第一篇：行政調(diào)解室在這里締造和諧

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行政調(diào)解室在這里締造和諧

對于會議的目的，市公安局黨委書記、局長馬宏一語道破：總結(jié)推廣近年來全市公安大調(diào)解工作及派出所建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法，推進我市公安大調(diào)解及派出所工作再上新臺階，為促進社會和諧穩(wěn)定再作新貢獻?！?/p>

健全六大機制”

推進調(diào)解工作

健全的組織機構(gòu)

市委常委、市政法委書記楊勇多次到派出所和交警大隊、中隊指導(dǎo)行政調(diào)解室建設(shè)。市委、市政府成立了大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣成立了調(diào)解中心。全市公安機關(guān)從市局到區(qū)縣局，均成立了行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定局領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)。

各級黨委政府將公安基層所隊調(diào)解室建設(shè)，作為大調(diào)解”工作的法律咨詢s.yingle.com

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一項重要內(nèi)容，給予高度重視和大力支持。在此基礎(chǔ)上，每個派出所及交警大隊和中隊，均設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室，精心挑選2-3名調(diào)解工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的民警擔(dān)任專職調(diào)解員;各交警大隊還設(shè)立了道路交通事故調(diào)處服務(wù)中心，成立了7個巡回法庭、7個人民調(diào)解委員會。

各調(diào)解室從轄區(qū)聘請人民調(diào)解員、村(居)委會及治保會干部、德高望重的人共621名擔(dān)任助理調(diào)解員或義務(wù)調(diào)解監(jiān)督員，搭建起了完善的公安基層行政調(diào)解工作班子。

規(guī)范的工作平臺

全市公安機關(guān)爭取到啟動經(jīng)費60萬元，用于調(diào)解室硬件設(shè)施建設(shè)，按公安部統(tǒng)一的外觀標識對調(diào)解室的名稱標牌、門窗進行裝飾。規(guī)范了內(nèi)部擺設(shè)，精心設(shè)計了調(diào)解室內(nèi)飾墻畫和勸導(dǎo)語，添置了會議桌、飲水機等便民設(shè)施，營造出輕松溫馨的調(diào)解環(huán)境。同時建立起了調(diào)解室工作臺賬，設(shè)立了會議記錄簿、案件登記簿、回訪登記簿和調(diào)解員花名冊。

高效的工作機制

調(diào)解室民警在調(diào)解中積極探索，建立了限時調(diào)解工作機制，當(dāng)天

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發(fā)生的矛盾糾紛當(dāng)天能解決的必須當(dāng)天解決，重大特大矛盾糾紛必須在一天內(nèi)上報。建立了公調(diào)對接”機制，與法庭、司法部門聯(lián)動，商請法院在交警大隊設(shè)立交通事故處理巡回法庭，從快調(diào)解或判決，實現(xiàn)了行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解的無縫對接。

建立了多方聯(lián)動工作機制，對復(fù)雜的群體性案件的調(diào)解，力求吸收社會公眾參與，尤其邀請具備法律知識與專業(yè)知識的人士參與或主持調(diào)解，交警還協(xié)調(diào)醫(yī)院開辟綠色救治通道”，協(xié)調(diào)保險公司先行預(yù)付搶救費用和后續(xù)醫(yī)療等費用，協(xié)調(diào)民政部門迅速妥善實施救助。

建立了矛盾糾紛苗頭及隱患定期排查工作機制。在全市組建了1020名覆蓋各領(lǐng)域的治安信息員，確保能在第一時間獲取一線動態(tài)信息，及時分類發(fā)出預(yù)警，使各級調(diào)解機構(gòu)能及時掌握潛在的不安定因素，提前做出應(yīng)對。全面推行回訪機制。

嚴格的檢查督導(dǎo)

調(diào)解也是執(zhí)法。公安民警深入基層所隊，督導(dǎo)調(diào)解室措施、責(zé)任、人員落實到位，解決調(diào)解中遇到的困難，推動調(diào)解室工作高效運轉(zhuǎn)，促使矛盾糾紛解決由救火式、突擊式向制度化、法制化、常態(tài)化處理方式轉(zhuǎn)變。

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積極接受外部監(jiān)督，交警支隊要求民警在事故現(xiàn)場勘查時，必須主動邀請當(dāng)事人或見證人參與對現(xiàn)場情況的核對監(jiān)督，疑難復(fù)雜事故還將邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員等一同參與，確保公開公正認定每一起事故責(zé)任，減小事故處理中的矛盾糾紛。

經(jīng)常性的總結(jié)培訓(xùn)

在基層行政調(diào)解實踐中，各級公安機關(guān)提煉出行之有效的調(diào)解戰(zhàn)法，探索總結(jié)出洪雅縣五抓五強”、東坡區(qū)三位一體與三調(diào)聯(lián)動”、仁壽縣快準細聯(lián)研訪”六字調(diào)解法、彭山縣駐所人民調(diào)解室結(jié)合接處警值班以及交警3+3”調(diào)解模式，取得了較好的社會效果，成為全市大調(diào)解”工作中的亮點和品牌。

