第一篇：法院系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

法院系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

現(xiàn)狀：

自2002年10月全國法院信息化建設(shè)工作會(huì)議召開以來，各級(jí)人民法院堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”工作方針，著力打造公正、高效、陽光、智能四大平臺(tái)，推動(dòng)審判管理的不斷創(chuàng)新。目前，全國法院一級(jí)網(wǎng)已全部開通，90%以上中級(jí)法院開通了二級(jí)網(wǎng)，約60%基層法院開通了三級(jí)網(wǎng)，部分地區(qū)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用延伸到人民法庭，實(shí)現(xiàn)了專線通信、視頻提訊、庭審直播、案件信息傳輸?shù)裙δ堋?/p>

問題與不足

總體來看，當(dāng)前地方法院信息化建設(shè)還存在一些問題與不足。

（一）經(jīng)費(fèi)困難制約其發(fā)展。信息化建設(shè)是法院物質(zhì)裝備建設(shè)之一，需要投入大量的資金，除在建設(shè)初期要投入資金購買軟件、微機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)和打印機(jī)外，在局域網(wǎng)建成后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)以及易耗品等的開支，都需要強(qiáng)有力的資金做后盾。然而，一些基層法院經(jīng)費(fèi)本來就緊張，要在有限的經(jīng)費(fèi)中拿出錢來用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在相當(dāng)大的困難，這也造成了部分已建局域網(wǎng)絡(luò)的法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和使用的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的要求和效果，使其對(duì)信息化建設(shè)的前景、作用失去信心，網(wǎng)絡(luò)的作用也沒有得到充分的發(fā)揮，信息化工作處于停滯狀態(tài)。

（二）忽略執(zhí)行流程管理。三大訴訟法對(duì)審判工作作了明確具體的規(guī)定，在信息化管理方面，人民法院或者軟件開發(fā)商注重對(duì)審判工作流程管理，其可操作性也較強(qiáng)。但由于執(zhí)行工作流動(dòng)性大，行政色彩嚴(yán)重，法律除對(duì)“執(zhí)限”有規(guī)定外，對(duì)程序性的節(jié)點(diǎn)規(guī)定較少，流程管理的節(jié)點(diǎn)也難以設(shè)置。同時(shí)，執(zhí)行工作難以量化，執(zhí)行動(dòng)態(tài)難以在信息化管理中得到體現(xiàn)，而且又涉及到執(zhí)行工作改革的方向。因此，法院存在注重審判流程信息化管理，而忽視執(zhí)行案件的流程信息化管理，使執(zhí)行信息化流程管理處于相對(duì)落后階段。

（三）忽略物質(zhì)裝備和人事管理。審判工作是法院的中心工作，重視審判管理是法院順理成章的事。但是一些法院卻忽視了法院管理工作還有人事管理工作和物質(zhì)裝備管理工作。在人事管理中，對(duì)審判人材的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，審判人材創(chuàng)新機(jī)制的建立，懲戒機(jī)制的健全，大多法院尚處在探索階段；在物質(zhì)裝備管理中，長期以來實(shí)行的是劃撥報(bào)賬管理模式。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，法院存在重開源輕節(jié)流，重購置輕使用，重報(bào)賬輕分析，重小額支出審查輕大項(xiàng)支出管理，重眼前輕長遠(yuǎn)等舊習(xí)。

（四）忽略與法院整個(gè)管理對(duì)接。將法院信息化管理與整個(gè)法院管理對(duì)接是一項(xiàng)重要工作。法院信息化建設(shè)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，并不能簡單地以審判工作“網(wǎng)絡(luò)化”作為法院信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。而應(yīng)根據(jù)法院工作特點(diǎn)，以法院審判管理、人事管理和物質(zhì)裝備管理在網(wǎng)絡(luò)上的運(yùn)行程度作為信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，作為法院辦公現(xiàn)代化的衡量尺度。這為管理者提出了較高的要求，一方面，管理要進(jìn)一步公開透明，另一方面，管理要更為科學(xué)合理。

（五）復(fù)合人材相對(duì)較缺。法院管理是一門學(xué)科，必須符合司法的特點(diǎn)。信息化建設(shè)是一門科學(xué)，必須符合科學(xué)規(guī)律。要把信息化建設(shè)與法院管理對(duì)接，就需要開發(fā)商熟悉法律知識(shí)，更需要法院有計(jì)算機(jī)管理專門人材，不僅要懂法律知識(shí)和電腦知識(shí)，而且還要懂法院管理，起消化和改進(jìn)開發(fā)商開發(fā)的管理軟件作用。隨著法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)增多，但是卻忽略了法院專門人材----網(wǎng)管人員的培訓(xùn)，使起著媒介作用的網(wǎng)管人員知識(shí)單一。

對(duì)策與措施

（一）對(duì)后勤管理系統(tǒng)整合。對(duì)法院后勤管理中的子系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而符合法院現(xiàn)有物質(zhì)裝備管理的模式，強(qiáng)化后勤工作的相互監(jiān)督，減少后勤工作人員的工作量，提高后勤部門的工作效率。

（二）對(duì)人事管理與審判管理整合。為方便對(duì)干警的考核，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)將考評(píng)中的流程管理中的錯(cuò)誤、結(jié)案數(shù)、經(jīng)審批延長超審限案件數(shù)、超審限案件數(shù)、確因社會(huì)效果需要院長決定延長審限的案件數(shù)、案件質(zhì)量檢查的合格數(shù)、基本合格數(shù)、不合格數(shù)、法律文書錯(cuò)誤數(shù)、立案合格率等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄到人事管理的個(gè)人檔案。

（三）對(duì)人事管理與后勤管理整合。為方便對(duì)干警的考核和個(gè)人相關(guān)資料的查詢，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)將個(gè)人的后勤管理中的資產(chǎn)使用情況、車輛使用情況、車輛用車錯(cuò)誤等數(shù)據(jù)記錄到個(gè)人檔案。

（四）法院現(xiàn)行管理與信息化對(duì)接。信息化手段的充分運(yùn)用將拓寬法院干警的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，變革的學(xué)習(xí)手段，干警的觀念將發(fā)生深刻變化，形成發(fā)展的裂變式效應(yīng)。這需要對(duì)現(xiàn)行法院的管理進(jìn)行研究，探索符合司法特點(diǎn)的管理模式，摒棄陳舊的管理模式和管理理念。只有現(xiàn)行的法院管理科學(xué)合理，在信息化管理中實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,才能體現(xiàn)出管理帶來的效益，展示出信息化給法院管理帶來的革命性變化，使法院的管理工作真正上層次，上臺(tái)階。

（五）充分利用現(xiàn)有硬件、軟件來提高工作效率，促進(jìn)司法公正。如抓好辦公辦案軟件的實(shí)際落實(shí)問題，從而提高辦公辦案水平、質(zhì)量。

（六）提高防御意識(shí)，增添防御設(shè)施，提高防御能力。干警要轉(zhuǎn)變意識(shí)，法院信息化的發(fā)展不僅僅是購買設(shè)備、利用，還要做到保障信息的安全，如增加網(wǎng)絡(luò)防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)用名登記等軟硬件。

