第一篇：市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題

市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題及原因分析 4.1市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題

近年來，西安市在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效，通過環(huán)境衛(wèi)生整治一系列措施，于2008年完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)檢查及驗(yàn)收工作，這極大提升了古城西安的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。蓮湖區(qū)作為西安的一個(gè)區(qū)，在創(chuàng)建西安創(chuàng)建衛(wèi)生城市過程中發(fā)揮了重要作用，尤其是其研究制定并頒布實(shí)施的《西安市蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作管理標(biāo)準(zhǔn)》得到了西安市政府、陜西省政府的極大肯定，同時(shí)也成為了我國(guó)其他地區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣。但其在推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中仍然存在一些深層次的問題需要解決，具體說來體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。4.1.1 管理機(jī)制不完善

4.1.1.1城市管理機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉。由于職能部門權(quán)力交叉，致使市容標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)擦邊球的問題，工作責(zé)任不容易落實(shí)。我國(guó)城市管理體制的特點(diǎn)是金字塔型，上邊集中，下邊分散，國(guó)家有建設(shè)部、省建設(shè)廳，市級(jí)分工比較細(xì)。在市級(jí)涉及市容環(huán)衛(wèi)管理的部門有市容局、規(guī)劃局、園林局、市政局、環(huán)保局、工商局、公安局、衛(wèi)生局等職能部門，在具體市容管理的實(shí)踐中，有市、區(qū)、街三級(jí)隊(duì)伍，這種橫向多部門與縱向多層次相交叉的管理體制，容易出現(xiàn)工作中的扯皮、推誘、依賴現(xiàn)象，導(dǎo)致市容標(biāo)準(zhǔn)化管理工作在協(xié)調(diào)上浪費(fèi)較多的精力，工作效率低，成效不顯著，阻礙了市容管理行業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，西安市市容環(huán)衛(wèi)行政主管機(jī)構(gòu)先后歷經(jīng)了“市容環(huán)境衛(wèi)生管理局”“市政管理委員會(huì)”“市容園林局”三次改革，而每一次改革無不伴隨著管理權(quán)限的重新劃分與模式的重置。問題是，這些權(quán)限的重置，未必都促進(jìn)了事業(yè)的進(jìn)步。時(shí)至今日，西安市個(gè)別地方的市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作仍歸屬于建設(shè)局、環(huán)保局等，其地位和工作力度受到很大影響，在全市一盤棋的“大環(huán)衛(wèi)”背景下，很難做到“一聲號(hào)令，三軍齊動(dòng)”。例如，目前與西安市以及蓮湖區(qū)保潔隊(duì)主要是由街道辦事處管理，這樣就存在著管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相分離問題，造成管理力度不夠，影響了環(huán)境質(zhì)量保持和提升；管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)分離，在形成合力上存在難度，也要求對(duì)蓮湖區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制進(jìn)行進(jìn)一步深化改革和有效整合；公共設(shè)施存在多頭管理的情況，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門，有的一個(gè)點(diǎn)就牽涉到幾個(gè)部門、涉及的部門越多，責(zé)任就越難以落實(shí)。

4.1.1.2政、企不分，沒有進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，效率不高，成本高。政府直接經(jīng)營(yíng)城市的公共設(shè)施，沒有運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，建立一個(gè)資本積累、投入、經(jīng)營(yíng)的資本營(yíng)運(yùn)體系。市容環(huán)境部門管干包攬、體制封閉和壟斷。垃圾處理長(zhǎng)期作為公益事業(yè)，由市容環(huán)境部門統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，沒有形成市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來，垃圾處理都是注重社會(huì)效益，沒有考慮經(jīng)濟(jì)效益，沒有投入成本概念，政府在垃圾處理上的投入逐年上升，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重。而由于垃圾處理未對(duì)社會(huì)其他行業(yè)和商家開放，垃圾處理形不成市場(chǎng)，形不成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)重制約了垃圾處理的發(fā)展。市容環(huán)境行業(yè)的建設(shè)和管理全都依賴政府財(cái)政資金，本身沒有“造血”功能，一旦財(cái)政資金出現(xiàn)困難，整個(gè)行業(yè)發(fā)展都受到影響。

