián)動(dòng)及共享機(jī)制。工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)、組織、指揮跨省、跨地市制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的偵破以及對犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作；解決本地區(qū)存在的制假、販假、售假等突出問題、難點(diǎn)問題。

2．地市級(jí)局專賣管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

專賣監(jiān)督管理科（處）的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂專賣管理工作目標(biāo)和規(guī)章制度并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理；根據(jù)授權(quán)或委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，參與對國發(fā)或省發(fā)煙草專賣許可證的初審，對本轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證和許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對縣級(jí)局核發(fā)煙草專賣零售許可證進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)專賣隊(duì)伍組織建設(shè)和專賣管理人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)考核縣級(jí)局專賣管理工作；負(fù)責(zé)專賣信息化建設(shè)的指導(dǎo)和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查罰沒物品的處理和罰沒— 4 — 收入的管理。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）的主要職責(zé)：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題，每季度對所屬縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作開展情況進(jìn)行一次全面檢查。二是對地市公司本級(jí)以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行日常監(jiān)管。對工業(yè)企業(yè)主要檢查按合同、準(zhǔn)運(yùn)證等規(guī)定購進(jìn)原輔材料，按計(jì)劃、碼段組織生產(chǎn)，通過正常渠道銷售卷煙等方面的情況；對煙葉復(fù)烤加工企業(yè)主要監(jiān)管無合同加工、超合同加工、無證運(yùn)輸以及超范圍經(jīng)營等問題；對煙機(jī)、輔料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要檢查執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)以及國家局有關(guān)規(guī)章制度的情況；對轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管。每季度向省級(jí)局報(bào)告一次專賣內(nèi)管工作，5萬元以上的內(nèi)部違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題要在48小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)局，按省級(jí)局的意見進(jìn)行處理；開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。

專賣稽查支隊(duì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)卷煙打假打私工作；負(fù)責(zé)督辦或直接查處各類重大煙草違法案件；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營和查辦工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)執(zhí)法、司法部門建立協(xié)作機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；負(fù)責(zé)本地區(qū)涉煙違法案件的情報(bào)信息管理工作，建立健全查處涉煙違法案件信息聯(lián)動(dòng)及共享機(jī)制。工作重點(diǎn)

— 5 — 是協(xié)調(diào)、組織、指揮跨縣的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的偵破以及對犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作，及時(shí)上報(bào)跨省、跨地市的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索。

3.縣級(jí)局專賣管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

專賣監(jiān)督管理科（股）的主要職責(zé)是：在本轄區(qū)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和相關(guān)法律法規(guī)；協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)攸h委、人民政府和相關(guān)執(zhí)法、司法部門的工作關(guān)系，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理；負(fù)責(zé)審核辦理和管理煙草專賣零售許可證；負(fù)責(zé)審理本轄區(qū)涉煙違法案件和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件；負(fù)責(zé)罰沒物品的處理和罰沒收入的管理；負(fù)責(zé)對專賣人員實(shí)施工作績效考核。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）的主要職責(zé)是：對轄區(qū)內(nèi)卷煙、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管。對卷煙訪銷配送業(yè)務(wù)堅(jiān)持日常監(jiān)督。對煙葉種植收購合同的簽訂情況進(jìn)行檢查，主要查超計(jì)劃種植、合同簽訂與實(shí)際情況不符、多簽少種、少簽多種、畝產(chǎn)異常等問題；對煙葉種植收購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要查超計(jì)劃、超合同、無合同收購等問題；檢查有無非正常渠道調(diào)撥煙葉、違規(guī)處理報(bào)廢煙葉等問題?？h級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）每個(gè)月要向地市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）報(bào)告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況；發(fā)現(xiàn)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)地市級(jí)局。開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工— 6 — 作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。

稽查大隊(duì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草市場監(jiān)管和涉煙違法案件的查處工作；負(fù)責(zé)對零售市場實(shí)施日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)了解零售業(yè)態(tài)變化及其對專賣管理工作的影響等基礎(chǔ)情況；排查制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索，及時(shí)向地市級(jí)局上報(bào)，按照上級(jí)局統(tǒng)一指揮開展打擊制假販假售假網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。

三、崗位設(shè)置和人員配備

專賣管理崗位設(shè)置和人員配備應(yīng)充分考慮地理?xiàng)l件、管理對象、市場環(huán)境等因素，在保持專賣隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)施。

