第一篇：績(jī)效考核的啟示與思考

績(jī)效考核的啟示與思考

建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義?？?jī)效考核不僅是深化稅收改革和激發(fā)稅務(wù)干部隊(duì)伍活力的需要，也是促進(jìn)稅收管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的需要?，F(xiàn)筆者就國(guó)稅績(jī)效考核工作帶給我們的啟示與相關(guān)思考談?wù)勛约旱某鯗\認(rèn)識(shí)。

一、績(jī)效考核帶給我們的啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視使績(jī)效考核事半功倍。領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則，敢抓敢管是抓好績(jī)效考核工作的前提。建立“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成“抓龍頭與龍頭抓”的有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，促進(jìn)層層抓落實(shí)，為國(guó)稅績(jī)效考核工作提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）全員參與使績(jī)效考核有效推進(jìn)。首先要統(tǒng)一全體稅務(wù)干部的思想，明白績(jī)效考核對(duì)國(guó)稅工作的推動(dòng)作用和重大意義；其次要充分調(diào)動(dòng)全員參與的積極性、主動(dòng)性，使人人知曉考核辦法，人人參與考核過(guò)程，人人評(píng)判考核結(jié)果；再次要引導(dǎo)干部職工合理競(jìng)爭(zhēng)，形成人人爭(zhēng)先，人人創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，以促進(jìn)國(guó)稅工作的順利開展。

（三）創(chuàng)新載體使績(jī)效考核公平公正。只有考核公平、公正、公開，才能真正起到調(diào)動(dòng)干部工作積極性，聚合隊(duì)伍合力方向性，推動(dòng)國(guó)稅發(fā)展科學(xué)性的有益作用，所以在考核載體上要選擇多元性。既要有人工考核，也要有電子考核；既要有內(nèi)部考核，也要有外部評(píng)價(jià)；既要有資料考核，也要有現(xiàn)場(chǎng)考核；既要有年終考核，也要有過(guò)程考核。

（四）三個(gè)結(jié)合使績(jī)效考核重點(diǎn)突出。從制定考核辦法到明確工作目標(biāo)，從開展工作到績(jī)效考核，都要緊緊與市委、市政府的中心工作相結(jié)合，與科學(xué)組織國(guó)稅收入相結(jié)合，與國(guó)稅發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，這樣才能使考核突出重點(diǎn)，才能使工作圍繞中心。

（五）三個(gè)有利于使績(jī)效考核方向明確?？?jī)效考核工作要以是否有利于提升國(guó)稅干部素質(zhì)和激發(fā)國(guó)稅隊(duì)伍活力，是否有利于提升納稅服務(wù)、優(yōu)化國(guó)稅形象、建立和諧征納關(guān)系，是否有利于加強(qiáng)征管，提高質(zhì)量，確保稅收任務(wù)的圓滿完成為出發(fā)點(diǎn)，使工作有思路，行動(dòng)有指針，考核有方向。

（六）崗責(zé)明晰使績(jī)效考核有理有據(jù)。健全部門崗責(zé)體系，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制是實(shí)施績(jī)效考核的基礎(chǔ)。要合理確定出每個(gè)科室或單位所需設(shè)置的崗位數(shù)，崗位確定后再確定每個(gè)崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達(dá)到的要求，通過(guò)定崗、定責(zé)、定權(quán)、定利等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，考核體現(xiàn)在崗責(zé)上，個(gè)人利益體現(xiàn)在考核結(jié)果上，真正實(shí)現(xiàn)全員平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。通過(guò)完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，促使稅務(wù)干部保質(zhì)保量地做好每一項(xiàng)工作，形成制度管人管事的良性機(jī)制。

二、對(duì)績(jī)效考核工作的幾點(diǎn)思考

（一）把握“四性”，理好四種關(guān)系定目標(biāo)

有什么樣的工作目標(biāo)就有什么樣的行為方式，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的績(jī)效。因此，工作目標(biāo)的制定顯得尤其重要，必須依據(jù)“四性”，同時(shí)處理好四種關(guān)系確定工作目標(biāo)。

目標(biāo)制定的挑戰(zhàn)性。目標(biāo)的激勵(lì)作用是毋庸置疑的，但是過(guò)低的目標(biāo)就會(huì)缺乏激勵(lì)作用，只有高目標(biāo)才能發(fā)揮最大潛能。在國(guó)稅工作中，正是我們不斷的為自己制定更高的目標(biāo)，用挑戰(zhàn)創(chuàng)造激情，用激情帶動(dòng)銳意進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，創(chuàng)造佳績(jī)，從而不斷推進(jìn)國(guó)稅工作向前發(fā)展。制定工作目標(biāo)要采用縱向比較和橫向比較相結(jié)合的辦法，從縱向上分析上年度各單位工作完成情況，從橫向上對(duì)比各單位工作的努力情況，在基準(zhǔn)比較的基礎(chǔ)上制定出需要付出較大努力才能實(shí)現(xiàn)的稅收業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)性目標(biāo)，比如國(guó)稅收入任務(wù)的增長(zhǎng)目標(biāo)，以此形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，推進(jìn)國(guó)稅的跨越式發(fā)展。

目標(biāo)制定的明確性。所謂明確就是要用具體的語(yǔ)言清楚地說(shuō)明要達(dá)成的行為標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)稅工作目標(biāo)對(duì)整個(gè)國(guó)稅工作有導(dǎo)向、激勵(lì)、評(píng)價(jià)的功能，國(guó)稅工作的績(jī)效很大程度取決于工作目標(biāo)是否準(zhǔn)確、具體、全面。目標(biāo)的制定不能是籠統(tǒng)、模糊、抽象的普遍性目標(biāo)，如果目標(biāo)太籠統(tǒng)、模糊、抽象，就會(huì)使工作無(wú)從著手，很難做到有的放矢的完成國(guó)稅工作。所以我們?cè)谥贫▏?guó)稅工作目標(biāo)時(shí)對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都盡量采用可量化指標(biāo)，以明確的工作目標(biāo)指引國(guó)稅前進(jìn)的方向。

標(biāo)制定的現(xiàn)實(shí)性。目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性是指在現(xiàn)實(shí)條件下是否可行、可操作、可實(shí)現(xiàn)。這就要求在制定目標(biāo)時(shí)一方面不能樂(lè)觀地估計(jì)了當(dāng)前形勢(shì)，低估了達(dá)成目標(biāo)所需要的包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、硬件條件、技術(shù)條件等因素，以至于下達(dá)了一個(gè)高于實(shí)際能力的指標(biāo)。另一方面，可能花了大量的時(shí)間、資源，甚至人力成本，最后確定的目標(biāo)根本沒(méi)有多大實(shí)際意義。這就需要在制定目標(biāo)時(shí)加強(qiáng)前期調(diào)研，綜合分析國(guó)稅工作中的有利因素和不利因素，依據(jù)國(guó)稅工作要點(diǎn)，制定出既要進(jìn)取努力又要符合實(shí)際的可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

目標(biāo)制定的差異性。因?yàn)榇嬖谥袠I(yè)性質(zhì)的差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異、職責(zé)的差異，所以國(guó)稅部門在制定工作目標(biāo)時(shí)，依據(jù)各種差異性因素、依據(jù)各單位承擔(dān)的不同職責(zé)，建立下達(dá)既有公共目標(biāo)又有差異目標(biāo)的國(guó)稅目標(biāo)體系。使各單位根據(jù)各自工作目標(biāo)，采取符合自身實(shí)際的辦法措施，有的放矢地、創(chuàng)造性地、高效率地開展各項(xiàng)國(guó)稅工作，使各自任務(wù)目標(biāo)落在實(shí)處。

在制定目標(biāo)的過(guò)程中，不僅要把握以上“四性”，還需要處理好以下四種關(guān)系。

一是處理好高點(diǎn)定位和現(xiàn)實(shí)可行的關(guān)系。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是我們不斷推進(jìn)國(guó)稅發(fā)展的有效手段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)的必然要求，所以在制定目標(biāo)時(shí)要高點(diǎn)定位，但這個(gè)高點(diǎn)需要有實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)作保障，需要是現(xiàn)實(shí)可行的目標(biāo)，也就是說(shuō)，我們的目標(biāo)既不能是好高騖遠(yuǎn)的空中樓閣，也不能是因循守舊的固步自封，而是高點(diǎn)定位和現(xiàn)實(shí)可行的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際操作中既要體現(xiàn)了高點(diǎn)定位要求，又要體現(xiàn)因地制宜、現(xiàn)實(shí)可行的原則。

二是處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這一要求決定了國(guó)稅部門在工作中，必須正確處理短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。工作目標(biāo)既要避免為實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)而急功近利，也要克服因長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而忽視務(wù)實(shí)。要在不斷實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最終國(guó)稅工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

三是處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對(duì)可以量化的工作目標(biāo)必須明確，權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成等要以公認(rèn)的科學(xué)理論為依托，規(guī)定一定的指標(biāo)，但有些指標(biāo)不能用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)描述和表達(dá)，只能定性地加以闡述，這就需要我們?cè)谥贫▏?guó)稅工作目標(biāo)時(shí)依據(jù)定性與定量相結(jié)合原則，處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對(duì)完成國(guó)稅收入任務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究率、入庫(kù)率、退（免）稅審核率等采用硬指標(biāo)，對(duì)執(zhí)行力建設(shè)、精神文明建設(shè)、稅收宣傳月活動(dòng)等采用軟性指標(biāo)。

四是處理好相對(duì)穩(wěn)定與適時(shí)調(diào)整的關(guān)系。根據(jù)階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，考核指標(biāo)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免短期行為，減少大起大落，保持工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化比較快，比如宏觀稅收政策的調(diào)整、金融危機(jī)的爆發(fā)、行業(yè)發(fā)展的變化、各種疫情的蔓延都會(huì)帶來(lái)工作實(shí)際情況的變化，這就要求國(guó)稅部門要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌比重，堅(jiān)持四項(xiàng)原則建辦法

一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重品行，崇尚實(shí)干，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)勤政廉政和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)績(jī)。突出注重實(shí)績(jī)的要義。以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)用干部，要既重增長(zhǎng)速度，又重發(fā)展質(zhì)量；既重當(dāng)前成果，又重主觀努力和客觀條件；既重縱向比較，又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，促進(jìn)干部的工作對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

三是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、社會(huì)滿意。堅(jiān)持群眾是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的第一主體，貫徹民主公開的要求，充分體現(xiàn)群眾對(duì)干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾評(píng)價(jià)結(jié)果作為班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)，將內(nèi)部督查、社會(huì)監(jiān)查、單位自查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)外結(jié)合的全方位實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

四是堅(jiān)持客觀公正、簡(jiǎn)便易行。實(shí)事求是，科學(xué)分析，講求實(shí)效，力戒繁瑣，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)干部考核工作的科學(xué)性和真實(shí)性。

（三）正確導(dǎo)向，凸顯三個(gè)要求實(shí)內(nèi)容

要立足于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，在內(nèi)容設(shè)置上要凸顯三個(gè)基本要求，使考核要使考核內(nèi)容更具有科學(xué)性、合理性以利于考核作用的發(fā)揮。

一是堅(jiān)持崇尚實(shí)干導(dǎo)向。把說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效和真出力、真流汗、真爬坡作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和考察使用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作導(dǎo)向。

二是堅(jiān)持科學(xué)謀劃導(dǎo)向。重視在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考核評(píng)價(jià)干部，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，在重視結(jié)果性指標(biāo)考核的同時(shí)，更加關(guān)注對(duì)工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過(guò)程性情況和發(fā)展趨勢(shì)的考核分析，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力。

三是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際導(dǎo)向。根據(jù)不同層次、不同類型的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，突出不同行業(yè)的考核重點(diǎn)，堅(jiān)持共性內(nèi)容與個(gè)性內(nèi)容相結(jié)合，按照不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)。以充分體現(xiàn)分類別、有針對(duì)性考核的要求，使考核與管理工作更加符合部門工作的實(shí)際。

（四）規(guī)范考核，抓好三項(xiàng)工作求長(zhǎng)效

績(jī)效考核是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程，要以加大激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，在進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置、科學(xué)界定職責(zé)、合理配備人員的基礎(chǔ)上，建立起職責(zé)明確、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲分明的績(jī)效考核的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是明確思路，建立一支考核隊(duì)伍。要從干部考核人員素質(zhì)、干部考核人員的工作職責(zé)、干部考核工作紀(jì)律等要求出發(fā)，選拔具有較高的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，作風(fēng)扎實(shí)的同志參加考核工作，組建一支熟練掌握考核方法和談話技巧，具有較強(qiáng)的綜合分析能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力的考核隊(duì)伍，從而有力地推動(dòng)國(guó)稅工作和績(jī)效考核工作的順利開展。

二是人機(jī)結(jié)合，打造兩個(gè)考核平臺(tái)。要以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，積極推行人機(jī)結(jié)合考核方式，打造人工考核和電子考核兩個(gè)平臺(tái)。依托“稅收征收管理信息系統(tǒng)”、“稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究系統(tǒng)”、“稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)”三大監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)稅收任務(wù)完成情況、征管“六率”、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等工作內(nèi)容實(shí)行電子考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建、執(zhí)行力建設(shè)、稅收宣傳等實(shí)行人工考核，初步形成了崗位職責(zé)明確、執(zhí)法程序規(guī)范、監(jiān)督考核嚴(yán)格、過(guò)錯(cuò)追究到位的考核機(jī)制。

三是整合資源，完善三項(xiàng)考核制度。在對(duì)原有考核制度進(jìn)行了梳理、整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)稅工作綜合考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核機(jī)制，并探索建立績(jī)效考核申訴機(jī)制，形成相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督的考核制度，使考核辦法更適應(yīng)形勢(shì)的需要、更適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要、更適應(yīng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。

（五）獎(jiǎng)懲結(jié)合，運(yùn)用三種轉(zhuǎn)化指方向

績(jī)效評(píng)估考核只有與獎(jiǎng)懲掛鉤,明確轉(zhuǎn)化結(jié)果，才能真正起到激勵(lì)作用,避免流于形式。

一是把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，不僅從理論上體現(xiàn)了注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)原則，而且也會(huì)為樹立正確用人導(dǎo)向奠定良好的基礎(chǔ)。要建立了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合管理檔案，以此保證領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核的連續(xù)性、客觀性、全面性，充分利用績(jī)效考評(píng)結(jié)果調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職位缺位競(jìng)爭(zhēng)，積極探索“能者上、平者讓、庸者下”的用才機(jī)制。

