第一篇：金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話(劉堂軍副縣長(zhǎng))

在紅安縣村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)

建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

劉堂軍

（2012年7月6日）

同志們：

上午好！在各單位積極參與、共同努力下，今天，紅安縣村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在杏花鄉(xiāng)長(zhǎng)興村如期召開了。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)各單位長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持建設(shè)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，不遺余力地推進(jìn)全縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作表示衷心地感謝，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈地歡迎。剛才，杏花鄉(xiāng)書記周競(jìng)成同志、縣人行行長(zhǎng)吳少波同志作了發(fā)言，分別介紹了杏花鄉(xiāng)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)歷程和目前全縣聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)情況，縣農(nóng)行、信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行主要負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了各自建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)成果，杏花、覓兒兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人也相繼作了表態(tài)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容很豐富。通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也使我們對(duì)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)有了新的思考和新的策略，明確了下一步工作思路。會(huì)后，大家要相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)工作抓好、抓實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的責(zé)任感。

首先，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的重要意義。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)“全覆蓋”是湖北省委、省政府“十二五”重要戰(zhàn)略部署，是黨和政府心系農(nóng)村、農(nóng)民的重要紐帶。我們要以建設(shè)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)為切入點(diǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)村金融服務(wù)功能，增強(qiáng)金融支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)能力，才能有效推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)“全覆蓋”。

其次，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)面臨著眾多不利因素：一是村組間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面不可能在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性和金融資源的逐利性，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)供給貧乏；三是因收入水平、受教育程度、信用狀況等多種因素影響，農(nóng)村居民對(duì)非現(xiàn)金支付的認(rèn)識(shí)不夠。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，如何既能調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，又能鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極使用非現(xiàn)金支付工具，必將是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，對(duì)此我們必須有充足的思想準(zhǔn)備。

最后，要充分利用推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的有利形勢(shì)。雖然，推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，但是，我們清楚地看到，通過(guò)一年來(lái)各方的共同努力，我縣村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，94%的行政村覆蓋率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

過(guò)今年“全覆蓋”目標(biāo)。從目前運(yùn)行情況看，村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)因其基礎(chǔ)設(shè)施更齊全，服務(wù)功能更完善，基本解決了農(nóng)村支付結(jié)算難、存取款難、反假和殘損幣兌換難、金融知識(shí)普及難、銀農(nóng)信息溝通難和金融業(yè)務(wù)拓展難等六大農(nóng)村金融服務(wù)難題，而深受廣大農(nóng)村居民的歡迎。今年來(lái)，縣委、縣政府更是把金融工作放在前所未有的高度，號(hào)召全縣人民圍繞“推動(dòng)金融新突破 服務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”這一主題，努力實(shí)現(xiàn)金融“七大工程”。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要提高認(rèn)識(shí)，迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的高度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)工作。

二、遵循模式，明確目標(biāo)，把握推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的方向與軌道。

推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及面廣，再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際情況千差萬(wàn)別，更需要我們做大量的探索性工作。前一階段，我們因地制宜，在全縣推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，取得了很好的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是大家扎實(shí)工作的結(jié)果，也得益于我們把握了一些行之有效的工作模式和目標(biāo)，在下階段工作中，我們還要繼續(xù)遵循這些模式和目標(biāo)，具體來(lái)講就是：以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋為目標(biāo)，遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行推動(dòng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施，政府職能部門配合”的工作模式，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人民銀行《關(guān)于推進(jìn)村

組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2013年年底，我縣力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村組基礎(chǔ)金融服務(wù)“六個(gè)全覆蓋”：村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋；電話支付終端全覆蓋；小額現(xiàn)金調(diào)劑全覆蓋；殘損幣兌換、零輔幣調(diào)劑和假幣鑒別全覆蓋；金融知識(shí)宣傳全覆蓋；村民農(nóng)貸信息需求收集全覆蓋，要在全縣農(nóng)村2公里范圍以內(nèi)形成“金融服務(wù)圈”，確保每一個(gè)村民能夠就近享受基礎(chǔ)金融服務(wù)。

當(dāng)然，任何工作要取得成功，除了明確工作模式和目標(biāo)外，還要選擇一條符合實(shí)際情況的路徑。我認(rèn)為，推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，適宜選擇一條“以點(diǎn)帶面”的路徑，充分發(fā)揮示范金融機(jī)構(gòu)和示范聯(lián)系點(diǎn)的帶動(dòng)和示范效應(yīng)。一是發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)頭羊的帶動(dòng)效應(yīng)，比如縣農(nóng)行，共建立村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)373個(gè)，占比達(dá)到66%，輻射到94%的行政村，以轉(zhuǎn)賬電話和惠農(nóng)卡為依托，累計(jì)實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)卡發(fā)放133168張，小額農(nóng)貸12600萬(wàn)元，電費(fèi)批扣30萬(wàn)元，養(yǎng)老金發(fā)放4840萬(wàn)元，直接惠及農(nóng)民7萬(wàn)余人；二是對(duì)部分業(yè)務(wù)量大、群眾反映良好的聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、增添設(shè)備、拓展功能，培植成為“示范點(diǎn)”，以“點(diǎn)”帶面，推廣到每一個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)全面普及并規(guī)范運(yùn)作。

三、注重引導(dǎo)，內(nèi)協(xié)外聯(lián)，構(gòu)建村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是健全組織保障機(jī)制。村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不是人民銀行一家機(jī)構(gòu)或幾個(gè)金融部門就能做好，它需要建立一個(gè)聯(lián)合的聯(lián)動(dòng)的組織保障機(jī)制。因此，各單位要以這

次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為中期加油站，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善部署，形成工作合力。今年，縣政府成立了以分管金融副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、金融辦負(fù)責(zé)人、各金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，召開了相關(guān)部門參與的專題會(huì)、碰頭會(huì)，明確了各部門的工作職責(zé)。確定村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，由縣政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)；縣人民銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)和檢查督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好聯(lián)系點(diǎn)的選址、選人和對(duì)群眾的宣傳工作；金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的確定和對(duì)業(yè)主的培訓(xùn)以及相關(guān)設(shè)施的配備，并建立定點(diǎn)聯(lián)系、包教包會(huì)責(zé)任制，公開熱線服務(wù)電話，隨時(shí)接受業(yè)務(wù)咨詢；電信部門負(fù)責(zé)提供好網(wǎng)絡(luò)與通訊支持；其他各部門根據(jù)各自職能做好相關(guān)配合工作，全縣上下形成推動(dòng)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是健全監(jiān)督管理機(jī)制。當(dāng)然，在確保規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的管理。在服務(wù)方面，金融機(jī)構(gòu)要與業(yè)主簽訂協(xié)議，明確服務(wù)范圍、規(guī)范以及雙方責(zé)、權(quán)、利；在收費(fèi)方面，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)服務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)量確定并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在服務(wù)評(píng)價(jià)方面，每年度開展一次考評(píng)，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、群眾反映良好的授予“示范點(diǎn)”榮譽(yù)牌匾，拿出財(cái)政專項(xiàng)資金給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在安全管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)作為當(dāng)?shù)鼐C合治理、公安重點(diǎn)監(jiān)控和保護(hù)對(duì)象。

三是健全宣傳機(jī)制。要充分發(fā)揮宣傳的先導(dǎo)性作用，做到“宣

傳”先行，讓農(nóng)民逐漸了解金融基礎(chǔ)知識(shí)，并愿意使用現(xiàn)代支付工具。人民銀行要利用“金融知識(shí)普及縣市行”活動(dòng)契機(jī)，組織金融機(jī)構(gòu)探索符合農(nóng)村特點(diǎn)的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳受眾，提高宣傳效果；金融機(jī)構(gòu)利用聯(lián)系點(diǎn)業(yè)主，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民使用現(xiàn)代支付工具。

同志們，全縣村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)階段，希望各位把這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)當(dāng)成互相學(xué)習(xí)、交流和探討的推動(dòng)會(huì)，不斷總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)村組金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)又快又好地發(fā)展，為紅安金融實(shí)現(xiàn)新突破、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：馬建堂劉敷衍講話

關(guān)于學(xué)習(xí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)和省統(tǒng)計(jì)局王世炎

副局長(zhǎng)的講話的通知

各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局，市局各業(yè)務(wù)科室：

2012年6月26日下午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開了全面實(shí)施企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置視頻會(huì)議，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)做了重要講話。國(guó)家視頻會(huì)議結(jié)束后，省局召開了全省企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報(bào)視頻會(huì)議，省統(tǒng)計(jì)局王世炎副局長(zhǎng)做了重要講話。請(qǐng)各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市局各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真組織學(xué)習(xí)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，積極推進(jìn)我市以一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為核心的統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 鞏固成果 再接再厲 確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌成功

——在實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)階段性工作總結(jié)

暨并軌工作布置視頻會(huì)議上的講話

（2012年6月26日）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂

同志們：

下午好！

今天的會(huì)議是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開的一次會(huì)議。首先，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)已正式運(yùn)行近半年，已經(jīng)上報(bào)了2011年年報(bào)、2012年2-5月四次月報(bào)和一季度季報(bào)數(shù)據(jù)，需要對(duì)前一階段的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。其次，馬上就要統(tǒng)計(jì)上半年數(shù)據(jù)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，上半年數(shù)據(jù)上報(bào)之前召開這次會(huì)議，就是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要確保半年報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、統(tǒng)計(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供更加科學(xué)可靠的依據(jù)。會(huì)議的主要目的：一是對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等四大工程進(jìn)行階段性總結(jié)，表彰部分在基層和一線為統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的同志；二是正式部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌工作，盡快實(shí)現(xiàn)并軌，減輕基層和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)；三是在上半年數(shù)據(jù)開網(wǎng)報(bào)送之前，再次強(qiáng)調(diào)要確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

自今年2月份企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)開網(wǎng)報(bào)送以來(lái)，70萬(wàn)家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照企業(yè)一套表制度的要求，順利通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向國(guó)家報(bào)送了2011年年報(bào)和2012年定報(bào)數(shù)據(jù)。這說(shuō)明四大工程建設(shè)取得決定性的階段成果，標(biāo)志著統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了革命性變革，表明中國(guó)統(tǒng)計(jì)發(fā)展進(jìn)程有了里程碑式的跨越。這是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)值得自豪的了不起的成就，是全體統(tǒng)計(jì)人員可喜可賀的重大功績(jī)。剛才為民同志宣讀了《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于通報(bào)表?yè)P(yáng)全國(guó)企業(yè)“一套表”優(yōu)秀工作人員的通知》，這些優(yōu)秀工作人員都是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革的功臣，為四大工程建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，我代表國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組向大家表示熱烈的祝賀和誠(chéng)摯的感謝！在這喜慶的時(shí)刻，我們也要清醒地看到，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)還有不少需要改進(jìn)和完善的地方，四大工程建設(shè)還面臨著鞏固和拓展的十分繁重的任務(wù)。大家需要繼續(xù)努力，奮勇前行。這次會(huì)議，就是要對(duì)四大工程建設(shè)前期工作進(jìn)行全面總結(jié)，部署企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌工作。下面，我講三點(diǎn)。

一、齊心協(xié)力實(shí)施四大工程建設(shè)，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革取得重大成果

