第一篇：【每日一法】《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》

【每日一法】《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》

各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，人力資源社會保障廳（局），總工會，中國財貿(mào)輕紡煙草工會，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局、人力資源社會保障局、工會：

導游是我國旅游從業(yè)人員隊伍的重要組成部分，多年來，為展示旅游形象、傳播先進文化、促進中外交流、推動旅游業(yè)發(fā) 展做出了積極貢獻。為貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實旅游法和勞動合同法等法律及《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31 號，以下簡稱《若干意見》）的要求，維護和保障導游合法勞動權益，促進導游隊伍平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十八屆四中全會精神為指導，以深入貫徹落實旅游法和《若干意見》為契機，以依法保障導游勞動權益為出發(fā)點，以廣大游客更加滿意為落腳點，以推動旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持依法治旅、依法興旅，堅持以人為本、科學發(fā)展，堅持社會公平正義，著力排除阻礙勞動 者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力實現(xiàn)導游體面勞動、全面發(fā)展，營造健康有序、公平競爭的旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標

以保障導游合法勞動報酬權益為核心，建立公開、公平、合理的導游薪酬制度；構建法律關系清晰、管理責任明確、權利 義務對等、收入與服務質量掛鉤、基本保障健全的導游勞動權益保障體系；營造良好的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)導游體面勞動，促進勞動關系和諧；不斷提高導游服務水平，優(yōu)化隊伍結構，培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務至誠、形象健康的導游隊伍，為從源頭和基礎上徹底解決影響旅游市場秩序的深層次問題提供條件。

（三）基本原則 1.平穩(wěn)有序，加快推進

導游勞動權益保障工作關系到旅游企業(yè)、從業(yè)者的切身利益。既要充分認識該項工作的必要性和緊迫性，也要充分認識該項工作的復雜性和艱巨性，既要積極破除阻礙旅游市場健康持續(xù)發(fā)展的不合理的導游用工管理模式，多措并舉，加快推進，又要做到科學合理，平穩(wěn)有序，力求實效。

2．兼顧利益，實現(xiàn)共贏 切實保障導游的合法勞動權益，是旅行社應盡的法定義務，旅行社的健康有序發(fā)展也將為導游提供更多的就業(yè)機會和發(fā)展前景。必須兼顧各方利益，著眼于構建和諧勞動關系，真正實現(xiàn)共贏。

3.加強協(xié)作，創(chuàng)新模式

開展導游勞動權益保障工作不僅需要旅游主管部門、人力資源社會保障部門和工會組織緊密合作，還需要發(fā)揮行業(yè)組織、用人單位及導游的主動性、積極性和創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新，突破難點，制定切實有效的配套方案和實施細則，探索有效的工作方法，扎實開展工作。

二、主要工作

（四）理順旅行社與導游的關系

旅行社應依照勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)規(guī)定，依法承擔相應的責任。旅行社應當與其聘用的未與其他用人單位建立 勞動關系或人事關系的導游簽訂勞動合同，且勞動合同期限應在1個月以上。勞動合同應明確雙方基本信息、合同期限、工作內(nèi)容、工作時間與勞動報酬、社會保 險、休息休假、勞動保護與勞動條件等內(nèi)容。臨時聘用的導游，應是與其他用人單位建立勞動關系或人事關系，并獲得原用人單位同意的人員。臨時聘用時，旅行社 可與其簽訂勞務協(xié)議，明確雙方的權利、義務。

（五）依法保障導游合法勞動報酬和社會保險權益 1．依法保障導游的勞動報酬權益

旅行社應建立和完善勞動報酬分配辦法，合理確定基本工資、帶團補貼、獎金等，按照旅游法、勞動合同法等相關法律法規(guī)規(guī)定及勞動合同約定，按月足額向導游支付勞動報酬。旅行社臨時聘用導游的，應按照旅游法及勞務協(xié)議約定，按時足額向其支付導游服務費用。

2．建立導游優(yōu)質服務獎勵制度

旅行社要盡快建立健全針對導游的職業(yè)技能、專業(yè)素質、游客評價、從業(yè)貢獻為主要測評內(nèi)容的導游績效獎勵制度，探索建立基于游客自愿支付的對導游優(yōu)質服務的獎勵機制。

3.依法保障導游的社會保險權益

旅行社應依法參加各項社會保險，按規(guī)定為與其簽訂勞動合同的導游辦理相關社會保險手續(xù)，足額繳納各項社會保險費。

（六）加強導游執(zhí)業(yè)的勞動保護和職業(yè)培訓

旅行社應為導游提供必要的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對女性導游實行特殊勞動保護，就反映強烈的“導游專座”、住宿待遇等 問題，積極采取改進措施，降低導游的勞動風險，保障導游安全執(zhí)業(yè)和體面勞動；依法投保旅行社責任保險，鼓勵投保導游執(zhí)業(yè)綜合保險等補充保險，妥善處置導游 因公傷亡事故；建立健全導游職業(yè)培訓制度，加大投入，做好導游崗前培訓和在職培訓，支持導游參加提升素質的學習實踐，不斷提高導游的素質和能力。

（七）開展導游勞動報酬集體協(xié)商和指導性標準制定工作

各地要依法開展以協(xié)商確定導游勞動報酬為重點的集體協(xié)商試點工作。試點城市應按照相關規(guī)定，建立協(xié)商對話機制，確 定協(xié)商主體，按程序選派代表進行集體協(xié)商；簽訂的集體合同經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審查后生效。試點城市要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、旅游市場狀況、導游供求等實際狀況，制定本地區(qū)導游勞動報酬的指導性標準，定期公布、調(diào)整。暫未進行集體協(xié)商試點的地區(qū)，要結合本地區(qū)實際情況，積極 推動建立導游勞動報酬的指導性標準。

三、工作要求

（八）加強組織領導和協(xié)同推進

各地旅游主管部門、人力資源社會保障部門和工會組織要將保障導游勞動權益作為貫徹落實旅游法和《若干意見》的重要 措施，高度重視，緊密配合，抓緊抓實。旅游主管部門要組織成立專門領導與工作機構，指定專人負責，主動聯(lián)系人力資源社會保障部門和工會組織，建立溝通協(xié)調(diào) 機制，共同研究，克服困難、改革創(chuàng)新。同時，要主動加強媒體宣傳，加強輿論引導和輿情分析，營造良好的輿論環(huán)境。

（九）積極發(fā)揮導游行業(yè)組織和行業(yè)工會的作用

各地旅游主管部門要盡快推動同步建立健全導游行業(yè)組織和工會組織，充分發(fā)揮導游行業(yè)組織聯(lián)系政府、服務會員、促進 行業(yè)自律的作用，強化對會員的行為引導、規(guī)范約束、權益保護，組織實施導游注冊、職業(yè)培訓、先進典型宣傳推廣、咨詢與援助等工作。工會組織要全面履行職 能，維護導游合法權益，推動構建和諧勞動關系。

（十）督促用人單位落實主體責任

各地旅游主管部門、人力資源社會保障部門和工會組織要指導督促旅行社嚴格按照旅游法、勞動合同法等法律法規(guī)的相關 規(guī)定，與導游簽訂規(guī)范的勞動合同，保障導游的合法勞動權益。對不與導游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險費的用人單位，要依法依 規(guī)嚴肅查處。旅游主管部門要引導旅行社健全導游服務管理機構，建立健全導游培訓、管理制度，加強導游典型事跡宣傳，建立游客對導游服務的評價和優(yōu)質服務獎 勵制度，不斷提升旅游服務質量，促進導游隊伍健康發(fā)展。

（十一）努力提高導游人員素質，增強維權能力 各地要加強對導游的宣傳教育培訓，加強相關法律法規(guī)和標準的貫徹落實，健全導游誠信體系，建立淘汰退出機制。要積 極強化導游維護自身勞動權益的意識，鼓勵導游積極加入導游行業(yè)組織和工會組織，對用人單位的違法行為及時向有關部門舉報投訴。要引導導游積極踐行社會主義 核心價值觀，自覺將“游客為本、服務至誠”的行業(yè)核心價值觀作為職業(yè)行為導向，努力提高自身素質，不斷提升專業(yè)技能和服務水平。要激勵導游增強職業(yè)自信心 和自豪感，自覺維護導游隊伍良好形象，熱愛旅游、服務旅游、奉獻旅游，成為誠實守信、樂于奉獻、積極向上、奮發(fā)有為的優(yōu)秀導游。

國家旅游局 人力資源社會保障部 中華全國總工會 2015年7月29日

第二篇：山東省實施婦女權益保障法實施意見

山東省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據(jù)1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《山東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定修正2009年1月8日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國婦女權益保障法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人，應當遵守本辦法。

第三條 實行男女平等是國家的基本國策。保障婦女的合法權益是全社會的共同責任。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當采取措施，完善制度，保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子平等的權利，消除對婦女一切形式的歧視。

第四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，同時做好婦女發(fā)展綱要的組織實施、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估督查工作。

第五條 縣級以上人民政府負責婦女工作的機構，負責本辦法的實施，履行下列職責：

（一）組織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權益的法律、法規(guī)、規(guī)章，檢查、督促有關法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施；

（二）研究、決定婦女權益保障工作的重大事項，參與涉及保障婦女權益重大問題的法規(guī)、規(guī)章的制定；

（三）協(xié)調(diào)、指導有關部門做好婦女權益保障工作，推動政府有關部門實施婦女發(fā)展綱要；

（四）督促有關部門依法查處侵害婦女權益的行為；

（五）表彰、獎勵在婦女權益保障工作中成績顯著的組織和個人；

（六）其他應當由縣級以上人民政府負責婦女工作的機構履行的職責。

婦女工作機構的經(jīng)費列入本級人民政府財政預算。

第六條 各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好維護婦女權益的工作，履行下列職責：

（一）向本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其有關部門反映婦女的意見和要求，提出保障婦女權益的意見和建議；

（二）協(xié)助本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其有關部門檢查保障婦女權益的法律、法規(guī)和政策的貫徹實施；

（三）組織婦女學習相關法律知識，受理婦女權益受到侵害的檢舉、控告和申訴，為受害婦女提供法律幫助；

（四）參與制定涉及婦女權益保障的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（五）其他應當由婦女聯(lián)合會履行的職責。

