第一篇：鶴峰縣國(guó)稅局信息化建設(shè)的問(wèn)題分析

鶴峰縣國(guó)稅局信息化建設(shè)的問(wèn)題分析

近幾年來(lái)，我縣大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，以增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理為主的金稅工程取得了顯著效果，同時(shí)以公文處理為主的辦公自動(dòng)化建設(shè)、以CTAIS為主的稅收征管信息化建設(shè)等都取得了喜人成績(jī)，稅收管理水平不斷提高，但是我縣的稅收信息化建設(shè)也存在以下諸多問(wèn)題：

一、信息技術(shù)人員問(wèn)題

在我縣信息技術(shù)人員匱乏，信息中心人員知識(shí)更新培訓(xùn)也沒(méi)有持續(xù)跟上，如果現(xiàn)在不引起重視，隨著金稅三期的上線，將會(huì)出現(xiàn)計(jì)算機(jī)軟件難以維護(hù)的困難局面?，F(xiàn)在應(yīng)牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的理念，重視信息技術(shù)，重視信息技術(shù)人才，在信息技術(shù)隊(duì)伍管理中堅(jiān)持“以人為本”，形成“尊重人才，愛(ài)護(hù)人才，關(guān)心人才”的良好風(fēng)氣，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二、信息安全問(wèn)題

當(dāng)前我縣職工普遍對(duì)信息安全防范無(wú)意識(shí)，在日常的工作中常常忽略了網(wǎng)絡(luò)安全，所幸的是到目前還沒(méi)有發(fā)生相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全事故，但是隱患巨大，所以我縣今后要加大以下整改：

（一）根據(jù)業(yè)務(wù)需要，結(jié)合瑞星網(wǎng)絡(luò)版和桌面注冊(cè)系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、病毒的清理及各類(lèi)業(yè)務(wù)軟件的安裝使用等知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)全縣系統(tǒng)人員培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行分期集中培訓(xùn)，不斷提高信息技術(shù)操作能力和信息安全管理防范能力。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息的安全管理。認(rèn)真落實(shí)省局、州局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理有關(guān)制度，實(shí)施好網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系，依托網(wǎng)絡(luò)與信息安全防御系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)與加固，有效提高信息系統(tǒng)安全防御能力，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息的安全管理，為應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行和工作的開(kāi)展提供信息技術(shù)安全保障。當(dāng)前，我們采取全面檢查與管理平時(shí)檢查相結(jié)合的辦法,對(duì)全縣微機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)的清理及優(yōu)化,對(duì)問(wèn)題微機(jī)及時(shí)進(jìn)行故障排除或重新安裝操作系統(tǒng),使我縣在用微機(jī)的桌面注冊(cè)率及網(wǎng)絡(luò)瑞星的安裝正確率能夠達(dá)到100%。

三、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)問(wèn)題

隨著綜合征管軟件2.0等主要應(yīng)用系統(tǒng)的省級(jí)集中，應(yīng)用模式發(fā)生了變化，信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和設(shè)備集中到省局，但大部分業(yè)務(wù)應(yīng)用仍在縣級(jí)，業(yè)務(wù)應(yīng)用層和后臺(tái)管理層相對(duì)分離，增加了業(yè)務(wù)管理和技術(shù)維護(hù)的難度。但是目前大部分人員對(duì)運(yùn)維系統(tǒng)不了解，對(duì)其流程也不清楚，出現(xiàn)了問(wèn)題不知道該怎樣去處理，有些問(wèn)題的處理上相關(guān)科室還在相互推維。管理和責(zé)任、水平淡化。

我們應(yīng)該不斷完善省級(jí)集中模式下信息系統(tǒng)的管理維護(hù)機(jī)制，全面監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和系統(tǒng)資源狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)用系統(tǒng)高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行?？h級(jí)應(yīng)充分發(fā)揮本級(jí)運(yùn)維作用，明確運(yùn)維機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)施分層管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，對(duì)本級(jí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題首先要把關(guān)、匯總，積極主動(dòng)地采取措施，把部分可以處理的常見(jiàn)問(wèn)題解決在縣局。

面對(duì)信息化、數(shù)字化的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，我局將進(jìn)一步加大信息化建設(shè)步伐，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為稅收工作管理創(chuàng)新提供有力的手段，將先進(jìn)的管理理念引到稅收工作中來(lái)，按照建立現(xiàn)代稅收工作制度的要求，對(duì)內(nèi)部流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，用計(jì)算機(jī)程序替代臃腫的數(shù)據(jù)傳遞層，同時(shí)，對(duì)稅收工作內(nèi)部資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，在科學(xué)配置人流、工作流的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收工作內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行信息化的改造，通過(guò)實(shí)施以稅收管理信息化為主要內(nèi)容的信息化管理軟件，消除稅收工作內(nèi)部信息孤島，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成，讓鶴峰國(guó)稅工作得到更大的飛躍發(fā)展。

第二篇：國(guó)稅局信息化建設(shè)現(xiàn)狀

淺析國(guó)稅系統(tǒng)基層信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

主體業(yè)務(wù)信息化。信息化工作以應(yīng)用為核心，以一體化為目標(biāo)，圍繞稅收征收管理、稅收行政管理、外部信息共享、稅收決策支持四根主線，業(yè)務(wù)范圍和覆蓋面不斷擴(kuò)大，深度和廣度逐步拓展，滲透到整個(gè)稅收工作的全過(guò)程和全方位，基本實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)全覆蓋。其中CTAIS系統(tǒng)基本涵蓋了基層國(guó)稅征管業(yè)務(wù)，從登記認(rèn)定到申報(bào)征收，從資格認(rèn)定到發(fā)票管理，從違法處理到稽查辦案，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流程辦理，同時(shí)網(wǎng)上申報(bào)等輔助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與CTAIS系統(tǒng)的無(wú)縫銜接。出口退稅預(yù)警系統(tǒng)及審核系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、稽查案件管理系統(tǒng)等等成為CTAIS系統(tǒng)有益的補(bǔ)充和完善。在行政管理方面，公文處理系統(tǒng)已成為國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)文件上傳下達(dá)的主要手段，無(wú)紙化辦公在這里得到完美體現(xiàn)。

操作技術(shù)熟練化。經(jīng)過(guò)十多年漸進(jìn)式的培訓(xùn)，已培養(yǎng)出一大批操作技術(shù)熟練的計(jì)算機(jī)人員，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，從前勤到后勤，實(shí)現(xiàn)了全員計(jì)算機(jī)熟練操作，專(zhuān)用軟件的熟練應(yīng)用。特別是互聯(lián)網(wǎng)的引入，極大地促進(jìn)了干部職工學(xué)用計(jì)算機(jī)的熱情和興趣，推動(dòng)了基層國(guó)稅信息化操作人員的培訓(xùn)進(jìn)程。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)大化。網(wǎng)絡(luò)化是信息化的必由之路，經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，特別是金稅工程建設(shè)以來(lái)，基層國(guó)稅已建立起“兩縱三橫”的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，即：與上級(jí)局、下級(jí)分局的縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)，與人