4.1.1.3市、區(qū)、街管理體制不順。一是市級(jí)市容管理部門權(quán)力過于集中，沒有充分發(fā)揮城區(qū)政府管理城市的積極性，形成市容管理的許多“空白點(diǎn)”。二是區(qū)級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門責(zé)權(quán)利劃分不合理，不明晰，責(zé)權(quán)利不配套，責(zé)任大，權(quán)力小，使許多城區(qū)成為“半級(jí)政府”。三是條塊分割，管理斷檔，街道職責(zé)不到位，街道作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，不是行政主體，不是行政執(zhí)法主體，沒有行政許可權(quán)，在城市管理中無地位，社區(qū)委員會(huì)的作用不能充分體現(xiàn)，街道成為各個(gè)職能部門的腿，什么事都要干，成為職能部門相互推樓扯皮的筐，街道不堪重負(fù)，削弱了街道應(yīng)有的職能和作用的發(fā)揮?！皸l專地統(tǒng)”、“重心下移”就是將所有的條條把工作、責(zé)任全部交給了街道，權(quán)力、利益留給了自己。關(guān)系調(diào)整不到位，未能真正實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的市容管理體制，使街道的工作重心還不能完全抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到抓管理服務(wù)工作上來，使街道這級(jí)的市容環(huán)衛(wèi)工作不能達(dá)到政府、市民的要求。

4.1.1.4 管理系統(tǒng)的體制和機(jī)制改革還有待深化。環(huán)衛(wèi)部門既是垃圾處理的行政主管部門，又是垃圾收集、運(yùn)輸和處理等作業(yè)的服務(wù)部門，政企不分、政事不分。由于體制改革不到位，致使垃圾無害化處理的監(jiān)管體系不健全，垃圾處理收費(fèi)制度難以落實(shí)，并存在一定的壟斷經(jīng)營(yíng)。垃圾處理投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局還沒有形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

4.1.2 市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。由于多年形成的陋習(xí)，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，一些市民在街上隨意散發(fā)宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：第一，市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；第二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍；第三，建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；第四，流動(dòng)攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把，攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重；第五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；第六，移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治；第七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段，環(huán)衛(wèi)部門和村臨時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓，時(shí)效性強(qiáng)，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)。

4.1.3 市政設(shè)施破壞嚴(yán)重。查處困難，建設(shè)速度跟不上破壞速度。由于居民的責(zé)任意識(shí)、法制觀念、道德約束力普遍小強(qiáng)。公用設(shè)施，被破壞、被盜的情況經(jīng)常發(fā)生，影響了人們對(duì)公用設(shè)施的正常使用，嚴(yán)重破壞了市容管理和城市整體形象。據(jù)蓮湖區(qū)環(huán)衛(wèi)局羅局長(zhǎng)介紹，在蓮湖區(qū)范圍內(nèi)垃圾桶丟失的情況經(jīng)常發(fā)生，這在一定程度上給市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作帶來了一定的壓力。

4.1.4 環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)較低。環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的，收入相對(duì)較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見，一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前，西安蓮湖區(qū)的所有環(huán)衛(wèi)工人中，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度，技能與思想認(rèn)識(shí)方面都需要加強(qiáng)，這就致使市容環(huán)衛(wèi)管理工作時(shí)一些先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用和推廣存在一定的困難，進(jìn)而在一定程度上影響了蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

4.1.5 機(jī)械化程度低，存在一定程度的安全隱患。目前蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作除了少數(shù)主要干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個(gè)簸箕、一輛手推車，工作方式還很落后，機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)時(shí)間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因?yàn)槿绱?，環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險(xiǎn)性也成倍增長(zhǎng)。而且隨著社會(huì)的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)部門對(duì)主要馬路一般實(shí)行16小時(shí)保潔、重點(diǎn)路段一般實(shí)行18小時(shí)保潔。效率低下的條件下更是會(huì)增加很多交通隱患。在繁華路段人流量、車流量大，卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。

