第一篇：創(chuàng)新城市管理方式 提升城市管理水平

創(chuàng)新城市管理方式 提升城市管理水平

時下，不論是“城管上街撕福字”還是“城管遭老太刺喉”，不論是“城管沖起飛踹老人”還是“城管圍毆女商戶”，不論是“大學生拍城管被打”還是“城管圍毆退伍老兵”，無一不折射了我國城市化進程中城市管理的復雜性與艱巨性。如果不對城市管理方式予以創(chuàng)新，不僅會給城市的和諧穩(wěn)定帶來威脅，還會對政府執(zhí)政能力帶來考驗，意義重大而深遠。可見，創(chuàng)新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫!

規(guī)范化管理是依據(jù)。規(guī)范化管理不僅體現(xiàn)在政策規(guī)定的規(guī)范化，也體現(xiàn)在管理方式的多樣化、人性化與科學化。一方面，責任部門需要建立健全在城市管理中的相關政策與規(guī)定，完善操作細節(jié)，使執(zhí)法有據(jù)可依有章可循，為執(zhí)法行為的合法性提供依據(jù)。另一方面，相關執(zhí)行部門應創(chuàng)新管理方式，提倡管理的人性化與科學化，注意合理變通，提高執(zhí)法的靈活性，實現(xiàn)管理方式多樣化。

轉變管理理念是關鍵?！肮芾砝砟睢敝腹芾碓诶硇苑矫娴母拍睿芾砝砟畹霓D變意指對管理的進一步認識，換而言之，是對管理的重新定義，實質是政府管理能力與水平不斷提升的彰顯。因此，負責任的政府在管理過程中應注重管理理念的轉變，學會變“管理”為“服務”，應多做服務，進而達到“寓管理于服務之中”的終極管理目標。

宣傳教育是保障。一方面，對執(zhí)法人員開展定期培訓，提升其服務意識、服務水平與文明素質，使其真正做到科學執(zhí)法、人性執(zhí)法。另一方面，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅等方式對民眾進行廣泛宣傳，使其在喜聞樂見的宣傳方式中提升自身的文明意識與文明素質。

強化監(jiān)督是補充。首先，執(zhí)法人員應增強自律性，自覺進行自我監(jiān)督，并主動接受其他監(jiān)督。其次，監(jiān)管部門應充分履行自身監(jiān)管職責，加強對執(zhí)法者的執(zhí)法監(jiān)督，并通過設立監(jiān)督舉報熱線電話等形式暢通監(jiān)督渠道，引入媒體與百姓監(jiān)督。最后，媒體與群眾應充分行使監(jiān)督權，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、不作為、亂作為等行為的監(jiān)督力度，促使執(zhí)行人員向執(zhí)法合法化、科學化與人性化邁進!

在我國的城市化進程中，城市管理是一項復雜而艱巨的任務。只有對城市管理方式不斷進行創(chuàng)新，城市管理水平才能得到質的提升，城市的和諧穩(wěn)定與政府的公信力也才能得到根本保證!

第二篇：創(chuàng)新城市管理方式

創(chuàng)新城市管理方式消除臟亂差劣現(xiàn)象

——赴廣豐、南城、豐城學習考察體會

通過三天來對廣豐、南城、豐城三縣市的學習考察，受益非淺，感觸也很深。

一、“三點”感受

（一）感受到了差距，特別是豐城，無論是城市管理水平還是市政基礎設施建設，都相差甚遠。

（二）感受到了壓力，又尤其是豐城，豐城在大家腦海里原是一個又黑又臟的城市“煤城”，為什么現(xiàn)在能管理這么好，城市一下變得這么美，這么靚；我們的兄弟縣南城，城市基礎設施條件也一般，為什么也能管理那么整潔，那么有秩序，真值得我們學習，有壓力。

（三）感受到了希望，通過對三縣市的學習，我們找到了榜樣，增添了信心，看到了希望。書記、縣長幫我們搭建一座這么好的橋梁，我們今后一定通過這座友誼的橋梁在豐城，在南城、廣豐學到很多東西，不斷完善我們自己，來提升我們自己。我已經(jīng)和豐城和南城的城管局長溝通了，下個星期以后分批次派環(huán)衛(wèi)所長、城管大隊長等下屬單位負責人去“兩城”分別跟班學習一星期，學真經(jīng)。