行、財(cái)政系統(tǒng)的財(cái)稅庫(kù)銀網(wǎng)、與工商登記信息比對(duì)網(wǎng)、與納稅人的稅收申報(bào)繳稅網(wǎng)。

設(shè)備建設(shè)完備化。隨著信息化建設(shè)力度的加大，基層國(guó)稅硬件環(huán)境不斷改善。全系統(tǒng)建成了2M以上的光纖骨干網(wǎng)及備份網(wǎng)，4M光纖骨干網(wǎng)正在升級(jí)建設(shè)中；中心機(jī)房、辦稅服務(wù)廳配臵了不間斷電源設(shè)備；主機(jī)、服務(wù)器配備齊全，全員基本實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)電腦，打印機(jī)、投影儀等信息化設(shè)施逐步配臵到位。硬件建設(shè)初具規(guī)模，基本滿(mǎn)足工作需要。

當(dāng)然，信息化建設(shè)是一個(gè)不斷探索、不斷完善的過(guò)程，必然存在需要改進(jìn)的地方，而且任何事物的發(fā)展到一定程度，都會(huì)形成一定程度的過(guò)熱和混亂現(xiàn)象，當(dāng)前信息化建設(shè)的“亂象”主要是：

觀念錯(cuò)位，缺乏全局性

國(guó)稅信息化在當(dāng)前至少普遍存在三種認(rèn)識(shí)，一是相當(dāng)一部分人的思想中，認(rèn)為信息化是信息技術(shù)部門(mén)的事，與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)；二是在少數(shù)人甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為信息化建設(shè)到現(xiàn)在已完成了應(yīng)有的歷史使命，信息技術(shù)在稅務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用已完全成熟，信息技術(shù)人員可以裁減，信息技術(shù)部門(mén)甚至可以撤銷(xiāo)。三是一部分人認(rèn)為信息化不外乎就是買(mǎi)幾臺(tái)電腦設(shè)備，裝幾個(gè)軟件，聯(lián)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)而已，純技術(shù)化的工作。這些觀念都片面化、局部化、簡(jiǎn)

單化地理解國(guó)稅信息化工作，對(duì)國(guó)稅信息化建設(shè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展極其有害。

軟件泛濫，缺乏一體化

信息化發(fā)展同其他事物的發(fā)展一樣，都會(huì)經(jīng)歷萌發(fā)期，成長(zhǎng)期，高熱期，成熟期，淘汰期。國(guó)稅信息化發(fā)展正是處在一個(gè)高熱期，各地開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件熱情高漲，如雨后春筍般潮涌而出，全系統(tǒng)共計(jì)各類(lèi)應(yīng)用軟件50多個(gè)，開(kāi)發(fā)使用的編程語(yǔ)言各異，后臺(tái)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)五花八門(mén)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能重復(fù)利用，更不能相互共享，每一個(gè)軟件的上線都必須進(jìn)行一次相應(yīng)的數(shù)據(jù)初始化錄入，給基層國(guó)稅工作人員增加了額外的工作量。同時(shí)，一些軟件重復(fù)開(kāi)發(fā)，存在功能相近，重?cái)?shù)據(jù)錄入，輕數(shù)據(jù)分析利用等現(xiàn)象，缺乏全局觀念、一體化思想，嚴(yán)重地違背了信息化建設(shè)的初衷。

職能轉(zhuǎn)換，中心邊緣化

隨著信息化程度的日趨加深，一些應(yīng)用軟件正式上線后，技術(shù)性的維護(hù)工作逐漸減少，軟件相關(guān)日常管理操作由相應(yīng)的科室、分局操作人員接替，信息中心由前臺(tái)推行轉(zhuǎn)向后臺(tái)支撐，在此轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，容易導(dǎo)致信息中心工作走向邊緣化，形成中心工作沒(méi)事干，中心人員也容易形成中心今后干什么，怎么干的發(fā)展方向的困惑感。

人才流失，發(fā)展滯阻化

職能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的邊緣化的看法，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)和信息技術(shù)人員而言，一旦形成“共識(shí)”，將會(huì)造成信息技術(shù)人才的全面流失，目前，我市部分縣市局這種現(xiàn)象大量存在，一些地方全職能信息中心現(xiàn)有技術(shù)人員甚至僅有一人，與省局規(guī)定信息中心人數(shù)不少于3人嚴(yán)重背離，全市2人以下的全職能信息中心占了總數(shù)近一半。技術(shù)人才的流失，必然帶來(lái)信息化建設(shè)發(fā)展的減速甚至停滯，不利于稅收信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

部門(mén)隔閡，信息孤島化

在軟件開(kāi)發(fā)之初，各部門(mén)對(duì)信息化需求的不同，導(dǎo)致軟件間銜接不夠緊密，業(yè)務(wù)斷層時(shí)有發(fā)生，信息孤島大量存在，缺乏部門(mén)之間橫向發(fā)展的溝通與聯(lián)系。由于資金來(lái)源、行政管理、績(jī)效考核等因素的限制，國(guó)稅基層信息化建設(shè)除CTAIS系統(tǒng)外，其他一些應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)基本是在分散的體制下進(jìn)行的。征管的稅收管理員系統(tǒng)、稅政的出口退稅審核及預(yù)警系統(tǒng)、稽查的案件管理系統(tǒng)，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和通用的標(biāo)準(zhǔn)，形成現(xiàn)有的無(wú)序、封閉的信息系統(tǒng)。在基層國(guó)稅正在應(yīng)用50多個(gè)應(yīng)用軟件中，大部分的應(yīng)用軟件之間沒(méi)有必然的聯(lián)系和必要的接口，信息運(yùn)行到一定的環(huán)節(jié)自然會(huì)戛然而止，缺乏必要的聯(lián)系和盡可能的延伸。

第三篇：淺析中小企業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題

淺析中小企業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題

企業(yè)信息化是指企業(yè)廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)和利用企業(yè)內(nèi)部或外部的，企業(yè)可能得到和利用的，并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各種信息，以便及時(shí)把握機(jī)會(huì)，做出決策，增進(jìn)運(yùn)行效率，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平和經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。當(dāng)前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為管理信息化水平低，必然導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，提高企業(yè)信息化水平具有重要意義，同時(shí)信息化是推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要手段。

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)非常重要的組成部分，是最具活力的力量，具有迫切地成長(zhǎng)需要，企業(yè)信息化是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)也是推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要手段.但是，我國(guó)中小企業(yè)在信息化建設(shè)方面存在以下共性問(wèn)題:

1.對(duì)企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)不到位。很多中小企業(yè)管理者對(duì)信息化技術(shù)的理解、信息化實(shí)施的方法，以及信息化能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的價(jià)值認(rèn)識(shí)還很膚淺。另外，中小企業(yè)管理人員對(duì)于日新月異的信息技術(shù)往往無(wú)從把握，存在畏懼和排斥心理。

