第一篇：對(duì)進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)工作渠道的探索與思考

對(duì)進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)工作渠道的探索與思考

在當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，信訪(fǎng)工作密切聯(lián)系群眾、及時(shí)反映社情民意、服務(wù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、實(shí)施民主監(jiān)督、有效化解矛盾的獨(dú)特作用越來(lái)越突出。同時(shí)，隨著改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映上來(lái)，因此，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)妥善解決群眾上訪(fǎng)反映的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。市信訪(fǎng)辦組成調(diào)研小組，對(duì)我市信訪(fǎng)工作渠道暢通情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

信訪(fǎng)渠道是指黨和政府為了便利公民、法人或者其他組織反映情況提出建議意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求而專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟的一條途徑，設(shè)定的一項(xiàng)制度。信訪(fǎng)渠道由主體和內(nèi)容構(gòu)成。信訪(fǎng)事項(xiàng)的主體是信訪(fǎng)人和各級(jí)人民政府、縣以上人民政府工作部門(mén)。從內(nèi)容上看，信訪(fǎng)渠道主要包括信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理渠道和辦理渠道。為了進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)工作渠道，近年來(lái)，市委、市政府高度重視信訪(fǎng)工作，尤其是在暢通信訪(fǎng)渠道工作上給予了高度重視和大力支持。信訪(fǎng)部門(mén)在貫徹《信訪(fǎng)條例》，暢通信訪(fǎng)渠道的工作上做了一些有益的探索和嘗試。

一、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，拓寬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的主渠道 信訪(fǎng)工作是各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好信訪(fǎng)工作最重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是要履行好信訪(fǎng)工作責(zé)任制。信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是由多項(xiàng)工作制度和工作要求組成的。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)、各部門(mén)的積極探索，建立諸如領(lǐng)導(dǎo)定期分析研究信訪(fǎng)工作制度、閱批群眾來(lái)信制度、接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度等。其中，領(lǐng)導(dǎo)接待日制度是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作責(zé)任制度的重要制度之一。實(shí)踐證明，通過(guò)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持信訪(fǎng)接待日制度，面對(duì)面與信訪(fǎng)群眾對(duì)話(huà)，親自做好理順情緒、協(xié)調(diào)化解工作，可以及時(shí)有效地解決許多信訪(fǎng)突出問(wèn)題，從而促進(jìn)了信訪(fǎng)渠道的暢通，拉近了黨群、干群關(guān)系。今年年初，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視暢通信訪(fǎng)渠道，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)每周一次到信訪(fǎng)接待部門(mén)接待上訪(fǎng)群眾，研究處理重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度得到了完善，同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日工作作為市委、市政府今年實(shí)施的60件實(shí)事和65件大事之一，加強(qiáng)督辦落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地把領(lǐng)導(dǎo)接待日工作抓在手上。一是提高了領(lǐng)導(dǎo)接待日的密度。全市各級(jí)、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一次到信訪(fǎng)部門(mén)接待處理重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。截止今年9月末，市領(lǐng)導(dǎo)先后27次到市信訪(fǎng)辦接待處理78個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題。二是增加了接待日范圍。在市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)每周一次到信訪(fǎng)部門(mén)接待群眾來(lái)訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，市直有關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也每周一次在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)接待群眾來(lái)訪(fǎng)。三是加強(qiáng)了宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)接待日前，在《大慶日?qǐng)?bào)》、《大慶晚報(bào)》等新聞媒體上公布參加接待的市、縣（區(qū)）和市直機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分管的工作范圍、接待時(shí)間、接待地點(diǎn)。同時(shí)還公布了接待日咨詢(xún)電話(huà)，方便群眾預(yù)約反映問(wèn)題。各縣（區(qū)）也通過(guò)有線(xiàn)電視和公告等形式，提前發(fā)布縣（區(qū)）機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接待日的安排。四是認(rèn)真開(kāi)展督辦檢查。市、縣（區(qū)）信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日接待的問(wèn)題，按照領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，立即交由有關(guān)部門(mén)辦理，并隨時(shí)進(jìn)行督促和檢查，確保案件在時(shí)限內(nèi)妥善處理。五是律師參與信訪(fǎng)接待。在領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日，律師全程參與接待，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，今年以來(lái)的我市群眾越級(jí)上訪(fǎng)量明顯減少。

二、不斷開(kāi)辟新的信訪(fǎng)途徑，拓寬人民群眾反映問(wèn)題的受理渠道

信訪(fǎng)工作是各級(jí)黨委、政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，信訪(fǎng)是人民群眾實(shí)現(xiàn)憲法賦予的參政議政、批評(píng)建議權(quán)利的一種重要途徑和形式。如果信訪(fǎng)渠道不暢，不僅使信訪(fǎng)人付出高昂的投訴成本，而且使更多的信訪(fǎng)事項(xiàng)無(wú)法納入信訪(fǎng)渠道，從而可能使信訪(fǎng)人個(gè)人的信訪(fǎng)問(wèn)題逐步演變?yōu)樯鐣?huì)矛盾。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人民生活的普及化，人民群眾反映問(wèn)題的方式也呈現(xiàn)多樣化。因此，必須建立起適應(yīng)人民群眾需要的多手段、多角度、立體化的信訪(fǎng)途徑，是暢通信訪(fǎng)渠道的關(guān)鍵。市委、市政府高度重視，科學(xué)決策，整合資源，加大投入，信訪(fǎng)新渠道更加暢通。