積極開展調(diào)解工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)。仁壽縣公安局重點訓(xùn)練調(diào)解室民警群眾工作方法，提高與群眾溝通交流能力;東坡區(qū)分局要求基層調(diào)解室每調(diào)解一起糾紛后都要開展點評;洪雅縣局組織3期調(diào)解室民警法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);彭山縣局規(guī)定派出所專職調(diào)解員每周安排兩個晚上學(xué)習(xí);交警支隊積極開展一案一講”、典型個案評析”、錯案分析評議”活動。

去年6月15日，省委、省政府在眉山召開全省構(gòu)建大調(diào)解”體系工作會上，市公安局作了大調(diào)解”經(jīng)驗介紹。

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逗硬的獎懲

為激發(fā)民警調(diào)解矛盾糾紛的積極性，市及各區(qū)縣公安局紛紛建立了調(diào)解室工作責(zé)任考評機制，落實四個掛鉤”：與民警經(jīng)濟利益掛鉤、與民警職務(wù)晉升掛鉤、與領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)掛鉤、與政治榮譽掛鉤。2009年全市公安機關(guān)表彰了32個基層行政調(diào)解工作先進單位和26名優(yōu)秀民警、12名兼職調(diào)解員，有效增強了調(diào)解工作人員的責(zé)任心和積極性。

取得四大效果”

促進社會和諧

有效化解了社會矛盾。行政調(diào)解工作開展以來，有效避免了一大批刑事案件和群體性事件發(fā)生。今年1-3月立刑事案件1793起，比去年同期下降19.7%;群體性事件由2008年的29起下降為2009年的16起，今年尚未發(fā)生1起。

有效促進了社會和諧。各級公安機關(guān)把調(diào)解室建設(shè)成為社區(qū)平安和諧的孵化器，對矛盾糾紛由過去的鋼性裁決轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的柔性調(diào)解，變簡單的以案說案”為說理執(zhí)法，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，有效防止矛盾糾紛向深層次轉(zhuǎn)化，2009全市信訪維

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穩(wěn)和大調(diào)解工作在全省作經(jīng)驗交流。

有效改善了公安機關(guān)形象。全市廣大民警把化解各類矛盾，當(dāng)成密切警民關(guān)系的紐帶，注重采用溝通技巧，做到真情流露，理順當(dāng)事人的情緒，緩和對抗與沖突，營造了謙讓融和的人際關(guān)系，贏得了人民群眾的信任和支持，全年未發(fā)生一起因調(diào)解和解不當(dāng)引起的群眾舉報投訴和上訪案件。2009年底，人民群眾對公安工作滿意度達到99.3%，市公安局在市政風(fēng)行風(fēng)測評中連續(xù)三年進入前三名。

有力推動了公安工作。大量矛盾糾紛的化解，群體性事件和刑事案件的減少，使民警從繁重的處置工作中解脫出來，能更加集中精力干好本職，專心抓好治安防范和服務(wù)群眾的工作，實現(xiàn)了公安工作的良性循環(huán)，全市涌現(xiàn)出一批劉昭明、鐘明剛、干燕佳式的優(yōu)秀基層民警，2009年市公安局有19項業(yè)務(wù)工作進入全省前8名。

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程

序的舉

證

期

限

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件

可

以

申

請

延

期

審

理

嗎

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候

審的條

件

是

什

么

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況

下

可

以

辦

理

取

保

候

審

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與

敲

詐

勒

索

罪的區(qū)

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情

形

可

以

先

行

拘

留

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上

訴的方

式

有

哪

些

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? 取保候?qū)彵ＷC金數(shù)額與取保候?qū)彵ＷC金退還 http://s.yingle.com/l/ss/726082.html

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案

后的程

序

是

怎

樣的

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? 刑事案件公訴必須具備哪些條件

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? 關(guān)于取保候?qū)彵ＷC金的問題.http://s.yingle.com/l/ss/726076.html

? 刑事拘留的條件及期限

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? 王某某犯故意傷害罪

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? 審判監(jiān)督的相關(guān)法律規(guī)定

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? 關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定 http://s.yingle.com/l/ss/726071.html

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? 提起刑事審判監(jiān)督程序應(yīng)具備哪些條件 http://s.yingle.com/l/ss/726070.html

? 立案后多長時間抓捕罪犯

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? 取保候?qū)彵ＷC金的數(shù)額的確定

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? 放棄重復(fù)侵害能否認定犯罪中止

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? 公安機關(guān)執(zhí)行拘留必須遵守哪些程序 http://s.yingle.com/l/ss/726066.html

