第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的意見(國稅發(fā)[2005]144號)

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2005]144號 【發(fā)布日期】2005-09-14 【生效日期】2005-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的意見

(國稅發(fā)[2005]144號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：?

為貫徹落實(shí)國務(wù)院 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）有關(guān)規(guī)定，按照全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作會議的要求，現(xiàn)就深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，提出如下意見： ?

一、充分認(rèn)識深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的重要性和緊迫性

稅收執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度。實(shí)行這項(xiàng)重要制度，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止稅收行政執(zhí)法權(quán)力的缺失和濫用，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾具有重要意義。?

黨中央、國務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。黨的十五大明確提出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。”黨的十六屆三中全會進(jìn)一步提出：“實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》規(guī)定：“要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督?！薄耙e極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用?！薄度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》又對推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確、具體的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為重要的行政執(zhí)法部門，必須按照黨中央、國務(wù)院要求，把推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作抓向深入，抓緊抓好。多年來，特別是2001年全國稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會議之后，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)總局的要求，堅(jiān)持以依法治稅作為稅收工作的靈魂，認(rèn)真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，積極探索通過稅收執(zhí)法責(zé)任制來創(chuàng)新稅收管理新機(jī)制，取得了明顯成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，對規(guī)范和監(jiān)督稅收執(zhí)法行為、促進(jìn)依法治稅，起到了積極的作用。同時，我們還應(yīng)清醒地看到，這項(xiàng)工作也還存在一些問題，主要是：有的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)識不到位，對這項(xiàng)工作不夠重視；推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的制度不夠健全，評議考核機(jī)制不夠科學(xué)，責(zé)任追究比較難落實(shí)，與相關(guān)制度不夠銜接；組織實(shí)施還缺乏必要的保障等。這些問題的存在，影響了稅收執(zhí)法責(zé)任制對稅收執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督作用的發(fā)揮。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和堅(jiān)持“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的高度，充分認(rèn)識深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制對全面提高依法治稅水平、實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建和諧征納關(guān)系的緊迫性，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。?

二、明確目標(biāo)和任務(wù)，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制?

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)既要把推行稅收執(zhí)法責(zé)任制作為依法治稅的重要措施長期堅(jiān)持，又要根據(jù)不同發(fā)展階段的要求，明確目標(biāo)和任務(wù)。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)是：以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行全過程的監(jiān)控、規(guī)范與考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法治稅水平。?

為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，當(dāng)前要做好以下方面的工作：?

一是分解崗位職責(zé)。分解稅收執(zhí)法崗位職責(zé)是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，此項(xiàng)工作由征管部門牽頭，人事、法規(guī)及各專業(yè)管理部門配合進(jìn)行。各地要按照總局2005年3月印發(fā)的國稅系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制范本的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行定崗定責(zé)，使制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員有機(jī)結(jié)合。范本是一個動態(tài)的制度，各地在具體實(shí)施中可以對范本進(jìn)行細(xì)化充實(shí)，崗位的設(shè)置也要體現(xiàn)稅收管理工作的新要求，要及時將各項(xiàng)管理措施落實(shí)到具體崗位和具體人員，使新的要求在崗位職責(zé)中明確。?

二是細(xì)化工作規(guī)程。細(xì)化工作規(guī)程是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵，此項(xiàng)工作由征管部門牽頭，法規(guī)、人事及各專業(yè)管理部門配合進(jìn)行。各地要重點(diǎn)把握四個核心要素，即明確工作步驟或者執(zhí)法環(huán)節(jié)、確定工作形式、規(guī)定工作時限、密切崗位銜接，來進(jìn)一步明確崗位之間的工作銜接關(guān)系，確保相互間職責(zé)分明，執(zhí)法活動流暢。隨著稅收工作的內(nèi)容和要求的發(fā)展變化，各地在貫徹落實(shí)范本的過程中，要保持崗位職責(zé)和工作規(guī)程的開放性，及時更新內(nèi)容，體現(xiàn)最新的工作要求。?

三是認(rèn)真考核評議。考核評議是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。此項(xiàng)工作由法規(guī)部門牽頭，征管、人事、信息中心及各專業(yè)管理部門配合進(jìn)行。各地要以計算機(jī)考核為方向，充分利用信息化手段，實(shí)行人機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)考核的日常化。在沒有實(shí)現(xiàn)計算機(jī)自動考核的地方，要充分利用稅收信息化各系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，輔之以必要的人工評審，進(jìn)行有針對性的執(zhí)法行為評價。對于計算機(jī)無法實(shí)現(xiàn)考核的內(nèi)容、需要復(fù)核計算機(jī)考核準(zhǔn)確性的內(nèi)容，以及配合外部監(jiān)督、受理舉報等過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為，要通過人工方式納入執(zhí)法責(zé)任制的考核系統(tǒng)。要積極探索將稅收執(zhí)法責(zé)任制考核與現(xiàn)有的一些考核，如目標(biāo)管理、征管質(zhì)量、執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，提高考核效率；積極探索對考核結(jié)果的綜合利用，可將執(zhí)法人員行為的評價與年終評先、提拔使用掛鉤，將對個人的考核與所在單位的考核結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。?

