第一篇：提高城市管理水平 提升南京城市品質(zhì)

提高城市管理水平提升南京城市品質(zhì)

民盟江蘇省委直屬三支部 程路

【摘要】：本文從理論和實(shí)踐相結(jié)合的層面闡述了提高城市管理水平與提升城市品質(zhì)之間的關(guān)系，提出了改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制，有效提高城市管理水平，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的對(duì)策，提出應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃城市布局、改善和優(yōu)化城市投資環(huán)境、推進(jìn)城市信息化建設(shè)、建立和完善城市綜合管理體系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升南京市作為歷史文化名城和國(guó)際化人文綠都的品質(zhì)

關(guān)鍵詞：城市管理；城市品質(zhì)；南京

近年來(lái)，隨著南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的外向度和城市開(kāi)放度不斷提高。南京市經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化，有力地促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化；城市的現(xiàn)代化，也積極推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。在相互交織、相互促進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程中，我市的城市綜合管理水平在取得重大突破的同時(shí)，也面臨社會(huì)信用缺失、困難群體擴(kuò)大、違章建筑屢禁不止、交通營(yíng)運(yùn)混亂、市容市貌差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問(wèn)題，影響了人與人、人與自然、人與環(huán)境的和諧，給城市管理帶來(lái)許多新難題和新挑戰(zhàn)。

管理力是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成部分，城市管理水平是政府行政能力的體現(xiàn),強(qiáng)化城市管理是政府的永恒主題，城市管理工作直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民群眾的利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新城市管理模式是樹(shù)立踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)、是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)推動(dòng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，隨著我市大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、“三個(gè)提升”的戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)城市管理水平也提出了更高、更嚴(yán)的要求。我們認(rèn)為，對(duì)城市管理中存在的新情況新問(wèn)題，應(yīng)走出“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”，重視經(jīng)濟(jì)效益、1

忽視社會(huì)效益，重視眼前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的誤區(qū)。政府在城市管理中堅(jiān)持運(yùn)用必要的行政手段同時(shí)，還應(yīng)綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、技術(shù)、教育等多種手段，創(chuàng)新城市管理體制和有效提高城市管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。特別是主要抓好城市的規(guī)劃布局、城市的投資環(huán)境、城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市的信息化建設(shè)、城市的管理體制、城市的綜合服務(wù)功能以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等幾方面的工作。具體地說(shuō)：

一、科學(xué)規(guī)劃城市布局

南京市的城市規(guī)劃應(yīng)著力于以主城為核心，突出南延?xùn)|進(jìn)，加強(qiáng)沿江開(kāi)發(fā)，加緊推進(jìn)江北地區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步奠定“江在城中、山在城中”的現(xiàn)代都市框架，總體上形成主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個(gè)層次的城市發(fā)展格局。其中：主城應(yīng)是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點(diǎn)要發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代感和地方特色；都市發(fā)展區(qū)是由主城及其周邊地帶構(gòu)成的高度城市化地區(qū)，包括雨花、棲霞、浦口、六合等區(qū)域，都市發(fā)展區(qū)以城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)圈為發(fā)展方向，逐步建成具有區(qū)域特色、充滿(mǎn)發(fā)展活力、與主城合理分工、相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化新區(qū)，如雨花現(xiàn)代制造業(yè)基地、浦口藥谷以及六合化工園區(qū)等；市域是南京全部行政管轄范圍內(nèi)的地區(qū)，重點(diǎn)是發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。

二、改善和優(yōu)化投資環(huán)境

我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化的過(guò)程中，與國(guó)際交往和聯(lián)系更加頻繁密切，城市發(fā)展中資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人員、機(jī)構(gòu)等方面的國(guó)際性因素在增多，必然使城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、流通設(shè)施、文化與服務(wù)設(shè)施等方面要向國(guó)際水平靠攏，城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)劃也要向國(guó)際慣例接軌，這是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代科技進(jìn)步與城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。建議南京進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以對(duì)外交通、城市交通、公用設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，使

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展；強(qiáng)化南京城市的綜合服務(wù)功能，加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，努力把南京建成國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心，全面提升城市的服務(wù)和管理水平。