（七）加強(qiáng)保密意識(shí)，提高保密技能，防止泄密事件發(fā)生。加強(qiáng)干警的保密意識(shí)，做到不涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密，以及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)不能交叉使用等；做到合理利用一些電腦來充當(dāng)轉(zhuǎn)換文件的中間機(jī)器，來防止病毒的入侵或木馬的感染等。

第二篇：檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

現(xiàn)狀

自2000年高檢院實(shí)施“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略部署，隨之各地檢察機(jī)關(guān)相繼啟動(dòng)電子檢務(wù)工程，推動(dòng)健全科技強(qiáng)檢工作機(jī)制，為依法履行法律監(jiān)督職能提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和物質(zhì)保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)派駐檢察室與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督工作，及時(shí)掌握刑罰執(zhí)行和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況的同步監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督。幾年來，隨著“科技強(qiáng)檢”步伐的加快，檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)已初具規(guī)模，信息化已成為支撐檢察事業(yè)未來發(fā)展的重要平臺(tái)。目前，高科技的現(xiàn)代化信息手段在檢察機(jī)關(guān)辦公辦案中得到廣泛運(yùn)用，在提高辦公效率，增強(qiáng)辦案質(zhì)量等方面成效顯著。

問題與不足

整體而言，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)也面臨著一些問題與不足。主要為：

（一）干警信息化水平不高。一是部分檢察干警思想觀念仍較落后，對(duì)信息化建設(shè)缺乏積極性和主動(dòng)性，對(duì)信息化建設(shè)缺少正確的理解，仍然習(xí)慣于“一張紙、一支筆”的傳統(tǒng)辦公辦案模式，對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用方面僅僅用于打字、文書編排、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、文件發(fā)送等較低層次的運(yùn)用，甚至把它當(dāng)作是一種待遇、一樣擺設(shè)，對(duì)信息化范圍及開展的意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)信息化建設(shè)帶來工作模式變革缺乏正確的認(rèn)識(shí)。二是少部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信息化工作重視程度不高，片面的把信息化理解為硬件設(shè)施的更新與配置，在裝備資金的使用上，往往傾向于購置車輛等交通設(shè)備，對(duì)信息化建設(shè)調(diào)研和論證不足，對(duì)如何用信息化促進(jìn)檢察工作的跨越式發(fā)展研究較少，不能科學(xué)的制定信息化發(fā)展規(guī)劃。

（二）專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺。一方面作為信息化建設(shè)的主力軍技術(shù)人才相對(duì)短缺，這樣相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員常常處于事務(wù)性的工作狀態(tài)，難以有時(shí)間和精力接受更深入層次的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，近年來，通過統(tǒng)一招錄進(jìn)入檢察系統(tǒng)從事信息化工作的大學(xué)生，雖然理論知識(shí)豐富，但在實(shí)踐方面經(jīng)驗(yàn)不足，還不具備駕馭信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的素質(zhì)，用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作，還需要一段時(shí)間的摸索和專門的培訓(xùn)。

(三)技術(shù)偵查設(shè)備落后。在當(dāng)今科技高度智能化、網(wǎng)絡(luò)化和通訊高度信息化、快捷化的今天，利用高科技手段進(jìn)行的職務(wù)犯罪案件也越來越多，對(duì)這類案件傳統(tǒng)的偵查模式和手段難于取得突破。而目前檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)，大多只是在辦公設(shè)備和辦案流程的框框里打轉(zhuǎn)，用于偵查犯罪的高科技設(shè)備并不多，偵查的科技含量不高，面對(duì)那些智能化、隱蔽性較強(qiáng)的職務(wù)犯罪案件，往往會(huì)無能為力，難于突破，給查清案件事實(shí)，收集、固定證據(jù)帶來較大難度。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全措施不足。目前，絕大部分基層檢察機(jī)關(guān)已建成了局域網(wǎng)絡(luò)，干警也達(dá)到了人手一機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于管理、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等各種原因，相應(yīng)的規(guī)范操作運(yùn)行機(jī)制還不健全，網(wǎng)絡(luò)安全和防病毒的能力還比較薄弱。從而極易發(fā)生病毒傳播和失泄密事件，使信息化建設(shè)始終存有潛在的安全隱患。

對(duì)策與措施

面對(duì)科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的需要和檢察機(jī)關(guān)改革的要求，信息化建設(shè)刻不容緩。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高信息化水平。檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)既是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高工作效率的重要手段。首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，尤其是各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信息化建設(shè)作為一把手工程，把信息化建設(shè)工作擺上優(yōu)先發(fā)展的位置。其次，要有計(jì)劃地對(duì)干警進(jìn)行信息化教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好干警計(jì)算機(jī)應(yīng)用和辦公辦案軟件使用的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高檢察干警的信息化水平，發(fā)揮信息化為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)和保障作用，促進(jìn)檢察信息化的全面發(fā)展。此外，要擴(kuò)大信息化在各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)中的作用。

（二）重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)科技強(qiáng)檢需要。信息化建設(shè)是科技含量很高的工程，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。一是要積極爭取政策，大力引進(jìn)技術(shù)人才，并努力營造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，發(fā)揮專業(yè)人員的技術(shù)專長，做到人盡其才，術(shù)業(yè)有專攻。二是要重視信息技術(shù)人才的培訓(xùn)。

（三）提高科技含量，讓信息化在偵查領(lǐng)域長足發(fā)展。近些年，隨著職務(wù)犯罪形式的多樣化和復(fù)雜化，專家、學(xué)者和社會(huì)各界對(duì)依法賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查手段的呼聲越來越高，將技術(shù)偵查運(yùn)用于職務(wù)犯罪偵查中已成為一種發(fā)展的趨勢。基層檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)該在實(shí)踐中加大對(duì)技術(shù)偵查的嘗試，加強(qiáng)調(diào)研論證，加大對(duì)技偵硬件的投入，提高偵查中的科技含量，讓信息化在偵查領(lǐng)域中長足發(fā)展。

（四）強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。一是加大投入，購置足夠的軟硬件安全產(chǎn)品，建立可靠有效的安全系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，配置硬件防火墻和防病毒軟件，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性。二是加強(qiáng)對(duì)干警的安全教育，讓他們了解

網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，增加安全意識(shí)，掌握一定的信息安全技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，健全完善涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理、信息發(fā)布等制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全措施，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測、防病毒網(wǎng)關(guān)、漏洞掃描系統(tǒng)、信息體系、運(yùn)用數(shù)據(jù)加密技術(shù)等，最大限度地保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，保障檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)深入健康發(fā)展。

第三篇：淺議如何加強(qiáng)基層法院法院系統(tǒng)信息化建設(shè)

淺議如何加強(qiáng)基層法院法院系統(tǒng)信息化建設(shè)

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，加快法院系統(tǒng)的信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，更是審判工作和法院其他工作深入發(fā)展的客觀需要。筆者認(rèn)為法院系統(tǒng)信息化建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)是：建立一套較為完善的審判信息綜合管理系統(tǒng)、多媒體辦公系統(tǒng)，基本完成審判、辦公和管理的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。實(shí)現(xiàn)從立案、審判、執(zhí)行到歸檔等審判環(huán)節(jié)管理的電腦流程化，院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以瀏覽網(wǎng)絡(luò)中的圖文、數(shù)據(jù)，上下級(jí)法院間的請示、督辦等各項(xiàng)工作也都可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，充分實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題的要求。筆者通過對(duì)一個(gè)基層法院的信息化建設(shè)情況的調(diào)查，進(jìn)而針對(duì)所存在的問題提出了自己關(guān)于法院信息化建設(shè)的看法，希望通過利用現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢，更好地為司法審判服務(wù)。