在探索實(shí)行科學(xué)、合理的內(nèi)部考核同時，也要加強(qiáng)外部評議的作用。要增加執(zhí)法工作的透明度，邀請納稅人、其他黨政、司法部門和社會中介組織對特定稅收執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和意見反饋，評議可以采取發(fā)放執(zhí)法評議卡、公開設(shè)立意見箱、利用政府網(wǎng)站開辟專欄、開通執(zhí)法監(jiān)督專線電話、聘請監(jiān)督評議員等方式進(jìn)行。對評議中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的問題，要嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求落實(shí)責(zé)任追究。?

四是嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。過錯責(zé)任追究是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的保障，此項(xiàng)工作由法規(guī)、監(jiān)察部門牽頭，人事和財務(wù)部門配合進(jìn)行。在責(zé)任追究中，涉及經(jīng)濟(jì)懲戒、行政處理范圍內(nèi)的由法規(guī)部門主辦，涉及行政處分等追究行政法律責(zé)任的，由監(jiān)察部門主辦。各地要按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。各地實(shí)行過錯責(zé)任追究要貫徹以人為本的原則，堅(jiān)持思想教育與責(zé)任追究相結(jié)合、糾正過錯與改進(jìn)工作相結(jié)合、嚴(yán)格要求與愛護(hù)干部相結(jié)合，力求做到追究范圍適量，責(zé)任追究適度。實(shí)行過錯責(zé)任追究要與評議考核、執(zhí)法檢查、重大案件審理及其他監(jiān)督形式相銜接，對于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為，要嚴(yán)格按照總局規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決防止以經(jīng)濟(jì)處理代替行政處理，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任代替行政法律責(zé)任的行為。要認(rèn)真研究責(zé)任追究的范圍、追究的形式、追究適用的原則、追究申辯程序等問題，在嚴(yán)格過錯追究的同時，各地要探索試行能級管理和崗位分級辦法，切實(shí)解決多干多罰、干多干少和干好干壞一個樣等問題。?

三、做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及計算機(jī)自動考核試點(diǎn)工作?

深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，就當(dāng)前的工作而言，要抓住考核評議這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分國、地稅的不同情況，切實(shí)做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及計算機(jī)自動考核系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。?

（一）對于國稅系統(tǒng)，要按照統(tǒng)一要求、分步實(shí)施的原則擴(kuò)大稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)。凡是已經(jīng)運(yùn)行了總局綜合征管軟件的省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，作為總局第二批擴(kuò)大試點(diǎn)單位，必須至少選擇1―2個地市進(jìn)行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)，有條件的也可在更多地市或全省范圍內(nèi)試點(diǎn)運(yùn)行。

對于綜合征管軟件尚未上線的少數(shù)地區(qū)，不能消極等、靠，也要抓緊按照執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)一崗責(zé)體系的要求配崗定責(zé)，細(xì)化工作規(guī)程，充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)條件開展考核評議工作，與此同時，要積極做好計算機(jī)自動考核的準(zhǔn)備，待綜合征管軟件上線后，按總局要求運(yùn)行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)行自動考核。?

（二）對于地稅系統(tǒng)，各地要根據(jù)金稅三期建設(shè)規(guī)劃，在基礎(chǔ)條件好、有全省統(tǒng)一征管軟件的地區(qū)，以省級為單位開發(fā)考核軟件，也可以借鑒兄弟省市開發(fā)運(yùn)行成功的考核軟件，進(jìn)行本地化改造后，推行計算機(jī)自動考核。定為總局推行執(zhí)法責(zé)任制自動考核的13個試點(diǎn)單位要積極探索，勇于實(shí)踐，克服困難，為全國地稅系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。?

關(guān)于開展稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和計算機(jī)自動考核試點(diǎn)的工作要求，總局將另行通知。?

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，確保稅收執(zhí)法責(zé)任制取得實(shí)效

（一）推行稅收執(zhí)法責(zé)任制是推進(jìn)依法治稅的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。各單位主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，要做為“一把手”工程來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)?？偩謱⒊闪ｉT督導(dǎo)組，對各地的推行情況進(jìn)行不定期巡查，及時掌握各地進(jìn)展情況。?