工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會、律師協(xié)會、計劃生育協(xié)會等社會團體應當在各自的職責范圍內(nèi)做好維護婦女權益的工作。

第七條 公民應當遵守保護婦女合法權益的法律、法規(guī)，有權制止、檢舉侵犯婦女合法權益的違法犯罪行為。

第八條 婦女應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，履行法律、法規(guī)所規(guī)定的義務。鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，運用法律維護自身合法權益。

第二章 政治權利

第九條 各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府制定涉及婦女權益的地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時，應當聽取本級婦女聯(lián)合會的意見。

第十條 各級人民代表大會在換屆選舉時，正式代表候選人中婦女代表候選人的比例不低于百分之三十。

居民委員會、村民委員會成員中，女性應當有適當名額。

第十一條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當重視培養(yǎng)、選拔和任用女干部，并應當有適當數(shù)量的女性擔任領導成員。

少數(shù)民族聚居的地區(qū)應當重視培養(yǎng)、選拔和任用少數(shù)民族女干部。

第十二條 各單位職工代表大會中女職工代表所占比例應當與該單位女職工人數(shù)比例相適應。女性相對集中的單位應當有適當數(shù)量的女性管理人員。

第十三條 各級婦女聯(lián)合會及工會女職工委員會可以向國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織推薦女領導干部。有關機關和單位在選拔領導干部時，應當重視婦女聯(lián)合會及工會女職工委員會的推薦意見。

第三章 文化教育權益

第十四條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當保障婦女從事科學、技術、文學、藝術和其他文化活動的權利，并組織開展有益于婦女身心健康的文化體育活動。

第十五條 學校和有關部門應當按照國家有關規(guī)定，保障女性在入學、升學、畢業(yè)、取得學位、派出留學、就業(yè)推薦等方面享有與男子平等的權利；除國家有特殊規(guī)定的外，不得增加限制條件或者對女性提高標準。

學校應當進行男女平等教育，針對女性的特點，在教育方式、管理制度、設施配置等方面采取措施，保障女學生身心健康和人身安全。

第十六條 父母或者其他監(jiān)護人應當保障適齡女性兒童少年入學接受并完成義務教育。

適齡女性兒童少年因身體狀況需要延緩入學、休學的，應當由其父母或者其他監(jiān)護人提出書面申請，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市、區(qū)）教育行政部門批準；身體狀況適應上學的，應當及時入學或者復學。

第十七條 各級人民政府應當保障適齡女性兒童少年接受義務教育，并將適齡女性兒童少年的入學率、輟學率、畢業(yè)率作為政府普及義務教育工作的考核指標。

各級人民政府應當加強學校基礎設施建設，并采取有效措施，扶持幫助貧困地區(qū)和殘疾人、流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務教育。

教育行政部門應當統(tǒng)籌安排并保證流動人口中的適齡女性兒童少年入學。

第十八條 各級人民政府及其有關部門、社會團體應當采取措施，組織城鎮(zhèn)和農(nóng)村女性接受必要的職業(yè)教育和實用技術培訓，提高女性的勞動技能素質和就業(yè)能力。

在政府補貼的專項培訓中，應當保證女性占適當?shù)谋壤?/p>

第十九條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在組織科研項目、評定和聘任專業(yè)技術職務、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓等方面，不得對女性有歧視性限制。

女職工獲得勞動模范、“三八”紅旗手等榮譽稱號，在同等條件下可以優(yōu)先參加進修、接受成人教育和職業(yè)技能培訓。

第四章 勞動和社會保障權益

第二十條 各級人民政府應當通過多種途徑創(chuàng)造條件，促進婦女就業(yè)。

用人單位在錄用職工時，除國家規(guī)定不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高女性的錄用標準；與女職工訂立的勞動合同中，不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內(nèi)容；在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。

報刊、電視、廣播以及其他新聞媒體不得違反國家有關規(guī)定，傳播、刊登限制婦女就業(yè)的招工、招聘啟事。

第二十一條 實行男女同工同酬。用人單位應當保障女職工與男職工平等的勞動權益和福利待遇。用人單位應當與職工方經(jīng)平等協(xié)商，訂立女職工權益保護專項集體合同。

第二十二條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，維護女性農(nóng)民工的勞動和社會保障權益。用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障女性農(nóng)民工與同工種、同類別的其他職工享有同等的待遇。

第二十三條 用人單位應當根據(jù)女職工生理和所從事職業(yè)的特點，建立健全女職工勞動保護和安全生產(chǎn)制度，為女職工提供符合安全和職業(yè)衛(wèi)生要求的工作場所和條件，防止職業(yè)危害；不得安排女職工從事

國家規(guī)定的禁忌從事的勞動。

女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護，依法享受相應的假期和待遇。

用人單位不得以結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，直接或者變相降低女職工的工資和福利待遇、辭退女職工或者單方面解除勞動合同。在孕期、產(chǎn)期、哺乳期勞動合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動合同，勞動合同應當延續(xù)至相應的情形消失時終止。但女職工要求終止勞動合同的除外。

女職工在孕期或者哺乳期不適應原工作崗位的，可以與用人單位協(xié)商調(diào)整該期間的工作崗位或者改善相應的工作條件。

第二十四條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，推行和落實生育保險制度，并為貧困婦女提供必要的生育救助。

縣級以上人民政府應當將符合計劃生育規(guī)定的農(nóng)村孕產(chǎn)婦的生育費用納入農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷范圍，按照規(guī)定標準予以報銷。

用人單位應當按照有關規(guī)定，按時足額交納生育保險費。

第二十五條 用人單位應當建立女職工健康檔案，每年安排本單位女職工進行一次婦科病、乳腺病的篩查。有條件的單位可以增加篩查次數(shù)和項目。

縣級人民政府應當至少每兩年安排生活困難的婦女進行一次婦科病、乳腺病的篩查。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為生活困難的婦女進行婦科病、乳腺病的篩查提供幫助。

第五章 財產(chǎn)權益

第二十六條 婦女對家庭的共有財產(chǎn)享有同其他家庭成員同樣的占有、使用、收益、處分權利，其他家庭成員不得以婦女勞動收入少或者無勞動收入等為由加以非法限制或者剝奪。

第二十七條 妻對共有財產(chǎn)享有平等的權利。處分共有財產(chǎn)時，夫妻應當協(xié)商一致；未經(jīng)雙方同意，一方不得處分。出賣、轉讓、贈與、抵押夫妻共有的不動產(chǎn)時，夫妻雙方應當同時到登記機構登記。雙方不能同時到場的，一方應當取得另一方有效的授權委托書。

夫妻在辦理房屋產(chǎn)權證、土地使用權證、土地承包經(jīng)營權證、林權證以及其他共有權屬證書時，可以申請聯(lián)名登記，登記機構應當給予支持。

第二十八條 村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包期內(nèi)，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

承包期內(nèi)，婦女因結婚、離婚、喪偶等原因分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應當分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的變更手續(xù)。

任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女的土地承包經(jīng)營權、集體經(jīng)濟組織收益分配權、股權分配權、土地征收或者征用補償費使用分配權、宅基地使用權等各項權益。

在農(nóng)村土地征收或者征用補償過程中，任何單位和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應當獲得的土地征收或者征用補償費用。

第二十九條 財產(chǎn)繼承中不得侵害婦女依法享有的權利。同一順序法定繼承人的繼承份額不受性別影響。在同等條件下，對喪失勞動能力且無生活來源的婦女應當給予照顧。

第三十條 婚、喪偶的婦女有權處分其應當依法分割、繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。

第六章 人身權利

第三十一條 女的生命健康權不受侵犯。禁止下列行為：

（一）對胎兒進行非醫(yī)學需要的性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠；

（二）溺、棄、殘害女嬰；歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；

（三）虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女；

（四）以各種手段摧殘女性未成年人身心健康；

（五）其他侵害婦女生命健康權的行為。

第三十二條 女的人身自由不受侵犯。禁止下列行為：

（一）以戀愛、征婚、招聘為名或者用其他方式侵害婦女；

（二）非法搜查婦女的身體；

（三）非法拘禁或者以其他方法非法限制、剝奪婦女的人身自由；

（四）組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者進行淫穢表演；

（五）綁架或者拐賣婦女；

（六）其他侵害婦女人身自由的行為。

第三十三條 女的人格尊嚴不受侵犯。禁止下列行為：

（一）侮辱、誹謗婦女；

（二）利用大眾傳媒制作、使用、傳播損害婦女人格尊嚴的語言文字、音像制品和圖片；

（三）在廣告宣傳、包裝、裝潢中含有歧視或者侮辱女性的內(nèi)容；

（四）未經(jīng)婦女本人同意，以營利為目的在商標、廣告、出版物、櫥窗裝飾以及其他場合使用其肖像；

（五）其他侵害婦女人格尊嚴的行為。

第三十四條 止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等方式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向本單位、行為人所在單位、婦女組織或者有關機關投訴。

用人單位和公共場所管理單位應當采取必要措施，預防和制止對婦女的性騷擾。

第七章 婚姻家庭權益

第三十五條 女的婚姻自主權受法律保護。禁止任何單位或者個人干涉婦女結婚、離婚自由。

禁止利用封建迷信、家族關系等形式侵害婦女的婚姻家庭權益。禁止包辦、買賣婚姻和變相買賣婚姻以及其他非法干涉婦女婚姻自由的行為。

第三十六條 女雙方辦理結婚登記時，婚姻登記機關應當建議雙方作婚前醫(yī)學檢查，告知雙方法律、法規(guī)中有關夫妻財產(chǎn)權益和其他權利義務。

第三十七條 女有依照國家規(guī)定生育子女的權利，也有不生育的自由。

任何人不得以生育女嬰或者不生育為由迫使婦女離婚。

第三十八條 妻在離婚訴訟期間，男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權。

夫妻關系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活；未成年子女判給女方的，不得妨礙其行使監(jiān)護權；判給男方的，不得阻撓女方行使探望權。

第三十九條 妻離婚時，應當合理分割夫妻共有財產(chǎn)，不得因女方勞動收入少或者無勞動收入等為由少分或者不分財產(chǎn)給女方；男方隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共有財產(chǎn)，或者偽造債務損害女方權益的，離婚后，女方在訴訟時效內(nèi)有權向人民法院提起訴訟，請求再次分割共有財產(chǎn)。

