第一篇：我們的目標(biāo) 為殘疾人構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

倡導(dǎo)扶殘助殘新風(fēng)尚 建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新沛縣

殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)人道主義事業(yè)，是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分；殘疾人工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的工作，是政府工作的重要組成部分；殘聯(lián)是縣委、縣政府與殘疾人之間的橋梁和紐帶，服務(wù)對(duì)象是一個(gè)有著人生最大不幸和生活充滿十分艱難的社會(huì)弱勢(shì)群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心應(yīng)是堅(jiān)持以人為本，高度尊重殘疾人的公民權(quán)力和人格尊嚴(yán)，努力提高殘疾人的素質(zhì)，不斷改善殘疾人的生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人的生存質(zhì)量和生命價(jià)值，在全社會(huì)營造一個(gè)“助殘、愛殘、扶殘”良好、和諧的環(huán)境和氛圍”。這是多年來做好殘疾人工作形成的高度共識(shí)和得到的深刻體會(huì)。殘聯(lián)為此先后作出了許多重大決策，并下大氣力狠抓落實(shí)。

五年來，在沛縣縣委、縣政府高度關(guān)注和支持下，在省市殘聯(lián)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不斷加速的趨勢(shì)，全縣殘疾人組織規(guī)范化快速推進(jìn)；殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系初步建立；殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)中心“兩個(gè)中心”建設(shè)順利啟動(dòng)；全縣有4300多名殘疾人得到不同形式的康復(fù)和救助；全縣適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98%；實(shí)施有勞動(dòng)能力的殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)和就業(yè)9420人，為6320人重度殘疾人、困難殘疾人領(lǐng)取低保金、護(hù)理補(bǔ)貼、五保金和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助金。

沛縣殘疾人工作贏得了上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。

—1— 2009以年，沛縣殘聯(lián)先后被中殘聯(lián)授予全國白內(nèi)障無障礙縣、全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣；被省殘聯(lián)評(píng)為江蘇省白內(nèi)障無障礙縣、全省殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位，“四園一村”閆馬段殘疾人扶貧基地被省殘聯(lián)評(píng)為省級(jí)殘疾人扶貧基地；在市殘聯(lián)年度表彰會(huì)上，我縣獲得了康復(fù)中心建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)、殘疾人教育就業(yè)先進(jìn)獎(jiǎng)和年度工作創(chuàng)新獎(jiǎng)；在全縣三級(jí)干部會(huì)上，被縣委、縣政府授予為民辦實(shí)事先進(jìn)單位、對(duì)上爭(zhēng)取資金先進(jìn)單位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位。

一、爭(zhēng)取關(guān)注，營造發(fā)展環(huán)境

沛縣縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，縣殘聯(lián)分設(shè)兩年來，每年?duì)幦?-2次縣委常委會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究殘疾人工作；2010年縣政府政府工作報(bào)告把加快殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)列入社會(huì)保障的重要內(nèi)容；將殘聯(lián)重點(diǎn)工作列入縣政府年度惠民實(shí)事工程，2010年度縣政府為民辦五大類60項(xiàng)實(shí)事中，縣殘聯(lián)有9項(xiàng)工作列入其中，占全部實(shí)事項(xiàng)目的近六分之一；縣委文明委將殘疾人工作納入縣精神文

—2— 明建設(shè)的重要內(nèi)容，在社會(huì)倡導(dǎo)扶殘助殘新風(fēng)尚，并連續(xù)兩年把殘疾人工作納入縣對(duì)鎮(zhèn)、部門工作考核內(nèi)容?？h殘聯(lián)單獨(dú)分設(shè)2年來，主動(dòng)加強(qiáng)與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，重大項(xiàng)目進(jìn)展定期匯報(bào)，緊急工作情況及時(shí)匯報(bào)，使殘聯(lián)工作由過去領(lǐng)導(dǎo)眼中的“偏門”變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的“重點(diǎn)”。在全縣干部中形成了不抓殘疾人工作是失職，抓不好殘疾人工作是不稱職的共識(shí)，為殘疾人事業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、三方互動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)

實(shí)現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量。在工作中，沛縣殘聯(lián)不斷強(qiáng)化與政府、社會(huì)和殘疾人群體的互動(dòng)，政府主導(dǎo)、殘聯(lián)組織、社會(huì)參與、殘疾人主體，四位一體，同頻共振，形成了全社會(huì)關(guān)心殘疾人群體、關(guān)注殘疾人就業(yè)的工作機(jī)制和良好氛圍。

“十一五”期間共培訓(xùn)各類殘疾人1429人次，其中蔬菜種植培訓(xùn)658名，工廠定向培訓(xùn)269名，勞動(dòng)力輸出培訓(xùn)460名，肓人按摩培訓(xùn)40名。目前，全縣9420名殘疾人得到集中、按比例安置和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，283名殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，購買公益性崗位118個(gè)，270名殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。2009年以來，實(shí)施草危房改造60戶，資助資金36萬元。2010年，縣殘聯(lián)同縣教育局、縣民政局聯(lián)合成立了沛縣殘疾學(xué)生關(guān)愛中心，對(duì)全縣小學(xué)156名、初中40名殘疾學(xué)生，年

—3— 發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼6萬多元；獎(jiǎng)勵(lì)資助22名高中、13名在校大學(xué)生和1名博士研究生，年發(fā)放補(bǔ)貼3.6萬元。

2009年，沛縣殘聯(lián)多方考察，廣泛聯(lián)系，與山東省壽光市殘聯(lián)締結(jié)友好單位，和壽光市天源農(nóng)業(yè)簽訂項(xiàng)目幫扶協(xié)議，打造了沛縣殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，三家共建愛心棚，聘請(qǐng)了縣農(nóng)林局8位專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并成立“沛縣愛心互助蔬菜種植專業(yè)合作社”，實(shí)行“殘疾人+基地+合作社”的運(yùn)營模式，自主經(jīng)營，自我管理，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧。引領(lǐng)殘疾人從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技致富之路?；爻晒?jīng)驗(yàn)獲得社會(huì)認(rèn)可。2010年5月，徐州市第二十次“全國助殘日”系列活動(dòng)開幕式在基地舉行，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)做了典型發(fā)言，向全市推廣了基地的發(fā)展運(yùn)營模式。

