第一篇：突國土資黨發(fā)(2010)14號 突泉縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案

2010 14

關于上報《突泉縣國土資源

系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案》的報告

盟國土局：

現(xiàn)將《突泉縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案》隨文呈報，請審閱。

附件：突泉縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動組織機構

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二○一○年十一月十六日

主題詞：國土資源 整治改革 專項行動 實施方案

突泉縣國土資源局 2010年11月16日印發(fā) 共印15份

突泉縣國土資源系統(tǒng)

“兩整治一改革”專項行動實施方案

為認真貫徹落實中央紀委、最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合召開的深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，進一步加大對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位腐敗問題的治理力度，進一步推進國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作，按照中共國土資源部黨組《關于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（國土資黨發(fā)[2010]45號）和興安盟國土資源局黨組《興安盟國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案》（國土資黨發(fā)13號）文件精神，制定突泉縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案。

一、主要任務

認真貫徹落實中央的一系列重大部署，著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，進一步規(guī)范土地和礦業(yè)權交易市場、切實加強土地儲備機構管理；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作，全面查找國土資源管理工作中易發(fā)腐敗問題的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實糾正干部隊伍中存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，制定整改措施和防范機制，促進干部廉潔從政；深化國土資源管理制度改革，著重糾正國土資源管理制度不完善，體制機制改革創(chuàng)新不到位，權力缺乏有

效制約等問題，進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力制約長效機制。

二、工作步驟

（一）動員部署（2010年11月至12月）

1、重點抓好認真組織學習動員。全縣國土資源系統(tǒng)黨員干部要按盟局和縣局的部署和要求，認真學習馬馼、徐紹史等領導同志的重要講話，深刻認識在國土資源領域開展“兩整治一改革”專項行動的必要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，自覺地投身到“兩整治一改革”專項行動中。

2、成立領導小組和辦事機構。

局黨組成立全縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動領導小組。下設辦公室，承擔日常工作。

3、制定工作方案。局黨組成立領導小組和辦公室，明確各個職能部門工作分工和工作職責。

（二）自查自糾（2010年12月至2011年1月）組織動員全系統(tǒng)干部依據《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨風廉政建設的各項規(guī)定，著重對土地和礦業(yè)權市場、政風行風建設、國土資源管理等方面存在的突出問題全面開展自查自糾。按照盟局的方案制定本部門的自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等做出具體的安排。同時設立公開舉報電話，設立舉報信

箱，完善網絡舉報平臺，確保人民群眾舉報通道暢通。

（三）建章立制（2010年11月至2011年11月）

1、開展土地和礦業(yè)權交易市場專項整治

（1）規(guī)范土地使用權市場。著力解決國有建設用地出讓中，違規(guī)招拍掛，違反規(guī)定設置出讓條件的問題；著力解決領導干部違反規(guī)定插手干預土地出讓審批的問題；著力解決擅自調整修改土地出讓條件的問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公平、不對稱的問題。國有土地使用權出讓必須進入有形交易市場，積極推進網上交易和網上監(jiān)管。嚴格土地出讓后監(jiān)管，對土地使用權招標拍賣掛牌出讓后，擅自調整修改土地出讓條件的，必須重新招標拍賣掛牌出讓。

（2）加快建立健全礦業(yè)權交易市場。深入治理礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，重點解決交易制度不完善、監(jiān)管不到位的領導干部違規(guī)插手干預礦業(yè)權的問題。

（3）切實加強土地儲備機構管理。國土部門不得直接從事土地一級市場開發(fā)。我局要認真研究提出完善制度和強化監(jiān)管的具體措施和方法，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的土地和礦業(yè)權交易市場。

2、開展整紀糾風專項整治

（1）開展廉政風險點排查。圍繞土地使用權審批、礦業(yè)權監(jiān)管、土地整治、征地補償、專項資金管理、調查評價、執(zhí)法監(jiān)察等方面，全面查找國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，進行廉政風險點排查，對可能發(fā)現(xiàn)的廉政風險和監(jiān)管風險，制定防范措施，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處理的廉政風險防范機制。圍繞干部隊伍中存在的突出問題，建章立制，嚴肅紀律，加強管理，規(guī)范工作人員行為，切實促進干部廉潔從政。