第四十條 止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

縣級以上人民政府及其部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當將預防和制止家庭暴力工作納入本地區(qū)、本部門、本單位社會治安綜合治理工作范圍，開展預防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設，促進家庭和睦。

第四十一條 安機關應當將家庭暴力案件納入接警受理范圍，及時出警，對正在實施的家庭暴力應當及時制止，做好調(diào)查取證工作；違反治安管理規(guī)定的，給予行政處罰；觸犯刑律的，依法立案偵查。民政部門應當依托救助管理機構，為遭受家庭暴力請求臨時救助的受害婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助;司法行政部門應當為受害婦女提供法律幫助，做好調(diào)解工作;衛(wèi)生行政部門應當督促醫(yī)務人員對診療活動中發(fā)現(xiàn)的家庭暴力行為，做好診療記錄，協(xié)助公安機關調(diào)查。

婦女聯(lián)合會應當為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導等服務，并在受害婦女需要申請傷情鑒定、臨時救助、提起訴訟時提供幫助。

村民委員會、居民委員會等城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，對正在實施的家庭暴力應當及時制止；參與對家庭暴力案件的調(diào)解，并根據(jù)受害婦女的請求，出具相關證明或者提供幫助。

第八章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女的合法權益，應當予以行政處罰的，由有關部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 婦女的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟；向婦女組織投訴的，婦女組織有權要求并協(xié)助有關部門、單位查處，有關部門、單位應當依法查處并予以答復。

第四十四條 對嚴重侵害婦女合法權益的行為，有關部門、單位不予處理或者處理不當?shù)?，縣級以上

人民政府負責婦女工作的機構可以向有關部門發(fā)出督促處理建議書，有關部門應當自接到督促處理建議書之日起三十日內(nèi)依法處理并作出答復。逾期不處理也不答復的，縣級以上人民政府負責婦女工作的機構可以建議主管機關責令其改正；主管機關可以對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分。

第四十五條 對合法權益受到侵害、經(jīng)濟困難需要法律援助的婦女，法律援助機構應當給予優(yōu)先幫助，依法為其提供法律援助。

對合法權益受到侵害、經(jīng)濟困難需要司法救助的婦女，人民法院應當提供司法救助，實行訴訟費用的緩交、減交或者免交。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力的，由侵害人所在單位或者上級主管部門、有關組織批評教育；構成違反治安管理行為的，受害人可以依法提請公安機關對違法行為人進行處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

公安、司法行政機關、民政等部門及其工作人員未依法及時制止對婦女的家庭暴力或者未依法給予受侵害婦女必要救助，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，負有保障婦女權益職責的國家機關、社會團體及其工作人員，未依法履行職責，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年3月8日起施行。

第三篇：【每日一法】《關于加強見義勇為人員權益保護工作的意見》

【每日一法】《關于加強見義勇為人員權益保護工作的意見》

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕39號，以下簡稱國辦39號文)和《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局等部門關于加強見義勇為人員權益保護工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕55號，以下簡稱京政辦55號文）精神，現(xiàn)就進一步加強通州區(qū)見義勇為人員權益保護工作提出以下意見：

一、進一步完善見義勇為人員權益保護的政策措施

由本區(qū)民政部門確認的本區(qū)戶籍見義勇為人員，依照《北京市見義勇為人員獎勵和保護條例》、《〈北京市見義勇為人員獎勵和保護條例〉實施辦法》(市政府令第60號)、國辦39號文和京政辦55號文的規(guī)定，享受相關表彰獎勵、撫恤優(yōu)待政策，以及因見義勇為負傷后的緊急醫(yī)療救助。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的非本區(qū)戶籍人員，參照有關規(guī)定，享受本區(qū)表彰獎勵政策和因見義勇為負傷后的緊急醫(yī)療救助，撫恤優(yōu)待標準由其戶籍所在地相關部門參照當?shù)卣邎?zhí)行。

在本行政區(qū)域外確認的本區(qū)戶籍的見義勇為人員，在其見義勇為檔案關系轉入本區(qū)之日第二個月起，享受本市相關見義勇為撫恤優(yōu)待政策。

(一)規(guī)范確認程序，提高工作時效性。對在法定職責、法定義務之外，為保護國家利益、社會公共利益和他人的人身、財產(chǎn)安全，挺身而出的行為，予以確認為見義勇為行為。區(qū)民政部門在接受組織或個人關于見義勇為行為確認的申請后，要及時組織開展確認工作，并將見義勇為行為確認情況上報市民政部門備案。建立市、區(qū)民政部門確認信息溝通機制，提高見義勇為行為確認的統(tǒng)一性、公平性。建立社會舉薦機制，組建社會評審團，增強見義勇為行為確認工作的透明度和公信力。民政、公安、衛(wèi)生等部門應建立聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)見義勇為行為線索，增強見義勇為行為確認工作的時效性。見義勇為行為一經(jīng)確認，由區(qū)政府給予獎勵，落實相關待遇，頒發(fā)以市政府名義制發(fā)的見義勇為行為確認證書和獎章。建立相關宣傳啟動機制，即時宣傳見義勇為事跡。

(二)嚴格執(zhí)行獎勵標準。對見義勇為人員，按照全市統(tǒng)一的獎勵標準，即按見義勇為行為發(fā)生時上一本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，給予每人不低于該數(shù)額的一次性獎勵。對于事跡特別突出的，授予“通州區(qū)見義勇為積極分子”榮譽稱號。對未評定為烈士的因見義勇為死亡人員，以市政府名義發(fā)放褒揚金，標準為見義勇為人員死亡時上一本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的8倍。在造成嚴重社會危害的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件中，對保護國家利益、社會公共利益和人民群眾利益的見義勇為行為有單獨獎勵規(guī)定的，按單獨規(guī)定給予表彰獎勵；無單獨規(guī)定的，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

(三)落實撫恤政策。對因見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關待遇，并按照本市有關規(guī)定享受烈士褒揚金；不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月基本工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關規(guī)定支付，遺屬特別補助金由區(qū)見義勇為專項資金支付，區(qū)民政部門負責發(fā)放。

不屬于上述情形的，按照上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加上40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準，發(fā)放一次性補助金。其中，有工作單位的，由所在單位落實待遇；無工作單位的，由區(qū)見義勇為專項資金支付，由區(qū)民政部門發(fā)放。

具有本區(qū)戶籍的見義勇為死亡人員遺屬，符合下列條件之一的，按照《北京市民政局、北京市財政局關于為部分見義勇為人員及家屬發(fā)放定期撫恤金的通知》（京民勇發(fā)〔2012〕87號）規(guī)定由民政部門按月發(fā)給定期撫恤金。

1、由見義勇為人員生前提供主要生活來源、無勞動能力的父母（撫養(yǎng)人）、配偶；

2、子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；

3、兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該見義勇為人員生前供養(yǎng)的。

上述人員不含被批準為烈士人員的遺屬、符合因公（工）犧牲（死亡）條件人員的遺屬、已經(jīng)享受其它優(yōu)撫待遇的遺屬。

對具有本區(qū)戶籍因見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》落實相應待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》(民政部令第50號)及本市有關規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并由民政部門發(fā)放定期撫恤金。一至四級見義勇為傷殘人員享受護理費，由民政部門評定傷殘等級的，其護理費由區(qū)民政部門發(fā)放；由人力資源和社會保障部門認定視同工傷的，已經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，其護理費發(fā)放先按照工傷保險的有關待遇執(zhí)行，若工傷保險支付的護理費標準低于民政部門的護理費標準，其差額部分由傷殘見義勇為人員戶籍所在區(qū)縣的民政部門補足。上述人員不含符合因公（工）致殘人員、已經(jīng)享受其它優(yōu)撫待遇人員。殘疾撫恤金與北京市殘疾人生活補助金不得重復享受。

在評殘過程中，衛(wèi)生、醫(yī)療機構等部門應當積極配合。

傷殘見義勇為人員及遺屬定期撫恤金、殘疾等級評定和一至四級見義勇為傷殘人員護理費所需經(jīng)費，由區(qū)見義勇為專項資金支付。

(四)提高醫(yī)療保障水平。對因見義勇為負傷人員，各級各類醫(yī)療機構要建立醫(yī)療救治綠色通道和快速救治機制，確保因見義勇為負傷人員得到及時、有效救治。因見義勇為負傷緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費用，有加害人或責任人的，由加害人或責任人承擔；無加害人或責任人，以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔的，由職工基本醫(yī)療保險基金或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金予以支付。因負傷進行緊急救治及因舊傷復發(fā)繼續(xù)醫(yī)治產(chǎn)生的醫(yī)療費用(含護工費)，在職工基本醫(yī)療保險基金或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支付后，其個人負擔部分仍造成家庭生活困難的，剩余部分的醫(yī)療費用由醫(yī)療部門出具有關證明，民政部門以臨時救助方式，通過區(qū)見義勇為專項資金予以幫扶。無工作單位的見義勇為人員，以醫(yī)療期經(jīng)濟補助方式予以救助。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療需個人繳納的參保(合)費用，由區(qū)見義勇為專項資金支付。

(五)積極給予就業(yè)扶持。對就業(yè)困難的見義勇為人員及其家屬，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且進行了失業(yè)登記或轉移就業(yè)求職登記的，按國家及本市有關規(guī)定為其提供就業(yè)援助，予以重點幫扶。符合就業(yè)特別困難條件的，優(yōu)先安排公益性就業(yè)組織進行“托底”安置。愿意從事個體經(jīng)營的，由工商、稅務等部門給予優(yōu)先辦理證照、減免有關稅費等照顧。

(六)落實教育優(yōu)待政策。對因見義勇為死亡或致殘以及經(jīng)濟困難的家庭，教育部門要根據(jù)有關規(guī)定優(yōu)先落實教育資助政策。見義勇為人員子女入公辦幼兒園、公辦學校(義務教育階段)，在同等條件下優(yōu)先接收。對見義勇為人員本人，以及因見義勇為死亡和一至四級傷殘人員的子女，在報考北京市高級中等學校(含普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、技工學校)時加10分給予照顧。見義勇為人員參加高考的，納入“高級中等教育階段思想政治品德方面有突出先進事跡、對社會有較大影響的應屆畢業(yè)生”項目，在考生考試成績基礎上增加20分投檔；因見義勇為死亡和傷殘人員的子女，在報考市屬普通高等學校時，同等條件下優(yōu)先錄取。