? “疑罪從無”有利于保障公民法律安全 http://s.yingle.com/l/ss/726065.html

? 刑事拘留需要遵循的程序

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什么是反訴,提起反訴需要什么條件 http://s.yingle.com/l/ss/726061.html

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? 偵查機關(guān)扣押犯罪嫌疑人的物證

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? 刑事拘留的程序 http://s.yingle.com/l/ss/726056.html

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第二篇：個人調(diào)解室 創(chuàng)新促和諧

個人調(diào)解室 創(chuàng)新促和諧

----楊廟鄉(xiāng)“慶輝調(diào)解工作室”經(jīng)驗交流材料

人民調(diào)解工作是社會管理工作的主要內(nèi)容之一，同時也是維護社會穩(wěn)定的重要一環(huán)。為進一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，積極探索人民調(diào)解新模式，促進社會和諧穩(wěn)定，楊廟鄉(xiāng)經(jīng)過一年多的探索，成立了首個以個人名義命名的調(diào)解工作室---“慶輝調(diào)解工作室”。調(diào)解室的工作程序和規(guī)章制度健全，個人調(diào)解工作的人性化、親和力和說服力表明，個人調(diào)解工作室在化解基層矛盾糾紛，促進社會和諧方面產(chǎn)生了良好的社會效果，成為了維護我鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定的又一道防線。

一、創(chuàng)建個人調(diào)解工作室，是人民調(diào)解工作形勢發(fā)展的需要，也是加強和創(chuàng)新社會管理的有益嘗試。

我們說的人民調(diào)解都是以基層（村級）為單位的調(diào)解組織，而“慶輝調(diào)解工作室”是以個人名字來命名的，它既不屬于黨政機關(guān)、事業(yè)單位，也不屬于社會群團、村民自治組織。村民們有共同的“知識”背景，有近似平等的社會地位，組建由群眾認可，有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗的個人領(lǐng)銜的個人調(diào)解工作模式，對于調(diào)解人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧有著不可替代的作用，同時也是現(xiàn)階段人民調(diào)解工作組織的有力補充。在村民內(nèi)部，調(diào)解人的權(quán)威容易樹立，糾紛雙方基于血緣、親情、人情、道德、倫理和輿論壓力，也會使調(diào)解的結(jié)果得以實現(xiàn)。比起以村居為單位的基層人民調(diào)解自治組織，他們更能被群眾認同，更能貼近群眾、說服群眾，解決一些政府（行政）部門不好或很難解決的問題。

二、選準帶頭人，突出個人調(diào)解室的“個人”效應(yīng)。

今年58歲的孟慶輝，是原楊廟居委會支部書記兼調(diào)委會主任。從事民事調(diào)解工作已有28年時間。他使一起起矛盾糾紛化干戈為玉帛，被群眾親切地稱為“大老孟”。

楊廟居委會轄區(qū)內(nèi)有黨政機關(guān)4家，機關(guān)單位8家，還有1個農(nóng)科站，2個農(nóng)貿(mào)市場。共有2184戶居民，247家商住戶，4497人，其中流動人口155人，社情民情較為復(fù)雜。一些雞毛蒜皮的小糾紛如

果調(diào)解不好，就有可能導(dǎo)致上訪甚至流血事件的發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。憑著28年的基層工作經(jīng)驗和在群眾中的威望，孟慶輝總能把大事化小、小事化了。

以孟慶輝同志個人名義成立的調(diào)解工作室不止孟慶輝一人，還有兩位在這里也要介紹一下。一位是原楊廟棉站的退休職工楊運友，一位是孟廟村民，熱心為群眾辦事的“大老支”孟祥好。他們?nèi)硕紵嵝纳鐣媸聵I(yè)，在群眾中的威望都很高。他們?nèi)耸?、地熟、情況熟，街坊鄰里、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的有個什么糾紛，都愿意找他們來調(diào)解處理，只要他們一到場，哪怕吵得不可開交的糾紛雙方當(dāng)事人也都能立馬安靜下來，即使是頻臨激化的矛盾糾紛，只要“大老孟”“大老支”們往前一站，就能起到“震場”“壓軸”的作用。“慶輝調(diào)解工作室”成立至今，已調(diào)解糾紛48起，今年調(diào)解糾紛18起，調(diào)解成功率100%。

三、“慶輝調(diào)解工作室”的組織架構(gòu)

“慶輝調(diào)解工作室”雖然是以其個人名字來命名的，但它是鄉(xiāng)調(diào)委會為民服務(wù)的延伸，業(yè)務(wù)上在鄉(xiāng)司法所的指導(dǎo)下開展工作。為保證調(diào)解室規(guī)范、有序地運作，確保調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解室在鄉(xiāng)司法所的指導(dǎo)下制訂了相關(guān)的工作制度，確保有章可循規(guī)范操作。