（2）嚴肅處理不廉潔行為。結合國土資源管理實際，按照干部管理權限，國土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的，應先行停職或免職，并按有關規(guī)定和程序予以處理：一是在土地礦產報批中違反程序、弄虛作假的；二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權評估和出讓的；三是利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調運作，為自己和他人謀取私利的；四是在國土資源執(zhí)法監(jiān)察中，議案謀私，有案不查、隱瞞不報、執(zhí)法“防水”的；五是越權審批采礦權，或臨時設立采礦權的；六是在項目實施資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的。

（3）嚴肅查處違紀違法案件。重點查處十類違紀違法案件：一是在土地和礦業(yè)權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權和礦業(yè)權或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件等行為；三是擅自修改調整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調查、土地確權登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)

放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數量和倒賣耕地指標的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中濫用自由裁量權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。

3、深化國土資源管理制度改革

（1）堅持市場取向，堅定不移地轉變管理職能。切實轉變行政管理職能和資源配置方式，把不該管、管不了的事堅決交給地方、市場、社會和中介，加快從重微觀向宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項目安排向制度設計的轉變。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和礦業(yè)權評估機構的管理，嚴禁行政管理人員在經營性事業(yè)單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。制定土地估價管理辦法和礦業(yè)權評估行業(yè)管理辦法，建立中介機構廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機構和從業(yè)人員違法違規(guī)的責任追究力度。

（2）突出關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地規(guī)范權力運行。進一步推進土地和礦產審批制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯(lián)網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社

會監(jiān)督。要強化對行政執(zhí)法權的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格查處違法違規(guī)案件。要強化干部人事管理的監(jiān)督，大力推進干部人事制度改革，特別是要進一步完善干部輪崗交流制度，對各股室隊和各分局負責人和管審批、管預算、管項目、管執(zhí)法、管人事等關鍵崗位的干部，要加大交流的力度。

（3）運用現(xiàn)代手段，堅定不移地推進政務公開。充分運用現(xiàn)代科技信息手段，加強國土資源綜合監(jiān)管平臺建設，進一步完善集遙感動態(tài)監(jiān)測、土地利用現(xiàn)狀、礦產資源開發(fā)利用、地質災害管理及海域利用監(jiān)管于一體的全區(qū)國土資源“一張圖”工程內容，實現(xiàn)建設用地全程動態(tài)網上監(jiān)管，并大力完善礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網上管”的國土資源綜合監(jiān)管體系．要堅定不移地推動國土資源系統(tǒng)政務信息公開，加大電子政務建設力度，針對社會廣泛關注的土地、礦業(yè)權市場中的熱點問題，迅速集成各地審批結果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。

（4）嚴格責任追究，堅定不移地落實廉政規(guī)定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規(guī)定，對本部門腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，造成嚴重后果和惡劣影響的，要對主要責任人實施問責。對在本系統(tǒng)行風評議中評價較差、排名靠后的，局

黨組要約談各股室隊和各分局主要負責人，被約談個人要向局黨組作出說明。對問題較多又不能及時整改糾正的，按照干部管理權限提出干部調整的意見和建議。

（四）總結匯報（2011年11月至12月）

2011年12月1日前上報“兩整治一改革”專項行動的基本情況、主要成效、工作經驗、存在問題及今后的整改措施等形成專題報告。

五、工作措施

（一）積極主動作為。要深刻認識開展“兩整治一改革”工作的重要性，高度重視，加強領導，周密部署。主要領導要講政治、講大局，親自部署，親自過問，親自協(xié)調，親自督辦。要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾，搞形式主義．

（二）強化督促檢查。領導小組要加強督促檢查工作，掌握工作進度，督促工作落實，主要領導要結合當地的實際，針對工作的進度，組織開展經?；亩酱贆z查，確保工作目標的實現(xiàn)。