一、法院信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)條件情況的調(diào)查

筆者以本院為對(duì)象，通過對(duì)現(xiàn)有的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件設(shè)備、軟件安裝、人員素質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等四個(gè)方面展開調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本情況如下：

（一）微機(jī)普及率較高，硬件設(shè)施完備

全院（包括法庭）共有微機(jī)設(shè)備82臺(tái)，達(dá)到1人1臺(tái)微機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，微機(jī)普及使用率高。在這82臺(tái)電腦中有全部安裝xp操作系統(tǒng)。cpu主頻最低為賽揚(yáng)、內(nèi)存不低于256m、硬盤不低于40g，能夠運(yùn)行現(xiàn)有各種辦公軟件。另外，還配有復(fù)印機(jī)1臺(tái)，彩色噴墨打印機(jī)15臺(tái)，激光打印機(jī)1臺(tái)，信息化建設(shè)硬件基礎(chǔ)較好。

（二）辦公軟件系統(tǒng)化低，使用效率不高

目前，全院共安裝了分別屬于2個(gè)開發(fā)商的2套軟件。主要審判信息管理系統(tǒng)和軟神內(nèi)網(wǎng)、郵件系統(tǒng)等軟件。存在的問題具體是果

2、有的軟件與實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密。由于法院的“地方化”體制，在某些問題處理上具體要求也就各不相同了。并不是每一套軟件的開發(fā)都是“量體裁衣”式的根據(jù)每一個(gè)使用者的需要來開發(fā)。使用者使用這樣的軟件時(shí)，只要使用軟件的大部分功能或者主要部分的功能就可以了，剩余的部分就沒用了，造成了浪費(fèi)。如：檔案管理文書版軟件的使用初衷是通過建立以內(nèi)容問題為索引，來完成文件的快速檢索，但在實(shí)際工作中卻是通過建立以發(fā)文部門為索引，進(jìn)行文件檢索，并有許多功能不能使用，造成一定的資源浪費(fèi)。

3、數(shù)據(jù)共享不便，安全性不高。這些軟件大多是在2000年左右投入使用的，當(dāng)時(shí)配套網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還不成熟，即使經(jīng)過若干次升級(jí)后，軟件的版本依然單機(jī)版占大多數(shù)。在這11個(gè)軟件中除了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)軟件是聯(lián)網(wǎng)的軟件以外，余下的10個(gè)軟件都是單機(jī)版軟件。單機(jī)版的軟件具有數(shù)據(jù)共享不便的問題，造成了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)。如司法統(tǒng)計(jì)軟件，全院各審判庭加上調(diào)研室共11個(gè)單位安裝了該軟件。由各庭科上報(bào)數(shù)據(jù)，調(diào)研室統(tǒng)一匯總。這樣就產(chǎn)生如下的問題，如：院領(lǐng)導(dǎo)想要了解本月結(jié)案率的話，必須在全部報(bào)表上來后，再由調(diào)研室統(tǒng)計(jì)得出數(shù)據(jù)，自己空有聯(lián)網(wǎng)微機(jī)卻查不到數(shù)據(jù)的問題。又比如，安裝軟件部門的微機(jī)發(fā)生故障，所有備份文件丟失的話，那么整個(gè)數(shù)據(jù)都化成了烏有，只有“從頭再來”了。

4、部分軟件售后服務(wù)跟不上。在這9個(gè)不同的軟件開發(fā)商當(dāng)中，部分開發(fā)商在技術(shù)、資金等方面基礎(chǔ)比較薄弱，相應(yīng)的售后服務(wù)沒有跟上。一是有的軟件在安裝使用時(shí)沒有對(duì)使用者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)或培訓(xùn)資料不全。有的培訓(xùn)只對(duì)使用者進(jìn)行了簡單的培訓(xùn)，對(duì)軟件的安裝、維護(hù)等方面內(nèi)容只是一帶而過，培訓(xùn)不完善。二是對(duì)軟件使用中出現(xiàn)的漏洞不進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)。原來的檔案管理軟件是在win98系統(tǒng)下安裝使用的，而如今的操作系統(tǒng)全是winｘｐ系統(tǒng)，軟件對(duì)系統(tǒng)不支持，這樣就需要在一臺(tái)機(jī)器上安裝兩個(gè)操作系統(tǒng)，在使用時(shí)不停地進(jìn)行系統(tǒng)切換，非常不方便。三是在法律法規(guī)進(jìn)行更改時(shí)沒有對(duì)軟件進(jìn)行及時(shí)的升級(jí)。由于開發(fā)商的實(shí)力不強(qiáng)，在相關(guān)制度更改時(shí)，沒有馬上進(jìn)行軟件內(nèi)容的迅速更新，造成與實(shí)際工作相脫節(jié)。如案件流程管理軟件就是在新的案由規(guī)定實(shí)行后才進(jìn)行升級(jí)的，在此期間錄入系統(tǒng)的新案由就沒法錄入，就形成不必要的矛盾。

（三）大部分使用者可熟練操作微機(jī)，但沒有專職系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)人員

法院全體工作人員能夠熟練掌握操作程序，是系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證。在信息化建設(shè)中，人的因素是至關(guān)重要的。由于微機(jī)的普及，以及對(duì)一套辦公軟件較長的時(shí)間的使用，不斷在實(shí)踐中的摸索，法院絕大多數(shù)人員在微機(jī)的操作方面上達(dá)到了比較熟練的水平。由于信息化意識(shí)得到增強(qiáng)，辦案、辦公自動(dòng)化，管理信息化水平的不斷提高，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變。但是由于專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足等原因，法院基本上都是利用業(yè)余時(shí)間對(duì)法院工作人員集中進(jìn)行信息化建設(shè)培訓(xùn)，時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)工具難以到位。目前，大部分基層法院無專門的技術(shù)人員，各庭科所安裝的軟件大多數(shù)由使用者進(jìn)行維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作只靠辦公室的有關(guān)人員維持，相關(guān)技術(shù)人員十分缺乏。

（四）完成了聯(lián)網(wǎng)，但系統(tǒng)利用率不高、存在安全隱患

目前，除了鄉(xiāng)下法庭的6臺(tái)微機(jī)不具有與法院內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)條件外，剩下的82臺(tái)微機(jī)中有81臺(tái)微機(jī)（1臺(tái)涉密微機(jī)與全院網(wǎng)絡(luò)物理隔離，不能上網(wǎng)）由四臺(tái)24口交換機(jī)連接組成一個(gè)對(duì)等網(wǎng)，并通過一條10m光纖連入internet。基本上完成了本單位的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以“審判流程管理”為代表的法院審判工作和其他工作的信息化管理，大大提高了工作效率和質(zhì)量。但是由于沒有一套合適的信息化系統(tǒng)軟件，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源沒有很好地開發(fā)利用。只是利用windows系統(tǒng)自帶的“共享”功能實(shí)現(xiàn)簡單的對(duì)等共享。在共享數(shù)據(jù)資料的時(shí)候，也進(jìn)行了病毒的共享。在享受網(wǎng)絡(luò)帶來工作上的便利時(shí)，同時(shí)也受到了病毒的侵?jǐn)_。如前一段沒更換光纖時(shí)，每天都有掉線的情況，主要是由于個(gè)別微機(jī)中毒，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)堵塞，造成斷網(wǎng)。反映出在實(shí)際使用中存在著一定的安全隱患問題。

