第一篇：充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與作用

充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與作用

強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作

烏當(dāng)區(qū)計(jì)生協(xié)

周 明

胡總書記在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)講話中指出：“人口與計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持專門隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的工作思路”?！肮?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織要充分發(fā)揮在推進(jìn)人口資源環(huán)境事業(yè)發(fā)展方面的作用”。新時(shí)期做好人口與計(jì)劃生育工作的方針之一是國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，要把胡總書記的講話精神和這一方針認(rèn)真貫徹，落到實(shí)處，推行計(jì)劃生育村民自治是行之有效的途徑，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極作用，積極協(xié)調(diào)參與，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，逐步形成“兩委負(fù)總責(zé)，基層群眾搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的基層群眾自治格局，為控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)做出更大的貢獻(xiàn)。筆者就此進(jìn)行一些粗略的探討。

一、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在基層群眾自治中的優(yōu)勢(shì)

在工作實(shí)踐中，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織已建在最基層，只要有人群的地方，就有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，在基層群眾自治中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

（一）組織優(yōu)勢(shì)。基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)已經(jīng)建立了一個(gè)會(huì)長(zhǎng)抓小組長(zhǎng)，小組長(zhǎng)抓會(huì)員，會(huì)員帶動(dòng)聯(lián)系戶的組織網(wǎng)絡(luò)。協(xié)會(huì)小組（會(huì)員小組）處在基層群眾自治工作中的第一線，開展本組日常的計(jì)劃生育工作，是育齡群眾的活動(dòng)中心，為基層群眾自治提供十分清楚的底數(shù)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組協(xié)會(huì)組織為基層群眾自治工作的落實(shí)提供了組織保障。

（二）群體優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員一般是村（居）人口總數(shù)的10%左右，會(huì)員多、聯(lián)系廣，會(huì)員生活在群眾之中，與周圍群眾朝夕相處，對(duì)群眾的思想和要求較了解，可以隨時(shí)隨地做工作，能為基層群眾自治工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

（三）職能優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作五大職能中，宣傳、服務(wù)兩大職能在基層群眾自治工作中表現(xiàn)得尤為重要，宣傳、服務(wù)兩大職能是基層群眾自治工作得以貫徹落實(shí)的潤(rùn)滑劑。

（四）權(quán)威優(yōu)勢(shì)。根據(jù)會(huì)員結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，會(huì)員中的相當(dāng)一部分是德高望重的“五老”人員，他們具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)員還有各方面能人、才人，在群眾中有威望，能得到群眾的信任、認(rèn)同。

二、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與作用，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺性

計(jì)劃生育基層群眾自治是將村級(jí)計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)，納入基層群眾自治軌道，由基層群眾代表及其代表組織（村居委會(huì)、計(jì)生協(xié)），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使村民能夠依法有效地處理本村（居）范圍內(nèi)的計(jì)劃生育事務(wù)，直接行使計(jì)劃生育民主權(quán)利的一項(xiàng)新機(jī)制，是計(jì)劃生育綜合改革的重要實(shí)踐，體現(xiàn)了黨的群眾路線和科學(xué)的世界觀、發(fā)展觀，反映了人民當(dāng)家作主、還權(quán)于民的本質(zhì)，是落實(shí)依法管理人口與計(jì)劃生育和加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要舉措，關(guān)系到廣大群眾根本利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾組織，具有會(huì)員眾多、人才濟(jì)濟(jì)、群眾面廣、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬的優(yōu)勢(shì)，是推行基層群眾自治的有效載體。在基層全面實(shí)行基層群眾自治，為基層協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮提供了更為廣闊的舞臺(tái)。我們一定要抓住機(jī)遇，依法積極自覺地主動(dòng)協(xié)調(diào)、參與基層群眾自治，在參與過(guò)程中加強(qiáng)自身建設(shè)，提高協(xié)調(diào)參與基層群眾自治的能力，認(rèn)真履行民主參與和民主監(jiān)督的職能，做到事前參與當(dāng)參謀，事中監(jiān)督當(dāng)骨干，事后評(píng)議上水平，推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，充分顯示計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的重要作用。

（二）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與基層群眾自治應(yīng)堅(jiān)持的原則

1、黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主和依法治縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居）的有機(jī)統(tǒng)一。黨委（黨支部）是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)必須在黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下參與基層群眾自治工作，特別是人口與計(jì)劃生育工作，發(fā)揮骨干帶頭作用。

2、合法性原則。基層群眾自治組織要依法建章，以章定規(guī)，按規(guī)辦事。計(jì)劃生育基層群眾自治章程、村（居）規(guī)民約、村（居）委會(huì)與基層群眾簽訂的計(jì)劃生育合同，會(huì)員小組長(zhǎng)（育齡婦女小組長(zhǎng)）與環(huán)情孕情服務(wù)對(duì)象簽訂的計(jì)劃生育協(xié)議，其內(nèi)容不得與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計(jì)劃生育政策相抵觸；制定的程序上，必須由基層群眾大會(huì)、基層群眾代表大會(huì)審議通過(guò)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)依法按照章程、村（居）規(guī)民約、合同、協(xié)議積極參與基層群眾自治。

3、群眾性原則。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，也是基層群眾自治的核心問題。就是要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾計(jì)劃生育的自覺性，讓群眾做計(jì)劃生育的主人。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要參與計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開；落實(shí)民主監(jiān)督職能，切實(shí)協(xié)助“兩委”，做到?jīng)Q策講民主、辦事重民意。凡涉及計(jì)劃生育等重要事務(wù)，協(xié)會(huì)都應(yīng)參與意見，反映民聲。同時(shí)，要堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重事物的發(fā)展規(guī)律，敢為人先，奮力開拓，只要與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策不相抵觸，有利于穩(wěn)定低生育水平，能有效地調(diào)動(dòng)群眾積極性的自治形式、內(nèi)容都可大膽嘗試，大膽改進(jìn)。

4、各負(fù)其責(zé)原則?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要認(rèn)真協(xié)調(diào)參與基層群眾自治，并作好日常管理和服務(wù)。

5、穩(wěn)步推進(jìn)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推廣。

6、注重實(shí)效原則。決不能搞形式主義，一定要實(shí)事求是，真抓實(shí)干。

（三）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與基層群眾自治的形式和內(nèi)容

1、參與形式。

（1）建立相關(guān)組織。要積極協(xié)助“兩委”，主動(dòng)參與基層群眾自治的相關(guān)組織。積極推薦協(xié)會(huì)中的積極分子參加村（居）委選舉，同時(shí)，爭(zhēng)取“兩委”成員，村民組長(zhǎng)參加協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體，使計(jì)劃生育協(xié)會(huì)更好地參與到村（居）各項(xiàng)活動(dòng)的決策和管理之中。

