第一篇：《內(nèi)蒙古科協(xié)七屆二次全委會議工作報告》(征求意見稿)詳解

承接職能 創(chuàng)新驅(qū)動 努力開創(chuàng)新常態(tài)下科協(xié)事業(yè)新局面

——在內(nèi)蒙古科協(xié)七屆二次全委會議上的工作報告（征求意見稿）

（2015年3月26日）

牛廣明

各位委員、同志們：

我受常委會的委托，向自治區(qū)科協(xié)第七屆委員會第二次會議報告工作，請各位委員審議，并請列席會議的同志們提出意見。

關(guān)于2014年主要工作

一年來，內(nèi)蒙古科協(xié)深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、總書記系列重要講話尤其是考察內(nèi)蒙古重要講話精神，圍繞中國科協(xié)發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持改革開放，推動自主創(chuàng)新，在打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線中發(fā)揮了重要作用。

一、特色工作亮點頻現(xiàn)，科協(xié)組織影響力顯著提升

主動適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，圍繞中國科協(xié)和自治區(qū)重大部署，找準(zhǔn)發(fā)展定位，創(chuàng)新發(fā)展路徑，強化發(fā)展舉措，探索科協(xié)事業(yè)發(fā)展新思路。

一是推動內(nèi)蒙古黨委、政府《關(guān)于加強新時期科協(xié)工作的意見》的落實，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展注入新活力。認(rèn)真組織全區(qū)科協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強新時期科協(xié)工作的意見》（內(nèi)黨發(fā)22號），各盟市科協(xié)、學(xué)會紛紛制定了學(xué)習(xí)細則和實施方案，努力用足、用活、用好文件。《意見》在基層受到普遍歡迎，貫徹落實效果顯著。在全國科協(xié)會議上，中國科協(xié)書記處向中央領(lǐng)導(dǎo)、參會者介紹了內(nèi)蒙古黨委出臺《意見》的典型經(jīng)驗，中國科協(xié)辦公廳向全國轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》，供全國各地學(xué)習(xí)借鑒。

二是積極推動“十百千萬”工程落地生根。作為貫徹中國科協(xié)“五位一體”和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的“十百千萬”工程實施以來，得到全區(qū)各盟市科協(xié)、學(xué)會組織積極響應(yīng)，各地結(jié)合實際，把“十百千萬”工程分解細化，提出適合本地發(fā)展思路。在自治區(qū)科協(xié)積極爭取下，“十百千萬”創(chuàng)新工程被納入自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加強新時期科協(xié)工作的意見》加以貫徹落實，同時被自治區(qū)黨委組織部門納入對地市級黨委政府的考核內(nèi)容。為此，自治區(qū)科協(xié)專門召開全區(qū)“十百千萬”工程推進會，制定并完善了對地市級黨委政府的考核指標(biāo)；成立了“十百千萬”工程課題組，對“十百千萬”四個課題進行研討和標(biāo)準(zhǔn)制定，立項出版《十百千萬解讀》白皮書；開展“十百千萬”工程專題調(diào)研，對全區(qū)“十百千萬”情況進行摸底和指導(dǎo)；通過項目化運作的方式，對“十百千萬”工程進行科學(xué)管理和推進；向全區(qū)下?lián)軐ｍ棯勓a資金600多萬元，表彰獎勵科普示范基地7家，科技中介機構(gòu)29家，對接支持19家貧困旗縣，補貼科普志愿者幾千人，有力支持了地方“十百千萬”工程的順利實施。

三是在全面深化改革的進程中大力推進學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能。落實中國科協(xié)八屆五次、六次全委會精神，主動協(xié)調(diào)自治區(qū)職能部門，為學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能創(chuàng)造條件。開展“提升學(xué)會能力，承接政府職能轉(zhuǎn)移”情況調(diào)研，找準(zhǔn)學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能的獨特優(yōu)勢和適合學(xué)會承接的我區(qū)政府職能。積極與政府職能部門溝通協(xié)調(diào)，逐步完善支撐科技社團發(fā)展的政策體系，向人社廳爭取到科技咨詢師的培訓(xùn)認(rèn)證資格，首批招募學(xué)員近300人。

二、常項工作穩(wěn)中有進，科協(xié)事業(yè)得到進一步發(fā)展

認(rèn)真貫徹中國科協(xié)戰(zhàn)略部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，精心研究謀劃抓

工程”和“四大行動”。貫徹落實自治區(qū)黨委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，組織機關(guān)干部赴內(nèi)蒙古第一女子監(jiān)獄開展警示教育活動。組織科協(xié)系統(tǒng)干部職工深入基層一線與科技工作者開展面對面、手拉手、心貼心的調(diào)研訪談活動。組建了機關(guān)“工青婦”組織，積極開展各項活動。成功組織召開科協(xié)第七次代表大會。自治區(qū)黨委王君書記、中國科協(xié)陳章良副主席出席大會并為“第九屆內(nèi)蒙古自治區(qū)青年科技獎”和“首屆內(nèi)蒙古自治區(qū)科技標(biāo)兵”頒獎。大會前夕，中國科協(xié)與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府在呼和浩特市簽署《關(guān)于落實內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路合作協(xié)議》和《落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要共建協(xié)議》，支持自治區(qū)科協(xié)事業(yè)全面發(fā)展。

三、自治區(qū)直屬學(xué)會盟市科協(xié)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

2014年，自治區(qū)直屬學(xué)會和盟市科協(xié)組織緊緊圍繞黨委、政府中心工作，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用，各項工作取得了顯著成績。

一是全區(qū)學(xué)會堅持面向科技前沿，開展學(xué)術(shù)交流，推動自主創(chuàng)新，發(fā)揮了生力軍作用。

開展學(xué)術(shù)交流示范活動，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。全區(qū)學(xué)會全年累計開展各類學(xué)術(shù)活動、報告會、講座500余場，參會人員5萬人次。如：內(nèi)蒙古駱駝保護學(xué)會舉辦的“中蒙俄三國駱駝?wù)搲?、?nèi)蒙古植物生理學(xué)會承辦的“第十一屆全國植物結(jié)構(gòu)與生殖生物學(xué)學(xué)術(shù)研討會”和內(nèi)蒙古電機工程學(xué)會舉辦的“京津冀晉蒙魯電機工程學(xué)會第二十四屆學(xué)術(shù)交流大會”，有效發(fā)揮了學(xué)會學(xué)術(shù)學(xué)科傳播優(yōu)勢，起到了帶動作用。全區(qū)各學(xué)會積極承辦內(nèi)蒙古自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會分會場、金秋學(xué)術(shù)交流系列活動，共同打造了較有影響的學(xué)術(shù)交流平臺。