二、關(guān)于完善法院信息化系統(tǒng)的建議

從整體上看，全國法院系統(tǒng)信息化建設(shè)還不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法院工作信息化的要求。就目前來看，我們應(yīng)做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí) 認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)影響了制約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推廣和應(yīng)用的步伐，轉(zhuǎn)變觀念主要是決策者觀念的轉(zhuǎn)變，提高對(duì)法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的根本認(rèn)識(shí)。

在現(xiàn)階段的信息化建設(shè)過程中存在著種種問題，如：全國各級(jí)法院系統(tǒng)尚未形成完全統(tǒng)一的信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用軟件低水平重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象依然存在，造成了人力和資金的浪費(fèi)；建設(shè)發(fā)展不平衡，各地區(qū)存在很大差別；管理規(guī)范不一致，安全保密制度不健全。因而造成了部分決策者存在認(rèn)識(shí)不到位的情況。有的認(rèn)為是上級(jí)法院的事，自己完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，勉為其難；有的認(rèn)為信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，有畏難情緒；還有的感到信息化建設(shè)由于應(yīng)用水平較低，認(rèn)為是高消費(fèi)，低效能，有沒有一個(gè)樣，建不建一個(gè)樣；還有的認(rèn)為，信息化建設(shè)由于保密措施不完善，容易發(fā)生問題，始終為安全問題擔(dān)憂。要進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，尤其是各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)，要把這項(xiàng)工作看作是“一把手工程”、一項(xiàng)長期工程、一項(xiàng)必建工程，提高對(duì)加快信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，采取切實(shí)有力措施，加快推進(jìn)法院信息化建設(shè)。同時(shí)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，大力加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，保證法院信息化建設(shè)健康有序進(jìn)行。

（二）著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃

信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃。

首先是完成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在最高人民法院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，組織精干的管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，落實(shí)信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)資金。其次是遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以最高人民法院下發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范①，作為各級(jí)法院信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的指導(dǎo)性準(zhǔn)則。各級(jí)人民法院在計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得各行其是。并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)軟件。

第三是做好各類數(shù)據(jù)資料的收集?，F(xiàn)有的硬件設(shè)備可以保存大量的電子數(shù)據(jù)。按照正規(guī)化管理活動(dòng)的要求，法院各項(xiàng)工作正逐步走向規(guī)范，所需數(shù)據(jù)也基本統(tǒng)一。因而，在目前法院系統(tǒng)信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一一套軟件的實(shí)際情況來看，收集大量有用數(shù)據(jù)是必要可行的。而收集的內(nèi)容，我認(rèn)為只要是和工作有關(guān)的就都收集，在收集中做好分類保存，為日后的信息建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建立三級(jí)開發(fā)維護(hù)體系

人的素質(zhì)是保證系統(tǒng)良好運(yùn)行的重要條件。無論從目前信息化建設(shè)開發(fā)階段來看還是從將來系統(tǒng)建成后運(yùn)行維護(hù)角度來看，各級(jí)法院都需要一支既懂信息技術(shù)又熟悉法院工作的專業(yè)技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍，由專門的人員負(fù)責(zé)法院信息化的日常工作。由于各級(jí)法院的資金條件、技術(shù)水平各不相同，上級(jí)法院相對(duì)于下級(jí)法院各方面的優(yōu)勢總是要多一些，這樣就形成了三級(jí)開發(fā)維護(hù)體系的基礎(chǔ)條件。所謂三級(jí)開發(fā)維護(hù)體系，就是在法院系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中，建立起一支由高級(jí)法院、中級(jí)法院以及基層法院的開發(fā)維護(hù)人員所組成的技術(shù)保障隊(duì)伍。具體由省高級(jí)人民法院完成本省信息化建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)以及軟件的開發(fā)與維護(hù)，并進(jìn)行對(duì)下級(jí)法院維護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；由中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)所轄較近地區(qū)法院的信息化建設(shè)的軟件技術(shù)維護(hù)與開發(fā)；由各基層院完成本法院的信息化建設(shè)的軟硬件具體維護(hù)工作。這樣做的好處是合理利用有限的資金、技術(shù)以及人員資源，避免不必要的重復(fù)開發(fā)與利用，同時(shí)又提供了信息化建設(shè)運(yùn)行的技術(shù)保障。

（四）加大資金投入，提供必要保障

在現(xiàn)有的管理體制下，資金的投入是制約各地方法院信息化建設(shè)的一個(gè)重要因素。

信息化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，要想構(gòu)建法院信息化系統(tǒng)，一定要有必要的資金保障。如必要的硬件設(shè)備購臵更新、軟件開發(fā)費(fèi)用、人員培訓(xùn)費(fèi)用等。現(xiàn)行的地方法院，財(cái)權(quán)、物權(quán)均受地方政府的管制，由地方政府掌握著財(cái)政權(quán)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不同，對(duì)法院系統(tǒng)的資金投入多少也就各不相同。信息化建設(shè)的資金投入對(duì)不同的法院來說，困難度也是不同的。筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面籌集資金，一是上級(jí)法院給一部分，二是地方政府劃撥一部分，三是自己籌集一部分，這樣根據(jù)各地法院的不同條件，適當(dāng)劃分資金籌集比例，解決資金困難問題。

（五）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息傳遞，提高工作效率

在現(xiàn)階段，我們要在現(xiàn)有的條件下合理利用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，完成向無紙化的電子政務(wù)系統(tǒng)的過渡，不斷提高現(xiàn)有的工作效率。

各基層院、中級(jí)法院基本都聯(lián)入了internet，對(duì)于要傳輸?shù)牟糠治臋n：如信息簡報(bào)、工作計(jì)劃、工作匯報(bào)、工作報(bào)表等文件，具有流量小的特點(diǎn)，大部分只有幾百k的大小，可以使用電子郵件的形式進(jìn)行傳輸。使用電子郵件的優(yōu)點(diǎn)是速度快、可靠性高、節(jié)省資金。如向上級(jí)法院送一份6000字的工作計(jì)劃。使用最方便電子傳真方式傳輸大約需要6—7分鐘的電話費(fèi)、近3米的傳真紙。與此同時(shí)存在普通的靜電傳真復(fù)印的文件大約一年后就會(huì)字跡淡化甚至失效的問題。如果使用電子郵件方式，需要傳輸文件大小是70k左右，如果在網(wǎng)絡(luò)正常的情況下，大約只需要幾十分鐘就會(huì)接收，接收后用打印機(jī)打印出來即可，幾乎沒有什么支出。使用打印機(jī)打出的文件資料的保存期限是相對(duì)很長的，不會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)字跡消失的問題。目前，各部門使用電子郵件傳輸文件的情況很多，提高了一定的工作效率。但同時(shí)，也存在一定安全隱患。我認(rèn)為，在使用電子郵件傳遞信息的時(shí)候，盡量不要涉及密級(jí)文件，同時(shí)一定要安裝殺毒軟件，及時(shí)更新到最新版本。