（一）省級(jí)局專賣管理崗位設(shè)置和人員配備。省級(jí)局配備專賣監(jiān)督管理處長、副處長，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處長、副處長，稽查總隊(duì)長、副總隊(duì)長。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處長、稽查總隊(duì)長由專賣處長兼任。省級(jí)局派駐機(jī)構(gòu)要配備處級(jí)干部作為負(fù)責(zé)人。

省級(jí)局專賣監(jiān)督管理處設(shè)置專賣信息管理崗、專賣內(nèi)勤管理崗、市場監(jiān)管崗、案件審理崗、專賣證件管理崗。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處設(shè)置涉煙（不含煙葉）生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理崗、卷煙經(jīng)營監(jiān)督管理崗、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理崗（非煙葉產(chǎn)區(qū)可不設(shè)此崗位）、執(zhí)法監(jiān)督崗。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處各崗位人員總數(shù)不得低于本級(jí)專賣管理人員的35％。稽查總隊(duì)設(shè)置案件督導(dǎo)崗、案件協(xié)調(diào)崗、案件調(diào)查崗?；榭傟?duì)各崗位人員總數(shù)不得低于本級(jí)專賣管理人員的35％。以上各崗位根據(jù)實(shí)際情況可以兼任，一人

— 7 — 最多兼任兩個(gè)崗位，但內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處和稽查總隊(duì)崗位不能相互兼任。

（二）地市級(jí)局專賣管理崗位設(shè)置和人員配備。地市級(jí)局配備專賣監(jiān)督管理科（處）長、副科（處）長，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）長、副科（處）長，稽查支隊(duì)長、副支隊(duì)長。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）長、稽查支隊(duì)長由專賣科（處）長兼任。

地市級(jí)局專賣管理科（處）設(shè)置專賣信息管理崗、專賣內(nèi)勤管理崗、市場監(jiān)管崗、證件管理崗、案件審理崗。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室設(shè)涉煙生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理崗、卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管崗、煙葉企業(yè)監(jiān)管崗、執(zhí)法監(jiān)督崗。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）各崗位人員總數(shù)不得低于本級(jí)專賣管理人員的25％?；橹ш?duì)設(shè)置案件督導(dǎo)崗、案件協(xié)調(diào)崗、案件調(diào)查崗?；橹ш?duì)以上各崗位人員總數(shù)不得低于本級(jí)專賣管理人員的35％。地市級(jí)局所在城區(qū)沒有設(shè)立煙草專賣局的，市場監(jiān)管崗可設(shè)在稽查支隊(duì)，其人數(shù)由各單位依據(jù)轄區(qū)人口、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制環(huán)境等因素綜合平衡確定，總數(shù)不得超過專賣隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的20％并報(bào)上級(jí)單位核準(zhǔn)。以上各崗位根據(jù)實(shí)際情況可以兼任，一人最多兼任兩個(gè)崗位，但內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（處）崗位和稽查支隊(duì)崗位不能相互兼任。

（三）縣級(jí)局專賣管理崗位設(shè)置和人員配備?？h級(jí)局配備專賣監(jiān)督管理科（股）長、副科（股）長，內(nèi)部專賣管理科（股）長、副科（股）長，稽查大隊(duì)長、副大隊(duì)長。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督— 8 — 科（股）長和稽查大隊(duì)長由專賣科（股）長兼任。

專賣監(jiān)督管理科（股）設(shè)置綜合管理崗、證件管理崗、案件審理崗。內(nèi)部專賣管理科（股）設(shè)置卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管崗、煙葉企業(yè)監(jiān)管崗、執(zhí)法監(jiān)督崗。內(nèi)部專賣管理科（股）各崗位人員總數(shù)不得低于本級(jí)專賣管理人員的20％。稽查大隊(duì)設(shè)置案件調(diào)查崗、情報(bào)線索分析崗和市場監(jiān)管崗，稽查大隊(duì)案件調(diào)查崗、情報(bào)線索分析崗人員合計(jì)不得低于本級(jí)專賣管理人員的25％；市場監(jiān)管崗人數(shù)由各單位依據(jù)轄區(qū)人口、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制環(huán)境等因素綜合平衡確定，總數(shù)不得超過本級(jí)專賣隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的30％并報(bào)上級(jí)單位核準(zhǔn)。以上各崗位根據(jù)實(shí)際情況可以兼任，一人最多兼任兩個(gè)崗位，但內(nèi)部專賣管理科（股）崗位和稽查大隊(duì)崗位不能相互兼任。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)局要將加強(qiáng)專賣管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期專賣管理工作的重點(diǎn)，放在更加突出的位置，認(rèn)真按照國家局的要求和部署，制訂詳細(xì)具體的工作計(jì)劃和操作性強(qiáng)的工作措施，層層分解工作任務(wù)。各級(jí)局主要負(fù)責(zé)人對此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)，抓出實(shí)效。

