第一篇：縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改進(jìn)工商聯(lián)工作

**縣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改進(jìn)工商聯(lián)工作

情 況 匯 報(bào)

自接撫統(tǒng)字[2011]58號(hào)文件之后，我會(huì)高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，針對(duì)文件精神，認(rèn)真而深入地開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從少到多，不斷發(fā)展；從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)到建筑業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，門類不斷增加，領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展速度不斷加快。特別是近三年來(lái)為支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)一系列政策措施以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、貢獻(xiàn)增加的良好態(tài)勢(shì)，極大地推動(dòng)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

-----非公經(jīng)濟(jì)數(shù)量快速增長(zhǎng)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為我縣增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)成分。到去年底，全縣個(gè)體工商戶已達(dá)1724戶，從業(yè)人員2.5萬(wàn)人，注冊(cè)資金13.8億元，與1997年底的1189戶、2.12萬(wàn)人、5.23億元相比，分別增長(zhǎng)了45%，18%和164％;私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)492戶，與1997年底的304戶相比，分別增長(zhǎng)了62％。注冊(cè)資本1000萬(wàn)—1億元的私營(yíng)企業(yè)16戶。同時(shí)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也得到不斷的拓寬。從初期的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸業(yè)等發(fā)展到加工、建筑、民辦教育、網(wǎng)絡(luò)文化、醫(yī)療保健等更加廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三年來(lái)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資累計(jì)32.05億元。

-----非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)因素。非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、促進(jìn)資源配臵、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、方便人民群眾生產(chǎn)生活和平抑市場(chǎng)物價(jià)中發(fā)揮了不可替代的作用。首先推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。2008—2010年全縣非公經(jīng)濟(jì)完成增加值總額分別5.1億元、7.43、9.2億元。非公經(jīng)濟(jì)完成增加值占全縣GDP比重由51.8%上升到65％。非公經(jīng)濟(jì)上繳稅收由2008年的0.79億元上升到2010年的1.45億元，分別由占全縣稅收總額90.4%上升到92.4％。三年全縣非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)完成外貿(mào)出口交貨值累計(jì)0.77億美元。年納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)由2008年的19家發(fā)展到2010年的38家，年納稅1000萬(wàn)元的企業(yè)1家。

-----非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到不斷的改善?？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)

一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成立了專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理。進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)方式，完善“一廳式辦公”、“一條龍”服務(wù)，為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了健康、有序、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的良好發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，來(lái)我縣投資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有492家，涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。

-----社會(huì)貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng)，成為我縣和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。一是創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。2009年全縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)2.96萬(wàn)人；安臵下崗職工再就業(yè)3210人，下崗失業(yè)人員從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2040人；吸納高校畢業(yè)生就業(yè)1159人。二是積極參與各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)人士投身于新農(nóng)村建設(shè)，今年是活動(dòng)的第三年，我縣**賓館幫扶嵩市鎮(zhèn)高陂村、賀源村種植白茶1600畝，幫助農(nóng)民就業(yè)586人，幫扶資金達(dá)160萬(wàn)元，浙籍商會(huì)幫助馬頭山鎮(zhèn)永勝村建立葡萄園基地1000畝，幫扶資金達(dá)200萬(wàn)，全龍面包培訓(xùn)中心免費(fèi)幫助培訓(xùn)農(nóng)民面包制作技術(shù)，受幫農(nóng)民達(dá)20人，幫扶資金1萬(wàn)元，到目前為止我縣參與企業(yè)有18個(gè)、對(duì)接村數(shù)36個(gè)、惠農(nóng)項(xiàng)目3個(gè)、幫助農(nóng)民工就業(yè)1066人、幫助大學(xué)生就業(yè)22人、縣里建立了1個(gè)示范點(diǎn)，已落實(shí)幫扶資金達(dá)383.8萬(wàn)元。三是踴躍參與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士積極發(fā)揚(yáng)樂(lè)于奉獻(xiàn)、回報(bào)社會(huì)、扶貧濟(jì)困的精神，關(guān)心、支持**教育事業(yè)的發(fā)展。紛紛獻(xiàn)出自己的一片愛(ài)心，積極參與捐資助學(xué)工作，幫助貧困大、中、小學(xué)貧困生完成學(xué)業(yè)，一年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)人士共救助在校大、中、小學(xué)生21名。同時(shí)為保護(hù)**的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，修復(fù)古塔，展現(xiàn)原有風(fēng)貌，各家會(huì)員企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士紛紛捐款，累計(jì)金額達(dá)10余萬(wàn)元。