“慶輝調(diào)解工作室”的主要職責(zé)是調(diào)解糾紛。其主要任務(wù)是：受理本轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛的調(diào)解。配合綜治工作中心、司法所處理人民群眾各類矛盾糾紛的來信、來訪問題。開展法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，教育轄區(qū)居民、外來務(wù)工人員遵紀守法，提高法律素質(zhì)和尊重社會公德的意識。

為了扶持工作室的正常運作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，為調(diào)解室的3名成員每人每月按照300元的標準發(fā)放基本辦案補助，并根據(jù)糾紛調(diào)解的難易程度，規(guī)定了“以案定補”的檔次和標準，提交黨政聯(lián)席會議研究決定發(fā)放。

四、“慶輝調(diào)解工作室”突顯個人調(diào)解的人性化、親和力和說服力，真正為個人調(diào)解室的發(fā)展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

矛盾糾紛的調(diào)解要做到自愿調(diào)解是很不容易的，要打破這一局面，首先是要求調(diào)解員是群眾的貼心人，調(diào)解員必須具備公正的品質(zhì)，真誠的態(tài)度，要出于公心，不徇私情，當(dāng)事人信任你了，你就有了調(diào)處的工作位臵、權(quán)利。

楊廟居委會孟圩組村民任士龍與同組的曾彩學(xué)因建房地界發(fā)生糾紛。一方認為蓋在自己地界上與他人無關(guān)，一方認為沒有留出一定的間距，自己權(quán)益被侵害，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。孟慶輝得知此事后，主動上前調(diào)處，闡述鄰里和睦的重要性，用親情、鄉(xiāng)情來感化他們，最終雙方各讓10公分。

調(diào)解矛盾糾紛實際上是做人的工作，特別是復(fù)雜疑難的矛盾糾紛，要耐心傾聽雙方當(dāng)事人的細敘，才能查清事實真相，找出糾紛原因、爭執(zhí)的焦點，然后用親和力做當(dāng)事人的思想溝通協(xié)調(diào)工作，達到提升當(dāng)事人的思想認識，促進互諒互讓的目的。

田湖村村民王占峰與同村村民孟素玲因陳年舊怨發(fā)生打架，為爭一時之氣，在醫(yī)藥費給付問題上發(fā)生糾紛，曾多次上訪，甚至起訴至法院。調(diào)解室接到鄉(xiāng)綜治工作中心的指派后，孟慶輝和調(diào)解室的成員經(jīng)多次調(diào)查了解，梳理事件的來龍去脈，理清緣由后，孟慶輝從法、理、情等多方面擺事實、講道理、說人情，使雙方明了只有積極配合處理糾紛才有助于事態(tài)發(fā)展，最終使雙方握手言和并達成各自產(chǎn)生的醫(yī)藥費各自承擔(dān)、撤銷法院訴訟和反訴訟、不繼續(xù)為此事鬧矛盾找別扭的協(xié)議。

事實證明，孟慶輝本人在調(diào)解中的群眾威望和公信力，同時通過苦口婆心的教育，顯示了個人調(diào)解的柔性化和親和力，真正做到了動之以情、曉之以理，最終順利促成了矛盾糾紛的化解。

五、深化內(nèi)涵，拓展外延，積極探索社會管理創(chuàng)新。

當(dāng)前的人民調(diào)解，政府的主導(dǎo)作用依然很強。政府通過人民調(diào)解來達到間接管理社會的目的，所以，人民調(diào)解是在接近公權(quán)和加強自治這兩個對立的取向之間的一種平衡。這就使得象“慶輝調(diào)解工作室” 雖然接受鄉(xiāng)人民調(diào)委會的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府也給予他們發(fā)放基本的辦案補助，實行“以案定補”，但調(diào)解工作室仍舊是自發(fā)性和民間性，調(diào)解員也仍是普通群眾中的一員。但至少說明了它已經(jīng)與傳統(tǒng)的人民調(diào)解委員會更多了一份民間色彩，可以說已經(jīng)開始顯現(xiàn)出人民調(diào)解自

治化、社會化的雛形。這也體現(xiàn)了人民調(diào)解委員會自身的民間性及其社會功能，符合《人民調(diào)解法》規(guī)定的人民調(diào)解組織的群眾性，也是個人調(diào)解工作室將來的發(fā)展方向。

個人、家庭的和諧是構(gòu)建社會和諧的基石，在社會轉(zhuǎn)型期，新老問題相互交錯，多種矛盾糾紛疊加的形勢下，問題能否解決在基層，矛盾能否化解在內(nèi)部，隱患能否消除在萌芽，“慶輝調(diào)解工作室”的成立，就是我們對新形勢下調(diào)解人民內(nèi)部矛盾糾紛的一個探索和嘗試?！皯c輝調(diào)解工作室”的創(chuàng)立，豐富了基層調(diào)解工作的內(nèi)涵和模式，是“大調(diào)解”機制的延伸和升華。