二是把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的重要依據(jù)。國(guó)稅系統(tǒng)在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要注重獎(jiǎng)懲并重。對(duì)綜合考核結(jié)果優(yōu)秀的同志給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，作為“優(yōu)秀局長(zhǎng)”、“五好班子”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)違反政策法規(guī)、工作績(jī)效低下的同志區(qū)別不同性質(zhì)，給予不同程度的處罰。通過(guò)這些過(guò)硬的獎(jiǎng)懲措施，讓班子成員人人有壓力，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

三是把考核結(jié)果作為干部輪崗交流的重要依據(jù)。國(guó)稅系統(tǒng)要以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，采取交流輪崗、上掛下派的辦法，選拔具備人才潛質(zhì)的干部，到相應(yīng)崗位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，實(shí)踐鍛煉，特別是有針對(duì)性地選拔年輕干部到重要業(yè)務(wù)崗位牽頭、到基層接受鍛煉，盤活存量，用活、用足中青年干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有地位。

績(jī)效考核是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。近年來(lái)，安徽省廬江縣國(guó)稅局積極探索和創(chuàng)新績(jī)效考核的方式、方法，加強(qiáng)干部管理，狠抓工作落實(shí)，取得了較好效果。

一、主要做法

（一）建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范程序?？h局成立績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)考核辦公室，確定專人負(fù)責(zé)考核工作；各部門（分局）明確兼職考核管理員，負(fù)責(zé)本部門考核工作的組織、協(xié)調(diào)，在全系統(tǒng)建立起考核工作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)業(yè)務(wù)重組后新的稅收征管形勢(shì)，對(duì)全系統(tǒng)崗責(zé)體系進(jìn)行修訂完善，從崗責(zé)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)方面分崗位編制崗責(zé)說(shuō)明書，明晰崗責(zé)，落實(shí)到人；制定《廬江縣國(guó)家稅務(wù)局崗位責(zé)任制績(jī)效考核辦法》，統(tǒng)一印制《工作日志》、考核傳遞單、反饋單、督辦單等，規(guī)范考核程序和操作。通過(guò)實(shí)行“崗位自評(píng)、部門考核、縣局抽查”三級(jí)考核，建立起自我管理、自我約束和工作督查相結(jié)合的績(jī)效考核新機(jī)制。

（二）三級(jí)考核，層層把關(guān)。三級(jí)考核，即崗位自評(píng)、部門考核和縣局抽查。崗位自評(píng)，即崗位責(zé)任人按日記錄當(dāng)天工作完成情況、存在問(wèn)題等，每月初對(duì)照崗責(zé)說(shuō)明書和考核辦法進(jìn)行自評(píng)打分；部門審核，即各部門負(fù)責(zé)人每月組織兼職考核員對(duì)工作人員自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)；縣局抽查，即考核辦按月組織專人對(duì)各部門報(bào)送的考核結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核。各環(huán)節(jié)中，有應(yīng)考核未考核或考核未發(fā)現(xiàn)而被查出問(wèn)題的，同時(shí)加倍扣罰考核管理員、部門負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人分值，并追究相關(guān)責(zé)任人的考核責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任等，從而形成環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的考核責(zé)任鏈。兩年來(lái)，該局在考核中累計(jì)罰扣人民幣2.2萬(wàn)元，工作差錯(cuò)率明顯下降。

（三）突出重點(diǎn)，兼顧一般。以崗責(zé)說(shuō)明書為依據(jù)，將應(yīng)該做的工作全部列入，并考核到崗、到人，實(shí)行全員、全職能考核。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同階段的中心工作，在考核過(guò)程中注意抓住重點(diǎn)，兼顧一般，既提高了考核工作效率，又增強(qiáng)了績(jī)效考核的可操作性。

（四）多項(xiàng)結(jié)合，提高效果。一是與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合。每季度結(jié)合績(jī)效考核開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任檢查，將責(zé)任追究與績(jī)效考核相結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究扎實(shí)有效開展。二是與為納稅人服務(wù)相結(jié)合。在評(píng)選“星級(jí)辦稅服務(wù)員”中，將國(guó)稅人員當(dāng)期績(jī)效考核結(jié)果納入其中，使二者相互促進(jìn)，相互提高。三是與能級(jí)管理相結(jié)合。對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能級(jí)采取“考試、考核、考評(píng)”相結(jié)合的辦法評(píng)定，將當(dāng)年績(jī)效考核分值作為能級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，每年評(píng)定一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能級(jí)與工作績(jī)效較好地對(duì)應(yīng)起來(lái)。

二、取得成效

（一）促進(jìn)了國(guó)稅干部自我管理自我完善。通過(guò)完善績(jī)效考核辦法，使考核重點(diǎn)突出，更加全面，更具有可操作性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位工作全方位有重點(diǎn)的監(jiān)控，從而促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)當(dāng)事人自評(píng)、部門復(fù)審、縣局抽查等環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約，促使每位國(guó)稅人員全面自查、客觀自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的問(wèn)題和不足，盡快予以糾正和改進(jìn)，達(dá)到以考核促進(jìn)工作的目的。

（二）進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。實(shí)行績(jī)效考核兩年來(lái)，該局在日?？己酥?，共追究稅務(wù)人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任20余人次。通過(guò)合理設(shè)置分值，從嚴(yán)考核，并與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合，使國(guó)稅人員在日常工作中責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作更加積極主動(dòng)；在執(zhí)法活動(dòng)中依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平明顯提高。

（三）激發(fā)了國(guó)稅人員的工作和學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)將能級(jí)管理與績(jī)效考核相結(jié)合，與上崗和收入掛鉤，適當(dāng)拉開收入差距，促使國(guó)稅人員努力提高自身素質(zhì)，盡心盡力做好本職工作。兩年來(lái)，該局掀起了爭(zhēng)先恐后、你追我趕的學(xué)習(xí)熱潮，并且工作推諉、服務(wù)不周、不求上進(jìn)的人員明顯減少，愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律的人員明顯增多。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化了涉稅服務(wù)環(huán)境。通過(guò)開展由納稅人參與的每季度評(píng)選“星級(jí)辦稅員”活動(dòng)；走訪納稅人、與工商聯(lián)聯(lián)合暗訪等形式，查找涉稅服務(wù)中存在的不足。并將這些活動(dòng)結(jié)果納入績(jī)效考核范圍，促使國(guó)稅人員努力提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化涉稅服務(wù)環(huán)境，提高納稅人的滿意度。在2003年、2004年縣政府組織的政風(fēng)測(cè)評(píng)中，該局連續(xù)兩年榮獲全縣政風(fēng)評(píng)議第一名。

三、幾點(diǎn)啟示

一要統(tǒng)一國(guó)稅人員的思想認(rèn)識(shí)。推行一項(xiàng)新的管理辦法，首先要取得大家的認(rèn)同。該局在修訂績(jī)效考核辦法前，開展了一系列調(diào)研活動(dòng)，深入了解國(guó)稅人員的真實(shí)想法，找準(zhǔn)工作中存在問(wèn)題的根源，制定出切實(shí)可行的加強(qiáng)目標(biāo)管理和績(jī)效考核的措施，并讓全員參與討論，通過(guò)討論，統(tǒng)一了國(guó)稅人員的思想認(rèn)識(shí)，減少了推行新考核辦法的阻力。

二要明確崗位職責(zé)。職責(zé)不清，責(zé)任不明，必然會(huì)導(dǎo)致工作上扯皮、推諉，嚴(yán)重影響工作績(jī)效。該局組織各股室精干人員，編制了崗位工作說(shuō)明書，對(duì)全局每個(gè)崗位職責(zé)都做出詳細(xì)具體的規(guī)定。既防止工作中的推諉、扯皮，又有效增強(qiáng)了三級(jí)考核的可操作性。

三要嚴(yán)格考核。在三級(jí)考核工作中，若是崗位自評(píng)、部門考核環(huán)節(jié)應(yīng)付了事，在縣局抽查環(huán)節(jié)被查出問(wèn)題按規(guī)定要罰扣數(shù)倍分值，容易引起激烈反應(yīng)。對(duì)此，該局首先是加強(qiáng)思想教育，在各種會(huì)議上宣講考核的作用和獎(jiǎng)罰的必要性，讓考核人員和全體國(guó)稅干部職工充分認(rèn)識(shí)考核的意義和作用；其次是物色素質(zhì)較高、政治可靠的同志為考核人員，并提高其政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，支持考核人員“嚴(yán)格考核，確保證考核結(jié)果客觀公正。

四要狠抓落實(shí)?？?jī)效考核是推動(dòng)工作的一種手段，它的目的不在于兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，而是在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)整改，推動(dòng)工作。該局通過(guò)實(shí)行三級(jí)考核，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，能夠及時(shí)檢查每個(gè)崗位的工作情況。發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題，除相應(yīng)扣分追究相關(guān)人員責(zé)任外，在自評(píng)環(huán)節(jié)做到自我改正，在部門考核環(huán)節(jié)做到督促改正，在縣局抽查環(huán)節(jié)做到責(zé)令改正，真正把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，保證各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

對(duì)改進(jìn)與完善績(jī)效考核工作的思考

2010年10月08日

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績(jī)效考核是通過(guò)績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效管理、績(jī)效反饋、績(jī)效激勵(lì)等環(huán)節(jié)而形成的循環(huán)管理過(guò)程。是指單位對(duì)內(nèi)部制度與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制等方面，以公共產(chǎn)出的最大化和公共服務(wù)最優(yōu)化為目標(biāo)實(shí)施的一種全面考核。鼎城區(qū)局在績(jī)效考核方面通過(guò)多年實(shí)踐，既取得了一定工作經(jīng)驗(yàn)，也面臨了若干實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何改進(jìn)與完善績(jī)效考核工作進(jìn)行思考。

一、近年來(lái)我局績(jī)效考核工作的主要做法

（一）合理進(jìn)行考核分類，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。整個(gè)考核分個(gè)人考核和單位考核兩種情形。對(duì)個(gè)人考核，是將全局工作崗位劃分為行政管理、執(zhí)法管理兩類，細(xì)分出146個(gè)崗位，并編制崗位明確、職責(zé)清晰的職位（職務(wù)）說(shuō)明書，將每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、考核獎(jiǎng)懲辦法等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，將局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干和一般干職分層次全部納入績(jī)效考核范疇，做到全局上下無(wú)一例外，沒(méi)有“特殊公民”；對(duì)單位考核，按工作性質(zhì)分為稅源管理類、業(yè)務(wù)技術(shù)類、綜合服務(wù)類，所有單位全部納入考核，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙全覆蓋考核。

（二）科學(xué)確定考核指標(biāo)，力求人崗責(zé)相宜。本著能量化的指標(biāo)盡量量化，不能量化的盡量細(xì)化，不能細(xì)化的盡量流程化的原則，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，科學(xué)確定考核指標(biāo)，將全局不同性質(zhì)和內(nèi)容的工作分為組織收入管理、執(zhí)法質(zhì)量、征管質(zhì)量等16個(gè)單項(xiàng)，分別制定崗責(zé)考核細(xì)則，將崗位職責(zé)細(xì)分為多個(gè)考核要點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)考核要點(diǎn)合理確定分值。同時(shí)按照“科學(xué)定編定崗定責(zé)，做到因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)擇人、人事相宜”的思路，合理調(diào)整、優(yōu)化配置人才資源，力求干職與崗匹配。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施績(jī)效考核，使考核要素與每個(gè)人的能力素質(zhì)相吻合，實(shí)現(xiàn)了人、崗、責(zé)相適宜。

（三）規(guī)范考核運(yùn)行方式，推行模塊化考核。一是建立梯級(jí)考核模式。實(shí)行四級(jí)考核，由考核辦對(duì)全局各單位實(shí)行一級(jí)考核，考核小組成員單位對(duì)負(fù)有相應(yīng)職責(zé)工作的單位實(shí)行二級(jí)考核，各單位對(duì)所屬工作人員實(shí)行三級(jí)考核，考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核辦實(shí)行四級(jí)考核。二是靈活考核形式。堅(jiān)持日?？己藶橹鳎讲槎睫k和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種考核結(jié)果，確保了考核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。三是規(guī)范考核流程。在區(qū)局內(nèi)網(wǎng)上建立統(tǒng)一的績(jī)效考核平臺(tái)，下設(shè)綜合考核、專項(xiàng)考核、單位考核三大模塊，分單位建立個(gè)人績(jī)效考核臺(tái)賬，按月實(shí)施考核并及時(shí)公布結(jié)果，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

績(jī)效考核工作的推行及考核結(jié)果的充分運(yùn)用，調(diào)動(dòng)了廣大干職的工作積極性，形成了人人爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，有效促進(jìn)了稅收工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提升。截止2010年8月，全局共組織各項(xiàng)稅收收入20779萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的79.40%，同比增收3564萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%，收入進(jìn)度在全市國(guó)稅系統(tǒng)排名靠前。

二、推行績(jī)效考核工作的體會(huì)和啟示

（一）基層有呼喚。實(shí)行績(jī)效考核是推進(jìn)基層國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。“沒(méi)有考核，就沒(méi)有管理”已經(jīng)成為管理的經(jīng)典名言。一是推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的客觀要求?；鶎訃?guó)稅局科室分工不同、工作性質(zhì)不同，很難用“好”與“不好”來(lái)簡(jiǎn)單地界定其完成工作質(zhì)量的好壞，必須完善崗責(zé)體系，以工作指標(biāo)的細(xì)化考核來(lái)促進(jìn)工作質(zhì)量和效能的提高。二是引導(dǎo)干部合理競(jìng)爭(zhēng)、全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的需要。管理學(xué)上有個(gè)著名的“馬蠅效應(yīng)”：再懶惰的馬，只要身上有馬蠅叮咬，它就會(huì)精神抖擻，飛奔快跑?？?jī)效考核能夠在工作中實(shí)現(xiàn)“馬蠅效應(yīng)”產(chǎn)生的效果。通過(guò)定崗定責(zé)、定權(quán)定利等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，考核體現(xiàn)在崗責(zé)上，個(gè)人利益體現(xiàn)在考核結(jié)果上，達(dá)到人、崗、責(zé)、利相一致。三是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能不斷激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)的熱情，并自覺廉潔自律，依法征管，塑造良好的稅務(wù)干部形象；另一方面，干部職工也能從考核結(jié)果中找到自身差距和存在的不足，形成自我加壓、自我提升、比學(xué)趕超的良好氛圍。

