第一篇：如何有效破解執(zhí)行難

如何有效破解執(zhí)行難

[大] [中] [小] 發(fā)布人：圣才學(xué)習(xí)網(wǎng) 發(fā)布日期：2012-04-09 10:28 共35人瀏覽

“一定要改變社會對執(zhí)行工作的有色看法，重塑執(zhí)行工作的公信”，山東省泗水縣人民法院執(zhí)行局局長馮家煜暗暗立下誓言，他深知執(zhí)行工作對于司法公信的重要性，“如果執(zhí)行工作失去了威信，整個司法公信也將無從談起?！?/p>

然而，執(zhí)行難已經(jīng)成為了一個社會問題，解決它并非易事。其中，執(zhí)行權(quán)過于集中、執(zhí)行力量單薄、信訪案件頻發(fā)，這三個普遍性的問題，一直讓馮家煜很“糾結(jié)”。如何有效破解，泗水法院執(zhí)行局進行了有益的探索和實踐，給出了自己的答案。

分權(quán)改革，醫(yī)治執(zhí)行“壟斷”的癥結(jié)

2010年7月28日，泗水法院，濟寧法院執(zhí)行工作現(xiàn)場會在此召開。泗水法院實施的以“分段集約、節(jié)點控制、流程管理”為主要內(nèi)容的執(zhí)行分權(quán)改革機制得到了省市法院的肯定，濟寧中院要求在全市法院推廣泗水法院經(jīng)驗。

“原來是一個案件一個人一竿子插到底的壟斷模式，透明度不高，缺乏有效監(jiān)督制約，工作產(chǎn)生惰性且易滋生腐敗，社會上對此頗有微詞”，汶上法院前來學(xué)習(xí)時，對泗水法院實施執(zhí)行分權(quán)改革大為贊賞，“通過執(zhí)行權(quán)的分離操作，各環(huán)節(jié)相互制約，不再是一個人既當裁判員，又當運動員，泗水法院給我們做出了示范”。

泗水法院對執(zhí)行組織機構(gòu)進行了科學(xué)劃分和人員分配，設(shè)立了執(zhí)行綜合庭、審查裁決庭、執(zhí)行實施庭，將執(zhí)行案件的綜合管理、執(zhí)行異議的審查、財產(chǎn)的查控處分，分別賦予了這三個庭。通過執(zhí)行權(quán)能的合理配置，不僅各節(jié)點相互制約，相互督促，而且各庭權(quán)能相對單一，資源集中，有利于提高工作效率。

泗水縣龍灣套水庫除險加固工程圓滿完成，得益于這一執(zhí)行分權(quán)機制的實施。在水庫加固工程實施過程中遇到了土地承包人王某的阻礙。水庫管理所起訴到法院，以承包期已滿土地回收為由，要求王某把土地歸還給管理所。法院依法判決王某歸還土地，但其拒不履行義務(wù)。管理所便申請法院強制執(zhí)行。立案執(zhí)行后，執(zhí)行實施庭多次前往執(zhí)行受阻。王某要求舉行聽證。執(zhí)行實施庭及時將案卷移交審查裁決庭。鑒于管理所和王某矛盾早已激化，執(zhí)行裁決庭提前做好了應(yīng)對預(yù)案，組織雙方進行了調(diào)查聽證。聽證中，裁決庭積極向王某講解國家政策，并與執(zhí)行實施庭一起協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門對王某的困難給予了解決，最終促使雙方達成執(zhí)行和解。實施執(zhí)行分權(quán)改革以來，該院案件實際執(zhí)結(jié)率達79．19%，標的到位率達67．38%，較往年大幅提升，也進一步促進了大量執(zhí)行積案的化解，今年7月份被山東省高級法院授予“無執(zhí)行積案先進法院”。

聯(lián)動執(zhí)行，解開法院獨木難支的心結(jié)

“執(zhí)行工作單靠法院自身孤軍奮戰(zhàn)，心有余而力不足”，泗水法院院長王世訓(xùn)一語道出了執(zhí)行工作的又一個困境。

目前，增加案件執(zhí)行難度的因素越來越多，涉案人數(shù)決定了案件的敏感性，地域因素則對執(zhí)行力量提出了嚴峻考驗，案情復(fù)雜則增加了技術(shù)性成本的支出，一些可以預(yù)見和不可預(yù)見的困難，在執(zhí)行問題越來越成為社會問題的背景下，讓本來就勢單力薄的法院面對一些綜合性問題時，顯得有些獨木難支。

獨木不成林。只有聯(lián)合社會力量，群策群力，方能善治。

為此，在縣委支持下，全縣構(gòu)建了由縣組織、紀檢、金融、法院、公安等18家單位參加的執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、部門配合、法院主辦的“大執(zhí)行”工作格局。執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，充分調(diào)動了社會優(yōu)勢資源，窮盡發(fā)布禁令、信用懲戒、公開曝光等非常規(guī)措施，大大限制和壓縮了被執(zhí)行人的規(guī)避空間。在清理執(zhí)行積案和反規(guī)避執(zhí)行專項活動中，執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要作用，給了法院無限的力量和信心。

在執(zhí)行一件被執(zhí)行人為泰安某食品有限公司案件時，執(zhí)行干警們分析認為，該案有兩點值得注意，一是被執(zhí)行人在外地，系跨地區(qū)執(zhí)行；二是被執(zhí)行人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行的行為。這樣，單靠法院自身是不行的。遂按照規(guī)定，啟動了聯(lián)動執(zhí)行機制，聯(lián)合物價、共商、檢察等部門共30余人奔赴泰安，在當?shù)胤ㄔ旱闹С峙浜舷拢?jīng)過查詢、拆裝、估價、登記、查封，將執(zhí)行標的物順利扣押。這一從凌晨5點到晚上7點，歷經(jīng)14個小時的聯(lián)合執(zhí)行行動圓滿結(jié)束。當干警們返回泗水，看著車窗外的萬家燈火，臉上洋溢著成功的喜悅。

據(jù)統(tǒng)計，自2009年該院運行執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)以來，共聯(lián)合聯(lián)動成員單位執(zhí)結(jié)案件26件，出動人力510余人次，結(jié)案標的額4000余萬元。