（一）科學(xué)決策，整合全市熱線(xiàn)電話(huà)。近年來(lái)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開(kāi)工作的全面推進(jìn)，政府機(jī)關(guān)和社會(huì)服務(wù)單位紛紛向社會(huì)公布了熱線(xiàn)電話(huà)。截止2004年8月份，我市有各類(lèi)熱線(xiàn)電話(huà)73個(gè)，并且熱線(xiàn)電話(huà)數(shù)量還在不斷增加。這些熱線(xiàn)電話(huà)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)受理了大量群眾反映的問(wèn)題，解決了一些群眾生產(chǎn)生活中的困難，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是電話(huà)設(shè)置分散、不便百姓掌握；二是接聽(tīng)人員不足，受理不夠及時(shí)；三是設(shè)備功能不全，工作質(zhì)量不高；四是重視程度不夠，沒(méi)能擺上重要位置；五是監(jiān)督不力，缺少督辦檢查和指導(dǎo)。鑒于以上原因，市委、市政府經(jīng)過(guò)慎重考慮，決定對(duì)全市熱線(xiàn)電話(huà)進(jìn)行整合，成立大慶市市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，對(duì)熱線(xiàn)電話(huà)整合工作提出具體要求。主管市領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決了工作中出現(xiàn)的許多困難，保證了整合工作順利進(jìn)行。市政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金，建立了標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房，配備了現(xiàn)代化設(shè)備，招聘培訓(xùn)了工作人員。今年1月14日，市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心將全市73部熱線(xiàn)電話(huà)整合為一部電話(huà)，正式開(kāi)通市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)12345，受理中心日均接聽(tīng)處理群眾來(lái)電200多個(gè)。市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心制定完善工作制度，規(guī)范工作程序，確保了群眾反映的問(wèn)題事事有結(jié)果、件件有回音。

一是積極搞好聯(lián)動(dòng)。市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心充分發(fā)揮新聞單位影響力大、監(jiān)督作用強(qiáng)等特點(diǎn)，積極與新聞單位搞好聯(lián)動(dòng)。目前市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心與大慶日?qǐng)?bào)聯(lián)辦的“黨報(bào)熱線(xiàn)新聞?wù)惺滞！?、大慶電視臺(tái)《今晚30分》欄目、大慶晚報(bào)《新聞?wù)惺滞！窓谀棵芮信浜希扇‖F(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了及時(shí)妥善處理。同時(shí)，在電視設(shè)置欄目、報(bào)紙上開(kāi)辟版面，通報(bào)各網(wǎng)絡(luò)成員單位對(duì)交辦事項(xiàng)的辦理情況，并將一些難處理的問(wèn)題在報(bào)紙上公布，收到了良好效果。二是加強(qiáng)指標(biāo)考核。先后制定印發(fā)了《大慶市市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心網(wǎng)絡(luò)工作實(shí)施細(xì)則》和《大慶市市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心網(wǎng)絡(luò)單位目標(biāo)管理考核方案》，對(duì)市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)工作的各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了量化。有了明確的責(zé)任分工和考核辦法，調(diào)動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)成員單位的工作積極性，有效遏止了工作中的推諉、扯皮現(xiàn)象。三是強(qiáng)化督辦檢查。市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位承辦的問(wèn)題實(shí)行跟蹤督辦，隨時(shí)檢查案件辦理情況；市政府督辦室與市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)監(jiān)聽(tīng)受話(huà)人員通話(huà)、提取中心有關(guān)資料等形式對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)重大問(wèn)題和推諉不辦的問(wèn)題進(jìn)行督辦。四是定期召開(kāi)例會(huì)。在市領(lǐng)導(dǎo)每半月舉行市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合工作實(shí)際，把群眾反映問(wèn)題較多的前十個(gè)單位和處理問(wèn)題較好的單位定期以工作例會(huì)的形式召集在一起，溝通情況、查找原因，交流經(jīng)驗(yàn)，增加上下溝通和橫向溝通，提高了各網(wǎng)絡(luò)成員單位公開(kāi)電話(huà)工作的整體水平。整合全市熱線(xiàn)，成立市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)受理中心以來(lái)，我市群眾信訪(fǎng)活動(dòng)方式發(fā)生了很大變化，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)量相對(duì)減少，來(lái)電反映問(wèn)題的數(shù)量增多，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）傾聽(tīng)民意，建立網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，群眾越來(lái)越多地通過(guò)這一現(xiàn)代方式反映信訪(fǎng)問(wèn)題，因此，建立完善的網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題的平臺(tái)就顯得極為迫切和十分重要。近年來(lái)，在市政府網(wǎng)站上開(kāi)通了人民建議征集信箱和市長(zhǎng)信箱。今年以來(lái)，按照省里的要求，為了加強(qiáng)市長(zhǎng)信箱反映問(wèn)題的辦理工作，成立了大慶市市長(zhǎng)信箱辦公室，專(zhuān)門(mén)調(diào)入一名懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的專(zhuān)業(yè)人員從事市長(zhǎng)信箱工作，使市長(zhǎng)信箱辦公室力量得到了充實(shí)和加強(qiáng)。市委、市政府為市長(zhǎng)信箱辦公室購(gòu)置了配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了與政府網(wǎng)絡(luò)的互連互通，為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件。加大了對(duì)市長(zhǎng)信箱來(lái)信的處理力度。今年以來(lái)，群眾通過(guò)市長(zhǎng)信箱反映的問(wèn)題主要集中在房屋價(jià)格問(wèn)題、機(jī)關(guān)公務(wù)員要求漲工資問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)糾紛等方面問(wèn)題上，市長(zhǎng)信箱辦公室對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦。同時(shí)，加大了人民建議征集工作力度，連續(xù)多年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展人民建議征集大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀人民建議進(jìn)行通報(bào)表彰。截止今年9月末，通過(guò)市長(zhǎng)信箱收到群眾反映問(wèn)題616件，這些問(wèn)題都得到了妥善處理。通過(guò)人民建議征集信箱收到建議近200件，一些建議經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后被有關(guān)部門(mén)采用，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加大投入，為人民群眾來(lái)訪(fǎng)提供寬松舒適的環(huán)境。幾年來(lái)，我市的群眾來(lái)訪(fǎng)量逐年增多，特別是集體來(lái)訪(fǎng)居高不下，由于市信訪(fǎng)辦辦公場(chǎng)所緊張，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接訪(fǎng)室，嚴(yán)重影響了接待工作秩序。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，市委、市政府將一面積為380平方米的大會(huì)議室劃撥給市信訪(fǎng)辦做信訪(fǎng)接待室，用于接待群眾來(lái)市上訪(fǎng)，大大緩解了群眾集體上訪(fǎng)無(wú)接待場(chǎng)所的壓力。目前，市委、市政府又投資對(duì)信訪(fǎng)接待室進(jìn)行了整修改造。改造后的信訪(fǎng)接待室將設(shè)立接待窗口、候訪(fǎng)大廳、接談室和資料室，配備了必要的便民設(shè)施，為上訪(fǎng)群眾提供便利。信訪(fǎng)接待室將在10月底改造完成并投入使用。