統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱難的系統(tǒng)工程。多年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門一直在為變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式進(jìn)行不懈努力。1993年進(jìn)行了企業(yè)一套表改革嘗試，1996年基本單位名錄庫(kù)建設(shè)起步，1998年開始在部分大中型工業(yè)企業(yè)中建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，2003年還曾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集軟件進(jìn)行整合。北京、湖南、浙江杭州市、山東青島市和廣東佛山市南海等地也進(jìn)行了許多卓有成效的探索和嘗試，取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)。2008年第四季度開始的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出要加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系，加快變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式。這些都為統(tǒng)計(jì)四大工程的創(chuàng)新積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思想基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2009年開始研究推行新形勢(shì)下的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，2010年決定實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程，全面變革統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。兩年來(lái)，全系統(tǒng)始終把企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革作為頭號(hào)戰(zhàn)略任務(wù)，廣大統(tǒng)計(jì)人員積極開拓進(jìn)取，四大工程建設(shè)按照部署扎實(shí)有序開展。

（一）全力推進(jìn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)的企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作小組。各地也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，16個(gè)?。▍^(qū)）主管統(tǒng)計(jì)工作副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，24個(gè)?。▍^(qū)、市）印發(fā)省政府通知推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)布置，其他班子成員都能按照職責(zé)分工全力推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局多次召開局務(wù)會(huì)、專題會(huì)討論研究企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，多次在全國(guó)性工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，多次聽取各地區(qū)、各專業(yè)的匯報(bào)并進(jìn)行指導(dǎo)。各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)召開會(huì)議、學(xué)習(xí)文件、組織討論等形式，不斷深化對(duì)四大工程建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于四大工程的各項(xiàng)部署和要求上來(lái)，形成了上下一心、齊心協(xié)力、全力以赴的良好局面。

二是科學(xué)設(shè)計(jì)，不斷完善。建立統(tǒng)一規(guī)范、及時(shí)更新的基本單位名錄庫(kù)，確定了“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”、“不進(jìn)庫(kù)、不出數(shù)”的建設(shè)原則，制定了《全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位臨時(shí)代碼管理辦法》，建立起以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一認(rèn)定年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的工作機(jī)制。規(guī)范設(shè)計(jì)企業(yè)一套表制度，對(duì)所有面向企業(yè)的調(diào)查報(bào)表、指標(biāo)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理和清理，建立起企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查核心指標(biāo)體系和主要元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和分行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，制定了總體規(guī)劃、實(shí)施方案和工作流程，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作任務(wù)及實(shí)施步驟。統(tǒng)一采用并不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)處理軟件，按照“功能完善、方便使用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一但不唯一的原則，確定了京云萬(wàn)峰、清華同方兩套數(shù)據(jù)采集處理軟件，并通過(guò)反復(fù)測(cè)試進(jìn)行完善優(yōu)化。全面建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)部門信息化建設(shè)的實(shí)際情況和各地基本單位的分布概況，決定國(guó)家直報(bào)系統(tǒng)采用國(guó)家集中與省分節(jié)點(diǎn)相結(jié)合的建設(shè)方式，14個(gè)省市積極按照國(guó)家要求建立了基本滿足企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求的分節(jié)點(diǎn)。國(guó)家和各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，盡可能爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持?jǐn)U容更新系統(tǒng)設(shè)備，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性建設(shè)，整合優(yōu)化CA安全認(rèn)證系統(tǒng)，為成功實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。不斷試點(diǎn)完善，在四大工程建設(shè)過(guò)程中，我們廣泛開展試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)完善各項(xiàng)建設(shè)工作。2009年湖北、四川在各省進(jìn)行了試點(diǎn)，2010年12個(gè)?。ㄊ校┚推髽I(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革進(jìn)行了全面或局部的試點(diǎn)。2011年，全國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)、市）的26萬(wàn)多家試點(diǎn)企業(yè)試報(bào)2011年6、7月份月報(bào)和一、二季度季報(bào)，對(duì)制度、流程、軟件、硬件、能力進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)。2012年1月，5個(gè)省統(tǒng)計(jì)局開展企業(yè)一套表新版軟件和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)全流程試運(yùn)行。我們根據(jù)試點(diǎn)中反映出來(lái)的問題，對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)各項(xiàng)制度和系統(tǒng)進(jìn)行了完善。我們推行四大工程是積極穩(wěn)妥的，既堅(jiān)定信心、大膽推進(jìn)，又不斷試點(diǎn)、平穩(wěn)推進(jìn)。在各地統(tǒng)計(jì)局全力推進(jìn)四大工程建設(shè)的同時(shí)，2010年安徽、寧夏調(diào)查總隊(duì)對(duì)“三下”企業(yè)納入企業(yè)一套表調(diào)查方法進(jìn)行研究，2011年山西調(diào)查總隊(duì)對(duì)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的組織機(jī)制和方法進(jìn)行研究，許多調(diào)查總隊(duì)還積極采用手持電子設(shè)備采集數(shù)據(jù)，這也為四大工程的拓展進(jìn)行了有益嘗試。

三是精心組織，積極推進(jìn)。建立了工作檢查考評(píng)制度，定期對(duì)各地區(qū)、各專業(yè)推行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作情況進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的年終考核范圍。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作責(zé)任制，明確了各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)分工和時(shí)間安排，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體人員。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)大多遵循設(shè)管部門統(tǒng)一牽頭、各相關(guān)單位通力配合、各級(jí)各專業(yè)分工負(fù)責(zé)的工作模式，從國(guó)家、省、市、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，進(jìn)行層層動(dòng)員、層層布置、層層驗(yàn)收。積極開展培訓(xùn)，對(duì)所有參與四大工程建設(shè)的各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員，多次進(jìn)行了制度、軟件培訓(xùn)，對(duì)所有直報(bào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次赴下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)督促檢查，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作高效有序順利推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了嚴(yán)格的督辦制度，由局辦公室對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革的各項(xiàng)工作按月進(jìn)行督辦，并向局黨組進(jìn)行匯報(bào)。國(guó)家和各地開展了“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)。經(jīng)過(guò)雙軌運(yùn)行，做到了數(shù)據(jù)不斷、工作不亂，既保證了數(shù)據(jù)的按期報(bào)送，也為并軌積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

四是強(qiáng)化法律保障，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)。建立了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)違法案件的責(zé)任追究和曝光機(jī)制。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接對(duì)群眾舉報(bào)的一些地區(qū)，在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中干預(yù)企業(yè)真實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)等違法行為，進(jìn)行了查處，對(duì)相關(guān)地區(qū)政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。在中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)設(shè)立了曝光臺(tái)，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了曝光，下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定了“四條紅線”，明確誰(shuí)觸犯就堅(jiān)決依法依紀(jì)予以處理。下發(fā)通知督促各地清理把統(tǒng)計(jì)局作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資第一責(zé)任人的有關(guān)文件。各地嚴(yán)格恪守“四條紅線”，積極按照要求對(duì)有關(guān)職能進(jìn)行清理。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向所有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)發(fā)出統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書，明確了企業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)同志致信聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員，感謝企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持，吁請(qǐng)廣大企業(yè)依法真實(shí)獨(dú)立上報(bào)數(shù)據(jù)，抵制對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的干預(yù)；致信各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把不干預(yù)企業(yè)真實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)擺在首位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)隨機(jī)抽取的30個(gè)?。▍^(qū)、市）的74個(gè)縣（區(qū)）共2890家“三上”企業(yè)的基本情況、主要數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)行為期兩周的實(shí)地核查，為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，注重輿論引導(dǎo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與發(fā)改委、工信部、住建部和商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)文，對(duì)企業(yè)填報(bào)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)報(bào)表提出明確要求；與國(guó)資委聯(lián)合發(fā)文，要求中央企業(yè)配合做好企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作；積極爭(zhēng)取中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的支持，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)向全國(guó)企業(yè)發(fā)出《真實(shí)獨(dú)立填報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控和社會(huì)管理大局》的倡議信。許多地方也在積極爭(zhēng)取部門理解支持方面做了大量工作。通過(guò)各大媒體和網(wǎng)站進(jìn)行了深入系統(tǒng)的宣傳。人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論員文章《為宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供扎實(shí)依據(jù)》，對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革給予高度肯定，并號(hào)召全社會(huì)支持配合這一改革。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)班子成員以及相關(guān)專業(yè)司負(fù)責(zé)人，在中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民網(wǎng)等新聞媒體專門就企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革接受現(xiàn)場(chǎng)訪談。多次組織有關(guān)媒體宣傳報(bào)道改革情況，在中國(guó)信息報(bào)和中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)開辟專欄，及時(shí)布置改革政策措施，報(bào)道改革進(jìn)展情況，傳播改革經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一安排和部署，各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)充分利用各種媒體，對(duì)統(tǒng)計(jì)四大工程進(jìn)行大規(guī)模宣傳和動(dòng)員，營(yíng)造了統(tǒng)計(jì)改革的良好氛圍。

（二）一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展。

目前，四大工程建設(shè)已經(jīng)取得重要階段性成果：一是建立起“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查單位庫(kù)，基本形成了及時(shí)更新維護(hù)、確保單位信息真實(shí)可靠的調(diào)查單位庫(kù)更新維護(hù)機(jī)制。二是規(guī)范了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的名稱、涵義、計(jì)算方法、分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼，形成“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是開發(fā)了滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，具有統(tǒng)一布置、采集、處理、存儲(chǔ)功能的軟件系統(tǒng)。四是建立起滿足“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，所有直報(bào)企業(yè)都安裝了CA安全系統(tǒng)。在新的數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式下，我們完成了對(duì)2011年年報(bào)、2012年2-5月月報(bào)和一季度季報(bào)數(shù)據(jù)的采集、加工和匯總工作，企業(yè)上報(bào)率達(dá)98%以上，整個(gè)直報(bào)系統(tǒng)整體運(yùn)行狀況良好。

通過(guò)實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查方案設(shè)計(jì)由各專業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國(guó)家間接采集、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)層層上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家直接采集、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享，面向企業(yè)的調(diào)查由專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)間高度融合、由統(tǒng)計(jì)過(guò)程難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計(jì)生產(chǎn)高度可控。現(xiàn)在，改革的成效逐步體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

一是推進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)范。通過(guò)改革，統(tǒng)一規(guī)范了指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼，統(tǒng)一規(guī)范了調(diào)查單位庫(kù)和調(diào)查制度，統(tǒng)一規(guī)范了工作布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理流程和行為，總體上消除了調(diào)查項(xiàng)目和指標(biāo)存在的交叉重復(fù)現(xiàn)象。

二是增強(qiáng)了調(diào)查效能。通過(guò)改革，國(guó)家調(diào)查任務(wù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接布置到地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，省去了報(bào)表印刷和層層下發(fā)工作。企業(yè)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣按權(quán)限同時(shí)獲取原始數(shù)據(jù)，取消了層層上報(bào)方式。企業(yè)原始數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)一存儲(chǔ)管理，各專業(yè)、各地區(qū)按照權(quán)限共享原始數(shù)據(jù)，大大提高了數(shù)據(jù)匯總、加工和使用效能。

三是有效減輕了企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。改革后，“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一套表調(diào)查制度中的指標(biāo)共450個(gè)，比改革前減少79個(gè)，還消除了企業(yè)對(duì)同一指標(biāo)的重復(fù)報(bào)送。企業(yè)一次性接受所有報(bào)表任務(wù)、統(tǒng)一參加培訓(xùn)，改變了企業(yè)多頭承接不同專業(yè)報(bào)表、分別參加不同專業(yè)培訓(xùn)的做法。電子化統(tǒng)計(jì)報(bào)表相對(duì)紙介質(zhì)報(bào)表填寫方便，許多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠由企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)自動(dòng)生成，并省去了企業(yè)向基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)送交報(bào)表工作。

