第一篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步對(duì)全省殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策若干規(guī)定的通知(閩政〔2002〕21號(hào),2002年5月15日)

福建省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步對(duì)全省殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策若干規(guī)定的通知

閩政〔2002〕21號(hào)（2002年5月15日）

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各方面的共同努力，全省各地在幫助殘疾人脫貧解困、做好殘疾人穩(wěn)定工作、推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)及康復(fù)、教育、文體等方面，做了大量工作，取得了較為顯著的成績(jī)。省政府于1997年下發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于對(duì)全省殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》(閩政(1997)8號(hào))，對(duì)改善殘疾人參與社會(huì)的物質(zhì)條件和精神環(huán)境起到了很好的作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展，殘疾人參予社會(huì)的范圍更加廣泛，為了進(jìn)一步做好我省的殘疾人工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步從生活保障等8個(gè)方面對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策。

一、生活保障

(一)凡收入低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人和孤殘兒童，應(yīng)納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?。?二)按照建立完善的社會(huì)保障體系的要求，依法將殘疾人納入社會(huì)保障體系，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)的殘疾人到各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)代繳窗口參加社會(huì)保險(xiǎn)。

(三)通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位的用工行為，督促各類企業(yè)，改善殘疾人勞動(dòng)條件，監(jiān)督各類用人單位為殘疾人建立社會(huì)保險(xiǎn)。

二、社會(huì)環(huán)境

(一)殘疾人事業(yè)工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)殘疾人事業(yè)的需要和地方財(cái)力的可能，逐步加大投入力度；同時(shí)，采取多種形式，從社會(huì)籌集資金，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)提供必要的保障。

(二)繼續(xù)加大殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力，結(jié)合我省社區(qū)建設(shè)，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，對(duì)既有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持。

(三)公園的主出入口、主游路、公廁等主要配套服務(wù)設(shè)施，凡沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施的都應(yīng)按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求，有計(jì)劃、有步驟地予以改造。新建公園均應(yīng)按《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

(四)各級(jí)體育行政部門(mén)所屬的體育場(chǎng)館對(duì)殘疾人參加體育活動(dòng)應(yīng)提供方便，并按照國(guó)家的有關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放或采取其他優(yōu)惠辦法。對(duì)新建以及現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施改造，要修建無(wú)障礙設(shè)施。

(五)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要執(zhí)行《福建省法律援助條例》的規(guī)定，切實(shí)保障殘疾人依法獲得法律援助，維護(hù)他們的訴訟權(quán)利。凡是涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)予以優(yōu)先受理，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(六)充分發(fā)揮省婦女法律服務(wù)中心的作用，無(wú)償接待殘疾婦女兒童的來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)通熱線電話，為殘疾婦女兒童提供心理健康咨詢和法律咨詢服務(wù)。全社會(huì)都要關(guān)心殘疾青年女性，幫助她們解決就業(yè)難的問(wèn)題，維護(hù)殘疾婦女的就業(yè)權(quán)。利用“三八”、“六一”等節(jié)日和“全國(guó)助殘日”，開(kāi)展形式多樣的助殘活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大婦女為殘疾婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。(七)在組織實(shí)施“造福工程”搬遷任務(wù)時(shí)，對(duì)殘疾人貧困人口，繼續(xù)采取傾斜政策，即對(duì)列入搬遷計(jì)劃的殘疾貧困人口，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比一般人提高300元。

(八)辦理殘疾人因公出國(guó)(境)參加體育比賽等對(duì)外交往事項(xiàng)，按特事特辦的原則予以支持。



三、福利企業(yè)

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)扶持殘疾人和福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，安置殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上的(含35%)民政福利企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)(廣告業(yè)除外)的業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

(二)民政福利企業(yè)安置“四殘”人員超過(guò)35%的免征企業(yè)所得稅，超過(guò)10%未達(dá)到35%的減半征收企業(yè)所得稅。

(三)民政部門(mén)舉辦的安置殘疾人占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的社會(huì)福利生產(chǎn)企業(yè)的用地暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)民政福利企業(yè)生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物，繼續(xù)按規(guī)定實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)采取先征后退辦法。

(四)對(duì)以殘疾人為主的福利企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先給予資金扶持。

四、勞動(dòng)就業(yè)

(一)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要積極開(kāi)拓與探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，由國(guó)家安置殘疾人就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)就業(yè)，由集中安置轉(zhuǎn)變?yōu)榧信c分散安置相結(jié)合的殘疾人就業(yè)新路子，要監(jiān)督各類用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)。

(二)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要繼續(xù)制定并充分運(yùn)用扶持殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在大力扶持辦好福利企業(yè)，發(fā)揮福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)作用的同時(shí)，努力通過(guò)各種渠道，多層次、多種形式開(kāi)拓殘疾人就業(yè)門(mén)路。

(三)以社區(qū)為依托，努力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和支持殘疾人采取非全日制等靈活多樣的就業(yè)形式，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(四)將殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分統(tǒng)籌規(guī)劃，建立各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，逐步在三者之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源。

(五)各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)要與當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)密切合作，為殘疾人就業(yè)服務(wù)提供專門(mén)窗口，將本地所有有求職愿望的殘疾人登記入冊(cè)，免費(fèi)辦理求職登記，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。(六)要盡可能收集適合殘疾人就業(yè)的信息，優(yōu)先推薦就業(yè)。對(duì)需要參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，各級(jí)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技校要提供方便，積極主動(dòng)組織培訓(xùn)；經(jīng)組織和單位介紹的，對(duì)殘疾人免收培訓(xùn)費(fèi)；可以參加技能鑒定的，要優(yōu)先安排參加；對(duì)需要保管檔案的，給予優(yōu)先安排。