三、創(chuàng)建信訪(fǎng)信息平臺(tái)，拓寬人民群眾反映問(wèn)題的咨詢(xún)和反饋渠道

當(dāng)前，隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了政府部門(mén)政務(wù)工作改革，開(kāi)啟了電子政務(wù)的新階段。信訪(fǎng)工作能否與時(shí)俱進(jìn)，盡快運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高工作效率，已直接影響其作用的發(fā)揮。國(guó)務(wù)院修訂的《信訪(fǎng)條例》也要求信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，為信訪(fǎng)人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L(fǎng)事項(xiàng)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況提供便利。市委、市政府高度重視信訪(fǎng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，已著手建立全市信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為群眾信訪(fǎng)提供便捷的服務(wù)，提高政府工作效率和快速反應(yīng)、反饋能力。一是建立信息公開(kāi)制度。各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府和信訪(fǎng)工作部門(mén)向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。二是在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、信訪(fǎng)網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序，以及為信訪(fǎng)人提供便利的有關(guān)事項(xiàng)。三是建立信訪(fǎng)信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上地方人民政府充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)及時(shí)將信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求輸入信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，信訪(fǎng)人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證，到當(dāng)?shù)厝嗣裾旁L(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)的接待場(chǎng)所查詢(xún)其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。四是積極創(chuàng)造條件，建立“大慶市信訪(fǎng)工作網(wǎng)站”。

四、建立化解矛盾、糾紛新機(jī)制，拓寬多途徑分流、化解信訪(fǎng)問(wèn)題的渠道

做好信訪(fǎng)工作是各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，處理信訪(fǎng)事項(xiàng)、化解矛盾和糾紛不能只靠信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，構(gòu)建大信訪(fǎng)的工作格局。因此，建立和完善了化解矛盾和糾紛的工作機(jī)制，依法、及時(shí)、妥善處理信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求。一是建立齊抓共管、合力化解的工作機(jī)制。從目前看，群眾信訪(fǎng)反映的很多問(wèn)題成因比較復(fù)雜，涉及面廣，僅靠一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)的力量去化解往往難以奏效。因此，縣級(jí)以上人民政府普遍建立了集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，有效解決了大量的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題和群體性矛盾。二是建立矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制。搞好矛盾排查調(diào)處工作是立足于超前防范，把矛盾和問(wèn)題化解在始發(fā)階段的關(guān)鍵。工作上重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)確排查。切實(shí)掌握影響基層群眾情緒、影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題、動(dòng)態(tài)、信息和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。二是及時(shí)做好工作。對(duì)于排查出的矛盾，進(jìn)行分析歸類(lèi)，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的等多種手段，妥善加以解決。對(duì)可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問(wèn)題，采取各種綜合措施，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是落實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的信訪(fǎng)工作原則，加大交辦、督辦、檢查工作力度，把信訪(fǎng)事項(xiàng)處理責(zé)任落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人頭，通過(guò)“三包一?！薄ⅰ耙话溉椤钡裙ぷ鞔胧?，確保信訪(fǎng)問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。三是建立處理群體性上訪(fǎng)的聯(lián)訪(fǎng)互動(dòng)工作機(jī)制。群體性上訪(fǎng)人多勢(shì)眾，容易在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。因此，始終把群體性上訪(fǎng)的控制處理作為化解矛盾糾紛工作的重中之重。制定了預(yù)防處理突發(fā)信訪(fǎng)事項(xiàng)的工作預(yù)案，有針對(duì)性的對(duì)群眾非正常上訪(fǎng)采取相應(yīng)對(duì)策。建立和完善了的信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善了信息報(bào)送制度，落實(shí)了信訪(fǎng)信息傳遞報(bào)告責(zé)任及相關(guān)責(zé)任追究制度。一旦發(fā)生大規(guī)模群體性越級(jí)上訪(fǎng)或異常上訪(fǎng)事件，做到屬地、涉事單位、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，相互配合做好接待、勸返和答復(fù)工作。四是建立協(xié)調(diào)解決涉法信訪(fǎng)問(wèn)題工作機(jī)制。從目前看，大量的涉法信訪(fǎng)問(wèn)題都已經(jīng)法院作出判決，有的已經(jīng)過(guò)終審判決；有的是案件正在受理中，上訪(fǎng)人要求解決問(wèn)題的心情急迫，轉(zhuǎn)而向行政機(jī)關(guān)投訴，造成了大量涉訴信訪(fǎng)淤滯信訪(fǎng)渠道的問(wèn)題。因此，研究建立了協(xié)調(diào)解決涉法信訪(fǎng)問(wèn)題的工作機(jī)制。通過(guò)法律渠道妥善處理涉法信訪(fǎng)問(wèn)題。五是建立社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量共同參與的信訪(fǎng)工作機(jī)制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展和民主政治的進(jìn)一步完善，社會(huì)力量化解矛盾糾紛的角色會(huì)越來(lái)越突出。信訪(fǎng)部門(mén)加強(qiáng)了與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織、居委會(huì)、村委會(huì)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通配合。推進(jìn)“信訪(fǎng)進(jìn)社區(qū)”工作，充分調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素和優(yōu)勢(shì)，把矛盾化解在基層。

暢通信訪(fǎng)工作渠道是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有多樣性和靈活性，將隨著社會(huì)的發(fā)展不斷變化，如何暢通信訪(fǎng)工作渠道是各級(jí)政府及相關(guān)工作部門(mén)研究和探索的主題。為此，我們將結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步深入研究和探索暢通信訪(fǎng)渠道的新思路和新辦法，不斷提高信訪(fǎng)工作整體水平，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)和諧社會(huì)、構(gòu)建大慶全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于暢通民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道的探索

關(guān)于暢通民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道的探索

日前，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》印發(fā)，這是繼十八大、十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記聚焦民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)、呼應(yīng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的重大關(guān)切作出一系列重要論斷之后，再次從頂層設(shè)計(jì)層面安排部署民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。XX縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要論述，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力破除民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，就暢通民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道進(jìn)行深入研究。

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道存在的問(wèn)題

一是與民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商的內(nèi)容單一。

大多停留在滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)、座談會(huì)交流探討、大會(huì)集中學(xué)習(xí)層面，存在形式單一、溝通有限、以偏概全等問(wèn)題，導(dǎo)致具體訴求把握不精準(zhǔn)，后續(xù)問(wèn)題解決不及時(shí)、不精準(zhǔn)。