非公經(jīng)濟(jì)對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟(jì)起到了不可低估的作用，成為維護(hù)社會(huì)和諧的重要因素。

二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。首先是非公企業(yè)規(guī)模小，個(gè)體工商戶在數(shù)量上仍遠(yuǎn)多于私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)仍然太少；其次是檔次不高，大部分非公企業(yè)為資源型和粗加工型企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，能源消耗大，高科技含量、高附加值的名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；再次是發(fā)展后勁不足，由于受資金、土地、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等各種因素的制約，新上的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，增長(zhǎng)亮點(diǎn)不多，發(fā)展后勁不足。

（二）政府職能部門管理服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差或執(zhí)行不到位；二是由于體制上的原因，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)還存在多頭管理現(xiàn)象，沒(méi)有形成一種高效率、優(yōu)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政策、法律保障機(jī)制滯后，致使非公經(jīng)濟(jì)在實(shí)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的政策、法律地位。

（三）非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理滯后，缺乏后勁。一是部分非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者缺乏把企業(yè)做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。二是企業(yè)主、管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)都較低。經(jīng)營(yíng)管理能力差，在開(kāi)發(fā)利用人才資源方面有很大的局限性。據(jù)調(diào)查，我縣非公企業(yè)從業(yè)人員中，具有大中專、高中文化的占的比例很少，初中或初中以下文化程度占絕大多數(shù)。三是缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)的能力，大部分是家族式經(jīng)營(yíng)，家庭式管理，形成了一種管理權(quán)、決策權(quán)和所有權(quán)緊密結(jié)合的管理模式，決策經(jīng)營(yíng)存在一定的盲目性和隨意性，企業(yè)發(fā)展無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制約了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）非公企業(yè)科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。由于技術(shù)創(chuàng)新需要投入較大的資金，且短期內(nèi)往往無(wú)法很快見(jiàn)效，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，致使一些非公企業(yè)只守住原來(lái)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，不愿再投入科研力量進(jìn)行創(chuàng)新，沒(méi)有走產(chǎn)、學(xué)、研道路，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（五）非公企業(yè)因各種因素造成用工難。其主要原因在于：一是缺工企業(yè)在思想和管理上存在嚴(yán)重誤區(qū)。他們認(rèn)為企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，遇到了困難政府應(yīng)當(dāng)給予幫助和解決，加上一些招商引資單位在引進(jìn)企業(yè)過(guò)程中，承諾由政府解決企業(yè)用工，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)管理人員對(duì)員工漠不關(guān)心，在管理中隨意訓(xùn)斥，甚至刁難，導(dǎo)致企業(yè)員工流失嚴(yán)重。二是缺工企業(yè)待遇缺乏吸引力。廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)成為過(guò)去，如果說(shuō)第一代進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民目的是為了解決溫飽問(wèn)題，那么現(xiàn)在的第二、三代農(nóng)民工除了待遇之外，則有了個(gè)人發(fā)展、社會(huì)認(rèn)同等更高的需求。部分企業(yè)提供的待遇缺乏吸引力，工資水平低，安全保障低，超時(shí)加班嚴(yán)重等極大造成了員工的大量流失。一個(gè)企業(yè)能否招錄到員工，留得住人，關(guān)鍵在于企業(yè)給予員工的待遇和企業(yè)文化。以新云峰木業(yè)為例，實(shí)行的是企業(yè)自主招工，政府部門只提供服務(wù)，雖然地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但企業(yè)管理規(guī)范，待遇留人，企業(yè)目前用工不但得到充分滿足，而且還有儲(chǔ)備人力資源。而政府包攬企業(yè)用工后，企業(yè)沒(méi)有用工的后顧之憂，為了企業(yè)本身的利益最大化，企業(yè)給予員工的報(bào)酬也就隨之降低，對(duì)待員工的態(tài)度也是極其粗