（二）稅收執(zhí)法責(zé)任制是稅收征管工作的重要組成部分，與強(qiáng)化管理的整體思路和措施一脈相承，執(zhí)法責(zé)任制必須與征管制度、崗責(zé)體系以及管理制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合。因此，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，以及擴(kuò)大稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，不是單獨(dú)一個或幾個部門的事，而是全局性、整體性的工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個部門的作用。要明確各有關(guān)部門的職責(zé)分工，政策法規(guī)部門是推行執(zhí)法責(zé)任制工作的牽頭部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織落實(shí)和溝通協(xié)調(diào)工作，征管、人事、監(jiān)察和信息中心要互相配合，及時溝通，解決推行中的問題，各專業(yè)管理部門要積極參與，形成既分工明確、各司其職，又密切配合、良性互動的良好工作局面。?

（三）稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)是推行執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)和突破口，各試點(diǎn)單位要抓住這個關(guān)鍵，積極開展工作。在系統(tǒng)運(yùn)行之前，要做好征管系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)清理工作，省局信息中心要設(shè)置專人對該系統(tǒng)實(shí)施管理，政策法規(guī)和監(jiān)察部門要調(diào)整相關(guān)職能，增加有關(guān)職責(zé)，設(shè)置專門崗位開展工作，要制定相應(yīng)的管理辦法，使系統(tǒng)運(yùn)行及問題處理有章可循。?

（四）在深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)調(diào)研，尤其要深入基層一線，探索推行執(zhí)法責(zé)任制的新思路、新方法，不斷總結(jié)創(chuàng)新。?

有關(guān)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的重要情況和問題，請各地及時報告總局（政策法規(guī)司）。

國家稅務(wù)總局

二○○五年九月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：XXX稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高稅收執(zhí)法水平，保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)省市局關(guān)于全面推行執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想：

以《xx省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制范本》為依據(jù)，按照“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的依法治稅方針，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，量化責(zé)任考核，嚴(yán)格過錯追究，依托CTAIS系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力解決淡化責(zé)任、疏于管理的問題，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平，促進(jìn)依法治稅，保障納稅人合法權(quán)益。

依照上述指導(dǎo)思想,推行執(zhí)法責(zé)任制遵循以下五項(xiàng)原則：

一是“依法設(shè)置，合法履職”的原則；

二是“因事設(shè)崗，因崗定人”的原則；

三是“各司其職，規(guī)范運(yùn)作”的原則；

四是“全程監(jiān)控，公開透明”的原則；

五是“有錯必糾、獎懲分明”的原則。

三、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省市局規(guī)范稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本思路，立足我縣目前的執(zhí)法崗位和征管模式，圍繞稅收業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、工作流程、評議考核、過錯追究四個環(huán)節(jié)，整合信息資源和人力資源，探索人機(jī)結(jié)合、全程監(jiān)控的新路子，建立健全以科學(xué)的崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評議辦法為手段，以嚴(yán)格的過錯追究為保障的涵蓋稅收執(zhí)法各崗位，貫穿稅收執(zhí)法全過程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)明確執(zhí)法主體，解決“由誰干”的問題；科學(xué)設(shè)置崗責(zé)，解決“干什么”的問題；規(guī)范工作流程，解決“怎么干”的問題；建立考評制度，解決“干的怎么樣”的問題；實(shí)行問責(zé)追究，解決“干的不好怎么辦”的問題。

四、基本內(nèi)容

1、統(tǒng)一崗位設(shè)置。在省局范本的基礎(chǔ)上，以稅收業(yè)務(wù)工作流程為依據(jù)，保留、歸并、分解原有崗位，確保設(shè)置的基本崗位和控制崗位與省局規(guī)定一致。

2、明確崗位職責(zé)。根據(jù)上述崗位設(shè)置的總體要求，以省局范本確定的職責(zé)為主要內(nèi)容，充實(shí)完善我局現(xiàn)行崗位職責(zé)。

3、理順工作規(guī)程。嚴(yán)格按照“步驟、順序、時限、形式、要求”的五要素理順工作規(guī)程,并按崗位設(shè)計業(yè)務(wù)流程圖。

4、修訂評議考核。在原評議稅務(wù)規(guī)范管理考核的基礎(chǔ)上，與市局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件相結(jié)合，進(jìn)一步的修訂考核內(nèi)容，制定《稅收執(zhí)法崗位執(zhí)法質(zhì)量考核表》。

5、完善過錯追究。在現(xiàn)行的責(zé)任過錯追究的基礎(chǔ)上，制定《xxx國家稅務(wù)局過錯責(zé)任追究辦法》，規(guī)范過錯追究行為。