二、“四點”思考

考察過程中，我一直在思索著這么幾個問題，豐城、廣豐和南城他們是如何破解以下新形勢下城管工作難題的。-1-

（一）如何處理好在城管執(zhí)法過程中，嚴格執(zhí)法、嚴管重罰與關注民生，以人為本，維護穩(wěn)定的關系。因為我們的執(zhí)法對象大都是一些弱勢群體，他們往往依靠一個小攤，一部三輪車養(yǎng)家湖口，如果我們依法嚴管重罰，他們就可能面臨生存危機，如方法不當，很可能產(chǎn)生信訪隱患（廣東增城事件）。

（二）如何處理好城市建設與環(huán)境衛(wèi)生管理的關系。隨著兩區(qū)建設步伐的加快，重點工程、園區(qū)建設、樓盤建設等兩區(qū)建設項目越來越多，隨之而來的建筑移土、沙石運輸也越來越多，那么如何處理好項目建設和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的關系，顯得非常重要。

（三）如何處理好城管單部門執(zhí)法與各部門聯(lián)動的關系，如查處車輛亂停亂放，需與交警、交通等部門配合；查處違章建筑，需與土管、建設、公安以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同；在抓環(huán)境衛(wèi)生管理方面，需與社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)等協(xié)同。

（四）如何處理好[綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運等]城市行業(yè)管理，行政監(jiān)督與城管部分經(jīng)營權，養(yǎng)護權推向市場的關系？三縣市在城市管理部分經(jīng)營權推向市場，分解到社區(qū)方面都很多好的做法，如園林綠化養(yǎng)護權，清掃保潔權以及垃圾清運，路燈維護等逐步走向市場，實行市場化運作，園林、環(huán)衛(wèi)等部門主要就是考核、監(jiān)督、評比。

三、“五點”不足

對照三縣市，我們在城市管理方面至少存在下面“五點”

不足。

（一）環(huán)衛(wèi)保潔工作，標準還不高，特別是一些次街道 和社區(qū)，衛(wèi)生狀況與三縣有很大差距。

（二）街面秩序管理還不夠到位，特別是一些次街道和道路口，出店經(jīng)營，車輛亂停亂放現(xiàn)象，比較突出，尤其是那些非法經(jīng)營運的三輪車和摩的。

（三）石砂運輸和建筑移土管理處罰不嚴，致使城區(qū)街道路面、石碴、灰土較多，即影響市容市貌，又增加環(huán)衛(wèi)工人工作等。

（四）城區(qū)舊房改建，施工現(xiàn)場文明施工管理不到位，不設圍欄，占道施工現(xiàn)象突出。

（五）城區(qū)道路開挖，（主要是自來水、無然氣等）管理不嚴，恢復質量不到位。

下一步工作的“四點打算”和

“四點建議”

如何創(chuàng)新城市管理，消除臟、亂、差現(xiàn)象，如何發(fā)揮社區(qū)在城管中的特殊作用？

“四點”打算

一、治“臟”狠抓環(huán)境衛(wèi)生管理。

（一）嚴格執(zhí)行清掃保潔管理制度，落實保潔時間（夏季早5點至晚9點），狠抓保潔質量，做到全天侯、無縫隙地保潔，加強巡查監(jiān)督，獎罰措施到位。對不按規(guī)定按時、定點、袋裝投放垃圾的行為人，按“門前三包”管理辦法教

育處罰。

（二）嚴格石碴運輸和移土管理，要利用天網(wǎng)系統(tǒng)和不定點設卡，嚴管重罰，要重新修訂城區(qū)石碴運輸和移土管理辦法，對重點工程，園區(qū)建設，樓盤開發(fā)等建設移土和石碴運輸，要加強溝通、密切配合，使“兩區(qū)”建設和城市管理做到兩不誤。

（三）對城區(qū)樓盤開發(fā)和舊房改建的施工現(xiàn)場，都必須圍欄作業(yè)，確實沒有場地，不能圍欄作業(yè)的，一律使用商品混凝土。

二、治“亂”狠抓市容秩序管理。

（一）嚴管街“等主要街道，禁止出店經(jīng)營，擺攤設點，點道為市，對一些次街道除定時定點安排一些季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售點和一些專業(yè)流動攤販處，其它都要進店經(jīng)營。