加強學(xué)會創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實“學(xué)會能力提升”專項活動，內(nèi)蒙古電機工程等14家學(xué)會先后在自治區(qū)科協(xié)開展的學(xué)會能力提升專項活動中得到提能專項經(jīng)費的資助，為承接政府轉(zhuǎn)移職能奠定了基礎(chǔ)。目前，全區(qū)96家自治區(qū)級學(xué)會共承接了50余項政府轉(zhuǎn)移職能。充分發(fā)揮人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，配合自治區(qū)省級干部聯(lián)系國貧、區(qū)貧旗縣扶貧的舉措，組織學(xué)會專家赴興安盟等8個盟市近20個旗縣深入開展調(diào)研，進行科技需求對接。積極深化學(xué)會同旗縣政府、企事業(yè)單位的合作，先后與四子王旗、阿榮旗簽署科技服務(wù)合作協(xié)議，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支持。

深化人才培養(yǎng)和舉薦工作，促進科技人才成長提高。全年有9家學(xué)會順利完成換屆，7家學(xué)會新成立，學(xué)會內(nèi)部治理穩(wěn)步推進。積極開展培訓(xùn)教育工作，大力培養(yǎng)科技人才，僅內(nèi)蒙古預(yù)防醫(yī)學(xué)會全年成功舉辦培訓(xùn)班200多期，培訓(xùn)衛(wèi)生和醫(yī)療人員近萬人。經(jīng)全區(qū)各學(xué)會推薦，全區(qū)23個創(chuàng)新團隊和個人榮獲全國“講理想比貢獻活動”的表彰獎勵，全區(qū)43個集體和50名科技工作者分別榮獲“內(nèi)蒙古講理想比貢獻”創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新標(biāo)兵榮譽稱號。

二是盟市科協(xié)工作豐富多彩、效果顯著。積極創(chuàng)新思路，落實“十百千萬”工程。鄂爾多斯市科協(xié)與市組織部、人社局共同修訂印發(fā)《鄂爾多斯市青年科技新星獎表彰獎勵辦法》和《鄂爾多斯市優(yōu)秀科技工作者表彰獎勵辦法》，聯(lián)合組建“鄂爾多斯市科技顧問團”，聘請66名高端科技人才為首批顧問團成員。包頭市與中國科學(xué)院老科學(xué)家科普演講團簽訂共建科普教育基地協(xié)議書，促使中國科學(xué)院老科學(xué)家演講團在包頭市的科普活動實現(xiàn)常態(tài)化。呼和浩特市“大青山沿線科普景觀大道”科普教育基地建設(shè)成效明顯；阿拉善盟科協(xié)、通遼市科協(xié)把“十百千萬”工程具體化，立足實際推進當(dāng)?shù)亍笆畟€一”工程和“一十百千”工程。

加強自身建設(shè)，規(guī)定動作不走樣。巴彥淖爾市青少年科技館新建成兩個基地和三個工作室，與4所學(xué)校形成館校合作單位，成為全市中小學(xué)素質(zhì)教育基地和二級旅游景點。赤峰市全面啟動校園科技館項目，投資100余萬元建設(shè)4所校園科技館，力圖實現(xiàn)科技活動與小學(xué)科學(xué)課程有機結(jié)合。由澳門基金會和興安盟行署共同籌建的興安盟科技館正式啟動。錫林郭勒盟科協(xié)在烏拉蓋管理區(qū)舉辦“全盟科協(xié)系統(tǒng)提升干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班”，邀請專家集中授課。

全方位、多角度為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。適時召開“十百千萬”工程現(xiàn)場會，總結(jié)分析“十百千萬”工程服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成績和問題。圍繞自治區(qū)“十個全覆蓋”，主動融入?yún)⑴c工作。

按照依法治國的要求，樹立法制思維，充分發(fā)揮科協(xié)組織“科技思想庫”作用，把自治區(qū)科協(xié)科技思想庫融入“內(nèi)蒙古新型智庫”，為自治區(qū)黨委、政府民主決策、科學(xué)決策提供依據(jù)。重點針對自治區(qū)省級干部聯(lián)系38個國貧、區(qū)貧（旗）縣重要舉措，組織智囊團赴基層開展決策咨詢、獻計獻策。組織開展“院士專家草原行”活動。

三、引領(lǐng)企業(yè)和學(xué)會真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，進入科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場

加強院士專家工作站建設(shè)和管理，真正突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主體。深化企業(yè)“講理想、比貢獻”內(nèi)容，堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，多層次廣泛開展靈活多樣群眾性創(chuàng)新活動。發(fā)揮企業(yè)科協(xié)組織創(chuàng)新交流的平臺、創(chuàng)新集成的紐帶、創(chuàng)新的助推器、參謀部等七大功能，促進企業(yè)之間橫向科技交流合作。推動建立科技創(chuàng)新資源合理配置機制，避免分散和“孤島”現(xiàn)象。充分發(fā)揮科協(xié)組織“潤滑劑”作用，促進政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、金融機構(gòu)有效銜接。充分發(fā)揮學(xué)會在自治區(qū)創(chuàng)新體系中的重要作用，進一步搭建類型多樣、各具特色的學(xué)術(shù)交流平臺。繼續(xù)舉辦自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會、企業(yè)高層次管理人員研修班等活動。按照把內(nèi)蒙古打造成為“一個橋頭堡和沿邊經(jīng)濟帶”的要求，積極拓展對俄蒙民間交流渠道，加強同港澳臺民間科技社團的聯(lián)系，擴大與歐美等西方發(fā)達國家的科技聯(lián)系。