二是缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

民營(yíng)企業(yè)管理服務(wù)涉及部門(mén)諸多，存在職能交叉、環(huán)環(huán)相扣情況，中間缺乏具有綜合服務(wù)職能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨委、政府與商會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商的專(zhuān)門(mén)工作制度還沒(méi)有健全完善，現(xiàn)有運(yùn)行制度還在探索階段，配套細(xì)節(jié)舉措還不完善，作用發(fā)揮不明顯。

三是服務(wù)部門(mén)創(chuàng)新不夠。

對(duì)企業(yè)反映的棘手問(wèn)題不敢放手、不愿擔(dān)責(zé)，使得相當(dāng)一部分企業(yè)家深感經(jīng)營(yíng)難、有了問(wèn)題解決更難，尤其是對(duì)于融資貸款、土地手續(xù)、技術(shù)升級(jí)等服務(wù)需求更是孤立無(wú)援，大多通過(guò)個(gè)性渠道解決，政府服務(wù)滯后導(dǎo)致矛盾時(shí)有積壓，消解了企業(yè)發(fā)展的積極性。

二、暢通民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道的積極探索

近年來(lái)，XX縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、XX縣工商聯(lián)點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、多渠道發(fā)力，以制度促服務(wù)，抓細(xì)節(jié)出成效，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為全縣重點(diǎn)改革事項(xiàng)，把暢通民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)反映渠道作為重要研究課題，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)研走訪(fǎng)，開(kāi)展探索實(shí)踐，取得了明顯成效。

（一）夯梁搭柱，做好頂層設(shè)計(jì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“十四五”規(guī)劃編制工作要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。暢通民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道也是這樣，需要頂層發(fā)力、全盤(pán)謀劃，逐步成型整體架構(gòu)。

****年以來(lái)，XX縣委、政府在做好常態(tài)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善機(jī)制、探索平臺(tái)建設(shè)、整合對(duì)企服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展了一系列活動(dòng)。一是探索建立發(fā)展機(jī)制。將承擔(dān)涉企服務(wù)職能的重要部門(mén)規(guī)劃整合，統(tǒng)一進(jìn)駐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，同時(shí)有效銜接第三方機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策、法律、信息、財(cái)務(wù)、科技創(chuàng)新等零距離、一站式服務(wù)。二是著力完善平臺(tái)建設(shè)。成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，下設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)、政策咨詢(xún)部、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部等*個(gè)工作機(jī)構(gòu)，組建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，充實(shí)了專(zhuān)家委員會(huì)，設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，細(xì)分“四區(qū)、六窗口”，開(kāi)通五大服務(wù)功能，形成了集成能力強(qiáng)、動(dòng)作效率高和具有可持續(xù)發(fā)展能力的民營(yíng)企業(yè)綜合公共服務(wù)平臺(tái)。三是持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)制度。將民營(yíng)企業(yè)家的心聲作為民主決策的重要依據(jù)，探索建立了“書(shū)記縣長(zhǎng)助企直通車(chē)制度”“縣長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員工制度”“每周二縣長(zhǎng)辦公日制度”等，全力暢通線(xiàn)上、線(xiàn)下企業(yè)訴求反映渠道及助企解難運(yùn)行流程，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)出題、政府答卷的高效運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)和良性循環(huán)發(fā)展。

（二）鋪路架橋，激活部門(mén)服務(wù)

探索實(shí)踐中，XX縣委始終堅(jiān)持自上而下層層發(fā)力、同頻共振久久為功，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、工商社會(huì)組織、服企職能部門(mén)、公檢法司共商共討、聯(lián)合作戰(zhàn)，通過(guò)動(dòng)真格，確保見(jiàn)實(shí)效。

一是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法寶作用。

借助統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)專(zhuān)家智庫(kù)和智庫(kù)人才薈萃、信息多元的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)座談交流、專(zhuān)題培訓(xùn)、微信建群等多種方式，為民營(yíng)企業(yè)家指點(diǎn)迷津、開(kāi)方下藥。二是發(fā)揮工商聯(lián)娘家效應(yīng)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難問(wèn)題，多次協(xié)調(diào)召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，想融資辦法、拓融資渠道；針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)反映的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理難問(wèn)題，深入展開(kāi)調(diào)研走訪(fǎng)、多方座談，參照學(xué)習(xí)外市外縣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，啟用政協(xié)協(xié)商通道等多種方式積極推進(jìn)；針對(duì)華海星盛等公司被國(guó)有企業(yè)拖欠賬款問(wèn)題，及時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)各級(jí)部門(mén)，成立了分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)組，共清理**家單位拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款*****.**萬(wàn)元。三是發(fā)揮法律維權(quán)兜底服務(wù)。從保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入，把企業(yè)正當(dāng)司法需求和平等司法保護(hù)相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)營(yíng)造良好法治環(huán)境座談會(huì)、聯(lián)合開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”、成立縣工商聯(lián)檢察聯(lián)絡(luò)室、聘請(qǐng)“護(hù)航民企”特約監(jiān)督員等有效抓手，助企梳風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞、補(bǔ)短板，形成了服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大司法合力，確保非公企業(yè)司法救濟(jì)渠道一路暢通，全力保障民營(yíng)企業(yè)家放開(kāi)手腳、力謀發(fā)展、大膽創(chuàng)新。****年以來(lái)，法律部門(mén)幫助企業(yè)執(zhí)行和解案件**件，標(biāo)的****余萬(wàn)元；為XX縣同力供熱有限公司訴訟服務(wù)***件，標(biāo)的***.**萬(wàn)元；對(duì)民營(yíng)企業(yè)解除強(qiáng)制執(zhí)行措施**起。

（三）強(qiáng)基固本，確保商會(huì)發(fā)力

一是著力加強(qiáng)基層商會(huì)組織力，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)作用。