（二）與公安交警和交通運管等部門一道，嚴厲整治車輛亂停亂放，特別是要下狠心整治非法營運的電動三輪車、摩的。（顏縣長已在調研，南城去年下半年已整治，效果很好，補2200元/輛，另獎1500元/輛）。

三、治“差”嚴格道路開挖審批，加強城區(qū)各類網(wǎng)線和廣告店牌的管理。

（一）除供電、洪水、通訊，天燃氣等涉及民生工程的開挖以及重點工程開挖外，一律嚴禁開挖，且必須嚴格審批手續(xù)，交付押金，涉及機動車道開挖必須報縣分管領導批準。做好市政道路及設施的日常維護，確保城市道路、路燈、橋

梁、洪排水等設施的完好。

（二）對主要街道外掛的各類網(wǎng)線，進行一次集中清理；對主城區(qū)的廣告、店牌進行統(tǒng)一設計，使之做到美觀規(guī)范；對“牛皮癬”等亂涂亂貼的現(xiàn)象及時清除。

四、堅持不懈嚴歷打擊違法建筑。

（一）繼續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，做好日巡查記錄，建立完善違章建筑臺帳，對違章建筑苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處臵。對偷偷形成的違章建筑堅決拆除。

（二）對符合政策的建房戶，要切實搞好服務，積極參與聯(lián)審聯(lián)批。

“四點”建議

一、盡快建立大城管格局，高位推動。

為確保實現(xiàn)我縣創(chuàng)建省級園林城市，以至下一步創(chuàng)建省級文明城市的目標。城市綜合管理，文明創(chuàng)建工作是一個系統(tǒng)工程，豐城等三縣市以及我們鄰縣金溪縣的經(jīng)驗告訴我們，要使城市綜合管理工作上臺階、上檔次，必須要有一個良好的濃厚的創(chuàng)建氛圍，上下齊動，才能實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

二、逐步完善城市功能，加強城管硬件建設。

（一）加快專業(yè)市場建設，如農(nóng)貿(mào)市場、建材市場（含沙石、石材、石灰、木竹等）、汽貿(mào)物流市場建設（含大型貨運停車場）、包儲中心建設等。

（二）啟動農(nóng)村客運站和城市公交站的建設，特別是農(nóng)村客運站。特別是農(nóng)村客運兩站，建議在東紅工業(yè)大道周邊

規(guī)劃建設。（據(jù)說交通部門已向上爭取項目資金，一個客運站80萬元）。城市公交起始站，建議將汽車客運東站（撫州長途）擴大停車場面積，增加市內公交車始發(fā)功能。

（三）加快城市垃圾中轉站、公廁、下水管網(wǎng)等基礎設施建設。

三、發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的特殊作用。

如環(huán)境衛(wèi)生管理，市民講衛(wèi)生、講秩序的城市生活行為習慣教育。豐城等三縣市都是這樣做的。

四、對違章建筑的查處做到疏堵結合。

盡快出臺農(nóng)林水系統(tǒng)農(nóng)工建房和城區(qū)周邊符合政策但又無預留地農(nóng)民建房管理辦法。[從根本上解決疏堵結合問題。這項工作葛縣長已在調研]。農(nóng)林水系統(tǒng)包括林科所、農(nóng)科所、糖科所，幸福水庫縣城區(qū)四個單位的農(nóng)工，他們世代在當?shù)貫檗r(nóng)，原住房已鑒定為危房，身份又是事業(yè)單位職工，對這類人群建房問題,必須盡快出臺相關政策，解決他們住房問題。孝崗長林村委會有5個村小組無預留地，對他們當中符合一戶一宅的村民建房用地如何解決要盡快出臺管理辦法，疏堵結合，否則會形成信訪隱患。

二0一一年七月二十二日

第三篇：淺析如何進一步提升城市管理水平

淺析如何進一步提升城市管理水平

城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區(qū)文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現(xiàn)。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現(xiàn)實問題。結合濟寧市市中區(qū)城市發(fā)展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。

一、完善城市管理體制，落實城市管理責任

加強組織領導，完善體制。城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協(xié)調各方形成合力。區(qū)政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協(xié)調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協(xié)調、行為更規(guī)范、執(zhí)法更統(tǒng)一。各街道（鎮(zhèn)）也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執(zhí)法有效結合起來，形成合力。