執(zhí)行救助，暖化涉執(zhí)信訪難題的冰結(jié)

涉訴信訪案件的發(fā)生，成為社會關(guān)注的焦點。在涉訴信訪案件中，涉及執(zhí)行的案件占有相當大的比例。涉執(zhí)信訪案件的上訪主體主要是申請執(zhí)行人，由于各種原因造成執(zhí)行不能，從而使申請執(zhí)行人的利益落空，有的基本生存生活甚至得不到保障，無奈便走上上訪之路。

如何有效化解涉執(zhí)信訪案件，降低和減少信訪比例，是法院工作的重點。在苦苦探求中，泗水法院以執(zhí)行救助為切入點，找到了一條有效解決信訪難題的捷徑。2008年，該院制定了《關(guān)于對執(zhí)行案件特困申請人實施司法救助的辦法》，規(guī)定加大對特困申請執(zhí)行人的救濟幫扶力度，將他們的損失降到最低限度，讓他們感覺到并沒有被社會拋棄，黨和政府的關(guān)懷、社會各界的援助之手還在溫暖著他們。在溫暖的感召下，他們愿意接受其他方式，不再上訪。

濟寧中院執(zhí)行局綜合處處長魏瑞生親身經(jīng)歷了泗水法院執(zhí)行救助的一件案例。2002年，被執(zhí)行人陳某因瑣事將申請人孔某打傷，致其構(gòu)成三級傷殘，泗水法院依法判處陳某有期徒刑八年，并附帶民事賠償人民幣18萬余元。判決生效后，被執(zhí)行人陳某除支付了13400元醫(yī)療費外，對剩余的民事賠償款一直未履行。申請人孔某因傷高位截癱后家庭狀況十分困難，無力支付高昂的后續(xù)治療費用，無奈多次在兩會期間赴省進京上訪，給全縣信訪工作造成巨大壓力。該案也一直未能妥善化解。

為徹底解決該案，2010年元旦前，泗水法院執(zhí)行局邀請魏瑞生及中院刑一庭副庭長時益同趕赴泗水，與辦案人員共同給雙方做工作。由于陳某家境也十分困難，賠償能力十分有限，孔某表示放棄部分剩余款項。但當時孔某治療疾病急需用錢，為解決其燃眉之急，泗水法院決定給予其救助金額3萬元，并協(xié)調(diào)孔某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門為其辦理了低保，給予其多項優(yōu)待政策?？啄成钍芨袆?，明確表示對處理結(jié)果滿意，并不再上訪。一起歷時多年的上訪老案得以成功化解。

2008年以來，該院對符合條件的申請人進行救助21人次，救助金額達30余萬元，通過執(zhí)行救助結(jié)服信訪陳年老案、積案16件。

第二篇：破解法院執(zhí)行難

關(guān)于法院執(zhí)行難問題的調(diào)研報告

存在的問題及原因分析

但從調(diào)查了解到的情況來看，*縣法院2005年存案126件，2006年存案180件，增長了42.8%。至今年10月底，尚余未結(jié)執(zhí)行案件227件，占今年總執(zhí)行案件的53.9%。存案較多，呈增長趨勢,法院“執(zhí)行難”問題仍然較為突出，主要原因有以下幾個方面：

1、執(zhí)行方面的法規(guī)不完善

目前，我國尚未制定一部獨立的強制執(zhí)行法；適用的法律主要是《民事訴訟法》第三編執(zhí)行程序第207-236條，這些條文賦予法院執(zhí)行的強制措施少，對妨礙和抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人、相關(guān)人員和單位的制裁力度不大；剛剛修改的《民訴法》對執(zhí)行篇目雖有較大修改，但對于執(zhí)行難問題未有實質(zhì)性突破。這是執(zhí)行難問題的大氣候。

2、社會客觀條件制約。

一是群眾法制觀念淡薄，被執(zhí)行人惡意逃債問題普遍。如李某為辦學(xué)，四處借款，至今仍欠本息6萬余元，個人7.5萬元債務(wù)未還。2007年經(jīng)法院判決和執(zhí)行人員多次催繳，李某總是以“現(xiàn)在沒錢，等有錢了再還”為借口，遲遲不履行還款義務(wù)。*縣 “農(nóng)家山莊”倒閉后，經(jīng)營者石某早已外出躲債，下落不明，拖欠借款、工程款、土地租金、員工工資、購物款等債務(wù)高達200多萬元。據(jù)調(diào)查了解到，被執(zhí)行人為躲避債務(wù)，長期在外打工不回；對法院傳票、執(zhí)行通知書和生效法律文書臵若罔聞；提前動用、變賣、轉(zhuǎn)移或藏匿財產(chǎn)，造成無財產(chǎn)執(zhí)行；為逃避義務(wù)不惜暴力抗拒、阻礙執(zhí)行的行為時有發(fā)生。二是部分被執(zhí)行人履行能力弱。如在許多交通肇事的刑事附帶民事賠償案件中，不少被執(zhí)行人家境貧困，靠借貸買車販運，發(fā)生事故后賠償困難；有的車輛特別是摩托車為省錢未參加保險，人為加重經(jīng)濟負擔(dān)；肇事后車輛被損或長期停用造成貶值，被執(zhí)行人甚至支付不起吊車費、拖車費、車輛損耗費及每天20元的停車費，更談不上支付動輒上千、上萬甚至十幾萬的賠償費了。賠償金額大，履行能力低，使不少被執(zhí)行人不堪重負，消極執(zhí)行或抗拒執(zhí)行。

3、執(zhí)行工作配套法制手段不落實

執(zhí)行工作缺乏統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一定程度上弱化了執(zhí)行的力度。一方面公檢法機關(guān)協(xié)調(diào)配合不夠，就執(zhí)行中的財產(chǎn)訴訟保全而言，偵查機關(guān)往往將偵查的重點放在查清犯罪事實上，對犯罪嫌疑人的財產(chǎn)狀況一般不詢問，不調(diào)查取證，不控制犯罪嫌疑人的財產(chǎn)。法院審執(zhí)脫節(jié)，審判階段沒有深入調(diào)查被告人的財產(chǎn)狀況。檢察院實際工作中也不會提前介入法院的執(zhí)行活動，導(dǎo)致從司法程序的開始到終結(jié)，罪犯的財產(chǎn)狀況都在被忽視和失控之中，給被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)提供了時機，給執(zhí)行增加了難度。另一方面當法院執(zhí)行中需在異地執(zhí)行或其他部門配合時，有的行政部門過份強調(diào)自身的權(quán)利，對法院要求協(xié)助的事項，不積極協(xié)助甚至拒絕協(xié)助。許多涉及政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的案件普遍存在這一問題。