（2）在基層群眾自治章程中明確基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的地位和作用。基層群眾自治章程是基層群眾依法參與基層群眾自治的基本準(zhǔn)則和制度。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)參與基層群眾自治，必須在基層群眾自治章程中確定基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的地位和作用，保證計(jì)劃生育協(xié)會(huì)參與基層群眾自治的合法性。

（3）參與制定有關(guān)規(guī)章制度。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)計(jì)生協(xié)《民主參與和民主監(jiān)督暫行辦法》，積極參與基層群眾自治章程、村（居）規(guī)民約的制定，在“章程”、“公約”中明確協(xié)會(huì)的任務(wù)和要求，明確會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)?；鶎訁f(xié)會(huì)要制定各方面的工作制度，使基層協(xié)會(huì)工作制度化、規(guī)范化。各項(xiàng)制度要與基層群眾自治章程和村（居）規(guī)民約相吻合。

（4）加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)自身能力建設(shè)。要把基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的重要實(shí)現(xiàn)渠道，建設(shè)成為宣傳網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、民意網(wǎng)，通過(guò)有組織地參與城鄉(xiāng)以計(jì)劃生育為主的各項(xiàng)工作，促進(jìn)基層民主自治。

2、參與內(nèi)容。

（1）參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小康和諧社會(huì)建設(shè)。要組織會(huì)員學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，積極發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾增收致富。要組織會(huì)員幫扶計(jì)劃生育貧困家庭，積極開展救助貧困母親活動(dòng)，要組織和發(fā)動(dòng)會(huì)員，在推進(jìn)小康和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用，努力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。

（2）參與人口計(jì)生工作，提高人口計(jì)生工作水平。一是參與有關(guān)計(jì)劃生育各種規(guī)章制度的制定，并監(jiān)督落實(shí)；二是參與行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督，維護(hù)群眾在計(jì)劃生育中的合法權(quán)益；三是參與生育政策的落實(shí)，對(duì)干部和群眾的婚育狀況、節(jié)育情況、計(jì)生政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；四是參與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策的實(shí)施，對(duì)扶助對(duì)象和幫扶對(duì)象進(jìn)行審核、把關(guān)、落實(shí)；五是參與群眾性的計(jì)劃生育宣傳教育和娛樂健身活動(dòng)，開展多種形式的宣傳、服務(wù)；六是參與計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作；八是參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛女孩、關(guān)注母親活動(dòng)，促進(jìn)生育觀念的徹底改變；九是參與以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；十是參與流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，做到居住地人口與戶籍地人口同管理、同服務(wù)；十一是參與以合同管理為重點(diǎn)的法制化管理，按照“制度健全、主題明確、雙向?qū)Φ取⒁婪ㄐ姓钡囊?，做到“法制宣傳落?shí)、執(zhí)法主體落實(shí)、雙向約束落實(shí)、權(quán)利義務(wù)對(duì)等落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)”。

（3）參與精神文明建設(shè)，提高群眾文明程度。參與“四在農(nóng)家”、“雙創(chuàng)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，參與“五好家庭”、“新風(fēng)戶”評(píng)選，參與協(xié)調(diào)鄰里糾紛，參與移風(fēng)易俗和社會(huì)綜合治理，參與社會(huì)公益事業(yè)和基本建設(shè)，參與社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，特別是預(yù)防性病、艾滋病的知識(shí)宣傳，參與敬老愛幼和社會(huì)公德教育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

（4）參與民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。帶頭學(xué)法用法，依法辦事，為群眾提供法律援助，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)基層群眾自治示范達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建，加快城鄉(xiāng)基層法制化進(jìn)程。

三、加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)，為在基層群眾自治中發(fā)揮更大更好作用提供能力保證

要使計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在基層群眾自治中發(fā)揮更大更好的作用，一個(gè)十分重要的方面，就是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，使其有能力擔(dān)負(fù)起有關(guān)法律、法規(guī)和基層群眾自治章程以及計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約賦予的重任。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。

鞏固“協(xié)會(huì)組織建設(shè)年”活動(dòng)成果，按照“三個(gè)優(yōu)化”的原則，大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。協(xié)會(huì)組織建設(shè)是整個(gè)協(xié)會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

1、選配一個(gè)好會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可由計(jì)劃生育積極分子、科技致富能人擔(dān)任。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)要努力做到：講奉獻(xiàn)、懂法規(guī)、會(huì)組織、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)帶頭、會(huì)宣傳、會(huì)服務(wù)、會(huì)管理。

2、選舉產(chǎn)生一個(gè)議事能力強(qiáng)的理事會(huì)。理事會(huì)成員必須做到“三強(qiáng)”：一是議事能力強(qiáng)，能代表群眾提建議，能幫助黨委、政府、村（居）“兩委”實(shí)施決策；二是責(zé)任心強(qiáng)，“理事理事”，必須“理事”，理事要扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事；三是群眾性強(qiáng)，理事會(huì)成員中，干部不能超過(guò)20%。

3、建設(shè)一支好的協(xié)會(huì)小組（會(huì)員小組）體系。協(xié)會(huì)小組（會(huì)員小組）人員構(gòu)成要合理，在劃分上要有利于工作的開展。以村民組為單位建立協(xié)會(huì)小組，一個(gè)會(huì)員小組一般由10－15人組成，這樣的規(guī)模，開個(gè)會(huì)在組長(zhǎng)家里就能進(jìn)行，切合基層實(shí)際。會(huì)員小組的構(gòu)成可按三個(gè)方面進(jìn)行劃分：一是鄰里型，即根據(jù)居住就近，活動(dòng)方便的原則劃分；二是親戚型，即根據(jù)親戚關(guān)系，劃分會(huì)員小組；三是專業(yè)型，比如在同一個(gè)單位工作的，可以劃分一個(gè)會(huì)員小組或幾個(gè)會(huì)員小組。會(huì)員小組長(zhǎng)可通過(guò)直選的方式產(chǎn)生。在農(nóng)村一般由女同志（育齡婦女小組長(zhǎng)）擔(dān)任。女同志擔(dān)任會(huì)員小組長(zhǎng)，有三個(gè)好處：一是女同志做計(jì)生工作方便，因?yàn)橛?jì)生工作的服務(wù)對(duì)象主要是女育齡群眾；二是中年婦女比較穩(wěn)定，外出打工的不多，有利于工作的開展；三是女同志心比較細(xì)，做計(jì)生服務(wù)工作扎實(shí)。會(huì)員小組至少一月開展一次活動(dòng)，活動(dòng)要做到六有，即有題目、有內(nèi)容、有要求、有措施、有效果、有記錄。