(七)解決見義勇為人員家庭住房困難。對提出保障性住房需求并符合條件的見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入保障性住房配租、配售范圍；享受定期撫恤補助的見義勇為人員及其家庭住房，符合農(nóng)村危舊房改造條件的，參照農(nóng)村優(yōu)撫對象危舊房翻建政策執(zhí)行；其他見義勇為人員及其家庭住房，符合農(nóng)村危舊房改造條件的，參照農(nóng)村社救對象危舊房翻建政策執(zhí)行。

(八)其他優(yōu)待政策。見義勇為人員憑有效證件可以免費乘坐本市公共汽(電)車、城市軌道交通；見義勇為人員憑有效證件可以免費參觀和游覽市及區(qū)縣屬博物館、公園。區(qū)民政部門要定期組織見義勇為人員進行參觀、療養(yǎng)、體檢、觀看文藝演出、聽報告會等各類有利于其身心健康的活動，所需經(jīng)費由本區(qū)見義勇為專項資金支付。因見義勇為死亡人員子女應征入伍的，退役后可由原征集地區(qū)縣政府安排工作。見義勇為人員因實施見義勇為行為致使其合法權益受到損害的，由市或區(qū)司法行政部門依據(jù)見義勇為行為人申請，為其提供法律咨詢和法律援助。

(九)建立回訪和定期慰問制度。有重點地救助和慰問生活困難的見義勇為人員家庭，撫恤照顧因見義勇為死亡人員的家屬和因見義勇為致殘人員，解除見義勇為人員后顧之憂。

二、健全見義勇為權益保護工作機制

(一)加強組織領導。各級政府要切實加強組織領導，建立見義勇為權益保護工作協(xié)調(diào)機制。要將見義勇為權益保護工作列為區(qū)精神文明建設和社會治安綜合治理的范疇，納入各單位工作績效考核評價體系。加強見義勇為人員權益保護工作的法制建設，制定和完善相關政策，建立健全長效機制，切實保護見義勇為人員的合法權益。

(二)明確部門職責。各有關部門要明確職責任務，加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，形成工作合力，及時落實見義勇為人員的相關待遇，研究解決見義勇為權益保護工作中的矛盾和問題。民政部門負責見義勇為人員權益保護的日常工作，同時負責協(xié)調(diào)、組織有關部門共同做好見義勇為人員獎勵和保護工作。公安部門負責協(xié)助民政部門做好見義勇為行為的確認工作，保護見義勇為人員及其家屬的人身、財產(chǎn)安全。財政部門負責保障見義勇為專項資金足額落實，并加強專項資金使用的管理、監(jiān)督工作。人力社保部門負責見義勇為人員的勞動能力鑒定并落實工傷保險待遇，為見義勇為人員及其家屬提供就業(yè)服務。衛(wèi)生部門負責督促醫(yī)療機構做好因見義勇為負傷人員的醫(yī)療救治工作，并加強對落實醫(yī)療費用適當減免優(yōu)惠政策的檢查指導。教育部門負責制定并監(jiān)督落實見義勇為人員及其子女在各教育階段的優(yōu)待政策。住房城鄉(xiāng)建設部門負責制定并落實對見義勇為人員家庭在保障性住房配租配售方面的優(yōu)待政策。宣傳、精神文明、綜治、司法、交通、稅務、工商、文物、園林、工會、共青團、婦聯(lián)等有關部門和群團組織依據(jù)各自職責，積極配合，共同做好見義勇為人員的權益保護工作。

(三)加大社會宣傳力度。各地區(qū)、各有關部門要高度重視見義勇為權益保護宣傳工作。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、圖書、影視等媒體，以及采取建見義勇為文化園、光榮榜等形式，加大對見義勇為事跡的宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，在全社會營造“見義勇為光榮”和關心、支持、參與見義勇為權益保護工作的良好氛圍。要通過舉辦報告會等活動，廣泛深入宣傳見義勇為人員的先進事跡，倡導科學合理實施見義勇為行為，弘揚社會正氣。鼓勵和宣傳為見義勇為權益保護做出貢獻的機關、企事業(yè)單位、社會組織和個人，及時向社會通報見義勇為人員的確認、獎勵和保護情況。

(四)鼓勵社會參與。各級政府要積極培育、扶持首都見義勇為基金會等社會組織的發(fā)展，并在財政、稅收、資金募集等方面給予政策支持和幫助，引導他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，動員社會力量，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務等各類關心、關愛活動，在宣傳、表彰、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實際困難等方面切實發(fā)揮積極作用。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前《北京市通州區(qū)人民政府關于進一步加強見義勇為權益保護工作的意見》（通政發(fā)〔2008〕47號）有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。北京市通州區(qū)民政局

北京市通州區(qū)教育委員會 北京市公安局通州區(qū)分局

北京市通州區(qū)財政局 北京市通州區(qū)人力資源和社會保障局

北京市通州區(qū)衛(wèi)生局 北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2014年6月13日

第四篇：老年人權益保障法重點整理

新老年人權益保障法考試重點整理

本科老年護理專業(yè)提供

第一章

緒論

第二章

老年人依法享有的權益

第三章

老年人權益的家庭保障——老年人的家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng) 第四章

老年人權益的社會保障 第五章

法律責任

一、名詞解釋

1.遺囑繼承：是指繼承人按照被繼承人生前所立的遺囑來指定繼承人及其繼承的遺產(chǎn)的種類、數(shù)額的繼承方式。

2.遺贈撫養(yǎng)協(xié)議：是指遺贈人與撫養(yǎng)人達成的關于由撫養(yǎng)人承擔遺贈人的養(yǎng)老責任，待遺贈人死后將其財產(chǎn)送給撫養(yǎng)人的協(xié)議。

3.遺產(chǎn)：是繼承的標的，是指公民死亡時遺留、依照繼承法規(guī)范轉移給他人的財產(chǎn)。4.繼承權：是指公民依照法律的規(guī)定或被繼承人生前立下的合法有效的遺囑承受被繼承人遺產(chǎn)的權利。

5.法定繼承：是指在被繼承人死后，沒有遺囑和遺贈的情況下，直接按照法律規(guī)定的繼承人范圍、繼承順序、遺產(chǎn)分配原則，將被繼承人的遺產(chǎn)轉移給繼承人的財產(chǎn)繼承方式。6.居家養(yǎng)老模式：是指老年人住在自己的家里，依靠所在社區(qū)的居家養(yǎng)老服務機構獲取醫(yī)護、家政、餐飲、娛樂以及精神慰藉等各種服務，并相應承擔一定服務費用的養(yǎng)老方式。

7.贍養(yǎng)人：是指依法為老年人提供經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的人，包括老年人的子女和其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。

8.贍養(yǎng)：是指贍養(yǎng)人為被贍養(yǎng)的老年人在物質上和經(jīng)濟上提供必要的生活條件，并在生活上和精神上關心、幫助和照料老年人，照顧老年人的特殊需要。

9.贍養(yǎng)協(xié)議:是贍養(yǎng)人之間自愿協(xié)商訂立的以如何對被贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務為主要內(nèi)容的協(xié)議。

10.監(jiān)護人：是無民事行為能力人和限制民事行為能力人的保護人。

11.社會保險：是一種為喪失勞能力、暫時喪失勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。

12.養(yǎng)老保險：又稱老年保險或年金保險，是指國家通過立法強制實施的，在勞動者達到法定年齡后，由國家和社會提供物質幫助，以保證勞動者老年基本生活的一種社會保障制度。13.社會救濟：是指社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障制度。

14.社會福利：是社會保障中的最高綱領，指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水品和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保障制度。

15.養(yǎng)老基地：一般是由有條件的農(nóng)村群眾自治組織和集體經(jīng)濟組織協(xié)商劃撥一部分未承包土地、山林、水面、灘涂等，由專人或者老年人經(jīng)營管理，其收益除了支付勞動報酬外，其余收益都用于老年人養(yǎng)老。

二、簡答題

1.婚姻自由的內(nèi)容，老年人婚姻自由權的內(nèi)容。答：婚姻自由是指男女雙方有權按照自己的意愿決定處理婚姻的權利，包括結婚自由和離婚自由。老年人婚姻自由權的內(nèi)容包括： 1）老年人的婚姻自由受法律保護；

2）兒女及親屬不得以任何理由干涉老年人結婚、離婚和再婚后的生活； 3）贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

2.財產(chǎn)所有權的內(nèi)容。答：財產(chǎn)所有權是指公民個人依法對其擁有的財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權利。占有是指對財產(chǎn)的實際持有或控制；使用是對財產(chǎn)的運用，目的是發(fā)揮其使用價值；收益是指通過對財產(chǎn)的占有、使用、轉讓等方式而取得的經(jīng)濟利益；處分是財產(chǎn)所有人對財產(chǎn)在事實上和法律上的最終處置。

3.遺囑的形式和內(nèi)容。

答：遺囑的形式有5種，分別為公正遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑和口頭遺囑。

4.遺囑繼承與遺贈的異同；遺贈撫養(yǎng)協(xié)議與遺贈的區(qū)別。答：遺囑繼承與遺贈的相同點：1）都是公民用遺囑處分其遺產(chǎn)的行為2）都可以附有義務3）都是遺產(chǎn)所有權的轉移方式4）都是在遺囑人死后才開始的。

遺囑繼承與遺贈的不同點：1）主體地位不同。遺囑繼承人只能是法定繼承人中的一人或數(shù)，即均屬自然人；受遺贈人則可以是國家、集體組織或者法定繼承人以外的自然人。2）主體所承擔的義務不同。遺囑繼承人有權繼承遺產(chǎn)，同時應當負責清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務；受遺贈人享有接受遺贈的權利，一般不承擔清償遺贈人債務的義務，但受遺人須在遺贈人的債務稅款清償后，才能接受遺贈的財產(chǎn)。3）取得遺產(chǎn)的方式不同。遺囑繼承人可以直接參與遺產(chǎn)的繼承而取得財產(chǎn)；受遺贈人則不能直接參與遺產(chǎn)分配，而是從遺囑執(zhí)行人或法定繼承人那里取得遺產(chǎn)。4）做出接受表示的要求不同。遺囑繼承人須在遺產(chǎn)處理前做出放棄繼承的表示，不表示放棄的，視為接受；而受遺贈人須在知道受遺贈后兩個月內(nèi)做出接受的表示，到期沒有表示接受的視為放棄接受遺贈。