（二）設(shè)計(jì)要科學(xué)?？?jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、實(shí)用管用、易于操作，又要充分發(fā)揮規(guī)范管理、客觀評(píng)價(jià)、激勵(lì)導(dǎo)向的功能；既要有共性指標(biāo)，確保指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，又要有個(gè)性指標(biāo)，實(shí)行人性化考核管理，增強(qiáng)考核過(guò)程的可操作性。一是指標(biāo)設(shè)置前要廣泛調(diào)研。采取不同的形式，悉心聽取大家的意見，匯聚大家的智慧。特別是掌握大眾思想動(dòng)態(tài)，確保絕大多數(shù)認(rèn)同并能實(shí)現(xiàn)或達(dá)到設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)與要求。二是要避免指標(biāo)趨同的問(wèn)題。要合理設(shè)置考核指標(biāo)，力求分類科學(xué)并對(duì)不同考核指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，既要注重突出重點(diǎn)考核指標(biāo)，又要兼顧一般考核要求。同時(shí)，注重區(qū)分不同考核主體，譬如我們注重正職與副職、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與中層骨干、一線崗位與二線崗位、不同部門與不同單位工作性質(zhì)的差異性，不搞“千篇一律”、同一標(biāo)準(zhǔn)，切合實(shí)際細(xì)分崗位并明確工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，得到全局上下的普遍認(rèn)同。三是要善于總結(jié)借鑒、積累經(jīng)驗(yàn)。2009年在試行過(guò)程中，我們邊推行邊總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂完善，年底進(jìn)行執(zhí)行情況的分析、評(píng)估，同時(shí)也借鑒了外地的經(jīng)驗(yàn)做法。今年初，針對(duì)試行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足，對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，為繼續(xù)推行績(jī)效考核工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)要有力。實(shí)施績(jī)效考核要強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、有序推進(jìn)。萬(wàn)事開頭難。任何一項(xiàng)新的制度、任何一項(xiàng)新的舉措起初實(shí)施時(shí)遇到障礙和阻力不可避免，關(guān)鍵在于認(rèn)真謀劃、把握時(shí)機(jī)、講究方法、創(chuàng)造條件去執(zhí)行。否則就有可能“胎死腹中”，半途而廢，或者“龍起蛇尾”，難以達(dá)到預(yù)期效果，甚至不了了之。從我們2009年試點(diǎn)推行績(jī)效考核工作來(lái)看，當(dāng)時(shí)阻力比較大。為此，我們注重事先做好了三個(gè)方面的工作：一是先在班子內(nèi)部統(tǒng)一思想。先后多次召開班子成員會(huì)反復(fù)討論謀劃，堅(jiān)定一抓到底的信心、決心和恒心，形成了強(qiáng)勢(shì)推行這一工作的共識(shí)，并建立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員齊抓共管、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、科室各盡其責(zé)、干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為績(jī)效考核工作提供了強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。二是積極爭(zhēng)取中層骨干的大力支持。中層骨干既是參與者，又是執(zhí)行者，更是考核者和監(jiān)督者，必須得到他們的認(rèn)可和支持。否則，必定形成“中梗阻”。為此，我們采取班子成員包干負(fù)責(zé)的辦法，分頭下到科室、分局，上門征求意見、溝通交流，得到了他們的普遍認(rèn)同。三是廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)。采取召開干部職工會(huì)議、學(xué)習(xí)討論方案等方式進(jìn)行全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員人人參與，使人人知曉考核辦法，人人參與考核過(guò)程，人人評(píng)判考核結(jié)果，形成一種勢(shì)在必行、沒(méi)有退路的態(tài)勢(shì)和氛圍。

（四）考核要透明?？?jī)效考核要嚴(yán)肅規(guī)范、公正公開。管理學(xué)上有個(gè)“洛克忠告”給我們的啟示就是：制度應(yīng)該少定，要少而精，關(guān)鍵在管用，關(guān)鍵在于執(zhí)行。績(jī)效考核也是如此，關(guān)鍵在于堅(jiān)決執(zhí)行并兌現(xiàn)落實(shí)到位。我們堅(jiān)持兩條基本原則：一是堅(jiān)持剛性考核的原則。為此，我們建立了專門的績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確不同科室根據(jù)職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)不同工作內(nèi)容的考核，并堅(jiān)持誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)考核質(zhì)量，建立了考核職能科室考核工作責(zé)任追究機(jī)制，確保了考核工作及時(shí)經(jīng)常、考核結(jié)果客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映每個(gè)人的實(shí)際情況。二是要堅(jiān)持公正公開的原則。整個(gè)考核工作，必須做到“四公開”，即考核方案公開、考核程序公開、考核過(guò)程公開、考核結(jié)果公開，以確?？己斯ぷ鞴_透明。只有考核公平、公正、公開，才能提高考核結(jié)果的認(rèn)可度，并有助于兌現(xiàn)考核結(jié)果。

（五）結(jié)果要運(yùn)用。要充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果?？己说哪康脑谟跒楣芾怼⒃u(píng)價(jià)、使用干部提供重要依據(jù)，必須構(gòu)建科學(xué)的考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。一是要把考核結(jié)果與干部任用工作結(jié)合起來(lái)。作為干部升降去留、崗位交流異動(dòng)的重要依據(jù)。二是要與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)的提名對(duì)象原則上要求是績(jī)效考核排名靠前的同志。無(wú)論單位或個(gè)人，凡是考核結(jié)果排名靠后的，一律實(shí)行“一票否決”，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、記功授獎(jiǎng)資格。三是要與獎(jiǎng)金、福利待遇、工作問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)。2009年，我局開展考核問(wèn)責(zé)7次，實(shí)行責(zé)任追究121人次，共扣除考核分852分，扣發(fā)考評(píng)費(fèi)和獎(jiǎng)金83305元，打破了“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的工作待遇現(xiàn)狀，適度合理地拉開了收入差距。四是要與干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參觀考察、干部管理結(jié)合起來(lái)。對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、考核結(jié)果優(yōu)異的干部給予學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參觀考察等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；明確對(duì)連續(xù)2年考核排名倒數(shù)第一的干部進(jìn)行強(qiáng)制性停職學(xué)習(xí)，幫助其提高能力；對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律、工作方法等方面有問(wèn)題反映的干部，通過(guò)談心談話、警示提醒等方式予以教育，問(wèn)題特別嚴(yán)重的要給予組織處理甚至紀(jì)律處分。

（六）方案常修訂。在績(jī)效考核實(shí)施過(guò)程中要注意意見收集反饋，以便不斷修訂完善考核評(píng)價(jià)方案。任何一項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)都不可能窮盡所有問(wèn)題和所有情形，都需要在實(shí)踐中不斷修訂完善。受基層工作特殊性和稅收業(yè)務(wù)復(fù)雜性等客觀因素的制約，我們?cè)诳?jī)效考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核方法、結(jié)果運(yùn)用等方面必然或多或少地存在不夠完善的地方，譬如崗位分類科不科學(xué)、分值分配合不合理、考核結(jié)果能否真實(shí)客觀地反映每個(gè)人的實(shí)際情況、大家認(rèn)同度高不高等等，這些都需要在不斷實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)。因此，我們有必要邊實(shí)施邊完善，要把實(shí)踐過(guò)程中收集到的、反映出來(lái)的意見、建議和問(wèn)題作為修訂完善的重要參考，力求更加科學(xué)、更加完善、更加完美，使績(jī)效考核真正成為干部職工樂(lè)于接受的管理方式，真正成為激發(fā)干部隊(duì)伍活力、促進(jìn)工作、推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的有效手段。

三、完善績(jī)效考核工作的構(gòu)想與思考

盡管探索實(shí)施績(jī)效考核工作的時(shí)間還不長(zhǎng)，但我們?cè)趪L試中感受到推行這一制度是大勢(shì)所趨，切合工作實(shí)際，必須在今后的工作中認(rèn)真加以探索、積累經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，基本構(gòu)想和對(duì)策建議有以下幾點(diǎn)：

（一）要建立健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)上既要全面、科學(xué)，更要切合實(shí)際、有效管用，做到粗細(xì)適度、難易適中。一是要堅(jiān)持因地制宜原則。既緊扣上級(jí)相關(guān)要求和工作全局確定重點(diǎn)工作目標(biāo)，又充分考慮各部門工作基礎(chǔ)、工作條件等實(shí)際情況，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)注重差異性，不搞“一刀切”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。二是要堅(jiān)持明晰規(guī)范原則。如果考核指標(biāo)太籠統(tǒng)、模糊、抽象，就會(huì)使人感覺無(wú)從著手，很難做到有的放矢的開展工作。所以，在制定考核指標(biāo)時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)能量化的必須量化，不能量化的要明確具體定性要求，考核才會(huì)更具可操作性。管理學(xué)上的“手表定理”告訴我們：標(biāo)準(zhǔn)只能堅(jiān)持一個(gè)，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)讓人無(wú)所適從。對(duì)于一些名目繁多，甚至多頭重復(fù)的考核、檢查、評(píng)比，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，勢(shì)必造成結(jié)果不一的問(wèn)題，我們有必要借鑒手表定理，將其與績(jī)效考核精簡(jiǎn)歸并、統(tǒng)籌進(jìn)行，避免重復(fù)考核。三是要堅(jiān)持加壓驅(qū)動(dòng)原則。管理學(xué)上有個(gè)“藍(lán)伯格定理”：“井無(wú)壓力不出油、人無(wú)壓力輕飄飄”,講的就是要為員工制造必要的危機(jī)感，實(shí)行加壓驅(qū)動(dòng)。我們制定績(jī)效考核指標(biāo)要把握適度，既不能是好高騖遠(yuǎn)的空中樓閣，過(guò)分追求高起點(diǎn)，又不能降格以求，必須有效避免“高不可攀”和“唾手可得”兩種極端，真正達(dá)到“跳起來(lái)摘桃子”的激勵(lì)效果。

（二）要大力加強(qiáng)績(jī)效考核信息化建設(shè)。人工考核，由于受主觀上的情感因素、客觀上的過(guò)失因素等制約，以致績(jī)效考核中考核對(duì)象對(duì)其信服度不高，甚至出現(xiàn)爭(zhēng)議。而電子考核快捷、及時(shí)、科學(xué)，更能確保結(jié)果的客觀公正。因此，我們要利用高科技手段，進(jìn)一步加大開發(fā)績(jī)效考核管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，可設(shè)置“數(shù)據(jù)錄入、考勤管理、領(lǐng)導(dǎo)審批、考核統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)查詢、提醒催辦”等功能模塊，不斷拓寬電子考核領(lǐng)域，對(duì)干部職工的稅收完成情況、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)等工作實(shí)行電子考核，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)提高考核工作效率和質(zhì)量。

（三）要進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考核的工作環(huán)境。當(dāng)前，有的地方推行了績(jī)效考核，而有的地方仍沿用原有的考核模式，沒(méi)有推行績(jī)效考核。而這種考核方式的差異性，無(wú)形中給績(jī)效考核增加了阻力。推行績(jī)效考核的地方，由于實(shí)行考核與利益掛鉤，必然會(huì)影響部分考核對(duì)象的利益，而他們一旦利益受損，往往不去從主觀上找原因，而將問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于績(jī)效考核，導(dǎo)致對(duì)績(jī)效考核不理解、不支持、不配合，影響工作效果。因此，國(guó)稅部門推行績(jī)效考核，要堅(jiān)持從上到下、從左到右全面推行，不給考核對(duì)象任何“借口”。只有這樣，才能真正形成全局一盤棋、扎實(shí)有序推進(jìn)的工作氛圍。

（四）要進(jìn)一步加大對(duì)績(jī)效考核的支持力度?？?jī)效考核中，要有一支專業(yè)的考核隊(duì)伍實(shí)施考核，要對(duì)績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的干部職工給予物質(zhì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，就需要在財(cái)力、人力等方面給予工作保障。而這些，已對(duì)國(guó)稅部門推進(jìn)績(jī)效考核形成一定的制約，需要上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)給予政策支持。要著力解決資金缺口、人力緊張、政策配套等方面瓶頸，如將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)一配置電子考核設(shè)備，等等。同時(shí)，對(duì)因考核兌現(xiàn)，個(gè)別干部利益受損后出現(xiàn)上訪的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予正確看待，并正面教育上訪對(duì)象。要加大工作調(diào)研指導(dǎo)，允許和鼓勵(lì)在績(jī)效考核中對(duì)方式方法、獎(jiǎng)懲額度等方面的探索和創(chuàng)新，不斷提升這一制度的生命力。

第二篇：國(guó)稅部門績(jī)效考核的啟示與思考

國(guó)稅部門績(jī)效考核的啟示與思考建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。績(jī)效考核不僅是深化稅收改革和激發(fā)稅務(wù)干部隊(duì)伍活力的需要，也是促進(jìn)稅收管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的需要。現(xiàn)筆者就國(guó)稅績(jī)效考核工作帶給我們的啟示與相關(guān)思考談?wù)勛约旱某鯗\認(rèn)識(shí)。

一、績(jī)效考核帶給我們的啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視使績(jī)效考核事半功倍。領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則，敢抓敢管是抓好績(jī)效考核工作的前提。建立“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成“抓龍頭與龍頭抓”的有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，促進(jìn)層層抓落實(shí)，為國(guó)稅績(jī)效考核工作提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）全員參與使績(jī)效考核有效推進(jìn)。首先要統(tǒng)一全體稅務(wù)干部的思想，明白績(jī)效考核對(duì)國(guó)稅工作的推動(dòng)作用和重大意義；其次要充分調(diào)動(dòng)全員參與的積極性、主動(dòng)性，使人人知曉考核辦法，人人參與考核過(guò)程，人人評(píng)判考核結(jié)果；再次要引導(dǎo)干部職工合理競(jìng)爭(zhēng)，形成人人爭(zhēng)先，人人創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，以促進(jìn)國(guó)稅工作的順利開展。