4、建設(shè)一支好的會(huì)員隊(duì)伍。教育引導(dǎo)基層群眾，愿意當(dāng)會(huì)員，愿意為村（居）計(jì)生工作和三個(gè)文明建設(shè)做奉獻(xiàn)。在吸收“五老會(huì)員”的同時(shí)，重視吸收有知識(shí)、有專長(zhǎng)、有奉獻(xiàn)精神的年輕人入會(huì)，不斷提高會(huì)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)基層群眾自治的要求，建立健全參與基層群眾自治、依法實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的工作制度。如列席社區(qū)、村民委員會(huì)有關(guān)計(jì)劃生育的重要會(huì)議制度，介紹情況，參與決策。協(xié)會(huì)定期向社區(qū)、村民委員會(huì)反映群眾意見要求的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行民主監(jiān)督。協(xié)會(huì)與社區(qū)有關(guān)單位定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議制度，互通信息，交流情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，整合資源。再就是計(jì)生協(xié)會(huì)內(nèi)部不斷建立和完善自己的工作制度，比如：會(huì)員大會(huì)制度、理事會(huì)議制度、分會(huì)長(zhǎng)和小組長(zhǎng)參加的工作會(huì)議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度、小組活動(dòng)制度、會(huì)員活動(dòng)日制度等等，以保證協(xié)會(huì)參與基層群眾自治工作健康地向前發(fā)展。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、理事會(huì)成員、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)、廣大會(huì)員，認(rèn)真進(jìn)行教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)“一法三規(guī)一條例”和省計(jì)劃生育管理辦法，學(xué)習(xí)基層群眾自治章程和計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約，學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)的有關(guān)知識(shí)，開展入會(huì)為什么、入會(huì)干什么的大討論，開展學(xué)章程做主人搞自治當(dāng)先鋒活動(dòng)，不斷提高廣大會(huì)員參與村居民自治的能力。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。

廣泛開展“兩為四爭(zhēng)一創(chuàng)”（我為協(xié)會(huì)盡職責(zé)、我為國(guó)策做貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)好會(huì)長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好組長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好秘書長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好會(huì)員、創(chuàng)規(guī)范合格協(xié)會(huì)）和“三評(píng)兩建”（會(huì)員每年兩次評(píng)議理事、秘書長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)，村民每年兩次評(píng)議會(huì)員、協(xié)會(huì)每年四次評(píng)議人口計(jì)生工作，目的是建設(shè)一個(gè)好的理事會(huì)和一支好的會(huì)員隊(duì)伍）等活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大會(huì)員爭(zhēng)當(dāng)好會(huì)員、爭(zhēng)當(dāng)新風(fēng)戶、爭(zhēng)建文明幸福家庭。對(duì)評(píng)出的“好會(huì)長(zhǎng)、好秘書長(zhǎng)、好組長(zhǎng)、好會(huì)員”、“規(guī)范合格協(xié)會(huì)”，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)協(xié)會(huì)理事會(huì)成員努力做到“個(gè)人有能力、整體有合力、工作有活力、發(fā)展有潛力”，激勵(lì)會(huì)員積極當(dāng)好會(huì)員、樂于做奉獻(xiàn)。

總之，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要以做好計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，在黨委（黨支部）、政府（村委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好宣傳教育落實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)、檢查監(jiān)督落實(shí)、任務(wù)目標(biāo)落實(shí)；為育齡群眾服務(wù)婚育知識(shí)到家、避孕方法到家、隨訪到家、服務(wù)到家、致富信息到家、排憂解難到家、征求意見到家；引導(dǎo)群眾依法自主實(shí)行晚婚晚育、依法自主按政策生育、依法自主實(shí)行避孕措施知情選擇、依法自主選擇透查等管理方式、依法自主確定生殖健康查體次數(shù)、依法自主選擇宣傳服務(wù)方式，從而加快群眾計(jì)劃生育自治、自主、自覺進(jìn)程，在“三個(gè)文明”建設(shè)中全面發(fā)揮骨干帶頭作用。

第二篇：人口與計(jì)劃生育的調(diào)研-充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與作用強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作

充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與作用

強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作

胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)講話中指出：“人口與計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持專門隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的工作思路”?！肮?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織要充分發(fā)揮在推進(jìn)人口資源環(huán)境事業(yè)發(fā)展方面的作用”。新時(shí)期做好人口與計(jì)劃生育工作的方針之一是國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，要把胡總書記的講話精神和這一方針認(rèn)真貫徹，落到實(shí)處，推行計(jì)劃生育村民自治是行之有效的途徑，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極作用，積極協(xié)調(diào)參與，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作，逐步形成“兩委負(fù)總責(zé)，村（居）民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的村（居）民自治格局，為控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)做出更大的貢獻(xiàn)。筆者就此進(jìn)行一些粗略的探討。

一、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在村（居）民自治中的優(yōu)勢(shì)

在工作實(shí)踐中，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織已建在最基層，只要有人群的地方，就有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，在村（居）民自治中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

（一）組織優(yōu)勢(shì)?；鶎佑?jì)劃生育協(xié)會(huì)已經(jīng)建立了一個(gè)會(huì)長(zhǎng)抓小組長(zhǎng)，小組長(zhǎng)抓會(huì)員，會(huì)員帶動(dòng)聯(lián)系戶的組織網(wǎng)絡(luò)。協(xié)會(huì)小組（會(huì)員小組）處在村（居）民自治工作中的第一線，開展本組日常的計(jì)劃生育工作，是育齡群眾的活動(dòng)中心，為村（居）民自治提供十分清楚的底數(shù)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組協(xié)會(huì)組織為村（居）民自治工作的落實(shí)提供了組織保障。

（二）群體優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員一般是村（居）人口總數(shù)的15％左右，會(huì)員多、聯(lián)系廣，會(huì)員生活在群眾之中，與周圍群眾朝夕相處，對(duì)群眾的思想和要求較了解，可以隨時(shí)隨地做工作，能為村（居）民自治工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

（三）職能優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作五大職能中，宣傳、服務(wù)兩大職能在村（居）民自治工作中表現(xiàn)得尤為重要，宣傳、服務(wù)兩大職能是村（居）民自治工作得以貫徹落實(shí)的潤(rùn)滑劑。