（二）細(xì)化方案，確保效果。各級(jí)局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家局指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，按照指導(dǎo)意見確定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擬定本級(jí)局專賣隊(duì)伍組織體系建設(shè)實(shí)施方案。省級(jí)局要加強(qiáng)對地市級(jí)局方案制訂的指導(dǎo)，地市級(jí)局要加強(qiáng)對縣級(jí)局方案制訂

— 9 — 的指導(dǎo)。各省級(jí)局在收集整理本省各單位的方案后，統(tǒng)一制訂本省專賣隊(duì)伍組織體系建設(shè)方案，報(bào)國家局批準(zhǔn)執(zhí)行。

二○○七年四月十七日

（此件不上網(wǎng)）

主題詞：煙草

專賣

機(jī)構(gòu)

意見

分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、專賣司。

國家煙草專賣局辦公室 2007年4月18日印發(fā)

— 10 —

第三篇：國煙運(yùn)〔2011〕116號(hào)-國家煙草專賣局關(guān)于全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

國家煙草專賣局關(guān)于全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

國煙運(yùn)〔2011〕116號(hào)

行業(yè)各直屬單位，中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：為進(jìn)一步提高企業(yè)安全技術(shù)防范水平，有效預(yù)防各類重大安全事故發(fā)生，現(xiàn)就全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、安全基礎(chǔ)設(shè)施的含義

指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的設(shè)施、設(shè)備、裝置。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全設(shè)施設(shè)備配置達(dá)標(biāo)、性能有效、管理到位為目標(biāo)，全面加強(qiáng)行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)安全技術(shù)保障能力，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。

安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：消防、鍋爐壓力容器、倉庫、變（配）電、電氣線路、機(jī)械、起重機(jī)械和電梯的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2011年底前必須全面配置落實(shí)到位，有效運(yùn)行；“兩煙”倉庫2012年底前必須達(dá)標(biāo)使用。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見附件。

三、基本要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。

1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，是行業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，對規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具有重要作用。

2．要落實(shí)責(zé)任，注重規(guī)劃，突出安全設(shè)施的全面配置達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)整體安全技術(shù)防范水平。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好設(shè)施排查、摸底工作和現(xiàn)有安全基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性評價(jià)，把安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作如期落到實(shí)處。

各省級(jí)公司安全管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，根據(jù)所屬企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況，認(rèn)真制訂、實(shí)施建設(shè)規(guī)劃方案，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建。

3．各單位要確?，F(xiàn)有消防報(bào)警、視頻監(jiān)控、自動(dòng)滅火“三項(xiàng)系統(tǒng)”的有效運(yùn)行。要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理設(shè)置各類安全設(shè)施、設(shè)備、裝置，確保性能符合要求，運(yùn)行靈敏、可靠。

（二）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理。

1．企業(yè)要確保安全基礎(chǔ)設(shè)施配置符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

2．企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，建立安全基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬，制訂設(shè)備檢修計(jì)劃，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備。

3．安全設(shè)施、設(shè)備、裝置不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修暫時(shí)拆除的，檢維修完畢后要立即復(fù)原。

4．企業(yè)要對監(jiān)測和測量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，建立監(jiān)測和測量設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)的記錄。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。為建筑物、設(shè)備配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施必須符合國家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，必須同時(shí)引進(jìn)或者制造配套的安全裝置和安全防護(hù)設(shè)施，新增設(shè)施設(shè)備必須符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，各單位要高度重視安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真制訂整體實(shí)施進(jìn)度方案，按照規(guī)定全面完成安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，確保相關(guān)設(shè)施、裝置達(dá)標(biāo)。各省級(jí)公司于2011年5月1日前，將整體實(shí)施進(jìn)度方案報(bào)國家局安委會(huì)辦公室。附件：煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