5.遺贈撫養(yǎng)協(xié)議與遺贈的區(qū)別：1）遺贈是單方的法律行為，遺贈撫養(yǎng)協(xié)議則是雙方法律行為；遺贈的意思表示采用遺囑形式，遺贈撫養(yǎng)協(xié)議則采用合同形式。2）遺贈屬于死后生效行為，遺贈撫養(yǎng)協(xié)議則是死后生效行為與生前生效行為的結合。3）遺贈的受遺贈人可以是有行為能力人，也可以是無行為能力人或限制行為能力人；遺贈撫養(yǎng)協(xié)議中的撫養(yǎng)人必須是有行為能力的人。4）遺贈是無償?shù)男袨?，遺贈撫養(yǎng)協(xié)議屬于有償?shù)男袨椤?/p>

6.遺產(chǎn)的范圍。

答：1）公民的收入；

2）公民的房屋、儲蓄、生活用品； 3）公民的林木、牲畜和家禽； 4）公民的文物、圖書資料；

5）法律允許公民的所有生產(chǎn)資料；

6）公民的著作權、專利權、商標權中的財產(chǎn)權利。

7.法定繼承人與法定繼承的順序。

答：法定繼承人：1）配偶2）子女3）父母4）兄弟姐們5）祖父母、外祖父母。

法定繼承順序：第一順序為配偶、子女、父母，第二順序為兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

8.老年人的繼承權。

答：1）在法定繼承的情況下。作為第一順序繼承人，老年人可以繼承父母、配偶和子女的遺產(chǎn)；作為第二順序繼承人，可以繼承其他親屬的財產(chǎn)，包括兄弟姐妹，孫子女、外孫子女。

2）在遺囑繼承的情況下，老年人作為遺囑繼承人有權按照被繼承人生前所立的遺囑繼承被繼承人的遺產(chǎn)。

9.老年教育的功能。

答：1）教育功能2）養(yǎng)老功能3）社會功能4）保健功能

10.我國社會養(yǎng)老服務體系的框架。

答：以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐。

11.贍養(yǎng)人的范圍

答：1）子女。指婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和依法負有贍養(yǎng)義務的繼子女。

2）（外）孫子女 3）贍養(yǎng)人配偶

12.贍養(yǎng)人贍養(yǎng)義務的內(nèi)容及具體體現(xiàn)。

答：內(nèi)容：1）經(jīng)濟上的供養(yǎng)。保障被贍養(yǎng)老年人的生活水平不低于所在家庭正常生活標準。

2）生活上的照料。照顧、料理老年人的日常生活。

3）精神上的慰藉。指贍養(yǎng)人從精神上關心、安慰老年人，使老年人的心理要求得到滿足，保證老年人的身心健康。

4）照顧老年人的特殊需要。盡量滿足老年人的不同需要。

具體義務：1）醫(yī)療與照料2）妥善安排居住場所3）田地耕種4）精神贍養(yǎng)5）不得拒絕或不履行。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務；贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給老年人贍養(yǎng)費的權利；贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

13.扶養(yǎng)、扶養(yǎng)及贍養(yǎng)的區(qū)別。答：扶養(yǎng)是指特定親屬之間一方須對他方承擔生活供養(yǎng)責任的法律關系。有廣義和狹義的解釋，廣義包含通常所講的“撫養(yǎng)”和“贍養(yǎng)”。

撫養(yǎng)是長輩對晚輩的供養(yǎng)；贍養(yǎng)是晚輩對長輩的供養(yǎng)。

三者在用語上的區(qū)別表明了權利人與義務人之間不同的身份關系。

14.扶養(yǎng)人的范圍。

答：配偶、直系血親、兄弟姐妹等

15.社會保險的特征。

答：1）強制性2）保障性3）互濟性4）福利性5）社會性

16.我國醫(yī)療保險制度的三種形式。答：1）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度2）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

17.社會救濟的特點和條件。

答：特點：1）權利義務單向性2）對象限制性3）目標低層次性4）手段多樣性

條件：1）無勞動能力2）無生活來源3）無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人卻無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力。

18.社會福利的特點。

答：1）調(diào)節(jié)性2）功利性3）普遍性4）高層次性。

19.老年人維護自己合法權益的途徑。

答：1）要求有關部門解決2）直接向人民法院提起訴訟

20.代理的三種形式。

答：委托代理、法定代理、指定代理

21.暴力干涉婚姻自由罪和遺棄罪。

答：暴力干涉婚姻自由罪，是指以暴力手段干涉他人戀愛、結婚、離婚自由的行為。

遺棄罪，指負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，對年老、沒有獨立生活能力的人，拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的行為。

21.老齡事業(yè)包括哪三方面。

答：1）為老年人建立的社會保障制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度和辦法，對困難老年人給予社會救濟和救助2）為老年人興辦的各種福利設施，如福利院、敬老院、老年公寓，老年醫(yī)療康復中心，老年文化、體育、娛樂活動場所等3）為老年人提供的多種多樣的服務和優(yōu)待措施，如社區(qū)內(nèi)開展的對老年人的生活照料等。

22.當前老年人權益保障工作面臨的五種新情況。答：1）老年人照料需求增加；

2）家庭養(yǎng)老功能明顯弱化； 3）社會養(yǎng)老服務發(fā)展滯后；

4）老年社會保障體系建設須完善加強； 5）老年人合法權益保障工作不平衡。

23.老年人獲得物質幫助和享受社會優(yōu)待的權利 答：1）物質幫助優(yōu)待

2）行政事務優(yōu)待 3）司法優(yōu)待 4）就醫(yī)優(yōu)待 5）服務優(yōu)待

6）不承擔籌資籌義務 7）宜居環(huán)境

第五篇：《老年人權益保障法》講稿

《老年人權益保障法》法制講座稿

各位 ：大家好！

中國是世界上人口最多的國家，2013年末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全世界共有70.56億人，其中1億人口以上國家只有11個，（中國13.54億、印度12.1億、美國 3.15億、印尼2.37億、巴西1.94億、巴基斯坦1.82億、尼日利亞1.66億、孟加拉1.54億、俄羅斯1.43億、日本1.28億、墨西哥1.12億），按照60歲以上人口占總人口的10%即成為老年型國家的國際標準，我國在1999年就已成為老年型的國家。根據(jù)全國老齡委辦公室提供的數(shù)據(jù)，2013年，我國60歲以上老年人口已經(jīng)突破2億，占總人口的14.9％。2億老年人口數(shù)，已超過了世界上絕大多數(shù)國家的總人口數(shù)，目前人口總數(shù)超過2億的只有4個國家。人口老齡化將對我國經(jīng)濟、社會、政治、文化發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，積極應對人口老齡化是一項關乎國家長治久安的戰(zhàn)略任務。

尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團結是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。絕大多數(shù)老年人受到了國家、社會和家庭的重視，得到了較好的照應和贍養(yǎng)，過著幸福的老年生活。然而，家庭的小型化、獨生子女的普及化，使越來越多的年輕人變?yōu)?小皇帝?和幾代人的中心，尊老、敬老、養(yǎng)老觀念也就越來越淡漠，在一些地區(qū)、一些家庭，侵犯老年人合法權益的事件時有發(fā)生。如何采取有效措施尤其是以法律為盾牌保障老年人的合法權益，減少乃至杜絕侵犯老年人合法權益事情的發(fā)生顯得越來越重要了。今天主要學習五個方面的內(nèi)容：1立法過程和修改老年人權益保障法的必要性；2老年人權益保障法的主要內(nèi)容；3家庭對老年人的基本權利保障；4常見的侵害老年人權益的行為；5老年人的維權渠道。

一、立法過程和修改老年人權益保障法的必要性

立法過程。新中國成立后，國家級的第一部法是《婚姻法》，該法明確規(guī)定要對婦女、兒童的合法權益進行保護，當時老齡化問題并不突 出，所以沒有將老年人的權益保護列入該法。1978年在修改《憲法》時，第一次將禁止虐待老人寫進了《憲法》，1980年在第一次修改《婚姻法》時將保護老人的合法權益寫進了《婚姻法》。1996年全國人大常委會頒布了我國第一部《老年人權益保障法》，從此，老年人的合法權益才真正引起國家和社會的高度重視。但由于10多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變革，要求修改《老年人權益保障法》的呼聲也越來越高，2008年民政部件開始起草修正案，2012年12月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂通過《中華人民共和國老年人權益保障法》，自2013年7月1日起施行。

修改老年人權益保障法的必要性。一是人口老齡化快速發(fā)展。（略）二是困難老人數(shù)量增多。目前，我國80歲以上高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約3300多萬，對社會照料的需求日益增大。三是家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前我國平均每個家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動性的增強，使城鄉(xiāng)?空巢?家庭大幅增加，目前已接近50%。與此同時，我國老齡事業(yè)這些年來取得長足進步，在保障老年人權益方面積累了許多經(jīng)驗，國家和地方相繼出臺了一系列相關政策措施，需要上升為法律制度。新形勢新情況要求及時修改老年人權益保障法。

二、修訂后《老年人權益保障法》的主要內(nèi)容

法律從原來6章50條擴展到9章85條，新增35條，修改38條，總體來看，修改幅度較大。新增的內(nèi)容已經(jīng)難以囊括在社會保障一章中，為此，新增了社會服務、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境3章。

1、關于總則。（1-12）主要增加了內(nèi)容：一是第3條集中規(guī)定了老年人享有的基本權利，主要是從國家和社會獲得物質幫助，享受社會服務和社會優(yōu)待，參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果等權利，這些權利大都體現(xiàn)了老年人的特殊要求。二是第4條規(guī)定積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務，對于我國在?未富先老?的特殊國情條件下實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。三是第5條從經(jīng)費保障、規(guī)劃制定 和老齡工作機構職責三方面進一步明確政府發(fā)展老齡事業(yè)，做好老年人權益保障工作的職責。四是第7條規(guī)定強化了老齡宣傳教育，增強全社會老齡意識，營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。五是第8條增加了有關老齡科研和老齡調(diào)查統(tǒng)計制度的規(guī)定。六是第9條增加了對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人給予表彰獎勵的規(guī)定，以鼓勵老年人發(fā)揮余熱繼續(xù)為國家建設做貢獻。七是第12條規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九（重陽節(jié)）為老年節(jié)。