四是提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革后，總體上實(shí)現(xiàn)了對(duì)調(diào)查對(duì)象基本狀況的全面準(zhǔn)確把握，剔除了調(diào)查單位庫(kù)中被兼并、破產(chǎn)、淘汰的企業(yè)，有效避免了調(diào)查對(duì)象重復(fù)遺漏，確保填報(bào)單位的真實(shí)性；實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)原始數(shù)據(jù)的集中管理，一定程度上減少了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾。電子化報(bào)表中已填報(bào)的指標(biāo)，在其他報(bào)表中會(huì)自動(dòng)生成，保證了指標(biāo)的一致性；各指標(biāo)之間設(shè)置了邏輯審核關(guān)系，系統(tǒng)自動(dòng)審核，未通過(guò)的數(shù)據(jù)不能上報(bào)，確保了指標(biāo)之間的銜接和匹配。同時(shí)，在軟件系統(tǒng)中，能夠自動(dòng)保留企業(yè)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的所有修改痕跡，方便數(shù)據(jù)查詢、審核驗(yàn)收，也為確定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任提供了扎實(shí)依據(jù)。各地區(qū)、各專業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性和適用性。這些都極大提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同時(shí)，四大工程建設(shè)還全面推進(jìn)了基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息化進(jìn)程。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享企業(yè)原始數(shù)據(jù)，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息化配備不能滿足要求的，就難以有效生產(chǎn)本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得代報(bào)，企業(yè)就要改善計(jì)算機(jī)配置和互聯(lián)網(wǎng)的工作環(huán)境。正是這一倒逼機(jī)制，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息化進(jìn)程得到快速發(fā)展，許多缺乏信息化裝備或水平低的單位都配備或升級(jí)了計(jì)算機(jī)設(shè)備，改善了信息化的環(huán)境。

（三）順利實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程的成功經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革能夠順利推進(jìn)并取得明顯成效，主要原因在于：一是企業(yè)的積極擁護(hù)，廣大企業(yè)積極參加培訓(xùn)，積極配備相關(guān)設(shè)備，堅(jiān)持獨(dú)立及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。二是地方政府的大力支持，許多地方領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問四大工程建設(shè)，有的還親自到會(huì)部署，不少地區(qū)都給予了經(jīng)費(fèi)支持。三是社會(huì)各界的理解配合，相關(guān)部門給予了許多支持，新聞單位協(xié)助宣傳，社會(huì)公眾充分肯定。四是統(tǒng)計(jì)人員的全面參與，大家齊心協(xié)力、奮力拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)，勇闖統(tǒng)一思想關(guān)、統(tǒng)一單位關(guān)、統(tǒng)一制度關(guān)、統(tǒng)一軟件關(guān)和統(tǒng)一上報(bào)關(guān)。在此，我代表國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向參與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)四大工程建設(shè)的所有工作人員表示衷心的感謝！向理解和支持四大工程建設(shè)的地方各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位和社會(huì)公眾表示衷心的感謝！特別向所有參加聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的企業(yè)表示衷心的感謝！

四大工程建設(shè)，涉及各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，涉及統(tǒng)計(jì)各個(gè)專業(yè)和領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計(jì)工作的方方面面，是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命。兩年來(lái)的改革實(shí)踐，既是對(duì)統(tǒng)計(jì)能力全方位的檢驗(yàn)，也是對(duì)廣大統(tǒng)計(jì)人員智慧、勇氣、意志、品質(zhì)的錘煉。事實(shí)證明，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)。四大工程建設(shè)能夠在不太長(zhǎng)的時(shí)間取得重大階段性成果，初步變革了統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)方式，有這樣幾條經(jīng)驗(yàn)：

——高度的使命感責(zé)任心是成功的前提。在這次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，以提供更加真實(shí)準(zhǔn)確完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的大局意識(shí)，以對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)無(wú)比忠誠(chéng)的熱情，全身心地投入到四大工程建設(shè)中，盡心盡力執(zhí)行四大工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，表現(xiàn)出了高度的使命感和責(zé)任心。

——堅(jiān)定的科學(xué)求實(shí)態(tài)度是成功的基礎(chǔ)。我們系統(tǒng)分析了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì)，全面剖析了統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，充分借鑒國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取各方意見，積極吸收好的做法，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度、工作方案和實(shí)施措施。我們深入基層、深入一線，廣泛調(diào)研，不斷提高制度方案措施的針對(duì)性、有效性和可行性。廣大統(tǒng)計(jì)人員特別是一線統(tǒng)計(jì)工作者鼓實(shí)勁，求實(shí)效，保障了企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的順利推進(jìn)。

——無(wú)私的協(xié)作奉獻(xiàn)精神是成功的關(guān)鍵。各專業(yè)、各地區(qū)的廣大統(tǒng)計(jì)人員表現(xiàn)出令人敬佩的犧牲精神。大家放棄了自己多年來(lái)形成的工作習(xí)慣和方式，積極主動(dòng)地響應(yīng)號(hào)召，較快適應(yīng)了新的角色。大家加班加點(diǎn)，不辭辛苦，忘我工作。各專業(yè)之間、上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間，加強(qiáng)溝通，相互理解，積極配合，精誠(chéng)合作，表現(xiàn)出令人難忘的協(xié)作精神。

——強(qiáng)烈的創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)是成功的動(dòng)力。大家不斷解放思想，積極更新觀念，牢固樹立科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、公共統(tǒng)計(jì)的理念，牢固樹立為調(diào)查對(duì)象減負(fù)、積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)、積極利用行政記錄和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料采集數(shù)據(jù)的理念，變革統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，變革統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，變革數(shù)據(jù)采集方式。大家爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕，勇闖難關(guān)，如期完成了制度定制、單位準(zhǔn)備、軟件完善、系統(tǒng)調(diào)優(yōu)和數(shù)據(jù)報(bào)送等各項(xiàng)工作。

——強(qiáng)大的執(zhí)行力戰(zhàn)斗力是成功的根本。在四大工程建設(shè)這場(chǎng)艱巨復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的重大改革中，廣大統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行四大工程建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，心往一處想，勁往一處使。大家不畏艱難、義無(wú)反顧、勇當(dāng)排頭兵，狠抓細(xì)節(jié)，精益求精，表現(xiàn)出特別能吃苦、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗的精神。

統(tǒng)計(jì)四大工程作為統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的重大變革，取得了重大的階段性進(jìn)展，推進(jìn)了中國(guó)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，在四大工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新精神、責(zé)任意識(shí)，要予以充分肯定。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)還有許多需要不斷改進(jìn)、鞏固和提高的地方。現(xiàn)在只是四大工程建設(shè)的第一階段，以后的工作任務(wù)還十分艱巨。通過(guò)半年的運(yùn)行，也暴露出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中需要進(jìn)一步改進(jìn)的一些問題。主要表現(xiàn)在：制度設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化，調(diào)查指標(biāo)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化，要與企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息相銜接；基層表邏輯審核關(guān)系需要繼續(xù)梳理，專業(yè)指標(biāo)和報(bào)表需要進(jìn)一步整合優(yōu)化，以便更好地與軟件設(shè)計(jì)相銜接。調(diào)查單位基本信息的完整性和準(zhǔn)確性需要繼續(xù)核實(shí)確認(rèn)，各專業(yè)和名錄庫(kù)管理部門要加強(qiáng)審核，確保名錄庫(kù)管理的兩大生命要素——真實(shí)、及時(shí)。地方與國(guó)家基本單位庫(kù)的信息需要進(jìn)一步核對(duì)，各專業(yè)和名錄庫(kù)管理部門的業(yè)務(wù)分工和流程需要進(jìn)一步明確。數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)尚需按照業(yè)務(wù)流程規(guī)定繼續(xù)完善優(yōu)化，兩套軟件在制度實(shí)現(xiàn)方式和功能設(shè)置上還需要協(xié)調(diào)一致，軟件的數(shù)據(jù)查詢和匯總功能還要進(jìn)一步完善。軟件公司怎樣提供更好的服務(wù)，還需要強(qiáng)化。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性還有待加強(qiáng)。這些問題必須盡快加以解決。除此以外，更需要指出的是有些地方還存在代報(bào)和干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)的情況，個(gè)別地方還很嚴(yán)重，對(duì)這些必須堅(jiān)決予以糾正并嚴(yán)肅查處。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，全力做好并軌工作

今年正式實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，綜合考慮軟件和直報(bào)系統(tǒng)的情況，我們采取雙軌運(yùn)行的模式。這一模式保證了數(shù)據(jù)不斷，工作不亂，取得了良好的效果。但是雙軌運(yùn)行增加了企業(yè)和基層的負(fù)擔(dān)，必須盡快進(jìn)行并軌。對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作實(shí)行并軌，實(shí)現(xiàn)電子化填報(bào)企業(yè)原始數(shù)據(jù)，采用國(guó)家推薦認(rèn)定的數(shù)據(jù)采集處理軟件加工數(shù)據(jù)，運(yùn)用國(guó)家開發(fā)的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)傳送數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報(bào)送，取消國(guó)家推薦認(rèn)定以外的軟件，取消國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)以外的直報(bào)平臺(tái)，是四大工程建設(shè)鞏固、提高、深化的重要一環(huán)，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革成功的重要標(biāo)志之一。實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的并軌，我們才能理直氣壯地說(shuō)，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化真正增強(qiáng)了，統(tǒng)計(jì)調(diào)查效能真正提升了，企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)真正減輕了，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性及時(shí)性真正提高了。各地必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)四大工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視并軌工作，堅(jiān)定不移鞏固前期建設(shè)成果，大力弘揚(yáng)四大工程建設(shè)中形成的好精神好作風(fēng)，切實(shí)做好各項(xiàng)并軌工作。

（一）并軌的內(nèi)容和步驟。

根據(jù)四大工程建設(shè)的總體安排，在廣泛聽取各方意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，對(duì)“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作實(shí)施并軌。具體內(nèi)容和步驟為：

一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)端數(shù)據(jù)采集方式并軌。自8月份報(bào)送7月份月報(bào)開始，企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)上報(bào)數(shù)據(jù)，取消紙介質(zhì)報(bào)表及其他數(shù)據(jù)采集軟件。

二是逐步取消原聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式。原工業(yè)3萬(wàn)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)自7月份上報(bào)二季度數(shù)據(jù)開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。原房地產(chǎn)8000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)，在今年的制度修訂中納入“一套表”制度，自2012年年報(bào)和2013年定報(bào)開始并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。原貿(mào)易5000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，相關(guān)單位要盡快提出并入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求，數(shù)管中心協(xié)調(diào)兩家公司予以實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)取盡早并軌。

三是北京等4省市要按要求并軌。北京、上海、浙江、四川等4省市，要按照國(guó)統(tǒng)辦字[2012]58號(hào)文的要求，在今年年底前選擇一套國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推薦軟件，確保2012年年報(bào)和2013年定報(bào)起并入國(guó)家企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。過(guò)渡時(shí)期，4個(gè)省市要確保國(guó)家實(shí)時(shí)抓取企業(yè)原始數(shù)據(jù)。

四是抓緊研究提出省報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)的并軌方案。鑒于目前兩套軟件還難以完全滿足各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)審核、匯總需求，綜合匯總自定義功能尚不完善，省報(bào)國(guó)家的數(shù)據(jù)仍維持原渠道和企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)雙軌報(bào)送方式。今年年底前，研究提出企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)省報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)的并軌方案，力爭(zhēng)明年盡早并軌。