4.1.6環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低。勞動(dòng)保護(hù)及工資、福利政策難較低，影響著環(huán)衛(wèi)工人的工作干勁和熱情。勞動(dòng)保護(hù)及工資、福利待遇問題是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、事關(guān)一線職工隊(duì)伍穩(wěn)定的權(quán)益性問題。由于種種原因，勒緊倭帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門把有限資金用在了低水平的日常維持，該繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，意外傷害險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一拖再拖，有的已經(jīng)拖了數(shù)年，使到了退休年齡的職工，不能按時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、加班費(fèi)等沒有執(zhí)行新的政策標(biāo)準(zhǔn)，不僅損害了職工的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重挫傷了一線職工“情獻(xiàn)市容，愛灑環(huán)衛(wèi)”的積極性。

4.1.7城市垃圾處理存在嚴(yán)重問題。對(duì)垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，世界各國(guó)的視線已不再僅僅停

留在如何控制和銷毀垃圾這一老問題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。據(jù)我國(guó)目前及今后城市垃圾狀況，處理的方法主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理、焚燒處理四種方法。這四種方法各有優(yōu)劣，目前西安市以及蓮湖區(qū)由于技術(shù)與財(cái)力所限，一般將垃圾運(yùn)往垃圾壓縮站壓縮后，然后進(jìn)行填埋處理，垃圾無害化處理率低。這種處理方式具有以下缺陷：一是，填埋場(chǎng)占地面積大，場(chǎng)地選擇較困難；二是，垃圾填埋同時(shí)填埋掉了可利用物品；三是，管理等費(fèi)用不斷提高；四是，存在嚴(yán)重的二次污染。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富以及居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多，對(duì)廢棄物的處理問題就成了蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門標(biāo)準(zhǔn)化管理繼續(xù)解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

4.1.8 政府的承諾能力保障能力差。在吸引私人投資上，垃圾處理行業(yè)發(fā)展很慢，首先由于垃圾處理設(shè)施投資的沉淀性很強(qiáng)，要想真正吸引投資，還需改進(jìn)現(xiàn)有的規(guī)制框架，增加規(guī)制機(jī)構(gòu)的承諾能力。但蓮湖區(qū)政府以及市容園林管理部門的承諾能力如何才能保證，由那一級(jí)的政府或由那一級(jí)組織來保證承諾的實(shí)現(xiàn)和延續(xù)，目前還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)。要吸引投資，保證投資者的利益，必須解決政府的承諾力的問題。由于政府的承諾能力得不要法律、法規(guī)的保障，缺乏對(duì)私人投資的吸引力，在一定程度上致使蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的資金更加緊張，致使一些環(huán)衛(wèi)先進(jìn)的技術(shù)不能得到引進(jìn)和應(yīng)用。4.2 原因分析

4.2.1 大包大攬致使工作體制缺乏活力。蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理從人力、財(cái)力、管理等全部蓮湖區(qū)由牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低，從而制約了公眾和社會(huì)參與的熱情和程度。

4.2.2宣傳不到位。一是，對(duì)于群眾的宣傳教育工作不到位。從目前來看，主要是條幅和電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對(duì)于普通群眾來說力度不夠，范圍不廣，導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。二是，對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。不少中基層管理人員以及工作人員對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督無效、責(zé)任不能有效落實(shí)，分管工作不積極。

三、環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)的提高不夠。環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了很多的問題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于他們的宣傳教育不到位，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。

4.2.3 市容環(huán)衛(wèi)部門角色轉(zhuǎn)換不到位。由于傳統(tǒng)模式影響，蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門在蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理中一直是唯一的主體，既承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理責(zé)任，又直接參與組織城市環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)服務(wù)、集管理和作業(yè)服務(wù)責(zé)任于一體。還停留在老的強(qiáng)化行政管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化行政權(quán)威的作用。隨著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須順應(yīng)時(shí)代的要求，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的體制構(gòu)架、運(yùn)行模式、政策框架、管理手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市環(huán)境管理主體是多元的，蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門是管理主體，企業(yè)和社會(huì)群眾也是管理主體。蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門更多的是從微觀向宏觀、直接管理到間接管理的職能上來，由企業(yè)和社會(huì)公眾或中介組織發(fā)揮直接管理的作用。政府管理是“掌舵而不是劃槳”的管理理念上來。

