第一篇：破產(chǎn)企業(yè)清算組法律地位和訴訟主體資格之分析[精選]

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破產(chǎn)企業(yè)清算組法律地位和訴訟主體資格之分析

想到企業(yè)破產(chǎn)程序，大家很自然就想到破產(chǎn)企業(yè)清算組的成立和作用問題。這是因?yàn)?，對企業(yè)破產(chǎn)而言，關(guān)于其債權(quán)或債務(wù)的破產(chǎn)清算無疑是最重要的程序，而完成這一切，又不能不依靠一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施?？紤]到企業(yè)破產(chǎn)的原因（主要是經(jīng)營管理不善）和企業(yè)宣告破產(chǎn)后企業(yè)股東、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)職工、企業(yè)的債權(quán)人、債務(wù)人等相互間利益沖突問題，成立一個(gè)代表各方利益的清算機(jī)構(gòu)自然而然就被推到了首要位置。按照我國1986年生效實(shí)施的《破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組可以依法進(jìn)行必要民事活動(dòng)”。然而，我們在參與具體的企業(yè)破產(chǎn)清算法律事務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)：正是由于類似的法律、法規(guī)或司法解釋規(guī)定得過于原則或模糊，導(dǎo)致社會公眾（包括部分司法人員）對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差和分歧，尤其是在與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)相關(guān)的一些訴訟中存在濫用破產(chǎn)企業(yè)清算組之訴訟主體資格情形。

本文試圖從法理和實(shí)證角度，對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位和訴訟主體資格特做些簡要分析，希望能引起企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)參與者們和立法部

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門的必要重視，以便及早對破產(chǎn)企業(yè)清算組之法律地位和功能明確進(jìn)行定位，避免大家因認(rèn)識不統(tǒng)一而產(chǎn)生更多的司法裁判上的混亂不統(tǒng)一狀況。

一、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)清算組法律地位分析

若要對破產(chǎn)企業(yè)清算組準(zhǔn)確進(jìn)行法律定位，必須對破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的特殊時(shí)間和條件、特殊職責(zé)或功能、特殊人員組成等方面進(jìn)行必要的分析。下面就從破產(chǎn)企業(yè)清算組這幾方面的特殊性分別展開敘述。

（一）破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時(shí)間和條件具有特殊性。按照我國目前《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，企業(yè)因經(jīng)營管理不善而嚴(yán)重資不抵債后可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾埰飘a(chǎn)；企業(yè)的債權(quán)人也可以向債務(wù)人所在地的人民法院提起破產(chǎn)清算的償債程序。人民法院在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)便可成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)?？梢?，與非破產(chǎn)企業(yè)清算組織不同的是，破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時(shí)間和條件具有如下特殊性：

1、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)程序后成立的；非破產(chǎn)企業(yè)清算組織是在企業(yè)出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由且在企業(yè)資產(chǎn)足以償還其債務(wù)的前提下成立的。當(dāng)然，若通過清算程序，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已實(shí)際資不抵債時(shí)，企業(yè)可宣布進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，重新成立清算組織。

2、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)宣告階段后成立的；非破產(chǎn)企業(yè)清算組織則由企業(yè)根據(jù)其具體情況可隨時(shí)成立。

3、破產(chǎn)企業(yè)清算組是由人民法院來組織成立的；非破產(chǎn)企業(yè)清算組

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織則由企業(yè)的投資人、股東或上級主管部門來組織成立的，一般由企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或委托中介會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，清算人員因?yàn)闃I(yè)務(wù)關(guān)系而相互配合，其作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)的特性不像破產(chǎn)企業(yè)清算組那樣明顯。

（二）破產(chǎn)企業(yè)清算組的職責(zé)或功能具有特殊性。依據(jù)《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)清算組的主要職責(zé)是：

1、接管破產(chǎn)企業(yè)。向破產(chǎn)企業(yè)原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產(chǎn)明細(xì)表、有形資產(chǎn)清冊，接管所有財(cái)產(chǎn)、帳冊、文書檔案、印章、證照和有關(guān)資料。破產(chǎn)宣告前成立企業(yè)監(jiān)管組的，由企業(yè)監(jiān)管組和企業(yè)原法定代表人向清算組進(jìn)行移交；

2、清理破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制財(cái)產(chǎn)明細(xì)表和資產(chǎn)負(fù)債表，編制債權(quán)債務(wù)清冊，組織破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評估、拍賣、變現(xiàn)；

3、回收破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財(cái)產(chǎn)持有人依法行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

4、管理、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，決定是否履行合同和在清算范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。確認(rèn)別除權(quán)、抵銷權(quán)、取回權(quán)；

5、進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作；

6、依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理和分配方案；

7、提交清算報(bào)告；

8、代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動(dòng)；

9、辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結(jié)事宜；

10、完成人民法院依法指定的其他事項(xiàng)?？梢?，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，其對外代表機(jī)關(guān)（一般為法定代表人）和內(nèi)部執(zhí)行機(jī)關(guān)（一般為董事會、總經(jīng)理和各業(yè)務(wù)科室）依法已不能再繼續(xù)履行企業(yè)正常管理職責(zé)，其代表機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的職責(zé)由清算組接管后代為履行。

（三）破產(chǎn)企業(yè)清算組成員組成具有特殊性。依據(jù)我國《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋，對國有企業(yè)而言，清算組成員由人民法院從企業(yè)上級