并把開(kāi)發(fā)區(qū)培育成南京最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基地，進(jìn)一步改善城市投資軟環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與南京的建設(shè)和發(fā)展；圍繞經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展信息軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持石油化工、現(xiàn)代制造等支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展適合南京環(huán)境要求、市場(chǎng)需求和就業(yè)需求的都市型工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)品牌意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，促進(jìn)南京的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和城市現(xiàn)代化。

三、加快推進(jìn)城市信息化的建設(shè)

南京城市管理水平的提升要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把南京建成全國(guó)重要的信息樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、決策的效率和水平，促進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；建議南京積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，努力建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居國(guó)內(nèi)城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，完善和改造現(xiàn)有信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，形成各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加快電子政務(wù)工程、電子公務(wù)工程、電子商務(wù)工程的建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，形成一批高效、實(shí)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)南京城市管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方向發(fā)展。

四、建立和完善現(xiàn)代化城市綜合管理體制

政府有關(guān)部門(mén)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在推進(jìn)城市管理體制改革中，重點(diǎn)把握好綜合化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的改革方向，建立高效、長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）政府具體實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界和市民群眾積極參與的城市管理新體制。突出重心下移，在事權(quán)、財(cái)力方面向基層傾斜；突出群眾參與，有效發(fā)揮基層社區(qū)的管理、服務(wù)功能；按照科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，成立統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，提高城市管理執(zhí)法效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問(wèn)題，把應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的職能交給市場(chǎng)和社會(huì)，集中精力管好自己該管的事。此外，還應(yīng)建立和完善城市管理的法規(guī)制度體系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)；建立可操作的城市管理考評(píng)、監(jiān)督體系，確保城市管理目標(biāo)的落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重影響南京城市管理和城市形象的幾大“頑癥”，建議市政府應(yīng)加大綜合治理的力度：一是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；二是采取有效措施，加強(qiáng)交通、市容市貌、市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是抓好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫(yī)療等市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少重大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、高度重視可持續(xù)發(fā)展

南京是一個(gè)正在邁向經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化的城市，城市管理更要注意立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理歷史文化名城與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮山、水、城、林交融一體的氣度恢弘的城市特色，從整體上綜合考慮保護(hù)環(huán)境風(fēng)貌、城市格局、文物古跡、建筑風(fēng)格和發(fā)掘歷史內(nèi)涵等，建立完整的歷史文化名城保護(hù)體系。我市有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，秉承統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，努力打造國(guó)際化人文綠都的對(duì)外開(kāi)放新形象，合理開(kāi)發(fā)資源，加強(qiáng)城郊土地的集約合理使用，講究生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格審批基建項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作，保護(hù)城市水資源，以舉辦2014年夏季青奧會(huì)為契機(jī)，向全世界展示更加美好的新南京。

綜上所述，隨著南京市在新一輪的科學(xué)發(fā)展中全面實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建先進(jìn)城市管理體系和工作模式，是我們站在新的起點(diǎn)上全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)、人居質(zhì)量的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略和中心任務(wù)。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力按照“綜合化、系統(tǒng)化、信息化、法制化”的管理理念和要求，大膽改革創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不松懈、不倦態(tài)、不折騰，更好地破解城市管理難題。

第二篇：淺析如何進(jìn)一步提升城市管理水平

淺析如何進(jìn)一步提升城市管理水平

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個(gè)地區(qū)文明程度、綜合實(shí)力、整體品位的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，在新形勢(shì)下如何做好城市管理工作，進(jìn)一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。結(jié)合濟(jì)寧市市中區(qū)城市發(fā)展的實(shí)際，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市管理、提高城市管理水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、完善城市管理體制，落實(shí)城市管理責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制。城市管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。城市管理涉及的部門(mén)眾多，管理對(duì)象和任務(wù)也比較復(fù)雜，要協(xié)調(diào)各方形成合力。區(qū)政府成立城市管理委員會(huì)，研究解決城市管理中的重大問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題，部署、考核城市管理各項(xiàng)任務(wù)。城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城市管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，使城市管理的相關(guān)部門(mén)辦事更高效、運(yùn)作更協(xié)調(diào)、行為更規(guī)范、執(zhí)法更統(tǒng)一。各街道（鎮(zhèn)）也要設(shè)立相應(yīng)的城市管理機(jī)構(gòu)，將城市管理與綜合執(zhí)法有效結(jié)合起來(lái)，形成合力。