（二）認(rèn)真做好并軌中各項(xiàng)工作。

對(duì)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)進(jìn)行并軌，核心要求是統(tǒng)一使用國(guó)家推薦的軟件系統(tǒng)，不單是取消一些軟件的問題，更涉及到四大工程建設(shè)的方方面面。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須全力以赴，嚴(yán)格按照國(guó)家要求予以推進(jìn)。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化和完善軟件系統(tǒng)。并軌后要使用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，要敢用，還要好用。這次我們沒有對(duì)省報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)進(jìn)行并軌，主要原因就是目前兩個(gè)軟件還難以完全滿足要求。同時(shí)，并軌以后對(duì)軟件的穩(wěn)定性和功能也提出了新的更高要求，要求軟件必須平穩(wěn)順暢運(yùn)行，必須有效滿足各專業(yè)、各地對(duì)數(shù)據(jù)加工分析的需要。可以說(shuō)，數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的完善和改進(jìn)已成為推進(jìn)四大工程建設(shè)的關(guān)鍵，已成為一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)順暢并軌的關(guān)鍵。數(shù)管中心和清華同方、京云萬(wàn)峰等公司要進(jìn)一步加大人力、精力投入，在全力保障兩套軟件正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況及各地各專業(yè)反映的軟件運(yùn)行中暴露的缺陷和出現(xiàn)的問題，加快對(duì)兩套軟件的改進(jìn)和完善，使之更加符合制度和業(yè)務(wù)流程要求，更加適合專業(yè)和企業(yè)用戶操作需要。兩套軟件在制度實(shí)現(xiàn)方式和功能設(shè)置上要逐漸趨同，軟件的數(shù)據(jù)查詢、審核驗(yàn)收和匯總功能要加快完善和改進(jìn)，不斷提高數(shù)據(jù)處理能力和效率。認(rèn)真開發(fā)滿足原直報(bào)系統(tǒng)并軌需要的一套表直報(bào)軟件功能，確保原直報(bào)系統(tǒng)的各項(xiàng)服務(wù)不因并軌而受到影響。認(rèn)真做好對(duì)北京等4個(gè)地區(qū)軟件操作的培訓(xùn)工作，確保工作人員能熟練掌握運(yùn)用軟件。已采用國(guó)家推薦軟件的專業(yè)和地區(qū)，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)采用選用的軟件加工處理數(shù)據(jù)。北京等4個(gè)地區(qū)要盡快選用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推薦軟件，積極組織相關(guān)人員熟悉軟件，確保明年并軌成功。

二是加快建設(shè)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)系統(tǒng)。企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌后，70萬(wàn)家企業(yè)將通過(guò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送原始數(shù)據(jù)，直報(bào)系統(tǒng)成為各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)的唯一渠道。同時(shí)，隨著四大工程的推進(jìn)，將有數(shù)百萬(wàn)企業(yè)通過(guò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)。直報(bào)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性將成為能否及時(shí)獲取基層數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，將成為能否及時(shí)生產(chǎn)全國(guó)及省、市、縣數(shù)據(jù)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在已發(fā)生過(guò)攻擊聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的事件，這為我們敲響了警鐘?？梢哉f(shuō)，并軌后直報(bào)系統(tǒng)能否有效地做到防泄漏、防竊取、防篡改、防刪除、防斷網(wǎng)，已成為統(tǒng)計(jì)部門面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍不斷擴(kuò)展，直報(bào)系統(tǒng)防癱瘓的壓力也急劇增加?，F(xiàn)在直報(bào)系統(tǒng)的首要任務(wù)，就是加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，這項(xiàng)工作刻不容緩。要積極加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門的溝通，積極爭(zhēng)取支持，盡快使企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)異地災(zāi)備系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)系統(tǒng)立項(xiàng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心、14個(gè)分節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)管理部門和京云萬(wàn)峰、清華同方兩家軟件公司，要進(jìn)一步筑牢直報(bào)系統(tǒng)的防火墻，堵塞系統(tǒng)漏洞，消除安全隱患，強(qiáng)化抗攻擊能力，積極全面監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)打補(bǔ)丁，確保系統(tǒng)不被黑客攻破，確保企業(yè)的個(gè)體數(shù)據(jù)和各類信息不被盜取，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、不斷網(wǎng)。要確保全部聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)安裝和使用CA證書，并對(duì)CA認(rèn)證系統(tǒng)的安全性進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)單位溝通解決。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)個(gè)體數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用個(gè)體數(shù)據(jù)，確保個(gè)體原始數(shù)據(jù)不被泄露。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的拓展情況，積極做好硬件配備和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工作。北京、上海、浙江、四川等4省市要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真做好試點(diǎn)和試運(yùn)行工作，確保明年年初按要求全面采用國(guó)家直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)安全報(bào)送數(shù)據(jù)?？傊环矫嬉e極籌措安全系統(tǒng)建設(shè)資金，另一方面在資金尚未到位的情況下，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，提升設(shè)備的效能，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

三是不斷改進(jìn)和完善企業(yè)一套表制度。這次并軌最基本的工作就是取消紙介質(zhì)報(bào)表，全面采用電子化報(bào)表。這就要求企業(yè)的電子化報(bào)表必須切合企業(yè)的實(shí)際情況，必須簡(jiǎn)便易填。要確保已經(jīng)得到徹底解決的問題不能在下一個(gè)報(bào)告期重復(fù)出現(xiàn)，特別是那些影響企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送的關(guān)鍵問題。統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理部門和各專業(yè)要認(rèn)真查找當(dāng)前制度方法存在的突出問題，針對(duì)半年來(lái)企業(yè)一套表制度實(shí)施中暴露的問題，進(jìn)一步完善企業(yè)一套表制度。結(jié)合今年年報(bào)和定報(bào)修訂工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，理順基層表邏輯審核關(guān)系，整合優(yōu)化專業(yè)指標(biāo)和報(bào)表。積極推進(jìn)以企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)信息為基礎(chǔ)采集原始數(shù)據(jù)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)的規(guī)范性，將企業(yè)一套表制度設(shè)計(jì)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法制度化，確保今后調(diào)查制度設(shè)計(jì)和修訂工作更加科學(xué)、合理、可行，更加切合專業(yè)調(diào)查要求和企業(yè)報(bào)送需求。要加快研究制定各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在國(guó)家企業(yè)一套表制度上增加統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、擴(kuò)大調(diào)查范圍的管理制度，既要滿足各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合理需求，也要確保國(guó)家制度的統(tǒng)一性、完整性和順暢執(zhí)行。

四是進(jìn)一步健全并及時(shí)更新調(diào)查單位庫(kù)。調(diào)查單位庫(kù)的核心要求是真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)更新。要根據(jù)正式實(shí)施以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步健全基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)辦法和調(diào)查單位管理認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)查單位審核確認(rèn)工作，防止突擊“提拔”，堅(jiān)決杜絕虛設(shè)企業(yè)單位、未達(dá)標(biāo)企業(yè)入庫(kù)、打捆上報(bào)等違規(guī)做法，確保進(jìn)庫(kù)企業(yè)的名錄信息真實(shí)可靠。要確保進(jìn)庫(kù)單位符合標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的情況，及時(shí)更新調(diào)查單位庫(kù)企業(yè)營(yíng)業(yè)狀態(tài)信息，防止已經(jīng)破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)繼續(xù)上報(bào)當(dāng)期數(shù)據(jù)。要著手研究名錄庫(kù)管理系統(tǒng)與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的對(duì)接，確?；締挝幻浀木S護(hù)更新與專業(yè)統(tǒng)計(jì)同步。

五是穩(wěn)步深化拓展四大工程。目前四大工程建設(shè)的萬(wàn)里長(zhǎng)征才走完第一步，下一階段一方面要并軌，另一方面已建立的調(diào)查單位庫(kù)、一套表制度、軟件平臺(tái)、直報(bào)系統(tǒng)還需要不斷完善和加強(qiáng)，同時(shí)我們還肩負(fù)穩(wěn)步拓展四大工程的任務(wù)。要穩(wěn)步拓展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的實(shí)施范圍，逐步推廣到所有以企業(yè)為調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，包括“三下”企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格等調(diào)查業(yè)務(wù)。要深入研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工生成方式，研究如何利用企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)加工生成企業(yè)原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究利用工商、稅務(wù)等部門管理系統(tǒng)的行政登記資料生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加大對(duì)行政記錄的利用。要積極拓展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的服務(wù)功能，努力為企業(yè)提供國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)信息、行業(yè)運(yùn)行信息和統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，以贏得企業(yè)的更大支持。

六是積極探索與構(gòu)建鞏固和完善企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工作機(jī)制。隨著企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的并軌，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程已發(fā)生根本性變革，這就要求建立在原有業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)之上的組織機(jī)構(gòu)及其職能也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以便使組織方式和數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式銜接、配套和協(xié)調(diào)。各地變革組織方式方面也有一些好的做法，需要認(rèn)真總結(jié)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式已經(jīng)改變了，組織機(jī)構(gòu)也要隨之調(diào)整，各地要認(rèn)真總結(jié)在組織實(shí)施四大工程建設(shè)中形成的工作模式，探索研究適應(yīng)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作模式的組織方式?；鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌后的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到查找、核實(shí)基本單位名錄庫(kù)企業(yè)信息上，轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄上，轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)已報(bào)數(shù)據(jù)的核實(shí)上。

三、嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)紀(jì)律，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

確保企業(yè)真實(shí)獨(dú)立報(bào)送數(shù)據(jù)是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革的核心和根基，確保中央和地方各級(jí)政府及時(shí)獲得真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是四大工程建設(shè)的根本目的。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，確保企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，確保國(guó)家數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，仍是我們?cè)诓④壡昂笞顬槠D巨的和必須持之以恒抓下去的任務(wù)。前一階段，我們采取了很多措施確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅(jiān)決抵制和排除各種干擾，取得了明顯成效。但是源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量在有些地方還存在一些問題，在個(gè)別地方還比較嚴(yán)重。我們還有大量的艱難工作要做，大家要橫下一條心，牢記自己的職業(yè)操守，堅(jiān)決捍衛(wèi)企業(yè)源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決保障企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)告的權(quán)利，確保國(guó)家獲得企業(yè)直接獨(dú)立報(bào)送的真實(shí)數(shù)據(jù)。