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主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。對非國有企業(yè)而言，清算組成員可從律師、會計(jì)師、審計(jì)師或資產(chǎn)評估師等專業(yè)人員中聘用組成；當(dāng)然前提條件是該些聘用人員必須經(jīng)審理破產(chǎn)案件的人民法院認(rèn)可。因?yàn)椋凑铡镀飘a(chǎn)法》的規(guī)定，清算組須對人民法院負(fù)責(zé)并且報(bào)告工作，而不是對破產(chǎn)企業(yè)股東會或上級主管部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)清算組的工作，明確清算組的職權(quán)與責(zé)任，幫助清算組擬訂工作計(jì)劃，聽取清算組匯報(bào)工作。清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。另外，法律還規(guī)定：破產(chǎn)企業(yè)清算組可以聘任必要的工作人員參與破產(chǎn)清算工作。但我們認(rèn)為：對這些被聘用的參與具體破產(chǎn)清算事務(wù)的工作人員不屬于也不應(yīng)當(dāng)屬于破產(chǎn)企業(yè)清算組成員的概念。通過以上介紹，我們不難發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)清算組人員組成具有如下特殊性：

1、臨時(shí)性，即為完成破產(chǎn)清算目的而臨時(shí)招集人員組成；

2、專業(yè)性，即一般要求清算組成員熟悉破產(chǎn)程序和破產(chǎn)業(yè)務(wù)；

3、確定性，即人員組成具體名單最終由人民法院確定；

4、無利益關(guān)聯(lián)性，即要求清算組成員不能由破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部股東、管理人員或與破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)分配存在重大利益關(guān)聯(lián)的人員擔(dān)任；

5、可變換性，即由人民法院根據(jù)具體情形更換清算組成員，尤其是涉及清算組成員不稱職或有瀆職行為時(shí)。

通過以上對破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時(shí)間和條件、功能或職責(zé)、成員組

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成等方面的分析，對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位我們可以作出如下結(jié)論性意見：

1、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在特殊情況下為終結(jié)破產(chǎn)企業(yè)法人資格之目的而依法成立的機(jī)構(gòu)，其本身無獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，其法律人格應(yīng)附屬于破產(chǎn)企業(yè)本身。

2、從破產(chǎn)企業(yè)所涉及的外部債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系看，破產(chǎn)企業(yè)清算組是代表破產(chǎn)企業(yè)對外進(jìn)行意思表示的表意機(jī)關(guān)或代表機(jī)關(guān)。

3、從破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部組織和管理角度看，破產(chǎn)企業(yè)清算組是在人民法院指導(dǎo)下對內(nèi)管理破產(chǎn)企業(yè)并執(zhí)行清算義務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

4、破產(chǎn)企業(yè)清算組作為破產(chǎn)企業(yè)清算義務(wù)人，其具體功能或職責(zé)完全由法律來規(guī)定，所以其在法律上具備怎樣的權(quán)限和主體地位也是法定的，不存在自由約定的問題。

二、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)清算組訴訟主體資格分析

按照我國《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，公民、法人或其他組織可以作為訴訟主體參加訴訟。司法實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)不少地方法院在涉及破產(chǎn)企業(yè)的訴訟中，直接把破產(chǎn)企業(yè)清算組列為訴訟當(dāng)事人。甚至，破產(chǎn)企業(yè)的法人資格被終止后，個(gè)別人員或組織機(jī)構(gòu)仍以破產(chǎn)企業(yè)清算組名義任意參加訴訟。很顯然，法律的理論和法律的實(shí)踐再次出現(xiàn)了如下矛盾和沖突。

（一）《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定：企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)宣告程序后由清算組接管破產(chǎn)企業(yè)；人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，應(yīng)通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn)；清算組可以依法進(jìn)行必要民事活動(dòng)；等等。正是基于類似上述法律依據(jù)，所以，在破

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產(chǎn)清算的法律實(shí)踐中，在不少地方，破產(chǎn)企業(yè)清算組擁有公章，直接以自己作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)的名義向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人催收債務(wù)、對外簽訂讓破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)法律義務(wù)的合同、向破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人分配財(cái)產(chǎn)或提起有關(guān)民事訴訟等。很顯然，這等于將破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位或主體資格放到了與破產(chǎn)企業(yè)的法律地位或主體資格相等同的位置；而且，從形式上看，破產(chǎn)企業(yè)清算組作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)或組織在主體資格方面已完全替代了破產(chǎn)企業(yè)本身。

（二）從法理上講，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)宣告程序且破產(chǎn)企業(yè)清算組成立后，破產(chǎn)企業(yè)的法人資格在清算結(jié)束前并沒有終止或消滅，甚至經(jīng)人民法院或清算組同意其仍可繼續(xù)進(jìn)行必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。也就是說，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，在其法人資格消滅前，其仍享有一定的民事權(quán)利能力和行為能力。盡管破產(chǎn)企業(yè)法人的代表機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)是破產(chǎn)企業(yè)清算組，但清算組從事民事活動(dòng)（如催收債權(quán)或承認(rèn)債務(wù)）所產(chǎn)生的法律效果卻由破產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)。這時(shí)的清算組行使的職能有些類似于企業(yè)破產(chǎn)前的法定代表人或董事會等企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)行使的職能。在企業(yè)破產(chǎn)前，企業(yè)法定代表人或董事會等機(jī)構(gòu)從事對企業(yè)債權(quán)進(jìn)行清收、對企業(yè)債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、對外簽訂合同等民事行為肯定要以企業(yè)的名義進(jìn)行，那么在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，清算組從事上述行為為什么就可以不以破產(chǎn)企業(yè)的名義進(jìn)行呢？而且法律本身從沒有關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)清算組可以進(jìn)行代表訴訟的直接明文規(guī)定。我們認(rèn)為：即便是有此規(guī)定，恐怕也不符合代表訴訟的條件。因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)清算組從事民事活動(dòng)或提起訴訟不應(yīng)當(dāng)是為了清算組自身的直接或間接利益受到