五、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)

(一)殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，持相關(guān)的材料、證件到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)窗口辦理時(shí)，應(yīng)給予優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)殘疾人在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遇到困難并持有當(dāng)?shù)貧埪?lián)頒發(fā)的特困證明的個(gè)體工商戶，給予減免工商管理費(fèi)。

(三)對(duì)殘疾人中的科技人員和有專業(yè)特長(zhǎng)的人員，在申辦私營(yíng)企業(yè)(含有限責(zé)任公司)的，其技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)科技管理部門(mén)認(rèn)定并得到法定中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，允許充抵20%的注冊(cè)資本，屬高新技術(shù)的，并經(jīng)省級(jí)科技主管部門(mén)認(rèn)定的，允許充抵35%的注冊(cè)資本。(四)由殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品免征增值稅，殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所立的書(shū)據(jù)，免征印花稅。

(五)殘疾人從事勞動(dòng)所得包括工薪所得、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企業(yè)事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，按照規(guī)定繳納個(gè)人所得稅有困難的，經(jīng)申請(qǐng)可以減征個(gè)人所得稅。

(六)殘疾人個(gè)人進(jìn)口《殘疾人專用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)附件一所列的殘疾人專用品在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)，由納稅人直接在進(jìn)口地海關(guān)辦理免稅進(jìn)口手續(xù)。

(七)批量進(jìn)口《辦法》附件一所列殘疾人專用品，進(jìn)口單位在進(jìn)口前應(yīng)提供用途說(shuō)明等文件，向所在地主管海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)所在地主管海關(guān)審核同意后，出具《進(jìn)出口貨物征免稅證明》，通知進(jìn)口地海關(guān)辦理免稅手續(xù)。

(八)福利、康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)口《辦法》附件二所列國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的殘疾人專用品，應(yīng)分別向民政部或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)民政部或中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核同意，并報(bào)送海關(guān)總署審核無(wú)誤后，通知福利、康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地主管海關(guān)出具《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。(九)加大政策扶持力度，提供扶貧貸款優(yōu)惠利率。有關(guān)商業(yè)銀行要適當(dāng)安排一定比例的殘疾人扶貧貼息貸款，用于扶持貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)技術(shù)等。扶貧貸款比照扶貧貼息貸款優(yōu)惠利率，執(zhí)行財(cái)政部門(mén)按此優(yōu)惠利率與同期檔次正常貸款利率的利差實(shí)行全額貼息。

六、康復(fù)用品

(一)殘疾人康復(fù)用品用具生產(chǎn)企業(yè)在同等條件下或在滿足主要條件下優(yōu)先列為省重點(diǎn)企業(yè)。在生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)調(diào)度中優(yōu)先向殘疾人康復(fù)用品用具生產(chǎn)企業(yè)和殘疾人興辦工業(yè)企業(yè)支持傾斜。

(二)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)用品用具產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作，督促指導(dǎo)殘疾人康復(fù)用品用具生產(chǎn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，滿足殘疾人康復(fù)需要。(三)為便利殘疾人行動(dòng)特制的機(jī)動(dòng)車輛，免征車船使用稅。

七、特殊教育

(一)“十五”期間，全省要在大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育、殘疾人高級(jí)中等教育，積極創(chuàng)造條件，努力擴(kuò)大殘疾人接近高等教育的機(jī)會(huì)。福、廈、漳、泉的市區(qū)及所轄的沿海城市的適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年(簡(jiǎn)稱“三類殘疾兒童少年”)義務(wù)教育階段入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平； 3 其它縣(市、區(qū))的“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率分別接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高；貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的“三類殘疾兒童少年”的入學(xué)率要有較大幅度提高。

(二)特殊教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府投入為主，加大對(duì)特殊教育的投入，改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，省級(jí)繼續(xù)設(shè)立特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持各地發(fā)展特殊教育事業(yè)。各地也應(yīng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，與省級(jí)經(jīng)費(fèi)配套使用，解決特殊教育事業(yè)的急需。各地要加大對(duì)特殊教育的投入，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班的校園校舍建設(shè)，確保校舍無(wú)危房和校園校舍的安全，努力達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境。危房改造工程、“校校通”工程要向特殊教育學(xué)校傾斜。各地在建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，要考慮殘疾學(xué)生的需求。

(三)各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展資助殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作，采取切實(shí)措施建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，對(duì)其中在特殊教育學(xué)校寄宿的要給予食宿補(bǔ)助。

(四)進(jìn)一步落實(shí)“三級(jí)補(bǔ)助”政策，按閩教初(1996)18號(hào)文件關(guān)于共同做好在校盲、聾童少年補(bǔ)助工作的通知要求，對(duì)跨縣(市、區(qū))就讀的盲、聾童，由設(shè)區(qū)市補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，縣(市、區(qū))補(bǔ)助交通費(fèi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)助生活費(fèi)。

(五)繼續(xù)開(kāi)展“手拉手”、“獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，幫扶特困殘疾學(xué)生。在實(shí)施“春蕾計(jì)劃”“希望工程”中，要特別關(guān)注殘疾人子女及殘疾兒童的教育問(wèn)題，并資助殘疾人子女及殘疾兒童的入學(xué)費(fèi)用，切實(shí)保障殘疾人子女和殘疾兒童的教育權(quán)。

(六)積極推薦符合條件的中學(xué)畢業(yè)生到普通高等院校就讀或到省外高等院校舉辦的特殊教育學(xué)院(系)和招收殘疾人的專業(yè)(班)學(xué)習(xí)。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合規(guī)定條件的殘疾學(xué)生。成人高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試的發(fā)展也要積極考慮滿足殘疾人的教育需求。