小小的調(diào)解室，調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是執(zhí)政根基。

第三篇：文明締造和諧

放飛夢想，爭做文明中學(xué)生

八二班----劉衛(wèi)濤

文明締造和諧

有一種美，令人驚艷，令人回味，令人追求，這是一種可以吸引的美

它-----光彩奪目

有一種美，飄逸在浮云上，深埋在古壘下，這是一種可以吸引靈魂的美

它-----深藏不露

有一種美，給生命帶來激情，給生命帶來溫馨，這種美就是和諧之美

今天，我演講的題目是-----文明締造和諧

文明是什么？也許，大家會想，這是一個多么抽象的概念??！其實不然，很簡單！文明是路上相遇時的微笑，是同學(xué)有難時的熱情幫助是平時與人相處的親切，是見到師長問早問好，是不小心撞到對方時的一聲“對不起”、、、、、、文明是一種品質(zhì)，文明是一種修養(yǎng)，文明是一種被大家廣泛推崇的優(yōu)良行為。

可事實上我們真的做到這些了嗎？看看我們剛打掃干凈的教室吧！剎那間，又丟下幾片廢紙，剛有生機的小樹苗，被人攔腰折斷，再看看宣傳欄上那一幅幅踏青而過的同學(xué)所留下的背影吧！

看到這一切的一切，不覺使人心頭一震，新世紀的中學(xué)生為什么會是這樣的呢？這樣的學(xué)生能成為接下建設(shè)祖國的重擔(dān)？

文明的時代呼喚文明的人，作為新世紀的人，作為新世紀的中學(xué)生，我們不要對那些不文明行為等閑視之，而作為大武一中的學(xué)生，我們更應(yīng)該和不文明的行為決裂；因為我們的學(xué)校正在構(gòu)建和諧校園，這是我們一中人義不容辭的社會責(zé)任。

同學(xué)們，我們播下一個動作，收獲一個習(xí)慣；播下一個習(xí)慣，收獲一個品格；文明已經(jīng)被人們放在心里的一個重要位置，所以我們時時刻刻在與文明交談，千萬不要把文明行為看作小事，每個人的舉手投足之間都傳遞著豐富的文明信息，讓我們從現(xiàn)在做起，從自己做起，從點點滴滴的小事做起，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，做文明學(xué)生，管住我們的口，不隨地吐痰，管好我的手，不亂扔垃圾，管住我們的腳，不踐踏草坪！

老師們，同學(xué)們“天下大事，必行于細”，讓我們高度重視“講文明”，我們既是校園文明的受益者，更是校園文明的創(chuàng)造者，讓我們攜手起來，共同打造我們文明和諧校園的明天！

第四篇：行政調(diào)解

行政調(diào)解是新時期黨和政府為民服務(wù)、聯(lián)系群眾、維護群眾根本利益的新紐帶，是化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的新機制，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進管理創(chuàng)新、加快法治政府、服務(wù)政府建設(shè)的新舉措。按照會議安排，結(jié)合政府法制工作實際，我就深化行政調(diào)解作個發(fā)言，供同志們參考。

一、準確把握行政調(diào)解的特征和范圍

行政調(diào)解，是指行政機關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織）在法定職權(quán)范圍內(nèi)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，以不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益為前提，以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，通過對爭議各方的說服和勸導(dǎo)，促進各方當(dāng)事人達成一致協(xié)議，從而化解矛盾糾紛的活動。行政調(diào)解不是和稀泥，行政調(diào)解也是一種行政執(zhí)法行為。第一，行政調(diào)解的主體法定。職權(quán)法定，越權(quán)無效。哪些矛盾糾紛可以調(diào)解，由哪個機關(guān)調(diào)解，應(yīng)循法律法規(guī)規(guī)定。第二，行政調(diào)解的依據(jù)，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。法治是治理國家的基本方略，是構(gòu)建和諧社會的根本保障，是化解矛盾糾紛的根本手段。借用新加坡資政李光耀的話：“法律面前人人平等，法律之外沒有自由；法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)才有自由?！闭{(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)法、理、情并用，但不得為求一事一時的解決而突破政策法律底線，防止引發(fā)盲目攀比和連鎖反應(yīng)。第三，調(diào)解結(jié)案的基礎(chǔ)是當(dāng)事人自愿，前提是不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。是否調(diào)解，是否達成調(diào)解協(xié)議，尊重當(dāng)事人的意思自治，行政機關(guān)不得對其施加任何強制。對于不能調(diào)解結(jié)案的矛盾糾紛，必須充分保護當(dāng)事人依法提起訴訟、申請行政復(fù)議、提起仲裁等權(quán)利。第四，調(diào)解的目的是定分止爭、案結(jié)事了、息訴罷訪、促進和諧。