基地在營運(yùn)上采取“合作社+殘疾人+基地”模式，在管理上采取“自主經(jīng)營、自負(fù)贏虧、自我約束、自我發(fā)展”的模式，在種植上采取間作套種、立體種植模式，實(shí)行瓜菜輪作?；卣嫉?00畝，安置殘疾人106人帶動(dòng)周邊268名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，通過基地開展培訓(xùn)182人次，實(shí)現(xiàn)了“人均一畝棚，戶均收入過萬元”的良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地的建立，標(biāo)志著我縣殘疾人扶貧工作從單一的物質(zhì)生活幫助向自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

基地填補(bǔ)了我縣殘疾人扶貧創(chuàng)業(yè)工作的空白，種植模式

—4— 得到省市的肯定，被省殘聯(lián)推介到中殘聯(lián)。2010年5月全國第20個(gè)助殘日徐州市系列活動(dòng)開幕式在扶貧基地舉行。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)給予捐贈(zèng)，沛縣縣委書記馮興振作了典型發(fā)言，有力推進(jìn)了全縣各項(xiàng)殘疾人事業(yè)迅速蓬勃發(fā)展。10月15日，國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)召開了2011—2020中國殘疾人扶貧開發(fā)十年規(guī)劃編制工作會(huì)議，我縣參加了會(huì)議，扶貧模式收入規(guī)劃，縣理事長張玉合被吸收為工作組成員，全國僅4家縣級(jí)單位參加會(huì)議，江蘇省只有沛縣一家。11月全省優(yōu)秀殘疾人專職委員培訓(xùn)班在南京舉行，全會(huì)僅有兩個(gè)縣級(jí)參加，我縣是其中之一。11月20日全省殘疾人扶貧工作會(huì)議在山東臨沂召開，我縣作典型發(fā)言。基地生產(chǎn)的蜜童西瓜，被省殘聯(lián)選定為2011年6月第四屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽參展產(chǎn)品。

三、服務(wù)保障，建設(shè)兩個(gè)中心

沛縣殘聯(lián)以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，深入開展“三助一給”為主要內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)。五年來，累計(jì)開展6歲以下殘疾人兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練675名；為

2352名白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)，其中為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)1347例。免費(fèi)手術(shù)成晶植入率98%，術(shù)后脫殘率100%；為1600多名貧困精神病患者提供門診服藥免費(fèi)康復(fù)治療，有58名貧困精神病患者進(jìn)行住院治療；為行動(dòng)不便的下貧困下肢殘疾人免

—5— 費(fèi)發(fā)放輪椅2450輛，為貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)輔助器具1620余件，安裝假肢280個(gè)。

同時(shí)，沛縣殘聯(lián)把工作的著眼點(diǎn)放在了不斷深化和創(chuàng)新發(fā)展思路，逐步把殘疾人工作引向可持性發(fā)展的軌道。先后實(shí)施了康復(fù)、托養(yǎng)兩項(xiàng)惠殘工程，促使殘疾人工作快速提檔升級(jí)。為建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心，縣政府把原縣規(guī)劃局辦公區(qū)無償劃撥給縣殘聯(lián)，占地2200平方米，建筑面積4000平方米經(jīng)過改造擴(kuò)建將作為全縣殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，對(duì)今后全縣殘疾人服務(wù)體系建設(shè)發(fā)揮標(biāo)志性的作用。該工程已被列入江蘇省政府2009年10項(xiàng)重大民生工程之一。建設(shè)沛縣殘疾人托養(yǎng)中心，實(shí)施該工程的主要目的是徹底改變?nèi)h重度殘疾人的生存狀況，為落實(shí)省政府重大助殘政策所采取的具體行動(dòng)和有力舉措。按照“有場(chǎng)所、有人員、有制度、有器材、有檔案“的五有標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了殘疾人托養(yǎng)工程，縣政府將原鹿灣食品站10.5畝國有土地?zé)o償劃撥殘聯(lián)，建設(shè)3000平方米的托養(yǎng)中心。可全日制的服務(wù)于生活不能自理的重度殘疾人。兩項(xiàng)工程的實(shí)施進(jìn)一步拓寬了該縣殘疾人工作的領(lǐng)域，提高了服務(wù)水平，頗受社會(huì)廣泛關(guān)注，深得全體殘疾人的稱道。

回顧“十一五”，展望“十二五”，2011年我縣殘疾人工作將圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)民生工作，落實(shí)六個(gè)幫扶救助項(xiàng)目，實(shí)施四項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，完善三個(gè)體系建設(shè)，推動(dòng)全縣殘疾人工作躍入快車道。

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1、落實(shí)六個(gè)幫扶救助項(xiàng)目

對(duì)貧困重度殘疾人實(shí)施生活救助；對(duì)一戶多殘、以老養(yǎng)殘貧困家庭開展全面救助；對(duì)重度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)給予補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房實(shí)施全面改造 ；對(duì)勁重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼采取一折通撥付形式發(fā)放到位；對(duì)殘疾學(xué)生救助加大救助力度，實(shí)現(xiàn)全縣殘疾學(xué)生救助全覆蓋。

2、實(shí)施四項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

殘疾人公益性崗位 做好殘疾人電信話費(fèi)代收員公益性崗位安置工作，確保購買100個(gè)殘疾人公益崗位發(fā)揮實(shí)效。殘疾人創(chuàng)業(yè)工程 打造大屯鎮(zhèn)萬畝采摘園殘疾人創(chuàng)業(yè)示范園，扶持百名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人培訓(xùn)工程 依托殘疾人實(shí)訓(xùn)基地，采取定向培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)的形式，完成200名殘疾人培訓(xùn)工作。殘疾人創(chuàng)業(yè)骨干培育工程 依托朱寨鎮(zhèn)殘疾人培訓(xùn)就業(yè)基地，培育殘疾人創(chuàng)業(yè)骨干60人，采取多方扶持措施，帶動(dòng)周邊殘疾人共同創(chuàng)業(yè)。

3、完善三個(gè)體系建設(shè)

殘疾人創(chuàng)業(yè)管理體系 逐步形成以縣殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)為中心，各鎮(zhèn)相應(yīng)成立殘疾人專業(yè)合作社的格局，有步驟、有計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施5個(gè)殘疾人專業(yè)合作社，制定我縣扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)政策文件。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系 穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，逐步形成機(jī)制健全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)體系。殘疾人生存指

—7— 標(biāo)體系 構(gòu)建以殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，結(jié)合自身及家庭、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源等多因素組成階梯式發(fā)展為指標(biāo)的工作思路，量身打造殘疾人不同階段、不同形式、不同需求的發(fā)展之路。制定有針對(duì)性的工作計(jì)劃，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，實(shí)行規(guī)范化操作，以殘疾人發(fā)展層次為目標(biāo)，不斷提高殘疾人需求，提升殘疾人生活質(zhì)量，滿足殘疾人愿望，增強(qiáng)殘疾人生活信心，改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)同步發(fā)展。