四、鼓勵學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能，投身社會服務(wù)主戰(zhàn)場

按照十二屆全國人大常委會第十次會議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶在《國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革 加快政府職能轉(zhuǎn)變工作情況的報告》中提出的“加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能，開展中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的試點”要求，積極推進我區(qū)有關(guān)學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能。加強學(xué)會改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新學(xué)會治理方式為突破口，規(guī)范學(xué)會章程和職能，選擇學(xué)科相近、工作相關(guān)的學(xué)會組建學(xué)會聯(lián)盟，在深化改革中提升學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)能力。積極穩(wěn)妥有序推進承接政府轉(zhuǎn)移職能工作，樹立一批先進典型，適時進入試點推廣階段，進一步擴大覆蓋面和影響力。緊緊圍繞《關(guān)于加強新時期科協(xié)工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展自治區(qū)科技中介機構(gòu)的若干意見》抓好貫徹落實，開拓科協(xié)事業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。召開學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能理論研討會，促使學(xué)會增強自我發(fā)展能力，使其成為推動政府體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要力量。大力加強科技社團、科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

五、實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 貫徹《中國科協(xié)關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的意見》，積極爭取中國科協(xié)把鄂爾多斯市作為創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的試點，適時在鄂爾多斯市舉辦“創(chuàng)新驅(qū)動助力產(chǎn)業(yè)升級項目對接會”，把中國科協(xié)的人才優(yōu)勢和我區(qū)鄂爾多斯市的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮與科技人員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織高端人才為地方重大項目建設(shè)提供咨詢論證，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳城市建設(shè)等提供科技服務(wù)。加強創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計。發(fā)揮科技工作者排頭兵和引領(lǐng)示范作用，推動科技體制改革和經(jīng)濟社會改革，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

六、提高全民科學(xué)素質(zhì)，調(diào)動激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力

一是實施公民科學(xué)素質(zhì)行動。圍繞主題，深入開展“全國科普日”系列活動。動員學(xué)會、高校、科研院所、企業(yè)等社會力量，積極參與“科技活動周”、“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等群眾性、基礎(chǔ)性、社會性主題科普活動。面向“五大重點人群”，組織開展科普教育活動。二是全面履行好《綱要》辦的工作職能，合力推動工作。按照自治區(qū)“十個全覆蓋”的要求，大力實施“基層科普行動計劃”，著力以科技推動發(fā)展，促進增收。貫徹中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展農(nóng)技社

第二篇：在公司工會七屆二次全委會上的 工作報告

在公司工會七屆二次全委（擴大）會

第一次會議上的工作報告（2016年4月 日）

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2015年工會工作，研究部署2016年工會工作目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)在，我代表國網(wǎng)**供電公司工會作工作報告如下：

一、2015年工作回顧

2015年是公司工會各項工作齊頭并進，創(chuàng)新發(fā)展的一年，經(jīng)過全體工會干部員工的不懈努力，全面完成了各項工作任務(wù)，公司連續(xù)六年獲得“全國安康杯”競賽優(yōu)勝單位、公司工會被吉林省總工會評為“省級廠務(wù)公開民主管理工作示范單位”、被白山市總工會評為“優(yōu)秀有為工會”。

（一）履職維權(quán)，推進廠務(wù)公開民主管理制度落實 公司工會始終堅持維護職工合法權(quán)益和企業(yè)的根本利益，以職代會為基本載體，堅持職工民主議事、職工代表巡視檢查、廠務(wù)公開民主管理等工作制度，多角度維護職工合法權(quán)益，有效地激發(fā)了職工參與企業(yè)管理的積極性。

一是認(rèn)真籌備并召開職代會。完成了會員（職工）代表換屆選舉工作，組織召開公司七屆一次職工代表大會及會員代表大會。發(fā)揮基層職工代表作用，充分聽取基層群眾意見和建議，共征集各類議案、建議13項，經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究討論，確立權(quán)益類議案1項，形成提案解答報告，在職代會上對職工代表進行報告，其他12項均為各專業(yè)建議，由各相關(guān)專業(yè)部門進行答復(fù)、處理，其中，信通分公司提出的“建議通信調(diào)度值班室加裝保溫層”提案，立刻轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理，由提案審查委員會牽頭督辦，很快得到解決，職工非常滿意。

二是民主管理工作不斷完善。建立總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度和職工代表組長聯(lián)席會議制度，定期召開職工代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員座談會，對在總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員座談會上聯(lián)絡(luò)員提出的13項意見及建議，轉(zhuǎn)相關(guān)部門進行處理，工會全程跟蹤處理結(jié)果，保證了公司的決策貼近實際、貼近職工。對各專業(yè)提出的3項重要議題填寫《重要議題反饋表》，征求各分工會會員同意后，召開職工代表組長聯(lián)席會議表決通過后，進行實施，充分發(fā)揮了職工的參與權(quán)與表決權(quán)。

三是嚴(yán)格履行民主程序。根據(jù)國網(wǎng)公司《關(guān)于集體企業(yè)改革改制履行民主程序》的通知，為保證集體企業(yè)改革改制召開職工大會嚴(yán)格履行民主程序，公司工會多次對集體企業(yè)改革改制民主管理政策進行宣貫培訓(xùn)、督促檢查，并全程指導(dǎo)9個集體企業(yè)單位召開職工大會依法合規(guī)履行民主程序。

四是全面完成民主管理指標(biāo)。按照公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)的要求完成各項工作，依法合規(guī)地召開職工代表大會，認(rèn)真處理職代會提案及代表的意見及建議，做到有效落實，切實取得實效；利用職代會巡視檢查的機會，調(diào)查廠務(wù)公開滿意度，下發(fā)《廠務(wù)公開滿意度調(diào)查表》，職工滿意度達到90%以上；公司職工積極參與民主管理及公司的各項工作，職工自主參與率達到規(guī)定要求。

（二）創(chuàng)新載體，達標(biāo)班組建設(shè)工作質(zhì)量全面提升 公司工會以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為載體，全面開展班組達標(biāo)活動，進一步推廣應(yīng)用班組建設(shè)系統(tǒng)化管理系統(tǒng)，并多次開展管理系統(tǒng)應(yīng)用檢查，下發(fā)檢查通報4期。目前，公司95個班組已全部達標(biāo)，其中營銷班組59個，生產(chǎn)班組36個。先后有21個班組被評為國網(wǎng)公司、省公司先進班組（工人先鋒號），21人獲得國網(wǎng)公司、省公司優(yōu)秀班組長榮譽稱號。