按照現(xiàn)行政策法律規(guī)定，適用行政調(diào)解解決的糾紛，主要有四類：一是與行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)有關(guān)的行政爭議。此類糾紛，由該行政機關(guān)的上一級業(yè)務(wù)主管部門或本級政府行政調(diào)解中心調(diào)解。二是行政賠償、行政補償爭議。此類糾紛，由賠償或補償義務(wù)機關(guān)調(diào)解。三是與行政管理相關(guān)的民事糾紛，主要涉及公安、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、土地礦產(chǎn)林木等自然資源、合同監(jiān)管等行政管理部門。此類糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者縣級政府相關(guān)部門調(diào)解。四是適用行政調(diào)解不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的其他矛盾糾紛，如刑事自訴案件。

行政機關(guān)調(diào)解前述矛盾糾紛，還必須符合以下條件：一是申請人與該矛盾糾紛具有法律上的利害關(guān)系；二是申請人有具體的訴求和理由；三是屬于本機關(guān)職責(zé)范圍；四是人民法院以及其他國家機關(guān)尚未受理；五是未被有關(guān)國家機關(guān)作出終結(jié)處理決定；六是該矛盾糾紛具有可調(diào)解性。需強調(diào)的是，對于法院等國家機關(guān)已受理、已被作出信訪、訴訟等終結(jié)處理意見、終審判決的糾紛，行政機關(guān)不應(yīng)受理，防止政出多門、行政干預(yù)司法，防止已平息的糾紛出現(xiàn)反復(fù)。

二、抓住主要環(huán)節(jié)，深化行政大調(diào)解工作

（一）全面加強法治政府建設(shè)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。一是各縣（市、區(qū)）政府要在8月底前制定創(chuàng)建法治政府方案，明確目標任務(wù)、工作重點，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，抓好重大決策制度貫徹落實，梳理鄉(xiāng)級政府職責(zé)權(quán)限。方案要報市政府法制辦備案。二

是規(guī)范重大行政決策和重大工程項目審批，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為作決策、出政策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件。凡是沒有充分聽取群眾意見、違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，一律不得出臺或予批準。三是加強規(guī)范性文件管理。各地各部門要向社會全面公布2009年規(guī)范性文件清理結(jié)果；要實行規(guī)范性文件標注有效期制度，文件有效期一律不超過5年，冠以暫行、試行的文件有效期不超過2年，有效期滿需繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)重新發(fā)布。未向社會公布的規(guī)范性文件一律不得作為行政管理依據(jù)。四是深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動，進一步明晰并公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準，做到流程清楚，要求具體，期限明確，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。五是全面提升行政復(fù)議能力，加強復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議質(zhì)量，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，及時化解行政爭議。六是大力推進政府信息公開工作，以公開促公正。提高信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息及時、全面、準確，滿足社會各方面對政府信息的需求，積極做好依申請公開工作，增強應(yīng)對能力。

（二）加強行政調(diào)解機制建設(shè)。一要建立健全矛盾糾紛排查機制。堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，滾動排查、全面準確掌握本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)存在或可能存在的矛盾爭議，依法將其納入行政調(diào)解范圍予以化解，努力將其化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難事不出縣，矛盾糾紛不上交，切實防止越級訪、群體訪。二要梳理行政調(diào)解法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，明晰行政調(diào)解的責(zé)任主體和職責(zé)范圍，并向社會公示。8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣級部門的梳理結(jié)果，報縣級政府行政調(diào)解指導(dǎo)中心和法制機構(gòu)備案，市級部門報市行政調(diào)解指導(dǎo)中心和市政府法制辦備案。三要規(guī)范行政調(diào)解運作程序。行政調(diào)解具有靈活性，但靈活性不代表不需要程序。要認真貫徹執(zhí)行市政府制定的《樂山市行政調(diào)解暫行辦法》（樂府發(fā)〕〔2009〕24號），結(jié)合本地、本部門實際完善行政調(diào)解程序規(guī)則，細化行政調(diào)解流程，規(guī)范案件的登記、受理、調(diào)查、調(diào)解、文書格式、案卷歸檔等工作，公開調(diào)解員姓名、調(diào)解守則、調(diào)解范圍、聯(lián)系電話等事項；建立行政機關(guān)內(nèi)部接待人員調(diào)解、責(zé)任部門調(diào)解、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解的三級調(diào)解機制；建立健全行政調(diào)解督查督辦制度，嚴格執(zhí)行行政調(diào)解信息報告統(tǒng)計分析等制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解了解民意、反映群眾訴求、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。四要加強對調(diào)解人員的培訓(xùn)。圍繞調(diào)解人員應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識、基本素質(zhì)、基本能力有計劃開展培訓(xùn)，使其做到“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作文書），提高其化解和掌控矛盾糾紛的能力，提高行政調(diào)解的公信力。五要建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制，按規(guī)定參加特邀調(diào)解、接受委托調(diào)解，大力支持、充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