（四）權(quán)威優(yōu)勢(shì)。根據(jù)會(huì)員結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，會(huì)員中的相當(dāng)一部分是德高望重的“五老”人員，他們具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)員還有各方面能人、才人，在群眾中有威望，能得到群眾的信任、認(rèn)同。

二、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與作用，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的自覺性

計(jì)劃生育村（居）民自治是將村級(jí)計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù)，納入村（居）民自治軌道，由村（居）民代表及其代表組織（村居委會(huì)、計(jì)生協(xié)），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使村民能夠依法有效地處理本村（居）范圍內(nèi)的計(jì)劃生育事務(wù)，直接行使計(jì)劃生育民主權(quán)利的一項(xiàng)新機(jī)制，是計(jì)劃生育綜合改革的重要實(shí)踐，體現(xiàn)了黨的群眾路線和科學(xué)的世界觀、發(fā)展觀，反映了人民當(dāng)家作主、還權(quán)于民的本質(zhì)，是落實(shí)依法管理人口與計(jì)劃生育和加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要舉措，關(guān)系到廣大群眾根本利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾組織，具有會(huì)員眾多、人才濟(jì)濟(jì)、群眾面廣、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬的優(yōu)勢(shì)，是推行村（居）民自治的有效載體。在基層全面實(shí)行村（居）民自治，為基層協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮提供了更為廣闊的舞臺(tái)。我們一定要抓住機(jī)遇，依法積極自覺地主動(dòng)協(xié)調(diào)、參與村（居）民自治，在參與過(guò)程中加強(qiáng)自身建設(shè)，提高協(xié)調(diào)參與村（居）民自治的能力，認(rèn)真履行民主參與和民主監(jiān)督的職能，做到事前參與當(dāng)參謀，事中監(jiān)督當(dāng)骨干，事后評(píng)議上水平，推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，充分顯示計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的重要作用。

（二）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)參與村（居）民自治應(yīng)堅(jiān)持的原則

1、黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主和依法治縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居）的有機(jī)統(tǒng)一。黨委（黨支部）是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)必須在黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下參與村（居）民自治工作，特別是人口與計(jì)劃生育工作，發(fā)揮骨干帶頭作用。

2、合法性原則。村（居）民自治組織要依法建章，以章定規(guī)，按規(guī)辦事。計(jì)劃生育村（居）民自治章程、村（居）規(guī)民約、村（居）委會(huì)與村（居）民簽訂的計(jì)劃生育合同，會(huì)員小組長(zhǎng)（育齡婦女小組長(zhǎng)）與環(huán)情孕情服務(wù)對(duì)象簽訂的計(jì)劃生育協(xié)議，其內(nèi)容不得與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計(jì)劃生育政策相抵觸；制定的程序上，必須由村（居）民大會(huì)、村（居）民代表大會(huì)審議通過(guò)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)依法按照章程、村（居）規(guī)民約、合同、協(xié)議積極參與村（居）民自治。

3、群眾性原則。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，也是村（居）民自治的核心問題。就是要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾計(jì)劃生育的自覺性，讓群眾做計(jì)劃生育的主人。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要參與計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開；落實(shí)民主監(jiān)督職能，切實(shí)協(xié)助“兩委”，做到?jīng)Q策講民主、辦事重民意。凡涉及計(jì)劃生育等重要事務(wù)，協(xié)會(huì)都應(yīng)參與意見，反映民聲。同時(shí)，要堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重事物的發(fā)展規(guī)律，敢為人先，奮力開拓，只要與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策不相抵觸，有利于穩(wěn)定低生育水平，能有效地調(diào)動(dòng)群眾積極性的自治形式、內(nèi)容都可大膽嘗試，大膽改進(jìn)。

第三篇：充分發(fā)揮體育協(xié)會(huì)組織作用

充分發(fā)揮體育協(xié)會(huì)組織作用 促進(jìn)全市群眾性體育工作的開展

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，天長(zhǎng)市體育局廣泛深入地宣傳和貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《安徽省全民健身?xiàng)l例》，以加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)為中心工作，充分發(fā)揮各體育協(xié)會(huì)和體育俱樂部的作用，使全社會(huì)體育意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育人口進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)了我市群眾體育事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)體育總會(huì)和各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)

早在1988年我市即開始了體育組織的建設(shè)，由于二十年來(lái)的城鎮(zhèn)體制的變化、行政區(qū)劃的調(diào)整，人們生活水平的提高以及人事的變動(dòng)，體育組織需要進(jìn)一步的完善。為此，天長(zhǎng)市體育局于2007年以來(lái)，根據(jù)全市體育項(xiàng)目的開展情況，本著“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則。07年重新組建了天長(zhǎng)市農(nóng)民體育協(xié)會(huì)。08年又在此基礎(chǔ)上“織網(wǎng)接腿”，在15個(gè)鎮(zhèn)（街道）成立了鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民體育分（協(xié)）會(huì)，使農(nóng)村體育組織得到進(jìn)一步完善。為了使全市的體育健身組織形成一個(gè)全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，又相繼成立了天長(zhǎng)市職工體育協(xié)會(huì)以及羽毛球、太極拳、棋牌、信鴿、乒乓球、籃球等六個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和13個(gè)籃球俱樂部，6個(gè)乒乓球俱樂部，并在此基礎(chǔ)上組建了天長(zhǎng)市體育總會(huì)，09年又成功組建了市釣魚協(xié)會(huì)。通過(guò)積極努力，目前，全市以協(xié)會(huì)為龍頭，以群眾為基礎(chǔ)，以各個(gè)體育俱樂部和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民體協(xié)為骨架的體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

在協(xié)會(huì)工作中著力抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在各類體育協(xié)會(huì)組建過(guò)程中，注重協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選，把那些有事業(yè)心、有激情、有凝聚力、號(hào)召力并有領(lǐng)導(dǎo)組織才能的放到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái);二是堅(jiān)持依法管理，通過(guò)民政部門緊密配合，使協(xié)會(huì)從建立之初就嚴(yán)格按照社會(huì)團(tuán)體有關(guān)規(guī)定，使協(xié)會(huì)活動(dòng)規(guī)范化、法制化;三是加強(qiáng)體育社團(tuán)的制度建設(shè)，各協(xié)會(huì)都制定了協(xié)會(huì)章程和相關(guān)制度，做到有章可循，照章辦事，管理制度化；四是加強(qiáng)市體育總會(huì)對(duì)各協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)控作用。以會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等多種形式保持與各體育協(xié)會(huì)的密切聯(lián)系。體育總會(huì)堅(jiān)持一年兩會(huì)制，即年初工作安排，年終工作總結(jié)、交流。充分發(fā)揮各協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把協(xié)會(huì)工作提升檔次，再上新的臺(tái)階。