2.管理模式轉(zhuǎn)型難度大。中小企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中，積累了過(guò)多的“人治” 色彩，管理制度、考核體系、業(yè)務(wù)流程大多是老板說(shuō)了算，難以立即形成科學(xué)的體系。而信息化的基礎(chǔ)是管理的規(guī)范化，中小企業(yè)在信息化過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)從“人治” 到“法治” 的轉(zhuǎn)型難度較大。

3.信息化基礎(chǔ)非常薄弱。很多中小企業(yè)對(duì)信息化缺乏意識(shí)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的IT 部門(mén)甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)。即使有信息化的應(yīng)用，也是部門(mén)各自為政，運(yùn)行于不同平臺(tái)，無(wú)法很好地集成，造成重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)不同步、數(shù)據(jù)無(wú)法共享等問(wèn)題。

4.信息化建設(shè)缺乏規(guī)劃。很多中小企業(yè)對(duì)信息化需求不很明確，往往不知道什么時(shí)候應(yīng)該搞信息化，該怎么上，如何實(shí)施等，有些企業(yè)就算是做了規(guī)劃，也只是一些IT 技術(shù)的羅列，難以真正結(jié)合企業(yè)實(shí)際。

5.資金投入嚴(yán)重不足。大多數(shù)中小企業(yè)還處于解決生存問(wèn)題的階段，因此對(duì)于信息化建設(shè)資金投入不足，同時(shí)，對(duì)信息化也難以有持續(xù)性的投資。

6.缺乏信息化專(zhuān)業(yè)人才。中小企業(yè)信息化工作人員，大多是純粹的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，往往停留在修電腦、檢查網(wǎng)絡(luò)等初級(jí)階段，對(duì)于管理知識(shí)和企業(yè)的業(yè)務(wù)流程了解不多，難以勝任信息化的規(guī)劃與實(shí)施的重任。雖然中小企業(yè)量大面廣，但是對(duì)于信息化廠商而言，中小企業(yè)的信息化投入屬于“碎銀子”，因此，信息化廠商對(duì)于中小企業(yè)的信息化也并不真正重視，往往只是希望賣(mài)一些標(biāo)準(zhǔn)化的軟件產(chǎn)品給企業(yè)。同時(shí)，面向中小企業(yè)開(kāi)展信息化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)也還不多。

我國(guó)中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：

主要包括：

1）中小企業(yè)信息化區(qū)域發(fā)展不平衡

2）中小企業(yè)信息化整體水平不高

3）廠商對(duì)用戶(hù)需求缺乏了解

4）企業(yè)本身的問(wèn)題

5）缺乏良好的外部環(huán)境和政府政策的扶持

四、我國(guó)中小企業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

一、充分發(fā)揮政府的作用。

二、企業(yè)信息化建設(shè)的鋪墊工作

三、企業(yè)信息化具體部署時(shí)的關(guān)鍵問(wèn)題和對(duì)策

四、企業(yè)自身應(yīng)采取的措施

第四篇：民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)問(wèn)題

及其對(duì)策

對(duì)于中國(guó)眾多中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。從宏觀方面說(shuō)，信息化有利于民營(yíng)企業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路的跨越式發(fā)展；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)；有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從微觀方面說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化有利于提高企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)高效有序的管理；有利于節(jié)約生產(chǎn)材料，降低庫(kù)存和生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，縮短生產(chǎn)周期，提高產(chǎn)品質(zhì)量；有利于縮短企業(yè)的服務(wù)時(shí)間，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，及時(shí)掌握客戶(hù)需求，實(shí)現(xiàn)按訂單生產(chǎn)；有利于加速資金流在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的流動(dòng)速率，實(shí)現(xiàn)資金的快速重復(fù)有效利用；有利于加速信息流在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的流動(dòng)速率，實(shí)現(xiàn)信息的有效整合、共享和利用。

一、民營(yíng)企業(yè)信息化存在的問(wèn)題和障礙

近年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的信息化意識(shí)有了相當(dāng)大的提高，許多民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用局域網(wǎng)，有些行業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)30%，但局域網(wǎng)的應(yīng)用主要停留在信息共享層面上，生產(chǎn)控制方面的應(yīng)用很少；電子商務(wù)的應(yīng)用也主要在于網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上發(fā)布信息，而在供應(yīng)鏈集成、網(wǎng)上支付、分銷(xiāo)渠道等方面的應(yīng)用還不普遍。資料表明，目前真正實(shí)現(xiàn)信息化較高級(jí)應(yīng)用的民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)中所占的比例還不足5%。也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)的主要特征是只有5%左右實(shí)施了ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（客戶(hù)關(guān)系管理）和SCM（供應(yīng)鏈管理）方案，進(jìn)入了信息化的高級(jí)階段，而絕大多數(shù)企業(yè)的信息化水平僅停留在文字處理、財(cái)務(wù)管理等辦公自動(dòng)化及勞動(dòng)人事管理階段，其存在的突出問(wèn)題和障礙表現(xiàn)在：

1.民營(yíng)企業(yè)的信息化存在觀念誤區(qū)。中國(guó)相當(dāng)大比例的民營(yíng)中小企業(yè)都是以訂單（銷(xiāo)售）為生存基礎(chǔ)的，有單子才能活命，沒(méi)單子就倒閉，平均壽命也就三至五年。在生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到一定層次基礎(chǔ)上，信息化手段往往無(wú)法顯示出其在大量煩瑣的生產(chǎn)過(guò)程中準(zhǔn)確高效的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的擁有者、管理者認(rèn)為客戶(hù)、渠道才是企業(yè)生存的源泉，對(duì)于企業(yè)的信息化建設(shè)的積極性不高。即便是信息化程度較高的民營(yíng)中小企業(yè)，他們對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)方面仍然比較狹窄，認(rèn)為信息化就是購(gòu)置幾臺(tái)計(jì)算機(jī)硬件，運(yùn)用一些基本的應(yīng)用軟件，用電腦打字、玩游戲、聊天、看新聞；認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通后就等于實(shí)現(xiàn)了信息化。把信息化簡(jiǎn)單理解為“上網(wǎng)”，或者偶爾瀏覽一下網(wǎng)頁(yè)也就完成了信息化的進(jìn)程。

2.民營(yíng)企業(yè)信息化存在資金短缺問(wèn)題。首先，民營(yíng)企業(yè)收款難，資金拖欠問(wèn)題嚴(yán)重，自有資金周轉(zhuǎn)較慢，有限的資金大多用在擴(kuò)大生產(chǎn)、建設(shè)中。面對(duì)生存的壓力、資金的短缺，讓他們拿出精力和金錢(qián)來(lái)完成企業(yè)的信息化建設(shè)其難度可想而知。其次，企業(yè)融資困難，企業(yè)與銀行之間的信息不對(duì)稱(chēng)造成企業(yè)融資的交易成本高。銀行內(nèi)部缺少向民營(yíng)企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，在提供貸款方面缺少積極性。而企業(yè)外部也缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資等籌集資金的渠道。因此，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)大多將信息化放在第二步考慮。