暴，珍展就是最典型的例子，深圳調(diào)過(guò)來(lái)的員工和撫州招錄的員工實(shí)行的是兩種工資標(biāo)準(zhǔn)，不能做到同工同酬。三是缺工企業(yè)招工門檻提高。在有政府包攬用工問(wèn)題后，有些企業(yè)招工門檻相應(yīng)提高了，用俗話說(shuō)就是：“矮子里挑高子”。比如男女的用工比例、年齡、文化程度等方面加大了限制，造成招工難度加大。四是缺工企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。季節(jié)性用工較強(qiáng)，訂單多時(shí)加班加點(diǎn)，訂單少時(shí)又放長(zhǎng)假，員工難以適應(yīng)，生產(chǎn)上的不穩(wěn)定也是導(dǎo)致大量員工流失的一個(gè)原因。五是員工合法權(quán)益得不到保障，安全保障度低。有些企業(yè)為壓低成本、賺取更多利潤(rùn)，在盡可能要求工人多生產(chǎn)勞動(dòng)的同時(shí)，在生產(chǎn)環(huán)境、安全設(shè)施防護(hù)上大量縮減開(kāi)支，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境惡劣、安全事故頻發(fā)或職工身患嚴(yán)重的職業(yè)病，而由于相關(guān)勞動(dòng)保障機(jī)制不健全，權(quán)益受損的員工難以在事后得到及時(shí)救濟(jì)。同時(shí)，在工資收入低的情況下，又要面臨工傷事故、交通事故等威脅。有些企業(yè)甚至社會(huì)保險(xiǎn)都沒(méi)有落到實(shí)處，員工嚴(yán)重缺乏安全感。

三、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。首先要大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。其次是破除一切制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和體制障礙，狠抓環(huán)境營(yíng)造，保證政令暢通，政策寬松、服務(wù)到位。一是進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境；二是繼續(xù)開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益；三是簡(jiǎn)化非公企業(yè)的辦事程序；四是提高政治待遇，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)和管理人員在政治安排、職稱評(píng)定、技術(shù)申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的比重和力度；五是加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，使之形成一種高效率、優(yōu)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；六是不斷健全和完善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。企業(yè)在用工上要采用人性化管理。提高員工待遇、優(yōu)化生活環(huán)境、改善職工食堂、增加福利補(bǔ)貼、關(guān)心職工生活等方式留住工人，企業(yè)現(xiàn)在招工比較困難，招來(lái)的好員工一定要想辦法留下，企業(yè)要做到以環(huán)境留人、待遇留人、感情留人。

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升、發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。二是要進(jìn)一步加大招商引資力度，圍繞續(xù)建、新建項(xiàng)目，主動(dòng)積極地解決好企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。

三是加大對(duì)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品的重點(diǎn)培育力度，對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)。四是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，使之成為非公經(jīng)濟(jì)的龍頭。努力形成一批以珍展鞋業(yè)為主的服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)（**（撫州）工業(yè)園）；以青云竹地板、升華新云峰木業(yè)為主的木竹精深加產(chǎn)業(yè)基地（高阜工業(yè)板塊）；以華誼食品為主的食品、醫(yī)藥、金屬加工、旅游工藝品的產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)（鶴城工業(yè)板塊）的產(chǎn)業(yè)集群。五是引導(dǎo)企業(yè)與科研院所協(xié)作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)的科技實(shí)力和產(chǎn)品的科技含量,使科技成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的第一動(dòng)力。

（三）積極探索，引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)（就）業(yè)。

1、加大招商引資力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。進(jìn)一步加大招商引資力度，大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、加大培訓(xùn)力度，提高技能水平。針對(duì)市場(chǎng)需求和返鄉(xiāng)人員的自身優(yōu)勢(shì)，大力組織各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的就業(yè)技能和本領(lǐng)，學(xué)到一技之長(zhǎng)，能夠更好地尋找到一份工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，動(dòng)員當(dāng)?shù)爻晒Φ钠髽I(yè)家和經(jīng)營(yíng)能手參與培訓(xùn)，用他們自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)教育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，讓他們組成相關(guān)咨詢、培訓(xùn)教導(dǎo)隊(duì)伍，在正式培訓(xùn)之外為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供有益的指導(dǎo)和幫助。

3、進(jìn)行有組織勞務(wù)輸出，提供就業(yè)信息。搞好有組織的勞務(wù)輸出，與外地用人單位加強(qiáng)聯(lián)系，建立勞務(wù)信息平臺(tái)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)咨詢，提供更多的就業(yè)信息服務(wù)。廣泛收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工信息，將各類用工信息及時(shí)匯總，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并深入鄉(xiāng)村宣傳就業(yè)政策和企業(yè)用工信息，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員到當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