一要不折不扣地恪守聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”?！八臈l紅線”是確保國(guó)家獲取企業(yè)真實(shí)準(zhǔn)確原始數(shù)據(jù)的根本保障，任何機(jī)構(gòu)和人員都不能逾越“四條紅線”。我再次重申，各地要堅(jiān)決做到：嚴(yán)格執(zhí)行“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”，“不在庫(kù)、不出數(shù)”，確?；締挝幻泿?kù)信息的真實(shí)準(zhǔn)確；堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，絕不允許以任何名義強(qiáng)令授意企業(yè)按指定的數(shù)據(jù)報(bào)數(shù)，確保企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)能客觀揭示企業(yè)狀況；堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員代填代報(bào)除軍工企業(yè)以外的企業(yè)數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項(xiàng)指標(biāo)都是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自己填報(bào)；堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)，絕不允許統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員自行修改企業(yè)任何數(shù)據(jù)，確保每張調(diào)查表中的每項(xiàng)修改都是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自己修改的。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已報(bào)數(shù)據(jù)的評(píng)估檢查力度。今年以來(lái)，企業(yè)按一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式報(bào)送的2011年年報(bào)數(shù)據(jù)、2012年前幾個(gè)月的月度和季度數(shù)據(jù)，從總體上看數(shù)據(jù)質(zhì)量有較大提高。但是，通過(guò)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)原始數(shù)據(jù)庫(kù)中企業(yè)數(shù)據(jù)，與國(guó)家調(diào)查單位庫(kù)中企業(yè)基本信息的比對(duì)，與各地區(qū)的稅收、用電量、貨運(yùn)量等相關(guān)信息的比對(duì)，以及從群眾舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法案件查處情況看，一些地方的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題還很多，特別是一些企業(yè)的產(chǎn)值收入數(shù)據(jù)與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和人員力量明顯不符。所以，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)已報(bào)數(shù)據(jù)的評(píng)估檢查，核實(shí)核準(zhǔn)企業(yè)已報(bào)原始數(shù)據(jù)，是一項(xiàng)十分重要而艱巨的工作。只有做好這項(xiàng)工作，夯實(shí)了今年企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的定報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能為今后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)準(zhǔn)確打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各地區(qū)、各專業(yè)對(duì)此要高度重視，投入必要的人力精力下大力氣做好。要在進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)調(diào)查單位庫(kù)中企業(yè)各項(xiàng)信息的基礎(chǔ)上，將今年聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)定報(bào)數(shù)據(jù)與國(guó)家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查單位庫(kù)中的企業(yè)基本信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)定報(bào)數(shù)據(jù)有問題或不合理的，要按照程序逐級(jí)退回企業(yè)，由企業(yè)核實(shí)修改，并按規(guī)定重新上報(bào)。要加快建立企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)事后數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估檢查機(jī)制，在認(rèn)真做好企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送期間各項(xiàng)工作的前提下，切實(shí)抓好報(bào)送期截止后企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的評(píng)估檢查工作。今后，各個(gè)專業(yè)、各個(gè)地區(qū)都要在報(bào)告期截止后，對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行自我評(píng)估和檢查，上級(jí)單位要做好對(duì)下級(jí)單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。要通過(guò)大家的共同努力，切實(shí)夯實(shí)今年的定報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三要進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處曝光力度。今年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曝光了3起在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中非法干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)數(shù)據(jù)的典型案例，李克強(qiáng)副總理作出重要批示，給予充分肯定。要進(jìn)一步加大對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中在數(shù)據(jù)上弄虛作假行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。對(duì)于干預(yù)企業(yè)獨(dú)立真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的責(zé)任人，要按照統(tǒng)計(jì)法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要將執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，積極鼓勵(lì)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員舉報(bào)在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中的弄虛作假行為，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法真正為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)保駕護(hù)航。

四要進(jìn)一步為確保企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)營(yíng)造良好氛圍。今年3月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)取消一些與統(tǒng)計(jì)法精神相違背的職能，一些地方積極響應(yīng)，取得了很好的效果。但是，有的地方做的還不到位。各省、市、縣統(tǒng)計(jì)局一定要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的這一要求，堅(jiān)決取消影響統(tǒng)計(jì)獨(dú)立調(diào)查的一些職能，積極向政府進(jìn)行匯報(bào)說(shuō)明情況，與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)清理將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為招商引資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善和節(jié)能減排第一責(zé)任單位的職能。真誠(chéng)希望地方各級(jí)政府積極支持企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，徹底取消與統(tǒng)計(jì)法精神相違背的上述各類規(guī)定。要繼續(xù)采取各種方式加大對(duì)統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)的宣傳力度，積極借助主流媒體的強(qiáng)大宣傳力量，充分發(fā)揮中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、中國(guó)信息報(bào)等統(tǒng)計(jì)宣傳陣地，結(jié)合政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成立六十周年和第三屆“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日”等重大統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，采取各種形式，廣泛宣傳企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，為確保企業(yè)獨(dú)立填報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。還要繼續(xù)組織好、運(yùn)用好、發(fā)揮好媒體對(duì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用。既要宣傳統(tǒng)計(jì)工作和四大工程的進(jìn)展和成就，又要與新聞宣傳機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建依法統(tǒng)計(jì)光榮、違法統(tǒng)計(jì)可恥，真實(shí)統(tǒng)計(jì)光榮、弄虛作假可恥的輿論氛圍。

我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，明天6月份月報(bào)就要開網(wǎng)了，希望大家嚴(yán)格按照要求做好數(shù)據(jù)采集和上報(bào)工作。7月份就要上報(bào)今年上半年數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于比較敏感的時(shí)期，上半年的數(shù)據(jù)對(duì)判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況十分關(guān)鍵。我們要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，從7月27日開網(wǎng)報(bào)送7月數(shù)據(jù)開始，我們就要對(duì)企業(yè)一套表原始數(shù)據(jù)采集方式實(shí)行并軌。時(shí)間不多了，還有很多工作要做。希望大家始終牢記神圣使命，進(jìn)一步增加責(zé)任感，堅(jiān)定信心，再接再厲，乘勢(shì)而上，確保企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作取得全面勝利。

謝謝大家。

適應(yīng)轉(zhuǎn)變 嚴(yán)守規(guī)定 持續(xù)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作

──王世炎副局長(zhǎng)在企業(yè)一套表工作質(zhì)量抽查情況通報(bào)會(huì)議上的講話

（2012年6月26日）

同志們：

大家下午好！

剛才，我們同步收看了全國(guó)全面實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)階段性工作總結(jié)暨并軌工作布置會(huì)議實(shí)況，聆聽了馬建堂局長(zhǎng)的重要講話，希望各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和各專業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本地本專業(yè)實(shí)際，做好貫徹落實(shí)。

今年以來(lái)，我省集中有重點(diǎn)地組織了三次企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作質(zhì)量抽查，4月份的抽查側(cè)重于直報(bào)率，5月份抽查側(cè)重于數(shù)據(jù)質(zhì)量和驗(yàn)收率，6月份抽查側(cè)重于觸及四條紅線的問題。三次抽查盡管側(cè)重點(diǎn)有所不同，但目的是一致的，都是為了貫徹國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)過(guò)程中存在的突出問題，進(jìn)一步提高我省以企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為核心的四大工程建設(shè)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

下面我主要結(jié)合6月份抽查情況講幾點(diǎn)意見。

一、齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作質(zhì)量明顯上升

今年以來(lái)，在全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同努力下，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作取得了階段性重要成果，工作質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐月向好，總體情況令人滿意。突出表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高

從5月份各地上報(bào)的數(shù)據(jù)看，基層填報(bào)的數(shù)據(jù)差錯(cuò)減少，基層數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，說(shuō)明企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)前加強(qiáng)了審核工作，企業(yè)逐漸熟悉京云萬(wàn)峰軟件的功能、使用方法和企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，也說(shuō)明基層統(tǒng)計(jì)部門的工作質(zhì)量和工作水平在不斷提升。各地?cái)?shù)據(jù)查詢時(shí)間縮短，修正速度加快，國(guó)家局對(duì)我省、省局對(duì)省轄市認(rèn)定數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)的差率明顯縮小，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)增速與相關(guān)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性、匹配性總體好轉(zhuǎn)。納入一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍的專業(yè)基本上完全實(shí)現(xiàn)了直接認(rèn)定數(shù)據(jù)。全省工業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一季度數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)議精神，克服難度大、困難多等諸多因素，加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，取得明顯成效。5月份實(shí)現(xiàn)了14個(gè)省轄市、半數(shù)以上直管縣匯總數(shù)據(jù)的直接認(rèn)定。

（二）各地工作更加扎實(shí)有效

幾個(gè)月來(lái)，全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局和省局關(guān)于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作部署，各項(xiàng)工作抓得越來(lái)越緊，越來(lái)越細(xì)，越來(lái)越扎實(shí)。不少地方政府專題聽取統(tǒng)計(jì)部門匯報(bào)，出面協(xié)調(diào)企業(yè)一套表改革工作，解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題；一些地方統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)副總理重要批示精神，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度，維護(hù)“四條紅線”的嚴(yán)肅性，夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量；駐馬店市統(tǒng)計(jì)局開展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍內(nèi)的基本單位清查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。其他省轄市和省直管縣統(tǒng)計(jì)局也都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行工作分包責(zé)任制，細(xì)化工作流程，執(zhí)行“即錄即審即驗(yàn)”制度，彌補(bǔ)培訓(xùn)工作的不足，采取多種有效措施，分類督促解決工作中存在的突出問題，有效推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。

（三）主要工作質(zhì)量指標(biāo)位次前移

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，反映我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的主要質(zhì)量指標(biāo)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的通報(bào)中位次明顯前移。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)的5月份全國(guó)分地區(qū)直報(bào)率我省為98.56%，高于全國(guó)平均水平，驗(yàn)收率為98.37%，高于全國(guó)80.94%的平均水平，在全國(guó)居第五位。與4月份相比，我省直報(bào)率和驗(yàn)收率在全國(guó)的位次都有不同程度前移，尤其是驗(yàn)收率位次大幅度提高。這是全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同努力的結(jié)果，是全省從事企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的全體同志辛勤工作的結(jié)果。

總的來(lái)看，幾個(gè)月來(lái)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)緊緊圍繞省局總體工作部署，心往一處想，勁往一處使，步調(diào)一致。在具體工作中，克服各種困難，工作行動(dòng)快，措施實(shí)，成效明顯。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我們已經(jīng)取得了重要階段性成果，初步實(shí)現(xiàn)了一套表改革的階段性目標(biāo)。

二、工作進(jìn)展不平衡，仍存在一些需要解決的問題

通過(guò)6月份各地自查和省局的抽查發(fā)現(xiàn)，工作進(jìn)展還不平衡，存在的問題仍很明顯。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件系統(tǒng)仍存在不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)不暢，有時(shí)出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象；個(gè)別企業(yè)配合不到位，對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作重視和支持程度不高；企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，影響著數(shù)據(jù)的上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量；特別是少數(shù)地方認(rèn)識(shí)不到位，仍存在觸犯四條紅線的現(xiàn)象。

四條紅線是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的企業(yè)一套表制度要求，是企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作鐵的紀(jì)律和鐵的規(guī)定，是統(tǒng)計(jì)人必須遵守的職業(yè)操守，是取得真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門務(wù)必謹(jǐn)記遵守，不可逾越。但在工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方還程度不同地存在觸犯“四條紅線”的問題，有的還比較嚴(yán)重。檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前觸及四條紅線的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是違反“不進(jìn)庫(kù)，不出數(shù)”的規(guī)定。個(gè)別企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到“三上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按“三上”企業(yè)申報(bào)；個(gè)別企業(yè)處于破產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，仍按正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)上報(bào)數(shù)據(jù)；非“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)，填“三區(qū)”標(biāo)識(shí)，按“三區(qū)”內(nèi)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)。

二是違反“不得代填、代報(bào)”的規(guī)定。個(gè)別縣統(tǒng)計(jì)局工作人員無(wú)視四條紅線的規(guī)定，使用綜合用戶或企業(yè)用戶代企業(yè)上報(bào)報(bào)表。

三是違反“不得代為修改”的規(guī)定。個(gè)別縣統(tǒng)計(jì)局在數(shù)據(jù)上報(bào)期間，不按工作流程操作，圖省事，怕麻煩，或?yàn)榕c歷史數(shù)據(jù)或?qū)I(yè)數(shù)據(jù)匹配、銜接，或?yàn)槟撤N需要，修改企業(yè)數(shù)據(jù)，而且是直接在縣統(tǒng)計(jì)局修改企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)。

觸及四條紅線的現(xiàn)象，似乎都有各種各樣冠冕堂皇的原因，但通過(guò)檢查、交流與分析，我們認(rèn)為，觸犯四條紅線的主要原因依然是主觀因素。這些現(xiàn)象雖然是極少數(shù)，但其危害大，影響壞，后果嚴(yán)重。“千里之堤，潰于蟻穴”，如不高度重視，堅(jiān)決制止，就會(huì)為肆意上報(bào)不存在或不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)報(bào)表、肆意干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)、肆意修改企業(yè)數(shù)據(jù)、肆意授意企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)等留下大的隱患，也為我省企業(yè)一套表改革埋下“不成功”的伏筆，這些都是與一套表改革的初衷背道而馳的，必須引起全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的高度重視。