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第二篇：完善運(yùn)行機(jī)制 構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)（模版）

完善運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

---關(guān)于龍頭企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)戶有效對(duì)接的調(diào)查與思考

(定西縣目標(biāo)辦)（2003年8月）

在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的定位在外延和內(nèi)涵上都發(fā)生了新的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為核心，用工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用開放的思維拓展農(nóng)業(yè)，積極探索“國際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，才能在新的起點(diǎn)上謀求農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而將分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)以較高的組織化程度引入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各獨(dú)立主體以一定的契約方式自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，具有生產(chǎn)專業(yè)化、交易規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化以及產(chǎn)業(yè)一體化的特征。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條上，龍頭企業(yè)決定著產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的層次、水平。龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，它上連市場(chǎng)，下連基地 和農(nóng)戶，負(fù)有開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。基地建設(shè)是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的源泉。完善運(yùn)行機(jī)制是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保證，關(guān)鍵是要形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要標(biāo)志。只有正確處理各方面的利益關(guān)系，使各個(gè)環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)戶的有效對(duì)接，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（一）近年來，定西縣認(rèn)真堅(jiān)持“五縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“三高兩增一穩(wěn)定”的工作思路，堅(jiān)持“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，洋芋、畜草、中藥材、食用菌、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，特別是洋芋和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全縣洋芋種植面積穩(wěn)定在50--60萬畝，年總產(chǎn)量在70--80萬噸左右，基本形成了以北部高淀粉商品薯生產(chǎn)基地和水川區(qū)低淀粉菜用薯生產(chǎn)基地；建成了金大地、環(huán)宇、藍(lán)天、薯峰、雪柳、澤融等6家（千噸以上）以淀粉為主的馬鈴薯加工企業(yè)和50多家（千噸以下）小型加工廠，年加工馬鈴薯30多萬噸，生產(chǎn)加工企業(yè)已具雛形。畜草產(chǎn)業(yè)緊緊抓住實(shí)施退耕還林工程的機(jī)遇，建立優(yōu)質(zhì)牧草基地40萬畝，并依托定西國家科技園區(qū)，建立了以城郊、內(nèi)官、巉口為主的奶牛 養(yǎng)殖基地，以內(nèi)官為主的無公害標(biāo)準(zhǔn)化瘦肉豬養(yǎng)殖基地，以內(nèi)官、鳳翔、香泉等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉牛育肥基地，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到8500戶，飼養(yǎng)量達(dá)15.97萬頭。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的縱深推進(jìn)，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,2002年全縣農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入達(dá)1000元，占農(nóng)民人均純收入的71%。

（二）盡管定西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展，但從總體情況來看，還處于初級(jí)階段，水平不高，大部分龍頭企業(yè)實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)化組織松散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上，還沒有做大做強(qiáng)（特別是洋芋產(chǎn)業(yè)沒有形成特色產(chǎn)業(yè)），還存在一些突出問題：

一是企業(yè)加工能力不足。大部分龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工和粗加工，精深加工少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年縣內(nèi)藍(lán)天、薯峰等6戶淀粉企業(yè)加工淀粉5700噸，加工轉(zhuǎn)化洋芋僅4萬噸左右。金大地食品有限公司已完成投資1650萬元，2001年從荷蘭引進(jìn)全自動(dòng)化速凍薯?xiàng)l生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3000噸，2002年僅生產(chǎn)薯?xiàng)l300噸，生產(chǎn)期短，效益低。

二是融資渠道不暢。一方面由于對(duì)項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，企業(yè)固定資產(chǎn)投資過大，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足；另一方面由于缺乏金融的有力支撐，民間資金難以聚集，收購農(nóng)產(chǎn)品資金嚴(yán)重短缺，造成貯藏原料嚴(yán)重不足，致使企業(yè)生產(chǎn)周期短，效益低。三是市場(chǎng)體系不健全。市場(chǎng)主體單

一、功能缺位，尚未形成多元化的市場(chǎng)主體。一方面，國合商業(yè)組織的市場(chǎng)化改革滯后，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，民營的農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織仍然處于初級(jí)水平，其功能主要集中在區(qū)域內(nèi)的物流方面。另一方面，市場(chǎng)的組織化程度較低，組織形式單一；在市場(chǎng)參與者方面，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還是農(nóng)產(chǎn)品的購銷商，大都以分散的非組織化的方式進(jìn)入市場(chǎng)，缺乏集體行動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)占有率。特別是作為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，目前在城區(qū)沒有形成規(guī)模較大的洋芋專業(yè)交易市場(chǎng)，沒有形成收購、包裝、儲(chǔ)藏、銷售、運(yùn)輸、加工等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是利益機(jī)制尚未形成。由于企業(yè)加工沒有形成規(guī)模，效益低，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力返哺農(nóng)業(yè)，難以訂單形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

五是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，品牌意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢疫檢測(cè)體系亟待建立和完善。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)，也是新一輪農(nóng)村經(jīng)營體制的改革重點(diǎn)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，如何解決產(chǎn)業(yè)化鏈條上諸多環(huán)節(jié)聯(lián)接的問題，是實(shí)踐中亟待解決的一大課題。根據(jù)目前定西縣的實(shí)際，我們認(rèn)為，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

一、培育龍頭企業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。要按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，堅(jiān)持“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的原則，要立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，盤活存量促增量，搞活流通興產(chǎn)業(yè)；要靠招商引“龍”，改革、改組、改造育龍，優(yōu)惠政策扶龍，打造品牌強(qiáng)龍，著力培育一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。一是壯大一批龍頭企業(yè)。對(duì)縣內(nèi)已建成的隴海乳品、金龍、金大地、環(huán)宇、藍(lán)天、薯峰等一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在信息、技術(shù)、資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持，全面開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，打造定西綠色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)品牌，不斷膨脹企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是培育一批龍頭企業(yè)。圍繞我縣洋芋、畜草、中藥材、食用菌、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的方法，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和扶持作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織和能人通過吸收民間資本、社會(huì)資本興辦龍頭企業(yè)；三是改組一批龍頭企業(yè)。對(duì)縣內(nèi)部分龍頭企業(yè)特別是淀粉加工企業(yè)，通過改制、改組、兼并等形式，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加科技含量，規(guī)范企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，要加快組建定西淀粉行業(yè)集團(tuán)公司，打造競(jìng)爭(zhēng)“航母”，提高市場(chǎng)占有率；四是引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步營造良好的“投資、干事、創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，加大招商引資力度，特別是隨著全縣退耕還林面積的不斷擴(kuò)大和草畜轉(zhuǎn)化步伐的加快，要重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品 和飼草加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，整體提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二、培育市場(chǎng)體系，拓寬流通領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)化鏈條上，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，加工是重點(diǎn)，銷售是關(guān)鍵，也是龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)、農(nóng)戶有效對(duì)接的切入點(diǎn)。要以銷促產(chǎn)、以工保農(nóng)、返哺農(nóng)業(yè)，環(huán)環(huán)相扣不可偏頗。實(shí)踐證明，生產(chǎn)、加工、銷售這三方面都必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，以效益為目標(biāo)，研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。