堅持重心下移，屬地管理。從先進地區(qū)城市管理的經(jīng)驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規(guī)范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，完善與現(xiàn)代化城市相適應的“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街），四級網(wǎng)絡（市、區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區(qū)為基礎的分級管理體制，建立區(qū)政府統(tǒng)一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協(xié)調配合，街道社區(qū)主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。

街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提。強化街道在城市管理工作中的地位，可以實現(xiàn)街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利于街道充分發(fā)揮人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。同時，有利于明確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現(xiàn)的互相推諉扯皮和內耗現(xiàn)象。

加快推進社區(qū)建設，實現(xiàn)城市管理的全面覆蓋。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調、自我管理的基層工作機制，而且有助于增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市化管理水平。

二、創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理長效機制。建立城市規(guī)劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機制。

建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環(huán)節(jié)和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關部門和街道辦事處目標管理考核體系。區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市管理的制度化、科學化、長效化。

建立城市管理社會參與、輿論引導監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識教育，著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環(huán)境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

建立城市管理各項工作機制。應盡快建立健全三項工作機制：一是綜合協(xié)調機制。城管辦作為常設機構，要定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的問題。結合工作開展情況，對各職能部門和街道辦事處的工作開展情況進行定期調度檢查，促進工作健康有序開展。二是配合聯(lián)動機制。綜合執(zhí)法、建設、環(huán)衛(wèi)、園林等職能部門要按照職責定位，通過制定全區(qū)城市管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃，提出符合各街道辦事處轄區(qū)實際的目標任務，抓好個街道轄區(qū)內市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)境保潔等作業(yè)的管理和監(jiān)督工作；要指導街道辦事處抓好城市管理，建立監(jiān)督檢查機制，確保城市管理工作落到實處。三是專項整治機制。由城管辦牽頭分步驟開展以整治占道市場、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項。

三、突出重點難點整治，提高城市管理水平

注重難點問題的解決，要敢于攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。

突出重點部位，開展綜合整治。加強對與任城區(qū)、北湖連接道路的綜合整治，提升整治標準，盡快改變與其他城區(qū)結合部城市管理標準不高的問題。當務之急是采取切實有效的各種專項整治，將結合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。

實施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執(zhí)法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時，推進戶外廣告、公共設施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。

大力整治違法建設。加大對對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區(qū)內嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設查處力度，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府《關于制止違法建設的意見》以及《違法建設責任追究暫行辦法》。強化違法建設巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標準的違法建設。

加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。按照屬地化原則，充分發(fā)揮街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作的主體作用，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。（王仰浩 朱華）

第四篇：借鑒城市管理經(jīng)驗提升城市管理水平

借鑒城市管理經(jīng)驗提升城市管理水平

杭州市：理順城市管理體制，實現(xiàn)城市管理新格局

一是理順管理體制。素有“錢塘自古繁華”之稱的杭州，建設、管理、執(zhí)法是分開的，全市的建設全由市建委負責，城市管理的執(zhí)法全由執(zhí)法局進行。管理則由杭州市城市管理辦公室。他們撤消了市容環(huán)衛(wèi)局、市政公用局、園林局，其職能劃歸城市管理辦公室。杭州市加大對城市管理的投入，從2004年起，從市本級和錢江新城區(qū)及杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州三江度假區(qū)土地出讓金中提取0.5%（絕對值不低于2億元）建立城市管理基金。二是堅持重心下移、屬地管理。形成了“統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主”的兩級政府、三級管理、四級服務的城市管理新格局。按照重心下移、職權一致和講求實效的要求，進一步明確了城區(qū)政府在城市管理中的主導地位，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，形式以市為核心，區(qū)為重點、街道為基礎、社區(qū)為配合的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的管理體制。

三是實行了數(shù)學化城市管理。杭州市數(shù)字城管建設是按

照國家建設部要求，立足杭州市城市管理的實際，從整合管理資源，細化管理標準，優(yōu)化管理流程，強化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理協(xié)同平臺“兩個軸心”，搭建起數(shù)字城市管理信息交換、處置、共享的平臺，實現(xiàn)城市管理由粗放向精細、開放向閉合、靜態(tài)向動態(tài)、分散向綜合、被動向主動、單一向互動的轉變，提升城市管理品位，合力打造責任型、服務型政府。通過杭州城管數(shù)字指揮中心，全市哪個地方的窨井蓋破損丟失，那條路的樹倒了，哪里有垃圾死角，哪里有攤點，哪里路破損，電視屏幕一目了然，可以在第一時間發(fā)問題，指令有關部門第一時間到現(xiàn)場處置問題。所以，可以說，杭州城市管理這么好，靠的數(shù)學化管理。