4、對不法行為懲處不力

法院對不積極履行義務(wù)、外出逃債賴帳、轉(zhuǎn)移處臵財產(chǎn)、辱罵圍攻暴力抗拒執(zhí)行等行為的執(zhí)行力度不大，法律制裁措施較少，懲處不力。據(jù)統(tǒng)計，*縣自刑事訴訟法頒布至今10年來，拒執(zhí)罪僅辦理了2件，移送到檢察機關(guān)批捕的案件及移送法院判決的案件至今仍為0。

5、法院解決執(zhí)行難力量薄弱

一是法院積極解決執(zhí)行難問題的辦案工作管理和考核機制未形成。二是執(zhí)行隊伍人力不足，案多人少。*縣至今存案有227件，負責(zé)執(zhí)行工作的干警僅14人，工作量很大，還常常得不到當事人和社會輿論的理解，久了容易引發(fā)消極執(zhí)行和畏難倦怠情緒。三是執(zhí)行裝備不夠齊全。車輛是與別的科室共用一臺，攝像機等取證器材尚未配備，這些裝備的缺乏一定程度上影響了執(zhí)行工作的進展。

三、幾點建議

法院執(zhí)行難侵犯了公民的正當權(quán)益，損害了人民法院的司法權(quán)威，影響了黨和國家在人民群眾中的威信，影響了社會穩(wěn)定和諧。為有效地解決當前法院執(zhí)行難問題，建議：

1、加強法制宣傳教育，為解決執(zhí)行難問題營造良好的法制環(huán)境。一司法部門要多形式多渠道開展專項法制宣傳。要經(jīng)常深入農(nóng)村、深入社區(qū)，通過張貼宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料、開辟法制宣傳欄、組織宣傳流動車等形式，對群眾開展法制宣傳，為群眾提供法律信息和法律服務(wù)，解答日常生活中的法律疑惑問題，增強公民自覺維護法律權(quán)威，自覺履行生效法律文書的意識。二是要充分利用電視臺、報刊等新聞媒體的優(yōu)勢，選擇一些典型案件、強制執(zhí)行案件進行公開報道，并對拒不執(zhí)行生效判決裁定書的被執(zhí)行人予以曝光，以示教育、威懾，營造輿論環(huán)境。

2、健全執(zhí)行工作程序，加大執(zhí)行力度。

建議法院進一步加大對拒執(zhí)罪的打擊力度。要敢于和善于運用法律武器，用好用足法律賦予的強制措施和執(zhí)行手段，維護司法的公正。對那些有能力履行義務(wù)但卻抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，要果斷采取拘傳、罰款、拘留、搜查等強制措施，直至追究其刑事責(zé)任。在執(zhí)行工作中兼顧執(zhí)行藝術(shù)，在對破產(chǎn)、集團訴訟、涉農(nóng)、特困企業(yè)和影響企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營及社會穩(wěn)定等案件適用強制措施時，要做到既嚴格執(zhí)法，又注重法律宣傳，做好調(diào)解工作。

3、構(gòu)建聯(lián)動機制，合力解決執(zhí)行難。

社會治安綜合治理部門要將法院執(zhí)行工作納入綜治目標責(zé)任考核范圍，建立起協(xié)助執(zhí)行的工作網(wǎng)絡(luò)。公安、檢察機關(guān)要與人民法院密切配合，共同運用法律，嚴厲打擊暴力抗拒法院執(zhí)行的違法犯罪行為。建議公檢法三家每年選擇3-5起典型的案件，集中協(xié)調(diào)辦理。各部門要相互配合、齊抓共管，綜合解決執(zhí)行難問題。

4、引入誠信機制，促使自動履行義務(wù)。

建議一是健全信用查詢系統(tǒng)。通過建立個人信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并與工商行政管理、房地產(chǎn)管理、工程招投標管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理系統(tǒng)鏈接起來，形成聯(lián)動機制和信息共享，方便查詢和監(jiān)管。二是要增大違約失信成本。通過限制或禁止被執(zhí)行人融資、臵產(chǎn)、出境、高消費，在誠信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息等手段，加大被執(zhí)行人拒不履行法院裁判的成本和代價，使被執(zhí)行人感受來自法律、行政、經(jīng)濟、行業(yè)、道德等方面的壓力，敦促其自動履行法律文書確定的義務(wù)。

5、加強執(zhí)行隊伍裝備建設(shè)，為執(zhí)行工作提供強力保障。

一方面建議要進一步加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，充實和加強執(zhí)行力量。通過開展法治、職業(yè)道德教育，不斷強化執(zhí)行人員的公正意識、為民意識，提高執(zhí)行人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)過硬的執(zhí)行隊伍。另一方面要建議政府加大對法院執(zhí)行的支持，落實好執(zhí)行經(jīng)費，解決執(zhí)行器械裝備差，配套設(shè)施不足等問題，為執(zhí)行工作提供必要的物資保障。

第三篇：破解法院執(zhí)行難問題初探

執(zhí)行難問題解決思路初探

一、當前執(zhí)行難面臨的主要問題

(一)審判與執(zhí)行協(xié)作配合機制還不夠完善。

有的案件審判與執(zhí)行脫節(jié)，造成執(zhí)行困難，如在立案和審判階段采取保全措施不力，沒有及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，結(jié)果錯失執(zhí)行良機。

(二)有些被執(zhí)行人和少數(shù)部門法制觀念還不夠強，一些被執(zhí)行人不自覺履行、拒不履行的現(xiàn)象難以杜絕，隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍。

(三)案多人少、經(jīng)費不足等問題比較突出。

受機構(gòu)編制的限制，目前縣法院內(nèi)部各部門普遍存在著警力不足的現(xiàn)象，加上歷年遺留的積案，一些地區(qū)人均每年要辦案達100多件，案多人少的矛盾日趨突出。辦案經(jīng)費相對緊張需外出執(zhí)行的案件，不敢輕易行事。