（三）創(chuàng)新載體使績(jī)效考核公平公正。只有考核公平、公正、公開，才能真正起到調(diào)動(dòng)干部工作積極性，聚合隊(duì)伍合力方向性，推動(dòng)國(guó)稅發(fā)展科學(xué)性的有益作用，所以在考核載體上要選擇多元性。既要有人工考核，也要有電子考核；既要有內(nèi)部考核，也要有外部評(píng)價(jià)；既要有資料考核，也要有現(xiàn)場(chǎng)考核；既要有年終考核，也要有過(guò)程考核。

（四）三個(gè)結(jié)合使績(jī)效考核重點(diǎn)突出。從制定考核辦法到明確工作目標(biāo)，從開展工作到績(jī)效考核，都要緊緊與市委、市政府的中心工作相結(jié)合，與科學(xué)組織國(guó)稅收入相結(jié)合，與國(guó)稅發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，這樣才能使考核突出重點(diǎn)，才能使工作圍繞中心。

（五）三個(gè)有利于使績(jī)效考核方向明確。績(jī)效考核工作要以是否有利于提升國(guó)稅干部素質(zhì)和激發(fā)國(guó)稅隊(duì)伍活力，是否有利于提升納稅服務(wù)、優(yōu)化國(guó)稅形象、建立和諧征納關(guān)系，是否有利于加強(qiáng)征管，提高質(zhì)量，確保稅收任務(wù)的圓滿完成為出發(fā)點(diǎn)，使工作有思路，行動(dòng)有指針，考核有方向。

（六）崗責(zé)明晰使績(jī)效考核有理有據(jù)。健全部門崗責(zé)體系，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制是實(shí)施績(jī)效考核的基礎(chǔ)。要合理確定出每個(gè)科室或單位所需設(shè)置的崗位數(shù)，崗位確定后再確定每個(gè)崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達(dá)到的要求，通過(guò)定崗、定責(zé)、定權(quán)、定利等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，考核體現(xiàn)在崗責(zé)上，個(gè)人利益體現(xiàn)在考核結(jié)果上，真正實(shí)現(xiàn)全員平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。通過(guò)完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，促使稅務(wù)干部保質(zhì)保量地做好每一項(xiàng)工作，形成制度管人管事的良性機(jī)制。

二、對(duì)績(jī)效考核工作的幾點(diǎn)思考

（一）把握“四性”，理好四種關(guān)系定目標(biāo)

有什么樣的工作目標(biāo)就有什么樣的行為方式，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的績(jī)效。因此，工作目標(biāo)的制定顯得尤其重要，必須依據(jù)“四性”，同時(shí)處理好四種關(guān)系確定工作目標(biāo)。

目標(biāo)制定的挑戰(zhàn)性。目標(biāo)的激勵(lì)作用是毋庸置疑的，但是過(guò)低的目標(biāo)就會(huì)缺乏激勵(lì)作用，只有高目標(biāo)才能發(fā)揮最大潛能。在國(guó)稅工作中，正是我們不斷的為自己制定更高的目標(biāo)，用挑戰(zhàn)創(chuàng)造激情，用激情帶動(dòng)銳意進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，創(chuàng)造佳績(jī)，從而不斷推進(jìn)國(guó)稅工作向前發(fā)展。制定工作目標(biāo)要采用縱向比較和橫向比較相結(jié)合的辦法，從縱向上分析上各單位工作完成情況，從橫向上對(duì)比各單位工作的努力情況，在基準(zhǔn)比較的基礎(chǔ)上制定出需要付出較大努力才能實(shí)現(xiàn)的稅收業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)性目標(biāo)，比如國(guó)稅收入任務(wù)的增長(zhǎng)目標(biāo)，以此形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，推進(jìn)國(guó)稅的跨越式發(fā)展。

目標(biāo)制定的明確性。所謂明確就是要用具體的語(yǔ)言清楚地說(shuō)明要達(dá)成的行為標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)稅工作目標(biāo)對(duì)整個(gè)國(guó)稅工作有導(dǎo)向、激勵(lì)、評(píng)價(jià)的功能，國(guó)稅工作的績(jī)效很大程度取決于工作目標(biāo)是否準(zhǔn)確、具體、全面。目標(biāo)的制定不能是籠統(tǒng)、模糊、抽象的普遍性目標(biāo)，如果目標(biāo)太籠統(tǒng)、模糊、抽象，就會(huì)使工作無(wú)從著手，很難做到有的放矢的完成國(guó)稅工作。所以我們?cè)谥贫▏?guó)稅工作目標(biāo)時(shí)對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都盡量采用可量化指標(biāo)，以明確的工作目標(biāo)指引國(guó)稅前進(jìn)的方向。

標(biāo)制定的現(xiàn)實(shí)性。目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性是指在現(xiàn)實(shí)條件下是否可行、可操作、可實(shí)現(xiàn)。這就要求在制定目標(biāo)時(shí)一方面不能樂(lè)觀地估計(jì)了當(dāng)前形勢(shì)，低估了達(dá)成目標(biāo)所需要的包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、硬件條件、技術(shù)條件等因素，以至于下達(dá)了一個(gè)高于實(shí)際能力的指標(biāo)。另一方面，可能花了大量的時(shí)間、資源，甚至人力成本，最后確定的目標(biāo)根本沒(méi)有多大實(shí)際意義。這就需要在制定目標(biāo)時(shí)加強(qiáng)前期調(diào)研，綜合分析國(guó)稅工作中的有利因素和不利因素，依據(jù)國(guó)稅工作要點(diǎn)，制定出既要進(jìn)取努力又要符合實(shí)際的可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

目標(biāo)制定的差異性。因?yàn)榇嬖谥袠I(yè)性質(zhì)的差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異、職責(zé)的差異，所以國(guó)稅部門在制定工作目標(biāo)時(shí)，依據(jù)各種差異性因素、依據(jù)各單位承擔(dān)的不同職責(zé)，建立下達(dá)既有公共目標(biāo)又有差異目標(biāo)的國(guó)稅目標(biāo)體系。使各單位根據(jù)各自工作目標(biāo)，采取符合自身實(shí)際的辦法措施，有的放矢地、創(chuàng)造性地、高效率地開展各項(xiàng)國(guó)稅工作，使各自任務(wù)目標(biāo)落在實(shí)處。

在制定目標(biāo)的過(guò)程中，不僅要把握以上“四性”，還需要處理好以下四種關(guān)系。

一是處理好高點(diǎn)定位和現(xiàn)實(shí)可行的關(guān)系。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是我們不斷推進(jìn)國(guó)稅發(fā)展的有效手段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)的必然要求，所以在制定目標(biāo)時(shí)要高點(diǎn)定位，但這個(gè)高點(diǎn)需要有實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)作保障，需要是現(xiàn)實(shí)可行的目標(biāo)，也就是說(shuō)，我們的目標(biāo)既不能是好高騖遠(yuǎn)的空中樓閣，也不能是因循守舊的固步自封，而是高點(diǎn)定位和現(xiàn)實(shí)可行的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際操作中既要體現(xiàn)了高點(diǎn)定位要求，又要體現(xiàn)因地制宜、現(xiàn)實(shí)可行的原則。

二是處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這一要求決定了國(guó)稅部門在工作中，必須正確處理短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。工作目標(biāo)既要避免為實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)而急功近利，也要克服因長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而忽視務(wù)實(shí)。要在不斷實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最終國(guó)稅工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

三是處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對(duì)可以量化的工作目標(biāo)必須明確，權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成等要以公認(rèn)的科學(xué)理論為依托，規(guī)定一定的指標(biāo)，但有些指標(biāo)不能用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)描述和表達(dá)，只能定性地加以闡述，這就需要我們?cè)谥贫▏?guó)稅工作目標(biāo)時(shí)依據(jù)定性與定量相結(jié)合原則，處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對(duì)完成國(guó)稅收入任務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究率、入庫(kù)率、退（免）稅審核率等采用硬指標(biāo)，對(duì)執(zhí)行力建設(shè)、精神文明建設(shè)、稅收宣傳月活動(dòng)等采用軟性指標(biāo)。

四是處理好相對(duì)穩(wěn)定與適時(shí)調(diào)整的關(guān)系。根據(jù)階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，考核指標(biāo)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免短期行為，減少大起大落，保持工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化比較快，比如宏觀稅收政策的調(diào)整、金融危機(jī)的爆發(fā)、行業(yè)發(fā)展的變化、各種疫情的蔓延都會(huì)帶來(lái)工作實(shí)際情況的變化，這就要求國(guó)稅部門要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌比重，堅(jiān)持四項(xiàng)原則建辦法

一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重品行，崇尚實(shí)干，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)勤政廉政和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)績(jī)。突出注重實(shí)績(jī)的要義。以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)用干部，要既重增長(zhǎng)速度，又重發(fā)展質(zhì)量；既重當(dāng)前成果，又重主觀努力和客觀條件；既重縱向比較，又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，促進(jìn)干部的工作對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

三是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、社會(huì)滿意。堅(jiān)持群眾是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的第一主體，貫徹民主公開的要求，充分體現(xiàn)群眾對(duì)干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾評(píng)價(jià)結(jié)果作為班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)，將內(nèi)部督查、社會(huì)監(jiān)查、單位自查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)外結(jié)合的全方位實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

四是堅(jiān)持客觀公正、簡(jiǎn)便易行。實(shí)事求是，科學(xué)分析，講求實(shí)效，力戒繁瑣，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)干部考核工作的科學(xué)性和真實(shí)性。

（三）正確導(dǎo)向，凸顯三個(gè)要求實(shí)內(nèi)容

要立足于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，在內(nèi)容設(shè)置上要凸顯三個(gè)基本要求，使考核要使考核內(nèi)容更具有科學(xué)性、合理性以利于考核作用的發(fā)揮。

一是堅(jiān)持崇尚實(shí)干導(dǎo)向。把說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效和真出力、真流汗、真爬坡作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和考察使用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作導(dǎo)向。

二是堅(jiān)持科學(xué)謀劃導(dǎo)向。重視在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考核評(píng)價(jià)干部，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，在重視結(jié)果性指標(biāo)考核的同時(shí)，更加關(guān)注對(duì)工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過(guò)程性情況和發(fā)展趨勢(shì)的考核分析，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力。

三是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際導(dǎo)向。根據(jù)不同層次、不同類型的特點(diǎn)，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，突出不同行業(yè)的考核重點(diǎn)，堅(jiān)持共性內(nèi)容與個(gè)性內(nèi)容相結(jié)合，按照不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)。以充分體現(xiàn)分類別、有針對(duì)性考核的要求，使考核與管理工作更加符合部門工作的實(shí)際。

（四）規(guī)范考核，抓好三項(xiàng)工作求長(zhǎng)效

績(jī)效考核是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程，要以加大激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，在進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置、科學(xué)界定職責(zé)、合理配備人員的基礎(chǔ)上，建立起職責(zé)明確、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲分明的績(jī)效考核的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是明確思路，建立一支考核隊(duì)伍。要從干部考核人員素質(zhì)、干部考核人員的工作職責(zé)、干部考核工作紀(jì)律等要求出發(fā)，選拔具有較高的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，作風(fēng)扎實(shí)的同志參加考核工作，組建一支熟練掌握考核方法和談話技巧，具有較強(qiáng)的綜合分析能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力的考核隊(duì)伍，從而有力地推動(dòng)國(guó)稅工作和績(jī)效考核工作的順利開展。

二是人機(jī)結(jié)合，打造兩個(gè)考核平臺(tái)。要以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，積極推行人機(jī)結(jié)合考核方式，打造人工考核和電子考核兩個(gè)平臺(tái)。依托“稅收征收管理信息系統(tǒng)”、“稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究系統(tǒng)”、“稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)”三大監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)稅收任務(wù)完成情況、征管“六率”、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等工作內(nèi)容實(shí)行電子考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建、執(zhí)行力建設(shè)、稅收宣傳等實(shí)行人工考核，初步形成了崗位職責(zé)明確、執(zhí)法程序規(guī)范、監(jiān)督考核嚴(yán)格、過(guò)錯(cuò)追究到位的考核機(jī)制。

三是整合資源，完善三項(xiàng)考核制度。在對(duì)原有考核制度進(jìn)行了梳理、整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)稅工作綜合考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核機(jī)制，并探索建立績(jī)效考核申訴機(jī)制，形成相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督的考核制度，使考核辦法更適應(yīng)形勢(shì)的需要、更適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要、更適應(yīng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。

（五）獎(jiǎng)懲結(jié)合，運(yùn)用三種轉(zhuǎn)化指方向

績(jī)效評(píng)估考核只有與獎(jiǎng)懲掛鉤,明確轉(zhuǎn)化結(jié)果，才能真正起到激勵(lì)作用,避免流于形式。

一是把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，不僅從理論上體現(xiàn)了注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)原則，而且也會(huì)為樹立正確用人導(dǎo)向奠定良好的基礎(chǔ)。要建立了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合管理檔案，以此保證領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核的連續(xù)性、客觀性、全面性，充分利用績(jī)效考評(píng)結(jié)果調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職位缺位競(jìng)爭(zhēng)，積極探索“能者上、平者讓、庸者下”的用才機(jī)制。

二是把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的重要依據(jù)。國(guó)稅系統(tǒng)在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要注重獎(jiǎng)懲并重。對(duì)綜合考核結(jié)果優(yōu)秀的同志給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，作為“優(yōu)秀局長(zhǎng)”、“五好班子”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)違反政策法規(guī)、工作績(jī)效低下的同志區(qū)別不同性質(zhì)，給予不同程度的處罰。通過(guò)這些過(guò)硬的獎(jiǎng)懲措施，讓班子成員人人有壓力，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

三是把考核結(jié)果作為干部輪崗交流的重要依據(jù)。國(guó)稅系統(tǒng)要以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，采取交流輪崗、上掛下派的辦法，選拔具備人才潛質(zhì)的干部，到相應(yīng)崗位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，實(shí)踐鍛煉，特別是有針對(duì)性地選拔年輕干部到重要業(yè)務(wù)崗位牽頭、到基層接受鍛煉，盤活存量，用活、用足中青年干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有地位。