（六）建設(shè)法院系統(tǒng)信息資源庫

在現(xiàn)有的條件下，建設(shè)一個(gè)內(nèi)容豐富實(shí)用的網(wǎng)上資源庫，為各級(jí)法院干警工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效便捷的服務(wù)，是一項(xiàng)重要的工作。一方面解決了如何在局域網(wǎng)建成之后充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的作用，大力提高工作效率的問題。同時(shí)為法院信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)資料與寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，網(wǎng)上資源庫應(yīng)該如何建設(shè)呢？

一般有這樣幾種渠道。一是找專門的軟件開發(fā)商開發(fā)，二是購買現(xiàn)成的軟件資源庫；三是搭建一個(gè)平臺(tái)，自己積累。這幾種都存在一個(gè)共同的問題，就是資源庫的管理平臺(tái)，全國內(nèi)幾乎還沒有能相互支持的，都是各自為戰(zhàn)，結(jié)果是俱敗俱傷。筆者認(rèn)為，從長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)來看，資源庫的建設(shè)以第三種為最好。

先不管能不能為其他資源庫平臺(tái)所支持，只要實(shí)用就好，而且這種資源庫投資少，實(shí)用性強(qiáng)，較適合法院的工作的實(shí)際。目前，現(xiàn)成的大而全的資源庫使用中存在的問題有，一是尋找資源耗費(fèi)較多精力，二是并不能拿來就可以用，大多數(shù)法院工作人員在工作中使用的最多的是一些與解決實(shí)際問題緊密聯(lián)系的內(nèi)容，如上級(jí)法院工作文件、案例分析、調(diào)研課題、新出臺(tái)的司法解釋等，目的是能解決遇到的具體問題，提高工作效率，所以大家需要與實(shí)際工作學(xué)結(jié)合緊密的簡要內(nèi)容。

再一方面原因，大多數(shù)法官對(duì)一些法學(xué)名家的司法理念和思想是很認(rèn)同的，但是卻又感覺在實(shí)際應(yīng)用中使用起來較困難，覺得與實(shí)際工作有距離、應(yīng)用有困難。而對(duì)本地區(qū)的一些成功判例、調(diào)研成果卻覺得更貼近實(shí)際工作，容易學(xué)習(xí)，也愿意學(xué)習(xí)、使用。這樣，在建設(shè)資源庫時(shí)，就可以只搭建一個(gè)平臺(tái)，讓法官們把自己較好的案例分析、調(diào)研文章等上傳、共享，其他法院工作人員下載后，進(jìn)行分析修改轉(zhuǎn)為己用，這樣對(duì)法官審判實(shí)踐可以提供方便而又節(jié)省大量時(shí)間，還又能提高自己的工作水平，最終達(dá)到提高司法質(zhì)量的目的。所以資源庫的建設(shè)應(yīng)發(fā)動(dòng)廣大法院系統(tǒng)工作者們自己動(dòng)手，豐衣足食

第四篇：信息化建設(shè)實(shí)踐與探索

信息化建設(shè)實(shí)踐與探索

中國電力財(cái)務(wù)有限公司

隨著現(xiàn)代金融行業(yè)的高速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為金融企業(yè)管理運(yùn)營水平的重要標(biāo)志和提升核心競爭力的重要手段。作為我國金融行業(yè)不可或缺的重要組成部分，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司通過信息化建設(shè)，有力的推動(dòng)了公司管理運(yùn)營、資金管理、客戶服務(wù)等各方面水平的提升。在未來一段時(shí)期內(nèi)，信息化也必將成為財(cái)務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。

中國電力財(cái)務(wù)有限公司（以下簡稱“中國電財(cái)”或“公司”）是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)、由中國電力信托投資有限公司改組成立的非銀行金融機(jī)構(gòu)，由國家電網(wǎng)公司控股，注冊資本金50億元，目前擁有東北、西北、華中、華東、華北5家區(qū)域分公司和20家省級(jí)業(yè)務(wù)部，員工800余人,經(jīng)營范圍涵蓋資金結(jié)算、存款、貸款、融資租賃、票據(jù)、貼現(xiàn)、債券承銷、證券投資以及財(cái)務(wù)顧問等。中國電財(cái)自成立以來，一直高度重視公司的信息化建設(shè)，并始終將信息化納入公司總體戰(zhàn)略發(fā)展布局之中。經(jīng)過多年信息化建設(shè)的實(shí)踐，中國電財(cái)建設(shè)完成了覆蓋全公司的一體化企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)與信息化的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，主要情況介紹如下。

一、中國電財(cái)信息化總體情況

經(jīng)過多年發(fā)展，中國電財(cái)信息化已經(jīng)滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了“以一體化平臺(tái)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系。其總體內(nèi)容主要包括一體化平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及信息化保障體系：一體化平臺(tái)就是建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司上下信息暢通和數(shù)據(jù)共享；業(yè)務(wù)應(yīng)用就是建成適應(yīng)公司管理需求的業(yè)務(wù)運(yùn)營、客戶服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、協(xié)同辦公、人力資源、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理能力；信息化保障體系就是建立健全信息安全、信息管控等六個(gè)信息化保障體系，推動(dòng)信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

在一體化信息平臺(tái)方面，信息網(wǎng)絡(luò)形成了公司光纖專線和備份鏈路的廣域?qū)＞W(wǎng)，規(guī)范和統(tǒng)一了網(wǎng)絡(luò)出口和網(wǎng)絡(luò)安全管理，實(shí)現(xiàn)了公司總部、25家分支機(jī)構(gòu)以及集團(tuán)成員單位的網(wǎng)絡(luò)互連。按照國家A級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和測試培訓(xùn)中心，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能進(jìn)行充分共享和安全管理。按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，完成了“兩地三中心”數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)。完成了數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的安裝部署，實(shí)現(xiàn)與國網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)級(jí)聯(lián)。全面實(shí)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)間流程協(xié)同作業(yè)，人力資源系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了門戶級(jí)集成。按照國家電網(wǎng)公司的典型設(shè)計(jì)建設(shè)了企業(yè)門戶，實(shí)現(xiàn)了分公司虛擬門戶、即時(shí)通訊系統(tǒng)的有效集成，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站等多種應(yīng)用系統(tǒng)集成和單點(diǎn)登陸。