堅(jiān)持重心下沉、延伸手臂、訴求深挖，充分發(fā)揮**個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)的主陣地作用，切實(shí)做到最及時(shí)知曉、最具體把握，實(shí)現(xiàn)了把矛盾化解在商會(huì)、把問(wèn)題解決在基層。今年全市“五地一產(chǎn)”入市改革推行以來(lái)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)平臺(tái)助力企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、助推企業(yè)發(fā)展。南燕竹商會(huì)帶頭開(kāi)發(fā)田園綜合體項(xiàng)目，解愁鄉(xiāng)商會(huì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)發(fā)神蝠山康養(yǎng)度假村，尹靈芝商會(huì)會(huì)員企業(yè)——田益農(nóng)業(yè)科技有限公司，流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)“四荒地”、非承包耕地、林地等共計(jì)****余畝，帶動(dòng)村民人均增收*萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源有效盤(pán)活、特色產(chǎn)業(yè)加快壯大，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。二是切實(shí)提升行業(yè)組織凝聚力，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)優(yōu)勢(shì)。為針對(duì)性支持服務(wù)各領(lǐng)域和各行業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極組建成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭洗選加工、機(jī)械加工制造等*個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。疫情期間，先后多次組織召開(kāi)非公企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)、“抗疫情、抓復(fù)工、扶民企、促發(fā)展”專(zhuān)題座談會(huì)，協(xié)調(diào)各大銀行對(duì)企業(yè)家反映的資金周轉(zhuǎn)、還貸困難、房租減免以及違約風(fēng)險(xiǎn)和涉訴糾紛等具體問(wèn)題進(jìn)行有效對(duì)接，幫助機(jī)械制造行業(yè)會(huì)員企業(yè)——XX環(huán)界石油鉆具有限公司貸款****萬(wàn)元。三是高效把握行業(yè)發(fā)展前瞻性，全面激活外埠商會(huì)功能。通過(guò)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，利用北京、廣州、長(zhǎng)三角區(qū)域在信息、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，建微信群、定聯(lián)絡(luò)站，有效搭建雙向交流平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)外企業(yè)家互通有無(wú)、交流合作。晉蕎米業(yè)有限公司黑龍江XX商會(huì)就亞麻酸油市場(chǎng)項(xiàng)目達(dá)成合作意向；張家口市馬鈴薯種業(yè)培育項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功落地；廣州XX商會(huì)會(huì)員企業(yè)順利承接縣城改造項(xiàng)目的街區(qū)亮化工作。

三、暢通民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道的深入思考

明確建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)的溝通協(xié)商制度，不僅是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，對(duì)于營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)“兩個(gè)健康”意義重大。

1.成立民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)訴求專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立訴求意見(jiàn)辦理工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，嚴(yán)把民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)訴求的收集、交辦、協(xié)調(diào)和反饋各關(guān)口。在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)政策落實(shí)過(guò)程中，如遇承諾不兌現(xiàn)、執(zhí)行打折扣、情況不落實(shí)等情況，派專(zhuān)人調(diào)解、限期辦結(jié)、視情況追責(zé)，并定期對(duì)訴求意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

2.建立完善民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)訴求處理長(zhǎng)效工作機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士依法理性反映訴求、依規(guī)維護(hù)合法權(quán)益。健全調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)有效化解民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛。要明確要求相關(guān)部門(mén)與企業(yè)定期溝通互動(dòng)，對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)梳理上報(bào)、如實(shí)登記造冊(cè)、科學(xué)建立臺(tái)賬，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任單位，形成處理意見(jiàn)，及時(shí)跟蹤反饋。

3.引導(dǎo)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系?！都訌?qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》明確指出：“依托統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展政企溝通協(xié)商，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉?！币虼耍掷m(xù)嚴(yán)守黨紀(jì)尺度，完善規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無(wú)禁止皆可為”的原則，著力解決當(dāng)前政治生態(tài)中存在的政商勾結(jié)和為官不為的突出問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建良好政商關(guān)系；堅(jiān)持把民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題作為改進(jìn)工作的方向，激勵(lì)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，全力提高政企溝通的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.建立民主協(xié)商溝通機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委、政府與商會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商制度，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商民主渠道上升為制度規(guī)范，形成實(shí)現(xiàn)協(xié)商、落實(shí)、反饋的一整套機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前、實(shí)施之中，以制度保障協(xié)商成果落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

5.探索建立司法援助和違法必究機(jī)制。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)法律訴求；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，拓寬企業(yè)反映違法違規(guī)事項(xiàng)投訴渠道，創(chuàng)新維權(quán)平臺(tái)載體，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督的快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、受理、處置。

行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。新時(shí)代，切實(shí)暢通民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反映渠道，要認(rèn)真抓住民企發(fā)展的陣痛點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)，夯實(shí)政策的落地點(diǎn)，切實(shí)用好指導(dǎo)力、協(xié)同力、震懾力，以想抓落實(shí)的自覺(jué)、敢抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)、會(huì)抓落實(shí)的能力，向?qū)嵦幹?，以?shí)干開(kāi)路，逐步形成各層級(jí)、各部門(mén)、各社會(huì)力量共同參與的民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)反饋機(jī)制，真正當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾的店小二”，切實(shí)助力民企高質(zhì)量發(fā)展。

第三篇：做好信訪(fǎng)工作的探索和思考

做好信訪(fǎng)工作的探索和思考

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，各種矛盾糾紛近年來(lái)一直呈上升的趨勢(shì)。如何做好基層信訪(fǎng)工作，理清各種矛盾，解決與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，是我們每一個(gè)基層干部應(yīng)該時(shí)刻思考的問(wèn)題。毛壩河鎮(zhèn)結(jié)合以往的工作實(shí)踐，通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行了探索和思考。

一是要從群眾路線(xiàn)的高度來(lái)把握信訪(fǎng)工作。群眾路線(xiàn)是我黨的法寶之一，也是我鎮(zhèn)開(kāi)展群眾工作的法寶。首先，走群眾路線(xiàn)是做好信訪(fǎng)工作的首要條件。信訪(fǎng)工作早已不是坐在辦公室等待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，而是需要走到現(xiàn)場(chǎng)，走進(jìn)群眾，和群眾面對(duì)面的開(kāi)展工作。通過(guò)實(shí)地排查，接地氣，掌握一手資料，深入了解群眾的想法和訴求，才能引導(dǎo)群眾，切實(shí)為群眾解決問(wèn)題。其次，群眾路線(xiàn)是密切干群關(guān)系最有效的方式。曾幾何時(shí)，“干”和“群”變成了“對(duì)立面”，惠農(nóng)政策多了，老百姓反而不相信政府了，原因是多方面的，但主要是因?yàn)楦扇旱男畔⒉粚?duì)稱(chēng)。任何政策都有它的時(shí)限和范圍，老百姓知其一不知其二，總認(rèn)為自己吃虧了。這就要求我們要密切群眾，了解群眾的疑惑，讓老百姓正確理解政策，不以訛傳訛。最后，走群眾路線(xiàn)可以變信訪(fǎng)工作被動(dòng)為主動(dòng)。做好信訪(fǎng)工作，不僅僅是被動(dòng)的“事后處理”，而是要主動(dòng)的“事前調(diào)處”；不僅僅是送上門(mén)的被動(dòng)接訪(fǎng)，而是要主動(dòng)走家串戶(hù)的下訪(fǎng)。通過(guò)這樣就可以將矛盾化解在源頭、萌芽狀態(tài)，同時(shí)還可以做好已經(jīng)處置和化解之后的后續(xù)穩(wěn)控工作，就能效地防止矛盾糾紛的爆發(fā)和激化。