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損害而為之，而只能是為完成破產(chǎn)清算事宜為之。另，對非破產(chǎn)清算而言，在企業(yè)主體資格被注銷前，企業(yè)所從事任何民事活動(dòng)仍以企業(yè)自身的名義進(jìn)行，不會以企業(yè)內(nèi)部清算組織或某個(gè)機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行。

（三）從訴訟法角度講，目前在我國可以作為訴訟主體的當(dāng)事人包括公民、法人或其他組織。破產(chǎn)企業(yè)清算組若作為訴訟主體參加訴訟肯定不屬于法人訴訟，也不應(yīng)當(dāng)屬于法律規(guī)定的其他組織”參加訴訟的范疇。因?yàn)?，按照訴訟法相關(guān)司法解釋，作為訴訟主體的其他組織”是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：１、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨(dú)資企業(yè)、合伙組織；２、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；３、依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；４、經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證的社會團(tuán)體；５、法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；６、中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；７、中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；８、經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；９、符合本條規(guī)定條件的其他組織。很顯然，破產(chǎn)企業(yè)清算盡管有相應(yīng)的人員組成，但卻沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，無法以自身能力對外承擔(dān)法律上的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。所以，破產(chǎn)企業(yè)清算組也不應(yīng)被理解為法律認(rèn)可的其他組織。按照民法上權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力相統(tǒng)一的理論，對于不具備民事法律責(zé)任承擔(dān)能力的組織或機(jī)構(gòu)，法律也不應(yīng)認(rèn)可其對外民事權(quán)利能力（指該組織或機(jī)構(gòu)的對外主體資格能力）。當(dāng)然，我們?nèi)粲斜匾x予破產(chǎn)企業(yè)清算組在訴訟主體方面的法律地位，可以通過完善代表訴訟制度來解決。

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綜上分析，我們認(rèn)為：破產(chǎn)企業(yè)清算組不應(yīng)是一個(gè)離開破產(chǎn)企業(yè)而獨(dú)立存在的組織或機(jī)構(gòu)，它屬于破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的特殊表意機(jī)關(guān)（代表機(jī)關(guān)）和執(zhí)行機(jī)關(guān)。破產(chǎn)企業(yè)清算組成員若在破產(chǎn)清算過程中瀆職違法有損害破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人利益、破產(chǎn)企業(yè)職工利益、國家利益或破產(chǎn)企業(yè)股東利益等行為，所產(chǎn)生的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由清算組成員個(gè)人承擔(dān)。破產(chǎn)企業(yè)清算組沒有屬于自己的財(cái)產(chǎn)，在破產(chǎn)清算過程中，對外不應(yīng)具有民事主體法律資格，若需對外簽約或訴訟，不能以自己名義而應(yīng)當(dāng)以被清算的破產(chǎn)企業(yè)名義組織實(shí)施進(jìn)行。而且在破產(chǎn)企業(yè)法人資格消滅后，破產(chǎn)企業(yè)清算組必須解散，任何人或組織更不得再以破產(chǎn)企業(yè)或清算組名義進(jìn)行民事活動(dòng)。破產(chǎn)程序終結(jié)后若仍有可以追收的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理的，一律由審理破產(chǎn)案件的人民法院或破產(chǎn)企業(yè)所在地的人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)當(dāng)事人（包括原破產(chǎn)企業(yè)股東、債權(quán)人和債務(wù)人、清算組成員等）仍有提供協(xié)助處理的義務(wù)。以上為筆者管窺之見，歡迎大家批評指正！

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（四）http://s.yingle.com/l/ms/687020.html

? ? 聲音也可注冊商標(biāo) http://s.yingle.com/l/ms/687019.html 行政處

罰的簡

易

程

序

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第二篇：審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)清算組的監(jiān)督

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)清算組的監(jiān)督 作者：許萬祥

來源：《財(cái)會通訊》2003年第08期

第三篇：國外企業(yè)委托中國內(nèi)地律師法院訴訟主體資格授權(quán)委托書法定代表人證明書公證認(rèn)證

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第四篇：刑法訴訟廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知

(穗府辦〔2000〕20號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了貫徹落實(shí)中共中央十五屆四中全會、省委八屆四次會議和市委七屆六次全會的精神，全面推進(jìn)我市國有企業(yè)的改革與發(fā)展，有效推進(jìn)2000年實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的工作計(jì)劃，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用的來源。