改革需要一個(gè)過(guò)程，制度不嚴(yán)謹(jǐn)，方法不完善，可通過(guò)逐步修訂和完善加以解決，但絕不能成為違反四條紅線的理由。觸及四條紅線的現(xiàn)象，盡管有各種各樣的原因，在有些情況下我們的工作確有難度，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但制度就是制度，定下來(lái)就要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣對(duì)各地才是公平的。不管什么原因，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的同志在本局機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)上修改數(shù)據(jù)，都是違規(guī)的行為，必須堅(jiān)決制止。

三、適應(yīng)轉(zhuǎn)變 嚴(yán)守規(guī)定 持續(xù)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

（一）維護(hù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的嚴(yán)肅性

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的根本目的是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提是確保符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的企業(yè)能真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)在進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)線之后不變形、不失真、不走樣，確保企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)沒有受外界的干預(yù)。四條紅線的規(guī)定，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在深入研究的基礎(chǔ)上提出的，是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的具體體現(xiàn)，是提升統(tǒng)計(jì)公信力的重要舉措，是統(tǒng)計(jì)部門的工作紀(jì)律。當(dāng)前，是否逾越四條紅線已經(jīng)成為判斷一個(gè)地方、一個(gè)專業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作成功與否的標(biāo)志，必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的嚴(yán)肅性。今年以來(lái)，我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作在不同階段采取不同的措施，重點(diǎn)抓基礎(chǔ)工作、抓薄弱環(huán)節(jié)，主要目的是促進(jìn)工作開展，在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按國(guó)家局要求建立健全一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。通過(guò)半年的緊張工作后，從七月份開始，企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作要逐步進(jìn)入“常態(tài)化”階段。這主要體現(xiàn)為兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從制度建設(shè)為主向依法統(tǒng)計(jì)為主轉(zhuǎn)變。上半年，無(wú)論是抓直報(bào)率、驗(yàn)收率、抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，還是抓觸及四條紅線的行為，采取的都是工作起步時(shí)期特殊的工作方法，也就是促進(jìn)制度建設(shè)，使一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)這項(xiàng)新的工作能夠盡快開展起來(lái)，主要通過(guò)督促手段比如通報(bào)工作進(jìn)展情況、質(zhì)量檢查、工作抽查和每月一次的全省視頻會(huì)議等措施來(lái)促進(jìn)工作。下半年，我們要自覺適應(yīng)國(guó)家要求，工作方法要轉(zhuǎn)到依法統(tǒng)計(jì)的軌道上來(lái)，通過(guò)法制手段來(lái)保證一套表工作的常態(tài)化健康運(yùn)轉(zhuǎn)。二是自查自糾階段向接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門檢查階段轉(zhuǎn)變。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，從4月份開始，用2-3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行自查自糾，屬于自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，只要改正即可，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不予以追究。現(xiàn)在三個(gè)月的時(shí)間即將過(guò)去，從7月份開始，就要轉(zhuǎn)入隨時(shí)接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門特別是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的檢查階段，要開展較大規(guī)模的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，從自查自糾轉(zhuǎn)到正常的工作檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。我省近期開展的側(cè)重點(diǎn)不同、高頻率的檢查、抽查，是從嚴(yán)從細(xì)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，自查自糾，這既是適應(yīng)國(guó)家局要求促進(jìn)工作的措施，也是對(duì)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)辛勤工作成果的鞏固和保護(hù)。因此，7月份開始，我們必須加快工作階段轉(zhuǎn)變步伐，適應(yīng)常態(tài)化的工作要求，適應(yīng)以法制手段為主的工作方式，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控和查詢，杜絕違犯“四條紅線”的現(xiàn)象

監(jiān)控是指應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過(guò)京云萬(wàn)峰軟件監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)流程、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)直報(bào)全過(guò)程的工作，通過(guò)監(jiān)控來(lái)查詢、核實(shí)問題。京云萬(wàn)峰系統(tǒng)功能比較健全，在這個(gè)平臺(tái)上可以看出哪個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)是由誰(shuí)報(bào)的，通過(guò)什么地址報(bào)的，數(shù)據(jù)修改過(guò)沒有，是由哪個(gè)用戶用什么地址修改的，等等，顯示得都很清楚，一目了然，各級(jí)都看得見，摸得著。從7月份開始，我省要加強(qiáng)網(wǎng)上的監(jiān)控力度，數(shù)管中心每月在開網(wǎng)上報(bào)過(guò)程中要全程監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題后，按照下管一級(jí)原則，由省局有關(guān)專業(yè)與政法處一起向有關(guān)省轄市印發(fā)查詢書，省轄市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)自己轄區(qū)內(nèi)有關(guān)問題的查詢核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以文件的形式答復(fù)，把查詢問題搞清楚，然后再根據(jù)查實(shí)的情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處理。

（三）建立觸犯“四條紅線”行為和重大數(shù)據(jù)質(zhì)量問題備案制

實(shí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以來(lái)，為了做好工作搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我省各地都探索出了一些好的做法和切實(shí)有效的措施?？偨Y(jié)概括各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，從下半年開始，省局將對(duì)各地違犯四條紅線的行為和重大的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題建立備案制度，即對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和各專業(yè)在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違犯四條紅線的行為和嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題要記錄備案，體現(xiàn)在有關(guān)的工作中。一是體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各種評(píng)先表彰工作中，二是體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下管一級(jí)過(guò)程中，三是體現(xiàn)在考核工作中，四是體現(xiàn)在以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中。這種要求，實(shí)際上全省和多數(shù)省轄市都已經(jīng)在執(zhí)行，只是沒有明確完整地提出來(lái)。今天，我們明確這種要求，并從七月份開始認(rèn)真執(zhí)行，通過(guò)切實(shí)的措施持續(xù)促進(jìn)我省企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作健康發(fā)展。謝謝大家！

第三篇：計(jì)生集中服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)縣長(zhǎng)講話

同志們：

這次會(huì)議的主要目的是：著眼全年，抓好當(dāng)前，切實(shí)做好春節(jié)期間的計(jì)生集中服務(wù)工作，為全年人口和計(jì)劃生育工作開好頭、起好步，夯實(shí)基礎(chǔ)。剛才，會(huì)議對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言；副縣長(zhǎng)宣讀了兩個(gè)文件，部長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好第一季度集中服務(wù)的緊迫感

年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，抓規(guī)范、促發(fā)展的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，在難點(diǎn)治理、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)、性別比治理、村為主機(jī)制的鞏固和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面都取得了顯著的成效，推動(dòng)了全縣人口與計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，基本完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，我縣人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，處理得不好，將會(huì)嚴(yán)重影響低生育水平的穩(wěn)定，影響人口控制計(jì)劃的完成。目前，省市考評(píng)結(jié)果尚未公布，我縣的排名如何還是未知數(shù)。但是，通過(guò)多次調(diào)研和平時(shí)掌握的情況，我認(rèn)為，當(dāng)前我縣計(jì)生工作仍然存在著下面五個(gè)方面的突出問題：

（一）認(rèn)識(shí)不到位，工作缺乏主動(dòng)性。部分同志不是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、固根本，存在著急功近利思想，只從眼前利益、個(gè)人利益考慮，本著只要自己任期內(nèi)不出事、不惹麻煩就是萬(wàn)幸的僥幸心理，不注重解決深層次問題，把主要精力用在應(yīng)付考核、混過(guò)關(guān)上。在座的各位都非常清楚，每當(dāng)省、市考核，總有一部分人千方百計(jì)打探消息，疲于應(yīng)付；一旦省、市考核結(jié)束，就馬放南山，萬(wàn)事大吉；思想放松了，工作也放松了，沒有一點(diǎn)壓力；不到上級(jí)檢查，計(jì)劃生育這根弦就繃不緊。他們看不到先進(jìn)縣區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)步、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，看不到自身工作中的差距和不足，總認(rèn)為計(jì)劃生育工作大家都差不多，有些人甚至公開散布一種謬論：能否順利過(guò)關(guān)全憑有沒有運(yùn)氣、會(huì)不會(huì)糊弄。一句話：重視臨渴掘井，忽視抓源頭、抓經(jīng)常，缺乏堅(jiān)持不懈抓落實(shí)的責(zé)任感。

（二）底子不清楚，決策缺乏科學(xué)性。我們年年清漏報(bào)、年年夯底子，但底子不清、基礎(chǔ)薄弱的問題始終沒有得到根本的解決，總?cè)丝诘鬃?、出生人口底子和育齡婦女的底子，都存在不實(shí)的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人為提高政策符合率，既漏報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃外出生人口，又虛報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生人口。這些問題不是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，而是帶有普遍性的頑癥，其后果是：造成計(jì)劃生育工作缺乏應(yīng)有的決策依據(jù)和工作基礎(chǔ)，導(dǎo)致新婚漏擋、早孕發(fā)現(xiàn)率低、手術(shù)難落實(shí)等一系列、一連串的難題。

（三）作風(fēng)不扎實(shí)，工作缺乏真實(shí)性。面對(duì)底子不清等突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是從強(qiáng)基固本、清理漏報(bào)上下功夫，而是弄虛作假，玩弄數(shù)據(jù)，得過(guò)且過(guò)，形成惡性循環(huán)，致使計(jì)生工作積重難返。盡管我們每年都開展大規(guī)模的清理活動(dòng)，特別是年縣計(jì)生委加強(qiáng)了調(diào)研力度，發(fā)現(xiàn)了不少管理服務(wù)工作中存在的問題，但是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒能很好地解決。

（四）措施不到位，攻堅(jiān)缺乏有效性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)二女戶結(jié)扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比案件等重難點(diǎn)問題束手無(wú)策，已有的一些行之有效的手段又沒能很好地運(yùn)用，孕情跟蹤訪視服務(wù)、合同管理等措施落實(shí)不力。作為突破計(jì)劃生育關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)孕檢工作，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)流于形式，參檢率和檢出率都達(dá)不到要求。我們反復(fù)多次講要抓住環(huán)孕檢這個(gè)人口出生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對(duì)每次孕檢情況認(rèn)真分析，有針對(duì)性地開展工作，但就這樣一項(xiàng)最簡(jiǎn)單、最有效的工作措施，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問、分管領(lǐng)導(dǎo)不清楚、計(jì)生專干一本糊涂帳。之所以出現(xiàn)這種情況，我感覺最大的問題就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)跟不上，措施不到位，責(zé)任不落實(shí)。再加上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管不力，起不到應(yīng)有的震懾作用，使得一些人敢于搶生偷生，致使違法生育和選擇生育現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

（五）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作仍有差距。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收根本談不上到位率，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上征收不上來(lái)。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策不嚴(yán)格，自行降低標(biāo)準(zhǔn)，而且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只征收二三千元，沒有起到遏制違法生育的應(yīng)有作用。三是計(jì)劃生育執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段軟弱，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度不大，綜合治理的局面尚未真正形成。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線制度落實(shí)不好，依然存在自收自支、坐收坐支等問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)前段時(shí)間仍然在暗中頂風(fēng)、搞攤派，有的村個(gè)別干部還在偷偷地放水養(yǎng)魚。最近還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地認(rèn)為，所收的撫養(yǎng)費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可以隨意支出。在這里我要重申一次：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于縣財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收是受縣里委托，如果低標(biāo)準(zhǔn)征收或者再搞攤派，縣里要依法收回委托權(quán)。