(七)積極推行貧困殘疾學(xué)生助學(xué)貸款政策。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先向高校貧困殘疾學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，助學(xué)貸款利息的財(cái)政貼息按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，切實(shí)減輕貧困殘疾學(xué)生負(fù)擔(dān)。

(八)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)辦好泉州師院特殊教育專業(yè)，充分發(fā)揮其特殊教育師資培訓(xùn)中心的作用，大力加強(qiáng)特殊教育教師、特別是骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，對(duì)非特殊教育畢業(yè)的專任教師要進(jìn)行比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗。

八、文化體育

(一)在日常的新聞宣傳中，要積極報(bào)道殘疾人事業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、殘疾人自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌和社會(huì)各界關(guān)心幫助殘疾人的典型事跡。

(二)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的新聞和部分專題節(jié)目中，要加大對(duì)殘疾人保障工作體系建設(shè)情況，包括保障殘疾人家庭、康復(fù)、升學(xué)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法的報(bào)道。福建電視臺(tái)新聞中心要繼續(xù)與殘聯(lián)配合辦好手語(yǔ)新聞節(jié)目《一周要聞》。

(三)在我省優(yōu)秀著作出版基金評(píng)選時(shí)，對(duì)殘疾人作者的優(yōu)秀作品和反映殘疾人生活的優(yōu)秀作品要給予照顧，以扶持和幫助此類出版物的出版，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的精神。

(四)各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育工作的指導(dǎo)，積極開(kāi)展有益于殘疾人身心健康的體育活動(dòng)，發(fā)展我省殘疾人體育事業(yè)。

(五)各體育總會(huì)要充分發(fā)揮各基層殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用，促其建立各級(jí)殘疾人體育組織，為殘疾人開(kāi)展體育活動(dòng)多辦實(shí)事好事。

(六)為提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平，各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)積極配合殘聯(lián)，在條件較好的業(yè)余體校和體育訓(xùn)練單位，對(duì)有培養(yǎng)前途的青少年殘疾人運(yùn)動(dòng)員應(yīng)在訓(xùn)練場(chǎng)地、器材、教練指導(dǎo)等方面給予支持，提供幫助。

以上優(yōu)惠政策的實(shí)行對(duì)象是指符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、語(yǔ)言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神病殘疾、綜合殘疾的殘疾人。

福建省人民政府 二○○二年五月十五日

第二篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號(hào))

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知

閩政?2011?20號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進(jìn)一步嚴(yán)格管理土地，加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，一律核減用地面積;工業(yè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強(qiáng)度。

（二）開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。要全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等節(jié)約集約用地水平的考核，“十二五”實(shí)現(xiàn)單位GDP增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗降低30％以上，切實(shí)提高土地利用效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。各地要按照規(guī)定要求，針對(duì)2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。對(duì)因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）予以處理;對(duì)因政府和政府有關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置的，按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)?2008?178號(hào)）的要求，加快完成整改處置工作，按規(guī)定時(shí)限處置到位并網(wǎng)上備案。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理。要嚴(yán)格管理建設(shè)用地，堅(jiān)持優(yōu)化布局、保證重點(diǎn)、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的管控作用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期分批征地，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)供地。

（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認(rèn)真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，各地必須盡快實(shí)施征地方案，并在完成征地后對(duì)符合供地條件的具體建設(shè)項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。對(duì)市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達(dá)不到70％的，除省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請(qǐng)。

三、著力推進(jìn)和諧征地。各地要加強(qiáng)征地管理，規(guī)范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

（一）依法依規(guī)實(shí)施征地。各類建設(shè)項(xiàng)目擬征收集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)程序，申請(qǐng)聽(tīng)證的要按規(guī)定組織聽(tīng)證。告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等有關(guān)材料，作為用地報(bào)批的必備要件。征地經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，要及時(shí)開(kāi)展“兩公告一登記”，認(rèn)真做好征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浀认嚓P(guān)工作。

（二）依法妥善補(bǔ)償安置。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政?2011?5號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)。逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化對(duì)征地矛盾糾紛的排查化解。在實(shí)施征地過(guò)程中，各地要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強(qiáng)行征地。對(duì)于涉及征地的信訪事項(xiàng)，各地要嚴(yán)格按照依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”的要求，落實(shí)信訪工作職責(zé)，把土地信訪問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、堅(jiān)決遏制違法用地行為。要進(jìn)一步提高依法管地、依法用地的意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，防止違法用地行為的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)用地監(jiān)管和指導(dǎo)。國(guó)土資源主管部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管，主動(dòng)做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，依法用地。未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相互溝通，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、林地審核、環(huán)保評(píng)價(jià)和用地手續(xù)等情況，及時(shí)分析用地供需形勢(shì)、新上項(xiàng)目安排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地問(wèn)題，共同做好建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二）切實(shí)做好土地變更調(diào)查工作。要充分發(fā)揮土地調(diào)查在建設(shè)用地審批中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格核查項(xiàng)目用地的地類、權(quán)屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調(diào)查相結(jié)合的辦法，將用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增耕地、新增建設(shè)用地等土地利用變化及時(shí)變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性，避免產(chǎn)生新的違法用地，并做好與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。

（三）認(rèn)真開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國(guó)土資源部定期開(kāi)展覆蓋全國(guó)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過(guò)15%的市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將予以問(wèn)責(zé)。各地要認(rèn)真核實(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑，逐項(xiàng)對(duì)照，準(zhǔn)確判定違法用地。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問(wèn)題要主動(dòng)查處、及時(shí)整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復(fù)耕的要抓緊復(fù)耕。屬于臨時(shí)用地的要及時(shí)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。各地要加大對(duì)土地違法行為的查處，對(duì)違法批地、供地、用地、侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要依法查處，做到處罰執(zhí)行到位、處分處理到位。