批發(fā)市場(chǎng)是市場(chǎng)運(yùn)行的中心，企業(yè)化的市場(chǎng)組織是核心，市場(chǎng)中介組織的發(fā)育是關(guān)鍵，政府的宏觀政策是市場(chǎng)體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司經(jīng)過10年的探索，用企業(yè)化的方式，以經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，通過企業(yè)的縱向一體化和協(xié)約一體化，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融合為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而構(gòu)建了一個(gè)跨區(qū)域的大市場(chǎng)和大流通體系。這四種模式是：(1)通過培育和帶動(dòng)一批市場(chǎng)中介組織，構(gòu)建了“公司＋批發(fā)市場(chǎng)+中介組織＋農(nóng)戶”的模式；(2)通過與產(chǎn)銷一體化組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立協(xié)約一體化的關(guān)系，創(chuàng)造了“公司+批發(fā)市場(chǎng)+產(chǎn)銷一體化組織(包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”的模式；(3)通過投資產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)將銷地與產(chǎn)地的批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，形成了“公司＋銷地批發(fā)市場(chǎng)＋中介組織＋產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式；(4)通過跨區(qū)域投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并通過基地的示范作用作為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的紐帶，從而建 立了“公司＋銷地批發(fā)市場(chǎng)＋中介組織＋產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)＋基地＋農(nóng)戶”的模式。這種“四重模式”遵循著構(gòu)建農(nóng)業(yè)的大市場(chǎng)、大流通、大產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化的基本思路，昭示著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。為此，我們要進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)能人，啟動(dòng)民間資金，培育市場(chǎng)主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)東關(guān)、西關(guān)以及巉口、內(nèi)官、魯家溝、香泉等市場(chǎng)的輻射功能和市場(chǎng)化水平，并在城區(qū)建立設(shè)施一流、管理一流、服務(wù)一流、效益一流的集網(wǎng)上交易、貯藏保鮮、加工包裝為一體的大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)商品集散、物流配送、信息交流和價(jià)格形成的功能，在全縣真正形成以專業(yè)市場(chǎng)為樞紐、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)張市場(chǎng)吞吐能力。要鼓勵(lì)和壯大農(nóng)村購銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等營銷隊(duì)伍，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。要充分發(fā)揮我縣無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、產(chǎn)銷直掛、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村與城市、農(nóng)戶與城市居民之間架起方便、快捷的流通渠道。

三、培育對(duì)接方式，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原始積累，進(jìn)而培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)普遍遵循的一個(gè)基本規(guī)律。但資源優(yōu)勢(shì)或區(qū)域優(yōu)勢(shì)不是一成不變的，只有找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)、搶占市場(chǎng)的切入點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈條的對(duì)接點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第一、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”對(duì)接方式。企業(yè)通過對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品不同層次的生產(chǎn)加工，帶動(dòng)基地發(fā)展，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng) 戶的產(chǎn)業(yè)格局。如定西天一中藥材加工有限公司采取兩種形式在內(nèi)官鎮(zhèn)建立了中藥材基地：一是以租用土地的形式，在南川、永豐、林川三個(gè)村以每畝400元的價(jià)格租用土地1500畝，建立了以當(dāng)歸、黃芪、川芎、蒿本、羌活為主的種植基地，公司為農(nóng)戶在播種、中耕、收獲等全生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并按照“誰出租土地，誰管理”的原則，每畝土地付管理費(fèi)200元；二是以訂單形式，在永豐村建立了無公害標(biāo)準(zhǔn)化基地3000畝，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮幉漠a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

第二、“公司＋基地+農(nóng)戶”對(duì)接方式。國家、集體以及農(nóng)村中的經(jīng)紀(jì)人牽頭興建的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷型龍頭公司，一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，按照市場(chǎng)需求與農(nóng)民簽訂購銷合同，農(nóng)民按合同生產(chǎn)，公司按合同收購農(nóng)副產(chǎn)品，把小生產(chǎn)納入大市場(chǎng)的軌道。近年來，內(nèi)官鎮(zhèn)蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大，今年僅甘藍(lán)種植面積達(dá)1.5萬畝，但蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，鎮(zhèn)上通過營造良好的“投資、干事、創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)地方能人，啟動(dòng)民間資金，籌資450萬元，建成了集貯藏、保鮮、銷售為一體的蔬菜恒溫氣調(diào)庫2座，庫容量達(dá)450噸，綠潤忠信恒溫保鮮庫自8月初啟動(dòng)使用后，每天組織向四川、湖北、江蘇、山東等地外銷甘藍(lán)150噸，并解決了當(dāng)?shù)?00多名勞動(dòng)力就業(yè)。蔬菜恒溫氣調(diào)庫的建立，既平穩(wěn)了當(dāng)?shù)馗仕{(lán)價(jià)格，目前每斤甘藍(lán)銷價(jià)在0.20—0.30元之間，又減少了銷售環(huán)節(jié)，增加了收入，保護(hù)了農(nóng)民的利益。同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。魯家溝鎮(zhèn)依托洋芋購銷公司與 北京辛普勞公司簽訂1000噸大白花洋芋訂單，加快了全鎮(zhèn)洋芋優(yōu)質(zhì)化、專用化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。

第三、“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”對(duì)接方式。以各種形式的中介組織為紐帶，圍繞某一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)基地。魯家溝鎮(zhèn)太平村養(yǎng)雞協(xié)會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)雞戶進(jìn)行統(tǒng)一購種雞、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售，通過協(xié)會(huì)與蘭州華聯(lián)超市建立了長期的鮮蛋供銷合作關(guān)系，已發(fā)展養(yǎng)殖戶11戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1.5萬只。同時(shí)，協(xié)會(huì)抓住區(qū)域內(nèi)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林面積大的機(jī)遇，興辦了1處飼草加工廠，進(jìn)行草粉加工，發(fā)展無公害和綠色食品。