2、關于家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。（13-27）一是第13條規(guī)定對家庭養(yǎng)老作了重新定位。將原法?老年人養(yǎng)老主要依靠家庭?修改為?老年人養(yǎng)老以居家為基礎?。二是第15條進一步明確了贍養(yǎng)人對患病和失能老年人給予醫(yī)療和照料的義務。三是第16條、21條針對現(xiàn)實中老年人住房等財產(chǎn)權益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權難以保障等問題，進一步加強了對老年人財產(chǎn)權益的保護。四是第18條針對老年人精神贍養(yǎng)需求增多的實際，充實了精神慰藉的規(guī)定。五是第26條為保障失能失智老年人的人身財產(chǎn)權益，創(chuàng)設了老年監(jiān)護制度。六是第24條增加了有關組織應當對不履行義務的贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人予以督促的規(guī)定。此外，還完善了贍養(yǎng)協(xié)議的相關規(guī)定，增加了禁止對老年人實施家庭暴力的內(nèi)容。

3、關于社會保障。（28-36）第28、29條在養(yǎng)老和醫(yī)療保險方面，在社會保險法關于基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險規(guī)定的基礎上，進一步規(guī)定要建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系，逐步提高保障水平。第30條在護理保障方面，為解決失能老年人長期護理的經(jīng)費問題，規(guī)定國家逐步建立長期護理保障制度，對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，地方政府應視情況給予護理補貼。第31條在社會救助方面，規(guī)定對經(jīng)濟困難的老年人，應當給予生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照顧，還對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人的救助作了專門規(guī)定。第33條在社會福利方面，規(guī)定國家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方 的實際做法，規(guī)定了高齡津貼制度。此外，第34至36條還補充了養(yǎng)老待遇保障的內(nèi)容，增加了發(fā)展老齡慈善事業(yè)以及遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的規(guī)定。

4、關于社會服務。(37-51)有12條是新增條文，另外4條也作了較大改動。一是第37、38條對居家養(yǎng)老服務、社區(qū)為老服務作了原則規(guī)定。二是明確了政府支持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的責任。第39條規(guī)定各級政府應當逐步增加對養(yǎng)老服務的投入，并在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務設施；第40條針對養(yǎng)老服務設施建設?用地難?的突出問題，從城鄉(xiāng)規(guī)劃預留用地、土地取得方式及用途管制等三個方面對養(yǎng)老服務設施用地作了特別規(guī)定；第41條強調(diào)政府興辦的養(yǎng)老機構應當優(yōu)先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高齡等困難老年人的服務需求；第42條要求國務院有關部門制定相關標準，建立健全養(yǎng)老機構分類管理和養(yǎng)老服務評估制度。三是第43至45條規(guī)定加強對養(yǎng)老機構的管理，規(guī)定了養(yǎng)老機構設立條件、準入許可和變更、終止等制度，明確了相關部門對養(yǎng)老機構的管理職責。四是第46條規(guī)定加強養(yǎng)老服務隊伍建設，主要規(guī)定了養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度。六是第47、48條規(guī)定加強養(yǎng)老機構運營中的糾紛處理和風險防范，規(guī)定了簽訂養(yǎng)老服務協(xié)議和支持養(yǎng)老機構投保意外責任保險等內(nèi)容。七是第49、50條完善醫(yī)療衛(wèi)生服務，規(guī)定各級政府和有關部門應當把老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務規(guī)劃，鼓勵支持醫(yī)療機構開設老年病專科或門診，保障老年人享受基本公共衛(wèi)生服務，并規(guī)定加強老年醫(yī)學研究和健康教育。

5、關于社會優(yōu)待。（52-59）進一步充實了有關老年優(yōu)待的內(nèi)容。第52條規(guī)定縣級以上政府及其有關部門應當根據(jù)情況制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平；確立了對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實行同等優(yōu)待的原則，倡導全社會優(yōu)待老年人。第55至58條豐富了原法有關司法救助、法律援助、醫(yī)療服務、參觀游覽、乘坐公共交通等方面對老年人給予優(yōu)待和照顧的內(nèi)容。第53、54條增加了一些新的優(yōu) 待內(nèi)容，主要是為老年人及時、便利地領取養(yǎng)老金、結算醫(yī)療費等方面提供優(yōu)待，在辦理涉及老年人重大人身財產(chǎn)權益事項時提供優(yōu)待等。

6、關于宜居環(huán)境。（60-64）本章主要對國家推進老年宜居環(huán)境建設作了原則規(guī)定，以便為制定相關配套法律法規(guī)和政策提供依據(jù)。一是第60條明確國家責任，即為老年人日常生活和參與社會提供安全、便利、舒適的環(huán)境。二是規(guī)定了政府加強老年宜居環(huán)境建設的主要任務：第61條規(guī)定在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要適應老齡化發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮適宜老年人生活的各類設施建設；第62條規(guī)定建立和完善有關涉老工程建設標準體系，在規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收、運行、維護、管理等環(huán)節(jié)加強相關標準的實施與監(jiān)督。三是考慮到殘疾人中有相當一部分是老年人，老年人隨著年齡增長所面臨的失能或者殘疾的風險會逐步提高，在具體環(huán)境建設上，重點規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(第63、64條)。

7、關于參與社會發(fā)展。（65-71）本章主要增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動的內(nèi)容，并規(guī)定在制定涉及老年人權益的法律法規(guī)和政策時，應當聽取老年人及其組織意見（第66、67條）。還對老年人勞動保護以及發(fā)展老年教育作了補充規(guī)定（第69、70條）。

8、關于法律責任。（72-82）根據(jù)上述各章的新內(nèi)容，進一步充實和完善了有關法律責任的規(guī)定。一是根據(jù)人民調(diào)解法、行政處罰法、治安管理處罰法、刑法等有關法律的規(guī)定，對關于家庭成員糾紛處理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、虐待、遺棄老年人法律責任的條款作了修改完善。（第72-77條）二是增加了擅自舉辦養(yǎng)老機構、養(yǎng)老機構及其工作人員侵害老年人權益以及政府行政管理部門失職瀆職的法律責任（第78至80條）。三是增加了違反優(yōu)待義務的有關主管部門責令改正（第81條）。四是增加了違反涉老工程建設標準和不履行無障礙設施維護管理職責的法律責任（第82條）。

三、家庭對老年人的基本權利保障（共五大項）

1、受贍養(yǎng)權。指老年人有受子女贍養(yǎng)的權利。即?老有所養(yǎng)?。我國《婚姻法》第15條規(guī)定：?子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權利?。根據(jù)我國《老年人權益保障法》之規(guī)定，子女對父母的贍養(yǎng)義務的內(nèi)容更為廣泛。(客觀上講：贍養(yǎng)糾紛很多，特別是農(nóng)村，由于觀念、經(jīng)濟條件等因素，許多老年人的受贍養(yǎng)權沒有得到保障。有句古話皇帝愛長子、百姓愛幺兒，這句話有一定道理，按照封建宗法，皇帝立長子為太子，傳王位給長子，如果廢長立幼，輕則造成內(nèi)宮王妃爭權斗爭和大臣議論紛紛，影響朝廷安寧，重則危及政權穩(wěn)定。但是百姓愛幺兒可能只是表面現(xiàn)象，因為父母年輕處于創(chuàng)業(yè)階段，各方面條件有限，對大兒的撫養(yǎng)條件受限，加上老大要成家立業(yè)，條件可能比較艱苦，而這時幺兒幼年受父母撫養(yǎng)照顧，給人的表面感覺就是父母愛幺兒。從實踐經(jīng)驗感覺，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持，贍養(yǎng)糾紛多發(fā)生在老大身上，可能與百姓愛幺兒這句話有關，意思既然愛幺兒，就幺兒承擔供養(yǎng)責任。第一次代理案件：鳳林村張龍成、張龍文贍養(yǎng)父母案，老大不贍養(yǎng)父母，父母與二兒共同生活，二兒未結婚。最后胡家法庭李宗林判的大兒張龍成承擔贍養(yǎng)責任。)贍養(yǎng)人范圍：根據(jù)《婚姻法》、《老年人權益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女（養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)關系的繼子女）；三是老年人的成年孫子女、外孫子女；四是老年人的弟妹（扶養(yǎng)）。（根據(jù)婚姻法、收養(yǎng)法有關規(guī)定：養(yǎng)父母養(yǎng)子女之間的關系是擬制血親關系、權利義務視同親生子女關系，有撫養(yǎng)關系的繼父母與繼子女關系，法律事實上形成收養(yǎng)關系，繼子女依靠繼父母撫養(yǎng)長大，繼父母老年時繼子女就要承擔贍養(yǎng)繼父母的責任。如：黃利村支部張書記，他14歲時父親與繼母結婚，后繼母生育了一子，他繼母反映除過年過節(jié)外，張書記每年只給她100元左右，生活全靠小兒子，現(xiàn)在病痛多了要求繼子承擔一些責任，司法所出面調(diào)解，張書記認為自己16歲就在生產(chǎn)隊掙工分 了，繼母沒有付多少責任，不應該承擔贍養(yǎng)責任，多次調(diào)解才答應每月給30元贍養(yǎng)費。）

一般情況下，弟妹、孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務，但當老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時，老年人成年的有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務。另外，贍養(yǎng)人的配偶對老年人雖沒有贍養(yǎng)義務，但根據(jù)《老年人權益保障法》第14條第3款規(guī)定：?贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務。?