五、保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。要切實(shí)采取有效措施，統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，用好專項(xiàng)資金，保質(zhì)保量按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，并及時(shí)驗(yàn)收和網(wǎng)上備案。

（一）按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。省政府已明確各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)補(bǔ)充耕地任務(wù)，并切塊下達(dá)專項(xiàng)資金。各地要強(qiáng)化補(bǔ)充耕地的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方積極性，組織實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，有效落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。有條件的地方要力爭(zhēng)超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù);確實(shí)無(wú)法本地完成的，要通過(guò)有償調(diào)劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補(bǔ)充耕地任務(wù)。對(duì)未完成補(bǔ)充耕地任務(wù)又未通過(guò)有償調(diào)劑方式補(bǔ)足指標(biāo)的設(shè)區(qū)市，暫停受理其下一非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請(qǐng)。各地每月要將市、縣（區(qū)）補(bǔ)充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

（二）加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。各地要加快土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各階段的信息，應(yīng)按要求向國(guó)土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金管理。各地要健全土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金使用管理辦法，做到?？顚Ｓ茫茖W(xué)合理使用，真正把專項(xiàng)資金用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資金在線監(jiān)控作用，防止侵占、挪用、截留專項(xiàng)資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]114號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

(閩政辦[2007]114號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《福建省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，全面客觀地反映全省服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、加快建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。省統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入調(diào)查研究，摸清服務(wù)業(yè)的家底與結(jié)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)從服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為核心，制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，突出反映服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益以及重點(diǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，為客觀評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供可靠依據(jù)。

二、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)列入全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象所從事的服務(wù)業(yè)活動(dòng)，要做到全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合方法。對(duì)限額以上企業(yè)（單位）實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)，對(duì)限額以下及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用抽樣調(diào)查。要認(rèn)真解決交叉統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，把目前大量交叉統(tǒng)計(jì)于第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)活動(dòng)分離和反映出來(lái)。要促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)盡快由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，把本行業(yè)中所有從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人都納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。

三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作合力。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣的綜合性統(tǒng)計(jì)，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)及部門(mén)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的制定和實(shí)施，為各有關(guān)部門(mén)和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)支持，匯總、評(píng)估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、審核、報(bào)送行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，建立與提供系統(tǒng)名錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)本部門(mén)的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，由省統(tǒng)計(jì)局牽頭、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的總體部署和協(xié)調(diào)。同時(shí)，要建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)巡查制度和責(zé)任考核制度，對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展定期巡查，以部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加大對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的考核。各地也要加快建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充實(shí)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化對(duì)管轄和對(duì)應(yīng)管理的企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估，建立完善規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

附件：福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及部門(mén)職責(zé)分工

福建省人民政府辦公廳

二○○七年六月六日

附件

福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及部門(mén)職責(zé)分工

全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍是：在我省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；其他行業(yè)中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。凡屬于以上范圍的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，都有法定義務(wù)接受和配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查工作。

根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定和各部門(mén)職能定位，按照“統(tǒng)一制度、部門(mén)分工、各司其責(zé)，集中核算”的原則，各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工如下：

1.省交通廳：負(fù)責(zé)提供道路、水上運(yùn)輸業(yè)及其港口裝卸搬運(yùn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.南昌鐵路局福州辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供鐵路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.民航福建監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)提供航空運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4.省郵政管理局：負(fù)責(zé)提供郵政業(yè)、郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5.省通信管理局：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)通信服務(wù)業(yè)和增值通信服務(wù)業(yè)以及專網(wǎng)通信服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

6.省信息產(chǎn)業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

7.省經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)提供典當(dāng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

8.省旅游局：負(fù)責(zé)提供商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社及公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

9.人行福州中心支行：負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)與其他金融活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

10.福建證監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供證券業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

11.福建保監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

12.省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)提供城市公共交通業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程技術(shù)與規(guī)劃管理，環(huán)境治理業(yè)中的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，公共設(shè)施管理業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

13.省科技廳：負(fù)責(zé)提供研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

14.省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

15.省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的海洋服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的漁業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

16.省氣象局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的氣象服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

17.省地震局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的地震服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

18.省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室及認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

19.省檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測(cè)（指通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量、動(dòng)植物等的檢測(cè)、檢疫服務(wù)活動(dòng)）。

20.省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)藥品檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)）。

21.省測(cè)繪局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的測(cè)繪服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指從事各種測(cè)繪業(yè)務(wù)活動(dòng)）。

22.省水利廳：負(fù)責(zé)提供水利管理業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的灌溉服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

23.省環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境治理業(yè)中的水污染、危險(xiǎn)廢棄物及其他治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

24.省勞動(dòng)保障廳：負(fù)責(zé)提供社會(huì)保障業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)中介服務(wù)、中等教育中的技工學(xué)校教育、其他教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

25.省教育廳：負(fù)責(zé)提供學(xué)前、初等、中等、高等、其他教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

26.省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)提供醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生活動(dòng)、門(mén)診部醫(yī)療活動(dòng)、婦幼保健活動(dòng)、?？萍膊》乐位顒?dòng)、疾病預(yù)防控制及防疫活動(dòng)、其他衛(wèi)生活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

27.省人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

28.省民政廳：負(fù)責(zé)提供居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)和殯葬服務(wù)，社會(huì)福利業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)中的烈士陵園、紀(jì)念館，社會(huì)組織中的社會(huì)團(tuán)體和基層群眾自治組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

29.省新聞出版局：負(fù)責(zé)提供新聞出版業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)）。