一是班組建設(shè)培訓(xùn)工作力度進一步加大。2015年，為做好班組人員的培訓(xùn)工作，公司在95個班組中全面開展了“班組大講堂”活動，通過細化活動方案、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、加強監(jiān)督引導(dǎo)，結(jié)合“選、抽、評、考”等特色做法，促進活動取得實效。3月份，公司通過層層選拔、培訓(xùn)的三名選手在省公司舉辦的“班組大講堂”成效展示競賽中均取得優(yōu)異成績，獲得“優(yōu)秀選手”榮譽稱號。

二是搭建平臺，助推員工成長。為推廣典型管理經(jīng)驗，以賽促訓(xùn)，公司工會組織職工開展勞動競賽，成功舉辦“班組大講堂”精品課評選大賽，來自基層班組的27名選手參加比賽，并將精品課件整理后印發(fā)成冊發(fā)到班組作為班組培訓(xùn)教材，極大地激發(fā)了員工自我學(xué)習(xí)的積極性，有效提高了實踐能力，營造了“個個上講臺，人人當(dāng)專家”的良好氛圍。

三是“書香班組”建設(shè)效果明顯。按照國網(wǎng)公司建功建家活動要求，為一線班組建立了圖書角，并配備了生活用品和文體設(shè)施，努力把班組建設(shè)成溫暖的職工家園。

(三）服務(wù)職工，推動“***”活動品牌進一步深化 公司工會持續(xù)推進職工關(guān)愛工程，根據(jù)職工需要幫扶內(nèi)容，實現(xiàn)“幫困、援助、服務(wù)”常態(tài)化，結(jié)合實際深入開展了“冬送溫暖、夏送清涼、平時送幫助”活動。

一是“送、促、保”活動持續(xù)開展。公司工會以切實解決員工實際困難為出發(fā)點。在春節(jié)期間深入開展送溫暖活動總體部署，以公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員為核心，全面開展春節(jié)送溫暖活動，共籌集春節(jié)送溫暖資金***萬元（其中行政福利幫扶資金5萬元），慰問公司離退休職工代表4人、一線班組17個、病困職工27人。

二是關(guān)愛活動范圍逐步拓寬。按照省公司“送清涼、送安全、送健康”活動，到偏遠地區(qū)作業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)一線班組送清涼9次，達320余人次，慰問堅守工作崗位病困職工2名。根據(jù)區(qū)域工作特點，推出了“移動職工食堂進現(xiàn)場”活動，工會統(tǒng)一購置了專門的自助餐具，由職工食堂制作可口飯菜，送到大型檢修作業(yè)現(xiàn)場。全年共慰問邊遠山區(qū)和一線作業(yè)職工780余人次。公司領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)工會相關(guān)人員深入搶險現(xiàn)場開展“送、促、?！被顒樱瑸槌掷m(xù)戰(zhàn)斗在搶險一線的施工作業(yè)員工送上可口的飯菜、水果和礦泉水，使現(xiàn)場搶險人員深深感受到公司的關(guān)懷和溫暖。

三是救助幫扶活動落到實處。一年來，公司工會突出幫扶病困職工這個重點。對本單位病困職工進行核實調(diào)查，完賽病困職工檔案，并本著公開公正的原則逐級申報，統(tǒng)一審核，最后進行網(wǎng)上公示，使真正有困難的職工得到了幫助。今年共有30名病困職工得到了救助和幫扶，真正把溫暖送到最需要幫助的職工家里。

（四）貼近實際，推進訴求分中心及職工小家建設(shè) 2015年，公司工會積極開展職工小家建設(shè)和員工訴求分中心建設(shè)調(diào)研活動，重點查看職工小家及員工訴求分中心的建設(shè)情況，全面實施了三級訴求體系建設(shè)，努力搭建服務(wù)職工的有效平臺。

一是妥善解決員工合理訴求。2015年，在基層單位組建員工訴求服務(wù)分中心7個，并積極完善職工訴求受理、督辦、落實的閉環(huán)管理工作機制。公司訴求中心全年受理職工訴求9件，分中心受理6件，全部處理完畢，切實做到“有訴必理，有求必應(yīng)”，切實做到員工訴求件件有回音，有效推進了企業(yè)民主管理提升，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是調(diào)研職工小家建設(shè)情況。2015年，公司工會先后到***供電公司等6家單位分工會，查看職工小家建設(shè)情況，詳細了解小家建設(shè)需求，為完善小家建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（五）典型引領(lǐng)，弘揚勞模的時代精神唱響主旋律 公司工會堅持以弘揚勞模的時代精神為主旋律,通過各種形式的活動載體,不斷強化工作力度,進一步擴大了勞模的影響力,極大地激發(fā)了職工學(xué)習(xí)勞模,趕超勞模,爭做勞模的熱情,勞模的感召力、影響力逐步延伸。

一是加大宣傳力度。通過開展勞模先進事跡宣傳活動，激發(fā)廣大職工充分煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，結(jié)合五一勞模月活動，組織以公司領(lǐng)導(dǎo)和公司勞模代表、先進代表、職工代表、團青代表參加的“心聯(lián)心”座談會，弘揚勞模的時代精神，唱響創(chuàng)先爭優(yōu)主旋律，營造了學(xué)習(xí)勞模、關(guān)愛勞模、崇尚勞模、爭當(dāng)勞模的良好氛圍。

二是勞模管理更加規(guī)范。加強和規(guī)范了公司各級勞動模范培養(yǎng)及管理工作，建立和完善了勞動模范候選人才儲備庫，實現(xiàn)了勞動模范“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早選樹”，根據(jù)國家電網(wǎng)公司勞動模范管理辦法，結(jié)合工作實際，編制了公司勞動模范候選人推薦管理辦法(試行)，為公司評選勞動模范創(chuàng)造了良好工作環(huán)境。目前，公司已有7人經(jīng)過推薦、公示入選公司勞動模范候選人才儲備庫。

（六）優(yōu)化載體，勞模創(chuàng)新工作室成果作用凸顯 充分發(fā)揮勞模的先進示范和榜樣帶動作用，勞模的品牌效應(yīng)正逐步放大。

一是勞模的引擎作用有效發(fā)揮。“***勞模創(chuàng)新工作室”圍繞公司生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展的中心工作，匯集專業(yè)人才，組建創(chuàng)新團隊，深入開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新活動，將技術(shù)成果、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進管理轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打造了富有特色的勞模工作品牌。