以上問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我縣人口與計(jì)劃生育工作的正常開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)生委以及縣直各部門都要站在科學(xué)發(fā)展觀的角度、站在提高執(zhí)政能力的角度、站在建設(shè)小康社會(huì)的角度，采取切實(shí)有效的措施，下大決心、花大氣力，認(rèn)真加以解決。

二、抓住時(shí)機(jī)，全力開展第一季度集中服務(wù)活動(dòng)

春節(jié)將到，大批外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，有些農(nóng)民工已先期返回，目前正是抓好計(jì)生工作的有利時(shí)機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早安排，按照《縣年第一季度人口和計(jì)劃生育工作意見》要求，全面抓好落實(shí)，促進(jìn)集中服務(wù)活動(dòng)取得顯著成效。

一是狠抓底數(shù)清理清查工作，確保底子清，做到不漏檔、不漏管、不漏檢、不漏術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實(shí)集中服務(wù)的基礎(chǔ)和前提來(lái)抓，開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)的清理清查活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員要認(rèn)真做好資料的準(zhǔn)確錄入、核對(duì)處理工作，確保所有已婚育齡婦女全部納入管理，確保所有新婚全部進(jìn)入已婚育齡婦女檔案，切切實(shí)實(shí)、真真正正地做到把底子摸清，做到全面掌握。

二是狠抓第一季度孕檢工作，確保宣傳到位、孕檢到位、四術(shù)落實(shí)到位。第一季度的孕檢工作，是為完成全年的人口目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年的許多問題要通過(guò)這次環(huán)孕檢解決，許多工作要通過(guò)這次環(huán)孕檢來(lái)補(bǔ)救。所以，大家要在繼續(xù)落實(shí)“村為主”基礎(chǔ)上，首先要做好宣傳工作，充分利用各種形式和人口學(xué)校等宣傳陣地，抓住春節(jié)期間育齡婦女集中返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，做好形式多樣的宣傳教育工作，使廣大群眾深入了解計(jì)劃生育的政策法規(guī)、利益導(dǎo)向政策，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育的濃厚氛圍。其次，要摸清育齡婦女底數(shù)的基礎(chǔ)上，組織孕檢對(duì)象參加?jì)D檢，確保全部參檢到位。通過(guò)婦檢提高檢出率，在孕檢工作中，對(duì)個(gè)別死角死面、參檢率低的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自過(guò)問，親自抓落實(shí)。同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好計(jì)劃外懷孕和兩女戶的深挖細(xì)查工作，通過(guò)抓兩女戶結(jié)扎、大月份引產(chǎn)，帶動(dòng)四術(shù)的落實(shí)。

三是狠抓流動(dòng)人口管理，確保底子實(shí)、去向明，管理到位。在當(dāng)前集中服務(wù)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把認(rèn)真清理流動(dòng)人口底數(shù)，作為清理核查的一項(xiàng)主要內(nèi)容。要在掌握底數(shù)的同時(shí)，全面登記外出人員的動(dòng)向、聯(lián)系方式、出生節(jié)育情況、辦證情況、參檢情況，對(duì)返鄉(xiāng)人員，一定要在春節(jié)期間提供好宣傳服務(wù)、孕檢服務(wù)和手術(shù)服務(wù)。通過(guò)摸底登記和各種服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，確保辦證到位、節(jié)育到位、參檢到位，網(wǎng)上交驗(yàn)到位，信息反饋到位。

四是狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理，確保維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體是縣人口計(jì)生委，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門可以依法委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府征收，也可以根據(jù)情況不給予委托。被委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征管過(guò)程中，要嚴(yán)格按法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行征收。為了維護(hù)計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，要加大征收力度，今年要提高首次征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)阻礙、干擾、破壞計(jì)劃生育工作的人員，公安部門要從重從快嚴(yán)厲打擊。

三、落實(shí)保障措施，確保集中服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效開展

一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。第一季度集中服務(wù)活動(dòng)能否取得顯著成效，關(guān)鍵要發(fā)揮好專職隊(duì)伍應(yīng)有作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從大局出發(fā)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。在開展計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞解決計(jì)生干部“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。特別在當(dāng)前集中服務(wù)活動(dòng)期間，要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化，層層分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律。同時(shí)，對(duì)計(jì)劃生育干部要多關(guān)心、多支持、多幫助；對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作完成好的，可以作為后備干部培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)可以提拔重用；要認(rèn)真落實(shí)好他們的報(bào)酬、待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展冬季集中服務(wù)活動(dòng)，必須在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，具體研究制定《實(shí)施方案》，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，并及時(shí)調(diào)度情況，解決活動(dòng)中遇到的疑難問題。對(duì)特殊人群計(jì)劃生育管理，計(jì)生部門要協(xié)調(diào)公安、工商、民政部門，重點(diǎn)研究對(duì)流動(dòng)人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養(yǎng)等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計(jì)劃外生育。

三要確保責(zé)任落實(shí)。對(duì)計(jì)劃生育管理，不論困難多大、情況多復(fù)雜，我們都要振奮精神，加壓奮進(jìn)，在不違反政策的情況下，堅(jiān)決把孕檢和節(jié)育措施落實(shí)到位、堅(jiān)決把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位?？h委、縣政府決定，今年我們將強(qiáng)化以下三項(xiàng)制度：首先，實(shí)行督查制度。主要督查任務(wù)完成情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)不定期隨機(jī)抽查，采取聽匯報(bào)、看實(shí)例等形式，摸清真實(shí)情況，反饋真實(shí)信息。其次，實(shí)行定期調(diào)度制度。由縣計(jì)生委負(fù)責(zé)，每10天對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項(xiàng)手術(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收進(jìn)展等情況進(jìn)行調(diào)度匯總，排出名次；對(duì)夸大成績(jī)，虛報(bào)數(shù)字的堅(jiān)決予以通報(bào)。同時(shí)，把每次集中活動(dòng)完成情況列入經(jīng)常性工作考評(píng)，與計(jì)劃生育考核結(jié)合起來(lái)，凡工作不力、措施落實(shí)不到位而出現(xiàn)違法生育的，要嚴(yán)格追究一把手和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，我們的人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)仍然薄弱、形勢(shì)仍然不容樂觀，工作稍有放松，損失將是巨大的。對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我們要做的就是要不失時(shí)機(jī)地開展好一季度集中服務(wù)活動(dòng)，為年全縣人口與計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階打下良好的基礎(chǔ)。最后，借此機(jī)會(huì)，祝同志們身體健康，工作進(jìn)步，新年愉快，闔家歡樂，萬(wàn)事如意。

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第四篇：沂水縣召開縣委工作會(huì)議 劉賢軍講話

沂水縣召開縣委工作會(huì)議 劉賢軍講話

近日，在辭舊迎新的時(shí)刻，沂水縣在人民會(huì)堂召開了縣委工作會(huì)議。沂水局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體干部職工在六樓會(huì)議室通過(guò)視頻收聽收看了會(huì)議盛況。會(huì)上，縣委書記劉賢軍作了重要講話。

劉賢軍指出，2012年是解放思想、瞄準(zhǔn)先進(jìn)、提升境界的一年，是抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、解決難點(diǎn)的一年，是開拓創(chuàng)新、完善機(jī)制、強(qiáng)抓落實(shí)的一年，是萬(wàn)眾一心、群策群力、激情奉獻(xiàn)的一年。成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須努力弘揚(yáng)；勢(shì)頭難能可貴，必須全力保持；熱潮讓人欣喜，必須繼續(xù)推動(dòng)。

劉賢軍強(qiáng)調(diào)，土地是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)的杠桿、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的要素。國(guó)務(wù)院已通過(guò)《土地管理法修正案（草案）》，在這種形勢(shì)下，土地資源會(huì)越來(lái)越緊張。沂水們要在積極向上爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，自挖潛力增土地；要集約節(jié)約供地，清理盤活低效閑置和批而未用的土地，實(shí)現(xiàn)高效用地。礦產(chǎn)業(yè)要圍繞整合資源、節(jié)約資源、高效利用資源，加快培育大型礦業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)多金屬尾礦資源綜合利用和鈦鐵分離技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大礦石進(jìn)口加工規(guī)模，加大石英砂、玄武巖等非金屬礦的開發(fā)招商力度，全力打造“金屬礦產(chǎn)加工暨原料基地”和“非金屬礦產(chǎn)深加工基地”。

劉賢軍要求，2013年的工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定“翻兩番創(chuàng)強(qiáng)縣”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一二三四五六”的工作思路，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，按照“五位一體”的總布局，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步確立經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、提高發(fā)展質(zhì)效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鞏固民生基礎(chǔ)、提升黨建水平、改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)更具實(shí)力、更有活力、更富魅力、更加美麗的“激情沂水、創(chuàng)新沂水、友善沂水、品牌沂水”。

沂水局在會(huì)上發(fā)言承諾，將千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障；想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦稅征收工作新突破；毫不動(dòng)搖堅(jiān)持國(guó)土執(zhí)法剛性原則，全力維護(hù)用地秩序；全面開創(chuàng)資源節(jié)約集約利用新局面；規(guī)范開展土地開發(fā)整理；切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)；做好招商引資工作；對(duì)所承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)做到公開透明，實(shí)現(xiàn)高效辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)取全市第一，省內(nèi)領(lǐng)先；全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主線，嚴(yán)格遵守縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，保證不發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

12月31日，縣委工作會(huì)議隆重召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是全面總結(jié)2012年工作，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，安排部署2013年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾緊緊圍繞“翻兩番創(chuàng)強(qiáng)縣”目標(biāo)，勇立潮頭，搏擊風(fēng)浪，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，為加快建設(shè)“激情沂水、創(chuàng)新沂水、友善沂水、品牌沂水”而努力奮斗！

會(huì)議采取廣播電視大會(huì)的形式，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在縣人民會(huì)堂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)場(chǎng)?？h領(lǐng)導(dǎo)劉賢軍、楊原田、胡勇、張道勝、徐養(yǎng)民、王永浩、吳恩坤、郇恒賽、徐在銘、陳海龍、徐本開、張大農(nóng)、于青山、趙炳偉及其他縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)成員出席會(huì)議，全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，縣直部門主要負(fù)責(zé)人，駐城規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

縣委書記、縣人大常委會(huì)主任劉賢軍在會(huì)上作重要講話。他指出，2012年，全縣上下認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“四三二一”的決策部署，圍繞“翻兩番創(chuàng)強(qiáng)縣”目標(biāo)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以趕超為主題，以轉(zhuǎn)調(diào)為主線，以機(jī)制為保障，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，激情沂水、創(chuàng)新沂水、友善沂水、品牌沂水建設(shè)取得明顯成效。2012年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值285億元，農(nóng)民人均純收入9130元。

劉賢軍指出，2013年，是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“三年倍增”、“翻兩番創(chuàng)強(qiáng)縣”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。迎接新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，需要我們保持清醒頭腦，把握好以下幾點(diǎn)：一是把握好中央科學(xué)發(fā)展主題和“五位一體”總布局，準(zhǔn)確判斷、全面把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深挖潛力，激發(fā)活力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)沒有水分、高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的發(fā)展。二是把握好中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的框架內(nèi)尋求最大空間，加大轉(zhuǎn)調(diào)的力度，保持三年倍增的速度，進(jìn)一步堅(jiān)定“翻兩番創(chuàng)強(qiáng)縣”的信心。三是把握好中央繼續(xù)深化改革的方向和目標(biāo)，突出抓好各個(gè)領(lǐng)域的思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，全面理順各項(xiàng)體制機(jī)制，用“改革紅利”、“創(chuàng)新紅利”支撐科學(xué)跨越發(fā)展。四是把握好中央全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、民生為要，增進(jìn)人民福祉，使改善民生成為黨委政府的根本方向，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更有保障、更有尊嚴(yán)的民生。五是把握好區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)、新趨向，找準(zhǔn)爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵點(diǎn)，主攻轉(zhuǎn)調(diào)跨越的突破口，進(jìn)一步咬住先進(jìn)，對(duì)準(zhǔn)方向，凝聚優(yōu)勢(shì)，全速趕超。