深化行政調(diào)解，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在基層，行政機關(guān)要按照屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、就地、及時化解矛盾糾紛的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。一要落實行政首長負責(zé)制?！耙话咽帧币ㄆ诼犎⌒姓{(diào)解工作情況匯報，親自研究部署行政調(diào)解主要事項，親自協(xié)調(diào)解決行政調(diào)解重大困難，親自調(diào)處疑難復(fù)雜爭議，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方作用。二要實行目標責(zé)任制管理。各縣（市、區(qū)）政府要按省政府的部署，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣級政府部門簽訂行政調(diào)解責(zé)任書。責(zé)任書確定的各項義務(wù)是行政調(diào)解績

效考核依據(jù)和行政問責(zé)依據(jù)。三要落實行政調(diào)解保障條件，做到有機構(gòu)、有人、有錢、有場所開展行政調(diào)解。要進一步充實調(diào)解員隊伍，健全市、縣、鄉(xiāng)三級行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。要將行政調(diào)解工作經(jīng)費、調(diào)解員工作補帖納入財政預(yù)算安排，建立行政調(diào)解工作激勵機制?？h級政府行政調(diào)解指導(dǎo)中心和市、縣政府公安、工商、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、人力資源和社會保障等行政調(diào)解任務(wù)重的部門，要按省政府川辦發(fā)〔2010〕21號文件的要求設(shè)立“三室”（調(diào)解室、檔案室、接待室）。

政府法制機構(gòu)要樹立行政調(diào)解也是行政執(zhí)法的新理念，認真貫徹市委、市政府就行政調(diào)解作出的決策部署和學(xué)文書記在本次會議上的重要講話精神，做到定位準確、目標明確、思路清晰、舉措有力，加強與政法、維穩(wěn)、綜治、信訪等部門的密切配合，將行政調(diào)解納入依法行政工作同部署、同檢查、同考核，為深化我市行政調(diào)解、維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。

揚州工商局緊緊圍繞“法治型”工商建設(shè)要求，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式，通過構(gòu)建行政大調(diào)解機制，豐富了行政執(zhí)法的方式和手段，從而達到了定紛止爭、促進社會和諧的目的，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

一、組建一個中心，搭建調(diào)解平臺

為了對外統(tǒng)一窗口，對內(nèi)扎口職能，揚州工商局整合消保、消協(xié)、“12315”、市場合同處、企業(yè)信用辦等處室職能，依托“12315”消費者投訴舉報中心組建行政調(diào)解中心，集中受理和調(diào)處涉及工商行政管理的各類矛盾糾紛。

行政調(diào)解中心實行“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的管理體制，具體業(yè)務(wù)發(fā)生的行政爭議、糾紛，由負責(zé)該業(yè)務(wù)的主管機構(gòu)負責(zé)調(diào)解工作；一般性矛盾糾紛由基層工商分局負責(zé)調(diào)解，并實行“五包責(zé)任制”，即：包掌握情況、包宣傳教育、包調(diào)查處理、包化解矛盾、包息訴息訪；較大矛盾糾紛由市局處室會同區(qū)（縣）局科室根據(jù)職能分工分別組庭調(diào)解；重大矛盾糾紛由局長（含副局長）負責(zé)調(diào)解，相關(guān)部門參加。

該調(diào)解中心還備有全系統(tǒng)調(diào)解人員名冊，對選定的調(diào)解員按照對口調(diào)解業(yè)務(wù)進行介紹，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、業(yè)務(wù)特長等內(nèi)容，糾紛當(dāng)事人可在名冊中自愿選擇調(diào)解員組織調(diào)解，確保了調(diào)解的公平、公正和高效。

二、推進兩個銜接，暢通調(diào)解渠道

一是推進行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接。為進一步適應(yīng)調(diào)解工作發(fā)展的新要求，將工商部門合同爭議調(diào)解納入大調(diào)解體系，揚州工商局與揚州仲裁委在各直屬局、分局的合同爭議調(diào)解委員會設(shè)立揚州仲裁委聯(lián)絡(luò)處，在基層分局（所）的各合同爭議調(diào)解庭設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)站。各聯(lián)絡(luò)處、聯(lián)絡(luò)站、基層合同指導(dǎo)站加強與揚州市經(jīng)濟糾紛人民調(diào)解委員會的對接，充分利用調(diào)解手段，有效化解經(jīng)濟矛盾糾紛，真正做到“以調(diào)促和，案結(jié)事了”。對調(diào)解不成的經(jīng)濟糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人補充簽訂仲裁協(xié)議，提交揚州仲裁委仲裁解決。針對城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營戶與居民集中在一起，易產(chǎn)生糾紛摩擦的狀況，重視發(fā)揮社區(qū)居委會在調(diào)解工作中的作用，城區(qū)工商局聯(lián)合居委會在重點社區(qū)設(shè)立“調(diào)解工作室”，及時、有效化解與社區(qū)居民生活息息相關(guān)的矛盾糾紛。