4.2.4全民參與機(jī)制不健全。市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涉及市民生活的方方面面，是城市管理過程中與廣大市民聯(lián)系最緊密的部門之一。因此，在現(xiàn)代城市管理中，廣大市民不僅僅是管理服務(wù)對(duì)象，更是整個(gè)市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的重要組成部分。尤其是隨著市民民主意識(shí)的增強(qiáng)，市民參與城市公共管理決策的需求將日益增強(qiáng)。西安市蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)雖然也在積極吸納群眾智慧，但較多地傾向于走專家道路，走智囊團(tuán)道路，如組織專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)各方面專家學(xué)者討論等。對(duì)“市民參與”、“市民作用”重視不夠。雖然專家、智囊也可能是市民的一分子，但所代表的階層畢竟有所局限。未能充分調(diào)動(dòng)全民參與決策、監(jiān)督的積極性，最基層的 3

市民、最廣大的服務(wù)對(duì)象尚未參與到市容環(huán)衛(wèi)的管理、決策過程中。同時(shí)，街道辦事處、居委會(huì)作為基層一線，本應(yīng)在城市管理中發(fā)揮主體作用，但由于有責(zé)無權(quán)，體制不順，加上其它事務(wù)繁雜，在組織單位、居民參與城市管理方面所應(yīng)發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最終導(dǎo)致轄區(qū)單位、居民缺乏參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。

4.2.5環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，蓮湖區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

第二篇：市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革存在問題及原因1

市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革存在問題及原因

1、市容環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,思想比較保守。長(zhǎng)期以來,由于歷史原因,城市市容環(huán)衛(wèi)工作者文化程度和整體綜合素質(zhì)偏低。突出表現(xiàn)在:一是對(duì)改革可能帶來的問題(如競(jìng)爭(zhēng)、下崗、人員分流、待遇等)憂慮不安,以至對(duì)改革抵觸情緒大;二是認(rèn)為環(huán)衛(wèi)體制改革是走過場(chǎng),不當(dāng)一回事;三是對(duì)改革信心不足,等待觀望。造成上述問題主要原因有三方面:一是在市容環(huán)衛(wèi)體制改革當(dāng)中,沒有抓好干部職工科學(xué)文化素質(zhì)的培訓(xùn);二是在市容環(huán)衛(wèi)改革當(dāng)中,沒有把思想政治工作與體制改革結(jié)合起來;三是在環(huán)衛(wèi)體制改革當(dāng)中,沒有把政治思想教育工作置于體制改革工作當(dāng)中。

2、企事不分、多頭管理的狀況加大了管理成本,影響了管理效率。市容環(huán)衛(wèi)管理體制基本上還是維持原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式,人浮于事、效率不高、管理成本偏大,其弊端是顯而易見的。因此,要推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的整體改制,逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)作機(jī)制。

3、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)施陳舊等問題影響了服務(wù)質(zhì)量。受經(jīng)費(fèi)問題的制約,市容環(huán)衛(wèi)管理所必需的設(shè)施設(shè)備果皮箱、垃圾箱、垃圾清運(yùn)機(jī)械、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、垃圾消納場(chǎng)所等諸多方面,目前都不同....

第三篇：環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的問題分析

環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的問題分析

隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展的迅速，生活垃圾也在以驚人的速度增長(zhǎng)，環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到城鎮(zhèn)的各方面素質(zhì)的提升，近些年來我所在加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作的同時(shí)，內(nèi)部隊(duì)伍也暴露出了種種問題，正視好當(dāng)前管理工作中的問題，才能更好的服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)。接下來淺談一下工作中出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題：

一、職工的工作責(zé)任心和事業(yè)進(jìn)取心還需進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然組織了一些學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，但個(gè)別職工沒有迎難而上的思想意識(shí)?；烊兆铀枷胼^為嚴(yán)重，進(jìn)取精神不強(qiáng)，集體主義觀念淡薄。給人人浮于事的感覺。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該在工余時(shí)間組織適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，豐富職工文化生活，通過一定的活動(dòng)來增強(qiáng)職工之間的凝聚力，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)。