堅(jiān)持重心下移，屬地管理。從先進(jìn)地區(qū)城市管理的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施重心下移、強(qiáng)化屬地管理是加強(qiáng)城市管理的有效途徑，是城市管理走向規(guī)范化的必然要求。堅(jiān)持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，完善與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的“兩級(jí)政府（市、區(qū)），三級(jí)管理（市、區(qū)、街），四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理體制，進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門(mén)為保障、社區(qū)為基礎(chǔ)的分級(jí)管理體制，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城市管理委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，街道社區(qū)主抓嚴(yán)管，市民群眾自覺(jué)參與的體制。

街道辦事處是城市管理工作的基礎(chǔ)和前提。強(qiáng)化街道在城市管理工作中的地位，可以實(shí)現(xiàn)街道工作安排的自主性、針對(duì)性和實(shí)效性，有利于街道充分發(fā)揮人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢(shì)，積極將上級(jí)部署要求與街道自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。同時(shí)，有利于明確防控責(zé)任，有效防止因?qū)蛹?jí)過(guò)多、多頭管理、職責(zé)不清出現(xiàn)的互相推諉扯皮和內(nèi)耗現(xiàn)象。

加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理的全面覆蓋。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強(qiáng)化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調(diào)、自我管理的基層工作機(jī)制，而且有助于增強(qiáng)群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市化管理水平。

二、創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立城市規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制、城市容貌長(zhǎng)效管理機(jī)制、市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制、城市交通秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制、城市園林綠化長(zhǎng)效管理機(jī)制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。

建立城市管理目標(biāo)管理責(zé)任制。城市目標(biāo)管理責(zé)任制是一種將總目標(biāo)層層分解到每個(gè)管理環(huán)節(jié)和每一個(gè)管理者，將城市管理工作納入各有關(guān)部門(mén)和街道辦事處目標(biāo)管理考核體系。區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂城市管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，消除城市管理上的職責(zé)不清、交叉管理和管理漏洞，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。

建立城市管理社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、新聞?shì)浾撈毓獾确绞?，?duì)政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極引導(dǎo)居民參與城市管理，強(qiáng)化市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)教育，著力提高市民素質(zhì)。通過(guò)宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境的責(zé)任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

建立城市管理各項(xiàng)工作機(jī)制。應(yīng)盡快建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制：一是綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。城管辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，要定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。結(jié)合工作開(kāi)展情況，對(duì)各職能部門(mén)和街道辦事處的工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期調(diào)度檢查，促進(jìn)工作健康有序開(kāi)展。二是配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合執(zhí)法、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、園林等職能部門(mén)要按照職責(zé)定位，通過(guò)制定全區(qū)城市管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃，提出符合各街道辦事處轄區(qū)實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)，抓好個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔等作業(yè)的管理和監(jiān)督工作；要指導(dǎo)街道辦事處抓好城市管理，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保城市管理工作落到實(shí)處。三是專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)制。由城管辦牽頭分步驟開(kāi)展以整治占道市場(chǎng)、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專(zhuān)項(xiàng)整治，并切實(shí)做到整治一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)、管好一項(xiàng)。

三、突出重點(diǎn)難點(diǎn)整治，提高城市管理水平

注重難點(diǎn)問(wèn)題的解決，要敢于攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)地解決問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)的去解決，通過(guò)逐步解決重難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)提升城市管理水平。

突出重點(diǎn)部位，開(kāi)展綜合整治。加強(qiáng)對(duì)與任城區(qū)、北湖連接道路的綜合整治，提升整治標(biāo)準(zhǔn)，盡快改變與其他城區(qū)結(jié)合部城市管理標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是采取切實(shí)有效的各種專(zhuān)項(xiàng)整治，將結(jié)合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題治理好。