贍養(yǎng)義務的內(nèi)容：法律規(guī)定對老年人的贍養(yǎng)包括對老年人進行經(jīng)濟上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。

（1）對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)，包括：對無經(jīng)濟收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費，保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理；對缺乏或者喪失勞動能力的農(nóng)村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

（2）對老年人生活上的照料，主要指：當老年人因患病臥床，年高行動不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。

（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢。第18條 家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利。隨著物質生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

在現(xiàn)實生活中，有一種特殊情況——即在子女未成年時，父親或母親對子女未盡過撫養(yǎng)義務，導致子女成年后、不愿意對父母承擔贍養(yǎng)義務的事例。大家都認為?權利與義務是對等的?，那么，在這種情況下，父母是否還可以要求自己的子女盡贍養(yǎng)責任？在此，為大家講述在電視臺報道過的案例：

1、某老人有5個子女，但作為父親的他年輕時缺乏家庭責任心，吃、喝、嫖、賭樣樣都會，所掙的錢多數(shù)用于自己的開銷，很少拿回家里?，F(xiàn)在他老了，子女拒絕贍養(yǎng)。法官說服了五個子女，看在血緣關系上，諒解已經(jīng)是風燭殘年的老人，由五個子女每人每月負擔父親100元作為生活費。

2、趙某在兩個孩子都還年幼時（一個3歲、另一個5歲），因觸犯法律而被判處有期徒刑20年，趙某在監(jiān)獄服刑15年，未履行對子女的撫養(yǎng)責任，趙某老年時法院判決兩個子女對父親承擔贍養(yǎng)責任。

以上兩個案例說明：只要父母子女關系的存在，撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的權利義務也就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養(yǎng)子女的義務，但是也不影響其要求子女贍養(yǎng)的權利。父母的過錯不能成為免除子女贍養(yǎng)責任的理由。（一般情況下子女關系不能解除，只有收養(yǎng)關系才可以解除，條件是在養(yǎng)父母對養(yǎng)子女不利親生父母提出或者養(yǎng)子女成年后出現(xiàn)對養(yǎng)父母不利的情況下應養(yǎng)父母請求解除。如石鵝場楊世先大娘，因為沒有生育能力，收養(yǎng)了10歲的親侄子，哥哥的兒子，將其撫養(yǎng)成人，但是養(yǎng)子結婚后與楊世先關系不好，不承擔贍養(yǎng)責任并惦記養(yǎng)母房產(chǎn)、經(jīng)常吵架造成關系緊張，楊大娘就找打司法所調(diào)解，然后起訴要求解除養(yǎng)母子關系，最后法院判決同意解除養(yǎng)母子關系，養(yǎng)子支付解除收養(yǎng)關系補償金2000元，最后強制執(zhí)行了）同樣，子女也不能以?父母分家不公平?為借口、而拒絕贍養(yǎng)父母；子女也不能以?與父母斷絕關系?、或?放棄繼承權?等為借口，而拒絕履行贍養(yǎng)父母。

農(nóng)村中，我們有時會聽到某戶人家、父母與兒子之間簽訂了一份書面的?父子脫離關系的協(xié)議?，即父母同意兒子不承擔贍養(yǎng)責任，兒子同意不繼承父母的財產(chǎn)。事實上，這樣的協(xié)議約定是沒有法律效力的。因為法律規(guī)定，權利可以自愿放棄，但法定的義務是不可以放棄的。法 律允許兒子放棄繼承父母財產(chǎn)的權利，但不允許兒子逃避贍養(yǎng)父母的義務。而且，父母與兒子之間的血緣關系是脫離不了的。還有關于子女贍養(yǎng)父母的協(xié)議，有許多不符合法律的規(guī)定，比如：有兩弟兄簽訂了供養(yǎng)父母的家庭協(xié)議，大兒供養(yǎng)父親、小兒供養(yǎng)媽，這樣的協(xié)議其實是侵犯了父母的權利，實際上是不公平的，某種情況下沒有法律效力。因為大兒、小兒的經(jīng)濟條件以及父母的身體條件可能差距很大，如果大兒條件差，無力承擔體弱多病的父親的醫(yī)療費，小兒條件好依法應該承擔父親的部分醫(yī)藥費，不能說只管媽不管爸；還有父母不可能同時去世，如果在世的父或母只有一個兒子贍養(yǎng)，明顯不合法。

提醒大家—男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父母負有贍養(yǎng)的責任，另一方面，媳婦也有協(xié)助丈夫贍養(yǎng)自己公公婆婆的義務。

2、婚姻自由權?；橐鲎杂蓹喟ńY婚和離婚兩個方面的自由?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā返?1條規(guī)定：?老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。?

由此可見，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉?，F(xiàn)在，有些子女從所謂名譽、經(jīng)濟利益，或為錢財或為住房等私利考慮，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問題（之所以老了還離婚，的確因為長期感情不和、一方得不到對方尊重，考慮已經(jīng)履行家庭職責，把娃兒撫養(yǎng)大了，要求離婚，子女讀大學、就業(yè)、結婚后）。當老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關系無法維持的情況下，當事人有權提出解除婚姻關系，子女或其他親屬不能因為父母年老而忽視他們的感情需要，反對父母離婚。

3、居住權。法律規(guī)定老年人對自己所有的私房，享有房產(chǎn)權，可以自己居住使用，也可以依法贈與、出賣給他人；老年人對以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租權?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā?第16條規(guī)定： 贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。

4、自由處分財產(chǎn)（遺產(chǎn)）權。

指老人對其生前積累的財產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對自己的關心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財產(chǎn)無償?shù)刭浰徒o他人。老年人享有自由處分自己個人、合法財產(chǎn)的權利常見的情況是自己名下的房產(chǎn)以分家析產(chǎn)（贈與）的形式分給自己的子女所有。但在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常遇到父母將自己財產(chǎn)以立下協(xié)議或遺囑的形式分給多個子女后，結果部分子女卻認為父母對財產(chǎn)分配不公、而拒絕贍養(yǎng)已經(jīng)年老體弱的父母。今年78歲的張老太育有3個子女，老伴去世后一直獨自生活。2010年4月，在公證機關的公證下，張老太與小女兒簽訂了一份贈與合同，約定由小女兒對張老太盡贍養(yǎng)義務，為張老太養(yǎng)老送終，張老太將自己的一套房屋，以贈與方式過戶到小女兒名下。讓人沒有想到的是，小女兒在取得房屋產(chǎn)權后，對張老太的態(tài)度發(fā)生了很大轉變，很少來照顧看望她。張老太認為，女兒對自己沒有盡到贍養(yǎng)義務，她對女兒的行為感到非常痛心，很后悔將房屋贈送給女兒。張老太為此起訴到法院，要求撤銷雙方間的贈與合同，要求女兒返還房屋。法院判決：縣法院認為，贍養(yǎng)扶助老人是每個子女應盡的法律義務和道德義務。我國《老年人權益保障法》明確規(guī)定，贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。本案中，被告作為原告女兒及合同約定的贍養(yǎng)人，在法律上本來就負有贍養(yǎng)義務，后簽訂贈與合同也約定由被告贍養(yǎng)原告，被告應更加全面妥善地照顧原告?，F(xiàn)原告年事已高，被告雖然履行了一定的贍養(yǎng)義務，但顯然沒有按照約定在經(jīng)濟上、生活上、精神上對原告盡到全面應有的贍養(yǎng)義務，致使原告產(chǎn)生不滿。據(jù)此，原告要求撤 銷贈與合同的請求，具備了事實和法律依據(jù)，法院予以支持。(通過以上這個案例，告知我們：父母不應該過早地、將自己的房產(chǎn)全部處分掉。為了養(yǎng)老，父母應該留點財產(chǎn)給自己。)

當然，老年人有權自由處分自己的個人財產(chǎn)，不僅僅是指將財產(chǎn)分給自己的子女所有，父母也有權將自己的財產(chǎn)捐贈給國家、贈送給社會福利機構、或其他人等的權利。作為子女或親屬是不能干涉父母對財產(chǎn)的處分權，也不得強行奪取老年人的財物。例：前幾年在電視上曾報道過一位父親，在三個子女都爭搶著父親財產(chǎn)、并且不太孝順的情況下，跑到公證處立下了一份遺囑，遺囑內(nèi)容為：在自己百年之后，將自己名下的房產(chǎn)、存款以及尚未收取的借款50萬元都贈送給慈善機構所有。結果，搞得三個子女都很尷尬。

老年人在生前對自己的個人合法財產(chǎn)有立遺囑的權利。我國《繼承法》第16條規(guī)定：?公民可以立遺囑、將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承以外的人。?

遺囑的種類共有五種：

① 公證遺囑：就是生前立下遺囑后、并由公證機關予以公證的遺囑。

② 自書遺囑：就是由立遺囑人親筆書寫、親筆簽名，并且注明書寫遺囑的年份，寫明年、月、日。

③ 代書遺囑：就是自己請他人代筆書寫遺囑。但是，立?代書遺囑?是要具備條件的：委托他人代筆寫遺囑的，應該有兩個以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明立遺囑的時間，并且由代筆人、在場見證人、遺囑人共同簽名。

④ 錄音遺囑：但錄音遺囑中要明確說明立遺囑的時間，也應當有兩個以上見證人在場見證。

⑤ 口頭遺囑：遺囑人在危急情況下（一般是指在病情嚴重危急生命之下），可以立口頭遺囑。口頭遺囑也應當有兩個以上見證人在場見證。但口頭遺囑是五種遺囑中效力最低的遺囑。因此，我國《繼承法》規(guī)定，在立遺囑人危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或者錄音形式立遺囑的，所立的口頭遺囑就為無效。

如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內(nèi)容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準。另外，自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時間雖然都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因為公證遺囑具有最高的法律效力。

5、繼承權。指老人作為子女、配偶的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時享受依法繼承的權利。繼承遺產(chǎn)是有法律程序的。配偶、子女、父母為第一順序繼承人，如果沒有第一順序繼承人的，才能由第二順序繼承人繼承，第二順序的繼承人為：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女

外孫子女。那種認為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認識是不對的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權利，那種認為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說法是不合法的。