(四)外界干涉執(zhí)行。

法院在開展執(zhí)行工作的過程中，常因觸及到地方政府，利益集團，社會勢力的切實利益，而受到巨大阻撓，首先是來自政府的行政壓力，一些國家行政機關(guān)工作人員濫用權(quán)力，采取打招呼、批條子、強令等方式干預(yù)、阻礙人民法院依法執(zhí)行案件;其次是來自地方保護主義的重新抬頭，部分地方政府負責(zé)人為搞個人政績，保地方經(jīng)濟繁榮，利用撐竿跳職權(quán)對法院執(zhí)行工作施壓，對外地法院的委托執(zhí)行置若罔聞，嚴重侵害了國家法制的統(tǒng)一性。

二、解決執(zhí)行難需把握的問題

(一)進一步推進執(zhí)行信息化建設(shè)，不斷提高執(zhí)行信息化水平。

為扭轉(zhuǎn)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求的現(xiàn)實問題，各級法院要進一步推進執(zhí)行信息化建設(shè)水平，牢牢把握信息化發(fā)展帶來的難得歷史機遇，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工等技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)傳統(tǒng)執(zhí)行模式向信息執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)與土地、房產(chǎn)、金融等單位的對接，形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒的格局。

(二)進一步落實綜合治理措施，努力探索執(zhí)行工作機制。

一要全面構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難的工作機制，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)行工作環(huán)境，要進一步爭取地方黨委、政府和社會各界的支持，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、部門配合”的法院執(zhí)行工作新格局。進一步加強與公安、工商、國土、城建、金融等單位的聯(lián)系與協(xié)作，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，全面而有效地發(fā)揮執(zhí)行威懾聯(lián)運機制的作用。二要努力建立健全各部門各司其職，各負其責(zé)，從源頭上化解執(zhí)行難的問題。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的工作制度，積極探索非訴訟解決方法，緩解法院的訴訟壓力。三要進一步拓展和創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，加大對拒不履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人的公開曝光力度，深化審執(zhí)兼顧、協(xié)警參執(zhí)等方式，積極探索并運用懸賞執(zhí)行、擔(dān)保執(zhí)行、抵償質(zhì)押執(zhí)行，等新舉措，努力克服執(zhí)行難問題。

(三)進一步規(guī)范內(nèi)部管理機制，切實提高執(zhí)行工作效率。

要進一步完善統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)分工的工作新體制，暢通審執(zhí)、立執(zhí)和上下級法院內(nèi)部信息溝通機制。在已經(jīng)建立執(zhí)行實施機構(gòu)的裁決機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步明確各自職責(zé)，建立起分權(quán)制約、相互協(xié)調(diào)、動作高效的運行機制，充分利用執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)行工作程序，完善執(zhí)行案件流程管理，落實執(zhí)行公開、充分保障當事人的知情權(quán)。進一步推進執(zhí)行評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行款項的管理、發(fā)放工作，自覺接受當事人及社會各界的監(jiān)督，增強執(zhí)行工作的透明度和公信力。

(四)進一步樹立司法為民的工作理念，努力促進社會和諧發(fā)展。

對被執(zhí)行人無執(zhí)行能力，申請人又屬社會弱勢群體的執(zhí)行案件，要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，做好申請人的工作，取得理解，減少這類案件的申訴上訪，對需要公開曝光的執(zhí)行案件，要事先告知，講清利弊，在曝光區(qū)域和范圍上適當加以劃定，避免矛盾激化，對涉及需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件，要加強溝通和協(xié)調(diào)，力求取得一致意見，以促進執(zhí)行工作的順利開展，對需追究擔(dān)保人負連帶責(zé)任的執(zhí)行案件，要在查明被執(zhí)行人的確無財產(chǎn)執(zhí)行的前提下進行，決不可圖方便，草率行事，盡量減少擔(dān)保人的損失，對涉及企業(yè)和銀行的借貸案件，要根據(jù)不同案件，不同企業(yè)的實際情況區(qū)別對待，特別是對資金一時緊張而有“造血”功能的企業(yè)，必要時要做好銀行的工作，暫緩執(zhí)行，給企業(yè)以回旋的空間。

(五)進一步加強隊伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)行工作水平。

要教育廣大干警，始終堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，嚴格遵守“依法執(zhí)行、及時執(zhí)行、文明執(zhí)行和注重執(zhí)行法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一”執(zhí)行行為規(guī)范。加強對執(zhí)行干警的廉潔自律教育，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力提高干警的執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)干警克服怕當事人上訪、怕領(lǐng)導(dǎo)過問案件、怕承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險的消極畏難思想，嚴格依法、大膽工作，切實做到執(zhí)行有力，司法公正。進一步建立健全執(zhí)行人員的獎懲機制，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性，主動性和創(chuàng)造性。同時對執(zhí)行人員在工作中不依法履職或執(zhí)法違法違紀行為，要按照有關(guān)規(guī)定，予以嚴肅查處。

(六)進一步健全司法保障機制，不斷增強執(zhí)行工作活力。

一要加強與上級法院的聯(lián)系與逃難，及時反映困難和問題，力爭擴大人員編制，解決案多人少的矛盾。二要黨委、政府重視和支持，加大對法院執(zhí)行經(jīng)費保障力度，三要努力改善執(zhí)行工作環(huán)境和執(zhí)行裝備，解決好執(zhí)行干警的后顧之憂，確保執(zhí)行工作安全、有效地開展。

(七)進一步加大執(zhí)行宣傳力度，積極營造良好的司法環(huán)境。

要以普法教育為契機，通過多種渠道，采取多種形式，大力宣傳有關(guān)執(zhí)行工作的法律法規(guī)，努力提高全體公民尤其領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)行人員、企業(yè)法定代表、金融機構(gòu)工作人員的法律素質(zhì)。要通過宣傳，提高當事人履行法律文書的自覺性和風(fēng)險防范意識，使更多的人理解和支持執(zhí)行工作。