4、引導(dǎo)支持外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。一是制定扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，扎實(shí)推進(jìn)返鄉(xiāng)人員“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”;二是進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，在返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、信息公布、資金扶持等方面為他們提供全方位、多渠道、深層次服務(wù)，全面激活他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性；三是加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的小額貸款支持力度，解決他們的資金短缺問(wèn)題；四是引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)人員積極發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，他們可以通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)發(fā)家致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

5、加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員政治思想引導(dǎo)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才。返鄉(xiāng)人員是當(dāng)前農(nóng)村新的社會(huì)群體，他們有一定的文化基礎(chǔ)和工作技能，有在外多年創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)識(shí)廣、觀念新、思想活、有闖勁，但對(duì)從事農(nóng)村實(shí)際勞動(dòng)卻缺乏經(jīng)驗(yàn)，有點(diǎn)還存在偏見(jiàn)。因此，農(nóng)村基層組織要從思想上積極引導(dǎo)，做好返鄉(xiāng)人員思想工作，及時(shí)了解情況，溝通感情，解除思想包袱，幫助他們樹立農(nóng)村也是創(chuàng)業(yè)新天地的意識(shí)。還要從政治上予以關(guān)心，對(duì)那些年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)過(guò)硬、能立足農(nóng)村干事業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從中培養(yǎng)一批人才，儲(chǔ)備一批人才，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（四）加強(qiáng)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)。相關(guān)部門要積極聯(lián)動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助非公企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立一套科學(xué)的管理體制。一是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。采取多種方式和手段，加強(qiáng)政策、市場(chǎng)、技術(shù)等信息的收集、整理、分析、研究和預(yù)測(cè)，形成投資者以外的管理層。二是要注意吸收和引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念和方法，建立健全一套基礎(chǔ)管理制度，包括用工制度、分配制度、生產(chǎn)管理制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)制度等；建立一套科學(xué)的核算體系，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部全方位的科學(xué)管理。三是建立非公企業(yè)人才庫(kù)，通過(guò)人才庫(kù)加強(qiáng)對(duì)人才的管理，通過(guò)信息資源的整合及有效渠道向中小企業(yè)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配臵，使這些企業(yè)資源發(fā)揮最大效能。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的建議

近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，地位已從拾遺補(bǔ)缺，上升到有益補(bǔ)充，再到了重要組成部分。工商聯(lián)工作也必須隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善，通過(guò)調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能的轉(zhuǎn)變，工商聯(lián)不是可有可無(wú)，而是大有作為，作用將越來(lái)越大，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視、支持與關(guān)心。

2、凸現(xiàn)政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。要賦予工商聯(lián)行使政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的一定職能，譬如：非公經(jīng)濟(jì)人士的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、職稱評(píng)定由工商聯(lián)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，政治安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持由工商聯(lián)統(tǒng)一推薦，協(xié)會(huì)成立由工商聯(lián)初審簽署意見(jiàn)后，有關(guān)部門才方可辦理。

3、依托工商聯(lián)開(kāi)展非公有制企業(yè)的黨建工作。通過(guò)工作的開(kāi)展，更好地做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，努力培養(yǎng)一支愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)，努力改善工商聯(lián)工作條件。配齊配強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，逐步解決工商聯(lián)開(kāi)展工作所必須的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公、交通等問(wèn)題，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以利于更好地為工作對(duì)象提供有效服務(wù)。

5、加強(qiáng)工商聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。擁有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，決定了工商聯(lián)組織能否出色完成黨和政府交給工商聯(lián)組織的歷史重任。所以，黨和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)公務(wù)員招考、干部交流、干部輪崗等形式，逐步把一批懂經(jīng)濟(jì)，熱心商會(huì)工作的干部充實(shí)到工商聯(lián)隊(duì)伍中來(lái)，要形成暢通的干部工作渠道，并加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動(dòng)廣大工商聯(lián)干部的工作積極性，保持工商聯(lián)組織的旺盛活力。

只有這樣，工商聯(lián)的地位才能提高，作用才能發(fā)揮，才能更好地適應(yīng)快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)，并為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作

案由：如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作

提案人： 成雄志

近年來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活迎來(lái)月新日異的發(fā)展，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，對(duì)于適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)于鞏固發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)凝聚最廣泛的力量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作就顯得由為重要, 我認(rèn)為工商聯(lián)要注意做好以下幾點(diǎn)