二、大力開展群眾體育活動(dòng)，推進(jìn)體育社會(huì)化進(jìn)程

團(tuán)結(jié)全市體育工作者和體育愛好者，積極開展體育活動(dòng)，促進(jìn)全民健身，是體育總會(huì)的宗旨。天長(zhǎng)市體育總會(huì)成立以來(lái)，各類協(xié)會(huì)充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)軍作用，服務(wù)社會(huì)，為群眾參加體育活動(dòng)提供平臺(tái)，組織開展了一系列體育活動(dòng)，發(fā)揮了積極的社會(huì)影響，取得了較好的社會(huì)效益，體育總會(huì)的整體工作呈現(xiàn)出活躍有序、鞏固和拓展的良好態(tài)勢(shì)，顯示了強(qiáng)大的生命力，拓寬了體育社會(huì)化的路子。

市籃球協(xié)會(huì)從當(dāng)初的俱樂部到協(xié)會(huì)籌備組連續(xù)十五年舉辦籃球賽，成為了天長(zhǎng)體育賽事一個(gè)品牌。吸引了周邊蘇皖多個(gè)縣市籃球愛好者踴躍參與。2003年的聯(lián)賽中揚(yáng)州大學(xué)美國(guó)籍教授都參加比賽，成了名符其實(shí)的“外援”。08年首次嘗試舉辦天齡翠鉆杯籃球俱樂部聯(lián)賽，比守歷時(shí)一年，比賽歷時(shí)一年，周周有賽事，時(shí)間之長(zhǎng)，場(chǎng)次之多，人員涉及面之廣均史無(wú)前例，還在市體育局的指導(dǎo)下，肩負(fù)起了承辦全市籃球比賽、籃球技術(shù)培訓(xùn)、籃球裁判員培訓(xùn)等任務(wù)，成為促進(jìn)全市籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主力軍。

市乒乓球協(xié)會(huì)連續(xù)舉辦了“乒協(xié)杯”乒乓球賽、蘇皖十縣市乒乓球精英賽、首屆“飛天杯”乒乓球甲、乙級(jí)聯(lián)賽、“昊天杯”乒乓球賽、“明銳眼鏡杯”小城天長(zhǎng)網(wǎng)友賽、接待了江蘇省乒乓球愛好者訪問賽等，協(xié)會(huì)有六百平米的活動(dòng)場(chǎng)地、六個(gè)俱樂部都有自己的乒乓球室。

市羽毛球協(xié)會(huì)舉辦了天長(zhǎng)市羽毛球協(xié)會(huì)團(tuán)體友誼賽、“迎奧運(yùn)羽毛球團(tuán)體賽”、羽毛球協(xié)會(huì)雙打排位賽、“天騰杯”羽毛球賽、“天醫(yī)杯”羽毛球賽、“耐克杯”羽毛球賽，并多次赴滁州市、江蘇揚(yáng)州市、金湖縣等地開展了羽毛球訪問賽；

市信鴿協(xié)會(huì)每年舉辦天長(zhǎng)市春季、秋季競(jìng)翔賽，連續(xù)多年參加省、全國(guó)比賽均取得驕人戰(zhàn)績(jī)。07年全省比賽前十名有九名是天長(zhǎng)信鴿。還勇奪全國(guó)比賽天津站冠軍。08年還成功舉行了天長(zhǎng)市首屆秋季“天誠(chéng)杯”500公里特比環(huán)大獎(jiǎng)賽暨拍賣會(huì)。

市太極協(xié)會(huì)于08年隆重成立并召開了展示大會(huì)，參與人數(shù)近千人次，掀起了我市太極健身熱潮，代表我市老年大學(xué)參加滁州市太極拳、劍展演大會(huì)并獲第一名。

市棋牌協(xié)會(huì)成立以來(lái)，除正常開展活動(dòng)外還參加了一系列上級(jí)比賽，并取得好成績(jī)。08年代表滁州市參加全省老干部圍棋賽，曹建國(guó)獲得個(gè)人第五名；參加滁州市老干部圍棋賽獲得團(tuán)體第一名、個(gè)人第二名；另外，我市橋牌還在全省聯(lián)賽中打進(jìn)乙級(jí)隊(duì)。

08年11月，市農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、市農(nóng)委、體育局共同舉辦了紀(jì)念改革開放三十周年天長(zhǎng)市“天葉杯”首屆農(nóng)民籃球賽。來(lái)自全市各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)委共13支代表隊(duì)150多名運(yùn)動(dòng)員匯聚一堂，以球會(huì)友，共同以籃球的方式展現(xiàn)農(nóng)民的風(fēng)采。

三、體育協(xié)會(huì)的功能作用愈加明顯

體育協(xié)會(huì)的重要功能和作用就是橋梁、是紐帶、是凝聚劑、是指導(dǎo)站。正是由于全市各類協(xié)會(huì)的積極努力，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界各個(gè)年齡層次人群健身的積極性，激發(fā)廣大市民自我健身、健康消費(fèi)的熱情，逐步實(shí)現(xiàn)體育活動(dòng)生活化、普遍化和科學(xué)化。

通過(guò)協(xié)會(huì)的作用，使我市越來(lái)越多的人群步入到健身鍛煉的大潮中，能在健身鍛煉活動(dòng)中相互交流，相互切磋，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒；能使零散的健身鍛煉者相對(duì)緊密的結(jié)合在一起，發(fā)揮體育的影響力、號(hào)召力、凝聚力，能使廣大健身鍛煉者學(xué)習(xí)采用更科學(xué)更健康的方式方法去健身，去鍛煉，使“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的健康理念被越來(lái)越多的人群接受。并把我市群眾體育工作不斷推向新的高潮。

我市協(xié)會(huì)體育活動(dòng)之所以舉辦的如此紅火,主要有以下三個(gè)特點(diǎn):一是活動(dòng)對(duì)象上，突出一個(gè)“廣”字。把全社會(huì)方方面面的人群都發(fā)動(dòng)起來(lái)，把全社會(huì)各種積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái);二是工作作風(fēng)上，堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字。精心設(shè)計(jì)和組織各種體育活動(dòng)，讓群眾選擇，請(qǐng)群眾參與，這樣才能進(jìn)一步壯大健身隊(duì)伍，擴(kuò)大體育活動(dòng)的影響;三是在活動(dòng)方式上，講求一個(gè)“樂”字。開展全民健身體育活動(dòng)，集中到一點(diǎn)，就是“強(qiáng)身健體、怡情養(yǎng)性、陶冶情操、寓教于體，寓教于樂?！笔谷罕姀幕顒?dòng)中享受健身的愉悅，各得其所，各有所樂。