3.民營(yíng)企業(yè)信息化人才缺乏。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的信息化常常缺乏高水平的系統(tǒng)管理與網(wǎng)絡(luò)管理人才，企業(yè)也常常面臨人才外流問(wèn)題的困擾。這主要是因?yàn)槿狈Ω咝У娜瞬乓M(jìn)、培養(yǎng)和保持機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)很難找到一批IT業(yè)的高級(jí)人才，專(zhuān)職的IT人員薪水又較高，且往往需要更大的空間學(xué)習(xí)、交流、應(yīng)用，而民營(yíng)企業(yè)由于對(duì)人才的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善，績(jī)效評(píng)估不合理，因此本身提供的環(huán)境往往留不住這些人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)中小企業(yè)員工的文化水平、受教育程度、信息化素質(zhì)較國(guó)有企業(yè)、外企低。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)每百名員工中，信息技術(shù)人員還不到一人。

4.信息化解決方案提供商方面存在問(wèn)題。民營(yíng)中小企業(yè)由于所處的行業(yè)及歷史背景各不相同，其運(yùn)作模式雖有雷同，但在信息化建設(shè)過(guò)程中的需求是互異的，就需要“量身定制”，以工具化、成組的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)不同的需求。但目前國(guó)內(nèi)的一些IT方案提供商只是把自己的產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和功能擺在企業(yè)面前，單純地去推薦自己的產(chǎn)品，以產(chǎn)品賣(mài)出為目的，他們看重的只是自身產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而不是實(shí)實(shí)在在從企業(yè)利益的角度出發(fā)，真正幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)管理上的缺陷，使自己的產(chǎn)品能與企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)相符合起到幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率的目的，這也給企業(yè)信息化埋下了失敗的伏筆。

5.民營(yíng)企業(yè)信息化面臨的外部環(huán)境不完善。一方面，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)信息化的支持和保障力度不夠，主要表現(xiàn)在：缺乏完善的針對(duì)民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；缺乏鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足等；另一方面，整個(gè)針對(duì)企業(yè)信息化社會(huì)服務(wù)體系也不夠完善，主要表現(xiàn)在：支付手段和配送體系滯后；缺乏為企業(yè)信息化服務(wù)的中介結(jié)構(gòu)和高質(zhì)量的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。外部環(huán)境的制約使民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)在還不是投入信息化的最佳時(shí)機(jī)，限制了民營(yíng)企業(yè)信息化的發(fā)展。

二、解決民營(yíng)企業(yè)信息化問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

1.做好企業(yè)信息化系統(tǒng)的整體規(guī)劃。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)劃信息系統(tǒng)時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：一是要實(shí)用，避免追求華而不實(shí)。二是要可靠，一旦實(shí)現(xiàn)了信息化，那么企業(yè)的生產(chǎn)、管理都不可能再倒退到原有的模式上去。如果信息化系統(tǒng)不可靠，時(shí)不時(shí)的老出問(wèn)題，那么對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將是無(wú)法承受的。三是易升級(jí)擴(kuò)展，企業(yè)要發(fā)展，技術(shù)也在更新，對(duì)信息系統(tǒng)的要求是在變化的，因此在規(guī)劃時(shí)，一定要做到既滿(mǎn)足眼前的需要，又能兼顧將來(lái)的升級(jí)發(fā)展。最好是采用模塊化的結(jié)構(gòu)，各模塊既可以獨(dú)立運(yùn)行，發(fā)揮一定的效益，又可以相互搭接，組成一個(gè)完整的企業(yè)信息化系統(tǒng)。四是要安全，必須確保信息的安全。信息安全是指在信息的生產(chǎn)、傳輸、處理、存儲(chǔ)過(guò)程中，不被丟失、破壞、盜用和非法修改等。

2.按照信息化的要求對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行調(diào)整與重組。民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程隱蔽在企業(yè)的各個(gè)部門(mén)之中，企業(yè)自身難以了解各個(gè)流程之間的關(guān)系，這就需要通過(guò)信息模型來(lái)分析和重組企業(yè)業(yè)務(wù)流程，從而發(fā)現(xiàn)流程中的瓶頸，進(jìn)而優(yōu)化之。對(duì)于由于流程引起的權(quán)利再分配問(wèn)題，要在實(shí)施過(guò)程中加以妥善解決。對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)流程的動(dòng)態(tài)變化，系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量考慮采用模式與軟件系統(tǒng)相分離的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。IT廠商能夠根據(jù)企業(yè)自身需要開(kāi)發(fā)出量體裁衣的內(nèi)部企業(yè)應(yīng)用軟件，讓企業(yè)決策者能夠真正了解到信息化的作用，要拿出貨真價(jià)實(shí)的解決方案讓民營(yíng)企業(yè)決策者們看到實(shí)際效果，才會(huì)引起他們對(duì)企業(yè)信息化的重視。

3.民營(yíng)企業(yè)信息化要量力而行，分階段實(shí)施。民營(yíng)企業(yè)由于在人才、資金、技術(shù)等諸多方面都存在一定的困難，因此，企業(yè)在規(guī)劃確定后，應(yīng)根據(jù)具體情況加以實(shí)施。如果條件具備的企業(yè)，當(dāng)然可以一次到位，但很多民營(yíng)中小企業(yè)可能不具備這樣的條件，因此在具體的實(shí)施過(guò)程中，可以分階段、一步步地落實(shí)規(guī)劃。在實(shí)施過(guò)程中可以先選擇一些占用資金少、技術(shù)含量不是特別高的模塊實(shí)施。比如，可以先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的接入，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布本企業(yè)的主頁(yè)，宣傳企業(yè)的形象，介紹自己的產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，同時(shí)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)了解與企業(yè)的生存和發(fā)展有關(guān)的外部信息，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)是很重要的。這在目前來(lái)說(shuō)，都花費(fèi)不了多少資金，技術(shù)上也不復(fù)雜，如果自己沒(méi)有主頁(yè)的制作和維護(hù)人才，也可以暫時(shí)委托別人來(lái)完成。采用成熟一個(gè)條件，就落實(shí)一步的方法，不斷地創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，在不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的信息化建設(shè)目標(biāo)。

4.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，吸引人才、穩(wěn)定人才，防止和抵御人才流失越來(lái)越成為企業(yè)信息化必須解決的突出問(wèn)題。首先，企業(yè)應(yīng)廣開(kāi)門(mén)路，招賢納士。如加強(qiáng)與高校結(jié)盟，為學(xué)生設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，吸引人才。其次，對(duì)人力資源管理機(jī)制進(jìn)行改革。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的關(guān)鍵人才，采用智力入股