二是創(chuàng)新成果充分顯現(xiàn)。一年來，公司各專業(yè)、各班組以勞模創(chuàng)新工作室為平臺，先后立項課題50余項，取得創(chuàng)新成果31項，專利17項。其中，《作業(yè)風(fēng)險管控安全管理終端》創(chuàng)新項目已經(jīng)被省公司專家組驗收通過，被認(rèn)定在加強施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理方面達到了國內(nèi)先進水平。

（七）形式多樣，不斷豐富職工業(yè)余文化生活 為豐富職工的文化生活，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，公司工會先后舉辦了“創(chuàng)新促發(fā)展，和諧保安全”新春主題攝影比賽、“慶三八 展風(fēng)采”職工趣味跳繩比賽、2015年“安康杯”職工乒乓球比賽、“振奮精神 凝聚力量”職工拔河比賽和首屆“創(chuàng)新杯”臺球比賽等活動，展現(xiàn)了職工的風(fēng)采，為促進公司發(fā)展注入了活力。年末，公司工會還結(jié)合實際，本著勤儉節(jié)約、小型多樣、重在參與的原則，組織開展了迎新春系列文體活動，進一步活躍了節(jié)日文化生活。

（八）聯(lián)系實際，維護女職工合法權(quán)益和特殊利益 深化“巾幗建功”活動，引導(dǎo)女職工立足崗位，建功立業(yè)，支持和鼓勵女職工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。組織開展女職工讀書、“書香人家”征文比賽等活動，調(diào)動女職工學(xué)習(xí)的積極性和主動性。舉辦了“三八”婦女節(jié)紀(jì)念活動，組織女職工專項體檢，連續(xù)多年為女職工辦理“國壽團體女性安康意外傷害醫(yī)療保險”，切實維護了女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

（九）對標(biāo)管理，進一步提升了工會自身建設(shè)水平一是開展工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們按照“同會對標(biāo)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對照和執(zhí)行工會系統(tǒng)各類標(biāo)準(zhǔn)，健全覆蓋各分工會的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進了各級工會組織管理水平的有效提升，在自查評價中得分達到96分。

二是工會財務(wù)管理進一步完善。工會財務(wù)工作嚴(yán)格執(zhí)行中華全國總工會經(jīng)費收支管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格收繳工會經(jīng)費，堅持按預(yù)算執(zhí)行，杜絕不合理開支，本著勤儉節(jié)約的原則，自覺接受經(jīng)費審查委員會，公司和上級審計的監(jiān)督檢查，保證了財務(wù)工作整體水平的提高。

三、2016年工會工作安排 2016年工會工作總體要求

2016年是“十三五”計劃的開局之年，是公司深化改革、加快發(fā)展的攻堅時期，工會工作將面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，為更好地服務(wù)公司中心工作，工會工作要按照“四個做到”的基本要求做足功課。即,要把握和適應(yīng)公司改革發(fā)展的新常態(tài)，做到觀念上適應(yīng)；要改進作風(fēng)，把員工的期盼要求作為工會工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，做到認(rèn)識上到位；要提升能力，在服務(wù)大局、服務(wù)員工中力求實效，做到方法上對路；要狠抓落實，保證公司黨委和上級工會的部署要求有效貫徹落實，做到工作上得力。因此，要著力做好以下九個方面的工作：

（一）服務(wù)職工，全面提升職工滿意度

實施“職工健康關(guān)愛工程”是省公司黨組的重要決策部署，是公司工會現(xiàn)階段的重要工作任務(wù)。各級工會組織要高度重視，周密部署，建立健全工作體系，進一步細化落實好“書香吉電”工程、“文化生活”工程、“強身健體”工程和“職工暖心”工程的具體措施，按照工作排版，在開展“職工健康關(guān)愛工程”工作過程中，要注重建立長效機制，避免一陣風(fēng)，走過場，要在人力、財力及物力上對“職工健康關(guān)愛工程”工作予以必要的投入和支持，保證各項工作落到實處。

（二）完善機制，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

從制度層面，源頭維護職工權(quán)益。對涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，充分征求職工和工會的意見，履行民主程序，進行集體協(xié)商。督促規(guī)章制度的實施前告知職工義務(wù)的切實履行。促進企業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂共建勞動關(guān)系和諧企業(yè)集體合同、女職工保護專項集體合同。對集體合同執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，逐一對照合同條款，注重檢查效果，提高集體合同的履約率。

（三）暢通渠道，逐步拓寬民主管理路徑

逐步推進企業(yè)民主管理，進一步拓寬民主管理渠道。堅持開展職工代表巡視檢查，征集職工合理化建議,確保員工參與民主管理的路徑便捷暢通。廠務(wù)公開以公告公示、電子郵件和短信提醒等方式，對涉及職工切身利益的事項進行公布。將員工訴求服務(wù)工作前移基層班組，了解職工思想動態(tài)，努力維護職工利益，解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面維護穩(wěn)定工作大局。宣傳員工訴求管理辦法，暢通員工訴求渠道，對員工訴求事項及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門進行處理，并負(fù)責(zé)事件的跟蹤、督辦工作，保證事事有結(jié)果，件件有著落，并及時反饋訴求人。

（四）把握規(guī)律，實施班組建設(shè)再提升工程

堅持以人為本，把握班組建設(shè)規(guī)律、員工成長成才規(guī)律，不斷提升班組管理水平、工作業(yè)績、職工綜合素質(zhì)、思想道德水平和班組凝聚力，推動班組建設(shè)再上新臺階。一是將常態(tài)的管理機制納入班組建設(shè)的日常管理；二是做好達標(biāo)班組“回頭看”工作，印刷班組必備資料記錄本下發(fā)到各班組，規(guī)范班組基礎(chǔ)資料的管理。三是繼續(xù)深化“班組大講堂”活動，加強班組培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，結(jié)合國網(wǎng)公司“十三五”班組建設(shè)再提升工程，進一步提升班組精益化管理水平，舉辦班組PPT創(chuàng)意制作大賽、“班組大講堂”區(qū)域交流賽,舉辦第二屆“班組大講堂”精品課評選大賽。四是建設(shè)班組職工小家，改善一線班組生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建集職工書屋與文體活動于一體的職工文化活動室，逐步完善班組的職工書屋及小家建設(shè)，為班組添置圖書及必要的生活用品。

（五）營造氛圍，全面推進職工文化建設(shè)