6、實(shí)行微機(jī)考核。在整合修訂責(zé)任制的過程中，要與執(zhí)法考核軟件相結(jié)合，借助信息化手段，實(shí)行微機(jī)考核。

五、方法步驟

為保證推行工作有條不紊的開展,我局?jǐn)M將推行工作分為五個階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動(2005年3月1日-3月5日)。這一階段主要是解決思想認(rèn)識問題。通過召開會議、組織培訓(xùn)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級局關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)文件和《xx省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制范本》，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，培訓(xùn)骨干，明確任務(wù)的目的。

（二）調(diào)查研究(2005年3月6日-3月10日)。這一階段主要是結(jié)合現(xiàn)行的稅收征管模式，通過實(shí)地座談、外出考察等方式，了解業(yè)務(wù)需求，消化外地經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前崗位設(shè)置、職責(zé)履行、工作運(yùn)行等現(xiàn)狀，按照簡便、易行、實(shí)用的原則，確定稅收執(zhí)法責(zé)任制的基本框架。

（三）建章立制(2005年3月11日-3月20日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結(jié)合我局工作需要，研究制定辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的制度、辦法，并對崗位設(shè)置、崗位規(guī)程和計算機(jī)考核進(jìn)行充分論證。

（四）總結(jié)完善(2005年3月21日-3月30日)。按照縣局確定的執(zhí)法責(zé)任制基本框架和辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，總結(jié)成績，研究問題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度辦法，使之符合實(shí)際，便于操作。

（五）全面推行（2005年4月1日起）。對全國稅系統(tǒng)全面推行的稅收執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保按期到位。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。xx局成立以局長xxx為組長，副局長副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦公室（法規(guī)），xxx兼任辦公室主任。抽調(diào)13人組成工作專班，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識。各科室要充分認(rèn)識此次推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)，將推行工作納入今后一個時期的重要議事日程,各股室主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保執(zhí)法責(zé)任制工作的順利推行。

（三）密切配合。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，時間緊、任務(wù)重、內(nèi)容新，因此在具體推行工作中，各科室要密切配合，保持上下聯(lián)系，及時反饋工作動態(tài)及遇到的問題。

（四）檢查考核。各科室要按照崗位職責(zé)和工作規(guī)程嚴(yán)格操作，XX局將在運(yùn)行初期實(shí)行按月考核，同時對推行的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，并建立定期通報制度。對推行責(zé)任制工作不力、延誤時限、圖簡便、搞形式、影響全縣進(jìn)度和質(zhì)量的予以通報批評，以促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制有條不紊的運(yùn)行。

二00五年三月一日

第三篇：關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見+國稅發(fā)(2001)127號（寫寫幫整理）

國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見

國稅發(fā)[2001]127號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于一切行政機(jī)關(guān)都要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核的指示，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，不斷提高稅收執(zhí)法水平，保障納稅人合法權(quán)益，現(xiàn)就全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，提出意見如下:

一、切實(shí)提高對執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識

黨的十五大提出:“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制?！倍悇?wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門，建立并推行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制是貫徹依法治國基本方針，切實(shí)促進(jìn)依法行政的重要措施。近年來，許多地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行執(zhí)法責(zé)任制方面進(jìn)行了有益的嘗試和積極的探索，并取得了一定的成效。實(shí)踐證明，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，對于強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員的責(zé)任，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)稅收工作法制化，起到了積極的促進(jìn)作用。但是，從總體上看，稅務(wù)系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制的工作與依法治國、依法行政的要求仍有一定距離。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須貫徹“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，堅(jiān)持“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的工作方針，緊密結(jié)合稅務(wù)信息化建設(shè)，在鞏固、規(guī)范和完善的基礎(chǔ)上，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，保證稅務(wù)人員正確地執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)。

二、明確執(zhí)法責(zé)任制的原則和內(nèi)容

(一)推行執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公開的原則；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則；堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、獎懲并舉的原則。

(二)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容

執(zhí)法責(zé)任制是依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，考核執(zhí)法質(zhì)量，追究執(zhí)法過錯責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督制度。

執(zhí)法責(zé)任制包括崗位職責(zé)、工作規(guī)程、評議考核、過錯追究。其中崗位職責(zé)是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是關(guān)鍵，評議考核是手段，過錯追究是保障。四部分內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，相互銜接。

1.崗位職責(zé)就是將稅收征管流程內(nèi)的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細(xì)化為具體對執(zhí)法崗位及各級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的職權(quán)責(zé)任和具體標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。

崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)職務(wù)、職權(quán)確定執(zhí)法職責(zé)，既要符合法定權(quán)限，又要符合稅收工作實(shí)際要求，還要與征管改革、機(jī)構(gòu)改革和人事改革的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)通過書面形式明確承辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)各自應(yīng)承擔(dān)的工作權(quán)限和責(zé)任。

2.工作規(guī)程就是執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)必須遵守的規(guī)定和操作程序。

工作規(guī)程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體、易于操作，并具有明顯的崗位特點(diǎn)。要明確工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。各個崗位的工作規(guī)程必須有機(jī)銜接，環(huán)環(huán)相扣，不能脫節(jié)，保證稅收執(zhí)法活動的有序高效運(yùn)行。

崗位職責(zé)和工作規(guī)程一經(jīng)通過，應(yīng)當(dāng)予以公示。

3.評議考核是通過內(nèi)部考核、外部評議執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，以執(zhí)法質(zhì)量作為獎勵依據(jù)的評價方法。

內(nèi)部考核是制稅務(wù)機(jī)關(guān)以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行的定期檢查核對。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息化管理，建立科學(xué)合理的量化考核辦法?？h級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的內(nèi)部考核每年應(yīng)不少于2次，省、地(市)級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的內(nèi)部考核每年應(yīng)不少于1次。

外部評議是指納稅人和社會各界對稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督和意見反饋。各

級稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過發(fā)放執(zhí)法評議卡、公開設(shè)立意見箱、開通執(zhí)法監(jiān)督專線電話、聘請監(jiān)督評議員等方式進(jìn)行。

評議考核應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)獎懲結(jié)合，對評議考核獲得先進(jìn)的應(yīng)予以獎勵，對評議考核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》予以追究。評議考核的結(jié)果要作為公務(wù)員考核的重要依據(jù)，可依照國家公務(wù)員條例，記入執(zhí)法人員的人事檔案。

崗位職責(zé)、工作規(guī)程和評議考核的有關(guān)制度由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)總局要求，結(jié)合本地情況自行制定。有關(guān)金稅工程、出口退稅等責(zé)任制度，依照總局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

4.過錯責(zé)任追究是對因過失或者故意造成稅收執(zhí)法過錯行為的責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)懲戒和行政處理。

5.過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)與評議考核、執(zhí)法檢查和其他監(jiān)督形式相銜接，切實(shí)做到有錯必究。過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)按照總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的統(tǒng)一規(guī)定實(shí)施，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》制定具體實(shí)施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。對過錯責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，不適用《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，依照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

三、狠抓落實(shí)全面推行執(zhí)法責(zé)任制

推行執(zhí)法責(zé)任制，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作，應(yīng)將其列入重要議事日程，一把手要親自抓，并常抓不懈，真正抓出實(shí)效。

推行執(zhí)法責(zé)任制要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱法制機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)日常工作并牽頭組織進(jìn)行，對推行執(zhí)法責(zé)任制中的重大問題和涉及對執(zhí)法過錯人員作出經(jīng)濟(jì)懲罰、行政處理的決定，由局長辦公會議集體審議作出，由人事、黨委、財務(wù)等部門按照職責(zé)分工具體實(shí)施。對應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的過錯責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門或其他機(jī)關(guān)處理。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制過程中，從確定方案、擬定制度到具體實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，力戒形式主義，確保工作的有效開展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大宣傳、培訓(xùn)力度，積極組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識和規(guī)章制度，使每個執(zhí)法人員充分認(rèn)識到推行執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，明確自己的執(zhí)法職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對本地區(qū)推行執(zhí)法責(zé)任制的情況認(rèn)真進(jìn)行檢查考核，建立執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)計分析報告制度，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正不足。對于已開展執(zhí)法責(zé)任制工作的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合總局的 要求，抓緊修訂完善，使得該項(xiàng)工作能夠統(tǒng)一、規(guī)范、完整。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要將實(shí)施方案、制度辦法(包括新修訂的制度辦法)于2002年6月30日前上報總局?？偩謱Ω鞯赝菩袌?zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，并對照各地執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定定期檢查具體實(shí)施情況。

第四篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡報

推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡報

第 1 期

濟(jì)南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經(jīng)驗(yàn)介紹

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

去年以來，市地稅局結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法責(zé)任化、責(zé)任制度化、制度技術(shù)化、技術(shù)信息化。這一做法，使系統(tǒng)上下在增強(qiáng)責(zé)任意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較為明顯的成效。全系統(tǒng)的執(zhí)法過錯大幅度下降，有的分局實(shí)現(xiàn)了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執(zhí)法依據(jù)的梳理作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)和前提。去年初，他們便對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸納出了稅務(wù)機(jī)關(guān)的十項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，編寫了《濟(jì)南市地稅系統(tǒng)科收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，將應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。