（三）搞好協(xié)調聯(lián)動。本部門在“兩整治一改革”中，要多向黨委、政府匯報，加強與紀檢、監(jiān)察、檢察機關的溝通聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)動、積極配合逐步建立常態(tài)化的協(xié)調聯(lián)絡機制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”工作 9

納入工程建設領域突出問題專項治理，與工程建設治理工作相結合整體推進，上下聯(lián)動，形成合力。

（四）注重統(tǒng)籌謀劃。本部門要通過開展“兩整治一改革”來解決問題、促進業(yè)務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。做到既要深入排查問題，敢于揭擺問題，不避短、不護短，認真整改；又要注意把握正確的輿論導向，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務工作的開展。在開展工作中遇到重大問題，及時請示報告。

附件：

突泉縣國土資源系統(tǒng)

“兩整治一改革”專項行動組織機構

一、領導小組

組 長： 丁 杰 局黨組書記、局長 副組長： 李福順 局黨組成員、紀檢組長

成 員： 陳德江 局黨組成員、副局長

張 杰 局黨組成員、副局長

張志杰 局黨組成員、副局長

王恩利 局黨組成員、副局長 甄 誠 局黨組成員、工會主席

二、領導小組辦公室

主 任：李福順（兼）

副 主 任：常國華 后勤辦副主任

李 冬 土地利用股股長 齊 欣 監(jiān)察大隊大隊長 袁英龍 礦政地環(huán)股股長 劉 輝 儲量地勘股股長 趙英春 政策法規(guī)股股長

1．綜合組（設在人秘股）

組長：李鳳敏

成員：邱竹明 王秀麗

主要職責：負責綜合協(xié)調工作，起草領導講話稿及工作總結報告等綜合性文件，編寫簡報，完成領導交辦的工作。2．土地市場治理組（設在土地利用股）

組長：李 冬（兼）

成員：鄭曉峰 李 丹

主要職責：負責擬定土地市場整治工作方案并組織實施，負責起草規(guī)范和完善土地交易市場的相關規(guī)程；了解掌握土地市場整治工作情況，及時匯總并向領導小組報告工作進展情況；提供簡報素材；完成領導交辦的工作。3．礦業(yè)權市場治理組（設在礦政地環(huán)股）

組長：袁英龍（兼）

成員：王立宏 李 華

主要職責：負責擬定礦業(yè)權市場整治工作方案并組織實施；負責起草礦業(yè)權交易市場建設相關規(guī)程；了解掌握礦業(yè)權市場整治工作情況，及時匯總并向領導小組報告工作進展情況；提供簡報素材；完成領導交辦的工作。4．深化改革研究組（設在政策法規(guī)股）

組長：趙英春

成員：邱竹明

主要職責：負責擬定深化體制機制改革創(chuàng)新，健全完善長效機制的工作方案并組織實施；了解掌握長效機制研究制

定工作情況，及時匯總并向領導小組報告工作進展情況；提供簡報素材；完成領導交辦的工作。5．案件協(xié)查組（設在監(jiān)察大隊）

組長：齊 欣（兼）

成員：李 虎 鄭玉銘 主要職責：負責綜合信息統(tǒng)計匯總上報；擬定專項行動工作方案和廉政風險點排查實施方案；協(xié)助有關部門查處違紀違法案件；負責組織廉政風險點排查工作；負責國土資源系統(tǒng)腐敗問題治理督導檢查工作；了解掌握相關工作情況，及時匯總并向領導小組報告工作進展情況；提供簡報素材；完成領導交辦的工作。

6．機關組（設在后勤辦公室）

組長：常國華（兼）

成員： 王 玉 張 志

主要職責：負責局機關開展“兩整治一改革”相關的會議、活動的組織實施，負責宣傳報道工作；負責提供簡報素材，完成領導交辦的工作。

第二篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案

新密市國土資源局

“兩整治一改革”專項行動實施方案

為貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據《鄭州市國土資源局關于印發(fā)鄭州市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動實施方案的通知》要求，結合我市國土資源工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央和省、市深入開展國土資源領域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項行動的安排部署，堅持與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合，與構建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設相結合，與深入推進國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，切實健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權交易市場；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政素質；進一步深化國土資源管理制度改革，切實推進管理職能進一步轉變，權力運行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務經濟社會健康發(fā)展的能力得到提高，進一步推進國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、方法和步驟