(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用來源。按照《破產(chǎn)法》及國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費(fèi)用，由企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，按企業(yè)隸屬關(guān)系，政府負(fù)責(zé)解決三分之二。如果破產(chǎn)清算分配后仍有剩余資產(chǎn)處置收入，在歸還財(cái)政墊支職工安置費(fèi)用后，作為國有資產(chǎn)收益上繳(對屬于納入國家計(jì)劃內(nèi)的破產(chǎn)企業(yè)，職工安置費(fèi)用從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中列支。如果破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付職工安置費(fèi)用的，由政府解決，法院終結(jié)破產(chǎn)程序)。

(二)關(guān)于關(guān)閉企業(yè)職工安置費(fèi)用來源。按照“三家抬”(企業(yè)、社會、財(cái)政)的做法，關(guān)閉企業(yè)的職工安置費(fèi)用來源由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，其余三分之二按企業(yè)隸屬關(guān)系由政府統(tǒng)籌解決，對企業(yè)處置后資產(chǎn)的多余部分，按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號文件的規(guī)定，應(yīng)首先全額集中專戶，30%轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)收益，70%返還國有資產(chǎn)授權(quán)投資機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。投資主體(行業(yè)內(nèi))有多戶關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的，對因個(gè)別企業(yè)資產(chǎn)未能及時(shí)變現(xiàn)而影響由投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一的職工安置費(fèi)用來源的，原則上可在本行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支，若本行業(yè)上繳的這部分款項(xiàng)不足，可由其他投資主體(行業(yè))關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支。待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后及時(shí)歸還國有資產(chǎn)收益墊支的款項(xiàng)。

二、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)分批推進(jìn)、財(cái)政支付職工安置費(fèi)用的基本原則。

(一)分批推進(jìn)。擬分4-5批，每批選擇30-40戶左右企業(yè)(包括關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓等)。

(二)財(cái)政支付關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用的基本原則是“三先三后”：一是先757戶內(nèi)企業(yè)，后757戶外的企業(yè)。

二是先易后難?！耙住?-企業(yè)已實(shí)施停產(chǎn)半停產(chǎn)、企業(yè)職工人數(shù)少(特別是在職職工)、資產(chǎn)易變現(xiàn)、債務(wù)簡單、連帶擔(dān)保責(zé)任小、年內(nèi)可“銷號”(統(tǒng)計(jì)、企業(yè)法人能注銷)的企業(yè);“難”--企業(yè)職工人數(shù)多(特別是在職職工)、產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)難變現(xiàn)、債務(wù)形成復(fù)雜、涉及連帶責(zé)任大。

三是先國有企業(yè)，后集體企業(yè)。

上半年要集中精力重點(diǎn)處置757戶內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

三、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費(fèi)用的審核。

為處理好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費(fèi)用，真實(shí)而有效地控制政府支出安置職工費(fèi)用的成本，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費(fèi)用的審核程序規(guī)定如下：

(一)企業(yè)上報(bào)。各集團(tuán)公司(經(jīng)委口)或主管委、局(非經(jīng)委口)經(jīng)過可行性分析研究后，按照規(guī)定程序?qū)徟P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)按照“先易后難”的原則上報(bào)本系統(tǒng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)排序名單及申請財(cái)政資助職工安置費(fèi)用的數(shù)額，并附送擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)征求職代會意見后的董事會同意關(guān)閉破產(chǎn)的決議(無董事會的，提交企業(yè)黨政班子同意的意見)及企業(yè)的實(shí)施方案。

(二)市國企業(yè)確認(rèn)企業(yè)名單。市國企辦協(xié)調(diào)小組根據(jù)各集團(tuán)公司和主管委、局的意見，經(jīng)過分析、研究后，對全市擬安排職工安置費(fèi)用的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)名單進(jìn)行分批和初步排序，提交市國企辦公室主任會議研究，確定政府資助職工安置費(fèi)用的企業(yè)名單，并形成會議紀(jì)要。

(三)市勞動(dòng)和社會保障局初審。市勞動(dòng)和社會保障局根據(jù)列入會議紀(jì)要的企業(yè)名單，審核各集團(tuán)公司和有關(guān)委、局逐個(gè)上報(bào)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定的職工安置方案、安置職工人數(shù)、安置職工費(fèi)用等，并將審核結(jié)果抄送市國企辦和市財(cái)政局以及有關(guān)接收安置機(jī)構(gòu)。有關(guān)安置職工的程序詳見附件一。審核時(shí)間為10個(gè)工作日以內(nèi)。

(四)按隸屬關(guān)系，由市或縣級市財(cái)政局復(fù)核并撥款。市財(cái)政局對列入會議紀(jì)要并經(jīng)市勞動(dòng)和社會保障局初核的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，在審查企業(yè)或集團(tuán)公司應(yīng)付“三家抬”的資金已落實(shí)到位后，將經(jīng)審核的政府應(yīng)資助職工安置費(fèi)用撥至集團(tuán)公司或原主管局指定的統(tǒng)一帳號，并將有關(guān)撥款情況及時(shí)抄送市國企辦。復(fù)核時(shí)間為10個(gè)工作日以內(nèi)。

(五)集團(tuán)公司(經(jīng)委口)、有關(guān)委、局(非經(jīng)委口)組織實(shí)施。各集團(tuán)公司、有關(guān)委、局負(fù)責(zé)對政府撥付企業(yè)的職工安置費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證?？顚Ｓ?如出現(xiàn)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)年內(nèi)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)法人“銷號”。