在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面,中國電財(cái)按照“業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化、應(yīng)用部署集中化”的技術(shù)策略，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、應(yīng)用大集中和綜合管理系統(tǒng)的部署大集中。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)是支撐公司業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的生產(chǎn)系統(tǒng)，覆蓋中國電財(cái)25家分支機(jī)構(gòu)，涵蓋了業(yè)務(wù)運(yùn)營、客戶服務(wù)以及財(cái)務(wù)管理三大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了公司業(yè)務(wù)“在線運(yùn)營、在線管理、在線監(jiān)控”的目標(biāo)，全年通過系統(tǒng)處理集團(tuán)資金結(jié)算量超過10萬億元。推進(jìn)資金結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)到14家商業(yè)銀行的統(tǒng)一資金結(jié)算通道，搭建了集團(tuán)統(tǒng)一高效的“資金池”，有力支撐集團(tuán)的資金集中化管理與集團(tuán)化運(yùn)作。按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)ERP系統(tǒng)實(shí)施，在國網(wǎng)金融平臺(tái)首家完成試點(diǎn)上線及單軌驗(yàn)收，順利完成項(xiàng)目實(shí)施和人資、財(cái)務(wù)兩個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)SAP與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用集成，初步實(shí)現(xiàn)“人財(cái)一體化”和“業(yè)財(cái)一體化”。積極推進(jìn)協(xié)同辦公系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察管理、企業(yè)年金管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施，成為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的首批試點(diǎn)或推廣應(yīng)用單位。

在信息保障體系方面，中國電財(cái)針對(duì)不同的體系制定了不同的建設(shè)方針和原則，并進(jìn)行了科學(xué)的整合。在制定完成中國電財(cái)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃并首批通過國家電網(wǎng)公司組織的示范評(píng)審，明確了“十二五”期間全面建設(shè)中國電財(cái)SG-ERP的工作目標(biāo)與發(fā)展思路。建立了符合ISO20000國際運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全公司范圍的“兩級(jí)三線”信息運(yùn)維體系，有力保障了信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?；诮鹑谛袠I(yè)特征和中國電財(cái)信息化的發(fā)展歷程，確定了“以統(tǒng)一管理為龍頭，集中建設(shè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)為兩翼”的信息化管理管控模式。遵循“立足財(cái)務(wù)公司特征、遵循國網(wǎng)相關(guān)要求、借鑒商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)原則，按照定時(shí)間、定人員、定方案、定措施的“四定”工作方法，開展信息化評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)。按照“從項(xiàng)目中來，到項(xiàng)目中去”的原則，著力解決信息化項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)技術(shù)和重大問題，依賴有效的管理機(jī)制、人才組織和資金資源保障進(jìn)行技術(shù)研究的構(gòu)建。按照“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、把握關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)部門、培養(yǎng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)”的策略，構(gòu)建信息化人才隊(duì)伍，形成了層次鮮明、科學(xué)合理的人才隊(duì)伍體系。

經(jīng)過多年發(fā)展，中國電財(cái)信息化工作得到了國資委、國家電網(wǎng)公司、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)等上級(jí)單位的高度肯定與認(rèn)可，先后榮獲“國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程建設(shè)示范單位”，“國資委央企首批信息化示范工程”、國家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)及二等獎(jiǎng)、第十五屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，連續(xù)4年榮獲國家電網(wǎng)公司信息化工作先進(jìn)單位稱號(hào)。初步建立了一套“安全穩(wěn)定、架構(gòu)合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的一體化企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，有力支撐了集團(tuán)資金管理與財(cái)務(wù)公司經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作。

二、推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)深度融合，支撐財(cái)務(wù)公司創(chuàng)新發(fā)展

作為國家電網(wǎng)公司的直屬金融機(jī)構(gòu)，中國電財(cái)具有獨(dú)特的內(nèi)外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，黨的十七大提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，“兩化融合”在金融行業(yè)的具體體現(xiàn)，就是要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的融合發(fā)展。中國電財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)運(yùn)營具有典型的金融行業(yè)特征，業(yè)務(wù)主要圍繞結(jié)算、信貸和中間業(yè)務(wù)開展，服務(wù)對(duì)象限于國家電網(wǎng)公司及成員單位。同時(shí)作為集團(tuán)的直屬單位，在內(nèi)部管理、組織人事、行政和審計(jì)等方面，要遵循和執(zhí)行集團(tuán)統(tǒng)一的管理要求。從內(nèi)部環(huán)境來看，中國電財(cái)通過公司總部、分公司和省級(jí)業(yè)務(wù)部三級(jí)機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)于國家電網(wǎng)公司總部及網(wǎng)省公司，向電網(wǎng)企業(yè)提供資金結(jié)算、信貸，財(cái)務(wù)顧問等金融服務(wù)，形成了國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的資金管理平臺(tái)，有力的提高了國家電網(wǎng)公司的整體效益和資金管理效率。作為財(cái)務(wù)公司，中國電財(cái)要適應(yīng)符合行業(yè)監(jiān)管的信息化要求，同時(shí)與多家商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，為國家電網(wǎng)公司提供融資和資金管理支持，支持電網(wǎng)建設(shè)，成為連接集團(tuán)和銀行的紐帶和橋梁。

面臨內(nèi)外部環(huán)境要求，在公司信息化建設(shè)初期，中國電財(cái)按照國網(wǎng)公司信息化SG186工程總體要求，結(jié)合公司金融行業(yè)特征，提出了“以一體化平臺(tái)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以六大信息保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系，明確了信息化發(fā)展思路：一是按照“業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化、應(yīng)用部署集中化”的架構(gòu)策略，自主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)；二是在信息安全的前提下，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障公司總部大集中模式的實(shí)現(xiàn)，支撐日常業(yè)務(wù)的有序開展；三是信息化建設(shè)與服務(wù)并重，通過集中建設(shè)、分級(jí)服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)集約化管理下的高水平的客戶服務(wù)。

中國電財(cái)在國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程總體技術(shù)框架下，采取自主建設(shè)與達(dá)標(biāo)貫標(biāo)兩條路線并行的技術(shù)策略，最終要建設(shè)一個(gè)既符合集團(tuán)統(tǒng)一要求又有財(cái)務(wù)公司自身特色的信息系統(tǒng)。回顧信息化建設(shè)發(fā)展過程，主要分為“支撐、協(xié)同、融合”三個(gè)階段。

（一）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)階段，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)業(yè)務(wù)的“支撐”

以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大集中和信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)業(yè)務(wù)的支撐。在信息化建設(shè)初期，由于未建立起有效的需求管理機(jī)制，且各部門和分支機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求把握不足和配合不夠，主要以信息部門為主推動(dòng)信息化建設(shè)。信息部門通過主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目開發(fā)效率，加大信息化建設(shè)宣傳力度，積極推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)工作，取得以下成果。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，中國電財(cái)主要開展了業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)的建設(shè)工作。業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)（CPFBOS）是中國電財(cái)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的核心重點(diǎn)內(nèi)容，主要依據(jù)金融行業(yè)特征，借鑒先進(jìn)金融企業(yè)成果，采取自主建設(shè)的方式，以滿足公司業(yè)務(wù)需求。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)可概括為“建設(shè)四個(gè)平臺(tái)，體現(xiàn)四個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)在線”。四個(gè)平臺(tái)即支撐核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)信息平臺(tái)、運(yùn)營客戶服務(wù)系統(tǒng)的客戶服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理的業(yè)務(wù)運(yùn)營平臺(tái)和進(jìn)行業(yè)務(wù)分析和決策支持的管理決策平臺(tái)。2006年，中國電財(cái)自主建設(shè)了業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)項(xiàng)目一期工程，信息化對(duì)業(yè)務(wù)的推動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。2007年，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部機(jī)構(gòu)應(yīng)用大集中和數(shù)據(jù)大集中，實(shí)現(xiàn)了從“應(yīng)用大集中”到“當(dāng)日日結(jié)”到“跨機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)”的三大步跨越，以“數(shù)據(jù)大集中”為模式的系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，2005年，建立了覆蓋全公司的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公司總部與所有分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，公司集中式數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，基本形成公司“互連互通、分級(jí)管理、統(tǒng)一出口、安全可靠”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）業(yè)務(wù)環(huán)境建設(shè)階段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的“協(xié)同”