解決辦法:

理好“思路”這條線:

首先要尋求黨委、政府的支持，加強(qiáng)與各級(jí)工商聯(lián)的聯(lián)動(dòng)。這要求工商聯(lián)本身工作要過(guò)硬，要有所作為，才能在當(dāng)?shù)攸h委、政府中有“位子”。其次，工作思路要清晰，要有前瞻性。同時(shí)，只要有利于“兩個(gè)健康”的工作，就是工商聯(lián)工作。

打好“經(jīng)濟(jì)”這張牌:

一: 要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)所處行業(yè)的調(diào)研力度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、對(duì)龍頭企業(yè)的一線調(diào)研，抓行業(yè)的共性問(wèn)題，抓企業(yè)的個(gè)性問(wèn)題；

二: 要充分認(rèn)識(shí)工商聯(lián)商會(huì)組織靈活多樣的經(jīng)濟(jì)性搭好這個(gè)平臺(tái).三: 要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推企業(yè)升級(jí)。工商聯(lián)要繼續(xù)引導(dǎo)我縣民營(yíng)企業(yè)有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走創(chuàng)新、和諧的可持續(xù)發(fā)展之路；

四: 市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要有行動(dòng)，尤其對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工商聯(lián)要堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)提升科技含量、強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

唱好“服務(wù)”這臺(tái)戲:

工商聯(lián)要自覺(jué)履行職能，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。要善于借力，做到“并網(wǎng)發(fā)明”，整體推進(jìn)，當(dāng)好政府職能部門的“配角”，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)信息商機(jī)聯(lián)姻的“媒婆”。這其中，有四點(diǎn)要特別注意:

一: 牢固樹立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí).二: 服務(wù)工作觀之無(wú)形，實(shí)則處處皆文章.三: 將服務(wù)工作當(dāng)作踐行為黨和政府分憂，為非公經(jīng)濟(jì)釋疑解惑的具體行動(dòng).四:實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作與宣傳工作的有機(jī)結(jié)合。

建好“隊(duì)伍”促發(fā)展:

通過(guò)建立考察、表彰、培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)等多種機(jī)制，大力培育具有政治素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，將他們擴(kuò)充到工商聯(lián)隊(duì)伍之中，改善工商聯(lián)會(huì)員結(jié)構(gòu)。二是建立由政法委牽頭、有關(guān)部門參與的非公有制企業(yè)法律服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持工商聯(lián)建立法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。三是抓工商聯(lián)機(jī)關(guān)自身建設(shè)與發(fā)展，提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是保障工商聯(lián)工作有序開(kāi)展的基本條件。要將工商聯(lián)的機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)成“多面手”、“外交官”；加大機(jī)關(guān)干部進(jìn)黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干部“走出去”到外面深造。同時(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立的科學(xué)性。

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，連州市工商聯(lián)將始終把促進(jìn)“兩個(gè)健康”作為一切工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作作為貫穿工商聯(lián)工作的生命線，努力促進(jìn)“兩個(gè)健康”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣貢獻(xiàn)力量。

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會(huì)專題研究部署了大力推進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營(yíng)造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開(kāi)，大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對(duì)省第十次黨代會(huì)確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實(shí)，是站在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的高度，對(duì)全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)精神上來(lái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。“栽下梧桐樹，引得鳳來(lái)?xiàng)?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的，生產(chǎn)要素是流動(dòng)的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長(zhǎng)勢(shì)喜人，哪里就對(duì)各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會(huì)持續(xù)“有鳳來(lái)儀”，迎來(lái)“百鳥爭(zhēng)鳴”。

可以說(shuō)，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個(gè)意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽(yáng)光才能哺育爭(zhēng)奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會(huì)因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會(huì)因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰(shuí)能營(yíng)造更好的軟環(huán)境，誰(shuí)的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢(shì)就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會(huì)受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)就會(huì)被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們?cè)谝院髞?lái)居上的態(tài)勢(shì)，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實(shí)踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國(guó)家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計(jì)、關(guān)系和諧社會(huì)的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢(shì)不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個(gè)普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽(yáng)光對(duì)生命體一樣寶貴。

扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。

這一歷程，與我省各級(jí)黨委、政府一直以來(lái)營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀(jì)80年代，時(shí)任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗(yàn)區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會(huì)提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會(huì)出臺(tái)大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見(jiàn)》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽(yáng)為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會(huì)城市和全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國(guó)西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯。“多彩貴州”系列文化活動(dòng)及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對(duì)貴州的新認(rèn)知。

“有一點(diǎn)陽(yáng)光就會(huì)燦爛，有一點(diǎn)土壤就會(huì)發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動(dòng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。

營(yíng)造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績(jī)，不能遮蔽我省與全國(guó)其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國(guó)平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對(duì)比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營(yíng)造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

軟環(huán)境方面存在的問(wèn)題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識(shí)嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國(guó)家政策上措施欠缺。

有的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動(dòng)性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠(chéng)信，只“承諾”不“踐諾”，說(shuō)了就算做了，引進(jìn)來(lái)了就算交差，個(gè)別的甚至“開(kāi)門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級(jí)黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽(tīng)！

七

營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識(shí)上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識(shí)上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對(duì)非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開(kāi)動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無(wú)禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過(guò)海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開(kāi)明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有多順暢。我們要按照用好用活用足國(guó)家政策的要求，抓緊出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。

統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序是市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。要對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在國(guó)企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對(duì)外資的優(yōu)惠政策、對(duì)國(guó)企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場(chǎng)主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財(cái)富，使全社會(huì)形成重商、親商、愛(ài)商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時(shí)時(shí)、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動(dòng)真格，確保思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。

認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開(kāi)辟新空間，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過(guò)問(wèn)、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評(píng)、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實(shí)。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，無(wú)論涉及到哪個(gè)部門、涉及到誰(shuí)，都要“誰(shuí)碰誰(shuí)觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭(zhēng)朝夕而為。

營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)縫契合。

一個(gè)創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園，呈現(xiàn)萬(wàn)商云集、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第四篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

一、基本情況

1、截至2012年底，全縣個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到4549戶和350戶，注冊(cè)資金分別達(dá)到3.7億元和12.5億元，從業(yè)人員分別達(dá)到6877人和1342人。其中注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)有147戶，1000萬(wàn)元以上的有65戶。一類行業(yè)有170家（包括批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、食宿餐飲、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、居民服務(wù)修理和其它服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作），二類行業(yè)有157家（包括電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育娛樂(lè)），三類行業(yè)有23家（包括采礦業(yè)）。

二、非公有制企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況

從總的情況來(lái)看，近幾年我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，為增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力，貢獻(xiàn)稅收，緩解就業(yè)壓力，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，活躍市場(chǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要發(fā)展。

三、影響非公有制企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題和原因

一是非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、質(zhì)量有待提高。我縣非公經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局中還處于劣勢(shì)，具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模偏

小，有很大一部分非公企業(yè)才剛剛起步，在探索前進(jìn)階段，規(guī)模上不去、產(chǎn)品科技含量低、附加值低，沒(méi)有形成良性循環(huán)；缺少一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。

二是非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體自身素質(zhì)偏低。我縣非公企業(yè)大多數(shù)是屬于家族式管理模式，傳統(tǒng)觀念占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新理念沒(méi)有納入企業(yè)管理體制，再加沒(méi)有參加過(guò)各級(jí)培訓(xùn)，故而大部分非公企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)在較短的時(shí)間內(nèi)很難得到較大的提高。

三是融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。

四、促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

一是大力營(yíng)造加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。二是積極推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

三是切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸難題。建議加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，簡(jiǎn)化貸款的抵押和擔(dān)保條件?？赏ㄟ^(guò)政府出資擔(dān)保、企業(yè)互相聯(lián)保、龍頭企業(yè)出資擔(dān)保等多種途徑成立擔(dān)保公司和建立擔(dān)保資金。

四是努力提升民營(yíng)企業(yè)層次和發(fā)展水平。

五是加快民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極與大專院校聯(lián)合，促進(jìn)專業(yè)對(duì)口人才的培養(yǎng)，提升經(jīng)營(yíng)者的管理素質(zhì)和決策能力，特別要注重培養(yǎng)企業(yè)需要的外向型人才和復(fù)合型人才。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。

（八）鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持

（一）加大財(cái)稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。

（二）積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（六）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。

（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會(huì)組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。

（六）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進(jìn)監(jiān)管方式。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。

七、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。