第四、“市場(chǎng)＋經(jīng)營大戶+農(nóng)戶”對(duì)接方式。以各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為載體，由經(jīng)營大戶作為中介組織，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，牽動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成專業(yè)化、系列化生產(chǎn)。巉口、魯家溝洋芋市場(chǎng)建設(shè)，已成為白碌、御鳳、石峽灣、景泉、葛家岔、巉口、魯家溝等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行洋芋銷售的集散地，在洋芋收購季節(jié)，來自四川、河南、上海、山東、廣東等地的100多家客商與當(dāng)?shù)匮笥箐N售大戶合作，購銷洋芋，每年洋芋吞吐量達(dá)20萬噸以上。同時(shí)，通過當(dāng)?shù)卣c工商、物價(jià)等部門的積極配合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。

四、培育中介組織，提升服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開社會(huì)化服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接，就必須建立一個(gè)多元化、多層次、多功能的農(nóng)村中介服務(wù)組織，規(guī)避市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本。建立健全高效靈活的農(nóng)村中介服務(wù)組織，使之在不改變統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的前提下，通過農(nóng)民的勞動(dòng)、資本的結(jié)合，將一家一戶的生產(chǎn)組織起來，將分散的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聯(lián)合起來，將分割的生產(chǎn)、加工、流通聯(lián)結(jié)起來，這不僅是解決農(nóng)民分散式小規(guī)模經(jīng)營與大市場(chǎng)矛盾的有效途徑，而且也是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)主體地位的必然選擇。要對(duì)已建立的馬鈴薯、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品購銷公司，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前抓訂單，讓農(nóng)民吃上定心丸；產(chǎn)中抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打綠色品牌；產(chǎn)后抓增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 努力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 努力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

——外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為進(jìn)一步解放思想，開闊思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，10月10日至10月15日，州黨校組織秋季雙語培訓(xùn)班學(xué)員赴石河子、昌吉、吐魯番就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，我們聽取了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、企業(yè)、農(nóng)村。這次考察時(shí)間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。整個(gè)考察活動(dòng)是一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的開放課、發(fā)展課，讓我在思想上受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的主要內(nèi)容

在石河子市學(xué)習(xí)考察期間，通過黨校的視頻資料講解，讓我們了解到在半個(gè)世紀(jì)的開發(fā)、建設(shè)歷程中，墾區(qū)各族人民發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的石河子精神，在亙古荒原上建成了被譽(yù)為“戈壁明珠”的石河子新城，創(chuàng)建了以石河子市為中心，以國營農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)為依托、以大中型企業(yè)為主體，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，工交建商服綜合經(jīng)營，工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化的新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。我們先后參觀了軍墾第一連、燕京啤酒、天業(yè)集團(tuán)、新疆小白楊酒業(yè)，親身感受了石河子改革開放以來取得的深刻變化和巨大成就。

之后實(shí)地參觀了燕京啤酒廠的加工、生產(chǎn)、包裝等環(huán)節(jié)，參觀了新疆小白楊酒業(yè)的窖池、包裝間、技術(shù)中心，并聽取了企業(yè)發(fā)展情況的介紹。酒與眾不同的品質(zhì)和魅力，孕蓄了其產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的深厚底蘊(yùn)?！鞍讞睢逼放茲饪s著西部軍墾文化的精華，交融和滲透著濃郁的邊疆各民族文化，并繼續(xù)承載著軍墾文化與邊疆民族文化的傳播和弘揚(yáng)。

參觀的天業(yè)集團(tuán)所屬產(chǎn)業(yè)涉及塑料制品、節(jié)水器材、化工、電石、食品、熱電、礦業(yè)、建材、對(duì)外貿(mào)易、建筑與房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)產(chǎn)品——農(nóng)用地膜、節(jié)水器材、ＰＶＣ管材、聚氯乙烯樹脂、燒堿獲得新疆名牌產(chǎn)品稱號(hào)，“天業(yè)”牌聚氯乙烯被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品。石河子市正是以這樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以棉花產(chǎn)業(yè)化、節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、綠色環(huán)保食品產(chǎn)業(yè)化和電力基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域化為主體的工業(yè)布局日趨完善。

在昌吉學(xué)習(xí)考察期間，先后參觀了昌吉回族自治州博物館、昌吉麥趣爾公司、城鄉(xiāng)規(guī)劃局。通過參觀讓我深切感受到昌吉的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)黨委、人民政府烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，使烏昌地區(qū)成為新疆重點(diǎn)發(fā)展核心區(qū)域；二是工業(yè)化發(fā)展水平較高。始終堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)846家，農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、石油化工、新型建材、礦產(chǎn)資源深加工、高新技術(shù)六大支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成；三是城市化發(fā)展水平較高。把城市建設(shè)作為招商引資2

和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，按照政府調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)、社會(huì)參與的經(jīng)營理念，全面加快城市建設(shè)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高。昌吉市是新疆唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市。全市各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)42家，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民3萬余人，擁有國家和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，已初步形成糧食、棉花、番茄、瓜菜等十大產(chǎn)業(yè)鏈，訂單農(nóng)業(yè)比重達(dá)到85%；五是投資環(huán)境優(yōu)越。全力打造和維護(hù)“誠信政府、文明公民、和諧社會(huì)”的良好投資形象，在全疆率先成立了“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦公，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)制度。

在吐魯番學(xué)習(xí)考察期間，參觀了吐魯番博物館、坎兒井博物館、交河故城、新業(yè)化工、托克遜縣“安居富民”工程示范點(diǎn)。吐魯番文化積淀深厚，從最早的交河故城，到高昌故城、坎爾井、蘇公塔、維吾爾古村落，通過這些旅游景點(diǎn)來了解其歷史文化及旅游開發(fā)情況。吐魯番是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，曾經(jīng)是西域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心之一。吐魯番礦產(chǎn)資源豐富?，F(xiàn)已探明65種礦產(chǎn)，儲(chǔ)量大、品位高，極具開發(fā)價(jià)值和潛力。豐富的資源稟賦使吐魯番成為了“天然聚寶盆”。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和啟示

這些地方的迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路，有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）經(jīng)驗(yàn)：始終把解放思想、更新觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。當(dāng)?shù)刂阅軌蛉〉么蟀l(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中找準(zhǔn)發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。從他們介紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。