二是推進行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接。揚州工商局不斷探索行政調(diào)解與司法調(diào)解對接新機制，與基層法院聯(lián)合出臺了《行政爭議訴前協(xié)調(diào)實施辦法》，積極利用法院預(yù)立案程序，促成工商機關(guān)與起訴人在訴前達成和解。揚州工商局還針對案件情況復(fù)雜、涉案金額較大、社會影響較壞的重大糾紛，加強與法院之間的溝通和協(xié)調(diào)，完善消費調(diào)解司法程序化。今年

年初，在“訴調(diào)對接”工作成果的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于聯(lián)動化解消費者權(quán)益糾紛訴調(diào)對接工作流程規(guī)定》，近期，專門編印了《典型案例匯編》、《訴調(diào)對接實務(wù)手冊》等更具指導(dǎo)性、操作性的資料，推動訴調(diào)對接工作向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。

三、強化三項支撐，提升調(diào)解效能

一是強化制度支撐。出臺《江蘇省揚州工商局關(guān)于推進行政大調(diào)解工作的實施意見》，制定《江蘇省揚州工商局行政調(diào)解規(guī)則》，以規(guī)范行政調(diào)解的程序和規(guī)則，推出了以傾聽、約談、會談、對話為主要內(nèi)容的四項調(diào)解機制。

二是強化智力支撐。成立“消費維權(quán)公益律師團”。對于重大消費維權(quán)，由公益律師團向該案件中權(quán)益受損的消費者提供法律咨詢，接受消費者的委托，可代表消費者參與調(diào)解，協(xié)助消費者維護合法權(quán)益，律師團成員均為專業(yè)工作者，分別來自區(qū)司法局和知名律師事務(wù)所?！跋M維權(quán)公益律師團”的成立，將為解決消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況提供強大的法律支持，為百姓提升維權(quán)水平提供了有力支持。

三是強化科技支撐。充分運用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)建設(shè)行政調(diào)解信息化平臺，建立行政調(diào)解工作信息資料庫，提高行政調(diào)解申請、受理和工作統(tǒng)計、監(jiān)督備案的信息化程度。推出了QQ視頻調(diào)解機制，利用網(wǎng)絡(luò)QQ視頻鏈接基層維權(quán)點，對無法在維權(quán)點現(xiàn)場解決的案例進行適時調(diào)解，必要時還可展示所投訴的實物。專門建立QQ群，將相關(guān)企業(yè)納入該群，讓企業(yè)在受到投訴時可以及時與消費者、調(diào)解員溝通協(xié)調(diào)。

第五篇：交通局行政調(diào)解室工作職責(zé)

交通運輸局調(diào)解委員會工作職責(zé)

一、負責(zé)擬定以交通運輸機關(guān)出臺的交通調(diào)解有關(guān)規(guī)范，并報局行政領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。

二、交通調(diào)解委員會承擔(dān)交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部矛盾糾紛的排查。對與本行政機關(guān)行政職權(quán)有關(guān)的民事、行政爭議進行認真梳理，仔細排查，及時了解群眾訴求，做好防范措施。對于可能引發(fā)重大群體性事件的爭議糾紛，制定工作預(yù)案，積極介入。對重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處及時向局黨組和上級主管部門請示報告。

三、行政調(diào)解室負責(zé)調(diào)處與本行政機關(guān)行政職權(quán)有關(guān)的民事、行政爭議。調(diào)解行政爭議時，找準爭議糾紛的焦點和各方利益的連接點，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導(dǎo)工作。

四、行政調(diào)解室堅持調(diào)解先行，綜合利用經(jīng)濟、行政、法律、教育等多種手段，確保矛盾糾紛化解在內(nèi)部。

五、行政調(diào)解室負責(zé)制作行政調(diào)解案件有關(guān)法律文書，建立行政調(diào)解檔案。

六、對不愿進行行政調(diào)解的或未達成協(xié)議的行政調(diào)解，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人運用行政復(fù)議、裁決等方式解決，調(diào)解不成功或?qū)π姓?/p>

復(fù)議和裁決結(jié)果不服的，應(yīng)主動告知當(dāng)事人救濟權(quán)利和渠道。

七、行政調(diào)解室接受上級行政調(diào)解機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括規(guī)范化建設(shè)、行政調(diào)解程序的建立和完善、行政調(diào)解文書的規(guī)范等。

八、行政調(diào)解室負責(zé)信息上報工作，負責(zé)與縣綜治委和上級行政調(diào)解機構(gòu)聯(lián)絡(luò)溝通，完成交辦的行政調(diào)解工作任務(wù)。