或技術(shù)入股以增強(qiáng)持股的技術(shù)人才對(duì)企業(yè)的凝聚力，穩(wěn)定人才。還要逐步在職工技術(shù)晉級(jí)、干部考核時(shí)將使用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的基本技能放到考評(píng)內(nèi)容中去。再次，加強(qiáng)對(duì)廣大員工的IT技能培訓(xùn)。提倡個(gè)人自學(xué)為主，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也進(jìn)行一些簡(jiǎn)單實(shí)用、面向廣大工人的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，將廣大員工的IT技能培訓(xùn)當(dāng)做重要項(xiàng)目來(lái)建設(shè)。最后，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，激發(fā)起群眾性的學(xué)習(xí)熱情，大大刺激群眾尤其是青年人學(xué)習(xí)信息技術(shù)的熱情，培養(yǎng)企業(yè)自己的信息化建設(shè)梯隊(duì)。

5.完善民營(yíng)企業(yè)信息化的良好外部環(huán)境。首先，應(yīng)加強(qiáng)政策導(dǎo)向，健全信息化法律法規(guī)。政府應(yīng)盡快頒布與完善相關(guān)的信息化法規(guī)和政策，明確信息化建設(shè)的統(tǒng)一目標(biāo)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與信息規(guī)范，不斷增強(qiáng)政府政策的引導(dǎo)與扶持力度，使民營(yíng)中小企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中做到有章可循、有法可依。其次，要積極投入資金，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)的前提，目前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，網(wǎng)絡(luò)傳輸速度慢、費(fèi)用高，資源壟斷和體制性障礙弊端逐漸顯現(xiàn)。政府應(yīng)不斷加大資金投入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除壟斷，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。最后，應(yīng)建立完善民營(yíng)中小企業(yè)信息化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)不斷強(qiáng)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供信息化建設(shè)和發(fā)展的管理咨詢(xún)和人員培訓(xùn)，同時(shí)提供必要的技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)，將政策、法律、金融、戰(zhàn)略咨詢(xún)等都納入信息服務(wù)體系的范圍之內(nèi)，為現(xiàn)代民營(yíng)中小企業(yè)信息化建設(shè)提供信息資源保障。

第五篇：煙草行業(yè)信息化建設(shè)分析

煙草行業(yè)信息化建設(shè)分析

21世紀(jì)是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)主導(dǎo)的世紀(jì)。信息化已成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。煙草行業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下,特別是在加入WTO后，面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及行業(yè)內(nèi)部兼并、重組，深化改革的形勢(shì)，尤其是國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷加快，行業(yè)的宏觀調(diào)控與企業(yè)創(chuàng)新能力將是決定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。煙草行業(yè)用信息化推進(jìn)現(xiàn)代化，就是要用最先進(jìn)的信息技術(shù)全面滲入煙草行業(yè)生產(chǎn)、流通、管理過(guò)程，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加速煙草產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善煙草行業(yè)管理體制，滿(mǎn)足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。行業(yè)信息化發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合重組、資產(chǎn)一體化、集團(tuán)化管理、工商信息協(xié)同密不可分,但又是動(dòng)態(tài)變化的?？梢哉f(shuō)，其建設(shè)成功與否是體現(xiàn)行業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。因此，對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)施策略進(jìn)行研究與探索，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

煙草行業(yè)信息化基礎(chǔ)已具規(guī)模

煙草行業(yè)信息化建設(shè)在黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的總體要求，全面啟動(dòng)數(shù)字煙草建設(shè)，有效地推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的深化改革。

（一）煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

行業(yè)地面通信骨干網(wǎng)已建成并全網(wǎng)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家局與行業(yè)各直屬單位及所屬卷煙廠、分公司、煙機(jī)廠和進(jìn)出口口岸公司等69個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，入網(wǎng)率達(dá)到了100％；基本完成了行業(yè)各直屬單位省域網(wǎng)建設(shè)，各直屬單位與所屬單位的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到了96％；行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)了煙草行業(yè)安全認(rèn)證體系（CA）建設(shè)和煙草行業(yè)信息安全等級(jí)劃分的研究工作。

（二）信息化在行業(yè)應(yīng)用范圍更加廣泛，建成了業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。

隨著煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化，行業(yè)信息化重點(diǎn)工程建設(shè)已經(jīng)關(guān)系到煙草行業(yè)的生存和發(fā)展，促進(jìn)和推動(dòng)了行業(yè)信息化整體水平的提高。近年來(lái)，行業(yè)信息化工作圍繞應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，狠抓重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、破解難點(diǎn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1．完成了以辦公自動(dòng)化為主要內(nèi)容的行業(yè)電子政務(wù)體系建設(shè),建成有“公文傳輸、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”基本功能的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。自2004年9月系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，公文傳輸效率由原來(lái)的平均5天下降到平均2分鐘，效率提高多倍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)文檔，實(shí)行網(wǎng)上審批，有力地促進(jìn)了辦公效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了轉(zhuǎn)變職能和政務(wù)公開(kāi)。

2．完成了“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決策管理系統(tǒng)”）的重點(diǎn)工程，初步實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)自動(dòng)生成，有效保障了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和宏觀調(diào)控的科學(xué)性、及時(shí)性。

該項(xiàng)目采用了物流數(shù)碼跟蹤技術(shù)，將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃管理與生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“計(jì)劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”這樣一個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日跟蹤、旬分析、月調(diào)控，有效地保障了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化；形成了行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與傳輸體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用集成平臺(tái)，為行業(yè)信息化的集成與整合提供手段，也為行業(yè)現(xiàn)代化物流建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

通過(guò)“決策管理系統(tǒng)”這一快捷有效的信息通道，行業(yè)可以更為及時(shí)地把握市場(chǎng)信息，提高應(yīng)對(duì)變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并以此為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平。這不僅是提高行業(yè)宏觀決策水平的必要手段，也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。該系統(tǒng)已全面實(shí)施并于2006年3月通過(guò)驗(yàn)收。

3．建設(shè)了電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上交易。2003年，行業(yè)取消了現(xiàn)場(chǎng)交易模式，一律在網(wǎng)上進(jìn)行交易。隨著行業(yè)卷煙交易方式的改革，行業(yè)內(nèi)卷煙、煙葉和卷煙輔料等均在網(wǎng)上交易，完成了省內(nèi)卷煙交易統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)工作。同時(shí)，以信息技術(shù)為手段的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高，有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為主要特征的現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。

4．國(guó)家局開(kāi)發(fā)應(yīng)用的專(zhuān)賣(mài)證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)、卷煙工業(yè)基礎(chǔ)軟件、卷煙銷(xiāo)售基礎(chǔ)軟件、煙葉基礎(chǔ)軟件等以及行業(yè)各單位自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、辦公自動(dòng)化（OA）、業(yè)務(wù)流程再造（BPR）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶(hù)關(guān)系管理(CRM)、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）等，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立積累了大量的信息資源，奠定了一定的基礎(chǔ)。