二、職工工作中要獎(jiǎng)懲有度和后備保障。我們的職工常年處于環(huán)衛(wèi)工作的第一線，勞動(dòng)條件比較差，勞動(dòng)強(qiáng)度卻相對(duì)較高，針對(duì)一線職工的工作考核，我認(rèn)為要適當(dāng)放松，但放松之余也要按章辦事，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本意：人性化對(duì)待。對(duì)工作中出現(xiàn)的坐崗、怠工等現(xiàn)象，堅(jiān)決走制度路線加以遏制，對(duì)待問題絕不手軟，同時(shí)對(duì)工作中表現(xiàn)好的職工也給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，此獎(jiǎng)勵(lì)也并非需要經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，可以是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，比如：能否考慮對(duì)一線職工設(shè)立一個(gè)窗口來評(píng)選“每月之星”，這樣在管理上做到依理有據(jù)，松弛有度，職工的工作積極性也能相對(duì)提高。

近來一線職工普遍反映勞保用品跟不上保障，例如手套、洗衣粉，其中手套的損壞率高，所發(fā)的手套往往跟不上所發(fā)數(shù)量。夏天、冬天是兩個(gè)特殊的季節(jié)，尤其是夏天，不變的勞動(dòng)強(qiáng)度容易使人中暑，希望能定時(shí)發(fā)放一點(diǎn)比如說礦泉水之類的降暑用品體現(xiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線職工的關(guān)心程度，創(chuàng)造一個(gè)和諧、美好的工作環(huán)境。

三、車隊(duì)運(yùn)作管理、考核。目前對(duì)車隊(duì)人員的考核，基本上是以被服務(wù)單位的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判的，車隊(duì)出現(xiàn)最多的問題在于機(jī)械化收集的工作中對(duì)垃圾桶的收集上，在各生活垃圾收集點(diǎn)，半桶不倒的現(xiàn)象發(fā)生的最多。群眾投訴的數(shù)量較高。整個(gè)車隊(duì)現(xiàn)在少的就是一份責(zé)任心和責(zé)任感。職工還沒能達(dá)到在確保自身任務(wù)目標(biāo)完成的同時(shí)來為集體多出一份力，沒能夠樹立一個(gè)良好的文明窗口車隊(duì)形象。

機(jī)械化收集工作的推進(jìn)帶來的工作壓力的確不小，首先是駕駛員全部壓在一線垃圾收集清運(yùn)工作上。每個(gè)駕駛員排定操作固定車輛，不同駕駛員對(duì)不同車輛所分配的工作就產(chǎn)生了一些意見，認(rèn)為有的車工作比較輕松，某某某舒服的，我的工作則比較累。針對(duì)這種看法：我個(gè)人認(rèn)為能否考慮實(shí)行新的排班制度，個(gè)人之間輪流駕駛車輛，時(shí)間以一星期或一個(gè)月為期限，在不耽誤正常工作的同時(shí)有使每個(gè)人熟悉了不同的崗位。

管理工作任重道遠(yuǎn)，好的制度與好的管理可以使一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位的發(fā)展欣欣向榮。在工作中我們碰到的有些問題在解決上的確有難度，但是如果各部門之間銜接緊密，職工能同心同德，在遇到困難的時(shí)候積極探索，共同分析研究商量對(duì)策，那一切問題也就迎刃而解了。

第四篇：2009年環(huán)衛(wèi)保潔存在問題

一、保潔時(shí)間

日常的保潔時(shí)間要做到充分、有效，路面的垃圾產(chǎn)生是動(dòng)態(tài)的，在以往的考核中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些環(huán)衛(wèi)工人第一遍清掃不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，工作時(shí)間內(nèi)在醫(yī)院、學(xué)校、小區(qū)等傳達(dá)室或者公廁逗留休息時(shí)間較長(zhǎng)，造成保潔責(zé)任路段出現(xiàn)人為空擋，保潔質(zhì)量下降的問題，因此要加強(qiáng)對(duì)巡回保潔方面的巡查力度，充分、有效地控制好路面的基本保潔質(zhì)量。

二、保潔要求

目前，我們的保潔要求離高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的目標(biāo)要求還有距離，一些主干道（春申湖路、采蓮路、相城大道）、重點(diǎn)區(qū)域（中翔小商品市場(chǎng)）的保潔還存在各類問題，如：十字路口的綠島內(nèi)經(jīng)常有石塊未及時(shí)清揀；隔離帶底側(cè)、人行道板上和公交站臺(tái)的污漬；綠化帶內(nèi)的枯枝、雜物；雨水井蓋周邊的沙泥等。