（一）動員部署階段（2010年10月31日前）

成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動領導小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動動員大會，學習國土資源部開展“兩整治一改革”專項行動通知精神和《廉政準則》等黨風廉政建設有關規(guī)定。通過動員教育使全局干部職工提高思想認識，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進整改工作的開展。

（二）廉政風險點排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）

自查自糾工作堅持“自糾從寬、被查從嚴”的原則，對在規(guī)定時限內主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。各所、局屬各科室要結合實際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對我局的關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風險點，建立廉政風險點臺賬，制作風險點提醒卡。全局干部職工要認真學習并對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權審批和出讓、項目管理等為重點，認真查找在廉潔自律和遵紀守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權審核審批和出讓、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對我局組建以來所有的土地和礦業(yè)權審核審批卷宗進行復審，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時限。

通過排查風險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預防腐敗問題的長效機制奠定基礎。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺賬，分類說明依據。屬于部門職能的，要及時制定整改措施，限期依法糾改；屬于個人違法違紀的，要及時予以糾正，不糾正的，堅決依法依紀查處。

2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）

結合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關部門查處十類違法違紀案件。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）

建立健全廉政“三卡”制度，構建廉政風險防控預警機制；強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設，構建權力運行、制度落實、政務公開監(jiān)督機制；加強廉政文化“雙進”建設，構建以廉政文化陣地為主要載體的教育機制，樹立干部隊伍的核心價值觀；制定土地整理工作中設計、施工、監(jiān)理三支隊伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價證券管理規(guī)定、國土資源管理責任追究辦法，健全責任追究機制，構建黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。

通過深化管理制度改革，進一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內部制約機制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機制、信息公開機制、網上審批和電子監(jiān)察機制等，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機制，強化制度的落實工作，促進國土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）

我局“兩整治一改革”工作領導小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進行全面檢查。

三、主要任務和責任分工

（一）規(guī)范土地使用權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內領導干部違反規(guī)定插手干預土地出讓審批問題；著力解決擅自調整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權出讓有形交易市場，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進土地使用權出讓網上交易和監(jiān)管。土地使用權招標拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調整修改土地出讓條件的，一經查實，報經有權一級人民政府批準，收回土地使用權，重新招標拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場實施方案，并組織實施；2011年3月底前，調研制定規(guī)范和完善土地交易市場的相關規(guī)程。責任領導：陳新奇 責任部門：土地利用科

（二）建立健全礦業(yè)權交易市場。深入治理礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，重點解決礦業(yè)權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領導干部違規(guī)插手干預礦業(yè)權出讓等問題。建立健全采礦權招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權出讓納入政府公共資源交易平臺，推進網上交易和網上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權交易市場。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權有形市場的實施意見，并組織實施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權交易市場建設相關規(guī)程。責任領導：常松偉 責任部門：礦產開發(fā)管理科

（三）加強對土地儲備機構管理。認真落實國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級市場開發(fā)的要求。健全完善土地收購價格評估機構遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購土地價格評估機構選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標方式選擇工程實施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結報告。責任領導：霍大圈 蔣文甫

責任部門：土地儲備中心 用地管理科

（四）開展廉政風險點大排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關鍵崗位、核心業(yè)務、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風險點。重點圍繞土地和礦業(yè)權審批、出讓、土地整治、征地補償、調查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務檔案進行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補缺；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權審批和出讓、評估、項目管理等為重點，認真開展風險點排查，建立崗位風險點臺賬，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個人及本部門風險點排查和自查自糾工作，并對工作情況進行認真分析總結，提交總結報告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項治理辦對縣市各委局風險點排查和自查自糾工作的檢查。責任領導：趙春生 責任部門：整改辦 各所 局屬各部門

（五）嚴肅查處不廉潔行為。對在土地礦產審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權限，應先行免職或停職，并按有關規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價證券管理規(guī)定。