（三）行業(yè)信息化服務(wù)工作已上新臺(tái)階，加強(qiáng)和規(guī)范了行業(yè)信息化建設(shè)。

行業(yè)信息化服務(wù)工作從加強(qiáng)管理、加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)入手，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。行業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)更加完善，有一支近5000名信息化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；行業(yè)信息化發(fā)展的目標(biāo)更加清晰，制定并發(fā)布了《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，進(jìn)一步明確了打造數(shù)字煙草的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，為行業(yè)信息化建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展提供了一個(gè)既明晰又可操作的規(guī)劃。

行業(yè)信息化的制度建設(shè)逐步完善。近幾年，行業(yè)先后出臺(tái)了《全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作管理辦法》、《全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作考核辦法》、《煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)要求》、《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》和《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范》等重要文件，用制度規(guī)范了行業(yè)信息化管理工作。

行業(yè)信息化建設(shè)更加適應(yīng)并促進(jìn)了行業(yè)體制優(yōu)勢(shì)。整個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)性向應(yīng)用性、從局部性向全局性、從分散性向集中性建設(shè)與管理的轉(zhuǎn)變，從而有力地保證和促進(jìn)了行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”的體制優(yōu)勢(shì)。

業(yè)務(wù)復(fù)雜多變困難多多

近年來(lái)，煙草行業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了較大進(jìn)展，收到了一定效益，技術(shù)水平不斷提高,信息資源有了一定的積累,技術(shù)應(yīng)用

初見(jiàn)成效。但行業(yè)信息化的實(shí)施還面臨著環(huán)境復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。

首先是業(yè)務(wù)的復(fù)雜多變和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。面對(duì)日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，企業(yè)重組和資產(chǎn)重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理體系和業(yè)務(wù)模式等更加復(fù)雜多變，在此背景下，信息化項(xiàng)目就必須具備能滿(mǎn)足這些變化要求的能力。

其次是IT產(chǎn)業(yè)格局和技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的投資保護(hù)、IT成本控制等提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在行業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中這兩個(gè)挑戰(zhàn)集中反映為以下突出問(wèn)題：一是信息不共享，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)存在“信息孤島”問(wèn)題。無(wú)論是獨(dú)立的工具軟件還是集成的解決方案，大多數(shù)是孤島型的應(yīng)用，或者是業(yè)務(wù)功能模塊的簡(jiǎn)單累加，相互之間是孤立封閉的，無(wú)法做到信息資源的共享；二是行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用多是以條、塊為主，開(kāi)發(fā)比較分散，也基本是相互獨(dú)立的，形成較多的“信息煙囪”，給行業(yè)統(tǒng)一管理、共享數(shù)據(jù)資源造成了障礙，影響了國(guó)家局對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)控力度和管理的有效性；三是信息化建設(shè)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)總體技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求貫徹執(zhí)行的力度不夠；四是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不到位，信息傳輸通道不統(tǒng)一，安全體系建設(shè)不完善，網(wǎng)絡(luò)管理能力不足。由于上述問(wèn)題的存在，影響了行業(yè)信息化的進(jìn)程，制約了行業(yè)信息化建設(shè)水平的提升。因此，信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的整合集成、應(yīng)用提高是目前行業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享，就要逐步解決影響行業(yè)信息化建設(shè)的障礙性因素，實(shí)施消除“信息孤島”，整合信息資源的策略，促進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

煙草行業(yè)信息化該怎么建設(shè)？

“信息系統(tǒng)發(fā)展階段論”研究成果可以概括為：起步期、增長(zhǎng)期、成熟期和更新期四個(gè)階段及五要素模型，即米歇模型。

用此模型考察行業(yè)信息化，可以認(rèn)為，煙草行業(yè)整體上處于增長(zhǎng)階段，其典型特征就是系統(tǒng)林立，耗資甚大，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范并不統(tǒng)一。隨著實(shí)踐的發(fā)展，行業(yè)必須充分考慮在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)集中管理和數(shù)據(jù)綜合利用、深度挖掘等問(wèn)題，也就是向成熟階段過(guò)渡。這是幾十年國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)實(shí)踐所證明的不可逾越的一個(gè)階段。

借助理論工具和實(shí)踐考量，確認(rèn)煙草行業(yè)信息化目前處于增長(zhǎng)階段，對(duì)于科學(xué)規(guī)劃行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)信息化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行業(yè)信息化走向“集成和整合”，是信息化的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實(shí)所決定的。圍繞行業(yè)體制改革，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合是行業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在需要，是行業(yè)信息化進(jìn)一步發(fā)展的主要任務(wù)和核心內(nèi)容。通過(guò)數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)整合，可以快速有效地推進(jìn)行業(yè)的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)流程重組和再造，從而推動(dòng)行業(yè)體制改革和信息化的進(jìn)程。

（一）煙草行業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)要求。

圍繞煙草行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，行業(yè)信息化建設(shè)的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以信息化促進(jìn)行業(yè)的現(xiàn)代化，全力打造數(shù)字煙草，充分發(fā)揮信息化在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置、提升管理水平、提高總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面的作用，努力使行業(yè)信息化建設(shè)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。認(rèn)真落實(shí)《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。圍繞行業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、管理決策三大應(yīng)用體系建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)信息化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

煙草行業(yè)按照“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行信息化建設(shè)。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，它是行業(yè)信息化建設(shè)的前提。統(tǒng)一平臺(tái)就是統(tǒng)一煙草行業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)，它是行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)就是統(tǒng)一煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，它是行業(yè)信息化建設(shè)的核心。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)就是以行業(yè)地面骨干網(wǎng)為核心，覆蓋全行業(yè)互聯(lián)互通的地面網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)是行業(yè)信息化建設(shè)的保障。

煙草行業(yè)信息化建設(shè)按照上述“四統(tǒng)一”的要求建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、流程集成和面向用戶(hù)的集成。建設(shè)行業(yè)信息化三大應(yīng)用體系，保障行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息安全，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、資源共享的目標(biāo)

（二）煙草行業(yè)信息化建設(shè)實(shí)施策略

1．建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。

數(shù)據(jù)集中是信息化發(fā)展的必然選擇。統(tǒng)一的全國(guó)性數(shù)據(jù)中心，既可以改變傳統(tǒng)的管理模式，又可以改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，是管理理念、管理技術(shù)、管理水平的一次提升，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的集約經(jīng)營(yíng)、集中監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范。

要建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，就要在保證不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的加工、清洗、傳遞和交換，使得不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)匯集相關(guān)的共享信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，并不斷更新和加強(qiáng)信息安全管理。逐步建立和完善數(shù)據(jù)分類(lèi)描述、分析處理和傳輸交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)行業(yè)各級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

要建設(shè)好行業(yè)數(shù)據(jù)中心，關(guān)鍵是要建成基于不同類(lèi)型業(yè)務(wù)主題的高水平數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到資源上協(xié)同應(yīng)用，技術(shù)上協(xié)同關(guān)聯(lián)，應(yīng)用上協(xié)同共享，提高信息資源有效利用率。