第四篇：以公正善意文明執(zhí)行理念有效破解執(zhí)行難

以公正善意文明執(zhí)行 理念有效破解執(zhí)行難

本刊訊（通訊員 康廣海報道）近年來，山東省汶上縣人民法院在執(zhí)行工作中始終貫徹人性化的管理、規(guī)范和教育的執(zhí)法理念，堅持規(guī)范與管理并重，懲處與教育并行的工作原則，牢固樹立“四個意識”，樹立公正、善意、文明執(zhí)行理念，以人為本，標本兼治，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制的信息互通、資源共享、全程監(jiān)控和動態(tài)協(xié)查的功能優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮各職能部門的職權(quán)優(yōu)勢，形成了社會聯(lián)動的威懾機制，極大地提升了案件的和解率和執(zhí)結(jié)率，有效地化解了矛盾糾紛。我院在近半年反規(guī)避執(zhí)行工作中措施得力，成效顯著，共執(zhí)結(jié)各類疑難案件516件，訴訟標的569萬元，受到了駐地黨委、政府、人大和廣大人民群眾的一致好評。下面我把我院的具體做法及存在問題向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報。

一、采取的主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。我院王燦院長作為有效破解執(zhí)行難責(zé)任第一人親臨執(zhí)行一線指揮，按照問責(zé)機制，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，鼓舞士氣，層層落實責(zé)任，確保最高人民法院部署的各項任務(wù)真正落到實處。

2、深入推進執(zhí)行信息化建設(shè)。按照上級法院的統(tǒng)一部署，基本建成了覆蓋全國的存款及其他金融產(chǎn)品、車輛、證券、股權(quán)、房地產(chǎn)等復(fù)雜財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系，基本上實現(xiàn)了全國四級法院的互聯(lián)互通。

加強與基層組織、綜治部門、社會治安網(wǎng)格管理員的聯(lián)系，建立被執(zhí)行人行蹤、財產(chǎn)信息情報收集網(wǎng)絡(luò)，在各社區(qū)、村委會建立了至少1名執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員。

3、規(guī)范高效，統(tǒng)一指揮。健全四級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，促進執(zhí)行工作體系和能力現(xiàn)代化，確保執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)?；旧辖ǔ扇∪壏ㄔ阂惑w化的執(zhí)行案件辦案平臺、案件節(jié)點管理系統(tǒng)，強化節(jié)點管控；充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的重要作用，使之成為執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心；充分利用執(zhí)行指揮中心對執(zhí)行辦案、接訪、協(xié)調(diào)等工作進行管理和督辦，特別是對人民群眾反映強烈的消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題，做到了及時發(fā)現(xiàn)、隨時督促；嚴格落實“四查一告知”制度，加強與公安機關(guān)的聯(lián)系，加大對被執(zhí)行人行蹤的協(xié)查、控制；加強資金、設(shè)備、技術(shù)保障，實現(xiàn)了執(zhí)行裝備的標準化、規(guī)范化及現(xiàn)代化；執(zhí)法記錄儀配備到位、應(yīng)用到位，執(zhí)行工作中切實做到了全程留痕，為規(guī)范執(zhí)行行為，為執(zhí)行人員的正當執(zhí)行行為提供了有力保障。

4、全民參與，互聯(lián)互動。充分匯聚全社會力量，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制，進一步健全常態(tài)化的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的基本解決執(zhí)行難工作大格局，形成了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會各界積極配合的執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制格局，推動將“基本解決執(zhí)行難”納入綜合治理考核體系。

（二）和諧司法，努力打造一支作?L優(yōu)良的執(zhí)行隊伍

按照周強院長的部署，我們大力加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當?shù)娜嗣穹ㄔ簣?zhí)行隊伍，為基本解決執(zhí)行難提供有力組織保障。

長期以來，汶上縣人民法院從領(lǐng)導(dǎo)做起，始終堅持人性化和諧司法及道德理念教育，狠抓執(zhí)行隊伍作風(fēng)建設(shè)，開展規(guī)范執(zhí)行行為專項整治活動，重點整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為，以及執(zhí)行中吃拿卡要、冷硬橫推等現(xiàn)象，促進了執(zhí)行工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，真正讓人民群眾感受到執(zhí)行工作的新變化、新氣象。尤其是反規(guī)避執(zhí)行活動開展以來，對執(zhí)行干警加強在司法作風(fēng)和廉潔方面的教育，嚴防“關(guān)系案”、“金錢案”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

“我們要首先肯定人性本善觀，管理者要用真誠把法官的良心喚醒，因為這是和諧司法的關(guān)鍵。”這是汶上縣人民法院黨組一班人的共識。千百年來治國平天下靠的是教育。為進一步融合傳統(tǒng)文化與司法理念，推進基層法院的和諧司法建設(shè)的效能，我們注重司法和諧，借助傳統(tǒng)的、和諧的理念指導(dǎo)審判執(zhí)行工作。對傳統(tǒng)“和諧”的思想文化觀進行創(chuàng)造性的現(xiàn)代詮釋，使之轉(zhuǎn)化進并溶入現(xiàn)代和諧司法理念中，有力的提升了廣大執(zhí)行干警的政治覺悟和思想覺悟，進一步堅定了為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的信念和信心。

（三）科學(xué)管理，積極構(gòu)建長效執(zhí)行管理新機制

為落實黨的十八屆四中全會作出了切實解決執(zhí)行難的重要部署和最高人民法院“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”對全國人民的莊嚴承諾，我院建立了以執(zhí)行質(zhì)量效率指標評估體系為核心，堅持分類管理，積極探索符合執(zhí)行工作特點的考核指標體系，充分發(fā)揮執(zhí)行考核體系的導(dǎo)向作用。以質(zhì)量評估、效率評估、效果評估為主要模式的新型執(zhí)行管理體制。