第三篇：關(guān)于績(jī)效考核的思考

關(guān)于績(jī)效考核的思考

績(jī)效考核是企業(yè)實(shí)施有效管理的重要手段，是通過(guò)運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采用科學(xué)的方法，對(duì)員工行為的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的過(guò)程,其核心是促進(jìn)企業(yè)管理水準(zhǔn)的提高及綜合實(shí)力的增強(qiáng),實(shí)質(zhì)是確認(rèn)員工的工作成就，改進(jìn)員工的工作方式，以提高工作效率和經(jīng)營(yíng)效益。

作為一個(gè)老企業(yè)，其績(jī)效考核的相關(guān)規(guī)章制度基本已相對(duì)完善，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，績(jī)效考核效果卻不盡如人意。本文筆者試圖結(jié)合自己對(duì)績(jī)效考核的所見、所聞及所思簡(jiǎn)要談?wù)剛€(gè)人見解和體會(huì)，文中謬誤或不足之處還望批評(píng)指正。

一、績(jī)效考核過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）職工對(duì)績(jī)效考核缺乏正確認(rèn)識(shí)

實(shí)際工作中，績(jī)效考核思想只被少部分中高層管理人員所掌握，沒(méi)在基層進(jìn)行較好的推廣，員工對(duì)這項(xiàng)工作的參與度不高。部分員工無(wú)法認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核缺的目的與意義，甚至將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，或認(rèn)為績(jī)效考核只是人力資源部的事，自己要做的至多填個(gè)表打個(gè)分。此外還有些員工怕自身素質(zhì)不適應(yīng)考核機(jī)制，怕?lián)p害了現(xiàn)有利益，怕考核改進(jìn)帶動(dòng)晉升、薪酬等機(jī)制的改變，挑戰(zhàn)原有的權(quán)威、地位、人際關(guān)系等個(gè)人優(yōu)勢(shì)，對(duì)績(jī)效考核工作不予支持。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)

現(xiàn)行的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)有安全管理、生產(chǎn)工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、勞動(dòng)紀(jì)律、經(jīng)營(yíng)管理、精神文明建設(shè)等方面細(xì)則，考核主要項(xiàng)目有工

1作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)，可見考核內(nèi)容具有高度的概括性和極大的包容性，但這種概括性和包容性的另一方面就是有些考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的明確的可操作的指標(biāo)，缺乏定性與定量的結(jié)合，沒(méi)有把員工績(jī)效考核與員工所在的職位承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)結(jié)合起來(lái)。考核指標(biāo)相對(duì)模糊不清，缺乏量化。此外，考有些核標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性也不強(qiáng)，不同部門、不同崗位、不同工種基本上都用同樣的考核方式、同一套績(jī)效考核指標(biāo)，不做具體區(qū)分，難以反映每一個(gè)個(gè)體的真實(shí)素質(zhì)和水平。

（三）考核過(guò)程形式化，執(zhí)行力度不夠

目前越來(lái)越多的員工甚至一些主管都認(rèn)為績(jī)效考核只是一種形式，起不到其應(yīng)有的作用，可有可無(wú)；相比績(jī)效考核，與同事處好人際關(guān)系才更重要。管理人員把績(jī)效考核當(dāng)成是為了完成人力資源部或上級(jí)提出的任務(wù)和要求。因此，在考核過(guò)程中存在好人思想嚴(yán)重，輪流做“優(yōu)秀”；擺擺平，除了“優(yōu)秀”名額外，為了避免激化矛盾，其余員工的考評(píng)分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)平均化；考核形式單一化，草草走過(guò)場(chǎng)了事，將績(jī)效考核結(jié)果束之高閣，使績(jī)效考核結(jié)果幾乎不會(huì)對(duì)被考核者最終的報(bào)酬和未來(lái)職位的升遷產(chǎn)生影響等現(xiàn)象。

（四）考核程序不規(guī)范，缺乏監(jiān)督與結(jié)果反饋

在月度、考核過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一的、具體的程序，一些部門只注重考核結(jié)果的收集匯總，對(duì)考核程序和具體工作缺少相應(yīng)的監(jiān)督，造成一些單位考核程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，流于形式，弱化了群眾評(píng)議監(jiān)督作用。在考核定級(jí)上也無(wú)強(qiáng)制比例名額等，使績(jī)效考核體系

形同虛設(shè)，做多做少都一樣，員工產(chǎn)生逆反心理，達(dá)不到考核的預(yù)期目標(biāo)?？己说慕Y(jié)果的未充分利用，也加深了員工對(duì)績(jī)效考核的誤解。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，完善績(jī)效考核體系

績(jī)效考核的實(shí)施推進(jìn)必定會(huì)觸動(dòng)部分人員的利益和權(quán)力，惟有最高管理層不斷地支持和幫助，人力資源部才能更有信心協(xié)同各部門共同完成這項(xiàng)工作。只有各管理者將績(jī)效考核作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)完成，執(zhí)行過(guò)程中堅(jiān)持原則，著眼于未來(lái)，勇于克服各種困難與阻力，才能使企業(yè)通過(guò)績(jī)效考核，全面提高員工素質(zhì)，使企業(yè)生生不息。

完善績(jī)效考核體系主要是結(jié)合已有的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與各崗位說(shuō)明書建立分類考核制度，完善相關(guān)制度和規(guī)定。分類考核就是對(duì)不同部門、不同崗位員工的考核，應(yīng)針對(duì)職位的特點(diǎn)及崗位職責(zé)規(guī)范，在已公共考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，除運(yùn)用基本的考核方法外，還采取具有較強(qiáng)針對(duì)性、補(bǔ)充性的考核方法?？?jī)效考核只是績(jī)效管理體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效考核方法、績(jī)效考核監(jiān)督、績(jī)效結(jié)果反饋與應(yīng)用等方面的相關(guān)制度和規(guī)定是否完善，是否有效落實(shí)，影響著分類考核體系的針對(duì)性、有效性及規(guī)范性，其他考勤、晉升、解聘、薪酬、培訓(xùn)等體系是否完善規(guī)范，對(duì)績(jī)效管理的結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生很大影響。

（二）全員參與，樹立科學(xué)績(jī)效觀

人力資源部的主要工作是組織和領(lǐng)導(dǎo)，高層的支持是取得成效的關(guān)鍵，各級(jí)直線部門是推進(jìn)績(jī)效考核的主力，全體員工對(duì)方案的支持認(rèn)同是基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)法利用各種不同的渠道、機(jī)會(huì)，加強(qiáng)宣傳與

溝通，因勢(shì)利導(dǎo)地調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的積極性，讓員工明白績(jī)效考核是員工獎(jiǎng)勵(lì)、加薪、晉升和培訓(xùn)工作的依據(jù)，通過(guò)定期考核，員工可以了解自己在哪些方面已有提高，在哪些方面還有不足，有助于自己強(qiáng)化正確行為，創(chuàng)造更大價(jià)值；使方案既有推動(dòng)力，又有拉動(dòng)力，為提高員工認(rèn)同度奠定基礎(chǔ)。此外，需通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化各級(jí)主管人員對(duì)績(jī)效考核的重要性的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握績(jī)效考核的各項(xiàng)技能。

(三)優(yōu)化考核方法，實(shí)行定性與定量相結(jié)合制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持定量方法為主、定性方法為輔的原則，并配合科學(xué)的考核方法去踐行，嚴(yán)格做到過(guò)程可控、標(biāo)準(zhǔn)可考、指標(biāo)可量化、實(shí)施可持續(xù)。考核方法可以將平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵事件法、360度考核法相結(jié)合，盡量將考核項(xiàng)目的各指標(biāo)量化細(xì)化，如工作態(tài)度、創(chuàng)新能力等可實(shí)行按等級(jí)計(jì)分的辦法，而對(duì)工作業(yè)績(jī)、崗位技能兩個(gè)比較容易量化的方面，則可以從各崗位員工的工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面制定參考標(biāo)準(zhǔn)并明確分值。

(四)加強(qiáng)考核全程監(jiān)督，完善保障反饋機(jī)制

員工績(jī)效考核應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核工作的全程監(jiān)督，建立考核監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)監(jiān)督、事中環(huán)節(jié)監(jiān)督和事后環(huán)節(jié)的反饋。要加強(qiáng)對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止考核結(jié)果的平均主義傾向及輪流“優(yōu)秀”現(xiàn)象。通過(guò)績(jī)效考核結(jié)果挖掘更深層次的原因，提出有價(jià)值的綜合性績(jī)效改進(jìn)意見。加強(qiáng)與被考核人的溝通，健全暢通的權(quán)益保障渠道，完善考核反饋機(jī)制，通過(guò)績(jī)效面談，探討考核中的績(jī)效問(wèn)題原因所在，從而幫助員工從客觀、有針對(duì)性角度制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，達(dá)到改進(jìn)員工績(jī)效，共同確定下一績(jī)效管理周期績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，肯定員工成績(jī)、提高員工滿足感，能使員工更努力地工作。

(五)科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，積極落實(shí)激勵(lì)機(jī)制

為防止績(jī)效考核工作流于形式，員工對(duì)績(jī)效管理工作失去信心，很重要的一項(xiàng)工作就是公開并應(yīng)用考核結(jié)果。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果采取相應(yīng)措施，如薪酬管理、員工異動(dòng)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與員工職業(yè)生涯管理等，配以“等差圖表法”和“強(qiáng)制選擇法”等方法，力求“業(yè)績(jī)定崗、崗薪相配、彈性工資、按勞取酬”。

績(jī)效考核是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不應(yīng)只是打分，也應(yīng)含有系統(tǒng)的考核技術(shù)和非系統(tǒng)的考核技術(shù)，加強(qiáng)和關(guān)注績(jī)效考核在具體應(yīng)用和實(shí)施中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、不足及問(wèn)題的研究。在改革完善或嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核工作中，出現(xiàn)不同的問(wèn)題在所難免，關(guān)鍵是找出解決問(wèn)題的辦法，快速度過(guò)變革震蕩期，充分發(fā)揮績(jī)效考核在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的巨大作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工雙贏和諧發(fā)展。

后語(yǔ):由于本人知識(shí)淺陋,經(jīng)驗(yàn)有限,文中唐突之處，還望海涵，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)！

肖長(zhǎng)生

2014年1月

第四篇：績(jī)效考核的現(xiàn)狀與思考20100525

實(shí)施績(jī)效考核的思考

【摘要】實(shí)施績(jī)效工資就必須進(jìn)行績(jī)效考核，要充分發(fā)揮績(jī)效考核在學(xué)校工作的引領(lǐng)功能。不僅要分析實(shí)施績(jī)效考核的理論基礎(chǔ)，確定績(jī)效考核的基本原則，制定實(shí)施方案，更重要的是實(shí)施后去思考，不斷完善績(jī)效考核機(jī)制，增強(qiáng)其凝聚力。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效考核理論基礎(chǔ)實(shí)施方案思考

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，意見中明確規(guī)定：從2009年1月1日起，在義務(wù)教育階段實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時(shí)對(duì)義務(wù)教育階段離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。實(shí)施績(jī)效工資是教師盼望已久的一件好事，是惠及千家萬(wàn)戶的一件實(shí)事。要發(fā)放績(jī)效工資必須進(jìn)行績(jī)效考核，要充分發(fā)揮績(jī)效考核在學(xué)校工作的引領(lǐng)功能，卻不是一件簡(jiǎn)單的事。

一、績(jī)效考核的理論基礎(chǔ)

1、x效率理論

X效率理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維·萊賓斯坦于1966年最早提出。X效率理論認(rèn)為，個(gè)人的努力存在一個(gè)“惰性區(qū)域”這一區(qū)域?qū)嶋H上是一個(gè)相對(duì)不變“高原區(qū)”。對(duì)教師績(jī)效考核要充分運(yùn)用這一理論，考核方案中要教師達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn)，要恰好處于教師努力水平選擇的最佳區(qū)域，就能避開教師的“惰性區(qū)域”，可以在教師不產(chǎn)生摩擦的情況下，使其達(dá)到最大的努力水平。

2、公平激勵(lì)理論

美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯認(rèn)為，人們總是要將自己的所做貢獻(xiàn)和所得的報(bào)酬于自己條件相等的人的貢獻(xiàn)與報(bào)酬進(jìn)行比較，若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感，反之就有不公平感。教師群體也不例外，這種比較的心理現(xiàn)象與需要保持分配上的公平感，使我們實(shí)施教師績(jī)效工資進(jìn)行績(jī)效考核要認(rèn)真考慮的社會(huì)心理因素，況且現(xiàn)實(shí)中還存在著待遇相同而忙閑和貢獻(xiàn)不同的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷一部分人的積極性。根據(jù)這一理論，我們?cè)谥贫?jī)效考核方案是要考慮按勞分配，憑貢獻(xiàn)大小獲取績(jī)效酬勞。

二、績(jī)效考核的基本原則

尊重規(guī)律，以人為本。確立“人力資源是學(xué)校的第一資源”和“教育的質(zhì)量說(shuō)到底是教師的質(zhì)量”的理念，尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)。

以德為先，注重實(shí)績(jī)。完善績(jī)效考核內(nèi)容，把全面貫徹教育方針和師德放在首位，注重學(xué)校全面發(fā)展和教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。

激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)教師全身心投入教書育人工作，不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。激發(fā)教師主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

客觀公正，簡(jiǎn)便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，科學(xué)合理、程序規(guī)范，講求實(shí)效、易于操作。

三、實(shí)施績(jī)效考核的方案

今年二月我校首次實(shí)施績(jī)效考核，按照《指導(dǎo)意見》的要求，績(jī)效工資總量的70℅作為基礎(chǔ)性績(jī)效工資，按月按教師職稱直接打入教師個(gè)人賬戶，而將另外的30℅作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，每半年一次經(jīng)考核后發(fā)放?；痉桨甘牵?/p>

（一）在崗教師按人均月410元的標(biāo)準(zhǔn)從獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中提取5個(gè)月（2009年9至12月和2010年1月）資金用于全體教師學(xué)期考核，其中10元為班主任績(jī)效津貼，實(shí)際納入學(xué)期績(jī)效考核的資金為人均月400元。