以國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程為指引，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的協(xié)同。隨著信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，公司上下對(duì)信息化工作在思想觀念和工作態(tài)度上取得了一致、企業(yè)內(nèi)部形成了較好的信息化建設(shè)氛圍，業(yè)務(wù)需求管理機(jī)制不斷完善，信息化建設(shè)從以支撐業(yè)務(wù)運(yùn)營向整合業(yè)務(wù)渠道轉(zhuǎn)變，信息部門與業(yè)務(wù)部門各司其職，共同推動(dòng)，將公司信息化建設(shè)同各部門、各單位的實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性與創(chuàng)造性，形成推動(dòng)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力，不斷推動(dòng)信息化建設(shè)向前發(fā)展。

在一體化平臺(tái)方面，公司信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用集成全面實(shí)現(xiàn)，企業(yè)門戶投入試運(yùn)行。在應(yīng)用系統(tǒng)方面，不斷提升和優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)，深入開展技術(shù)架構(gòu)優(yōu)化工作，搭建了基于企業(yè)服務(wù)總線（ESB）的SOA系統(tǒng)架構(gòu)，增強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)拓展、客戶差異化服務(wù)等需求的支持能力；以需求管理辦法為抓手，建立業(yè)務(wù)需求窗口期、業(yè)務(wù)需求評(píng)審會(huì)等工作機(jī)制，提升需求管理水平。推進(jìn)資金結(jié)算系統(tǒng)并納入國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，成為國家電網(wǎng)公司資金集中管理的重要組成部分。完成協(xié)同辦公、企業(yè)門戶、人力資源、審計(jì)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)的上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)公司各類綜合業(yè)務(wù)的全覆蓋。在保障體系方面，信息化管控體系得到加強(qiáng)，監(jiān)控中心三期完成，完成運(yùn)維體系詳細(xì)設(shè)計(jì)，建立了過渡期業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維模式；信息安防體系、技術(shù)研究、人才隊(duì)伍、評(píng)價(jià)研究體系基本建成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系得到全面加強(qiáng)。在國家電網(wǎng)公司首批通過信息化SG186示范單位測評(píng)并通過竣工驗(yàn)收。

（三）信息全面整合階段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的“融合”

以企業(yè)信息架構(gòu)管控為抓手，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的融合。經(jīng)過多年建設(shè)，中國電財(cái)信息化實(shí)現(xiàn)了重要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)上線，但原有信息化建設(shè)管理方式缺乏統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)約束，尤其是涉及到跨專業(yè)、跨部門、跨機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求，容易出現(xiàn)“局部功能最優(yōu)，整體效率下降”的情況，導(dǎo)致需求不穩(wěn)定、系統(tǒng)功能重復(fù)開發(fā)等情況。為解決這一問題，中國電財(cái)大力推進(jìn)信息化建設(shè)管理模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目管理向架構(gòu)管控與項(xiàng)目群管理轉(zhuǎn)變，主要做法如下。

堅(jiān)持架構(gòu)引領(lǐng)。結(jié)合國家電網(wǎng)公司架構(gòu)管控要求，有效融合公司發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)公司企業(yè)級(jí)流程架構(gòu)設(shè)計(jì)。構(gòu)建全面和完整的企業(yè)級(jí)架構(gòu)藍(lán)圖，形成以統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)為依據(jù)、以項(xiàng)目可研為前提、以項(xiàng)目儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)管控體系，抓住項(xiàng)目可研、概要設(shè)計(jì)與架構(gòu)遵從測試“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，確保信息化項(xiàng)目對(duì)整體架構(gòu)的遵從，從全局高度實(shí)現(xiàn)對(duì)信息化企業(yè)架構(gòu)的管控。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)。經(jīng)過多年信息化實(shí)踐，業(yè)務(wù)部門積累了一定的項(xiàng)目管理實(shí)踐基礎(chǔ)，具備了實(shí)現(xiàn)專業(yè)歸口項(xiàng)目管理的條件。以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，建立以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)的項(xiàng)目管理方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在專業(yè)和資源上的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目管理工作從信息部門主導(dǎo)向業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。確保技術(shù)支撐。信息技術(shù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)信息化項(xiàng)目群管理，確保各信息化項(xiàng)目有效服務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，充分運(yùn)用架構(gòu)管控手段，確保各項(xiàng)目推進(jìn)方向與公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)保持一致，確保項(xiàng)目群各項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)整體資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)，確保各信息化項(xiàng)目關(guān)鍵路徑的有序銜接與高度協(xié)同，確保信息系統(tǒng)之間接口標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一與高效集成。

三、信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

信息化本質(zhì)上是管理變革，而信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，把握正確的方向和定位，采用科學(xué)有效的工作方法，就能確保信息化取得成效，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

一是是明確方向定位。堅(jiān)持信息化服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國電財(cái)信息化始終堅(jiān)持圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷適應(yīng)公司各階段戰(zhàn)略目標(biāo)，提出各階段信息化建設(shè)規(guī)劃并不斷進(jìn)行滾動(dòng)修訂。滿足行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。高度重視信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)照銀監(jiān)會(huì)《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管指引》要求，開展信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)，公司將信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)納入公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一管理；落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范》要求，完善公司信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；按照銀監(jiān)會(huì)《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子銀行安全評(píng)估指引》要求，聘請國家安全權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)公司客戶服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)測認(rèn)證。滿足集團(tuán)主管標(biāo)準(zhǔn)。深入開展信息化SG186工程建設(shè)，與國家電網(wǎng)公司信息化建設(shè)步伐保持一致并達(dá)到先進(jìn)行列；貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司信息化管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)貫標(biāo)。