30.省廣電局：負(fù)責(zé)提供廣播、電視、電影與信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

31.省文化廳：負(fù)責(zé)提供文化藝術(shù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)與電影業(yè)中的電影發(fā)行和電影放映、租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

32.省體育局：負(fù)責(zé)提供體育組織、體育場(chǎng)館、其他體育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

33.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)提供中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、人民政協(xié)和民主黨派、群眾社團(tuán)，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的會(huì)計(jì)、審計(jì)中介服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

34.省民族宗教廳：負(fù)責(zé)提供宗教組織（指寺廟、清真寺、教堂的宗教活動(dòng)和經(jīng)批準(zhǔn)的宗教組織的活動(dòng)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

35.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)提供新聞業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

36.省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供環(huán)境管理業(yè)中的自然保護(hù)（除海洋與海岸系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)、古生物遺跡保護(hù)區(qū)外）。

37.省工商局：負(fù)責(zé)提供季度登記注冊(cè)企業(yè)基本情況。

38.省國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項(xiàng)稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）。

39.省地稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項(xiàng)稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）、第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入（信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及軟件業(yè)中的電信業(yè)，文化體育娛樂(lè)業(yè)，租售和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他行業(yè)）。

40.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)：負(fù)責(zé)限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)等。

41.省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)，國(guó)際組織，并負(fù)責(zé)整個(gè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的集成。

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第四篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理的通知(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政〔2009〕9 號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-16 【生效日期】2009-02-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理的通知

(閩政〔2009〕9 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展，為海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供有效的礦產(chǎn)資源支撐和生態(tài)環(huán)境保障，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作通知如下：

一、科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃

（一）加快礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。市、縣政府要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓緊于2009年6月底前完成新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，并報(bào)省政府審批后實(shí)施。編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，要與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，要科學(xué)劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)?？h級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)把建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，按照“集中開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)采”的原則，明確礦業(yè)權(quán)投放時(shí)序，合理控制礦山數(shù)量，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。

（二）科學(xué)編制實(shí)施礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省省級(jí)煤炭資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃》。編制實(shí)施《福建省重要成礦帶金屬礦勘查預(yù)留區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)立金屬礦勘查預(yù)留區(qū)，將成礦條件較好或列入國(guó)家儲(chǔ)量表且探礦權(quán)、采礦權(quán)滅失的金屬礦成礦區(qū)帶劃入金屬礦勘查預(yù)留區(qū)。省級(jí)煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)和金屬礦勘查預(yù)留區(qū)使用省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金進(jìn)行前期勘查。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理。必須依據(jù)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。禁采區(qū)不得新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)（地?zé)?、礦泉水除外），已設(shè)置采礦權(quán)的礦山，由所在地市、縣人民政府限期關(guān)閉，關(guān)閉后采礦許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷；已設(shè)置的探礦權(quán)不再辦理延續(xù)變更手續(xù)；限采區(qū)不得新設(shè)置露天開(kāi)采的小型以下（含本數(shù)，下同）金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)，不得新設(shè)置地下開(kāi)采的零星分散金屬礦采礦權(quán)和小型以下非金屬礦采礦權(quán)；已設(shè)置的不符合上述條件的采礦權(quán)，期滿不予辦理延續(xù)?？刹蓞^(qū)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行新建和已建礦山最小開(kāi)采規(guī)模的有關(guān)規(guī)定，按照一個(gè)井田一個(gè)礦山、一個(gè)礦山一個(gè)開(kāi)采主體和資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的原則，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合力度。

二、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理

（一）規(guī)范探礦權(quán)出讓。新設(shè)置探礦權(quán)要以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓，以下2種情況除外：

1.屬中央財(cái)政專項(xiàng)資金、省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金安排的勘查項(xiàng)目，可以批準(zhǔn)申請(qǐng)方式授予探礦權(quán)進(jìn)行普查或必要的詳查后按規(guī)定出讓探礦權(quán)作進(jìn)一步勘查。

要充分調(diào)動(dòng)市、縣政府投資找礦的積極性，鼓勵(lì)市、縣財(cái)政出資參與省級(jí)地質(zhì)勘查資金，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

2.屬已建礦山企業(yè)（飾面石材除外）申請(qǐng)?jiān)谄涞V區(qū)外圍找礦，符合國(guó)家規(guī)定和資源整合要求，確屬同一礦體、地理空間不宜分割且可利用已有開(kāi)采系統(tǒng)的，經(jīng)組織專家論證，其擴(kuò)大部分的探礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓給該礦山企業(yè)。

除中央財(cái)政專項(xiàng)資金、省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金外，繼續(xù)暫停新設(shè)立煤、鉛、鋅、鉬的探礦權(quán)。對(duì)已設(shè)置的鉛鋅礦探礦權(quán)到期原則上不予延續(xù)，如符合新的準(zhǔn)入條件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的經(jīng)批準(zhǔn)方予辦理。

（二）優(yōu)化省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金找礦成果配置。省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的省屬國(guó)有地勘單位承擔(dān)，項(xiàng)目探礦權(quán)人為省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦公室，所取得的階段性勘查成果，其探礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)首先協(xié)議出讓給省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)繼續(xù)勘查。勘查成果出讓收入主要用于地質(zhì)勘查再投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)擁有的探礦權(quán)，不得自行向國(guó)有地勘單位或國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)之外轉(zhuǎn)讓或股權(quán)合作，特殊情況確需轉(zhuǎn)讓或股權(quán)合作的，必須經(jīng)省政府同意后以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓底價(jià)需經(jīng)有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。各有關(guān)單位要加強(qiáng)成果收益管理，規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。除省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)外的其他探礦權(quán)，地質(zhì)工作程度達(dá)不到開(kāi)采設(shè)計(jì)要求、不符合礦產(chǎn)資源等規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，也不得轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁炒買炒賣、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