具體的審核辦法和撥款手續(xù)，由市勞動(dòng)和社會保障局、財(cái)政局制訂。

四、關(guān)于企業(yè)的“銷號”及工商注銷問題。

2000年重點(diǎn)通過推進(jìn)關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓五種形式，促進(jìn)消滅一批757戶內(nèi)的虧損企業(yè)，實(shí)現(xiàn)降低虧損額和虧損面。

(一)關(guān)于統(tǒng)計(jì)“銷號”問題。

為準(zhǔn)確反映全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)脫困工作進(jìn)度，特對關(guān)閉、破產(chǎn)、兼并和轉(zhuǎn)制企業(yè)的統(tǒng)計(jì)作以下規(guī)范：

1.破產(chǎn)企業(yè)：正在實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)在法院發(fā)布公告后，由申請破產(chǎn)企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將法院的立案通知書復(fù)印件送市統(tǒng)計(jì)局備案，實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷號”。

2.關(guān)閉企業(yè)：企業(yè)已實(shí)施全面停產(chǎn)并不再進(jìn)行生產(chǎn)的，在人員已分流、安置后，由關(guān)閉企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將經(jīng)市勞動(dòng)和社會保障局確認(rèn)的證明材料報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案，實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷號”。

3.兼并企業(yè)：兼并雙方在完成財(cái)務(wù)并帳后，由兼并方的集團(tuán)公司或原主管局將經(jīng)市財(cái)政局、國資局審核并確認(rèn)的證明材料報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案，對被兼并企業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷號”。

4.轉(zhuǎn)制企業(yè)(含股份合作制改組、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓等)：在依法向工商行政管理部門重新注冊登記后，由轉(zhuǎn)制企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將工商行政管理部門出具的企業(yè)終止文件或重新登記注冊的工商執(zhí)照復(fù)印件報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案，原轉(zhuǎn)制前企業(yè)可實(shí)施統(tǒng)計(jì)“銷號”，并按新的注冊登記類型上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

(二)關(guān)于企業(yè)法人注銷登記(“銷號”)問題。

1.破產(chǎn)企業(yè)：由破產(chǎn)企業(yè)的清算組憑法院終結(jié)裁定書向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。

2.關(guān)閉企業(yè)：涉及完稅(地稅、國稅)、債務(wù)清償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，工商行政管理部門對幾種特殊情況擬作以下處理：

(1)缺完稅證明和公章的，投資主體或主管部門有承諾意見在半年內(nèi)補(bǔ)齊的，可辦理注銷登記。

(2)對兩年以上沒年檢的名存實(shí)亡的企業(yè)，投資主體或主管部門提出名單和意見，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(3)對于欠債較多的企業(yè)按規(guī)定一時(shí)難以辦理注銷的，但經(jīng)投資主體或主管部門提供清理完債權(quán)債務(wù)的意見并承諾在企業(yè)注銷后承擔(dān)所有債權(quán)債務(wù)的，可給予辦理注銷登記。

(4)企業(yè)申請，經(jīng)銀行認(rèn)可，工商行政管理部門可憑企業(yè)的投資主體或主管部門同意文件和企業(yè)申請注銷登記表，予先出具該企業(yè)注銷登記正在辦理的說明。

3.兼并企業(yè)：在完成合并報(bào)表后一個(gè)月內(nèi)，由兼并方根據(jù)資產(chǎn)、債務(wù)清理情況，依法向工商行政管理部門申請辦理被兼并企業(yè)的工商執(zhí)行注銷或變更登記。

4.股份合作制(改組)：在股份合作制企業(yè)方案批復(fù)后的一個(gè)月內(nèi)，由擬實(shí)施股份合作制改組的企業(yè)依法申請辦理股份合作制企業(yè)注冊登記，繼承原企業(yè)債權(quán)債務(wù)的，原企業(yè)執(zhí)照自行注銷。

5.產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓：企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓成交的當(dāng)日起一個(gè)月內(nèi)，承讓方在辦理重新登記的同時(shí)辦理原企業(yè)工商執(zhí)照注銷登記。

(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的“銷號”(變更)，仍按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

五、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)問題。

資產(chǎn)能否及時(shí)變現(xiàn)，是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速終結(jié)的關(guān)鍵。為迅速實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，目前提出如下幾個(gè)資產(chǎn)變現(xiàn)的思路：

(一)優(yōu)先選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，特別是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，按照法規(guī)要求，有條件的(有一定市場基礎(chǔ)、客戶較多的)，盡量選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式處置，以保證公開、公平、合法。

(二)政府集中收回一批企業(yè)的國有土地使用權(quán)。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)特別是土地使用權(quán)的處置，需要相當(dāng)長的時(shí)間，再考慮政府要求“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實(shí)行公開招標(biāo)拍賣出讓制度”，為加快關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的推進(jìn)，對實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)的國有土地使用權(quán)，經(jīng)市國土局審核后，實(shí)施集中收回，統(tǒng)一處置，以便及時(shí)解決安置職工費(fèi)用和處理債務(wù)等問題，使關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速“銷號”。集中收回后的處置方式有三種：1.公開招標(biāo)拍賣出讓;2.投標(biāo)出讓(含“生地”招標(biāo));3.土地隨廠房等地上建筑物原狀進(jìn)行交易。具體采取的處置方式，由市國土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場情況商有關(guān)委辦后確定。