責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 人事科 紀委監(jiān)察室

（六）嚴肅查處十類違紀違法案件。一是在土地和礦業(yè)權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權和礦業(yè)權或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件等行為；三是擅自修改調整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調查、土地確權登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎上，認真總結分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機制。責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 紀委監(jiān)察室

（七）加強廉潔從政教育和廉政文化建設。堅持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對筆記本和心得體會進行檢查。

按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進”活動實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內容，以黨員領導干部為重點，不斷豐富廉政文化建設的內容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設。局機關以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進廉政文化建設；各所要結合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達標檢查。責任領導：李映潔 趙春生 責任部門：整改辦 黨委辦

（八）深化審批制度改革。進一步加快轉變管理職能，以土地和礦業(yè)權審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉移到加強制度設計、宏觀調控和市場監(jiān)管與服務上來。土地和礦產審批嚴格實行接辦分離、網上報批、聯(lián)網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項的梳理，制定土地和礦業(yè)權審批制度改革實施方案。

責任領導：陳新奇 蔣文甫 常松偉

責任部門：土地利用科 用地管理科 礦產開發(fā)管理科

（九）加強對職能轉變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉變的具體工作目標，職能轉變的情況納入考核內容。大力推進人事制度改革，進一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負責人及關鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強對事業(yè)單位和評估機構進行管理。建立中介機構廉潔從業(yè)和誠信檔案。嚴禁行政管理人員在地產交易、土地估價、國土資源測繪等中介機構交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。

責任領導：張自強 陳新奇 責任部門：人事教育科

（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設，加快建立“一張圖、一張網、一個平臺”，確保權力在陽光下運行。建立建設用地審批、地籍調查、土地供應、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質災害、礦產儲量、勘查、開發(fā)、轉讓、審批、延緩、質詢等資料統(tǒng)一入網系統(tǒng)，確保各項工作數據相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進內網辦公系統(tǒng)建設，規(guī)范辦公程序，實現(xiàn)規(guī)則在網上公布、業(yè)務在網上流轉、監(jiān)督在網上實施，設立智能化預警功能，強化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現(xiàn)辦公“一張網”。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權和礦業(yè)權招拍掛出讓平臺，土地使用權和礦業(yè)權交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務操作模塊化、文本格式標準化。從2011年起實現(xiàn)土地使用權和礦業(yè)權審批出讓結果、供應計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責任領導：李映潔

責任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護科 土地利用科 礦產開發(fā)科 地質勘查儲量科 測繪地籍科 地質環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊 信息中心

（十一）加快建立財務電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監(jiān)管。完善預算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，加強內部審計監(jiān)督和經濟責任審計。

責任領導：錢垠知 責任部門：機關服務中心

（十二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法行政，嚴格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領域違規(guī)違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。責任領導：尚青山 責任部門：法制監(jiān)察科

（十三）建立廉政“三卡”預警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓誡約談、發(fā)責令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質及危害，責令其限期糾正錯誤并報告情況。責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監(jiān)察室

（十四）嚴格黨風廉政責任追究。對發(fā)生違法違紀案件的部門責任人實施問責。對在行風評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負責人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨風廉政建設正面宣傳力度，實行量化評比。責任領導：趙春生

責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監(jiān)察室

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。要充分認識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當成一項政治任務來完成，嚴格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強組織領導，統(tǒng)一思想認識，全面抓好國土資源領域腐敗問題治理工作。以局黨委書記、局長張自強同志為組長的“兩整治一改革”專項行動領導小組，全面部署本次專項行動工作。領導小組下設辦公室（簡稱整改辦），負責專項行動的日常工作。加強與上級國土資源部門、市委市政府、市紀檢監(jiān)察部門、市檢察機關的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調聯(lián)絡機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。

（二）加強督導檢查，務求整體推進。整改辦要按照局治理領導小組的部署和要求，加強對各部門治理工作的督促，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況，適時總結工作經驗。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認真查擺問題，實現(xiàn)內部解決。在制度建設方面，要落實“制度加科技”監(jiān)督體系建設，實現(xiàn)“一張圖、一張網、一個平臺”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當前工作有機結合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調推進。