實(shí)施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶(hù)外廣告、門(mén)店招牌、市政設(shè)施、市容秩序從根本上得到改觀，堅(jiān)持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅(jiān)持精細(xì)化執(zhí)法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時(shí)，推進(jìn)戶(hù)外廣告、公共設(shè)施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設(shè)、維護(hù)管理上水平、上檔次，達(dá)到城市市容管理優(yōu)美、簡(jiǎn)潔、干凈、有序。

大力整治違法建設(shè)。加大對(duì)對(duì)重點(diǎn)工程周邊、主要道路兩側(cè)及嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)查處力度，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于制止違法建設(shè)的意見(jiàn)》以及《違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》。強(qiáng)化違法建設(shè)巡查工作交接和日?qǐng)?bào)告制度，堅(jiān)決拆除各類(lèi)亞種影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的違法建設(shè)。

加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理。按照屬地化原則，充分發(fā)揮街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作的主體作用，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點(diǎn)、死角”，切實(shí)做到清運(yùn)完全、除塵徹底。（王仰浩 朱華）

第三篇：借鑒城市管理經(jīng)驗(yàn)提升城市管理水平

借鑒城市管理經(jīng)驗(yàn)提升城市管理水平

杭州市：理順城市管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理新格局

一是理順管理體制。素有“錢(qián)塘自古繁華”之稱(chēng)的杭州，建設(shè)、管理、執(zhí)法是分開(kāi)的，全市的建設(shè)全由市建委負(fù)責(zé)，城市管理的執(zhí)法全由執(zhí)法局進(jìn)行。管理則由杭州市城市管理辦公室。他們撤消了市容環(huán)衛(wèi)局、市政公用局、園林局，其職能劃歸城市管理辦公室。杭州市加大對(duì)城市管理的投入，從2004年起，從市本級(jí)和錢(qián)江新城區(qū)及杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州三江度假區(qū)土地出讓金中提取0.5%（絕對(duì)值不低于2億元）建立城市管理基金。二是堅(jiān)持重心下移、屬地管理。形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主”的兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)的城市管理新格局。按照重心下移、職權(quán)一致和講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步明確了城區(qū)政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責(zé)，形式以市為核心，區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的管理體制。

三是實(shí)行了數(shù)學(xué)化城市管理。杭州市數(shù)字城管建設(shè)是按

照國(guó)家建設(shè)部要求，立足杭州市城市管理的實(shí)際，從整合管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理協(xié)同平臺(tái)“兩個(gè)軸心”，搭建起數(shù)字城市管理信息交換、處置、共享的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精細(xì)、開(kāi)放向閉合、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、分散向綜合、被動(dòng)向主動(dòng)、單一向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，提升城市管理品位，合力打造責(zé)任型、服務(wù)型政府。通過(guò)杭州城管數(shù)字指揮中心，全市哪個(gè)地方的窨井蓋破損丟失，那條路的樹(shù)倒了，哪里有垃圾死角，哪里有攤點(diǎn)，哪里路破損，電視屏幕一目了然，可以在第一時(shí)間發(fā)問(wèn)題，指令有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題。所以，可以說(shuō)，杭州城市管理這么好，靠的數(shù)學(xué)化管理。

四是在經(jīng)費(fèi)管理上，實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”。杭州在市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護(hù)等方面，打破“大鍋飯”，實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的辦法。對(duì)城區(qū)政府的獎(jiǎng)勵(lì)，是凡考核綜合得分75分以上的由市政府以“以獎(jiǎng)代撥”的形式，按各區(qū)政府除城市專(zhuān)項(xiàng)整治工程以外的養(yǎng)護(hù)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施改善等日常經(jīng)費(fèi)的增加額（以上年為基數(shù)），分別增加城市管理經(jīng)費(fèi)的40%、30%、20%的獎(jiǎng)勵(lì)額度。對(duì)市相關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，凡考核在80分以上的由市政府獎(jiǎng)勵(lì)牽頭部門(mén)35萬(wàn)元，并予以通報(bào)表彰。