二是要從群眾路線(xiàn)的廣度來(lái)看待信訪(fǎng)工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)

發(fā)展和新時(shí)期信訪(fǎng)工作的需要，只有不斷開(kāi)闊視野，從群眾路線(xiàn)的廣度關(guān)注更多的人和事，才能做好信訪(fǎng)工作。一方面，我鎮(zhèn)各部門(mén)齊抓共管，集中力量為人民服務(wù)，做好信訪(fǎng)工作。新時(shí)期下，信訪(fǎng)部門(mén)不僅要辦理好信訪(fǎng)業(yè)務(wù)，而且要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)、督促、整合各部門(mén)力量解決突出矛盾。信訪(fǎng)工作從來(lái)就不是信訪(fǎng)部門(mén)一家的事，信訪(fǎng)部門(mén)的作用就是將這些問(wèn)題集中起來(lái)，再協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位去進(jìn)行處理。通過(guò)協(xié)調(diào)各部門(mén)和各單位齊抓共管，就杜絕了“踢皮球”等推諉扯皮的現(xiàn)象，就能是群眾的信訪(fǎng)訴求得到更加快捷、高效的解決。另一方面，要做好信訪(fǎng)工作，不僅要關(guān)注信訪(fǎng)群眾，而且要關(guān)注廣大人民群眾，避免顧此失彼。通過(guò)主動(dòng)走到矛盾糾紛產(chǎn)生的地方，深入了解群眾的思想和訴求，加強(qiáng)群眾信息和矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)的掌握，在矛盾糾紛尚未發(fā)生時(shí)就超前做好工作。真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

三是要從群眾路線(xiàn)的力度來(lái)統(tǒng)籌開(kāi)展信訪(fǎng)工作。信訪(fǎng)問(wèn)題多數(shù)比較復(fù)雜，有的牽扯了幾個(gè)部門(mén)，有的則需要各級(jí)共同來(lái)化解，有的需要投入大量的人力、財(cái)力、物力來(lái)處理。我鎮(zhèn)用群眾路線(xiàn)來(lái)統(tǒng)籌信訪(fǎng)工作，就能夠整合所有面向群眾的政策、部門(mén)和各種社會(huì)資源，積極主動(dòng)地為群眾解決各種訴求。

總之，通過(guò)將信訪(fǎng)工作與群眾路線(xiàn)統(tǒng)籌起來(lái)，我鎮(zhèn)的信訪(fǎng)工作得到很大的加強(qiáng)和改進(jìn)，“為民解難”的職能得到更好的發(fā)揮。今后我鎮(zhèn)不斷通過(guò)信訪(fǎng)工作來(lái)豐富群眾路線(xiàn)的實(shí)踐，不斷總結(jié)群眾路線(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，再指導(dǎo)我鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作的實(shí)踐。通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，我鎮(zhèn)的信訪(fǎng)

工作“連心橋”、“減壓閥”的作用將越來(lái)越明顯，信訪(fǎng)工作的路也越走越寬。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中信訪(fǎng)工作的探索與思考

新農(nóng)村建設(shè)中信訪(fǎng)工作的探索與思考 建設(shè)和諧新農(nóng)村，做好群眾信訪(fǎng)工作是關(guān)鍵。能否妥善做好群眾信訪(fǎng)工作，理順關(guān)系，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信，事關(guān)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的根本要求，對(duì)于改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，都有著十分重要的意義。

一、當(dāng)前信訪(fǎng)工作現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村改革不斷深入、利益關(guān)系逐步調(diào)整，人們思想觀(guān)念日益更新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正發(fā)生著深刻變化，凸現(xiàn)出許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾，群眾信訪(fǎng)事件呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前群眾信訪(fǎng)主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面：

1、群體性上訪(fǎng)事件越來(lái)越多。新時(shí)期群眾信訪(fǎng)問(wèn)題往往涉及的群眾人數(shù)多、牽涉面廣，單個(gè)的問(wèn)題也往往引發(fā)群體性矛盾。一些群眾也錯(cuò)誤認(rèn)為上訪(fǎng)群體效應(yīng)越大，越能造成一定的影響和壓力，才能引起領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的足夠重視，反映的問(wèn)題就能越快得到解決。

2、部分農(nóng)村群眾越級(jí)上訪(fǎng)。上訪(fǎng)群眾中有相當(dāng)一部分群眾片面認(rèn)為，基層解決不了的問(wèn)題，只有越級(jí)上訪(fǎng)，借助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的壓力才有希望解決。錯(cuò)誤認(rèn)為級(jí)別越高權(quán)力越大的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，才能解決問(wèn)題。因此直接到縣、市、省等相關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)的多，到村、鎮(zhèn)級(jí)反映問(wèn)題的少，造成越

級(jí)上訪(fǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致鎮(zhèn)、村工作非常被動(dòng)，不利于信訪(fǎng)信息的正常暢通，不利于對(duì)信訪(fǎng)事件的協(xié)調(diào)處理。