注重結(jié)合公司特點，在項目、形式上有所創(chuàng)新，提高職工參與面，組織開展豐富多彩的文體活動。一是結(jié)合黨委開展的“正本清源?崇德尚善”思想道德主題實踐活動舉辦慶三八“圓夢國網(wǎng) 我愛我家”情景劇匯演 ；二是改善職工文體活動室、開設(shè)女職工“瑜伽”培訓(xùn)班；三是繼續(xù)抓好職工興趣小組活動的開展，實現(xiàn)三個“提升”，即，興趣小組活動次數(shù)的提升，參加人數(shù)提升，活動的質(zhì)量提升；四是組織開展“安康杯”職工羽毛球比賽、第二屆“創(chuàng)新杯”職工臺球比賽、興趣小組舉辦籃球比賽等各類球類比賽，職工拔河比賽等，圍繞公司黨委“正本清源 崇德尚善”思想道德建設(shè)主題實踐活動開展書法、繪畫、圖片展，舉辦“**好聲音”歌曲大賽，通過海選、預(yù)賽、決賽方式評選出優(yōu)秀選手，參與“國網(wǎng)好聲音”大賽，并根據(jù)職工需求，適時舉辦相關(guān)活動。

（六）開拓創(chuàng)新，大力弘揚勞模勞動精神

一是深化職工技術(shù)創(chuàng)新。落實國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”部署，尊重職工的多元化需求，堅持“自勵”和“他勵”并重，打造相互協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的職工技術(shù)創(chuàng)新平臺。二是加強QC管理。開展好2016年QC小組和活動課題清冊登記工作，加強QC活動的規(guī)范化管理，提高小組成果質(zhì)量，加快優(yōu)秀QC成果的轉(zhuǎn)化和推廣，不斷提升公司現(xiàn)代化管理水平。三是加強勞模的選樹和培養(yǎng)。認(rèn)真落實《國網(wǎng)公司勞動模范評選表彰管理辦法》，健全選樹培養(yǎng)機制，精心選樹與公司影響力相匹配的新型勞模，關(guān)心勞模生產(chǎn)生活，組織開展好勞模休養(yǎng)活動。四是深化勞模創(chuàng)新工作室建設(shè)。發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和品牌效應(yīng)，舉辦好第三屆“蘭文嬌勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)新成果大賽”，不斷加強勞模創(chuàng)新工作室的規(guī)劃與建設(shè)，實現(xiàn)勞模精神永續(xù)傳承、勞模隊伍新人輩出，促進勞模創(chuàng)新工作室持續(xù)發(fā)展。

（七）讀書增智，開展“書香人家”建設(shè)活動 一是通過開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型職工”活動，不斷營造企業(yè)文化氛圍；二是開展“職工書屋”建設(shè)和職工讀書活動，建立電子圖書平臺，在調(diào)度大樓建立一個“讀書吧”，一個文體活動室（瑜伽室），為6個基層班組完善職工書屋，配備圖書1000冊。建立公司“讀書交流群”，鼓勵職工多讀書、讀好書，引導(dǎo)廣大職工加入到讀書群中來；三是開展第四屆女職工主題讀書、“書香人家”微征文活動。以此提高女工素質(zhì)，引導(dǎo)女職工為公司發(fā)展建功立業(yè)。

（八）創(chuàng)新載體，搭建女工展現(xiàn)自我平臺

繼續(xù)推進簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同工作，把專項集體合同工作逐步納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，切實提高女職工權(quán)益保護專項集體合同的履約率。

一是更好地維護女職工合法權(quán)益和特殊利益。建立和完善困難女職工幫扶工作制度化、經(jīng)?；男聶C制，多為女職工辦好事實事；二是關(guān)愛女職工的生命健康和安全。繼續(xù)組織開展好女職工團體女性安康保險工作及健康講座，為女職工送知識、送健康；三是以“巾幗建功”活動為載體，加強女職工技術(shù)技能培訓(xùn)，打造更多的女職工創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新標(biāo)兵和創(chuàng)新能手，推動女職工隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。

(九)履職盡責(zé)，不斷加強工會自身建設(shè)

一是要深入職工、深入基層調(diào)查研究，關(guān)心職工疾苦，為職工群眾排憂解難，真正做到思想上尊重職工，感情上貼近職工，行動上深入職工，工作上依靠職工，切實履行好維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)；二是加強工會工作的主動性和創(chuàng)造性，豐富和創(chuàng)新工會工作。今年將舉辦兩期工會干部培訓(xùn)班，解決好工會干部履行基本職責(zé)的“能力”問題，全面提升素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)工會基本理論和業(yè)務(wù)知識，還要加強對市場經(jīng)濟和科技、法律、管理等知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化工會干部的知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，提高工作能力和水平，增強為職工說話辦事的本領(lǐng)，努力成為職工相信，領(lǐng)導(dǎo)放心的工會干部，把工會工作推向新的高度。

各位委員、同志們，2016年我們將面臨新形勢和新任務(wù)的考驗。讓我們緊密團結(jié)在公司黨政周圍，圍繞公司改革發(fā)展大局，服務(wù)服從中心工作，充分發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用，凝聚全體會員的智慧和力量，為實現(xiàn)“一強三優(yōu)”企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：市科協(xié)七屆委員會工作報告

一、五年來的主要工作

五年來，全市科協(xié)及所屬團體在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省科協(xié)指導(dǎo)下，動員和依靠科技工作者，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持打基礎(chǔ)、創(chuàng)名牌、上檔次方針，通過實施振興老工業(yè)基地科協(xié)服務(wù)行動、薦才引智計劃和科普名牌系列工程等主要任務(wù)，服務(wù)大局成效明顯，科普事業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，學(xué)術(shù)交流取得實效，組織活力充分體現(xiàn)，有力地推動了實施科教興市、人才興業(yè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了市科協(xié)“七大”確定的全國一流、全省排頭、市直領(lǐng)先目標(biāo)。

（一）實施“振興老工業(yè)基地科協(xié)服務(wù)行動”推動科技創(chuàng)新。

聚焦重點難點獻策解題。20xx年起，市科協(xié)圍繞項目建設(shè)、國企改革和“十一五”發(fā)展等重大問題，組織各級科協(xié)、學(xué)會、專家組及科技工作者開展“獻百策、解百題”活動，提科技建議1.2萬件，立項4千項。其中，市鍋爐學(xué)會孫鍵教授的《油頁巖綜合開發(fā)利用建議》，對我市開發(fā)利用新能源和降低污染排放具有重大作用，被國家列入東北老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，省委書記王珉同志曾作重要批示；市老科協(xié)陸強敏、李寶襄等專家的《吉林市國家化工新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，上報國家發(fā)改委引起關(guān)注。