五是十分注重城市管理立法和建章立制工作。先后制定

了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化“清潔杭州”加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》，《關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理和提升綜合服務(wù)功能的若干意見(jiàn)》等30多個(gè)文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

廈門(mén)：確立“兩級(jí)政府，以區(qū)為主”新體制

廈門(mén)市確立了以市為核心，區(qū)為重點(diǎn)，街道為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)部門(mén)為指導(dǎo)，社區(qū)為配合的原則。市政府在城市管理中放權(quán)后，可以騰出更多精力進(jìn)行宏觀決策，此舉極大地激發(fā)了街道社區(qū)工作者的積極性。在廈門(mén)市湖里區(qū)的金山社區(qū)，這里的社區(qū)居委會(huì)改名居民之家，居民到這里求助都能得到幫助。社區(qū)工作者也把小區(qū)管理得井井有條，計(jì)劃生育、再就業(yè)、保潔、治安等工作樣樣有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，城市管理權(quán)限下放后，廈門(mén)還在全國(guó)率先運(yùn)用考評(píng)機(jī)制加強(qiáng)市容管理。市容考評(píng)委定期將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促考評(píng)成績(jī)差的單位及時(shí)整改。廈門(mén)市城市管理執(zhí)法局還加強(qiáng)對(duì)“12319”城管服務(wù)熱線(xiàn)的管理，使市民投訴件件有反饋。如今，無(wú)論是在道路綠地還是建設(shè)工地，都能感受到這座城市的整潔。

北京東城區(qū)：依托信息化技術(shù)，提高城市管理水平

北京市東城區(qū)從2004年4月份開(kāi)始，研究利用信息化技術(shù)進(jìn)行城市管理模式的創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)一年多的研究和實(shí)際運(yùn)行，取得了很好的成效。東城區(qū)城市管理新模式的主要內(nèi)容有兩個(gè)方面，一是運(yùn)用多項(xiàng)信息技術(shù)，在管理手段上實(shí)施“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”；二是對(duì)現(xiàn)行的城市管理體制進(jìn)行改革，建立以“城市管理監(jiān)督中心”和“城市綜合管理委員會(huì)”為兩個(gè)軸心的城市管理新體制。一是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)了城市精確管理；二是創(chuàng)新了管理體制，建立了監(jiān)督和指揮兩個(gè)中心，使幾十個(gè)不同的城市專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)形成了治理城市環(huán)境的合力；三是主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、組織部署，有力地促進(jìn)了該項(xiàng)工作的開(kāi)展；四是進(jìn)一步整合了現(xiàn)有管理資源，提高了管理效率；五是進(jìn)一步發(fā)揮了市政服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)與數(shù)字化管理系統(tǒng)的有機(jī)組合，達(dá)到了相互強(qiáng)化的目的，形成了完整的監(jiān)督反饋體系。

常州市：建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

1、實(shí)施重心下移，落實(shí)屬地管理。深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管體制改革，按照重心下移、屬地管理的要求，強(qiáng)化街道在城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境管理中的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮了社區(qū)在城市管理中的積極作用。市

級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)研究擬定市容管理法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策；編制市容管理專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管等。將道路綠化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)權(quán)下放到城區(qū)，實(shí)行屬地化管理。城區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容管理和綜合執(zhí)法。將過(guò)去由三支隊(duì)伍管一條道路，改為由一支隊(duì)伍“捆綁式”管理。

2、強(qiáng)化高位監(jiān)管。對(duì)各區(qū)、各部門(mén)的城市管理工作進(jìn)行天天檢查、月月點(diǎn)評(píng)、考核，通過(guò)新聞媒體定期公布考評(píng)結(jié)果。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，形成三級(jí)考評(píng)體系。

3、建立城市管理指揮平臺(tái)。組建常州市城市管理指揮中心，各區(qū)和涉及城市管理的部門(mén)建立二級(jí)平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)之間的相互配合和協(xié)調(diào)，保證城管運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決。