（四）提高地質(zhì)勘查管理水平。要根據(jù)地勘單位的實(shí)際技術(shù)含量及業(yè)績(jī)，審查核定資質(zhì)等級(jí)?？辈閱挝粦?yīng)具備與承擔(dān)的勘查項(xiàng)目數(shù)量相適應(yīng)的勘查施工能力，不得將地質(zhì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他地勘單位，不得將勘查施工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。嚴(yán)格實(shí)施勘查區(qū)塊退出制度，縮短勘查周期，防止圈而不探，切實(shí)提高地質(zhì)勘查工作的有效投入。

加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目全程管理，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)審查和野外驗(yàn)收制度?？辈轫?xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，不得弄虛作假、以采代探。驗(yàn)收單位出具的野外工作驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)作為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的要件之一，凡沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的，不得進(jìn)入資源儲(chǔ)量評(píng)審備案程序。

規(guī)范生產(chǎn)勘探管理，礦山企業(yè)在礦區(qū)范圍內(nèi)為增加已登記礦種（含共伴生礦種）資源儲(chǔ)量進(jìn)行生產(chǎn)勘探的，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的地勘單位編寫(xiě)勘查設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。生產(chǎn)勘探結(jié)束后提交的生產(chǎn)勘探報(bào)告，經(jīng)評(píng)審備案后作為編制或修改補(bǔ)充礦山開(kāi)發(fā)利用方案的依據(jù)，按規(guī)定補(bǔ)交扣除勘查成本后的價(jià)款。礦山企業(yè)在礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行非登記礦種勘查或深部找礦，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后，按上述程序執(zhí)行。

鼓勵(lì)地勘單位找礦積極性，實(shí)行地質(zhì)找礦獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)找礦成效突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推進(jìn)探采合作和探采一體化，促進(jìn)地勘單位的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用。

三、規(guī)范完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理

（一）規(guī)范采礦權(quán)出讓。已取得探礦權(quán)且地質(zhì)工作達(dá)到可供開(kāi)發(fā)利用程度并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可依法申請(qǐng)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土不設(shè)置探礦權(quán)，直接以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓采礦權(quán)。

在采礦許可證有效期內(nèi)增加開(kāi)采礦種和申請(qǐng)兼采共伴生礦產(chǎn)的，或已建礦山經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大礦區(qū)范圍（擴(kuò)大平面、抬升或降低開(kāi)采標(biāo)高）的，新增資源儲(chǔ)量按規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。

采礦許可證到期申請(qǐng)延續(xù)開(kāi)采的礦山，以招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)或探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，有新增資源儲(chǔ)量的，按新增的可供開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量繳納采礦權(quán)價(jià)款；以批準(zhǔn)申請(qǐng)方式取得探礦權(quán)后轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，按其剩余及新增的可供開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量繳納采礦權(quán)價(jià)款。

（二）嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，采礦權(quán)主體原則上不得變更，特殊原因需要變更的，應(yīng)依法申請(qǐng)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。礦山企業(yè)內(nèi)部股權(quán)比例及企業(yè)法人代表發(fā)生變更的，應(yīng)向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，并向頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)備案。國(guó)有地勘單位、國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或減持國(guó)有股份比例，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批同意后依法辦理。

省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得的省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目探礦權(quán)轉(zhuǎn)入采礦權(quán)后，不得進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也不得與國(guó)有地勘單位或國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)之外進(jìn)行股權(quán)合作。

（三）合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要以資源節(jié)約、規(guī)模開(kāi)發(fā)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，研究制定不同類型礦產(chǎn)的準(zhǔn)入條件和管理辦法。要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)性礦產(chǎn)的有關(guān)政策，對(duì)鎢、稀土和煤、鐵、鉛、鋅、鉬、飾面石材、水泥用灰?guī)r、螢石實(shí)行保護(hù)控制性開(kāi)采。嚴(yán)格執(zhí)行最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、鎢等主要金屬礦種要進(jìn)一步嚴(yán)格管理，逐步提高并及時(shí)修訂最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到省定最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。飾面石材、水泥用灰?guī)r、螢石礦采礦權(quán)及環(huán)評(píng)的審批權(quán)上收一級(jí)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)不再審批以上礦種的采礦權(quán)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)。開(kāi)辦煤礦企業(yè)，必須先報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，即“十一五”期間年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到30萬(wàn)噸、“十一五”后年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到9萬(wàn)噸的煤的新建礦山，不予審批。國(guó)土資源管理部門(mén)要積極配合經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)繼續(xù)做好已建煤炭礦山企業(yè)的資源整合工作。新建、改擴(kuò)建鐵礦、有色金屬、稀土、黃金和煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在取得采礦許可證后應(yīng)報(bào)省級(jí)及以上投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

切實(shí)加強(qiáng)鉛、鋅礦的開(kāi)發(fā)管理。鉛、鋅資源儲(chǔ)量達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的；不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的；不符合市、縣（區(qū)）生態(tài)功能區(qū)劃，破壞生態(tài)環(huán)境、影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活等的鉛鋅礦探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。已建鉛鋅礦山通過(guò)整改、整合等措施仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件的，當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉。