3、眾多因素干擾依法息訪(fǎng)。目前，我國(guó)法制體系建設(shè)尚不健全，農(nóng)村人口的法律宣傳普及受到條件限制，城鄉(xiāng)之間、村與村之間、人與人之間對(duì)法律的知曉度和利用率存在著較大差別，農(nóng)村群眾學(xué)法不夠，守法、用法意識(shí)不強(qiáng)，因此，農(nóng)村群眾信訪(fǎng)許多本應(yīng)該通過(guò)法律途徑解決的問(wèn)題，一些上訪(fǎng)群眾寧訪(fǎng)“人”不訪(fǎng)“法”。個(gè)別機(jī)關(guān)和干部的非理性干擾也導(dǎo)致能夠依法依規(guī)解決的信訪(fǎng)問(wèn)題成為特例特辦，助長(zhǎng)了少數(shù)群眾信訪(fǎng)的非理性和違法性。

4、部分上訪(fǎng)群眾因自己的上訪(fǎng)要求在政策范圍內(nèi)未得到完全滿(mǎn)足，便認(rèn)為自己反映的問(wèn)題沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)重視，于是一而再、再而三的層層上訪(fǎng)，或是到黨政機(jī)關(guān)，反復(fù)找黨政領(lǐng)導(dǎo)，糾纏黨政領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問(wèn)題。

5、極少數(shù)群眾違法上訪(fǎng)。農(nóng)村群眾上訪(fǎng)，呈現(xiàn)逐次人數(shù)遞增的趨勢(shì)，相關(guān)部門(mén)和干部在接訪(fǎng)的方法和態(tài)度上，在相關(guān)政策的把握和宣傳上，稍微出現(xiàn)任何問(wèn)題都有可能引發(fā)上訪(fǎng)群眾情緒激化和行為失控。少數(shù)別有用心的人利用上訪(fǎng)群眾迫切要求解決問(wèn)題的心理，蠱惑上訪(fǎng)人員采用打標(biāo)語(yǔ)上街非法游行、圍堵機(jī)關(guān)辦公駐地領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)輛或道路交通、干擾企業(yè)生產(chǎn)等違法手段向黨委政府示威施壓，甚至引發(fā)推搡、打罵工作人員乃至打砸搶燒等過(guò)激的違法行為。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作的成因

從總體上來(lái)看，當(dāng)前之所以會(huì)存在許多影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)

定發(fā)展的問(wèn)題，與我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類(lèi)社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿(mǎn)足，并不斷形成新的矛盾和問(wèn)題；深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，而且解決問(wèn)題的難度越來(lái)越大。具體分析，還有以下原因：

1、一些歷史遺留問(wèn)題成為群眾上訪(fǎng)的重要誘因。主要是由于上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，加上受當(dāng)時(shí)政策影響而遺留至現(xiàn)在的各種歷史問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，或達(dá)不到上訪(fǎng)人完全滿(mǎn)意，從而使得通過(guò)信訪(fǎng)渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

2、許多改革特別是涉及群眾切身利益的改革政策不配套是突出原因。改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有和集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等，是積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然舉措。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

3、當(dāng)前信訪(fǎng)體制的欠缺和不足。一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與

屬地管理原則需進(jìn)一步細(xì)化、完善，要正確、科學(xué)、合理鑒定責(zé)任和制定考核辦法。二是接返、勸返辦法與方法需提高水平、進(jìn)一步加以規(guī)范，否則不僅增加了信訪(fǎng)穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常的上訪(fǎng)渠道，還給上訪(fǎng)人員形成了政府怕上訪(fǎng)的誤導(dǎo)。三是信訪(fǎng)交辦程序需要更加完善。多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法院終審、信訪(fǎng)終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮。

4、上訪(fǎng)群眾的誤解與偏見(jiàn)特別是對(duì)違法上訪(fǎng)懲處乏力無(wú)異于鼓勵(lì)上訪(fǎng)。那些重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)之所以有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪(fǎng)者懲處不力有很大的關(guān)系。一是缺失規(guī)范群眾上訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪(fǎng)條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪(fǎng)實(shí)際具體化。二是對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪(fǎng)行為沒(méi)有制止的有力措施，對(duì)以各種理由阻塞公路交通、圍堵黨政辦公地等惡性鬧訪(fǎng)案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪(fǎng)者、纏訪(fǎng)者氣焰越來(lái)越囂張，客觀(guān)上為躍躍欲試的鬧訪(fǎng)人、纏訪(fǎng)人壯了膽。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問(wèn)題既是信訪(fǎng)部門(mén)的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪(fǎng)工作積極作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。新的形勢(shì)加劇了信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的難度，也給做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作的對(duì)策

1、信訪(fǎng)認(rèn)識(shí)提高再提高。信訪(fǎng)是民怨的釋放通道、民情的反饋渠道、民音的傳聲筒，也是弱勢(shì)群體維權(quán)最簡(jiǎn)便有

效的法寶。通過(guò)信訪(fǎng)向黨委、政府反映問(wèn)題，是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利，鄉(xiāng)村干部要懷著愛(ài)心和追求真理的心去接待信訪(fǎng)者。如果黨委、政府不能解決群眾的問(wèn)題，不能消除群眾的怨氣，是否會(huì)把他們逼向另一面？其結(jié)果輕則惡意上訪(fǎng)，重則投向“法輪功”或其他邪教組織。因此，廣大鄉(xiāng)村干部一定要從思想上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作來(lái)重新定位、認(rèn)識(shí)，要憑著“抓緊、抓好、抓了、抓住不放、一抓到底”的精神和勁頭，撲下身子腳踏實(shí)際，全力以赴解決農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題。

2、政策法律學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，處理信訪(fǎng)問(wèn)題一定要講政策、講法律。作為最基層的鄉(xiāng)村干部，與農(nóng)民群眾打交道最多，特別是村一級(jí)干部也都是老百姓，所以在做好農(nóng)村工作中一定要牢固樹(shù)立依法按政策辦事的意識(shí)，只要把黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策全面、完整地貫徹在基層，就能把農(nóng)村暴露出的各種矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。因此，廣大鄉(xiāng)村干部就必須要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，知法律、懂政策、講方法、求實(shí)效，特別是事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益方面的土地管理、土地承包、計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、退耕還林等方面的法律和政策，一定要學(xué)深、學(xué)精、吃透，這樣處理起工作來(lái)才能得心應(yīng)手游刃有余，才能最大限度地保障好群眾的切身利益，減少基層信訪(fǎng)案件的發(fā)生。

3、責(zé)任追究嚴(yán)格再?lài)?yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)綜合性工作，需要一把手負(fù)總責(zé)，上下齊抓共管，各方努力，人人