（二）校長(zhǎng)及中層將其工作量折算成周課時(shí)，納入教師績(jī)效考核辦法進(jìn)行考核。

（三）教師的績(jī)效考核，以教師履行法律法規(guī)的職責(zé)及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)實(shí)績(jī)，全面考核教師的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)是考德（廉）、考量（工作量）、考勤（出勤）、考績(jī)（工作實(shí)績(jī)）。

（四）教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施百分制，將每個(gè)教師的每月的400元看著整體“1”，德、量、勤、績(jī)一次所占比例為20℅、30℅、10℅、40℅，按月份項(xiàng)考核，累計(jì)計(jì)算。

（五）班主任考核。班主任與科任教師崗位一樣計(jì)算基本工作量，納入教師考核之中。班主任績(jī)效津貼，按照10名學(xué)生以下（含）每月10元，10名學(xué)生以上者每增加1名學(xué)生加1元累計(jì)計(jì)算。

四、績(jī)效考核的思考

思考一：績(jī)效考核的項(xiàng)目

我們目前的考核項(xiàng)目是德、量、勤、績(jī)。而在實(shí)際操作中師德這項(xiàng)幾乎都是滿分，因?yàn)闆](méi)有人有下列行為：

1、內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為給與黨政紀(jì)處分的；

2、體罰和變相體罰學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重造成及壞影響的；

3、因個(gè)人不法行為，參與集體上訪、纏訪、越級(jí)上訪等非正常上訪或受到公安治安處罰的；

4、內(nèi)有重大責(zé)任事故的；

5、其它有違社會(huì)穩(wěn)定或不法行為的。

勤指事病假，每天扣2元。量主要是周代課時(shí)量以及從事的管理工作折合的工作量。績(jī)學(xué)生期末統(tǒng)考成績(jī)及教研獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>

筆者認(rèn)為：目前確定的考核項(xiàng)目很難對(duì)教師的工作準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。要準(zhǔn)確公正公平的評(píng)價(jià)教師的工作，還應(yīng)注重對(duì)教師工作的過(guò)程評(píng)價(jià)?？己隧?xiàng)目應(yīng)設(shè)定為師德師表、教育教學(xué)、教育科研、個(gè)性工作及滿意度五個(gè)方面。

師德師表：可根據(jù)平時(shí)的各種檢查，學(xué)生反饋、教學(xué)失誤、獲獎(jiǎng)或處分等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

教育教學(xué)：考核學(xué)期授課計(jì)劃、教案、作業(yè)布置及批改情況和課堂教學(xué)等情況。教育科研：檢查教師科研、教研、教改的情況。主要依據(jù)教師每學(xué)期上的公開課

和參與教育科研及發(fā)表的論文情況數(shù)量及質(zhì)量來(lái)評(píng)定。

個(gè)性工作：個(gè)性工作主要是指從事學(xué)校管理的人員、教研組長(zhǎng)及班主任工作。依據(jù)學(xué)校的具體工作要求從平時(shí)的工作完成情況及工作成果去考核。

滿意度：教師的工作到底怎么樣？自己說(shuō)了不能算，需要他人說(shuō)才準(zhǔn)確。因此需向家長(zhǎng)及學(xué)生代表征詢意見，表中要設(shè)計(jì)不同人群關(guān)心的事項(xiàng)，按照百分制讓他們給每位教師賦分，按得分情況評(píng)定。

思考二：績(jī)效考核與常規(guī)管理

績(jī)效考核項(xiàng)目的確定，需要具體的資料支撐。以績(jī)效管理促常規(guī)管理。如師德師風(fēng)，筆者認(rèn)為從下面六各方面：法規(guī)校紀(jì)、禮儀禮節(jié)、安全整潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔關(guān)愛、指令任務(wù)。每個(gè)二級(jí)項(xiàng)目應(yīng)制定詳細(xì)的內(nèi)容如廉潔從教：關(guān)愛學(xué)生，節(jié)約水電，愛護(hù)校產(chǎn)，不向家長(zhǎng)索要財(cái)物等。這樣將平時(shí)的常規(guī)管理與績(jī)效考核緊密結(jié)合，既能規(guī)范教師的行為，又促使學(xué)校管理規(guī)范。又如作業(yè)批改：按學(xué)校規(guī)定的作業(yè)批改要求，認(rèn)真批改作業(yè)，有激勵(lì)性語(yǔ)言或符號(hào)，無(wú)漏批，批改量達(dá)要求等。以績(jī)效考核促進(jìn)學(xué)校規(guī)范化管理，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。

思考三：績(jī)效考核與教師工作評(píng)價(jià)

績(jī)效考核不能只看結(jié)果，不看過(guò)程，教師工作的特殊性決定了評(píng)價(jià)的艱難性。如果只注重于教學(xué)效果的（最后的學(xué)生考試成績(jī)），是不能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)教師的，會(huì)挫傷一部分教師的工作積極性，也會(huì)滋生一些不良行為的出現(xiàn)，試題、考試、閱卷都會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)，總有些人會(huì)鋌而走險(xiǎn)的。另外，只看成績(jī)與新課程改革也是相悖的。因此應(yīng)將重心放在對(duì)教師工作的過(guò)程評(píng)價(jià)上，如“教育教學(xué)”：首先是要自覺提高自己的基本素質(zhì)。對(duì)教學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，“三字一畫”達(dá)到過(guò)關(guān)要求，能根據(jù)新課程理念獨(dú)立設(shè)計(jì)教案。其次是自覺端正學(xué)習(xí)態(tài)度。教學(xué)“五認(rèn)真”工作扎實(shí)，做到備課不抄襲，不下載教案，依據(jù)班級(jí)學(xué)生的實(shí)際設(shè)計(jì)教案，不斷調(diào)整、吸納、改進(jìn)。課堂教學(xué)精神飽滿，有效激活學(xué)生思維。作業(yè)批改認(rèn)真及時(shí)，無(wú)差錯(cuò)。評(píng)語(yǔ)撰寫富有激勵(lì)性，能夠經(jīng)常性撰寫教學(xué)反思，關(guān)注每一位學(xué)生，做到因材施教，促進(jìn)每一位學(xué)生獲得不同程度的發(fā)展，整體教學(xué)質(zhì)量明顯提高。其三是自覺開展課堂展示活動(dòng)。要隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課，好課率在70℅以上，每學(xué)期擔(dān)任校級(jí)公開課和評(píng)優(yōu)課，并能得到好評(píng)。教學(xué)上要努力體現(xiàn)出自身你的特點(diǎn)，并能闡述出教學(xué)設(shè)計(jì)的構(gòu)想及達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的具體辦法，做到有效合理的使用電教媒體，注重與傳統(tǒng)媒體整合。其四自覺按照教學(xué)法規(guī)辦事。嚴(yán)格按照省教育廳、市教育局有關(guān)文件要求，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。堅(jiān)持“健康第一”的觀念，切實(shí)保證學(xué)生的法定休息時(shí)間，不占用“學(xué)生大課間活動(dòng)”時(shí)間補(bǔ)習(xí)文化知識(shí)，嚴(yán)格按課表上課。

思考四：績(jī)效考核的正確導(dǎo)向

績(jī)效考核工作能否引導(dǎo)廣大教職工把工作重心放在履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)上，關(guān)鍵是堅(jiān)持正確的導(dǎo)向?？?jī)效考核方案要以現(xiàn)代管理理論，經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及評(píng)價(jià)結(jié)果不僅要符合教育規(guī)律、教師職業(yè)特點(diǎn)和心理特點(diǎn)，而且要符合本學(xué)校的實(shí)際情況，能為全體評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象所接受。在考核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)一些導(dǎo)向性項(xiàng)目給予特別權(quán)重。實(shí)施考核過(guò)程中，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，確?？己私Y(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，促進(jìn)學(xué)校與教師教師的共同發(fā)展。

思考五：不斷完善績(jī)效考核機(jī)制

科學(xué)、規(guī)范、高效的教師績(jī)效考核建立機(jī)制的形成，不可能一蹴而就，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期不斷完善、改進(jìn)的過(guò)程。高效的績(jī)效考核機(jī)制，必須有科學(xué)規(guī)范到位的操作方案與之匹配，綠考核工作的簡(jiǎn)單化，注重挖掘考核二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目等級(jí)確定的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其評(píng)定等級(jí)。同時(shí)，又要克服另一種傾向，打折精細(xì)化管理的旗號(hào)，將考核項(xiàng)目繁瑣化，不知所云，這樣的考核既費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，也不能給教師以正確的引領(lǐng)。

總之，學(xué)校在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)必須考慮學(xué)校教師的實(shí)際及年齡差異，體現(xiàn)出人文精神，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，做到切合校情、師情，激勵(lì)推進(jìn)。方案實(shí)施時(shí)，要廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任心和使命感，要形成共識(shí)，體現(xiàn)出操作性和導(dǎo)向性，考核評(píng)價(jià)時(shí)，要做到公平公正公開，體現(xiàn)出指導(dǎo)性，發(fā)揮其協(xié)作性，增強(qiáng)其凝聚力。

第五篇：關(guān)于當(dāng)好班長(zhǎng)的思考與啟示

關(guān)于當(dāng)好“班長(zhǎng)”的思考與啟示

孫公準(zhǔn)（根據(jù)錄音整理）

怎么樣當(dāng)好班長(zhǎng)或者“一把手”這個(gè)問(wèn)題，我做了很長(zhǎng)時(shí)間的思考?！鞍嚅L(zhǎng)難當(dāng)”，這是很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映的、討論的問(wèn)題，也是熱點(diǎn)話題之一。當(dāng)好班長(zhǎng)，首先要弄清楚什么是班長(zhǎng)、班長(zhǎng)干什么、班長(zhǎng)應(yīng)該怎么干這三個(gè)問(wèn)題。

一、什么是班長(zhǎng)

在我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制中，無(wú)論哪一個(gè)單位、部門或地區(qū)，都由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，這就是我們平時(shí)所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)班子。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要一個(gè)成員負(fù)擔(dān)著總攬全局、統(tǒng)一指揮的全面責(zé)任。人們習(xí)慣地把這個(gè)負(fù)有全面責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)稱為班長(zhǎng)或者“一把手”。

（一）班長(zhǎng)的特征

班長(zhǎng)在班子中是“帥”，是班子的核心。黨委內(nèi)的班長(zhǎng)對(duì)各個(gè)成員負(fù)有指揮、協(xié)調(diào)的職權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有主要責(zé)任。班長(zhǎng)與班子其他成員的責(zé)任、權(quán)利有相同之處，那就是：政治上平等，同志關(guān)系，大家決策的時(shí)候都是一票權(quán)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)都是領(lǐng)導(dǎo)者，都是“服務(wù)者”等等。而班長(zhǎng)與班子成員的責(zé)任、權(quán)力在許多方面是不相同的，我個(gè)人認(rèn)為主要有下面三個(gè)方面的不同：

一是權(quán)力范圍不同。班長(zhǎng)是管全面的，是進(jìn)行決策的最后拍板者，而班子其他成員是管一塊，管一部分或某一方面的工作，是決策的出謀獻(xiàn)策者和參與者。

二是承擔(dān)的責(zé)任不同。班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)工作負(fù)有全面責(zé)任，如上下級(jí)之間簽訂各種指標(biāo)的承包合同，是由班長(zhǎng)簽字；若班子工作失誤，上級(jí)“打板子”主要打班長(zhǎng)，而班子其他成員只負(fù)某個(gè)方面的具體責(zé)任。

三是對(duì)政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求不同。上級(jí)要求班長(zhǎng)必須是“帥才”，具備較高的政治思想素質(zhì)和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力及謀劃能力，而班子其他成員則可以是“將才”，更多的是需要執(zhí)行決議的原則性、科學(xué)性和工作的拼搏精神。

（二）班長(zhǎng)應(yīng)具備的五大能力

一是導(dǎo)向能力。一方面，在政治上、思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致，與黨中央保持高度一致，在本單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策和上級(jí)的指示精神，從而使本單位的工作和全黨、全國(guó)、全行業(yè)的工作統(tǒng)一起來(lái)；另一反面，要根據(jù)本單位的各種優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，結(jié)合上級(jí)的政策，把各項(xiàng)工作引向健康發(fā)展的軌道。也就是我們平常所說(shuō)的，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)研究透中央和行業(yè)的方針政策、大政方針，熟悉我們行業(yè)、本地區(qū)、本部門的行情、市情、企情，做結(jié)合文章，走創(chuàng)新之路。這就是當(dāng)班長(zhǎng)的導(dǎo)向能力。

二是組織能力。當(dāng)班長(zhǎng)的必須有很強(qiáng)的組織能力。比如說(shuō)，合理地安排任用干部，這是當(dāng)班長(zhǎng)很重要的一個(gè)職責(zé)，因?yàn)楦刹康膭?dòng)議權(quán)在班長(zhǎng)。另外，我們工作中的矛盾和問(wèn)題、重點(diǎn)工作與一般工作都很多，我們一個(gè)單位方方面面的協(xié)調(diào)任務(wù)都很多，作為班長(zhǎng)必須具備很強(qiáng)的組織能力。班長(zhǎng)的組織能力是區(qū)別于班子其他成員的能力，應(yīng)該是高出一籌。

三是協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力，包括三個(gè)方面，對(duì)上、對(duì)下和內(nèi)部。對(duì)上的協(xié)調(diào)，比如說(shuō)，省局（公司）對(duì)國(guó)家局，對(duì)省委、省政府，對(duì)中央有關(guān)部委的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)；對(duì)下即對(duì)直屬單位的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)；同時(shí)，對(duì)班子成員之間的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)。僅以班子成員之間的協(xié)調(diào)來(lái)說(shuō)，班長(zhǎng)就需要具備高超的協(xié)調(diào)能力。要排除內(nèi)耗，要有凝聚力，要建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，把班子每一位成員的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)充分地調(diào)動(dòng)與利用，互相拾遺補(bǔ)缺，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的集體。這就是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力中的一個(gè)方面。