啟示：超前的思想意識(shí)，賦予了他們宏大的氣魄。這些地方之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持了迅猛的勢(shì)頭和強(qiáng)大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)機(jī)遇甚至主動(dòng)的創(chuàng)造機(jī)遇，能夠動(dòng)態(tài)的、創(chuàng)造性的解決發(fā)展中的各類難題。與他們相比，我們的思想還不夠解放，成為我們加快發(fā)展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認(rèn)真解決。

（二）經(jīng)驗(yàn)：招商引資的措施硬、方法多。我們參觀的石河子、昌吉的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，都把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，不斷創(chuàng)新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計(jì)招大商、引巨資，借助外力加快了自身發(fā)展?！皼]有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，離不開有效的平臺(tái)和載體。這些地區(qū)都把園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，以完善的設(shè)施和一流的服務(wù)，吸納了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，形成了聚集效應(yīng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

啟示：就我州來看，近年來邁出了不小的步伐，拉出了園區(qū)的基本框架，引進(jìn)培育了一批項(xiàng)目，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經(jīng)驗(yàn)，但橫向比較，還有相當(dāng)大的差距，思路不夠?qū)?，方法不夠多?/p>

（三）經(jīng)驗(yàn)：爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。所到之處干部群眾飽滿的精神狀態(tài)，鑄就了他們永往直前的動(dòng)力。精神狀態(tài)是信念，是支柱，更是一種動(dòng)力。

置身于石河子市瑪納斯河西岸紅山北麓的“軍墾第一連”，最能撼人心魄的還是那座不朽的“軍墾第一犁”人工雕像，表達(dá)了人們對(duì)當(dāng)年軍墾戰(zhàn)士艱苦創(chuàng)業(yè)精神深深的敬意。也正是這種精神，激勵(lì)著石河子人將這里開墾建設(shè)成了一座綠色的城市。軍墾第一連保存著當(dāng)年墾荒時(shí)的地窩子群、干打壘伙房、蓄水澇壩等軍墾遺跡，還有木輪牛車、木犁、石磨等墾荒工具和生活用品。現(xiàn)為集餐飲、住宿、游憩、休閑、度假、游覽、教育為一體的參與性較強(qiáng)的旅游景區(qū)。如果說，“軍墾第一連”是新疆兵團(tuán)戰(zhàn)士屯墾戍邊的縮影，那么，今天石河子市翻天覆地的巨大變化，正是當(dāng)年兵團(tuán)人艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于拼搏精神最好的歷史印證。這個(gè)印證，讓所有來過石河子的人都可以通過“軍墾第一連”得到一次思想的洗禮。

啟示：我們必須看到激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到小進(jìn)即退、慢進(jìn)亦退的道理，不能有一點(diǎn)成績就沾沾自喜。要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，就必須把精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮起直追，以一種見賢思進(jìn)、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項(xiàng)工作中去。

（四）在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極借鑒其他地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好農(nóng)民增收和農(nóng)村的規(guī)范化管理。在推進(jìn)農(nóng)民增收上，重點(diǎn)是要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由以農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)、工、商多元化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和工商業(yè)者，不斷提高工資性收入和經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重。

（五）在狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，凝聚每一份智慧，抓住每一個(gè)機(jī)遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)激情，以寢食難安的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，時(shí)刻把發(fā)展大計(jì)放在心上，把每項(xiàng)工作抓在手上；要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，敢于突破不合時(shí)宜的“慣例”，善于把上級(jí)政策與部門實(shí)際結(jié)合起來，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績；要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，深入基層，深入群眾，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。

第四篇：搭建助殘平臺(tái) 發(fā)展殘疾人事業(yè)

搭建助殘平臺(tái) 發(fā)展殘疾人事業(yè) ——瀏陽市殘疾人福利基金會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展

瀏陽地處湘東邊陲，面積5007平方公里，現(xiàn)有戶籍人口142萬，是全省第一人口大縣，其中各類殘疾人8.4萬，約占總?cè)丝诘?%。自殘疾人事業(yè)“十一五”和“十二五”計(jì)劃實(shí)施以來，我市市委、政府高度重視，殘疾人事業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，曾被評(píng)為“全省殘疾人工作先進(jìn)市”。而殘疾人事業(yè)的發(fā)展離不開資金的保障，基于我市殘疾人口總量大，政府對(duì)殘疾人事業(yè)的大力支持，2010年5月16日，湖南省殘疾人福利基金會(huì)首家分支機(jī)構(gòu)——瀏陽分會(huì)正式成立。分會(huì)的成立，有力地凝聚了社會(huì)愛心，為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障，為改善殘疾人的生存狀況，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我市創(chuàng)新殘疾人工作、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要做法是：

一、深入調(diào)研，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

中國是一個(gè)禮儀之邦，中華民族素有扶助貧弱、幫困扶危的傳統(tǒng)。從原始社會(huì)的“平均分配獵物”，到階級(jí)社會(huì)政府制定特殊政策扶持、宗族和祠堂救濟(jì)，再到現(xiàn)代社會(huì)的政府救助、社區(qū)（村組）幫扶，這一保障方式救助了大量殘疾人的生命，也幫助大量殘疾人走出了生活困境。但由于資金不足、措施不當(dāng)或當(dāng)事者執(zhí)行不力等種種原因，導(dǎo)致部分殘疾人一次分配或二次分配后還不能得到救助，仍生活在社會(huì)的最底層。為此，我市殘聯(lián)組織干部職工從2009年下半年開始，深入殘疾人家庭，走訪調(diào)研，探討解決現(xiàn)狀的新思路。

2010年春節(jié)后的一天，我們來到我市社港鎮(zhèn)一戶殘疾人家庭，家中四人，迎接我們的是拄著拐杖的老兩口，兩個(gè)智殘兒子，借居在低矮陰暗的土屋內(nèi)，依靠鄉(xiāng)親照顧生活，這情景讓我們頓生“民貧己愧”之感！然而，這只不過是眾多殘疾人的一個(gè)縮影。通過廣泛走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，一方面，殘疾人群體的生活依然是社會(huì)最貧困的群體，殘疾人的困難和需求呈現(xiàn)多元化和被邊緣化的特點(diǎn)。另一方面，有很多社會(huì)資源和社會(huì)力量沒有得到充分利用，存在資源與需求脫節(jié)。一是殘健之間缺少交流和互動(dòng)。有句話說得很形象，“不是不仁道，而是不知道”，很多愛心人士對(duì)殘疾人的狀況和需求不甚了解。二是實(shí)施慈善缺少平臺(tái)和渠道。很多可以為殘疾人服務(wù)的社會(huì)資源沒有被引導(dǎo)和發(fā)揮，很多愛心人士有幫助殘疾人的想法和能力，卻缺少通暢的渠道、合適的項(xiàng)目。三是激發(fā)愛心缺少載體和品牌?！叭酥?、性本善”，“眾人拾柴火焰高”。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的參與做殘疾人事業(yè)的積極性和有效引導(dǎo)社會(huì)愛心力量融入扶殘助殘的大家庭，將為殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供可持續(xù)的重要支撐。如何集結(jié)社會(huì)力量參與到殘疾人事業(yè)的發(fā)展中來，為提高殘疾人生活的幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧與文明社會(huì)，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，唯有讓殘疾人的生存保障有更加穩(wěn)定和可靠的經(jīng)濟(jì)支撐——成立殘疾人福利基金會(huì)，?？顚Ｓ?。