這幾年我市群眾體育的持續(xù)、健康發(fā)展與我市各體育協(xié)會(huì)組織的積極參與和全力支持是分不開的。今后將繼續(xù)加強(qiáng)各體育協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)全民健身的宣傳工作，以進(jìn)一步發(fā)展壯大各協(xié)會(huì)組織、完善各項(xiàng)規(guī)章制度、開展各類活動(dòng)為工作基點(diǎn)，加強(qiáng)交流，相互切磋，加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，努力開拓與創(chuàng)新，為全市群眾體育健康發(fā)展提供良好環(huán)境,把天長(zhǎng)市群眾體育推向新臺(tái)階。

天長(zhǎng)市體育局 二00九年四月二十日

第四篇：充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)作用努力提高計(jì)劃生育村民自治工作水平

文章標(biāo)題：充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)作用努力提高計(jì)劃生育村民自治工作水平

一、真正形成開展計(jì)生村民自治“兩委抓導(dǎo)向、協(xié)會(huì)唱主角、村民搞自治、計(jì)生上水平”的工作模式：

當(dāng)前計(jì)生工作面臨的突出問題表現(xiàn)在五個(gè)方面：即人口計(jì)生任務(wù)壓力起來(lái)越大與制約措施越來(lái)越柔的矛盾;嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾；投入需求日益增長(zhǎng)與資

金難以到位的矛盾；能力要求不斷提高與工作隊(duì)伍素質(zhì)不高的矛盾；政策要求越來(lái)越高與管理難度越來(lái)越大的矛盾。面對(duì)新的矛盾和問題，怎么辦？實(shí)踐證明，只有切實(shí)把工作重心下移，開展計(jì)劃生育村民自治，真正建立“兩委抓導(dǎo)向、協(xié)會(huì)唱主角、村民搞自治、計(jì)生上水平”的工作模式。把人口和計(jì)劃生育工作牢固建立于群眾基礎(chǔ)之上，是當(dāng)前人口計(jì)生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，兩委如何抓導(dǎo)向？協(xié)會(huì)怎樣唱主角？村民如何搞自治？工作到底上到什么水平呢？

1、兩委如何抓導(dǎo)向？

一是在思想觀念上抓好導(dǎo)向，形成新的生育文化觀念。通過(guò)典型事例、算帳對(duì)比，開展群眾喜聞樂見的宣傳形式，把婚育新風(fēng)宣傳到家、到戶、到人，讓群眾潛移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一個(gè)樣。

二是在經(jīng)濟(jì)利益上抓好導(dǎo)向，讓實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭真正得到實(shí)惠。除落實(shí)好中央的獎(jiǎng)扶政策外，各村要根據(jù)自己的實(shí)際情況，要對(duì)實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭，應(yīng)有自己村里的獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓群眾真正的嘗到計(jì)劃生育的甜美。

三是在“四生”服務(wù)上抓好導(dǎo)向，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓住群眾求富、求樂、求健康的心理，千方百計(jì)為群眾解決“生活、生產(chǎn)、生育、生殖”上的困難和問題，實(shí)實(shí)在在為群眾服務(wù)，使群眾愿意為村支兩委分擔(dān)憂愁，真正達(dá)到“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”。

四是在政治榮譽(yù)上抓好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員參與計(jì)生村民自治的積極性。抓好激勵(lì)機(jī)制的建立，對(duì)廣大會(huì)員建立工作責(zé)任制，在經(jīng)濟(jì)上給予實(shí)惠，在政治上給予榮譽(yù)，在困難中給予幫助。，激勵(lì)會(huì)員發(fā)揮骨干作用，使每個(gè)會(huì)員管好自己、教好子女、幫好親戚、帶好四鄰。

五是在勤勞致富上抓好導(dǎo)向，帶領(lǐng)群眾少生快富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。只有群眾富裕了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，家庭和睦了，群眾的生育觀念才能真正得到改變，才能自覺的實(shí)行計(jì)劃生育。

2、協(xié)會(huì)怎么唱主角？

一是要在自我教育中唱主角。村協(xié)會(huì)要認(rèn)真落實(shí)會(huì)員聯(lián)系戶制度。通過(guò)會(huì)員上門入戶做思想工作，及時(shí)幫助群眾解開思想疙瘩，盡力幫助群眾解決實(shí)際問題。通過(guò)村協(xié)會(huì)腰鼓隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和婚育新風(fēng)。總結(jié)推介典型，用身邊的事教育身邊的人。在廣大會(huì)員和群眾中深入開展“兩為兩爭(zhēng)”和“星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大協(xié)會(huì)理事、會(huì)員和群眾的光榮感和責(zé)任感。

二是要在自我管理中當(dāng)骨干。在制訂《章程》和村民公約過(guò)程中，村計(jì)生協(xié)會(huì)要組織理事、會(huì)員不但要積極發(fā)表意見，而且要集中時(shí)間，上門入戶座談?dòng)懻?，廣泛征求群眾意見，努力做到群眾的參與率、知曉率、滿意率達(dá)到三個(gè)“百分之百”，使計(jì)生村民自治的群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)；充分發(fā)揮會(huì)員活動(dòng)小組的作用，使會(huì)員小組成為村支兩委了解群眾意見的重要渠道，成為督促村民與村委會(huì)雙方履行義務(wù)職責(zé)的見證人。

三是要在自我服務(wù)中挑重?fù)?dān)。計(jì)生協(xié)會(huì)組織會(huì)員開展“生產(chǎn)、生活、生育、生殖”服務(wù)，解決村支兩委力所不及的困難，使計(jì)生戶直接得到實(shí)惠。村計(jì)生協(xié)會(huì)在開展“四生”服務(wù)中，要針對(duì)群眾的不同需求，廣泛開展幫扶活動(dòng)。為群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，改善生活，提供技術(shù)、資金和信息。

四是在自我監(jiān)督中當(dāng)包公，使計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。在落實(shí)《章程》和《協(xié)議》過(guò)程中，村計(jì)生協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)參與計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。協(xié)助村支兩委落實(shí)好村務(wù)公開制度，把有關(guān)計(jì)劃生育重要事項(xiàng)定期公布于眾，接受群眾監(jiān)督。

3、村民怎樣搞自治？

計(jì)劃生育村民自治，就是在本村范圍內(nèi)，全體村民依照國(guó)家的憲法、法律和計(jì)劃生育政策法規(guī)進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。具體來(lái)講：一是在計(jì)劃生育的重大問題上實(shí)行民主決策。二是在計(jì)劃生