劉賢軍強(qiáng)調(diào)，2013年，要堅(jiān)持招大引強(qiáng)不動(dòng)搖，著力引進(jìn)“雙強(qiáng)”企業(yè)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)不動(dòng)搖，力促工業(yè)提質(zhì)增效。必須抓住轉(zhuǎn)調(diào)主線不放松，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、財(cái)稅鏈培植，“集中、提升、配套、淘汰”，以工業(yè)的率先突破推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的率先突破，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1010億元，稅收12.54億元，新培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。要堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)樹點(diǎn)帶面。要從講政治、講感情、講民生的高度扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞“建設(shè)國(guó)家一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”這一中心，繼續(xù)按照“一個(gè)題目做文章，一個(gè)規(guī)劃繪藍(lán)圖，一條主線做引領(lǐng)，一個(gè)難點(diǎn)求突破，一個(gè)牌子闖市場(chǎng)，一條底線作保障”的要求，全面打造高效農(nóng)業(yè)新格局。要堅(jiān)持旅游帶動(dòng)不動(dòng)搖，推動(dòng)服務(wù)業(yè)培強(qiáng)補(bǔ)短。要堅(jiān)持品質(zhì)建設(shè)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)形象改顏換貌。要繼續(xù)圍繞“建設(shè)高品質(zhì)城市，創(chuàng)造高品位生活”目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造精品、形成風(fēng)格，豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)。按照“出亮點(diǎn)、治丑點(diǎn)、解難點(diǎn)、有效益”和“保重點(diǎn)、保亮點(diǎn)、保民生、保配套”的要求，年內(nèi)組織實(shí)施片區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、小城鎮(zhèn)建設(shè)等6大類、79項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)不動(dòng)搖，創(chuàng)新機(jī)制辦法，靈活運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)，解難題、破瓶頸增強(qiáng)發(fā)展支撐。要進(jìn)一步樹立民生理念，做好民生工作，讓群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。要全面兌現(xiàn)民生政策，惠及更多群眾。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升生活品質(zhì)。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗沂水。要?jiǎng)?chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理，打造安定環(huán)境。

縣委副書記、縣長(zhǎng)楊原田主持會(huì)議并講話。他指出，要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，把縣委工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)與黨的十八大精神的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣里的決策部署上來(lái)。要突出重點(diǎn)、提升執(zhí)行力、形成合力，全力抓好工作落實(shí)。要積極改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，迅速行動(dòng)，積極整改，切實(shí)形成良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。要增強(qiáng)政治敏感性，傾注著對(duì)人民群眾的深厚感情干事業(yè)，少講空話，多干實(shí)事，在“求真務(wù)實(shí)”、“真抓實(shí)干”上狠下功夫。

會(huì)上，劉賢軍、楊原田分別做了承諾發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分縣直部門負(fù)責(zé)同志也作了承諾發(fā)言?？h委副書記胡勇宣讀了《2012全縣重點(diǎn)工作考核表彰決定》和《2012全縣重點(diǎn)工作考核處罰決定》，會(huì)議隆重表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

第五篇：金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)座談會(huì)動(dòng)員講話

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用，金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作主線，正確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，正確貫徹落實(shí)國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面我講

三個(gè)方面的意見：

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國(guó)的金融體系是以銀行為主導(dǎo)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中銀行業(yè)應(yīng)發(fā)揮重要作用。

（一）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工中，我國(guó)總體上還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物資資源消耗少，成長(zhǎng)潛力大等特點(diǎn)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。通過(guò)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)改變舊的發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)。積極支持符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的行業(yè)，嚴(yán)控“兩高一剩”和落實(shí)后產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目的信貸投放，真正落實(shí)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則。二是優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的資本配置，進(jìn)一步完善銀行內(nèi)部的評(píng)級(jí)體系，大力發(fā)展低資本消耗。高經(jīng)濟(jì)增加值的項(xiàng)目，抑制規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，更加注重信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量，信貸投放的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化需求。通過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)資本配置，績(jī)效目標(biāo)和信貸產(chǎn)品的分配優(yōu)化，推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)揮信貸扛桿作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著很多不平衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的矛盾較為突出，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重頭戲。一是著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，力爭(zhēng)做到“三個(gè)覆蓋”農(nóng)村基礎(chǔ)金融全覆蓋、農(nóng)村信用評(píng)級(jí)全覆蓋、農(nóng)戶有效貸款需求全覆蓋。二是積極推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，貫徹實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村金融體制、機(jī)制不斷完善的政策措施。三是深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，支持新農(nóng)村建設(shè)，支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，四是穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供金融支持。

（三）發(fā)展消費(fèi)金融，促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠出口拉動(dòng)，內(nèi)需特別是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拉動(dòng)的作用相對(duì)較弱。近年金融危機(jī)的爆發(fā)，使國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)前景充滿不確定性，大力擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，使經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)向以內(nèi)需為主，內(nèi)外需結(jié)合轉(zhuǎn)變。金融機(jī)構(gòu)要圍繞“十二五”規(guī)劃制定的擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)和措施。一是開發(fā)多樣性的消費(fèi)金融產(chǎn)品，積極拓展消費(fèi)金融供給渠道，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)融資需求，二是加大對(duì)保障性住房、安居工程建設(shè)的信貸支持，落實(shí)房地產(chǎn)差別化信貸政策。抑制房地產(chǎn)投機(jī)性融資需求，推動(dòng)居民住房消費(fèi)健康發(fā)展。

（四）擴(kuò)大金融覆蓋，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。胡錦濤主席在第五屆亞太經(jīng)合組織會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的根本目的是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)，惠及所有人群，國(guó)民大眾能合理分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，經(jīng)濟(jì)制度向更好的促進(jìn)包容性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，消除金融服務(wù)肓區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)滲透力，努力將銀行服務(wù)惠及所有人群，在保障和改善民生方面發(fā)揮積極的作用。二是有效緩解小企業(yè)、微小企業(yè)融資難問題，探索和完善小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)制建設(shè)。三是更加重視弱勢(shì)群體的金融可獲得性。努力使低收入人群越來(lái)越方便的享受金融服務(wù)，努力消除社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

金融機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)防范的考量，比較青睞和依賴于對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目，包括對(duì)政府背景下項(xiàng)目的貸款所產(chǎn)生的增長(zhǎng)和盈利，但這種簡(jiǎn)單的發(fā)展方式是不可持續(xù)的，只有不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新變化，著力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)履行社

會(huì)責(zé)任、轉(zhuǎn)變自身盈利模式，改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求。

（一）金融創(chuàng)新要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真正需求為導(dǎo)向，多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是支持中小企業(yè)在銀行間市場(chǎng)，資本市場(chǎng)利用票據(jù)、債券、股票等進(jìn)行直接融資，鼓勵(lì)各類投資基金向中小企業(yè)投資，多層次、多渠道滿足中小企業(yè)的多元化

需求，力爭(zhēng)中小企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。二是從產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，完善中小企業(yè)金融服務(wù)制度框架，修訂中小企業(yè)貸款分類標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化授信管理制度，對(duì)中小企業(yè)貸款給予科學(xué)合理的監(jiān)管容忍度，為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)，增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一是強(qiáng)化“中小企業(yè)信貸中心”、“金融咨詢服務(wù)中心”的服務(wù)功能，使之真正辦成中小企業(yè)信貸超市。二是完善微小客戶貸款管理機(jī)制，為小企業(yè)、微小企業(yè)、個(gè)人客戶三大目標(biāo)市場(chǎng)提供及時(shí)快捷的融資服務(wù)。三是探索“金融倉(cāng)儲(chǔ)”融資模式，以“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押第三方監(jiān)管”形式，滿足經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金需求，為不同客戶提供專業(yè)化、差異化和有針對(duì)性的金融服務(wù)。

（三）優(yōu)化中小企業(yè)金融服務(wù)流程，力爭(zhēng)做到“前臺(tái)做好服務(wù)，中臺(tái)做好定價(jià)、后臺(tái)做好支付結(jié)算、人力資源和IT系統(tǒng)支持”實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)金融服務(wù)前中后臺(tái)橫貫式管理。

（四）創(chuàng)新銀擔(dān)合作，拓展中小企業(yè)融資空間。加強(qiáng)銀行與融資性擔(dān)保公司的合作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緩解中小企業(yè)貸款難，擔(dān)保難的一項(xiàng)重要舉措。一是金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與融資擔(dān)保公司合作，根據(jù)融資擔(dān)保公司的資本、信用、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)管理、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，確定合作的深度和廣度，建立公平誠(chéng)信、互惠互利的協(xié)作關(guān)系。二是金融機(jī)構(gòu)要善于借助融資性擔(dān)保公司的增信作用，通過(guò)創(chuàng)新銀擔(dān)合作，建立適應(yīng)融資性擔(dān)保公司承保貸款特點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新符合中小企業(yè)需求和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的信貸品種。拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。三是優(yōu)化審貸流程，提高擔(dān)保貸款的審批、發(fā)放效率。四是金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)相關(guān)政策，合理確定擔(dān)保貸款利率，對(duì)中小企業(yè)、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要落實(shí)有關(guān)利率優(yōu)惠政策。

三、抓住機(jī)遇，促進(jìn)金融業(yè)自身建設(shè)

金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的方向和趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)自身發(fā)展。

（一）致力于打造特色化銀行，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路。通過(guò)多年的努力，我國(guó)銀行業(yè)取得了前所末有的發(fā)展，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)狀況還比較嚴(yán)重。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身?xiàng)l件，走差異競(jìng)爭(zhēng)和以特色取勝之路，將資源集中在具有比較優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）改革組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，提高創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)效率。各金融機(jī)構(gòu)要按照集約化經(jīng)營(yíng)原則，通過(guò)引入現(xiàn)代組織管理方法和信息技術(shù)手段，構(gòu)建業(yè)務(wù)條線清晰，職責(zé)分工合理，管理運(yùn)行高效的組織體系，建立有利于持續(xù)創(chuàng)新和不斷改進(jìn)金融服務(wù)的管理架構(gòu)，要以客戶為中心，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高各環(huán)節(jié)操作的專業(yè)性，提高運(yùn)行效率。

（三）有效增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。金融機(jī)構(gòu)必須正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)，積極調(diào)整信用資源配置，趨利避害，有效管理由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足經(jīng)濟(jì)實(shí)體的真實(shí)有效需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽谥?，立足自身?shí)際和發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，把握風(fēng)險(xiǎn)與需求的平衡，堅(jiān)持做到“成本可控、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露”的基礎(chǔ)上，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，有效管理金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范，提升融資擔(dān)保綜合競(jìng)爭(zhēng)力。融資性擔(dān)保公司經(jīng)規(guī)范整頓后，進(jìn)入了良性健康發(fā)展的軌道。各級(jí)政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)了支持融資擔(dān)保公司發(fā)展的政策和措施，融資擔(dān)保公司要抓住發(fā)展機(jī)遇，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是做大資本金，為企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立信息披露和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告制度。三是加強(qiáng)與銀行的信息溝通和業(yè)務(wù)合作，采取有效措施，拓展業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，提升整體服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)做大做強(qiáng)做好鋪墊。

同志們，“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，今年是“十二五”開局之年，我們必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力開創(chuàng)**區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面。