二Ｏ一一年三月八日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

水建管[2009]115號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，做到質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益相統(tǒng)一，促進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)提出以下意見：

一、認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

（一）規(guī)范組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在施工準(zhǔn)備工程開工前完成項(xiàng)目法人組建，按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。經(jīng)營性和具備自收自支條件的準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目，應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建企業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目法人；公益性和不具備自收自支條件的準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目，應(yīng)組建事業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目法人。

（二）落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人要健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，配備足夠的專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。項(xiàng)目主管部門要建立和完善對項(xiàng)目法人的考核制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。

（三）創(chuàng)新建設(shè)管理模式。對水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重的地方，應(yīng)探索和推行集中建設(shè)管理模式。政府或水行政主管部門可按照同類小型工程打捆組建規(guī)范的項(xiàng)目法人，履行建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，對工程建設(shè)進(jìn)行全過程或若干階段的專業(yè)化管理。

二、大力規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)

（四）嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)。要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）等法律法規(guī)的要求對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁對工程項(xiàng)目化整為零、規(guī)避招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)必須按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》的貫徹實(shí)施工作，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，符合工程設(shè)計(jì)和建設(shè)管理的要求，標(biāo)段劃分要科學(xué)合理，工期要求應(yīng)符合實(shí)際。

（五）規(guī)范評標(biāo)工作。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的要主動(dòng)回避。要合理確定評標(biāo)時(shí)間，保證評標(biāo)工作達(dá)到要求的深度。要建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)行為的機(jī)制，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)治理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評價(jià)制度，規(guī)范評標(biāo)專家行為，健全評標(biāo)專家退出機(jī)制。

（六）健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》（水建管〔2006〕38號(hào)）等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號(hào)）的要求，進(jìn)一步健全舉報(bào)投訴處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，加大對舉報(bào)投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理力度，對實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度。

三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理

（七）認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理制度。要按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作。項(xiàng)目法人應(yīng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用；要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），按照監(jiān)理合同及時(shí)、足額支付監(jiān)理費(fèi)用，不得無故減少或者拖延支付。

（八）嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，按照監(jiān)理規(guī)范和合同的要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（九）保證現(xiàn)場監(jiān)理力量。項(xiàng)目法人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場開展監(jiān)理工作，保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

（十）落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。必須貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，始終把工程質(zhì)量擺在首位。要建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)把施工過程關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止“豆腐渣”工程。要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位都要確立質(zhì)量負(fù)責(zé)人，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要實(shí)行質(zhì)量一票否決，對違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止，停工整頓，出現(xiàn)質(zhì)量事故，要按照質(zhì)量事故處理“三不放過”原則嚴(yán)肅處理。

（十一）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；在工程施工過程中，工程參建單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，明確質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容和程序。要加強(qiáng)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平，保證質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍和人員的穩(wěn)定。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出全額編入部門預(yù)算，納入財(cái)政支付范疇。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。

（十二）加強(qiáng)質(zhì)量檢測。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），積極開展水利工程質(zhì)量檢測員培訓(xùn)與考核工作，做好質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)申請和審批，確保質(zhì)量檢測工作有序開展。檢測單位應(yīng)當(dāng)建立健全

質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測設(shè)備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術(shù)水平，對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

（十三）明確安全生產(chǎn)責(zé)任。必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立并落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。要結(jié)合實(shí)際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力。要落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保施工度汛安全。

（十四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（十五）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。開展對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類人員的安全培訓(xùn)和考核工作。要特別加強(qiáng)新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)技能，不得讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

六、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理

（十六）細(xì)化建設(shè)目標(biāo)。要根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，確定關(guān)鍵路線，控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。要嚴(yán)格按照計(jì)劃控制工程進(jìn)度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要充分考慮雨季、汛期等各種不利情況，提早制訂相應(yīng)的施工應(yīng)急預(yù)案，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。

（十七）強(qiáng)化施工管理。要多方抽調(diào)人員充實(shí)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位要合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場，滿足建設(shè)要求。要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定和優(yōu)化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進(jìn)度。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好征地拆遷工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

七、加強(qiáng)開工審批和驗(yàn)收管理

（十八）嚴(yán)把開工審批關(guān)。大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號(hào)）的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。要嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。