三、保潔區(qū)域

對(duì)各自責(zé)任保潔區(qū)域的視線不夠開闊，從而不能很好地全方位做好區(qū)域保潔工作，我們的管理員要在做好路面最基本保潔工作的基礎(chǔ)上，目光看得遠(yuǎn)一些，保潔區(qū)域要有一定的延伸，要多留心一些垃圾容易產(chǎn)生的場(chǎng)所（工地周邊、市場(chǎng)門口、垃圾房旁、學(xué)校外等）、道路兩側(cè)的邊緣區(qū)域（樹木間隙、墻角等）以及一些無主小區(qū)周邊是否存在衛(wèi)生死角，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類無主垃圾的傾倒場(chǎng)所。

四、保潔觀念

（一）、“掃垃圾”不等于“搬垃圾”，環(huán)衛(wèi)工人將車輛拋灑的泥土在鏟除后往綠化帶傾倒造成路面垃圾兩次污染現(xiàn)象比較普遍，而且存放時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響市容，另外，少數(shù)環(huán)衛(wèi)工人將沙泥集中清掃后傾倒在雨水窨井里，將落葉堆積在綠化帶里等等；

（二）、15分鐘內(nèi)做到快速保潔的觀念存在問題，欠缺主觀能動(dòng)性，也就是不能在第一時(shí)間內(nèi)（15分鐘）發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，往往要在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后在前往處理，快速保潔的真正目標(biāo)沒有達(dá)到。

五、保潔作業(yè)

（一）人工清掃方面：

1、人行道板及綠化帶存在漏掃、不掃現(xiàn)象；

2、保潔人員的車輛隨意停放在快車道、路口等場(chǎng)所，影響市容，存在安全隱患。

3、少數(shù)保潔人員未能按規(guī)定穿著工作服裝，聚堆閑聊現(xiàn)象普遍存在。

（二）機(jī)掃作業(yè)方面：駕駛員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)工作責(zé)任心和安全行車意識(shí)，要做到“車過路清”，杜絕任務(wù)觀點(diǎn)或漏掃現(xiàn)象，控制車速，環(huán)衛(wèi)站也要完善機(jī)械作業(yè)上的考核機(jī)制，加強(qiáng)這方面的考核，提高機(jī)械作業(yè)水平，有效提升保潔質(zhì)量。

（三）垃圾清運(yùn)方面：

1、要確保垃圾的日產(chǎn)日清，重點(diǎn)區(qū)域的垃圾箱（房）要做到一天兩清，目前，部分垃圾箱房還存在垃圾不日產(chǎn)日清的問題以及周邊環(huán)境不能在垃圾清運(yùn)時(shí)同步清掃到位；

2、垃圾清運(yùn)車輛在行駛過程中要控制車速，杜絕各類拋灑滴漏，加強(qiáng)對(duì)車輛的日常保養(yǎng)。

六、中轉(zhuǎn)站管理方面

中轉(zhuǎn)站的日常管理還有待提高，責(zé)任人要全面認(rèn)真做好垃圾壓縮、站內(nèi)外環(huán)境、安全等工作，要做到垃圾壓縮操作安全熟練，壓縮設(shè)備要定期檢修，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知檢修，并嚴(yán)格按照設(shè)備維修操作有關(guān)規(guī)定，要愛護(hù)壓縮設(shè)備，堅(jiān)決杜絕各類因人為操作不當(dāng)而導(dǎo)致的設(shè)備損壞。壓縮結(jié)束后要做好場(chǎng)地的清掃工作，及時(shí)排除污水，做好消殺工作，定期清理墻壁、場(chǎng)地、積坑、周邊綠化等場(chǎng)所，不得有堆荒、收廢舊物品現(xiàn)象，確保站內(nèi)外環(huán)境整潔、有序。

七、公廁管理方面

公廁整體管理狀況有所松懈，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

（一）、上班時(shí)間：不能嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間上崗，早晨6點(diǎn)鐘開門，晚上10點(diǎn)鐘關(guān)門，如無故缺崗、脫崗的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；