四是在經(jīng)費管理上，實行“以獎代撥”。杭州在市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護等方面，打破“大鍋飯”，實行“以獎代撥”的辦法。對城區(qū)政府的獎勵，是凡考核綜合得分75分以上的由市政府以“以獎代撥”的形式，按各區(qū)政府除城市專項整治工程以外的養(yǎng)護作業(yè)、市容市貌、市政設施改善等日常經(jīng)費的增加額（以上年為基數(shù)），分別增加城市管理經(jīng)費的40%、30%、20%的獎勵額度。對市相關部門的獎勵，凡考核在80分以上的由市政府獎勵牽頭部門35萬元，并予以通報表彰。

五是十分注重城市管理立法和建章立制工作。先后制定

了《關于進一步加強城市管理的若干意見》、《關于進一步深化“清潔杭州”加強城市長效管理的意見》，《關于加強城市長效管理和提升綜合服務功能的若干意見》等30多個文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

廈門：確立“兩級政府，以區(qū)為主”新體制

廈門市確立了以市為核心，區(qū)為重點，街道為基礎，專業(yè)部門為指導，社區(qū)為配合的原則。市政府在城市管理中放權后，可以騰出更多精力進行宏觀決策，此舉極大地激發(fā)了街道社區(qū)工作者的積極性。在廈門市湖里區(qū)的金山社區(qū)，這里的社區(qū)居委會改名居民之家，居民到這里求助都能得到幫助。社區(qū)工作者也把小區(qū)管理得井井有條，計劃生育、再就業(yè)、保潔、治安等工作樣樣有人負責。同時，城市管理權限下放后，廈門還在全國率先運用考評機制加強市容管理。市容考評委定期將考評結果向社會公布，并進行點評，督促考評成績差的單位及時整改。廈門市城市管理執(zhí)法局還加強對“12319”城管服務熱線的管理，使市民投訴件件有反饋。如今，無論是在道路綠地還是建設工地，都能感受到這座城市的整潔。

北京東城區(qū)：依托信息化技術，提高城市管理水平

北京市東城區(qū)從2004年4月份開始，研究利用信息化技術進行城市管理模式的創(chuàng)新，經(jīng)過一年多的研究和實際運行，取得了很好的成效。東城區(qū)城市管理新模式的主要內容有兩個方面，一是運用多項信息技術，在管理手段上實施“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”；二是對現(xiàn)行的城市管理體制進行改革，建立以“城市管理監(jiān)督中心”和“城市綜合管理委員會”為兩個軸心的城市管理新體制。一是以現(xiàn)代信息技術為支撐，實現(xiàn)了城市精確管理；二是創(chuàng)新了管理體制，建立了監(jiān)督和指揮兩個中心，使幾十個不同的城市專業(yè)管理機構形成了治理城市環(huán)境的合力；三是主要領導親自研究、組織部署，有力地促進了該項工作的開展；四是進一步整合了現(xiàn)有管理資源，提高了管理效率；五是進一步發(fā)揮了市政服務熱線電話與數(shù)字化管理系統(tǒng)的有機組合，達到了相互強化的目的，形成了完整的監(jiān)督反饋體系。

常州市：建立城市管理長效機制

1、實施重心下移，落實屬地管理。深化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城管體制改革，按照重心下移、屬地管理的要求，強化街道在城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境管理中的基礎地位，充分發(fā)揮了社區(qū)在城市管理中的積極作用。市

級有關部門負責研究擬定市容管理法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策；編制市容管理專業(yè)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃指導和監(jiān)管等。將道路綠化、養(yǎng)護作業(yè)權下放到城區(qū)，實行屬地化管理。城區(qū)負責轄區(qū)內市容管理和綜合執(zhí)法。將過去由三支隊伍管一條道路，改為由一支隊伍“捆綁式”管理。

2、強化高位監(jiān)管。對各區(qū)、各部門的城市管理工作進行天天檢查、月月點評、考核，通過新聞媒體定期公布考評結果。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也建立相應的考評機制，形成三級考評體系。

3、建立城市管理指揮平臺。組建常州市城市管理指揮中心，各區(qū)和涉及城市管理的部門建立二級平臺，加強部門之間的相互配合和協(xié)調，保證城管運行中出現(xiàn)的問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決。