（十九）強(qiáng)化驗(yàn)收管理。驗(yàn)收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收由政府部門組織進(jìn)行，竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作。要按照工程建設(shè)進(jìn)程，制訂驗(yàn)收計(jì)劃。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

八、加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)管

（二十）嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。凡從事水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等活動(dòng)的單位，必須具備水利建設(shè)市場準(zhǔn)入條件，依據(jù)核定的經(jīng)營范圍和資質(zhì)參加工程建設(shè)活動(dòng)。所有參建單位都必須在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍。要組織好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測等資質(zhì)管理規(guī)定的宣貫工作，引導(dǎo)有關(guān)單位提高技術(shù)和管理水平。要繼續(xù)整合資質(zhì)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類資質(zhì)網(wǎng)上申報(bào)，計(jì)算機(jī)輔助資質(zhì)審查，提高行政許可的公開透明和行政許可效率。要加快建立企業(yè)、個(gè)人

和工程項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，從企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)管理入手，積極推動(dòng)水利建設(shè)市場綜合監(jiān)管體系的建立。對有弄虛作假等違法違規(guī)行為的參建單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（二十一）加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)。制定水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告辦法和水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法，建立全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺(tái)，及時(shí)收集、發(fā)布市場主體信用信息。研究出臺(tái)建立水利建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)性意見，按照誠信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立起科學(xué)合理的信用評價(jià)、誠信激勵(lì)和失信懲戒制度。在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、信用評價(jià)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評優(yōu)等工作中，利用已公布的水利建設(shè)市場主體的信用信息，依法對守信行為給予激勵(lì)，對失信行為進(jìn)行懲處，營造誠實(shí)守信的良好氛圍，形成規(guī)范水利建設(shè)市場的長效機(jī)制。

第五篇：機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見

機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見

為更好地指導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開展，加快建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督機(jī)制，按照**號(hào)文件要求，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)深入貫徹黨的***全會(huì)精神，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以適應(yīng)加快發(fā)展要求為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)

建設(shè)，建設(shè)工作規(guī)范、科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)，在全縣真正形成解放思想謀發(fā)展，鋪下身子干事業(yè)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，一心一意求實(shí)效的濃厚氛圍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、制度化建設(shè)

(二)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合各自實(shí)際，建立起涵蓋機(jī)關(guān)規(guī)范化管理工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的制度體系，使各項(xiàng)工作都有制度可遵循，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。

(三)建立健全業(yè)務(wù)管理制度，主要包括業(yè)務(wù)工作制度、會(huì)議制度、公文辦理制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度等。

(四)建立健全黨務(wù)人事管理制度，主要包括黨務(wù)活動(dòng)制度、理論學(xué)習(xí)制度、干部培養(yǎng)和選拔任用制度、干部評議制度、廉潔自律制度等。

(五)建立健全后勤管理制度，主要包括財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、考勤制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、值班工作制度、接待工作制度、公務(wù)活動(dòng)禮儀制度、保密工作制度、檔案管理制度、車輛管理制度、安全保衛(wèi)制度等。

三、信息化建設(shè)

(六)按照“信息化墾利”建設(shè)的總體目標(biāo)，對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行全員培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位要熟練掌握微機(jī)操作技能。

(七)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛推行電子政務(wù)。已建立局域網(wǎng)(廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站)的單位，拓寬應(yīng)用范圍，提高工作效率和辦公(服務(wù))自動(dòng)化水平。有條件建立局域網(wǎng)的單位，要盡快建立并充分發(fā)揮其效益。

四、目標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

(八)明確崗位職責(zé)，分層次制定出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部等全員崗位職責(zé)及目標(biāo)。

(九)細(xì)化工作目標(biāo)，依據(jù)縣委、縣政府的決策及年初確定的任務(wù)目標(biāo)，制定工作特別是重點(diǎn)工作應(yīng)達(dá)到的基本目標(biāo)，并根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，制定整體或單項(xiàng)工作在全縣、全市乃至全省爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。

(十)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)同行業(yè)、同崗位的先進(jìn)水平，對每項(xiàng)工作都制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作內(nèi)容、完成時(shí)限和質(zhì)量要求。

五、執(zhí)行責(zé)任及程序化建設(shè)