市國土局在收回關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)時(shí)，部分企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的支付方式參照拍賣廣州機(jī)床廠土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)支付方式，待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)有償出讓后支付該地塊的補(bǔ)償費(fèi);部分企業(yè)經(jīng)研究，可參照萬寶冰箱企業(yè)重組的辦法，采取由國土局貸款墊支方式。市國土局支付或墊支的補(bǔ)償費(fèi)的金額，視關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地的具體情況而定。

(三)鼓勵(lì)職工贖買企業(yè)的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)。鼓勵(lì)原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工成立新的股份合作制或私營企業(yè)，在商國資等部門同意后，可采用分期付款方式購買原企業(yè)經(jīng)評估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)(帶負(fù)債)。

(四)實(shí)施先關(guān)閉后兼并，由優(yōu)勢企業(yè)承接關(guān)閉未銷號企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)。在有利于優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、不拖跨優(yōu)勢企業(yè)的前提下，在關(guān)閉企業(yè)的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負(fù)擔(dān))，可由優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并(承接關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù))，實(shí)現(xiàn)“銷號”。

(五)實(shí)施以資抵債。由企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商，簽訂協(xié)議，實(shí)施以資(產(chǎn))抵債(務(wù))，促進(jìn)資產(chǎn)變現(xiàn)。

(六)實(shí)施集中合并處置。在征得主要債權(quán)銀行同意的前提下，由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織，通過合并，實(shí)施多個(gè)關(guān)閉企業(yè)集中處置，減少虧損企業(yè)戶數(shù)，減少費(fèi)用開支，實(shí)施資產(chǎn)統(tǒng)一變現(xiàn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還債。

六、關(guān)于其它問題。

(一)關(guān)于連帶擔(dān)保責(zé)任問題。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及的連帶擔(dān)保責(zé)任，由企業(yè)及集團(tuán)公司(或原主管局)積極征詢法院意見，并主動(dòng)與債權(quán)銀行協(xié)商，依法妥善解決。

(二)關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)問題。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)等問題，必須嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，綜合分析、區(qū)別處理：企業(yè)職工的集資款，應(yīng)在企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)或由其投資主體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決;若屬于企業(yè)財(cái)務(wù)上的工資結(jié)余，不應(yīng)列入拖欠工資，也不能由政府解決;拖欠職工醫(yī)療費(fèi)應(yīng)在認(rèn)真考慮企業(yè)原進(jìn)行醫(yī)療制度改革情況的基礎(chǔ)上，由集團(tuán)公司嚴(yán)格把關(guān)，并由企業(yè)或其投資主體負(fù)責(zé)解決。

(三)關(guān)于企業(yè)申請破產(chǎn)法院立案問題。擬申請破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案經(jīng)市勞動(dòng)和社會保障局批準(zhǔn)，在企業(yè)的職工安置費(fèi)用來源已明確并能保證落實(shí)的前提下，法院在收齊(包括法院要求補(bǔ)充、更正的材料)破產(chǎn)申請的材料(詳見附件二)后，按照《破產(chǎn)法》規(guī)定7日內(nèi)決定是否立案。

(四)落實(shí)集團(tuán)公司工作責(zé)任制。對申請政府資助職工安置費(fèi)用的企業(yè)，要求其集團(tuán)公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎(chǔ)上，并要向全國企辦寫出保證書，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。

(五)堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)關(guān)閉破產(chǎn)。在推進(jìn)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中，有關(guān)企業(yè)及集團(tuán)公司或原主管局要充分聽取各方面的意見，確保方案的可行性和可操作性，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)等基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)禁借關(guān)閉破產(chǎn)之機(jī)逃廢銀行債務(wù)，造成國有資產(chǎn)流失。

(六)區(qū)(含開發(fā)區(qū))、縣級市的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用，由其同級政府財(cái)政安排列支。

附件：

一、廣州市勞動(dòng)和社會保障局關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置程序

二、廣州市中級人民法院關(guān)于債務(wù)人申請企業(yè)破產(chǎn)須提交審查的材料目錄

廣州市人民政府辦公廳二000年四月十日

第五篇：關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律限制分析

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關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律限制分析

按照債法之基本原理，債即指一方當(dāng)事人依法得請求他方為一定給付之法律關(guān)系。其中，當(dāng)事人依法訂立的合同是產(chǎn)生債之法律關(guān)系的一種主要方式，即稱之為“合同之債”或“合意之債”。原則上，這種合意之債只在訂約的雙方當(dāng)事人(系指債權(quán)人和債務(wù)人)之間產(chǎn)生法律效力，不應(yīng)當(dāng)及于合同外的第三方當(dāng)事人。所以，債被形象地比喻為債權(quán)人和債務(wù)人之間的“法鎖”，只有債務(wù)人履行了自己的義務(wù)后，這把“法鎖”才能打開。但是按照我國《合同法》之相關(guān)條文規(guī)定，債權(quán)人是可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，而且這種債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為只須對債務(wù)人履行通知義務(wù)即可。是否所有的合同債權(quán)都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓呢?對列入破產(chǎn)企業(yè)的合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓是否存在某些特殊限制呢?本文在此主要就“破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓之法律限制”問題做些法理性分析，希望能引起有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)或與破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)相關(guān)聯(lián)的當(dāng)事人的必要重視，以避免因破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)讓存在問題而引發(fā)不必要的糾紛。