（三）堅持依法依規(guī)，積極主動作為。各部門在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質和本質，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向局專項行動領導小組匯報，屬于我們職責范圍的，要嚴格按國土資源系統(tǒng)內的要求及時處理解決；超出我們職責范圍的，與市紀檢監(jiān)察部門、檢察機關積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。

第三篇：國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經驗交流材料

堅持“三個到位”認真開展廉政風險排查工作

國土資源部黨組《關于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發(fā)后，我分局按照市局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，扎實開展廉政風險排查工作，取得了明顯成效。我們深刻的體會是：更加自覺、更加主動、更加認真地做好排查工作，必須堅持“三個到位”。

一、思想

認識到位，增強做好排查工作的自覺性

分局黨組組織干部職工認真學習國土部、市局有關“兩整治一改革”的文件及領導重要講話，并緊密結合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統(tǒng)一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經濟發(fā)展、糧食安全、社會穩(wěn)定等方方面面，事關百姓生活。隨著經濟社會快速發(fā)展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協(xié)調難度和誘惑加大，管理環(huán)境日益復雜。加上國土資源管理權力相對集中，權力制約、監(jiān)督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業(yè)的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位，都是有實權的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關鍵人員，每個工作環(huán)節(jié)都是重點環(huán)節(jié)，都存在著廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證干凈權力。

二、問題排查到位，人人參與層層排查

1、領導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權和工作中的自由裁量權等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管，進一步制定和完善了制度，規(guī)范了流程，強化了考核，前移預防關口等防控措施，形成了用制度管人、管權、管事預防風險的工作機制。

2、緊密結合職能全面排查。局黨組組織全局32名干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務干部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務、核心環(huán)節(jié)，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點29項，制定防控措施25條。

3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結，座談交流，走訪基層，現(xiàn)場服務等方式，主動征求區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門主要領導，區(qū)人大代表，政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有關部門意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政“防火墻”。

三、防控措施到位，打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育，在重點部門關鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設主題活動中，推行機關規(guī)范化建設，在提升服務效率和質量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權力不忘責任，運用權力不忘宗旨；在法律法規(guī)教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關有關人員，講法律、講案例、講預防，使干部職工在潛移默化中受教育，筑牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質培養(yǎng)，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質、樹形象”作為廉政建設的根基，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結合業(yè)務抓思想，打通思想促業(yè)務，啟發(fā)引導干部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使干部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規(guī)范，推進依法依規(guī)辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關工作人員行為規(guī)范》、《會議制度議事規(guī)則》、《廉政建設若干規(guī)定》、《辦件業(yè)務件監(jiān)管辦法》、《政務公開制度》、《內強素質外樹形象加強作風建設有關規(guī)定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權。特別是堅持項目的預審制度，對重大項目組織有關部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約

第四篇：國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經驗交流材料

免費提供工作總結，年終總結，述職報告，演講稿，心得體會等文章下載！

國土資源系統(tǒng)兩整治一改革經驗交流材料

堅持“三個到位”認真開展廉政風險排查工作

國土資源部黨組《關于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》下發(fā)后，我分局按照市局的部署要求，認真學習貫徹會議精神，扎實開展廉政風險排查工作，取得了明顯成效。我們深刻的體會是：更加自覺、更加主動、更加認真地做好排查工作，必須堅持“三個到位”。

一、思想認識到位，增強做好排查工作的自覺性

分局黨組組織干部職工認真學習國土部、市局有關“兩整治一改革”的文件及領導重要講話，并緊密結合國土職能特點和工作實際，深入進行學習討論，統(tǒng)一了對開展專項活動的認識。深刻分析國土資源管理部門面臨的形勢和特點，使大家認識到國土資源管理涉及資源配置，經濟發(fā)展、糧食安全、社會穩(wěn)定等方方面面，事關百姓生活。隨著經濟社會快速發(fā)展，土地供需矛盾日益凸顯，導致利益協(xié)調難度和誘惑加大，管理環(huán)境日益復雜。加上國土資源管理權力相對集中，權力制約、監(jiān)督機制尚不完善，客觀上把我們這個部門推到了高危行業(yè)的位置。我局職能所涉及的20個工作崗位，都是有實權的重要崗位，每個在崗的工作人員都是關鍵人員，每個工作環(huán)節(jié)都是重點環(huán)節(jié)，都存在著廉政的風險。因此，必須增強責任感和緊迫感，只有不斷提高認識，增強做好排查工作的自覺性，才能自覺抵制各種誘惑，保證干凈權力。