首先健全和完善執(zhí)行工作制度，以科學(xué)的制度管權(quán)、管人、管事。按照“五項規(guī)范”建設(shè)要求，我們及時出臺了《汶上縣人民法院執(zhí)行工作流程管理細則》，全面規(guī)范執(zhí)行行為，有效解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題；其次進一步提高執(zhí)行管理水平，建立科學(xué)、長效的執(zhí)行管理新機制，大力規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)行效率，確保一切執(zhí)行活動嚴格依據(jù)訴訟程序公開、公正、高效、有序地進行；健全立審執(zhí)銜接機制，在立案、審判程序中著力做好工作、打好基礎(chǔ)，做到風(fēng)險提示明確具體，案件信息準確全面，保全裁定及時作出、移送實施順暢，裁判文書主文表述清晰明確規(guī)范，為執(zhí)行工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。我們利用案件流程信息管理系統(tǒng)對消極執(zhí)行現(xiàn)象自動篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以警示、督促；積極整合優(yōu)化資源配置。在全院建立執(zhí)警協(xié)作配合機制，統(tǒng)籌調(diào)配法警參與、協(xié)助執(zhí)行；逐步落實并推廣以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置被執(zhí)行人財產(chǎn)和嚴格落實被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度；逐步探索并實行了委托審計調(diào)查、委托律師調(diào)查、懸賞舉報等制度，最大限度發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)；對案件進行集中審查，實現(xiàn)科學(xué)化分案，由局務(wù)會集中審查執(zhí)行方案，全面完成執(zhí)行指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)了三級法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)的音視頻互聯(lián)互通，并加強執(zhí)行裝備建設(shè)和實行執(zhí)行工作例會制度；不斷加強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，先后創(chuàng)設(shè)了“動態(tài)執(zhí)行”和“完美執(zhí)行”工作方式，著力提高執(zhí)行到位率，及時有效維護當事人勝訴權(quán)益，切實將執(zhí)行權(quán)關(guān)進“制度鐵籠”。

（四）定期開展專項執(zhí)行攻堅行動

對追索勞動報酬、醫(yī)療損害賠償?shù)壬婷裆惏讣M行集中清理，摸清舊存案件底數(shù)，對新收案件堅持“快立、快執(zhí)、快兌”；研究“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)處置辦法，將被執(zhí)行人中的“僵尸企業(yè)”依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，或者通過資產(chǎn)重整，解決一批執(zhí)行積案。及時收集、固定被執(zhí)行人或相關(guān)人員抗拒執(zhí)行的音視頻證據(jù)，充分利用罰款、拘留強制措施進行依法制裁，形成打擊抗拒執(zhí)行違法犯罪的高壓態(tài)勢。

（五）教育感化，努力營造一種寬松和良好的執(zhí)法環(huán)境

首先通過廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛地宣傳，使廣大人民群眾認識到規(guī)避執(zhí)行的社會危害，營造良好的輿論氛圍，使其自覺地參與到反規(guī)避執(zhí)行活動中來。為切實破解執(zhí)行難，“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”，近日汶上法院通過網(wǎng)絡(luò)曝光、社區(qū)曝光等新舉措方式重拳打擊“老賴”，多名“老賴”得知被曝光后，迅速轉(zhuǎn)變態(tài)度，主動與法院聯(lián)系表示愿意履行債務(wù)，有部分“老賴”還馬上清償了款項，取得了良好的法律效果和社會效果。本次曝光，我院除了采用在法院公告欄張貼公告的傳統(tǒng)方式外，還與當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)平臺合作，在全院執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)每兩月選取50個失信被執(zhí)行人和老賴，在每天晚上的17時至20時在中都廣場大屏幕及汶上電視臺每日早新聞后同步播放，在全縣范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)視頻和圖文的同步互動直播，將失信被執(zhí)行人的姓名、性別、年齡、履行義務(wù)、失信行為、真人照片等同時曝光，引來大批市民和群眾圍觀熱議。公開曝光使“老賴”在當?shù)責(zé)o所遁形。此舉引發(fā)當?shù)孛癖姷膰^和熱議，被曝光“老賴”及其親友紛紛感受到熟人社會巨大的輿論壓力，有的“老賴”在得悉被曝光當晚就表示愿意馬上履行債務(wù)。此次活動為期一年，汶上法院在全縣范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)視頻和圖文的同步互動直播，直擊執(zhí)行工作一線，以全程公開透明的方式讓全社會見證和監(jiān)督法院的執(zhí)行工作。同時我院通過官方微信發(fā)布“老賴”敦促執(zhí)行公告。該條微信迅速成為熱門微信，并被多家自媒體轉(zhuǎn)載，引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，“老賴”曝光公告發(fā)布后不到24小時，相關(guān)微信總瀏覽量已超過十萬次；其次是充分發(fā)揮司法職能，窮盡一切執(zhí)行手段，對執(zhí)行工作中的典型案例、典型事件及時報道，大力提升執(zhí)行工作的嚴肅性和震懾力，切實打破困擾執(zhí)行工作的僵局，形成執(zhí)行工作的合力，切實破解執(zhí)行難；建立和健全了執(zhí)行救助工作機制，對申請執(zhí)行人特別困難而被執(zhí)行人又確實無執(zhí)行能力，或者是被執(zhí)行人下落不明或又無履行能力的，及時啟動救助程序，該院通過救助程序已成功地化解了多起信訪積案。1月23日，我院在該院第八審判庭舉行了冬季司法救助金發(fā)放儀式，對符合條件的30多位特困申請執(zhí)行人發(fā)放了5萬余元的司法救助金，彰顯了司法的人性關(guān)懷。

二、存在的困?y和問題

2017年是基本解決執(zhí)行難的父鍵之年、攻堅之年、見效之年。我們在肯定成績的同時也清醒地認識到，當前執(zhí)行工作還存在不少困難和問題，如：執(zhí)行體制機制有待進一步加強和完善，執(zhí)行員額法官和輔助法官及司法警察合理配置有待進一步優(yōu)化；濫執(zhí)行和消極執(zhí)行現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)行隊伍建設(shè)有待進一步加強；有的執(zhí)行干警司法能力和水平不足，為民司法的思想覺悟不高，推進執(zhí)行工作的力度不夠，需要進一步教育和感化；人員和物資裝備不能滿足當前執(zhí)行工作的需要等等，對于這些困難和不足必須下更大力氣，采取強有力措施予以解決。