一、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的特殊性分析

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按照我國目前《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，企業(yè)因經(jīng)營管理不善而嚴(yán)重資不抵債后可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾埰飘a(chǎn);企業(yè)的債權(quán)人也可以向債務(wù)人所在地的人民法院提起破產(chǎn)清算的償債程序。人民法院在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)便可成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組可以依法進(jìn)行必要民事活動(dòng)。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，企業(yè)的所有合同債權(quán)(包括在破產(chǎn)清算期間形成的債權(quán))便被列入破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的范圍。破產(chǎn)企業(yè)的合同債權(quán)具有哪些特殊性呢?我們不妨通過有關(guān)的具體法律規(guī)定內(nèi)容對破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的一些特殊性作必要分析。

(一)按照我國《破產(chǎn)法》第二十五條內(nèi)容之規(guī)定，即“破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)”。即一般情況下，破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的受償主體只能是清算組。

(二)按照《最高人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱“《破產(chǎn)規(guī)定》”)第十九條內(nèi)容之規(guī)定，即“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的人民法院”。即破產(chǎn)企業(yè)的涉訴債權(quán)是能夠改變案件司法管轄權(quán)的一個(gè)重要理由。

(三)按照《破產(chǎn)規(guī)定》第七十條內(nèi)容之規(guī)定，即“債務(wù)人在被宣告破產(chǎn)時(shí)未到期的債權(quán)視為已到期，屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)減去未到期的法律咨詢s.yingle.com

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利息”。即破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)不受原合同所約定債權(quán)的履行期間限制。

(四)按照《破產(chǎn)規(guī)定》第七十三條內(nèi)容之規(guī)定，即“清算組應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人發(fā)出書面通知，要求債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人于限定的時(shí)間向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到通知后的七日內(nèi)提出，由人民法院作出裁定。破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人在收到通知后既不向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，又沒有正當(dāng)理由不在規(guī)定的異議期內(nèi)提出異議的，由清算組向人民法院提出申請，經(jīng)人民法院裁定后強(qiáng)制執(zhí)行”。即破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)必須經(jīng)過同債務(wù)人直接確認(rèn)或人民法院裁定確認(rèn)后才可進(jìn)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或執(zhí)行程序。

我們認(rèn)為：上述法律及司法解釋內(nèi)容關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的一些規(guī)定應(yīng)主要是針對破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的一些規(guī)定，同時(shí)也反映了破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的某些特殊性。

二、關(guān)于一般合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件分析

我國《合同法》第七十九條規(guī)定“債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：(一)根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓;(二)按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓;(三)依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓”。依據(jù)《合同法》該條規(guī)定內(nèi)容，我們認(rèn)為：一般合同債權(quán)原則是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，但特殊情況下不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。特殊情況是指上述

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三種情形。即只要不存在國家法律規(guī)定或當(dāng)事人約定方面的轉(zhuǎn)讓限制，債權(quán)人對其債權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)受法律保護(hù)。

但是依據(jù)《合同法》第八十條規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷，但經(jīng)受讓人同意的除外”。也就是說債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)僅須履行通知債務(wù)人的義務(wù)即可，并無須征得債務(wù)人的同意。同時(shí)，為保護(hù)債務(wù)人利益，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知一經(jīng)發(fā)出確認(rèn)，就具有不可撤銷的法律效力;在債務(wù)人向債權(quán)受讓人履行義務(wù)前，且債權(quán)受讓人同意撤銷的應(yīng)視為債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知沒有發(fā)出。

另外，《最高人民法院關(guān)于適用<合同法>若干問題的司法解釋》第二十七條內(nèi)容規(guī)定“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利后，債務(wù)人與受讓人之間因履行合同發(fā)生糾紛訴至人民法院，債務(wù)人對債權(quán)人的權(quán)利提出抗辯的，可以將債權(quán)人列為第三人”。第二十九條內(nèi)容規(guī)定“合同當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意將其在合同中的權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，對方與受讓人因履行合同發(fā)生糾紛訴至人民法院，對方就合同權(quán)利義務(wù)提出抗辯的，可以將出讓方列為第三人”。通過此司法解釋內(nèi)容，我們認(rèn)為：債權(quán)人將其合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓后，債權(quán)的受讓人便取代原合同債權(quán)人的法律地位，成為合同主體的一方當(dāng)事人。但是為保護(hù)債權(quán)受讓人的利益，債權(quán)人對其所轉(zhuǎn)讓的債權(quán)存在瑕疵擔(dān)保義務(wù)，即債權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)對債權(quán)的受讓人就轉(zhuǎn)讓的債權(quán)存在的瑕疵承擔(dān)連帶責(zé)任。這或許也是一

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般合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓無須經(jīng)過債務(wù)人確認(rèn)的一個(gè)重要理由吧。

三、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律限制分析 ?