4、完善城市管理保障。一方面是經(jīng)費(fèi)投入保障。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)落實(shí)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制所需要的經(jīng)費(fèi)，每年從市、區(qū)土地收益中劃出專(zhuān)項(xiàng)資金，彌補(bǔ)目前城市維護(hù)費(fèi)的不足，保證各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施落實(shí)到位。另一方面是工作人員保障。適度調(diào)整、設(shè)置或明確相關(guān)機(jī)構(gòu)，適度增加編制，充實(shí)人員。凡需增加或配置人員的工作，市相關(guān)部門(mén)和各區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，一并做好安排。

吉林：賦予管理新職能，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)配置

吉林市作為國(guó)務(wù)院實(shí)施第一批相對(duì)集中行政處罰的城市，行政執(zhí)法局在成立之初只有處罰權(quán)而沒(méi)有審批權(quán)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行后暴露出許多矛盾，主要表現(xiàn)在部門(mén)間相互扯皮多、推諉多，負(fù)責(zé)審批的不顧城市管理實(shí)際，審批隨意性比較大，見(jiàn)到利益爭(zhēng)著上，隨意審批，不依法審批的事件時(shí)有發(fā)生，但遇到問(wèn)題都推到行政執(zhí)法局，致使管理難度加大，嚴(yán)重掣肘了城市管理。最終因部門(mén)扯皮使城市管理中出現(xiàn)敗筆，而且這些行政成本最后都得由政府買(mǎi)單，造成市領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意、市民不滿(mǎn)意、部門(mén)矛盾重重。根據(jù)這種實(shí)際情況，經(jīng)綜合執(zhí)法部門(mén)積極爭(zhēng)取，由吉林市政府研究決定在執(zhí)法局加掛市容管理局牌子，并將審批、管理、處罰等職能集中于一體。理順體制后，使審批、管理、處罰間的矛盾迎刃而解，最大的好處是使行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，城市什么地方需要批設(shè)市場(chǎng)、什么地方需要批設(shè)戶(hù)外廣告和牌匾、做到什么規(guī)格、設(shè)計(jì)的顏色與選用材質(zhì)是否與城市風(fēng)格相一致等都能做到心中有數(shù)，并對(duì)不按審批要求的違法行為給予處罰。極大地提高市容管理水平。實(shí)踐證明，將審批、管理、處罰集中于一體的管理體制有利于充分整合行政職能、優(yōu)化資源配置，是現(xiàn)階段城市管理工作最為合理的一種管理模式。

第四篇：加強(qiáng)城管文化建設(shè) 提升城市管理水平（定稿）

加強(qiáng)城管文化建設(shè) 提升城市管理水平

區(qū)城管大隊(duì) 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。區(qū)城管大隊(duì)作為豐臺(tái)區(qū)城市管理的重要力量，要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，積極實(shí)踐“三個(gè)新豐臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)，不斷深化城管文化建設(shè)，全面提升城市管理水平，為豐臺(tái)區(qū)城市建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

一、抓學(xué)習(xí)，不斷提升文化素養(yǎng)。要認(rèn)真圍繞學(xué)習(xí)型城管建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，把工作納入學(xué)習(xí)范疇，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中提高工作能力，在工作的過(guò)程中提高學(xué)習(xí)水平。通過(guò)抓學(xué)習(xí)推動(dòng)全體城管執(zhí)法人員理論素質(zhì)的提高、促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)、帶動(dòng)文化素質(zhì)提升，并培育建立起城管文化的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

二、抓宣傳，大力營(yíng)造文化氛圍。一是要以宣傳為導(dǎo)向，暢通宣傳渠道，優(yōu)化宣傳環(huán)境，為培育城管文化營(yíng)造良好氛圍。二是適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體全程參與城管執(zhí)法的重大活動(dòng)，積極發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，廣泛宣傳報(bào)道執(zhí)法一線(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使廣大群眾更多地從正面了解、理解和支持城管執(zhí)法工作。