三、下一步工作打算和意見建議

解決執(zhí)行難問題，關(guān)系到當事人合法權(quán)益的最終兌現(xiàn)，關(guān)系到司法公信力的有效提升，關(guān)系到司法權(quán)威的真正樹立。破解執(zhí)行難是人民群眾對法院工作的熱切期待，更是人民法院的職責(zé)所在。我們將切實以此次工作為契機，全面推進執(zhí)行體制、執(zhí)行機制、執(zhí)行模式改革，加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化執(zhí)行隊伍建設(shè)，建立健全信息化執(zhí)行查控體系、管理體系、指揮體系、信用懲戒體系，努力破解執(zhí)行難題。

在今后執(zhí)行工作中，我們要緊緊按照最高法院的安排和部署，狠抓工作落實，攻堅克難，乘勢而上，在規(guī)定時間內(nèi)，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗。堅決要用好四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺，確保數(shù)據(jù)真實可靠，確保流程節(jié)點有效應(yīng)用，確保四級法院有效利用統(tǒng)一辦案平臺進行立體、多維的監(jiān)控和糾錯，確保流程節(jié)點中需要向當事人公開的節(jié)點及時推送。

1、進一步貫徹落實全國法院執(zhí)行工作會議精神，積極采取措施，提升執(zhí)行隊伍能力，提升執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的全縣覆蓋率，提升執(zhí)行聯(lián)席會議機制和執(zhí)行聯(lián)動機制的作用，提升執(zhí)行信息化建設(shè)水平，提升執(zhí)行懲戒力度，力爭破解執(zhí)行難，進一步增強司法公信力。

2、進一步加強執(zhí)行指揮中心建設(shè)，健全上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，促進執(zhí)行工作體系和能力現(xiàn)代化，確保對所有執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要找準職能定位，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的重要作用，使之成為執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心。

3、完善執(zhí)行聯(lián)動機制，推動將各部門協(xié)助人民法院解決執(zhí)行難的履行情況納入綜合治理和依法治縣工作的考核范圍，充分利用執(zhí)行指揮中心對執(zhí)行辦案、接訪、協(xié)調(diào)等工作進行管理和督辦，特別是對人民群眾反映強烈的消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、隨時督促。

4、要加大執(zhí)行工作宣傳力度，特別是對無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件要加強宣傳說明，使法律風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險意識深入人心，促進全社會形成對解決執(zhí)行難問題的正確認識。

5、建立協(xié)調(diào)保障機制。不斷完善立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合機制和建立無財產(chǎn)可供執(zhí)行案什退出和恢復(fù)執(zhí)行機制，大力宣傳執(zhí)行難與執(zhí)行不能。強化工作保障，加強資金、沒備、技術(shù)保障，實現(xiàn)執(zhí)行裝備的標準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。切實規(guī)范執(zhí)行行為，同時為執(zhí)行人員的正當執(zhí)行行為提供有力保障。

第五篇：萊西法院十招破解執(zhí)行難

萊西法院十招破解執(zhí)行難

作者： 志堅 自牧 發(fā)布時間： 2009-04-07 13:30:18

生效法律文書得不到有效地的執(zhí)行，不僅損害了當事人的合法權(quán)益，而且嚴重影響了人民法院的司法形象和權(quán)威。為此，山東省萊西市人民法院黨組提出把2008年確定為法院執(zhí)行年，全院形成一盤棋，同心協(xié)力破解執(zhí)行難。在全院上下的共同努力下，特別是經(jīng)過執(zhí)行局全體同志的拼搏努力，執(zhí)行工作實現(xiàn)了新的突破，各項指標均創(chuàng)歷史新高。2008年以來，萊西法院共執(zhí)結(jié)各類案件2656件，執(zhí)行標的額1.19億元，分別比上年同期增長56%和75%。由于工作突出，執(zhí)行局被青島中級法院榮記集體三等功。主要做法是：

一、引入競爭機制，對執(zhí)行局實行優(yōu)化組合，建立新的執(zhí)行機制，增強工作的活力。2007年底，院黨組在認真分析執(zhí)行工作面臨形勢的基礎(chǔ)上，決定對執(zhí)行局實行競爭上崗，優(yōu)化組合，把最得力的法官選拔到執(zhí)行崗位，為破解執(zhí)行難打下人力基礎(chǔ)。為此，將執(zhí)行局的一庭、二庭，分解為六個執(zhí)行組，設(shè)立六個執(zhí)行長，在全院進行競爭上崗。并根據(jù)涉金融執(zhí)行案件相對集中的特點，成立了金融案件執(zhí)行組。然后，由七個執(zhí)行長牽頭，組成七個執(zhí)行組，每組4人，各配備車輛一部。庭長主要負責(zé)本庭執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

二、對執(zhí)行案件實行崗位責(zé)任制，對執(zhí)行局實行單獨考核，增強執(zhí)行法官的工作責(zé)任心。執(zhí)行人事和機制改革后，院黨組決定對執(zhí)行局實行單獨考核，在各項政策上予以傾斜，激發(fā)了執(zhí)行工作的活力。首先是嚴格執(zhí)行案件時限，強化各執(zhí)行組的工作責(zé)任；其次是在物力財力上，為執(zhí)行局創(chuàng)造相對優(yōu)越的工作條件，法院在執(zhí)行工作的硬件配備上給予了重點傾斜，在經(jīng)費緊張的情況下為執(zhí)行局增配了辦案必備的交通通訊工具、微機、攝像機、微型錄音筆、警具警械等裝備，為工作的開展提供有效地保障。

三、實行易人、易組執(zhí)行，取長補短，提高執(zhí)行工作的效率。在案件的執(zhí)行環(huán)節(jié)上，為解決久執(zhí)不決的現(xiàn)象，提出了易人、易組執(zhí)行的思路，即一起案件在一個執(zhí)行組超過3個月不能執(zhí)行，或者當事人反映較多的案件，及時實行易組、易人執(zhí)行。如果易組、易人后案件得到了有效地執(zhí)行，就相應(yīng)的扣除原執(zhí)行組的考核分值。2008年，萊西執(zhí)行局共對 起27起案件實施了易組執(zhí)行，均收到了良好的效果。申請人李某與被執(zhí)行人王某人身損害賠償一案，此案歷時六年未結(jié),申請人多次上訪。2008年2月，我院實施“執(zhí)行法官競聘制”以后，該案易人執(zhí)行。執(zhí)行法官接手此案后與申請人進行了有效溝通，認真分析了案情和被執(zhí)行人的活動規(guī)律及特點，僅用兩天便將被執(zhí)行人拘傳到庭，三萬元案款一次付清。申請人全家向法院贈送了錦旗，《半島都市報》以頭版進行了報道。