二、把分解執(zhí)法執(zhí)權(quán)、明確執(zhí)法崗位和工作規(guī)程作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。他們在歸納整理的稅務(wù)管理權(quán)、稅款征收權(quán)、檢查權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等十項(xiàng)大權(quán)力的基礎(chǔ)上，又把權(quán)力按內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分為若干個權(quán)力點(diǎn)，并逐一分解到各執(zhí)法崗位，按照縣級管理特點(diǎn)設(shè)置了85個執(zhí)法崗位，按照市區(qū)管理特點(diǎn)設(shè)置了80個執(zhí)法崗位。以權(quán)力運(yùn)行為主線，對每個崗位明確了執(zhí)法時限、流程順序、文書使用等工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。為客觀公正地考核執(zhí)法質(zhì)量、追究執(zhí)法過錯責(zé)任的奠定了基礎(chǔ)。

三、把建立科學(xué)、合理的考核辦法作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。經(jīng)過反復(fù)論證，他們確定了“以稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程為基礎(chǔ)，以稅收執(zhí)法權(quán)為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅收執(zhí)法權(quán)行使全過程實(shí)施自動考核監(jiān)控。每月初，執(zhí)行系統(tǒng)自動對上月所有執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯行為，按照預(yù)先設(shè)定的考核和追究標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內(nèi)時間內(nèi)可自動生成，既準(zhǔn)確及時，又客觀公正。

四、把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為提高行政執(zhí)法水平的有效措施?？己酥校麄儼凑者^錯的性質(zhì)、程度、社會影響、發(fā)生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計算機(jī)將過錯行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)、扣分級次對應(yīng)的責(zé)任追究形式固定在稅收執(zhí)法自動監(jiān)控考核系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發(fā)過錯責(zé)任人獎金和崗位津貼的經(jīng)濟(jì)懲戒和以通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格的行政處理作為追究責(zé)任的形式。通過責(zé)任追究不僅減少執(zhí)法過錯的發(fā)生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作組召開會議，調(diào)度工作情況，摸清工作進(jìn)度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強(qiáng)工作主動性，及時了解掌握各部門工作進(jìn)度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)，對工作任務(wù)重、進(jìn)度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導(dǎo)；三是要注意嚴(yán)格把關(guān)，梳理工作要統(tǒng)一格式，嚴(yán)格按照確定的樣本進(jìn)行，確保質(zhì)量，按時完成任務(wù)，為下一步執(zhí)法依據(jù)審查打好基礎(chǔ)。

長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

根據(jù)國務(wù)院、省、市法制辦對行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，長清區(qū)結(jié)合本區(qū)的工作實(shí)際，于二00五年十二月即下發(fā)了文件，安排部署本區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的具體事項(xiàng)，文件要求各部門充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義，對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，按照規(guī)定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務(wù)，并將梳理結(jié)果上報至區(qū)法制辦，剩余19個單位正在進(jìn)行梳理。

在整個梳理工作中，區(qū)政府法制辦將這項(xiàng)工作列為2006年的工作重點(diǎn)，要求各部門明確專人負(fù)責(zé)，明確工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯(lián)系溝通或向區(qū)法制辦咨詢。區(qū)政府法制辦分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對各部門的上報材料，區(qū)政府法制辦先進(jìn)行預(yù)審，出現(xiàn)明顯錯項(xiàng)、漏項(xiàng)的，要求部門收回重新整理，保證梳理結(jié)果做到有理有據(jù)有序。

第五篇：關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案

關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案

社會治安綜合治理

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大依法治國的基本方略，推進(jìn)我市依法治市的進(jìn)程，改革和加強(qiáng)全市檢察工作，根據(jù)市委19號文件精神和市人大十二屆常委會第三次會議關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制的決議以及南京市人民檢察院執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，依據(jù)《憲法》和《檢察官法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持以法為本，依法建院，以人為本，從嚴(yán)治檢的原則，以基層檢察院建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法為核心，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)為根本，強(qiáng)化法律監(jiān)督為保障，在全市檢察機(jī)關(guān)建立和實(shí)施權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、用權(quán)受監(jiān)督的執(zhí)法責(zé)任制度。通過推行執(zhí)法責(zé)任制度，使各級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和干警樹立“執(zhí)法為民，依法辦事"的觀念，依法規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的司法活動和撿察人員的執(zhí)法行為，推動檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障法律法規(guī)的正確統(tǒng)一實(shí)施，為維護(hù)社會穩(wěn)定，打擊犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)大局，促進(jìn)全市兩個文明建設(shè)和社會全面進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本目標(biāo)和任務(wù)