三、抓理念，不斷激發(fā)文化力量。核心價(jià)值理念的形成是一個(gè)團(tuán)隊(duì)或單位在深層次精神文化建設(shè)上的重要體現(xiàn)。要弘揚(yáng)“執(zhí)法為民，紀(jì)律嚴(yán)明，自信自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的城管精神和倡導(dǎo)“愛(ài)民、尚法、文明、廉潔”的核心價(jià)值觀，增強(qiáng)隊(duì)員的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力，激發(fā)廣大城管執(zhí)法隊(duì)員為城管事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四、抓載體，不斷豐富文化內(nèi)涵。一要積極搭建有效的文體活動(dòng)交流平臺(tái)，開(kāi)展演講比賽、執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽、城管論壇、文藝演出和體育競(jìng)賽等文體活動(dòng)，使廣大執(zhí)法人員展示才華、彰顯能力，增進(jìn)歸屬感和幸福感。二要大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員品牌等創(chuàng)建活動(dòng)，形成學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的文化氛圍。

第五篇：創(chuàng)新城市管理方式 提升城市管理水平

創(chuàng)新城市管理方式 提升城市管理水平

時(shí)下，不論是“城管上街撕福字”還是“城管遭老太刺喉”，不論是“城管沖起飛踹老人”還是“城管?chē)鷼虘?hù)”，不論是“大學(xué)生拍城管被打”還是“城管?chē)鷼宋槔媳保瑹o(wú)一不折射了我國(guó)城市化進(jìn)程中城市管理的復(fù)雜性與艱巨性。如果不對(duì)城市管理方式予以創(chuàng)新，不僅會(huì)給城市的和諧穩(wěn)定帶來(lái)威脅，還會(huì)對(duì)政府執(zhí)政能力帶來(lái)考驗(yàn)，意義重大而深遠(yuǎn)?？梢?jiàn)，創(chuàng)新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫!

規(guī)范化管理是依據(jù)。規(guī)范化管理不僅體現(xiàn)在政策規(guī)定的規(guī)范化，也體現(xiàn)在管理方式的多樣化、人性化與科學(xué)化。一方面，責(zé)任部門(mén)需要建立健全在城市管理中的相關(guān)政策與規(guī)定，完善操作細(xì)節(jié)，使執(zhí)法有據(jù)可依有章可循，為執(zhí)法行為的合法性提供依據(jù)。另一方面，相關(guān)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新管理方式，提倡管理的人性化與科學(xué)化，注意合理變通，提高執(zhí)法的靈活性，實(shí)現(xiàn)管理方式多樣化。

轉(zhuǎn)變管理理念是關(guān)鍵?！肮芾砝砟睢敝腹芾碓诶硇苑矫娴母拍?，而管理理念的轉(zhuǎn)變意指對(duì)管理的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，換而言之，是對(duì)管理的重新定義，實(shí)質(zhì)是政府管理能力與水平不斷提升的彰顯。因此，負(fù)責(zé)任的政府在管理過(guò)程中應(yīng)注重管理理念的轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)變“管理”為“服務(wù)”，應(yīng)多做服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到“寓管理于服務(wù)之中”的終極管理目標(biāo)。

宣傳教育是保障。一方面，對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展定期培訓(xùn)，提升其服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平與文明素質(zhì)，使其真正做到科學(xué)執(zhí)法、人性執(zhí)法。另一方面，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅等方式對(duì)民眾進(jìn)行廣泛宣傳，使其在喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式中提升自身的文明意識(shí)與文明素質(zhì)。

強(qiáng)化監(jiān)督是補(bǔ)充。首先，執(zhí)法人員應(yīng)增強(qiáng)自律性，自覺(jué)進(jìn)行自我監(jiān)督，并主動(dòng)接受其他監(jiān)督。其次，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分履行自身監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者的執(zhí)法監(jiān)督，并通過(guò)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)等形式暢通監(jiān)督渠道，引入媒體與百姓監(jiān)督。最后，媒體與群眾應(yīng)充分行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、不作為、亂作為等行為的監(jiān)督力度，促使執(zhí)行人員向執(zhí)法合法化、科學(xué)化與人性化邁進(jìn)!

在我國(guó)的城市化進(jìn)程中，城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。只有對(duì)城市管理方式不斷進(jìn)行創(chuàng)新，城市管理水平才能得到質(zhì)的提升，城市的和諧穩(wěn)定與政府的公信力也才能得到根本保證!