（1）煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)為行業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)有價(jià)值的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)有力支撐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)三大應(yīng)用體系構(gòu)成的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)要求的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)行業(yè)不同層級(jí)、互聯(lián)互通、信息共享的數(shù)據(jù)中心。

（2）基本思路：數(shù)據(jù)中心建設(shè)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的必然途徑，是行業(yè)信息化更高層次的要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級(jí)建設(shè)、逐步完善。要以行業(yè)重點(diǎn)工程的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，構(gòu)建工商信息協(xié)同平臺(tái)，不斷充實(shí)和完善數(shù)據(jù)中心的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行主題分析，提供輔助決策支持。

（3）建設(shè)內(nèi)容：包括三部分：一是行業(yè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，從技術(shù)上保障行業(yè)各類(lèi)數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)；二是行業(yè)信息協(xié)同平臺(tái)，用于工商信息銜接，支持新型工商關(guān)系的建立；三是行業(yè)信息資源服務(wù)平臺(tái)，用于加強(qiáng)對(duì)信息的分析應(yīng)用，服務(wù)行業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高行業(yè)管理水平。

（4）建設(shè)要求：行業(yè)數(shù)據(jù)中心由國(guó)家局、省級(jí)局及工業(yè)公司、基層工商企業(yè)三級(jí)數(shù)據(jù)中心構(gòu)成，逐步向上集中。在國(guó)家局?jǐn)?shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管理下，要通過(guò)數(shù)據(jù)整合，按照一定的規(guī)則和權(quán)限，在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行各取所需、授權(quán)訪問(wèn)，做到行業(yè)信息共享，橫向縱向互聯(lián)互通。各省級(jí)局、工業(yè)公司（集團(tuán)）按照集成整合的要求和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃和建設(shè)數(shù)據(jù)中心；不具備數(shù)據(jù)中心建設(shè)條件的單位,也要保證國(guó)家局行業(yè)數(shù)據(jù)中心對(duì)數(shù)據(jù)的要求。

2．建設(shè)行業(yè)信息化三大應(yīng)用體系，加快重點(diǎn)工程的實(shí)施。

行業(yè)進(jìn)行電子政務(wù)、電子商務(wù)和管理決策三大應(yīng)用體系建設(shè)，需要通過(guò)統(tǒng)一的、具體的行業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以構(gòu)成三大應(yīng)用體系。

（1）做好“決策管理系統(tǒng)”打碼到條及訂單采集系統(tǒng)建設(shè)。打碼到條是為了卷煙產(chǎn)品物流信息的完整，為行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)打下基礎(chǔ)；是“決策管理系統(tǒng)”的延伸，同時(shí)一并有機(jī)整合呼叫中心功能，實(shí)施訂單數(shù)據(jù)的采集，實(shí)現(xiàn)行業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的商業(yè)企業(yè)與零售客戶(hù)的信息協(xié)同，做到真實(shí)、客觀地反映市場(chǎng)需求，不斷提高快速響應(yīng)訂單和適應(yīng)市場(chǎng)能力，提高行業(yè)市場(chǎng)化水平。

建設(shè)原則：突出信息整合、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，利用現(xiàn)有資源、降低運(yùn)行成本。

建設(shè)目標(biāo)：一是完善卷煙產(chǎn)品實(shí)物流跟蹤；二是通過(guò)統(tǒng)一行業(yè)電話訂貨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到真正統(tǒng)一行業(yè)網(wǎng)建標(biāo)準(zhǔn)和模式，建立訂單信息的共享渠道，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的商業(yè)企業(yè)與零售客戶(hù)的信息協(xié)同，做到真實(shí)反映市場(chǎng)需求，支持行業(yè)市場(chǎng)化取向的改革；三是通過(guò)與“決策管理系統(tǒng)”和行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)工業(yè)、商業(yè)和零售客戶(hù)的數(shù)據(jù)交換與信息協(xié)同，為“按客戶(hù)訂單組織貨源”提供有效支持，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成與整合；四是提高行業(yè)對(duì)卷煙成品經(jīng)營(yíng)流通的專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管水平。

基本思路：統(tǒng)一功能需求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作流程；以省為單位自行按上述標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)呼叫中心軟件進(jìn)行改造和升級(jí)；橫向打通供應(yīng)鏈的商業(yè)企業(yè)與零售客戶(hù)環(huán)節(jié)，同時(shí)使該環(huán)節(jié)的縱向信息流協(xié)同共享，與“決策管理系統(tǒng)”緊密銜接，使商流、物流更加耦合；在國(guó)家局建立客戶(hù)訂單電話監(jiān)督與審計(jì)系統(tǒng)，為有效考核監(jiān)管提供手段。

建設(shè)內(nèi)容：一是打碼到條。通過(guò)對(duì)出庫(kù)領(lǐng)用的件煙掃碼（三掃），件碼派生條碼，實(shí)現(xiàn)打碼到條，獲取準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的卷煙庫(kù)存和銷(xiāo)售，完善卷煙成品的物流信息；統(tǒng)一行業(yè)條煙打碼內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)貨單關(guān)聯(lián)和件條關(guān)聯(lián)，使條煙具有身份識(shí)別碼，為規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理提供手段。

二是呼叫標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制訂呼叫業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典、業(yè)務(wù)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)功能流程圖、技術(shù)環(huán)境規(guī)范等。

三是遠(yuǎn)程呼叫監(jiān)督。遠(yuǎn)程呼叫監(jiān)督：通過(guò)對(duì)行業(yè)呼叫座席通話情況進(jìn)行抽樣，同時(shí)實(shí)時(shí)抓取座席操作界面，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)督。異步語(yǔ)音與采集訂單數(shù)據(jù)聯(lián)查：通過(guò)對(duì)行業(yè)呼叫座席進(jìn)行遠(yuǎn)程錄音，并與數(shù)據(jù)采集渠道上傳的需求訂單數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)錄入的需求和訂單數(shù)據(jù)與語(yǔ)音數(shù)據(jù)進(jìn)行事后異步核對(duì)、檢查、查詢(xún)。

四是采集與傳輸。利用行業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)采集及交換功能，通過(guò)增加數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)，采集卷煙實(shí)物庫(kù)存和銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、電話呼叫客戶(hù)檔案、客戶(hù)需求和執(zhí)行訂單的匯總數(shù)據(jù),以及與語(yǔ)音關(guān)聯(lián)的需求和訂單明細(xì)數(shù)據(jù)，上傳至省公司和國(guó)家局。

五是分析與反饋。在國(guó)家局?jǐn)?shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)完整物流信息的跟蹤分析和展現(xiàn)應(yīng)用，以及對(duì)呼叫數(shù)據(jù)的匯總、排名對(duì)比、覆蓋情況、區(qū)間對(duì)比走勢(shì)等進(jìn)行分析展現(xiàn)應(yīng)用。通過(guò)“在線查詢(xún)、離線應(yīng)用”的方式，將匯總分析的數(shù)據(jù)反饋給省工業(yè)公司、卷煙工業(yè)企業(yè)。