按照執(zhí)法責(zé)任制的基本要求，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治檢為基本目標(biāo)，逐步建立健全工作、辦案機(jī)制，用嚴(yán)密科學(xué)的制度規(guī)范檢察權(quán)的行使和防范檢察權(quán)的濫用，使全市檢察機(jī)關(guān)廣大干警增強(qiáng)法制觀念、依法辦事，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，達(dá)到四項(xiàng)目標(biāo)：一是培養(yǎng)一支好的隊(duì)伍，努力建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍；二是建立一套好的機(jī)制，用法律、制度和紀(jì)律管人、管事，規(guī)范執(zhí)法行為和工作秩序；三是創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，全面履行檢察職責(zé)，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，查辦貪污、賄賂、瀆職大案要案，維護(hù)社會穩(wěn)定，遏制腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)；四是樹立一個好的形象，依法辦事，公正司法．文明辦案。主要任務(wù)是：

1、根據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照程序法和實(shí)體法辦事，正確行使各項(xiàng)偵查、批捕、起訴和法律監(jiān)督權(quán)利，建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法責(zé)任體系和監(jiān)督制約體系，并把責(zé)任層層分解落實(shí)到各部門。

2、要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)逐步理順執(zhí)法關(guān)系，明確檢察機(jī)關(guān)與公安、法院、司法部門執(zhí)法的權(quán)限和范圍，本著分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加強(qiáng)與政法有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，維護(hù)法律的3、要建立各項(xiàng)制度，確保執(zhí)法合法性。一是圍繞履行法律監(jiān)督職責(zé)，建立健全監(jiān)督辦案制度，明確法律監(jiān)督的對象、內(nèi)容、范圍和方式，保障嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案；二是建立有計劃、有目標(biāo)、有權(quán)利、有責(zé)任、有考核、有獎懲的工作管理制度；三是建立錯案追究制度和賠償制度。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央、省市黨委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《檢察官法》的規(guī)定，采取有效措施加強(qiáng)對全體檢察人員理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對不符合檢察官條件，不適宜檢察工作的人員，要采取有效措施，堅(jiān)決調(diào)離，嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，不斷提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

三、實(shí)施步驟

執(zhí)法責(zé)任制分三個階段實(shí)施。

(一)組織準(zhǔn)備階段(98年7月前)

1、制訂分解方案。根據(jù)市委19號文件、市人大決議的總體要求，制訂全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制和實(shí)施方案。明確各部門的工作職責(zé)和各執(zhí)法人員的崗位職責(zé)范圍。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市檢察院成立執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)政治部機(jī)關(guān)黨委。

3、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、行政管理制度，為各項(xiàng)工作制度化打好基礎(chǔ)。

4、宣傳發(fā)動。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，市區(qū)縣院要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真宣傳實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義，統(tǒng)一各部門、全體干警的思想，使各部門、廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清新形勢下實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性，明確執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

(二)全面實(shí)施階段(98年8月至99年底)

從98年開始，每年年初制定當(dāng)年執(zhí)法責(zé)任制的詳細(xì)計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，年底逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況，列入年終考核內(nèi)容。

98年執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)是：

1、抓好兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對全市檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班于和反貪局領(lǐng)導(dǎo)全面進(jìn)行考核，召開全市領(lǐng)導(dǎo)班子和思想政治建設(shè)研討會，切實(shí)把執(zhí)法責(zé)任制作為各級領(lǐng)導(dǎo)班于和思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要位置；

2、召開全市加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)工作會議，通過加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，把執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到基層，落到實(shí)處；

3、以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”為主題，開展集中教育整頓活動，查處和糾正隊(duì)伍和執(zhí)法

活動中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

4、加強(qiáng)理論教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

(1)各部門、各單位要認(rèn)真組織全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大報告，深刻領(lǐng)會和理解其內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)在依法治國建設(shè)社會主義法治國家中的職責(zé)和作用，自覺以鄧小平理論武裝頭腦，增強(qiáng)依法治國、服務(wù)大局的自覺性。

(2)要繼續(xù)加

強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在落實(shí)“檢察官法”的基礎(chǔ)上，組織好《刑法》、《刑訴法》以及中央六部委《關(guān)于刑訴法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》以及新頒布的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)、文化知識及市場經(jīng)濟(jì)理論，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要。

(3)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，繼續(xù)落實(shí)學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，中心組擴(kuò)大到各部門主要負(fù)責(zé)人，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策，依法辦事的水