二、問題排查到位，人人參與層層排查

1、領導做表率帶頭排查。局黨組堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭排查自身的風險點。對照《準則》中8個方面52個不準，結合職責特點和分管工作進行對照，查找出決策權和工作中的自由裁量權等廉政風險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組，把排查工作納入黨風廉政責任制，做到一把手負總責，分管領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓

免費提供工作總結，年終總結，述職報告，演講稿，心得體會等文章下載！的思路，認真落實市局制定的《廉政風險防控實施細則》，加強對項目審批過程前期預防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管，進一步制定和完善了制度，規(guī)范了流程，強化了考核，前移預防關口等防控措施，形成了用制度管人、管權、管事預防風險的工作機制。

2、緊密結合職能全面排查。局黨組組織全局32名干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務干部人事管理等8個方面進行全面梳理排查，按照“準、全、深”的標準，有針對性地查擺各自的風險點。在全面排查的基礎上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務、核心環(huán)節(jié)，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風險點29項，制定防控措施25條。

3、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結，座談交流，走訪基層，現(xiàn)場服務等方式，主動征求區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門主要領導，區(qū)人大代表，政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有關部門意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政“防火墻”。

三、防控措施到位，打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”

1、抓思想教育，增強防腐拒變的自我約束力。利用多種形式開展主題教育，在重點部門關鍵崗位廉政風險防控主題活動中，按月對風險點進行檢查，填寫廉政檔案。結合民主評議政風行風，找差距、定措施、抓整改。適時組織觀看警示教育片等活動，使大家能時刻繃緊廉政這根弦；在窗口建設主題活動中，推行機關規(guī)范化建設，在提升服務效率和質量的過程中強化勤政廉潔的宗旨意識，告誡大家擁有權力不忘責任，運用權力不忘宗旨；在法律法規(guī)教育培訓活動中，請法律專家和檢察機關有關人員，講法律、講案例、講預防，使干部職工在潛移默化中受教育，筑牢思想防線，增強防腐拒變的免疫力，在日常工作中做到自制、自控、自律。

2、抓素質培養(yǎng)，增強防腐拒變的免疫力。局黨組把“強素質、樹形象”作為廉政

建設的根基，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不壞事的國土資源隊伍。通過領導班子嚴以律己，以身作則，達到了“其身正，不令自行”的良好效果，提高了凝聚力和感召力；結合業(yè)務抓思想，打通思想促業(yè)務，啟發(fā)引導干部職工在潛移默化中提升思想境界，樹立正確的世界觀、價值觀、道德觀；通過感情激勵，營造“家”的氛圍，使干部職工感受到大家庭的溫暖，培育團隊精神。以高尚的道德修養(yǎng)和心理素質，提高拒腐防變的能力。

3、抓制度規(guī)范，推進依法依規(guī)辦事。我們制定了《干部職工守則》、《機關工作人員行為規(guī)范》、《會議制度議事規(guī)則》、《廉政建設若干規(guī)定》、《辦件業(yè)務件監(jiān)管辦法》、《政務公開制度》、《內強素質外樹形象加強作風建設有關規(guī)定》等24項制度。做到用制度管事、管人、管權。特別是堅持項目的預審制度，對重大項目組織有關部門集體決策，避免個人決定重大事項，同時也制約“部門權力個人化、個人權力利益化”從制度上有效降低了腐敗的風險。