四、常見的侵害老年人權益的行為

老年人是社會的財富，老年人含心茹苦為國家、社會以及自己的子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，但侵犯老年人合法權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當嚴重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、侵害老年人的財產(chǎn)權。老人大都是以一顆慈善的心對待子女，對子女的生活、婚姻、住房無不予以操持和關心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，這卻使有些子女產(chǎn)生了錯誤的想法，認為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子。以至于自己不勞作，卻向父母要錢，與父母住在一起，吃父母的，用父母的，使得一些老年人尚健在時，已落得兩手空空，連自己的住房都成了?子女的房子?。某高校一位退休教師和女兒女婿合資購房，她本打算改善居住環(huán)境，安度幸福晚年?？稍谫彿繒r，子女卻以自己的名義進行房屋所有權屬登記，之后，女兒女婿離婚，分割財產(chǎn)，老人將面臨遷居低劣的房屋 居住。40歲兒子?啃老?，強占父母養(yǎng)老金。李蒙夫婦家住我縣，年近70歲，有一個兒子一個女兒。女兒早年遠嫁外地，他們與兒子李山生活在一起。40多歲的李山一直游手好閑，雖然結婚生子，仍和父母擠在一間30多平米的房子里共同生活。平時，李山非但不給父母一分錢，還總是伸手向他們要錢。更讓兩位老人痛苦的是，兒媳與公婆也有摩擦和矛盾，兒子還染上了賭博的惡習?？粗鴥鹤觾合闭煸诩易魍鞲?，老兩口一直忍耐，能幫襯著的也愿意幫他們一把，可兒子兒媳并沒有罷休，反而變本加厲。去年9月，李山還將父母發(fā)放養(yǎng)老金的存折和醫(yī)保卡據(jù)為己有了。這下，李蒙夫婦忍無可忍了，他們要求兒子立即歸還養(yǎng)老金存折和醫(yī)?？?。結果，兒子不僅不還，還將他們罵了一頓。去年11月，李蒙夫婦將兒子告上縣法院，要求法院判決兒子歸還養(yǎng)老金存折和醫(yī)?？ǎ岢龈改傅淖》?。李山對父母的控訴不以為然，覺得自己是家中獨子，父母就應該給他房子住，給他錢花，這是?天經(jīng)地義?的事兒。法院判決：縣法院認為，養(yǎng)老金是老人的個人合法收入之一，屬于老年人的私有財產(chǎn)，應由自己支配，子女不得干涉，更不能竊取、強取。李蒙夫婦有權要求兒子歸還養(yǎng)老金存折和醫(yī)保卡。另外，李山早已成年，具備勞動能力，應當自食其力，承擔家庭責任，父母作為房屋的所有權人，有權在法律規(guī)定范圍內(nèi)按自己意愿對房屋進行支配，有權許可兒子在自己的房屋內(nèi)居住，也有權要求其搬離。李山不能以結婚父母不給買房為由，長期占有父母房屋。今年2月，經(jīng)承辦法官耐心調(diào)解，父子達成調(diào)解協(xié)議，李山主動歸還父母的養(yǎng)老金存折和醫(yī)?？?，李蒙夫婦考慮到兒子目前確實沒有經(jīng)濟能力購房，同意兒子繼續(xù)在其房屋內(nèi)居住。

專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產(chǎn)的一種趨勢。在子女直接侵害老年人財產(chǎn)的案件中，75％以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因為手中沒有借條而取證艱難。面對?賴 賬?的不肖晚輩，老年人該如何保護自己？老年人對子女應該多一點戒備之心，應該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。借款行為發(fā)生時不打借條是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會的生存法則。

2、對老年人人身權利的侵害。有些老人子女多，住房緊張，以致在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁媳之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導致矛盾激化。此時的老年人本身處于劣勢，在受到虐待后，不知如何處理，有的只能忍氣吞聲。虐待老人的行為主要表現(xiàn)在：家庭成員從肉體上折磨、摧殘老人，如不給老人吃飽、吃好，只給吃素，并美其名曰吃素有利于老人長壽，老人有病不給醫(yī)治等（特別是農(nóng)村或者經(jīng)濟困難的家庭這種狀況比較多些，老年人患病后要靠自己的運氣，如果挺得過就可以多活幾年）;家庭成員對老人從精神上折磨，表現(xiàn)為辱罵、嫌棄、諷刺、侮辱等，有的子女對老人冷言冷語，指桑罵槐，使老人終日心緒不寧。

受長期封建思想影響，繼父、繼母的權利在許多人心里常被忽視?，F(xiàn)在離婚率高，再婚家庭多，未來涉及繼父繼母權利的保護可能更突出。（興隆村江庭川、江大漢，他結婚時妻子帶過來兩個女兒只有幾歲，后來生育一女兒，江大爺來司法所反映幾個女兒成家后，大繼女家嫁到嘉明鎮(zhèn)女婿是嘉明鎮(zhèn)農(nóng)技站的、二女嫁到富順代寺鎮(zhèn)、幺兒嫁本村組在成都五塊石賣肉，老伴跑到大繼女家不回家，江庭川雖然70余歲了，但身體好喂牛犁田度可以，他老伴以長期受欺壓關系不好要求離婚，子女無意見，法院為了避免江庭川與老伴、大繼女矛盾激化，最后判決準予離婚。過了一年江大爺有起訴兩個繼女要求承擔贍養(yǎng)費）?，F(xiàn)代社會競爭的加劇、生活壓力的增加，繼父、繼母的權利保障，老年人必須警惕。

報載：張老先生和王女士本是南京市的一對再婚夫妻?；楹?年來，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想 卻在北京突發(fā)腦溢血不幸病故。幾個兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告訴她張先生骨灰的安葬地點。今年初，王女士以自己的?悼念權?被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。

3、常被遺忘的?精神贍養(yǎng)權?。贍養(yǎng)，不只是物質上的供給，還有精神贍養(yǎng)和生活照料的問題?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā芬?guī)定：贍養(yǎng)人應該履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認識到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。據(jù)《老年報》群體抽樣方法調(diào)查的上海市老人中，子女與老人不交談的占23.3%，較少交談的占40.4%,而經(jīng)常交談的只占35.8%。子女工作匆忙，無人交談，老人生活在孤單中，雖衣食不缺，然而寂寞無法排遣。?孝?（子女主動向父母匯報生活情況、滿足父母的知情權）與?養(yǎng)?的分離愈來愈嚴重，?不孝之養(yǎng)?使?老有所養(yǎng)?變成了一種殘缺的贍養(yǎng)。??；丶铱纯?已經(jīng)寫進法律，老人應該勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取?新?的權利。

4、老年人的再婚受到干涉。由于時代的進步，單身老人有找個老伴想法的已經(jīng)很普遍，子女反對老人再婚，只是因為老人的再婚直接關系到老年人贍養(yǎng)和遺產(chǎn)繼承等問題，所以，不通情理的晚輩多會對老人再婚進行百般阻撓，致使很多老人裹足不前，或者就是不辦再婚手續(xù)，只是相互照料同住。但老人在同居期間，他們的許多權益是很難受法律保護的。（山川廠與白水灘煤礦案例，未辦理結婚登記，同居半年，老大娘跌倒臥床不起，調(diào)解老大爺出了5000元補償費）

矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，例如，老人?再婚?，子女停付贍養(yǎng)費。周大爺60多歲了，沛縣人。30多年前，妻子因病去世，周大爺一個人養(yǎng)大了4個兒女，幫他們成家立業(yè)。去年，周大爺經(jīng)人介紹認識了離異的 劉阿姨。劉阿姨與周大爺年紀相仿，想著可以互相照顧生活，兩人決定再婚。沒想到，周大爺再婚的決定遭到了兒女們的強烈反對。為了?逼迫?父親和劉阿姨分手，兒女們紛紛停止給周大爺贍養(yǎng)費。周大爺還是堅持與劉阿姨領取了結婚證。2012年6月，周大爺身體出現(xiàn)問題，醫(yī)藥費不斷增加，生活十分拮據(jù)。周大爺多次要求兒女履行贍養(yǎng)義務，可兒女們都以父親再婚為由，予以拒絕。走投無路的周大爺將兒女告上了法庭。法院判決： 沛縣法院經(jīng)過審理，認為《老年人權益保障法》第21條規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活，贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。最終，法院依法判決周大爺?shù)?個兒女每人每月給付150元贍養(yǎng)費，并承擔老人今后的醫(yī)藥費。一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然?不反對?老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權利。

5、自主處分財產(chǎn)權受到子女干涉。杭州一位老人痛感于子女的不孝，臨終前將其價值百萬元的家財全部贈予照料自己多年的保姆，一時引起軒然大波，使得許多人不解。實際上這位老人正是充分運用了法律賦予自己的權利，使得不盡義務的子女自吞違反法律的苦果。處分財產(chǎn)，是老年人應有的基本權利，任何人均不得侵犯。但是在社會生活中，侵犯老年人對財產(chǎn)處分權的事例仍時有所見。曾經(jīng)，有一位老人向律師咨詢說，他患病請子女交手術費，卻被子女要求以更改遺囑、交出房產(chǎn)作為交換條件，這些都是侵犯老人合法權益的。

6、其他侵害老年人權益的問題。有些患有嚴重精神疾病、長期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當作一種包袱推向社會（遺棄）。他們的維權之路更加艱難。

五、老年人的維權渠道

面對自身的權益受到侵犯，作為弱勢群體的老年人卻更多地選擇了‘忍’字。有的老人不知如何運用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的 認為‘家丑不可外揚’，不愿打官司‘丟人’；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報復，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的‘親情防線’異常薄弱。在法律條文面前，?剪不斷，理還亂?的親情，成了老年人維權過程中的最大障礙，老年人在維權上的乏力，客觀上也助長了侵權事件的發(fā)生。

根據(jù)《老年人權益保障法》的規(guī)定，老年人合法權益受到侵害時，被侵害人或其代理人有權要求有關部門處理，或依法向人民法院起訴。

1、民事調(diào)解：老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)等問題發(fā)生糾紛時，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會、村民委員會調(diào)解，各級老齡工作機構都是老年人的?娘家?，希望老人們在自身權益受到侵害時，能夠及時向當?shù)鼐游瘯?、村委會或各級老齡工作機構反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，直至改正。（親朋中有威望高的老者出面組持公道調(diào)解，處理糾紛是好事，有時清官難斷家務案，只有通過公共途徑解決問題。青睦村易萬和，四個兒子，老二不稱口糧，不給每月20元的零花錢，沒有找庭長兄弟解決，最后通過司法所調(diào)解解決。）

2、民事訴訟。老年人因其合法權益受侵害也可以直接向人民法院起訴。提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以憑當?shù)卮?、?zhèn)的證明申請緩交、減交、免交訴訟費；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以向當?shù)卮迕裎瘑T會、鎮(zhèn)司法所、縣司法局申請法律援助，為老年人免費指定律師，獲得法律援助。

3、行政和刑事處罰。遺棄和虐待老年人應受到法律制裁，包括行政和刑事處罰。對于侵犯老人權益、虐待或遺棄老人情節(jié)較輕的可以給予行政處罰。情節(jié)特別嚴重的，司法機關會追究他們的刑事責任。

李 俊