加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大中型礦山企業(yè)和開(kāi)采規(guī)模在9萬(wàn)噸以上的煤礦應(yīng)設(shè)立礦山地質(zhì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)，其他礦山應(yīng)配備地質(zhì)測(cè)繪人員，并由有資質(zhì)測(cè)繪單位按要求做好礦山儲(chǔ)量地質(zhì)測(cè)繪工作，建立礦山儲(chǔ)量臺(tái)賬，編制資源儲(chǔ)量估算圖、采剝（露天開(kāi)采）或采掘（井下開(kāi)采）現(xiàn)狀圖、井上井下工程對(duì)照?qǐng)D等有關(guān)圖件，提交礦山儲(chǔ)量報(bào)告，嚴(yán)禁超層越界非法開(kāi)采，按規(guī)定報(bào)銷儲(chǔ)量，及時(shí)掌握礦山儲(chǔ)量的變動(dòng)情況。

四、加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批權(quán)限上收一級(jí)，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不再審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)。金屬礦、煤礦、稀土礦與水泥熟料配套的水泥用灰?guī)r開(kāi)采等項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定由國(guó)家或省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，其他項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告由設(shè)區(qū)市及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。嚴(yán)格把好礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審核審批關(guān)，從源頭上控制低水平、低效益、高污染、高消耗的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)硐探勘查工程應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，不予辦理勘查許可延續(xù)登記手續(xù)。礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，使用林地未經(jīng)預(yù)審，不予辦理采礦許可登記手續(xù)。督促礦山企業(yè)認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)和治理工程與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的制度，環(huán)保工程驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，不得進(jìn)行生產(chǎn)；建立和完善礦山企業(yè)排污許可管理制度，健全礦山環(huán)境保護(hù)和污染排放監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采鉛鋅等易造成環(huán)境污染的礦種以及其他大、中型礦山企業(yè)排污的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處破壞礦山生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，保證礦山企業(yè)的“三廢”達(dá)標(biāo)排放。

要高度重視尾礦庫(kù)安全管理工作，發(fā)展和改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要從嚴(yán)審批尾礦庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促尾礦庫(kù)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

（二）全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，國(guó)土資源管理部門(mén)要將符合要求的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案作為申請(qǐng)采礦許可的前置條件，凡礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案不符合要求的，不予辦理采礦許可登記手續(xù)。國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”，督促落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。要把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作列入礦山“年檢”的內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定繳納礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金，以及未按礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”的礦山企業(yè)，礦山所在地的國(guó)土資源管理部門(mén)要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整改不到位的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉，相關(guān)部門(mén)要依法吊（注）銷有關(guān)證照。

對(duì)廢棄且業(yè)主已滅失的礦山，由礦山所在地縣級(jí)人民政府有計(jì)劃地組織治理。礦山企業(yè)申請(qǐng)閉坑或已完成治理任務(wù)的，國(guó)土資源管理部門(mén)要及時(shí)組織驗(yàn)收，按規(guī)定退還保證金。

五、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作，各部門(mén)要嚴(yán)格依法行政、協(xié)同配合、各司其職，建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理的共同責(zé)任機(jī)制，維護(hù)正常的勘查開(kāi)發(fā)秩序。

縣級(jí)政府要持續(xù)開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的治理整頓，重點(diǎn)打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、污染破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等各類違法違規(guī)行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立巡查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的行為，及時(shí)函告國(guó)土資源管理部門(mén)組織查處。

國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)依法勘查開(kāi)采的監(jiān)管，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)有關(guān)環(huán)保制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)占用林地的監(jiān)管，安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)特別是尾礦庫(kù)安全的綜合監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)對(duì)違法勘查開(kāi)采、不符合環(huán)保要求、違法占用林地的、未取得安全生產(chǎn)許可證或已取得安全生產(chǎn)許可證不再具備安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令其限期整改，整改不到位的，當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉，相關(guān)部門(mén)要依法吊（注）銷有關(guān)證照。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火工品的管理，嚴(yán)厲查處超量供應(yīng)和向非法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提供火工品的行為，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦犯罪的查處力度。電力部門(mén)要加強(qiáng)礦山用電的管理，嚴(yán)厲查處向非法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提供電力的行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、直接或變相參與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，以及玩忽職守、瀆職失職的行為。涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二○○九年二月十六日

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn) 閩政辦〔2008〕111 號(hào)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)

閩政辦〔2008〕111 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

農(nóng)村道路交通安全工作是我省安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是我省道路交通安全監(jiān)管工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)和事故多發(fā)的領(lǐng)域。為保障我省農(nóng)村道路交通有序、安全、暢通，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的安全環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任，明確縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)以及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù)，健全預(yù)防道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問(wèn)題。要建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)專人監(jiān)管，并將農(nóng)村道路交通安全工作情況及其成效納入相關(guān)單位績(jī)效管理。各地要及時(shí)聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。有條件設(shè)立交警中隊(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要強(qiáng)化其在農(nóng)村道路交通安全管理工作中的作用；未設(shè)立的要加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所協(xié)管工作步伐，依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所行使交通安全執(zhí)法權(quán)。

二、切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作

各縣（市、區(qū)）政府要組織公安交警、交通（路政）、安監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。整治重點(diǎn)內(nèi)容包括：對(duì)無(wú)（假、套）牌、無(wú)（假）證、挪用號(hào)牌及報(bào)廢、拼裝、自行改裝的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)（含變型、多功能拖拉機(jī)，下同）要依法予以查扣，對(duì)其駕駛?cè)?、所有人要依法處理，特別是對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要當(dāng)場(chǎng)予以查扣并進(jìn)行整改，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)（其中駕駛拼裝或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)上道路行駛的，要予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢）；對(duì)暫扣半年以上不來(lái)認(rèn)領(lǐng)的機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)按無(wú)主廢舊車輛移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，依法公開(kāi)進(jìn)行銷毀處理；對(duì)非客運(yùn)車輛違法載人，機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的，要依法對(duì)駕駛當(dāng)事人處十五日以下拘留及相應(yīng)的罰款；對(duì)未取得道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證而駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的，要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》從嚴(yán)處罰；對(duì)未投?！敖煌ㄊ鹿蕪?qiáng)制險(xiǎn)”的機(jī)動(dòng)車輛要予以當(dāng)場(chǎng)查扣，并依照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》對(duì)其所有人予以處罰；對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，要責(zé)令其限期投保，拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)在農(nóng)村道路占道設(shè)攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設(shè)施的違法行為要及時(shí)予以查糾；對(duì)外掛機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)要全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)定，引導(dǎo)其回遷落戶（經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要及時(shí)修訂適合我省實(shí)際