（2）加強(qiáng)行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。煙草行業(yè)從鞏固和完善現(xiàn)行管理體制出發(fā)，以加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開(kāi)、提高辦公效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，依照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)煙草行業(yè)特色的電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應(yīng)用和系統(tǒng)對(duì)接。通過(guò)改進(jìn)審批方式，開(kāi)展網(wǎng)上審批，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)透明度和公正性，提高管理水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流的統(tǒng)一。在專(zhuān)賣(mài)管理體制下，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)向更高水平邁進(jìn),建立高效、協(xié)調(diào)、完整的行業(yè)現(xiàn)代流通電子商務(wù)運(yùn)行體系，是行業(yè)工商交易方式改革的需要，是行業(yè)“按客戶(hù)訂單組織貨源”試點(diǎn)工作的需要。煙草行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體系可概括為：兩級(jí)平臺(tái)，一個(gè)中心。兩級(jí)平臺(tái)，即工商交易電子商務(wù)平臺(tái)和商業(yè)與零售客戶(hù)交易的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支付型電子商務(wù)與現(xiàn)代物流相結(jié)合；一個(gè)中心，即行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計(jì)劃相結(jié)合。

行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)包括交易子系統(tǒng)、準(zhǔn)運(yùn)證管理子系統(tǒng)和網(wǎng)上資金結(jié)算子系統(tǒng)三個(gè)部分。在總體設(shè)計(jì)上以“決策管理系統(tǒng)”的物流信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流和專(zhuān)賣(mài)等信息流的統(tǒng)一。電子商務(wù)平臺(tái)要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效運(yùn)行、提高服務(wù)價(jià)值、降低交易成本的大平臺(tái)，全面支持卷煙、煙葉、物資、煙機(jī)及零備件等的網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。要在網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)上實(shí)行網(wǎng)上資金結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工商支付型電子商務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。

行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：在供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)上打通工業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的信息流；完成卷煙、煙葉等成品交易的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息協(xié)同；為卷煙產(chǎn)銷(xiāo)間的相關(guān)商務(wù)流動(dòng)提供切實(shí)的業(yè)務(wù)支持服務(wù)，并為“按客戶(hù)訂單組織貨源”提供技術(shù)手段。

基本思路和內(nèi)容：交易、準(zhǔn)運(yùn)證管理、網(wǎng)上資金結(jié)算三個(gè)子系統(tǒng)為一個(gè)項(xiàng)目，要統(tǒng)一規(guī)劃、分部實(shí)施。交易子系統(tǒng)：完成工商企業(yè)之間產(chǎn)銷(xiāo)交易的商流，為工商企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)交易活動(dòng)提供平臺(tái)。準(zhǔn)運(yùn)證管理子系統(tǒng)：統(tǒng)一省內(nèi)省際準(zhǔn)運(yùn)證，完成準(zhǔn)運(yùn)證的申領(lǐng)、發(fā)放，并與“決策管理系統(tǒng)”對(duì)接，在物流環(huán)節(jié)實(shí)施協(xié)同。

網(wǎng)上資金結(jié)算子系統(tǒng)：完成交易活動(dòng)中的資金流，通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)貨款收支與資金結(jié)算，并為行業(yè)資金監(jiān)管提供服務(wù)。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，加強(qiáng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定和貫標(biāo)工作。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一切工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)信息共享的基本前提。離開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就無(wú)法體現(xiàn)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因此，行業(yè)在信息化建設(shè)中必須高度重視并實(shí)施信息化管理相關(guān)的各種數(shù)據(jù)、指標(biāo)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化工作，要統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。要按照行業(yè)的統(tǒng)一要求，逐步規(guī)范行業(yè)各方面信息化建設(shè)的基本業(yè)務(wù)流程、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交互機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系要采取漸進(jìn)方式，一是要先建立標(biāo)準(zhǔn)化框架，行業(yè)已發(fā)布《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》；二是對(duì)急需的、重要的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制定。行業(yè)將制定煙葉類(lèi)代碼、煙草行業(yè)工商統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)元、煙草行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目及編碼等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三是通過(guò)行業(yè)重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目的推廣運(yùn)行，完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好代碼標(biāo)準(zhǔn)化、接口標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范化等一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性工作，最終實(shí)現(xiàn)橫向縱向信息的互連互通，達(dá)到信息共享。

要切實(shí)加強(qiáng)貫標(biāo)力度。要以新的行業(yè)信息分類(lèi)編碼管理系統(tǒng)的建設(shè)為契機(jī)，提高代碼類(lèi)和數(shù)據(jù)元類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的信息化水平，逐步建立更加快捷的代碼申報(bào)、審核、發(fā)布、下載和維護(hù)機(jī)制，通過(guò)技術(shù)手段支持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4．貫徹落實(shí)兩個(gè)《技術(shù)與管理規(guī)范》，做好行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和信息安全保障工作。

隨著行業(yè)信息化建設(shè)的全面推進(jìn)，傳統(tǒng)的管理機(jī)制在改革與創(chuàng)新中逐漸消亡，人們?cè)谔幚硇畔⒑腿粘＾k公中越來(lái)越依賴(lài)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，機(jī)密與財(cái)富越來(lái)越集中在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中。因此，行業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行，面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全已成為行業(yè)信息化建設(shè)非常重要的問(wèn)題。煙草行業(yè)必須從行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和信息安全的高度，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理力度，建立嚴(yán)格有效的制度，落實(shí)好《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)與管理規(guī)范》和《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范》。運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)，切實(shí)組織管理好信息網(wǎng)絡(luò)安全工作，建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系，逐步開(kāi)展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)和行業(yè)計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)系統(tǒng)建立工作，提高信息系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。要加強(qiáng)安全管理建設(shè)，切實(shí)做好信息系統(tǒng)的軟件安全設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全策略，采用成熟的信息系統(tǒng)安全技術(shù)和控制方法，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的可視、可控、可管，所有網(wǎng)上運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)與設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、智能化的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)與設(shè)備故障的預(yù)警和自動(dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的合理分配。凡由國(guó)家局統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)的在全行業(yè)運(yùn)行的信息系統(tǒng)，要統(tǒng)一使用行業(yè)CA安全認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的互通、互認(rèn)和互信。要建立行業(yè)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑行業(yè)信息化安全機(jī)制，降低和消除各種信息安全隱患，確保信息傳輸與反饋暢通、及時(shí)和安全，為行業(yè)信息化建設(shè)保駕護(hù)航。

煙草行業(yè)信息化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。用信息化改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)實(shí)施行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈一體化管理，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置、提高效率、降低成本、提升效益的目標(biāo)，運(yùn)用信息化開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升行業(yè)宏觀調(diào)控能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的集中控制，為行業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供有力的支撐。在煙草行業(yè)信息化建設(shè)中要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性，全面推進(jìn)數(shù)字煙草建設(shè)。