（二）、公廁內(nèi)部保潔上不能做到一人一保潔，少數(shù)公廁內(nèi)有異味。殘疾專用通道有堆放雜物現(xiàn)象，公廁管理用房物品擺放比較凌亂。

（三）、公廁外圍的環(huán)境衛(wèi)生也普遍存在各類問題（雜物堆放、在綠化帶種菜白色垃圾，門口及墻外亂拉亂掛等），拖把、掃帚等工具等未按規(guī)定擺放。

（四）、管理員對(duì)公廁內(nèi)的各種保潔設(shè)施、沖洗設(shè)備要經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)匯報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人，盡快進(jìn)行修復(fù)。因此負(fù)責(zé)公廁的管理人員要加強(qiáng)對(duì)各公廁的巡查力度，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)考核，確保公廁環(huán)境優(yōu)美整潔。

八、河道管理

要加強(qiáng)對(duì)打撈工作人員的安全教育，防止保潔人員在打撈時(shí)因嬉笑打鬧而存在的安全隱患，要加強(qiáng)河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類河道衛(wèi)生死角（如一些斷頭浜、工棚旁的河塘等），要突出重點(diǎn)，著重一些主要景觀河道的保潔工作，全面提高城區(qū)河道的保潔水平。

以上幾項(xiàng)問題在去年的環(huán)衛(wèi)保潔中多有不同程度的出現(xiàn)，希望在新的一年里，通過各位管理員的共同努力，加強(qiáng)工作責(zé)任心，加強(qiáng)工作主動(dòng)性，加大考核巡查力度，提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平，為切切實(shí)實(shí)地提高我們城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔水平作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：管理中存在的問題

管理中存在的問題

一、共性問題

1、溝通協(xié)調(diào)不到位

科室、個(gè)人之間踢皮球、推責(zé)任、2、辦事拖沓

不及時(shí)、無結(jié)果、沒時(shí)間概念、缺勞動(dòng)紀(jì)律概念

3、管理效果不到位、不規(guī)范

沒有監(jiān)督、考核、責(zé)任主體、有令不行

二、個(gè)部門、領(lǐng)域的具體問題

1、財(cái)務(wù)：簽字審核程序、招標(biāo)程序、對(duì)外經(jīng)營(yíng)投標(biāo)保證金、基建，設(shè)備購置

2、合同：安全質(zhì)量條款

3、人事管理：工資政策、人員管理、引進(jìn)人才、利益分配、4、文字材料：嚴(yán)密

5、安全、質(zhì)量

三、樹立集中意識(shí)

1、政策意識(shí)：熟悉政策、熟悉規(guī)范、熟悉定額標(biāo)準(zhǔn)

2、市場(chǎng)意識(shí)：派業(yè)務(wù)員，資質(zhì)的作用

3、成本意識(shí)：效益觀念，財(cái)務(wù)資金意識(shí)

4、責(zé)任意識(shí)，工作要有目標(biāo)，對(duì)得住身份，對(duì)得住自己

5、溝通意識(shí)：換位思考意識(shí)，短信、電話、面談。

6、自律意識(shí)：做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。古人講：“君子為政之道，以修身為本。”中國(guó)傳統(tǒng)文化歷來把自律看作做人、做事、做官的基礎(chǔ)和根本。

機(jī)關(guān)各處室履行責(zé)任，努力工作，完成了所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，全年整個(gè)工作比較優(yōu)秀，推動(dòng)了全局經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與隊(duì)伍的穩(wěn)定。要求各處室要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開拓創(chuàng)新，努力完成新的工作任務(wù)。

增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)局機(jī)關(guān)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做出表率，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式與方法，要努力抓好地質(zhì)工作的落實(shí)和市場(chǎng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

搞好管理創(chuàng)新，對(duì)財(cái)務(wù)管理、利益分配等制度要進(jìn)一步規(guī)范，做到事業(yè)單位規(guī)范化，市場(chǎng)行為科學(xué)化，具體工作精細(xì)化。

抓好民生工作，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效工資、離退休人員補(bǔ)貼等問題的研究與落實(shí)。