二、積極運(yùn)作，助推基金創(chuàng)建與發(fā)展

在創(chuàng)建與運(yùn)作殘疾人福利基金會(huì)的過程中，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將基金會(huì)的運(yùn)作同我市市情和殘疾人實(shí)際相結(jié)合，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，強(qiáng)化實(shí)效，逐步實(shí)現(xiàn)基金會(huì)的資金募集從上門引導(dǎo)到主動(dòng)捐贈(zèng)的轉(zhuǎn)變。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。扶持殘疾人是一項(xiàng)長期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為真正實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，根本問題是要為殘疾人從業(yè)和就業(yè)提供資金上的支持，為殘疾人脫貧致富搭建經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。對(duì)此，湖南省殘疾人福利基金會(huì)名譽(yù)會(huì)長黃建國，省殘聯(lián)副主席黃鳳湘聽說我們要成立基金會(huì)，搭建助殘平臺(tái)，親臨指導(dǎo)，出謀劃策。省市殘聯(lián)主動(dòng)為我們提供成立分會(huì)的相關(guān)資料，使我們高效率地完成了省民政廳的登記注冊(cè)手續(xù)。瀏陽市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委同樣十分重視基金會(huì)的創(chuàng)建與運(yùn)作工作，創(chuàng)建初期市長當(dāng)即指示市財(cái)政撥付50萬元作為注冊(cè)資金，并專門召開殘工委會(huì)議，進(jìn)行專題研究，分管副市長多次聽取匯報(bào)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，多次解決基金會(huì)創(chuàng)建和運(yùn)作過程中的疑難問題。同時(shí)以市委、政府兩辦聯(lián)合發(fā)文，倡議全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員捐出一日工資助殘，還把這項(xiàng)工作納入各級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作績效考核內(nèi)容，從政策和制度上推動(dòng)工作的發(fā)展。

二是宣傳深入。我們?cè)谧咴L調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于發(fā)展殘疾人事業(yè)，既不缺少社會(huì)資源，也不缺乏愛心人士，而往往是人們不知道殘疾人的生存狀況、不知道支持殘疾人事業(yè)的方式和途徑。因此，我們特別注重宣傳引導(dǎo)，首先是利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳報(bào)道殘疾人的生活狀況，引起全社會(huì)對(duì)殘疾人關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。其次是主動(dòng)作為，在深圳愛市我們感受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷臒崆椋e極宣傳，募集愛心款 萬。在市內(nèi)，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村組）、企業(yè)，會(huì)見主要領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員他們發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)愛心人士捐資助殘。再次是開展“殘疾人自強(qiáng)模范”和“扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”的“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)，并在本地主要媒體對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行專題宣傳推介，營造關(guān)心殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)的輿論氛圍。同時(shí)，利用各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，組織殘疾人自編自演文藝節(jié)目。我市殘疾人自發(fā)組織的“星星點(diǎn)燈”藝術(shù)團(tuán)的演出增強(qiáng)殘疾人的生活信心，也擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的影響力，也成為基金會(huì)創(chuàng)建與發(fā)展的助推器。

三是募集有方。在殘疾人福利基金的募集上，我們充分發(fā)揮捐贈(zèng)人和基層的兩個(gè)積極性，做到靈活性與規(guī)范性的有機(jī)統(tǒng)一，極大地激發(fā)了工作活力。在調(diào)動(dòng)捐贈(zèng)人積極性方面，一是實(shí)行分期捐贈(zèng)。如捐資100萬，不需要以現(xiàn)金一次性到位，而是可以分10年分批捐獻(xiàn)，適當(dāng)緩解了捐贈(zèng)人的資金周轉(zhuǎn)壓力。例如，我市首個(gè)愛心基金——東信愛心基金，注冊(cè)資金200萬元，但它只需每年捐獻(xiàn)20萬元。二是鼓勵(lì)基金冠名。對(duì)捐贈(zèng)數(shù)額較大的，在尊重捐贈(zèng)人意愿的基礎(chǔ)上，由捐贈(zèng)人確定專項(xiàng)愛心基金名稱，由市殘聯(lián)和基金會(huì)頒發(fā)榮譽(yù)證牌，并利用基金捐贈(zèng)和發(fā)放儀式，通過報(bào)刊、電臺(tái)以及公共場(chǎng)合進(jìn)行公開和宣傳，擴(kuò)大捐贈(zèng)人的影響。三是尊重捐贈(zèng)意向。很大一部分的捐贈(zèng)人，對(duì)其基金的使用去向意圖比較明確，我們充分尊重捐贈(zèng)人的意愿，在簽訂捐贈(zèng)協(xié)議書時(shí)，明確規(guī)定雙方權(quán)利與責(zé)任及資金使用情況，保證捐贈(zèng)范圍及對(duì)象。在調(diào)動(dòng)基層工作積極性方面，按照屬地原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）募集的基金，80%用于本在轄區(qū)內(nèi)的助殘活動(dòng)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，只有20%由市殘聯(lián)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。同時(shí)，按“532”模式給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)工作自支資金，即一類5萬元，二類3萬元，三類2萬元，以此調(diào)動(dòng)基層開展殘聯(lián)工作的主動(dòng)性。目前為止，我市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全都設(shè)有愛心基金，特別是沿溪鎮(zhèn)有12個(gè)，金剛鎮(zhèn)有9個(gè)，自支資金非常充裕。此外，我們利用“全國助殘日”這一特定節(jié)日，充分調(diào)動(dòng)全市各界愛心人士設(shè)立愛心基金。2010年基金會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)，我們就收到捐贈(zèng)的善款96萬元，并設(shè)立了總金額280萬元的9個(gè)專項(xiàng)愛心基金。今年“全國助殘日”現(xiàn)場(chǎng)，我們?cè)俅文技瘣坌目?0多萬元，設(shè)立愛心基金883萬元，目前為止，我市愛心基金已發(fā)展到74個(gè)總資金1448萬元，可用資金達(dá)260萬元。殘疾人福利基金的發(fā)展壯大，給我市殘疾人的生活帶來了福音，為加快我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是管、用透明。資金的管理與使用全過程公開透明，資金歸口省殘疾人福利基金會(huì)統(tǒng)一管理，進(jìn)入省福利基金帳戶，使用時(shí)，由各單位制定工作方案，經(jīng)市基金分會(huì)把關(guān)后，報(bào)送省基金會(huì)審批拔付，有效防止中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)資金去向不明現(xiàn)象的發(fā)生，讓基金設(shè)立人更加大膽放心的使用基金，不斷提高基金的總額度。