四、強化執(zhí)行措施，拘傳、拘留、罰款、追究刑事責(zé)任多措并舉，提高執(zhí)行權(quán)威。在執(zhí)行工作中，法院要求法官要依法用好用足有關(guān)強制措施，促進案件的執(zhí)行，樹立司法權(quán)威。據(jù)統(tǒng)計，2008年萊西法院在執(zhí)行案件的過程中，共實施拘傳308 人次，拘留79 人次，實施罰款 29人次，并對一名當事人追究了刑事責(zé)任。2008年10月，法院以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、拒不執(zhí)行法院判決罪判處原青島市政協(xié)委員、青島好兄弟制衣有限公司法定代表人張某有期徒刑3年6個月，并處罰金19萬元。此案在社會上產(chǎn)生了良好的反響，有力地震懾了惡意逃債的被執(zhí)行人，維護了法律的嚴肅性和權(quán)威性。

五、建立聯(lián)動機制，形成對被執(zhí)行人的約束、震懾機制。為形成執(zhí)行合力，強化對被執(zhí)行人的約束機制，法院分別與紀委、公安、銀行、工商、民政等部門建立了執(zhí)行通報機制，對涉及黨政機關(guān)及其工作人員的案件，通過通報情況的方式，得到了有關(guān)部門的支持，促進了案件的執(zhí)行。同時，建立了執(zhí)行110機制，強化了執(zhí)行信息交流和聯(lián)動。2008年4月19日（周六）晚8時許，“執(zhí)行110”值班人員接到當事人舉報電話，稱長期躲避債務(wù)的被執(zhí)行人耿某回到家中，要求執(zhí)行人員前往執(zhí)行。值班人員隨即出動，按照當事人提供的線索，20分鐘內(nèi)趕往夏格莊鎮(zhèn)，將剛剛回家的耿某堵住，并拘傳至法院，于次日凌晨2時將案件執(zhí)結(jié)，當事人對我院執(zhí)行干警這種便民、利民、高效、快捷的工作作風(fēng)給予了高度評價。

六、著眼大局，關(guān)注民生，通過執(zhí)結(jié)案件化解社會矛盾。實踐中，由于部分案件難以執(zhí)行，給案件當事人帶來了很大的生活困難，也引發(fā)了諸多上訪和不穩(wěn)定因素。對此，法院黨組高度重視，窮盡執(zhí)行手段的前提下，主動與市委匯報，在取得支持的基礎(chǔ)上，與市財政和民政部門建立和完善了特殊當事人救助機制，不僅解決了當事人的困難，而且有效地化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。2008年5月，我院在執(zhí)行一起因購買假農(nóng)藥引發(fā)賠償?shù)募瘓F訴訟案件中，店埠鎮(zhèn)和孫受鎮(zhèn)27戶菜農(nóng)曾集體到市政府上訪。由于此案的被執(zhí)行人在山西省，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當委托外地法院執(zhí)行。但為了最大限度地維護菜農(nóng)們的合法權(quán)益，經(jīng)院黨組研究，并請示省高院批準，該案由我院自行執(zhí)行。執(zhí)行人員遠赴山西，克服被執(zhí)行人霍州市綠洲農(nóng)藥廠無履行能力、企業(yè)轉(zhuǎn)賣他人、投資人下落不明等諸多困難，輾轉(zhuǎn)幾個省市，行程5000華里，付出了極大的艱辛和不懈的努力，使一起“死案”得以執(zhí)結(jié)，為27名菜農(nóng)追回賠償款14萬元，菜農(nóng)們敲鑼打鼓向法院贈送了錦旗。2008年以來,萊西法院積極探索司法救助新舉措，與財政、民政等部門溝通，設(shè)立了“執(zhí)行救助基金”，對申請執(zhí)行人特別困難、而被執(zhí)行人確無履行能力的案件當事人進行司法救助，共為9名申請人爭取了執(zhí)行救助款近萬元。

七、設(shè)立專業(yè)執(zhí)行組，提高執(zhí)行工作的專業(yè)化水平。針對涉及農(nóng)村信用社借貸案件糾紛執(zhí)行案件多相對集中的特點，法院在六個執(zhí)行組的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立了金融專項執(zhí)行組。為此，抽調(diào)了一名中層正職專門負責(zé)金融案件的執(zhí)行，不僅及時化解了大量金融糾紛引發(fā)的社會矛盾，而且為案件執(zhí)行的專業(yè)化積累了經(jīng)驗。

八、淸底子，分門別類，做到心中有數(shù)，有的放矢。2008年初，執(zhí)行局組織人員對歷年來中止的案件進行了清理，逐案分析，并分類輸入微機，對部分當事人反映強烈且有一定履行能力的案件及時恢復(fù)執(zhí)行，有效地化解了涉執(zhí)行信訪案件，為執(zhí)行工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。

九、深入調(diào)研，抓住規(guī)律，推進執(zhí)行。工作中，萊西法院認真結(jié)合執(zhí)行工作的實踐，深入開展調(diào)研活動，研究新的歷史條件下法院執(zhí)行工作所面臨的形勢與特點，不斷提出解決執(zhí)行難的新思路、新方法，推進了法院執(zhí)行工作的規(guī)范化。2008年以來執(zhí)行法官共寫出各類涉及執(zhí)行工作的調(diào)研和信息130余件，有力的推進了全院執(zhí)行工作的開展。

十、重視宣傳，營造良好氛圍。針對社會上部分群眾不了解、不理解執(zhí)行工作和部分涉案當事人無視法律的情況，萊西法院全面加強了對執(zhí)行工作的宣傳力度，主要是運用典型案例，及時通過電視臺、報社等新聞媒體進行宣傳，一方面使社會了解了法院執(zhí)行工作的艱辛，另一方面使涉案當事人增強了法律意識，促進其自覺履行法律文書規(guī)定的義務(wù)，為執(zhí)行工作的開展營造了良好的氛圍。對于重大案件，法院及時組織新聞媒體進行跟蹤報道，收到了良好的法律和社會效果。