四是凝聚能力。其中核心的一條就是團(tuán)結(jié)。當(dāng)班長(zhǎng)的要把團(tuán)結(jié)的問(wèn)題時(shí)時(shí)刻刻放在心上。首先，班長(zhǎng)應(yīng)該倍加珍惜、倍加愛護(hù)團(tuán)結(jié)，像愛護(hù)自己眼睛一樣來(lái)愛護(hù)團(tuán)結(jié)；同時(shí)，班長(zhǎng)應(yīng)該把握大事講原則，小事講風(fēng)格，不偏不倚，是非分清，賞罰嚴(yán)明。班長(zhǎng)要勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠聽得進(jìn)去不同的意見、不同的看法。

五是人格的表率能力。班長(zhǎng)在一個(gè)特殊的崗位上，在相當(dāng)程度上，決定了班長(zhǎng)的形象很可能就是單位的形象，是單位的一面旗臶。班長(zhǎng)的言行舉止不僅對(duì)干部職工有巨大的影響，對(duì)社會(huì)、對(duì)外單位的影響也很大。當(dāng)班長(zhǎng)的，正人先正己，首先自己要做得正，使單位的風(fēng)氣正，工作好。班長(zhǎng)當(dāng)好表率、起模范帶頭作用非常重要。領(lǐng)導(dǎo)者人格的表率作用主要體現(xiàn)在其修養(yǎng)和作風(fēng)兩個(gè)方面。領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)，主要包括政治理論修養(yǎng)、組織管理修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)修養(yǎng)等；領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)表現(xiàn)在各個(gè)方面，可以分為思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等。領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)的內(nèi)在基礎(chǔ)，有什么樣的修養(yǎng)，就有什么樣的作風(fēng)；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)是體現(xiàn)其修養(yǎng)的外在形式。人們往往根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)，來(lái)評(píng)價(jià)其修養(yǎng)。

二、班長(zhǎng)怎么干

毛澤東同志說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸納起來(lái)，主要是出主意，用干部”。班長(zhǎng)的職責(zé)就是作決策、抓大事、用干部。

（一）班長(zhǎng)要善于宏觀決策

決策就是做決定。按決策的作用范圍劃分，有宏觀決策和微觀決策。宏觀決策決定著一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或單位的發(fā)展方向和發(fā)展途徑等。做決策主要包括四個(gè)方面：明確決策目標(biāo)、組織決策準(zhǔn)備、堅(jiān)決果敢決斷、主持決策實(shí)施。

科學(xué)決策，一是掌握信息。要求決策者們掌握大量的信息，4 解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。要學(xué)習(xí)了解黨的路線、方針、政策和上級(jí)提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和要求，要了解世界時(shí)事政治經(jīng)濟(jì)文化的變化，要了解各種社會(huì)動(dòng)態(tài)，要深入基層傾聽群眾的呼聲，了解各地區(qū)的差異。作為班長(zhǎng)，要善于通過(guò)各種方法和各種渠道，及時(shí)掌握各種信息，有些信息就是在閑談中得到的。二是綜合分析。社會(huì)急劇變化，信息紛繁復(fù)雜，掌握眾多信息只是第一步，重要的是善于分析信息。由點(diǎn)到面，由表及里，去偽存真，去粗求精。有的信息可以臵之不理，有的信息只是一般了解，有的信息對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生影響，有的信息必須緊緊抓住并對(duì)此采取措施。要所有信息等于沒(méi)有信息，每條信息都重要等于沒(méi)有一條重要。我們要堅(jiān)持歷史唯物主義的世界觀和方法論，保持清醒頭腦，實(shí)施綜合分析。在綜合分析之后，為決策提供各方面的依據(jù)，這樣決策的成功率、前瞻性、全局性、可實(shí)施性可能更高一些。三是科學(xué)決策。決策要講前瞻性和全局性，使事業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展前景。決策要講系統(tǒng)性，使事業(yè)有序發(fā)展。決策更要講科學(xué)性和操作性，不能操作的決策是失敗的決策，避免好高騖遠(yuǎn)、形式主義和貪大求全，使事業(yè)健康發(fā)展。

（二）班長(zhǎng)要抓大事

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)事者不足謀一時(shí)”，心中有全局，手里抓大事，這是衡量班長(zhǎng)能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，5 也是當(dāng)好班長(zhǎng)的最基本要求。所謂“大事”，就是在全局中處于主導(dǎo)地位，帶有決定性、關(guān)鍵性的事情，是要事、急事、難事，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)班長(zhǎng)的不必事無(wú)巨細(xì)，事必親躬，應(yīng)站在全局的高度總攬一切，做到宏觀在胸、微觀在握，并通過(guò)抓大事、抓根本、抓矛盾的主要方面，帶動(dòng)全局工作。比如說(shuō)，省局（公司）黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中矛盾的主要方面就是結(jié)構(gòu)。從去年以來(lái)，我們就牢牢地把結(jié)構(gòu)問(wèn)題作為重大問(wèn)題來(lái)抓，爭(zhēng)取利用三年以上的時(shí)間，集全行業(yè)之力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。班長(zhǎng)抓大事，一要能在事務(wù)堆中識(shí)大事。要在龐雜的事物面前認(rèn)真分析哪些是事關(guān)全局的根本問(wèn)題，哪些是影響本地區(qū)、本單位改革與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，哪些是涉及廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到重點(diǎn)突出，層次分明。作主要領(lǐng)導(dǎo)，既不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“撿了芝麻丟了西瓜”。二要能排除干擾抓大事。人的精力是有限的，所以我們必須分清輕重緩急，排除各種干擾，把主要精力用在總攬全局、抓大事上。這就要求我們做到與工作無(wú)關(guān)的事情少參與，不必要的應(yīng)酬不參加，排除不必要的干擾，求真務(wù)實(shí)抓大事。三要能調(diào)動(dòng)力量干大事。調(diào)動(dòng)集體力量干大事，既是班長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)能力的一個(gè)基本要素，也是完成好重大工作的根本保證。而要真正干好大事，班長(zhǎng)就不能唱“獨(dú)角戲”，跳“單人舞”，要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，調(diào)動(dòng)班子成員乃至全體干部群眾的力量，形成“大 6 合唱”。惟有如此，才能在工作中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)。

抓大事關(guān)鍵是把握好“度”。班長(zhǎng)要善于把握“度”，就是掌握分寸，掌握火候，尋求協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的好辦法。

在工作中把握好“度”，反映在我們現(xiàn)實(shí)工作中，更多的是協(xié)調(diào)。怎樣在把握好“度”的前提下搞好協(xié)調(diào)呢？有人歸納了班長(zhǎng)的“十要”、“十不要”，我認(rèn)為很有道理?！笆保阂灰朴诎盐瞻嘧映蓡T的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)揮其長(zhǎng)處，避免其短處。二要敢于負(fù)責(zé)，要敢于為副職說(shuō)公道話，敢于為副職承擔(dān)責(zé)任，這是班長(zhǎng)的美德。三要讓班子成員自己糾正不恰當(dāng)?shù)臎Q定。四要謀求思路上的一致，在做出重大決策之前，要注意了解班子成員其他人的想法，想方設(shè)法把自己的主意變成班子成員的共識(shí)。五要在決策上講程序，沒(méi)有特殊情況不能搞臨時(shí)動(dòng)議，一旦確定，要保持相對(duì)穩(wěn)定性，不能朝令夕改。六要善于造勢(shì)、借勢(shì)、承勢(shì)。要注意把握輿論，對(duì)宣傳報(bào)道我至少批示四、五次了，我看各直單位、各處室都登了，但是還不夠，有的單位、處室還是做得比較差、遇到突發(fā)性得問(wèn)題時(shí)，要暢通正常得輿論渠道。不然小道消息起來(lái)了，容易產(chǎn)生消極影響。七要堅(jiān)持多換思想少換人。能夠團(tuán)結(jié)各種各樣的人一道工作，是班長(zhǎng)必備的本事。八要注意肯定不正確意見的正確成分。九要站在高

一、兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次上看問(wèn)題。十要有度量。班長(zhǎng)要能大度容人。你的肚量有多大，你的事業(yè)就能干多大，你的進(jìn)步就能有多大，7 作為商人而言，你的錢就能掙多少。班長(zhǎng)要能容人容事。不但團(tuán)結(jié)與自己意見一致的人，更要團(tuán)結(jié)那些曾經(jīng)反對(duì)過(guò)自己，并且被實(shí)踐證明是反對(duì)錯(cuò)了的人一道工作。班長(zhǎng)還能容人小錯(cuò)，容人小短，容人唱反調(diào)。但要掌握寬容的“度”，做到政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，又要信任不放任，愛護(hù)不袒護(hù)。班長(zhǎng)的肚量有多大，能包容的人就有多少。容人之短難，容人之長(zhǎng)更難。班長(zhǎng)遇到副職和下屬比自己能耐大，要虛心學(xué)習(xí)，不能嫉妒。如果找人家的短處無(wú)事生非，肚量未免太小了點(diǎn)。自己成功，也要搭建平臺(tái)讓別人成功，這才是班長(zhǎng)應(yīng)有的肚量。班長(zhǎng)大度還表現(xiàn)為能受得了委屈，有時(shí)做事，出于好意盡了力，卻得不到預(yù)期得效果，帶來(lái)非議，所盡得努力和良好的愿望不被人理解，要承受得了，切不可意氣用事，小肚雞腸。

“十不要”：一不要以班長(zhǎng)自居，把二把手和其他副職作為陪襯和擺設(shè)。二不要越權(quán)干副職和其他下屬的事。是誰(shuí)的事就得誰(shuí)干。司令員如果沖到前線上當(dāng)小兵，那小兵干什么？排長(zhǎng)、連長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)、師長(zhǎng)、軍長(zhǎng)干什么？司令員是統(tǒng)攬全局的。班長(zhǎng)不能越權(quán)指揮副職管的事，越權(quán)直接管到處室。三不要與副職爭(zhēng)名利、爭(zhēng)個(gè)人高低。四不要依賴上級(jí)來(lái)解決矛盾，自己的事自己辦。五不要在待人處事時(shí)含含糊糊，態(tài)度不鮮明。六不要把權(quán)利都抓在自己手上，要放手放權(quán)。七不要在班子和下級(jí)人員中分親疏。八不要在個(gè)人權(quán)益上發(fā)生沖突。工作上的 8 沖突，不易結(jié)怨，結(jié)了也容易化解。容易發(fā)生矛盾的，往往是個(gè)人權(quán)益，也就是說(shuō)不能結(jié)私怨。九不要濫用“少數(shù)服從多數(shù)”的原則。十不要玩弄權(quán)術(shù)，玩虛偽。班長(zhǎng)要光明磊落，要讓班子其他成員和部下有安全感。權(quán)術(shù)是團(tuán)結(jié)的大敵。玩弄權(quán)術(shù)，人家對(duì)你就沒(méi)有信任感，他們?cè)谀闶窒戮蜎](méi)有安全感，就會(huì)出現(xiàn)團(tuán)結(jié)危機(jī)。班長(zhǎng)要做到“三不”：即：不搞“小心眼”，不要“小聰明”，不做“小動(dòng)作”，不要人前說(shuō)人話，人后說(shuō)鬼話，人鬼都不在，滿嘴說(shuō)胡話。

（三）班長(zhǎng)要用好干部

知人用人是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。知人善任是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者用人的概括要求。善于知人善任，是衡量一個(gè)正職是否稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)。知人善任是用人藝術(shù)的靈魂。

用好人，最關(guān)鍵的是處理好與副職的關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，離不開班長(zhǎng)個(gè)人才能的充分施展，也離不開班子成員集體智慧的充分發(fā)揮。一般來(lái)說(shuō)，班長(zhǎng)較其他成員有較高的素質(zhì)、才能，應(yīng)當(dāng)充分加以施展，起到啟迪、引導(dǎo)、示范的作用，但決不能忽視發(fā)揮集體的積極性和創(chuàng)造性。人貴有自知之明，自恃高明是大忌。如果班長(zhǎng)過(guò)高估計(jì)個(gè)人的能力和作用，低估又不注意發(fā)揮班子成員的聰明才智，唱“獨(dú)角戲”，縱有三頭六臂也難把工作搞好，“渾身是鐵也打不了幾顆釘”。我說(shuō)過(guò)我不懂煙草，專賣不如毅力，9 卷煙經(jīng)營(yíng)不如梅華，煙葉不如云生，他們都是我的老師。作為我來(lái)講，怎么給他們創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境，怎么全力的支持他們的工作，這是我應(yīng)該做的。個(gè)人能力不等于整體素質(zhì)，只有把整個(gè)班子成員凝聚在一起，把大家的智慧集中起來(lái)，才能產(chǎn)生1+1＞2的效果，才能創(chuàng)造出非凡的業(yè)績(jī)?，F(xiàn)實(shí)生活中，凡是協(xié)調(diào)的、富有戰(zhàn)斗力的班子，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)而又有凝聚力、個(gè)人有作為又能充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)作用的領(lǐng)導(dǎo)核心；凡是軟弱渙散的班子，要么是班長(zhǎng)包攬一切，個(gè)人專斷，要么是班長(zhǎng)的核心作用發(fā)揮得不好，班子成員各自為政。如果整個(gè)班子人員離心離德、一盤散沙，不是“戰(zhàn)斗的堡壘”，而是“在堡壘里戰(zhàn)斗”，那就不僅不會(huì)出現(xiàn)1+1＞2的效果，還會(huì)因內(nèi)耗出現(xiàn)1+1＜2的現(xiàn)象。因此說(shuō)，一個(gè)班子要想成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，班長(zhǎng)必須有很強(qiáng)的凝聚力，成為班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤(rùn)滑劑”、班子親密團(tuán)結(jié)的“黏合劑”、班子潛能發(fā)揮的“催化劑”。用好人要做好四個(gè)方面：

1、只有知人，才能善任。古人說(shuō)：“國(guó)有三不祥，夫有賢而不知，知而不用，用而不任?！辈恢?jiǎng)t不能用，不用更談不上任，所以三不祥中，最大的不祥是“有賢而不知”。毛澤東善于借鑒古人的用人藝術(shù)，特別注意對(duì)三國(guó)時(shí)期各割據(jù)首腦用人藝術(shù)的研究。曹操所以能統(tǒng)一北方，不僅在于天時(shí)，更在于人謀。由于曹操善于識(shí)人用人，所以手下是謀臣如雨，猛將如 10 云。劉備在群雄混戰(zhàn)中，常打敗仗，最后寄居在劉表統(tǒng)治的荊州新野，就是在這里發(fā)現(xiàn)了諸葛亮，并三顧茅廬將臥龍感動(dòng)出山。從此劉備便如魚得水。孫權(quán)在赤壁之戰(zhàn)用周瑜，襲取荊州用呂蒙，火燒夷陵用陸遜，都顯示出其高超識(shí)人用人技巧。