育的事務(wù)上實(shí)行民主管理、三是在計(jì)劃生育工作過(guò)程中

實(shí)行民主監(jiān)督。要使全體村民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

4、計(jì)生工作要上到什么水平？

計(jì)生工作上到一個(gè)什么樣的水平？就是從開始創(chuàng)建村達(dá)到合格村，再達(dá)到先進(jìn)村，再向模范村標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)

計(jì)劃生育村民自治模范村的標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、達(dá)到“五無(wú)”要求。即無(wú)違法生育，無(wú)大月份引產(chǎn)，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無(wú)出生瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)，無(wú)計(jì)劃生育惡性案件；

（2）、育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率在98以上；

（3）、流動(dòng)人口

計(jì)劃生育合同簽訂率100％；

（4）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率100％；

（5）、全面推行避孕方法知情選擇；

（6）、“四生”服務(wù)特色鮮明，卓有成效。

二、基層計(jì)生協(xié)如何在計(jì)生村民自治中如何開展工作

1、基層計(jì)生協(xié)在計(jì)劃生育村民自治工作中發(fā)揮主力軍作用必須具備的基本條件

（1）、有一名有威望、有號(hào)召力，并且能身體力行、愿意為計(jì)生事業(yè)貢獻(xiàn)力量的好會(huì)長(zhǎng)。

（2）、有一名有行政領(lǐng)導(dǎo)能力、有奉獻(xiàn)精神、有事業(yè)心、身體好、能力強(qiáng)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。

（3）、有一名盡職盡責(zé)、扎實(shí)肯干、吃苦耐勞、有開拓進(jìn)取精神的秘書長(zhǎng)，即計(jì)生專干。

（4）、有能保證各項(xiàng)工作和活動(dòng)正常開展的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（5）、有一套完善的、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際并且能長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作制度。

（6）、有良好的工作環(huán)境和完善的網(wǎng)絡(luò)。必須有村支兩委作堅(jiān)強(qiáng)后盾，有一個(gè)全社會(huì)理解、支持的良好氛圍，有一支“五老”、技術(shù)能手、各界人士和積極分子組成的會(huì)員隊(duì)伍。

2、村計(jì)生協(xié)工作的方式方法

第一，抓好領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)到位，真正做到村支兩委負(fù)總責(zé)。首先要抓村支兩委一班人的認(rèn)識(shí)到位，只有領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)提高了，才能開展好計(jì)劃生育村民自治工作。其次，村必須明確支書或者村主任來(lái)具體抓這項(xiàng)工作，解決工作中的具體難題。再次是村里要拿出一定的經(jīng)費(fèi)。這三個(gè)問題得到解決并到位，這是開展村民自治的前提。

第二，抓宣傳到位，形成工作氛圍。《章程》、《協(xié)議》能否具有自治力、凝聚力，關(guān)鍵在于全體村民知曉和積極參與的程度，宣傳教育工作要真正做到到戶到人。一是要通過(guò)層層會(huì)議，宣講計(jì)劃生育村民自治的重要性、作用、內(nèi)容和要求；二是各村根據(jù)實(shí)際，采取拉橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、公告、發(fā)傳單、座談、上門走訪等方式開展宣傳；三是對(duì)外出打工人員采取成立會(huì)員小組和發(fā)函、郵寄宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳。

第三，、抓骨干的培訓(xùn)，讓群眾知道計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容。首先抓好會(huì)員骨干的培訓(xùn)，讓他們明白在開展計(jì)生村民自治中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他們?nèi)グl(fā)動(dòng)群眾，使群眾知道計(jì)劃生育村民自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

第四，抓《章程》的制訂，形成計(jì)生工作的“小法典”。

《章程》的制訂是關(guān)鍵，在制訂章程時(shí)，要堅(jiān)持以下五個(gè)原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規(guī)，下合村情民意。二是互約性?！墩鲁獭芳纫?guī)范群眾的婚育行為，又規(guī)范干部的管理與服務(wù)行為，做到既約官，又約民。三是民主性。制訂《章程》時(shí)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。首先，由起草小組草擬《章程》，交村兩委班子、村民代表、協(xié)會(huì)理事集中進(jìn)行討論，提出具體修改意見，形成修改稿；其次，將修改稿和征求意見表一同印發(fā)到戶，征求村民意見，再由村委會(huì)召集有關(guān)方面人士對(duì)村民意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成修訂稿；最后召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，表決通過(guò)，并將正式稿印發(fā)到戶、公開上墻。四是對(duì)等性?！墩鲁獭芳润w現(xiàn)村民的義務(wù)，又體現(xiàn)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。五是可操作性。各村從實(shí)際出發(fā)，利用可掌控資源，因地制宜，做到一村一策。

第五，抓合同書簽訂，做到權(quán)利義務(wù)對(duì)等。這一步非常重要，這不僅是一個(gè)簽訂《協(xié)議》，明白權(quán)利義務(wù)對(duì)等的過(guò)程，更是一個(gè)進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳的極好形式。簽訂《協(xié)議》，每戶派一代表前來(lái)與村委簽訂；居住特別分散的，可派村主要干部和村協(xié)會(huì)相關(guān)的同志到村民小組，以村民小組為單位組織村民簽訂。計(jì)劃生育合同書可以細(xì)分為三種類型：一種是育齡對(duì)象的家庭，二種是無(wú)育齡對(duì)象，但有親屬是育齡對(duì)象的家庭，三種是既非育齡對(duì)象，又無(wú)親屬是育齡對(duì)象的家庭。第一種內(nèi)容翔實(shí)，責(zé)任和權(quán)利分明。第二、第三種為《家庭承諾書》，主要是配合做好工作，在計(jì)劃生育工作中起積極作用。

第六，抓制度的建立健全，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作良性發(fā)展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反饋制度、以村務(wù)公開、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督和民主評(píng)議制度、會(huì)員聯(lián)系戶制度、幫扶制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。做到自治工作有章可循，照章辦事，并做到持之以恒。