4、抓辦件監(jiān)管，實施規(guī)范化精細化管理。從辦件流程入手，開展了“四個一”工程建設。一是設立公開欄和大屏幕，讓辦件人直觀了解所辦業(yè)務全過程，主動接受社會日常監(jiān)督；二是修訂《辦件指南》，將辦件流程、應提供的要件、辦件時限、收費標準等詳細告知辦件人，避免因信息不暢給辦件人帶來麻煩；三是開發(fā)內部辦件監(jiān)管軟件，利用科學手段對辦件的各個環(huán)節(jié)實施跟蹤；四是制定辦件監(jiān)管辦法，對監(jiān)管的主管部門、監(jiān)管的職責、監(jiān)管的手段，監(jiān)管結果的運用等進行規(guī)定。四是實施個性化承諾 “十個一”目標，即設計制定一個監(jiān)管辦法、制作一個公開欄、安裝一塊大屏幕、擺放一個觸摸屏、公開一套大流程、編寫一套服務指南、佩戴一個胸卡、放置一個桌牌、開發(fā)一套軟件，力爭使辦件權力運行規(guī)范化、透明化、高效化，變大家圍著我們轉為權力圍著基層和百姓轉。

由于我們在廉政風險點排查工作中，堅持做到“三個到位”提高干部職工廉政勤政的自覺性，推動各項工作的開展，也使我局的整體形象大幅度提升，在的民主評議政風行風活動中，我局在全區(qū)52個參評單位中名列第二，實現(xiàn)了行風評議名次要上去的目標。我們決心緊緊抓住“兩整治一改革”專項行動這個機遇，更加堅決地貫徹落實部黨組的部署，以更高的標準繼續(xù)認真做好廉政風險防控的排查和

自查自糾，變風險點為安全點，努力打造干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。

第五篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動

巧家縣國土資源局

關于2012年上半年“兩整治一改革”專項行動

工作總結

自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學習、認真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開動員大會，認真學習領會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項行動中來。

一是快速動員，抓住關鍵。我局把廉政風險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學習部、省廳、市局“兩整治一改革”有關文件，緊緊圍繞土地和礦權審核審批、規(guī)劃計劃、補充耕地、土地整理項目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個環(huán)節(jié)，從個人思想道德風險、崗位職責與工作環(huán)節(jié)風險、外部環(huán)境風險和其它風險4個方面的風險點進行詳細排查，促使全體干部職工正確認識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，增強危機意識和責任意識，認真展開排查。

二是突出重點，查找問題。我們把加強廉政風險防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，認真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點認真查找是否存在問題：

（一）是土地和礦業(yè)權報批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農用地轉用、土地征收、土地供應和礦業(yè)權新立、轉讓、變更申報過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；

（二）是違反招標拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉讓土地和礦業(yè)權、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；

（三）是濫設前置條件出讓土地使用權，暗箱操作，以權謀私等問題；

（四）是擅自修改調整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關規(guī)定收取地價款，造成國有資產流失等問題；

（五）是土地調查、土地確權登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；

（六）是土地整理復墾項目工程招投標、資金撥付審核、工程驗收等環(huán)節(jié)存在問題；

（七）是土地估價、礦業(yè)權有償出讓轉讓、資源儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，弄虛作假等問題；

（八）是土地、礦產違法案件查處中瞞案不報，壓案不查，失職瀆職，濫用職權亂辦案，謀取私利等問題；

（九）是在土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉讓評估中與中介機構、委托方互相串通，弄虛作假；

（十）是在土地出讓收入和礦產資源補償費以及礦業(yè)權價款的管理中，擅自批準減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；

（十一）是違反專項資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。我們針對工作中的風險隱患、服務對象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，采

取自己查、群眾提、互相找、組織查、領導點“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。

三是完善制度，著力防范。對查找出的廉政風險點和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內部公示，認真分析并提出客觀、有用的風險點防控措施。同時，把廉政風險排查與推動業(yè)務工作、與干部隊伍建設、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機結合起來，從加強市場建設、規(guī)范權力運行、推進政務公開、簡政放權放責等方面入手，加快完善各項工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動廉政風險防范管理工作制度化、標準化，使干部職工堅定“秉公用權、廉潔從政”的信念，嚴格按照《廉政準則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進全局干部職工作風轉變，從而建立預防腐敗的長效工作機制，真正做到用制度管權、管人、管事。

巧家縣國土資源局

二〇一二年六月一日