出力，這樣才能明確各自責(zé)任。經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，凡是信訪(fǎng)工作不力的地方，盡管有這樣或那樣的原因，但人的主觀(guān)因素引起的信訪(fǎng)是主要的。因此，建立好信訪(fǎng)工作責(zé)任追究機(jī)制，很重要也很必要。

總之，基層是群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生地，也是大部分信訪(fǎng)問(wèn)題得以徹底解決的源頭。要切實(shí)提高處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的效率，方便人民群眾在當(dāng)?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L(fǎng)事項(xiàng)，并及時(shí)得到解決，就必須要求各級(jí)黨委政府堅(jiān)持做好初信初訪(fǎng)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)基層信訪(fǎng)陣地建設(shè)和信訪(fǎng)工作的重視程度，提高信訪(fǎng)問(wèn)題一次性辦結(jié)率，更好的把握工作主動(dòng)權(quán)。

第五篇：對(duì)我市信訪(fǎng)工作的建議與思考

對(duì)我市信訪(fǎng)工作的建議與思考

2011年即將過(guò)去，面對(duì)目前我市高速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)矛盾多、遺留問(wèn)題多、群眾上訪(fǎng)問(wèn)題突出的形勢(shì)，圍繞市委提出的保五爭(zhēng)三目標(biāo)，我們認(rèn)為應(yīng)從建立全市大信訪(fǎng)的思想，從全局入手，整合力量，加大力度，真正建立全市信訪(fǎng)工作“一盤(pán)棋”。

一、建立更加完善的信訪(fǎng)考核機(jī)制。目前運(yùn)行的信訪(fǎng)考核機(jī)制在對(duì)各縣區(qū)、市直各單位的考核中起到了很好的激勵(lì)、鞭策作用，但隨著省里一些機(jī)制的改變和面對(duì)全市當(dāng)前形勢(shì)，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的考核。

1、加強(qiáng)對(duì)市群工部自身業(yè)務(wù)科室的考核。其目的是促使各科室與各縣區(qū)、市直各單位的溝通，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，具體可以把各科室的成績(jī)排名，加入所服務(wù)對(duì)象即各縣區(qū)對(duì)其的評(píng)價(jià)因素。

2、對(duì)“三類(lèi)訪(fǎng)”特別是赴京非訪(fǎng)的考核，一是要對(duì)責(zé)任單位和穩(wěn)控單位同時(shí)考核。二是隨著省里考核方法的變化，市里的考核要與省里統(tǒng)一一致起來(lái)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際把打擊處臵情況和案件處理情況分開(kāi)考核，將打擊處理的考核由市委、市政府直接對(duì)公安部門(mén)或政法委考核，不應(yīng)將其對(duì)各縣區(qū)群工部考核，因?yàn)槿汗げ繉?duì)此沒(méi)有協(xié)調(diào)和指揮職能。再就是應(yīng)該將人事分離的對(duì)事在單位進(jìn)行評(píng)查，而不是對(duì)人所在地評(píng)查，這樣就減少了市里的互相協(xié)調(diào)工作。

3、對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪(fǎng)的考核，應(yīng)直接通報(bào)來(lái)接訪(fǎng)人（可以規(guī)定不能按所報(bào)臺(tái)帳日期接訪(fǎng)的，提前半天向市群工部請(qǐng)假）。

二、為加大案件交辦、督導(dǎo)力度。市群工部將國(guó)家、省交辦案件和市自立案件在征求縣區(qū)群工部責(zé)任主體的前提下直接交辦責(zé)任單位，處理情況責(zé)任單位直接報(bào)市群工部，同時(shí)加大督導(dǎo)力度，由市督導(dǎo)小組在縣區(qū)群工部的陪同下，直接督導(dǎo)責(zé)任單位。

三、市駐京工作組要把縣區(qū)派駐人員統(tǒng)一管理，采取集中住宿（費(fèi)用可分?jǐn)偅y(tǒng)一調(diào)配。接送小組可以報(bào)請(qǐng)市政府購(gòu)買(mǎi)中型面包車(chē)兩輛，由市公安局抽調(diào)干部統(tǒng)一管理值班，這樣便于管理和協(xié)調(diào)，不必各縣區(qū)一替一個(gè)月，不好管理。費(fèi)用可由市政府統(tǒng)一出或者各縣區(qū)分?jǐn)偂?/p>

四、成立全市打擊處臵非訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大非訪(fǎng)打擊處臵力度。我們認(rèn)為此項(xiàng)工作不應(yīng)由市群工部出面，而應(yīng)由市政法委牽頭組成由公安、檢察院、法院、司法局參與的專(zhuān)門(mén)打擊考核機(jī)構(gòu)。市委、市政府統(tǒng)一接回的非訪(fǎng)人員統(tǒng)一交打擊機(jī)構(gòu)處臵。

五、市接訪(fǎng)大廳應(yīng)該讓市直業(yè)務(wù)局委參與接訪(fǎng)，凡涉及反映相關(guān)類(lèi)問(wèn)題的設(shè)臵窗口當(dāng)面解釋。各縣區(qū)也可派駐一名同志接洽，這樣現(xiàn)場(chǎng)解釋后就可以避免只有市群工部工作人員接訪(fǎng)直接交辦而帶來(lái)的大量工作量。因?yàn)楹枚鄦?wèn)題特別是一些不符合政策的問(wèn)題，業(yè)務(wù)部門(mén)解釋后能把信訪(fǎng)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，避免因交辦又必須保持滿(mǎn)意率而使上訪(fǎng)人誤認(rèn)為自己有理而一味上訪(fǎng)。

六、建立長(zhǎng)效的評(píng)查評(píng)判機(jī)制。對(duì)全市疑難多發(fā)信訪(fǎng)案件統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理，避免推諉扯皮現(xiàn)象。

以上只是我們的粗淺想法，有不到或不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)諒解。另從目前全市非訪(fǎng)形勢(shì)來(lái)看，在加大化解力度的同時(shí)，必須解決打擊不了的問(wèn)題。如果市委、市政府不下決心解決打擊處臵收教不了的問(wèn)題，非訪(fǎng)勢(shì)頭不但無(wú)法遏制，反而會(huì)愈加助長(zhǎng)無(wú)理非訪(fǎng)人員的囂張氣焰，從而甚至串聯(lián)非訪(fǎng)。

2011年12月24日