4、完善城市管理保障。一方面是經(jīng)費投入保障。市、區(qū)兩級財政共同承擔落實城市長效管理機制所需要的經(jīng)費，每年從市、區(qū)土地收益中劃出專項資金，彌補目前城市維護費的不足，保證各項長效管理措施落實到位。另一方面是工作人員保障。適度調整、設置或明確相關機構，適度增加編制，充實人員。凡需增加或配置人員的工作，市相關部門和各區(qū)進行統(tǒng)籌兼顧，一并做好安排。

吉林：賦予管理新職能，實現(xiàn)管理最優(yōu)配置

吉林市作為國務院實施第一批相對集中行政處罰的城市，行政執(zhí)法局在成立之初只有處罰權而沒有審批權，經(jīng)過一段時間的運行后暴露出許多矛盾，主要表現(xiàn)在部門間相互扯皮多、推諉多，負責審批的不顧城市管理實際，審批隨意性比較大，見到利益爭著上，隨意審批，不依法審批的事件時有發(fā)生，但遇到問題都推到行政執(zhí)法局，致使管理難度加大，嚴重掣肘了城市管理。最終因部門扯皮使城市管理中出現(xiàn)敗筆，而且這些行政成本最后都得由政府買單，造成市領導不滿意、市民不滿意、部門矛盾重重。根據(jù)這種實際情況，經(jīng)綜合執(zhí)法部門積極爭取，由吉林市政府研究決定在執(zhí)法局加掛市容管理局牌子，并將審批、管理、處罰等職能集中于一體。理順體制后，使審批、管理、處罰間的矛盾迎刃而解，最大的好處是使行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，城市什么地方需要批設市場、什么地方需要批設戶外廣告和牌匾、做到什么規(guī)格、設計的顏色與選用材質是否與城市風格相一致等都能做到心中有數(shù)，并對不按審批要求的違法行為給予處罰。極大地提高市容管理水平。實踐證明，將審批、管理、處罰集中于一體的管理體制有利于充分整合行政職能、優(yōu)化資源配置，是現(xiàn)階段城市管理工作最為合理的一種管理模式。

第五篇：加強城管文化建設 提升城市管理水平（定稿）

加強城管文化建設 提升城市管理水平

區(qū)城管大隊 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。區(qū)城管大隊作為豐臺區(qū)城市管理的重要力量，要搶抓機遇、乘勢而上，積極實踐“三個新豐臺”建設目標，不斷深化城管文化建設，全面提升城市管理水平，為豐臺區(qū)城市建設發(fā)揮積極的作用。

一、抓學習，不斷提升文化素養(yǎng)。要認真圍繞學習型城管建設目標，強化學習教育，把工作納入學習范疇，在學習的過程中提高工作能力，在工作的過程中提高學習水平。通過抓學習推動全體城管執(zhí)法人員理論素質的提高、促進業(yè)務素質增強、帶動文化素質提升，并培育建立起城管文化的長效發(fā)展機制。

二、抓宣傳，大力營造文化氛圍。一是要以宣傳為導向，暢通宣傳渠道，優(yōu)化宣傳環(huán)境，為培育城管文化營造良好氛圍。二是適時邀請新聞媒體全程參與城管執(zhí)法的重大活動，積極發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，廣泛宣傳報道執(zhí)法一線的先進人物和先進事跡，使廣大群眾更多地從正面了解、理解和支持城管執(zhí)法工作。

三、抓理念，不斷激發(fā)文化力量。核心價值理念的形成是一個團隊或單位在深層次精神文化建設上的重要體現(xiàn)。要弘揚“執(zhí)法為民，紀律嚴明，自信自強，敬業(yè)奉獻”的城管精神和倡導“愛民、尚法、文明、廉潔”的核心價值觀，增強隊員的職業(yè)榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力，激發(fā)廣大城管執(zhí)法隊員為城管事業(yè)無私奉獻的強大精神動力。

四、抓載體，不斷豐富文化內涵。一要積極搭建有效的文體活動交流平臺，開展演講比賽、執(zhí)法知識競賽、城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動，使廣大執(zhí)法人員展示才華、彰顯能力，增進歸屬感和幸福感。二要大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展優(yōu)秀執(zhí)法隊員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員品牌等創(chuàng)建活動，形成學先進、爭先進、趕先進的文化氛圍。