(十一)完善工作流程，按照“四個(gè)環(huán)節(jié)工作法”的要求，在工作的每個(gè)環(huán)節(jié)建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、快捷實(shí)用的運(yùn)行程序，明確每一類工作干什么事、應(yīng)當(dāng)怎么干、什么時(shí)間干到什么程度、干好干孬有個(gè)什么說法。

(十二)加強(qiáng)過程控制，對每項(xiàng)工作的受理時(shí)間、辦理過程、辦理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄，使其符合程序標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、考核監(jiān)督及獎(jiǎng)懲體系建設(shè)

(十三)依據(jù)執(zhí)行制度履行崗位職責(zé)和落實(shí)責(zé)任目標(biāo)情況，建立完善個(gè)人實(shí)績檔案，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格督查考核。

(十四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部監(jiān)督和干部職工監(jiān)督，通過民主生活會(huì)、半年及責(zé)任目標(biāo)考核、干部職工評議等形式，分析工作成效，制定改進(jìn)措施，促進(jìn)工作落實(shí)。

(十五)依據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并作為干部選拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

七、機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

(十六)堅(jiān)持學(xué)歷培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，基礎(chǔ)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，分層次、分步驟加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高政治理論素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和依法行政水平。

(十七)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在職級(jí)、職務(wù)晉升上，堅(jiān)持平等公開、競爭上崗、擇優(yōu)使用，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出，形成正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)的用人機(jī)制。

(十八)堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，在用人上不求全責(zé)備，用其所長，讓每個(gè)人的潛能在適應(yīng)的崗位上得到充分釋放，形成人盡其才的生動(dòng)局面。

八、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

(十九)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

(二十)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求，不斷提高自身政治修養(yǎng)能力、履職能力、執(zhí)政能力和解決實(shí)際問題的能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

(二十一)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)勤政為民、務(wù)實(shí)高效、公正透明、依法誠信的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

(二十二)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)惠，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。

(二十三)增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。

九、長效機(jī)制建設(shè)

(二十四)把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、依法行政作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)

范化管理及作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在階段性工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，及時(shí)對機(jī)關(guān)規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題，制定整改措施，確保機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平有明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。

(二十五)借鑒先進(jìn)的行政管理經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，并根據(jù)新情況、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新工作方式方法，健全完善規(guī)范化管理及作風(fēng)建設(shè)的長效運(yùn)行機(jī)制，真正形成科學(xué)管理、依法行政、用制度管人、用制度理事的良好局面。

附：

1、機(jī)關(guān)工作人員思想政治行為規(guī)范

2、機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)活動(dòng)禮儀規(guī)范

附件1：

機(jī)關(guān)工作人員思想政治行為規(guī)范

一、忠于職守

1．、熱愛黨，、熱愛祖國，熱愛人民，熱愛集體，全心全意為人民服務(wù)。

2、奮發(fā)有為，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新。

3、遵守黨紀(jì)政規(guī)和國家法律、法規(guī)，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行公務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

二、嚴(yán)肅紀(jì)律

1、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，認(rèn)真堅(jiān)持黨的民主集中制原則，維護(hù)集體的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)。

2、嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)工作人員的形象。

3、堅(jiān)決服從組織作出的職務(wù)任免、工作調(diào)整的決定。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作

增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立集體榮譽(yù)感，互相理解，互相支持，互相配合，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力做好工作。

四、廉潔自律

遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和制度，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺抵制享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕，不斷提高拒腐防變的能力。

五、堅(jiān)持學(xué)習(xí)

1、樹立“終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及歷史、法律等其他知識(shí)。

3、通過學(xué)習(xí)形成科學(xué)的思維方式，把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到工作中，使之成為不斷創(chuàng)新的力量源泉，促進(jìn)工作水平和工作效率的提高。

附件2：

機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)活動(dòng)禮儀規(guī)范

一、儀表儀容

1、著裝整齊潔凈，衣冠端正，莊重大方；著裝時(shí)要扣好紐扣，不得敞開外衣、卷起褲腿、衣袖，領(lǐng)帶須系正。

2、皮鞋要光亮，鞋跟高低適中，工作時(shí)間不得有脫鞋、光腳等不雅行為。

3、身體、面部、手部要潔凈、衛(wèi)生，不留長指甲、不染指甲；頭發(fā)要干凈、整齊。

4、男同志不準(zhǔn)穿背心、短褲、拖鞋，不準(zhǔn)戴戒指，不燙發(fā)、蓄長發(fā)和胡須，重要的公務(wù)活動(dòng)要穿西服、打領(lǐng)帶或穿其他正裝；女同志不準(zhǔn)穿透明、過度暴露的服裝，不濃妝艷抹，不留怪發(fā)型，重要公務(wù)活動(dòng)要穿職業(yè)套裝。