二是掌握科學(xué)的工作方式方法。系統(tǒng)建設(shè)與安全運(yùn)維并重。系統(tǒng)建設(shè)與安全運(yùn)維并重是指信息安全理念貫徹落實(shí)到信息化建設(shè)的各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)，全過程；系統(tǒng)建設(shè)與安全運(yùn)維并重，特別是數(shù)據(jù)大集中，集中了數(shù)據(jù)，也集中和放大力風(fēng)險(xiǎn)，所以在系統(tǒng)建設(shè)和安全運(yùn)行發(fā)生沖突時(shí)，要確保安全第一；信息安全的關(guān)鍵在預(yù)防，要做好安全規(guī)劃和有效的防范計(jì)劃；做好應(yīng)急預(yù)案，組織演練是應(yīng)對(duì)信息安全事件的重要措施。學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)借鑒商業(yè)銀行和同行成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮專業(yè)咨詢公司的技術(shù)優(yōu)勢，包括借鑒銀行體系架購和系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想；引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求分析引入畢博咨詢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理所引入IBM公司；在業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)前，走訪中石油、中石化、華能等財(cái)務(wù)公司，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。遵循客觀規(guī)律、探索科學(xué)有效方法。在信息化建設(shè)過程中尊重規(guī)律，不斷探索科學(xué)有效的工作方法，包括遵循軟件開發(fā)的一般規(guī)律（需求－設(shè)計(jì)－開發(fā)－測試－試運(yùn)行－驗(yàn)收－推廣應(yīng)用－評(píng)估－效益分析－持續(xù)優(yōu)化）；在系統(tǒng)建設(shè)過程中積極探索有效方法，如引入高水平監(jiān)理，實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量和過程控制；組織開展安全測評(píng)和認(rèn)證，提升系統(tǒng)品質(zhì)和客戶信任度；關(guān)鍵階段組織集中攻堅(jiān)，短期內(nèi)度過問題井噴期等。三是信息化須具備良好的外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵要素是領(lǐng)導(dǎo)重視、業(yè)務(wù)配合、認(rèn)識(shí)到位、方法科學(xué)、組織有序。沒有領(lǐng)導(dǎo)層的重視，就無法保障信息化建設(shè)的人財(cái)物資源，信息化建設(shè)只能是一紙空談，沒有廣泛的員工參與，就無法保障信息化建設(shè)落到實(shí)處。業(yè)務(wù)流程規(guī)范。規(guī)范化是信息化的前提，企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和信息化是一個(gè)有機(jī)的整體，業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定信息系統(tǒng)的架構(gòu)，只有規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程才能轉(zhuǎn)變穩(wěn)定系統(tǒng)需求、系統(tǒng)功能，信息化才能推動(dòng)業(yè)務(wù)管理跨越式發(fā)展。推進(jìn)管理變革。信息化推廣應(yīng)用是一個(gè)變革的過程，但實(shí)施變革過程中會(huì)有一定時(shí)期的動(dòng)蕩過程。特別是大型應(yīng)用系統(tǒng)上線前，都應(yīng)該進(jìn)行主動(dòng)的變革管理，同時(shí)，信息技術(shù)部門應(yīng)該積極改善和優(yōu)化系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)。

第五篇：司法系統(tǒng)信息化建設(shè)與探索

司法系統(tǒng)信息化建設(shè)與探索

現(xiàn)狀

近年來，司法行政機(jī)關(guān)圍繞“六項(xiàng)建設(shè)”，即司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息資源庫、應(yīng)用系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系、應(yīng)急指揮中心和信息中心以及全國監(jiān)獄信息化一期工程建設(shè)，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。全國監(jiān)獄信息化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，68%的監(jiān)獄建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的工作局面逐漸形成。

問題與不足

總體看，司法系統(tǒng)信息化建設(shè)中了存在一些的問題與不足。

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位。仍有部分干部職工沒有看到信息化建設(shè)是司法行政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，認(rèn)為信息化建設(shè)額外增加了工作負(fù)擔(dān)，沒有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在提高工作效率、節(jié)約行政成本等方面所發(fā)揮的重要作用。有的認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為信息化就是辦公自動(dòng)化。有的思想上因循守舊，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，信息化實(shí)際應(yīng)用水平低。因此，在信息化建設(shè)上缺少積極主動(dòng)的精神。

（二）應(yīng)用能力不夠高。經(jīng)過近幾年公務(wù)員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專職人員應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)，隊(duì)伍的信息化應(yīng)用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會(huì)打字、能上網(wǎng)的初級(jí)水平上，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)不能熟練應(yīng)用。目前懂得系統(tǒng)維護(hù)、能夠應(yīng)急處理、精通網(wǎng)絡(luò)管理的人才不多，工作中遇到計(jì)算機(jī)故障或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題時(shí)，自身往往難以解決。

（三）應(yīng)用機(jī)制不夠完善。信息化的生命在于應(yīng)用，但由于一些局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室及下屬單位的信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，按照保密工作要求，有的信息系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)信息只能是向上級(jí)主管部門單向上報(bào)，本級(jí)機(jī)關(guān)科室之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能完全共享，局領(lǐng)導(dǎo)不能實(shí)時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏完整有效的數(shù)據(jù)分析和決策支持，信息化建設(shè)的成效未能得到充分發(fā)揮。

（四）網(wǎng)站受眾面不夠廣。一些地方政法系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)中，往往存在網(wǎng)站欄目不多、信息資源不足、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問題，造成社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)站的認(rèn)知度低。由于網(wǎng)站缺少對(duì)社會(huì)公眾的互動(dòng)與服務(wù)，使網(wǎng)站的宣傳效果也受到限制。

（五）網(wǎng)頁信息更新不及時(shí)。主要是有的司法所人員思想上重視不夠，平時(shí)沒有把主要精力放在信息化應(yīng)用上，造成了司法所網(wǎng)頁信息發(fā)布不及時(shí)，更新不經(jīng)常，存在動(dòng)態(tài)信息較少、信息質(zhì)量不高等問題。

（六）應(yīng)用系統(tǒng)集約化程度低。一些業(yè)務(wù)主管部門針對(duì)自身業(yè)務(wù)分別開發(fā)了各自的應(yīng)用系統(tǒng)，但由于局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位的信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，分屬上級(jí)不同的部門管理，且對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、考核要求都不盡相同，存在各自為網(wǎng)、條塊分割、重復(fù)建設(shè)等問題，這給系統(tǒng)的實(shí)施、利用、維護(hù)、培訓(xùn)、考核帶來管理上的難度。

對(duì)策與措施

（一）建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)。建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)對(duì)法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、社會(huì)矛盾調(diào)解等主要業(yè)務(wù)工作的全方位綜合管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法行政系統(tǒng)資源的統(tǒng)一整合和綜合利用，為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)管理和正確決策提供即時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。

（二）優(yōu)化門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁建設(shè)。加快司法行政門戶網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站欄目，拓寬對(duì)外宣傳平臺(tái)，建立與社會(huì)公眾互動(dòng)與服務(wù)的平臺(tái)。并進(jìn)一步完善網(wǎng)站網(wǎng)頁信息的采集、編輯、審核、發(fā)布、管理制度，建立信息發(fā)布及欄目內(nèi)容管理責(zé)任制，實(shí)行業(yè)務(wù)主管科室歸口管理。要加強(qiáng)對(duì)司法所網(wǎng)頁建設(shè)工作的指導(dǎo)，并將其納入目標(biāo)考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容。

（三）增強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。要將信息化應(yīng)用水平作為業(yè)務(wù)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，以此激勵(lì)工作人員在工作中主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)。要建立健全并落實(shí)信息化管理與應(yīng)用各項(xiàng)制度，以制度規(guī)范應(yīng)用，以制度促進(jìn)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)信息化應(yīng)用工作。

（四）加大信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)。要建立一套行之有效的信息使用管理以及培訓(xùn)考核的制度辦法，使信息化培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要制定分級(jí)分類培訓(xùn)計(jì)劃，提高信息化應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力和實(shí)際操作水平。采取送出去的辦法，開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專家型網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)人才，帶動(dòng)全系統(tǒng)的信息化應(yīng)用能力的提高。要將信息技術(shù)知識(shí)和技能考核納入年終評(píng)優(yōu)考核，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)工作人員的信息化應(yīng)用水平提高。