開展決策咨詢和科技服務(wù)。市科協(xié)參加市委、市政府化學(xué)工業(yè)發(fā)展課題組，并形成《加快推進我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合調(diào)研報告》；受市政府委托，組織化工、環(huán)保專家，為省危險廢物處理中心3億元國債項目咨詢論證；組織科技咨詢專家組為吉恩鎳業(yè)股份公司、中鋼吉林鐵合金有限公司、省夾皮溝金礦提供節(jié)能報告，為市熱力有限公司做日行貸款項目可研論證。5年全市科協(xié)系統(tǒng)認(rèn)證技術(shù)合同672份6千多萬元。吉冀兩省科協(xié)在我市召開“金橋工程”、科技咨詢工作座談會，中國科協(xié)科技咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)人充分肯定我市科協(xié)科技服務(wù)經(jīng)驗。市科協(xié)被評為全省科協(xié)系統(tǒng)振興老工業(yè)基地科技服務(wù)活動先進集體，并接受吉林電視臺專訪。

組織企業(yè)科技攻關(guān)。組織企業(yè)科協(xié)開展“講理想、比貢獻”競賽，通過推廣吉化將其納入技術(shù)創(chuàng)新計劃并實行課題制經(jīng)驗，效益顯著，全市創(chuàng)效15.7億元，市以上獎勵項目1千多項。對此，中國科協(xié)專題調(diào)研組給予高度評價。溫家寶總理視察中鋼吉林炭素有限公司，稱贊科協(xié)組織的軍用碳纖維項目為國家做出了重大貢獻。中國航天科技集團致信，感謝吉林江北機械制造有限公司等企業(yè)為神舟系列配套項目?！皬S會協(xié)作”行動向縱深發(fā)展，通過推廣一會多廠、多會一廠、多會多廠，吸納民企、鄉(xiāng)企和校企參與協(xié)作新模式，市科協(xié)所屬30個學(xué)會與100多戶企業(yè)協(xié)作的項目達到128項，創(chuàng)效2.13億元。市電子學(xué)會與吉林華微電子股份公司協(xié)作的電力電子半導(dǎo)體放電管項目為全國優(yōu)秀項目。市科協(xié)2次被國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、中國科協(xié)評為全國“廠會協(xié)作”行動先進集體；連年被省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科協(xié)表彰。

（二）實施科普名牌系列工程促進公眾科學(xué)素質(zhì)提高。

打造主題鮮明的科普周品牌。從2001年首屆科普周起，市科協(xié)每年都根據(jù)全市工作中心和群眾關(guān)注的熱點，有針對性地開展科普周活動。為抗擊非典，開展“依靠科學(xué)，戰(zhàn)勝非典”科普宣傳月；面對中百商廈火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，確定“與科學(xué)同行—振興、安全、健康”主題；圍繞爭創(chuàng)全國文明城市，啟動實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，共建和諧社會等內(nèi)容，確定相應(yīng)的科普周主題。20xx年以來的5屆科普周中，邀請胡啟恒院士、歐陽自遠院士等50多位著名科學(xué)家來我市作大型科普報告。發(fā)明家張開遜在吉林醫(yī)藥學(xué)院文體中心為7所高校5千多名師生作《發(fā)明與創(chuàng)造》科普報告，贏得無數(shù)次掌聲。全市科協(xié)、學(xué)會組織的科技表彰、成果推廣、科普知識大賽、農(nóng)民科技節(jié)、科普巡展、廣場科普宣傳、科普藝術(shù)團社區(qū)演出、命名科普商業(yè)街和科普示范店等活動664項?？破罩艹蔀楣姛崆閰⑴c和期盼的“亮點”活動。中央電視臺新聞聯(lián)播和科教頻道及《大眾科技報》多次報道，省科協(xié)組織各市州科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專程觀摩。市科協(xié)連年被中國科協(xié)、省科協(xié)評為全國科普日和全省科普周活動優(yōu)秀組織單位。

創(chuàng)建科普社區(qū)。33名專家學(xué)者參加市科協(xié)社區(qū)科普講師團，經(jīng)常深入社區(qū)舉辦科普報告、講座、咨詢和義診，深受群眾歡迎。全市192個社區(qū)和近9千名科普志愿者，以20個科普示范社區(qū)為樣板，創(chuàng)建制度、場所、畫廊、人員、教材五落實的科普社區(qū)。龍?zhí)栋偃丝破罩驹刚叻?wù)隊、昌邑蓮花靚嫂科普藝術(shù)團、豐滿社區(qū)科普大學(xué)、矯永安家庭科普資料展等科普典型不斷涌現(xiàn)?？破绽先顺C永安事跡獲國家廣電總局評選的全國地方科普宣傳節(jié)目獎在央視播出。龍?zhí)秴^(qū)遵義街荒山社區(qū)、昌邑區(qū)民主街鐵新宅社區(qū)、樺甸市城北街東勝社區(qū)等社區(qū)的科普學(xué)校、科普畫廊和科普樓道，贏得全省科普工作現(xiàn)場會代表參觀后的一致稱贊。創(chuàng)建科普社區(qū)促進了我市爭創(chuàng)全國文明城市工作和文明社區(qū)建設(shè)。市科協(xié)3次被中央文明委、中國科協(xié)評為全國科教進社區(qū)優(yōu)秀組織單位；被市委、市政府評為爭創(chuàng)全國文明城市突出貢獻單位。

創(chuàng)新農(nóng)村科普新模式。市科協(xié)與網(wǎng)通公司合作，建立存儲2800條農(nóng)科168語音信息和專家熱線服務(wù)系統(tǒng)，日通話近400次，農(nóng)民以市話費用獲得信息服務(wù)，成為我市農(nóng)村“科技110”。市和縣（市）區(qū)科協(xié)每年都組織“百名專家下百村”和科技扶貧小分隊，走村入戶現(xiàn)場指導(dǎo)，舉辦科普大集和實用技術(shù)培訓(xùn)班，為農(nóng)民送信息、送技術(shù)、送項目，開展長效科技服務(wù)。5年全市農(nóng)村科技之冬培訓(xùn)5800場，50萬農(nóng)民受訓(xùn)。向農(nóng)民贈送《農(nóng)科168語音信息服務(wù)指南》和農(nóng)事科普年歷3萬多份。省委宣傳部、省科技廳、省科協(xié)等部門多次表彰市科協(xié)為全省“三下鄉(xiāng)”活動先進集體。