情況的變型拖拉機(jī)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)不符合我省注冊(cè)登記規(guī)定的外掛拖拉機(jī)要開(kāi)展聯(lián)合整治，促使其回原籍地使用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車（特別是未列入國(guó)家發(fā)改委上牌目錄的摩托車）、拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊(cè)登記的處理意見(jiàn)和引導(dǎo)政策，簡(jiǎn)化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊(cè)登記的摩托車、拖拉機(jī)辦理牌證；簡(jiǎn)化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊(cè)登記程序，適當(dāng)減免注冊(cè)登記費(fèi)用，推行購(gòu)車?yán)U稅、注冊(cè)登記、檢測(cè)檢驗(yàn)“一站式”服務(wù)，確保新增摩托車、拖拉機(jī)手續(xù)完備，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機(jī)注冊(cè)登記率和檢驗(yàn)率。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查

各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對(duì)各職能部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和有關(guān)單位落實(shí)農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)情況，行業(yè)部門(mén)路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況，交通安全監(jiān)管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，信訪件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，上級(jí)有關(guān)農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)政府要定期組織召開(kāi)預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立相應(yīng)信息報(bào)送、事故通報(bào)、工作報(bào)告等制度，積極推進(jìn)道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實(shí)，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。

四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護(hù)設(shè)施

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大安全投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、物理隔離設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)置，提高農(nóng)村道路的通行條件。對(duì)新列入農(nóng)村道路硬化計(jì)劃的公路，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)農(nóng)村公路技術(shù)規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行建設(shè)，交通安全設(shè)施、安保項(xiàng)目必須落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計(jì)審核關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)已建成通車的農(nóng)村公路（含橋梁）安全防護(hù)設(shè)施，各級(jí)政府要組織全面普查，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置未達(dá)到農(nóng)村公路等級(jí)要求的要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位；對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段，交通和公安交警部門(mén)要相互溝通、密切配合，及時(shí)制定整改措施和計(jì)劃，抓緊整改，短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實(shí)有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故的發(fā)生；對(duì)重要路段出入口及節(jié)點(diǎn)位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)?，有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)

各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制。各級(jí)政府和交通部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學(xué)的工作機(jī)制。除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金外，市、縣（市、區(qū)）政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金，每年安排一定數(shù)量的財(cái)政性資金，用于農(nóng)村公路日

常管理、養(yǎng)護(hù)支出。

六、切實(shí)加快農(nóng)村客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展

各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，逐步把公交線路延伸到符合通行標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，清理、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)收費(fèi)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免農(nóng)村客運(yùn)車輛附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。各級(jí)交通部門(mén)要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化、公交化經(jīng)營(yíng)，要調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開(kāi)行線路、班次，擴(kuò)大客運(yùn)班車的覆蓋面，不斷提高客車通達(dá)深度。對(duì)客流量小的線路，可采取靈活的片區(qū)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)車、循環(huán)運(yùn)營(yíng)方式，提高車輛實(shí)載率；對(duì)新開(kāi)行的客運(yùn)線路，可視情開(kāi)行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等的非法載客行為。鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強(qiáng)車輛的安全性和舒適性。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)，規(guī)劃、交通、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)要簡(jiǎn)化立項(xiàng)、建設(shè)、用地等審批程序，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，市、縣（市、區(qū)）人民政府要保障其建設(shè)用地需要，交通部門(mén)要提高其建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)步伐。

七、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要借助 “平安暢通縣（區(qū)）” 創(chuàng)建活動(dòng)的平臺(tái)，以道路交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)為載體，全面普及農(nóng)村道路交通安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾交通安全意識(shí)。各級(jí)公安交警、農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極開(kāi)展交通安全宣傳工作，建立機(jī)動(dòng)車（拖拉機(jī)）、駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、農(nóng)機(jī)事故、超限超載和交通違法等信息臺(tái)帳，并定期予以曝光。各級(jí)宣傳部門(mén)要組織各種媒體加大農(nóng)村道路交通安全公益廣告宣傳力度，提高廣大群眾道路交通安全意識(shí)，營(yíng)造良好的道路交通安全輿論氛圍。各級(jí)教育部門(mén)要在學(xué)生中深入開(kāi)展以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，使道路交通安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。各級(jí)交通部門(mén)要利用車站、公路收費(fèi)站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等人員流動(dòng)性大的密集場(chǎng)所，認(rèn)真組織實(shí)施以“綜合治理，保障平安”為主題的交通安全宣傳教育工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)以及交通運(yùn)輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責(zé)，組織、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大交通參與者的法制觀念和安全意識(shí)。

八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通事故的責(zé)任追究

各級(jí)政府要實(shí)行農(nóng)村道路交通安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織事故調(diào)查，并落實(shí)責(zé)任追究工作；對(duì)職能部門(mén)出現(xiàn)監(jiān)管不力等違法違紀(jì)行為的，要強(qiáng)化責(zé)任倒查，查明原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政、法律責(zé)任；對(duì)道路交通安全執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、各相關(guān)部門(mén)的督察人員要依法追究其相應(yīng)的行政、法律責(zé)任。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年六月十日