5、認(rèn)真組織開展執(zhí)法思想大討論。結(jié)合檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動中的思想問題，緊緊圍繞如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面正確認(rèn)識和履行檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督等主題，深入討論檢察機(jī)關(guān)正確執(zhí)法等一系列具體問題，使全體干警受到一次深刻教育，對檢察工作的重大原則達(dá)成共識，自覺增強(qiáng)法律意識、公仆意識和服務(wù)意識。中心學(xué)習(xí)組成員每人撰寫一篇論文。

6、建立檢察機(jī)關(guān)接受群眾和社會監(jiān)督制度。

(1)制定《接受人民代表大會及其常委會監(jiān)督的規(guī)定》。

(2)實(shí)行檢務(wù)公開制度。采取多種形式公開檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、工作規(guī)程等十方面內(nèi)容。

(3)公布設(shè)立干警違法違紀(jì)舉報電話；

(4)建立立與人民代表聯(lián)系制度，定期向人民代表報送工作情況；

(5)聘請檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員和特約檢察員，定期開展活動；

(6)認(rèn)真處理和接待群眾的來信來訪，健全檢察長接待日制度。

7、立健全內(nèi)部管理制度。

(1)對市院機(jī)關(guān)90年以來制定的有關(guān)辦公、辦案、行政管理、紀(jì)律及獎勵、崗位職責(zé)等200多項(xiàng)規(guī)章制度在修訂完善的基礎(chǔ)上匯編成冊，干警人手一本。使各部門、干警進(jìn)一步明確自己的職責(zé)任務(wù)、權(quán)限、工作程序和要求。

(2)修訂完善案件回訪制度。

(3)建立執(zhí)法檢查制度，對不捕、不訴、初查后未立案、立案后撤案等重點(diǎn)案件每季度進(jìn)行一次復(fù)查，年底開展執(zhí)法大檢查。好范文版權(quán)所有

(4)建立健全罰沒財物管理制度，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線的規(guī)定。

8、開展“爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院，優(yōu)秀檢察官”活動，評選“十佳”檢察業(yè)務(wù)、工作能手，進(jìn)行個案表彰，以調(diào)動激發(fā)干警的工作熱情。

9、組織各部門負(fù)責(zé)人開展制止司法腐敗調(diào)研，每人撰寫一篇文章。嚴(yán)肅認(rèn)真查處反映檢察干警違法違紀(jì)問題的信訪舉報。

10、廣泛開展檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建20周年紀(jì)念活動，全面總結(jié)恢復(fù)建院20年來嚴(yán)格執(zhí)法的情況，為全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

99年以制訂和實(shí)行錯案追究制度，改革人事制度，開展中層干部競爭上崗、干警雙向選擇工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作(具體另定)。

(三)總結(jié)完善階段(2000年)

按照本方案確定的內(nèi)容和要求，市院執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織各部門、各單位對實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核檢查，著重檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的落實(shí)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況，并總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)的單位和個人，對執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不好的單位要限期改正，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制工作不斷深入。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的跨世紀(jì)發(fā)展，事關(guān)檢察事業(yè)全局的一件大事。各區(qū)縣院、市院各局處室都要把這項(xiàng)工作擺到重要位置，作為“一崗雙責(zé)”的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管的工作，齊抓共管。市院執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對區(qū)縣院的指導(dǎo)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行檢查和分類指導(dǎo)，推動工作的落實(shí)。各區(qū)縣院要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、明確職責(zé)，確保全市執(zhí)法責(zé)任制順利實(shí)施。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究

實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制是對我們過去十幾年工作模式的一種改革，也是一種觀念的更新，由于傳統(tǒng)的執(zhí)法工作神秘化觀念根深蒂固，推行執(zhí)法責(zé)任制難度大，涉及面廣，實(shí)施中難免會遇到不少新情況、新問題，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，各部門、各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，推動面上工作的開展，同時要注意根據(jù)工作職能，結(jié)合檢察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞依法治院，從嚴(yán)治檢，深入開展調(diào)查研究，及時研究、解決實(shí)施過程中遇到的問題。

(三)加強(qiáng)宣傳工作好范文版權(quán)所有

宣傳工作是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的重要措施，也是實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容。各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳工作，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和十五大文件，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，處理好法與權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，全心全意為人民服務(wù)。同時，要加強(qiáng)與新聞單位的配合，加大對實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的工作宣傳，營造嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各單位、各部門在實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制過程中，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，并自覺接受各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督，定期匯報實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的情況。要進(jìn)一步面向社會，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，自覺接受社會各界、人民群眾、人大代表的監(jiān)督，不斷聽取改進(jìn)執(zhí)法工作的要求和意見。要把執(zhí)法責(zé)任制納入全年工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，作為公務(wù)員考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，調(diào)動各方面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的積極性。