二、儀態(tài)

1、站姿端莊，肩平頭正，目不斜視。

2、行走要挺胸、抬頭，腳步輕而穩(wěn)。

3、坐姿要自然端正，不前俯后仰，不伸腿撓腳或把腿放在桌子上。

三、言談：

1、公務(wù)活動(dòng)要盡量講普通話。聲音自然、清晰，音量適中。

2、語言文明，不講粗話。使用“你好、請稍候、麻煩您、抱歉、對不起、沒關(guān)系、謝謝、再見”等禮貌用語。

四、舉止

1、做到舉手投足大方、得體，與人交往熱情、友好，不卑不亢。

2、不得在禁止吸煙場所吸煙，在外部門、外單位吸煙時(shí)，要先征求主人同意。

3、在公共場所要避免以下舉止：

(1)雙手叉腰、交叉胸前、插入衣褲兜內(nèi)。

(2)撓頭、抓癢、挖耳、摳鼻孔。

(3)哼唱歌曲、吹口哨、跺腳、說笑、喧嘩。

(4)隨地吐痰、亂丟雜物。

(5)面對人咳嗽、打噴嚏。

五、接打電話

1、接電話要及時(shí)，要在電話振鈴3次內(nèi)接聽；要用語文明、語氣和氣，首先說“你好”；盡量不使用“免提”；不使用辦公電話聊天。

2、給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打電話，要簡明扼要，條理清楚，不過多重復(fù)，對領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)和指示要記清楚；給下級(jí)機(jī)關(guān)打電話，態(tài)度謙和，不盛氣凌人。

3、參加會(huì)議、到領(lǐng)導(dǎo)辦公室或接待重要客人時(shí)，要避免手機(jī)發(fā)出音響。在公眾場合接、打手機(jī)時(shí)，要回避眾人，以示禮貌。

六、待客

1、工作時(shí)間一般不會(huì)私客，對辦理公務(wù)的客人，要熱情大方，做到“一起身、二讓座、三倒水、四辦事、五送客”。實(shí)行第一承辦人制度，即第一待客人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)客人承辦公務(wù)到底，客人要見領(lǐng)導(dǎo)或其他同志，要請客人稍候，待聯(lián)系后再引導(dǎo)客人會(huì)見。

2、介紹

(1)介紹主客人見面時(shí)，先把主人介紹給客人。

(2)介紹男女見面時(shí)，先把男士介紹給女士。

(3)介紹年齡有顯著差距的人時(shí)，先把年輕的一方介紹給年長者。

(4)介紹職位有高低差別的人時(shí)，先把低職位者介紹給高職位者。

3、與客人握手

(1)握手時(shí)雙眼要正視對方，面露笑容；握手的力度要適宜，不可太緊，也不可顯得太隨意。

(2)男士與女士握手時(shí)，要待女士伸出手后方可伸手，握手時(shí)間不要過長。

(3)下級(jí)與上級(jí)握手時(shí)，要待上級(jí)伸出手后方可伸手；上級(jí)與下級(jí)握手，以其職位高低為序。

4、與客人交換名片，要雙手遞送，并說謝謝。接到客人名片時(shí)，不要立即收起，要先觀看，以示尊重。

5、引導(dǎo)客人

(1)接待人員要走在客人左前方引導(dǎo)客人。

(2)需乘電梯時(shí)，接待人員要為客人要電梯，讓客人先進(jìn)；出電梯時(shí)，要讓客人先出。

(3)引導(dǎo)客人到辦公室時(shí)，要為客人開門，示意客人先進(jìn)。

6、送客

(1)客人離開時(shí)，要讓客人先出門，并與客人握手道別。

(2)根據(jù)情況，對有的客人要送出門外。

(3)對重要的客人要送出大門外，乘車的，要為其開啟車門，客人上車后再關(guān)好車門，并揮手道別。