通過以上破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)所存在的特殊性和一般合同債權(quán)可轉(zhuǎn)讓性的法律分析，我們認(rèn)為：目前我國法律沒有關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止性規(guī)定;按照法律規(guī)定的原則精神和相關(guān)司法解釋內(nèi)容，破產(chǎn)企業(yè)的合同債權(quán)是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，但應(yīng)當(dāng)在考慮破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)特殊性的基礎(chǔ)上對其轉(zhuǎn)讓要從轉(zhuǎn)讓主體、確認(rèn)程序、轉(zhuǎn)讓公開、優(yōu)先受讓等方面進(jìn)行必要的法律限制。

(一)首先，破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓主體只能是進(jìn)入破產(chǎn)宣告程序后的破產(chǎn)企業(yè)清算組。除了破產(chǎn)企業(yè)清算組外，其他任何法律主體(包括人民法院、破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人、債務(wù)人等)都無權(quán)對破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題作出決定。此向限制符合清算組在企業(yè)破產(chǎn)后代行企業(yè)法人能力的相關(guān)法律規(guī)定。

(二)其次，破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的合同債權(quán)必須經(jīng)過確認(rèn)，沒有經(jīng)過確認(rèn)程序的合同債權(quán)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。因?yàn)闆]有經(jīng)過債權(quán)確認(rèn)程序，破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)存在的真實(shí)性、時(shí)效性難以得到保證，轉(zhuǎn)讓后無法保證債權(quán)

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受讓人的權(quán)益。破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的確認(rèn)主要存在以下三種方式：第一、清算組向債務(wù)人發(fā)出書面催收債務(wù)的通知書后，債務(wù)人明確以書面形式表示按債務(wù)催收通知書中確定的數(shù)額償還債務(wù)的;第二、債務(wù)人對債務(wù)催收通知書確定的債務(wù)數(shù)額提出異議后，人民法院以裁定形式對具體的債權(quán)數(shù)額進(jìn)行確定的;第三、在企業(yè)破產(chǎn)宣告前合同債權(quán)已經(jīng)通過生效的法院裁判或仲裁裁決進(jìn)行確認(rèn)的。需要特別強(qiáng)調(diào)說明的是：破產(chǎn)企業(yè)清算組委托會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)進(jìn)行單方審計(jì)并出具審計(jì)結(jié)論的行為不屬于破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的確認(rèn)程序。

(三)再次，轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)必須通過公開拍賣程序。因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同債權(quán)的直接目的是為了將債權(quán)變成現(xiàn)金，以便應(yīng)對破產(chǎn)清算費(fèi)用或更公平、更及時(shí)地進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配;同時(shí)也為了保證能對破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)進(jìn)行公平合理的定價(jià)，不致因轉(zhuǎn)讓價(jià)款太低而損害破產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)益。所以，對破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓只有通過市場拍賣程序進(jìn)行才符合公開透明的競價(jià)原則，才能保證破產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)利害關(guān)系人的最大利益。

(四)最后，轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)還應(yīng)當(dāng)保證在同等價(jià)款條件下破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人的優(yōu)先受讓權(quán)。因?yàn)?，企業(yè)破產(chǎn)后將直接影響到破產(chǎn)企業(yè)原債權(quán)人的利益，它們本應(yīng)享有的債權(quán)可能因債務(wù)人破產(chǎn)無法得到償還或無法得到充分償還。如果在同等價(jià)款條件下，法律賦予破產(chǎn)企業(yè)

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債權(quán)人有優(yōu)先受讓破產(chǎn)企業(yè)所轉(zhuǎn)讓的破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的權(quán)利，那么也算是實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)與破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人之間利益平衡的一種方式。當(dāng)然，破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人也可以通過拍賣程序受讓或購買破產(chǎn)企業(yè)的合同債權(quán)，但是其不得通過受讓破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的形式與自己所欠破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行抵銷。因?yàn)槠飘a(chǎn)企業(yè)債務(wù)人在受讓破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)后可通過行使抵銷權(quán)的方式來降低自己實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)(因?yàn)閭鶛?quán)的受讓價(jià)格一般明顯低于債權(quán)的實(shí)際數(shù)額)，從而損害破產(chǎn)企業(yè)的利益。

綜上所述：

考慮到破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的特殊性，對其轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行一定的限制是必要的，尤其是要求被轉(zhuǎn)讓的合同債權(quán)必須經(jīng)過確認(rèn)和公開拍賣這兩個(gè)程序非常地有必要。因?yàn)?，對破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行限制，其目的就在于實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)利害關(guān)系人(包括破產(chǎn)企業(yè)員工、債務(wù)人、債權(quán)人等)、破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的受讓人等各方主體的利益平衡。破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)若沒有經(jīng)過確認(rèn)和公開拍賣程序的，該轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)屬無效，其所產(chǎn)生的不良法律后果應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)清算組或破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)的受讓人來承擔(dān)。對未經(jīng)確認(rèn)的破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)，即使已通過公開拍賣程序，債務(wù)人也有權(quán)(基于對原債權(quán)人的抗辯權(quán))拒絕向被轉(zhuǎn)讓的合同債權(quán)的受讓人履行義務(wù)。鑒于目前我國《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋對破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)讓還缺乏具體明確的規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)實(shí)踐中，破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)讓因存在不經(jīng)確認(rèn)、法律咨詢s.yingle.com

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不公開拍賣等諸多不規(guī)范因素往往會引發(fā)出諸多不必要的訴訟糾紛。所以，我們希望立法機(jī)關(guān)在制定新的《破產(chǎn)法》時(shí)要充分考慮這些問題，也希望破產(chǎn)企業(yè)或與破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)相關(guān)聯(lián)的當(dāng)事人在處置或轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)企業(yè)合同債權(quán)時(shí)也要充分重視這些問題。

如果對于合同債權(quán)還有什么不清楚的地方可以點(diǎn)擊贏了網(wǎng)找律師。

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