2、用人所長(zhǎng)，容人所短。

好的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本素質(zhì)是會(huì)用人。一個(gè)人渾身是鐵也捻不了幾顆釘子。諸葛亮不善于用人，事必躬親，結(jié)果勞累過(guò)度，“出師未捷身先死”。劉邦善用人，所以?shī)Z取了天下。劉邦在總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“夫運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，吾不如韓信。此三者皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也，項(xiàng)羽有一范增而不用，此其所以為我擒也?！?/p>

如何用人所長(zhǎng)，唐太宗有十分高明的見解。他認(rèn)為：明君任命官職，如同巧匠選擇木料，直的可做車轅，彎的可做車輪，大的可做棟梁，小的可做椽子。無(wú)論曲直大小，只要選擇合適，都各有用處。明君用才，有智慧的人就用他的智慧，愚笨的人就用他的體力，勇敢的人就用他的威力，怯懦的人就用他的謹(jǐn)慎，無(wú)論愚智勇怯，取其長(zhǎng)處均可任用，賢明的君主沒(méi)有摒棄的人才。在用人上，容人之短和用人之長(zhǎng)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，要真正做到用人之長(zhǎng)，就必須能容人之短。這是因?yàn)?，“?11 無(wú)足赤，人無(wú)完人”，任何人才都有這樣或那樣的缺點(diǎn)和不足，而且人才的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)都是相對(duì)于其短處和缺點(diǎn)而言。如果不能容人之短，實(shí)際就犯了因噎廢食的錯(cuò)誤，真正的賢才也不會(huì)為我所用。孫權(quán)是一位能容人之短的明君。魯肅有將荊州借給劉備的過(guò)失，呂蒙也有不善言談的不足，但魯肅治軍有方，呂蒙則膽略過(guò)人。孫權(quán)“忘其短而用其長(zhǎng)”。因此，周瑜卒后，孫權(quán)先后以二人執(zhí)掌軍務(wù)，這是孫權(quán)能夠立足江東的重要原因。“容人之短”不但指能容忍他人先天存在的缺點(diǎn)和不足，也指要能容忍他人所犯的過(guò)錯(cuò)。但在實(shí)際工作中，容忍前者較易，容忍后者則比較難。因別人犯了錯(cuò)誤而將其一棍子打死的例子多不盛舉。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，如果斤斤計(jì)較于別人的微小過(guò)錯(cuò)，而苛求其無(wú)關(guān)大體的善行，那就將會(huì)失去天下的人才。

3、用人不疑，疑人不用

“用人不疑”是又一條非常重要的用人原則。“疑人不用，用人不疑”，這是古人總結(jié)出來(lái)的寶貴的經(jīng)驗(yàn)。魏徵曾針對(duì)唐太宗未盡誠(chéng)信上疏說(shuō)：“雖委人以重任，但卻不能充分信任；而信任不充分，就會(huì)使人產(chǎn)生疑慮；人生疑慮之心，就會(huì)得過(guò)且過(guò)；既然得過(guò)且過(guò)，就不會(huì)樹立良好的節(jié)操義行；節(jié)操義行不能樹立，名教也不會(huì)興起；名教不興起，卻要與他們一起鞏固太平基業(yè)，是不會(huì)有這種事的?！蔽横鐚ⅰ拔灾厝巍鼻冶仨殹俺浞中湃巍钡牡览?，闡述得極為深刻。

歷史上用人疑而不信得教訓(xùn)非常多，如：天京事變后，洪秀全猜忌石達(dá)開，石達(dá)開負(fù)氣出走，致使太平天國(guó)從此元?dú)獯髠?，每況愈下，最后以失敗告終。

有一部電視劇叫《江山風(fēng)云情》，描寫了明清更替得歷史。劇中介紹了皇太極施反間計(jì)，使向來(lái)多疑得宗禎帝信以為真，冤殺袁崇煥的故事。袁崇煥是明末著名將領(lǐng)，梁?jiǎn)⒊Q他是中國(guó)最偉大的軍人之一，在與后金作戰(zhàn)中屢建奇勛?；侍珮O意識(shí)到袁崇煥不除，是個(gè)大威脅，用武力打不過(guò)他，使用反間計(jì)加以陷害。崇禎中計(jì)后，判袁崇煥“通虜謀叛”等罪處以磔刑（車裂），分尸于市，資產(chǎn)沒(méi)官，兄弟、妻子流放三千里。袁崇煥被冤殺，使明朝失去了一位與后金抗?fàn)幍慕y(tǒng)帥，廣大將士為之心寒。從此，明朝國(guó)事日衰，邊事日壞，滅亡的征兆日益明顯，后人評(píng)價(jià)崇禎是“自壞長(zhǎng)城”。

汲取歷史教訓(xùn)，班長(zhǎng)在工作中要把尊重信任干部，作為激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)造性的重要前提來(lái)抓。管仲說(shuō)：“知而不能任，害霸也；任而不能信，害霸也?！边@里的“霸”指的是成就霸業(yè)，強(qiáng)調(diào)信任與使用具有同等重要的意義。班長(zhǎng)作為班子的核心，要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，要對(duì)班子成員和下屬充分信任，放膽讓他們?cè)诼殭?quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地處理問(wèn)題。一方面，要大膽授權(quán)，另一方面，要放手使用。如果班長(zhǎng)總是對(duì)下級(jí)抱著一種懷疑的態(tài)度，不能充分信任，放手使用，經(jīng)常直接 13 插手下級(jí)的事務(wù)，就會(huì)傷害他們的自尊心、自信心，使他們產(chǎn)生逆反心理和離心力，消極怠工，凡是都等班長(zhǎng)出主意、想辦法。當(dāng)然，充分信任，大膽使用，絕不意味班長(zhǎng)可以對(duì)下屬放任不管，任其所為。

4、珍惜人才，愛護(hù)干部

愛才是用才的必要條件。毛澤東注意在用才的同時(shí)愛護(hù)人才。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東闡述了愛護(hù)干部的思想。他說(shuō)：“必須善于愛護(hù)干部，愛護(hù)干部的方法是：第一，指導(dǎo)他們。第二，提高他們。第三，檢查他們的工作。第四，對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部，一般地應(yīng)采取說(shuō)服的方法，幫助他們改正錯(cuò)誤。第五，照顧他們的困難。干部有疾病、生活、家庭等項(xiàng)困難者，必須在可能限度內(nèi)用心給以照顧。這些就是愛護(hù)干部的方法。”

愛才育才是用人的必要條件。班長(zhǎng)要強(qiáng)化愛護(hù)人才的觀念，有愛才之德，對(duì)人在政治上關(guān)心，工作上理解，生活上照顧。班長(zhǎng)珍惜人才，愛護(hù)人才，在現(xiàn)實(shí)工作中還要注意：要有護(hù)才之膽?！叭朔鞘ベt，孰能無(wú)過(guò)?！睂?duì)一時(shí)不慎出現(xiàn)一些偏頗的人才，正職必須作冷靜客觀的分析，必要時(shí)敢于為下屬擔(dān)責(zé)任，冒風(fēng)險(xiǎn)。要推功攬過(guò)，勇于承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)工作取得成績(jī)時(shí)，應(yīng)該想到的不是自己，而是集體，把功勞歸于他人，有名莫圖，有利不貪；當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題和失誤時(shí)，班長(zhǎng)首先要勇于攬過(guò)，引咎自責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而不能把責(zé)任推給班子其他成 14 員。要體諒他人。班長(zhǎng)如果不能體諒他人，勢(shì)必斤斤計(jì)較，肯定攏不住人心。任何人都是多方面的，有為黨工作的愿望，也有自己的要求，這才是一個(gè)活生生的人。個(gè)人有要求，有想法是正常的，要把他放到工作范圍內(nèi)去理解，放到不影響工作上去理解。只有善于體諒人，對(duì)人充分理解，才能團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)人的積極性。

三、說(shuō)三句心里話

（一）做官先要做人

做人講人品，做官講官德。做人是當(dāng)官的基礎(chǔ)；而做官是暫時(shí)的，做人是長(zhǎng)久的；沒(méi)有一個(gè)老老實(shí)實(shí)做人的態(tài)度，理想、信仰、信念都只能是空中樓閣，做官也不是好官。歷史證明，如果只想“做官”，忘記做人，就會(huì)喪失原則，最終失去民心。人格的力量，形象的力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)權(quán)力的力量。群眾評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不是聽你怎樣去說(shuō)，而是看你怎樣去做，其中一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是觀察你對(duì)權(quán)力的態(tài)度。如果為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，即使你不做領(lǐng)導(dǎo)了，大家也不會(huì)忘記你。如果是為自己、為小圈子的利益濫用職權(quán)，即使手中大權(quán)在握，人家也看不起你。干部職務(wù)提升，要一分為二地認(rèn)識(shí)自己，實(shí)事求是地估量自己，正確對(duì)待自己。

（二）要有平常之心

職務(wù)代表責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，在某種程度上也代表榮譽(yù)和 15 地位，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，渴望職務(wù)的升遷并非什么可恥之事。但是，過(guò)于看重職務(wù)的作用，把追求職務(wù)的升遷作為唯一的目標(biāo)，就很可怕了。如果過(guò)不好這一關(guān)，勢(shì)必增加了走上歧路的危險(xiǎn)。人生不如意者十之八九，在保持向上動(dòng)力的同時(shí)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也必須保持一顆平常之心，實(shí)事求是地看待自己和別人，相信組織能夠公平、公正地處理好這個(gè)問(wèn)題。即使失去了晉升的機(jī)遇，也能夠正確對(duì)待。而不是天天扳著手指頭算任職時(shí)間，攀比著每個(gè)人的職級(jí)，永遠(yuǎn)地活在希望和失望之中。老子說(shuō)：“禍莫大于不知足”，在對(duì)待職務(wù)問(wèn)題、升遷問(wèn)題上來(lái)點(diǎn)兒“知足者常樂(lè)”，保持平和的心態(tài)是有益無(wú)害的。

（三）要保持良好的精神狀態(tài)

精神狀態(tài)反映的是一種斗志，是意志品質(zhì)和思想素質(zhì)的外在表現(xiàn)。行為科學(xué)表明，環(huán)境對(duì)人們的精神狀態(tài)和行為有重大影響，但精神狀態(tài)對(duì)人們的行為有決定意義，在同樣的環(huán)境中，不同的精神狀態(tài)會(huì)產(chǎn)生完全不同的行為導(dǎo)向，行為結(jié)果也會(huì)完全不一樣。借助行為這個(gè)中介，精神狀態(tài)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了反作用。強(qiáng)調(diào)保持良好的精神狀態(tài)，其科學(xué)根據(jù)即在于此。保持一種什么樣的精神狀態(tài)，對(duì)我們的事業(yè)至關(guān)重要。任何一個(gè)干部，都有身處順境的時(shí)候，也會(huì)有身處逆境的時(shí)候。無(wú)論什么時(shí)候，無(wú)論處于何種境況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有清醒的頭腦和良好的精神狀態(tài)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和不服輸?shù)木?，?16 就是我推崇的“亮劍”精神，敢于拼搏，把事業(yè)做好、做成。如果精神狀態(tài)不佳，必然兩敗俱傷。列寧說(shuō)過(guò)，身體是革命的本錢。再說(shuō)句心里話，精神狀態(tài)不佳，心態(tài)不好，要影響身體健康的，很多人就是因?yàn)樾⌒难郏瑒澆婚_，結(jié)果病魔纏身，過(guò)早離世的。

（四）要親君子，遠(yuǎn)小人

孔子曰：“見善如不及，見不善如探湯”，是說(shuō)看見善良的，努力追求，如象唯恐趕不上似的；看見邪惡，盡力避開，好像手即將伸進(jìn)沸水里似的?？鬃釉唬骸耙嬲呷眩瑩p者三友。友直，友諒，友多聞，益矣。友偏辟，友善柔，友便佞，損矣”就是說(shuō)有益的朋友有三種，有害的朋友也有三種。和正直的人交朋友，和誠(chéng)實(shí)的人交朋友，和見聞廣博的人交朋友，便受益了。和逢迎諂媚的人交朋友，和當(dāng)面恭維、背后誹謗的人交朋友，和夸夸其談、華而不實(shí)的人交朋友，便有害了。班長(zhǎng)接觸面寬，朋友多，求你辦事的人也多。其中不乏為個(gè)人目的而與你親近的人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，交友一定要時(shí)時(shí)提防那些別有用心的人。同時(shí)要聯(lián)系那些能夠經(jīng)常指出與批評(píng)自己缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的人，這些人是對(duì)做好工作最有幫助的人。要有聞過(guò)則喜、從諫如流的氣度。在工作中親君子，遠(yuǎn)小人，這是避免錯(cuò)誤的一個(gè)重要途徑。古人道：“來(lái)說(shuō)是非者，便是是非人，是非終日有，不聽自然無(wú)”。

（五）要珍愛身體

班長(zhǎng)的工作量很大，費(fèi)心費(fèi)力，必須注意自己的健康，使自己具有良好的體魄，隨時(shí)保持旺盛的精神，只有多活，活得質(zhì)量高，才能貢獻(xiàn)更大，身體垮了，什么都完了。

（六）要培養(yǎng)點(diǎn)興趣愛好

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該博學(xué)，比如根據(jù)自己愛好讀些書是非常有益的。再比如，聽些音樂(lè)，音樂(lè)可以陶冶情操。寫字作畫、聽聽京劇是高雅的興趣；休息日河邊垂釣、逛逛溜溜商場(chǎng)也是一種享受。希望各位一定要從自己的實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)自己的興趣愛好。

最后有一句話愿意與在座各位領(lǐng)導(dǎo)共勉：作為班長(zhǎng)應(yīng)該是：修養(yǎng)高于技巧，品德高于方法，做人高于做官。

以上這些話是我的心得，說(shuō)得不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。