第七、抓監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。隨著情況的不斷變化，在工作中會(huì)不斷出現(xiàn)各種各樣的問題，村計(jì)劃生育自治監(jiān)督小組要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。監(jiān)督要緊緊圍繞五個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)是計(jì)劃生育執(zhí)行情況、計(jì)劃外生育及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和計(jì)生優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是對(duì)鄉(xiāng)村工作人員依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督，幫助糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，幫助糾正弄虛作假現(xiàn)象。四是對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提請(qǐng)有關(guān)部門改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。五是對(duì)村委執(zhí)行和兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治《章程》和《協(xié)議》情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八，抓工作不斷創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)。計(jì)劃生育村民自治內(nèi)涵十分豐富，除了經(jīng)常要做的工作外，特別要注意創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作內(nèi)容。圍繞當(dāng)前計(jì)劃生育的難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展工作，破解計(jì)劃生育工作中的難題。在如何解決性別比偏高、如何管理好流動(dòng)人口、如何降低統(tǒng)計(jì)水分、如何防止放水養(yǎng)魚等難題上有新的突破。

第九、抓活動(dòng)開展，激活基層協(xié)會(huì)的生命力。

積極開展活動(dòng)。村協(xié)會(huì)要組織理事和會(huì)員開展好各種宣傳、服務(wù)活動(dòng)。利用“5.29”會(huì)員集中活動(dòng)日、世界人口日、艾滋病預(yù)防宣傳日和春節(jié)等節(jié)日，開展宣傳，同時(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到理事和會(huì)員身上?；鶎訁f(xié)會(huì)組織要協(xié)助村支兩委，幫助已婚育齡群眾落實(shí)好孕檢和有效節(jié)育措施的到位、配合做好流出人口的去向和聯(lián)系方式、開展扶貧幫困活動(dòng)。

大力開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧。“生育關(guān)懷”的主要內(nèi)容是關(guān)懷計(jì)劃生育困難家

庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。我市已經(jīng)全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作：一是成立了“全市生殖健康服務(wù)中心”。二是在全市范圍內(nèi)開展“生育關(guān)懷—親情牽手”義診；三是對(duì)全市部分“特別貧困母親、特別困難女孩、基層計(jì)劃生育工作特別困難者”給予救助，大埠橋辦事處江龍村陳華英是我們第一個(gè)救助的特別貧困母親；四是開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目。開展生育關(guān)懷行動(dòng)，使之成為推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的有效載體。

第十、抓典型引路、，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)工作的活力。我們要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型。一個(gè)好的典型能影響和帶動(dòng)一大片。在村民自治工作中，我們要下功夫挖掘一批檔次高、叫得響、過(guò)得硬的先進(jìn)典型，用先進(jìn)的典型教育群眾、引導(dǎo)群眾，同時(shí)要多渠道、多層次宣傳典型，推動(dòng)計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展。

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第五篇：如何充分發(fā)揮計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)的作用

如何充分發(fā)揮計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)的作用

新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，要求改變以往的由政府行政手段為主向群眾自覺落實(shí)過(guò)渡，讓群眾做群眾的工作，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。因此，做好基層計(jì)劃生育工作必須充分發(fā)揮中心戶長(zhǎng)的作用。因?yàn)橹行膽糸L(zhǎng)在社區(qū)最基層，直接與群眾接觸，是計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是直接把黨和政府的計(jì)生政策傳達(dá)貫徹到群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，選好用好中心戶長(zhǎng)，發(fā)揮他們的作用是加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的一個(gè)關(guān)鍵，是基層計(jì)劃生育工作的基石和保障。

一、擇優(yōu)選用，加強(qiáng)中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

在選用中心戶長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)本著精簡(jiǎn)、高效的原則，按照居民人數(shù)對(duì)計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)進(jìn)行選聘。選聘的計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)應(yīng)具備初中以上文化程度，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。通過(guò)社區(qū)廣播、海報(bào)宣傳中心戶長(zhǎng)的重要性，張貼招聘啟示，鼓勵(lì)廣大人民群眾踴躍報(bào)名，擇優(yōu)錄取，也可由社區(qū)工作人員和居民推薦，然后由社區(qū)和街辦集中進(jìn)行考察。在考察和配備的過(guò)程中，注重“雙向交流”，即由街辦、社區(qū)干部與中心戶長(zhǎng)交流思想，消除顧慮，尊重中心戶長(zhǎng)個(gè)人意愿，不“強(qiáng)人所難”。通過(guò)社區(qū)摸底和街辦考察，確保中心戶長(zhǎng)配備到位，并實(shí)行“街辦聘、社區(qū)管、家委會(huì)用”三級(jí)模式。

二、明確責(zé)任，打造計(jì)生工作精英隊(duì)伍

制定相關(guān)制度，明確中心戶長(zhǎng)職責(zé)，中心戶長(zhǎng)必須執(zhí)行五項(xiàng)基本職責(zé):人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策、生育理論、法規(guī)政策的宣傳員；生殖保健綜合服務(wù)的文明服務(wù)員；摸清聯(lián)系戶生育節(jié)育情況，幫助解決思想難題，調(diào)解矛盾糾紛的調(diào)解員；及時(shí)掌握和反饋聯(lián)系戶的聯(lián)絡(luò)員；參與社區(qū)計(jì)劃生育決策發(fā)揮參謀作用、監(jiān)督作用和執(zhí)行作用的監(jiān)督員。確保中心戶長(zhǎng)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍和建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要力量。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中心戶長(zhǎng)政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì) 每年對(duì)中心戶長(zhǎng)集中進(jìn)行一次培訓(xùn)，每月召開一次由街辦分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記主任、社區(qū)全體工作人員參加的中心戶長(zhǎng)例會(huì)，每季度對(duì)中心戶長(zhǎng)實(shí)行測(cè)試，每年組織1—2次全區(qū)中心戶長(zhǎng)大會(huì)，并邀請(qǐng)計(jì)生委專家集中授課，主要講授政策法規(guī)，生育節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育、心理健康等方面的知識(shí)，全面提高中心戶長(zhǎng)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。把培訓(xùn)結(jié)果及時(shí)反饋到上級(jí)部門備案，每年舉行一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試，從理論上強(qiáng)化中心戶長(zhǎng)素質(zhì)。將考試成績(jī)記入人事檔案，列入考核和續(xù)聘的依據(jù)中。

四、實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)中心戶長(zhǎng)工作積極性

確保勞動(dòng)報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放，建立績(jī)效工資制度，按照工作實(shí)績(jī)和考核結(jié)果兌現(xiàn)報(bào)酬直接發(fā)放到人，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得。對(duì)認(rèn)真履行中心戶長(zhǎng)工作職責(zé)，做好基層基礎(chǔ)工作，每月組織育齡群眾學(xué)習(xí)人口計(jì)劃生育法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)，且各項(xiàng)指標(biāo)完成良好的優(yōu)秀中心

戶長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、玩忽職守、不履行職責(zé)的中心戶長(zhǎng)予以更換，形成流動(dòng)起來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)的良好用人機(jī)制。