三、拓寬平臺(tái)，提升使用效益。

設(shè)立基金的落腳點(diǎn)在于使用好基金，最大限度地發(fā)揮基金的作用，這也是基金管理者對(duì)捐贈(zèng)人和捐贈(zèng)對(duì)象必須承擔(dān)的責(zé)任。我們?cè)诒Ｕ先粘Ｖ鷼埢顒?dòng)開展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不斷拓展助殘平臺(tái)，努力提高專項(xiàng)助殘基金的使用效益，做到讓愛心人士放心、廣大群眾擁護(hù)、殘疾人得實(shí)惠，確?；饡?huì)的良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮社會(huì)效益。

一是舉辦聾兒語訓(xùn)。以省殘基會(huì)“薄公英”項(xiàng)目為契機(jī)，投入40萬元專項(xiàng)資金，新建聾兒語訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為培訓(xùn)班的23名貧困聽力殘疾兒童贈(zèng)送了總價(jià)值40萬元的助聽器36個(gè)。該機(jī)構(gòu)運(yùn)行后，將有力地促進(jìn)我市聽力殘疾兒童康復(fù)與教育?，F(xiàn)有2名在訓(xùn)兒童下半年就能進(jìn)入普通小學(xué)學(xué)習(xí)。

二是建設(shè)文化陣地。為豐富我市殘疾人文化生活，搭建殘疾人素質(zhì)教育平臺(tái)，2010年10月，利用基金會(huì)資金建立了殘疾人圖書室和文體活動(dòng)室，收集了勵(lì)志、心理輔導(dǎo)、實(shí)用技術(shù)等七大類近萬冊(cè)圖書，并與湖南圖書館合作設(shè)立了盲人圖書室，免費(fèi)為全市殘疾人提供書刊、雜志借閱等服務(wù)，豐富了殘疾人的精神文化生活，提升了殘疾人的綜合素養(yǎng)。

三是開展特困救助。每年春節(jié)前夕，為切實(shí)解決貧困殘疾人基本生活難題，確保他們能度過一個(gè)祥和、愉快的春節(jié)，專項(xiàng)愛心基金組織 萬余元，開展了特困殘疾人救助活動(dòng)，為200余戶貧困殘疾人家庭送去溫暖與愛心。

四是實(shí)施扶殘助學(xué)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)財(cái)政省直管縣的體制轉(zhuǎn)變，不斷拓寬殘疾人扶助領(lǐng)域，積極開展扶殘就學(xué)活動(dòng)，共為324名殘疾高中生、大學(xué)生及貧困殘疾人子女提供幫扶資金32.4萬元。

回顧殘疾人福利基金會(huì)瀏陽分會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展，我們切身感受到，“十二五”瀏陽殘疾人事業(yè)的加快發(fā)展，8萬多殘疾人生活狀況的明顯改善，社會(huì)殘疾人生活保障體系和文化服務(wù)體系的不斷完善。我們認(rèn)為基金會(huì)是一個(gè)很好的為殘疾人生活、文化保障提供支撐的工作載體，是一根有力的撬動(dòng)杠桿，無論是從中華民族扶貧助弱的傳統(tǒng)美德，還是從社會(huì)主義制度的優(yōu)越性來看，我們對(duì)基金會(huì)的發(fā)展壯大和作用發(fā)揮充滿信心。在今后的工作中，我們一定會(huì)在上級(jí)殘聯(lián)和殘基會(huì)的帶領(lǐng)下，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升人民生活幸福指數(shù)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)。

第五篇：為班主任專業(yè)化發(fā)展搭建平臺(tái)

為提高全縣班主任隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平，XX縣采取一系列措施，為班主任專業(yè)化發(fā)展搭建平臺(tái)。

一是實(shí)行班主任聘任制度。指導(dǎo)各學(xué)校堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、公開選拔、嚴(yán)格考核、動(dòng)態(tài)管理的原則，制定班主任選用標(biāo)準(zhǔn)，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、熱愛學(xué)生、熱愛班主任工作的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。

二是完善班主任考評(píng)制度。各學(xué)校根據(jù)工作實(shí)際制訂《班主任工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全班主任工作檔案，堅(jiān)持公開公平、客觀公正的原則，采取自評(píng)、互評(píng)、學(xué)校評(píng)相結(jié)合的方式，從班主任的品行、班級(jí)文化建設(shè)成果、班級(jí)管理工作方法研究成果、師生關(guān)系、與科任老師工作的和諧程度、與家長的溝通狀況等多方面對(duì)班級(jí)管理工作進(jìn)行綜合考評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核晉級(jí)、評(píng)定職務(wù)、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。三是健全專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全班主任崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)三個(gè)層面的培訓(xùn)機(jī)制，確立不同層次的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和要求，初步形成了具有層次性、系統(tǒng)性、可行性的培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)，通過班主任論壇、班級(jí)管理觀摩、優(yōu)秀班主任工作案例研究等形式，加強(qiáng)班主任對(duì)各種教育現(xiàn)象的關(guān)注，引導(dǎo)和幫助班主任在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中反思，在反思中成長。

四是提高班主任責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化班主任的角色意識(shí)和工作職責(zé)意識(shí)，明確班主任工作的任務(wù)、責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造爭(zhēng)相奉獻(xiàn)的工作氛圍，大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，深入開展“傳幫帶結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，充分發(fā)揮老班主任“傳幫帶”作用，以老帶新，抓老促新，新老共進(jìn)；大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)成績突出、貢獻(xiàn)卓著的優(yōu)秀班主任，樹典型、立標(biāo)兵，使班主任學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。