市科協(xié)組織專家開展進寶山、進江密峰聯(lián)扶活動，搭建專家、投資者和能手為農(nóng)民科技服務(wù)平臺，扶持磐石市寶山鄉(xiāng)養(yǎng)雞業(yè)創(chuàng)利3千多萬元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民近千人，引資項目4個95萬元。今年安排水稻、毛皮動物、食用菌、中草藥、無公害蔬菜等方面專家，聯(lián)扶龍?zhí)秴^(qū)江密峰等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，互簽長期聯(lián)系卡。市委人才服務(wù)團座談會6個經(jīng)驗介紹中，4個介紹科協(xié)專家聯(lián)扶。

實施“幫會富民”計劃，全市農(nóng)技協(xié)已發(fā)展到852個，150位專家包聯(lián)農(nóng)技協(xié)200多個，帶動2萬多農(nóng)戶科技致富。市政府辦公廳文件批轉(zhuǎn)市科協(xié)、市民政局《關(guān)于全市發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用的調(diào)查報告》。市農(nóng)技協(xié)分別受到市政府、省民政廳表彰，全省農(nóng)技協(xié)工作現(xiàn)場會在我市召開。去年和今年，長白山果樹協(xié)會等4個集體和個人獲國家財政部、中國科協(xié)全國科普惠農(nóng)興村計劃50萬元獎補。

市科協(xié)在全國首創(chuàng)以農(nóng)技協(xié)為載體，構(gòu)建“菜單式”、“網(wǎng)絡(luò)式”、“入戶式”和三個網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村科技服務(wù)新模式，列全國農(nóng)村科普工作會議《經(jīng)驗匯編》之首。

拓寬青少年科普途徑。創(chuàng)辦市少年科學(xué)院及5個分院并開展評選小院士活動、組織“挑戰(zhàn)上?！笨萍枷牧顮I、“大手拉小手”和節(jié)能節(jié)水在我身邊—青少年科學(xué)調(diào)查體驗等中小學(xué)生科普系列活動，建立少年魯班實驗室、機器人活動室、能源測試實驗室和英特爾創(chuàng)新思維培訓(xùn)室等青少年科普活動場所，協(xié)調(diào)社會資源援建學(xué)校天文館、科技館和國家級英特爾求知計劃試驗基地。2次承辦全省青少年機器人大賽，組隊參加全國青少年科技創(chuàng)新、科技藝術(shù)、機器人大賽及學(xué)科奧賽連獲佳績。市科協(xié)2次被中宣部、國家科技部、國家教育部、中國科協(xié)評為全國青少年科技創(chuàng)新大賽優(yōu)秀組織單位。市科技館為中國少年科學(xué)院科普基地、全國第五屆青少年機器人競賽、全國第九屆“智力七巧板”競賽優(yōu)勝杯及國際愛護動物活動優(yōu)秀組織單位。

夯實科普工作基礎(chǔ)。實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，協(xié)調(diào)成立全市科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)組并召開第一次會議，制定《科學(xué)素質(zhì)綱要》貫徹實施意見和領(lǐng)導(dǎo)組工作細則。創(chuàng)建村級科普活動站、科普宣傳欄和科普推廣員，培育科普示范基地、科普示范縣區(qū)鄉(xiāng)街和科普帶頭人，樺甸市八道河子鎮(zhèn)李家村、樺郊鄉(xiāng)東柳樹村的“一站一欄一員”，被全省科普工作現(xiàn)場會確定為全省典型模式；繼豐滿后，蛟河、樺甸相繼成為全國科普示范縣；無公害蔬菜種植專家黃明榮、養(yǎng)鹿專家董煥財被聘為中國農(nóng)技協(xié)專家組成員，4千名農(nóng)民獲省科協(xié)、省人事廳認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)職稱。創(chuàng)刊發(fā)行《江城科技》報400萬份，被市委宣傳部評為市十大優(yōu)秀內(nèi)部刊物?！度嗣窬W(wǎng)視頻吉林市》、《大眾科技報》依托《江城科技》報設(shè)立工作站。開通《江城公眾科學(xué)網(wǎng)》并連接市政府網(wǎng)、中國公眾科技網(wǎng)、中國科普網(wǎng)等網(wǎng)站，開通網(wǎng)上科普、學(xué)術(shù)活動和網(wǎng)絡(luò)會議等。通過科協(xié)科普經(jīng)費投入、企事業(yè)援建和市場化運作等多種途徑，投資500多萬元，建設(shè)科普畫廊430個2360延長米，提前4年完成省下達我市“十一五”科普畫廊建設(shè)任務(wù)。吉林、天馬出版社出版市科協(xié)主編的《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)ABC》、《十一五發(fā)展探索》、《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與建設(shè)新農(nóng)村探索》等書近萬冊。制作《江城涌動科普潮》、《168科技致富好幫手》等10部電視專題片。

我市科普工作已走在全國前列。市科協(xié)被國家科技部、中宣部、中國科協(xié)評為全國科普工作先進集體、2次被省委宣傳部、省科技廳、省科協(xié)評為全省科普工作先進集體。

（三）實施薦才引智計劃，拉動人才興業(yè)戰(zhàn)略。

學(xué)術(shù)周成果豐碩。2005年起，連續(xù)舉辦兩屆學(xué)術(shù)周，主題緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、重點和難點。首屆學(xué)術(shù)周主題是“樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會—創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”，舉辦謀劃“十一五”發(fā)展，應(yīng)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等學(xué)術(shù)論壇。第二屆學(xué)術(shù)周主題為“增強自主創(chuàng)新能力，推動科技發(fā)展”，舉辦“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”學(xué)術(shù)論壇。學(xué)術(shù)周期間，組織科學(xué)家振興老工業(yè)基地、建設(shè)生態(tài)花園城市、油頁巖開發(fā)利用和工業(yè)鍋爐無煙排放、綠色農(nóng)業(yè)與食品安全、新農(nóng)村建設(shè)等學(xué)術(shù)論壇及中韓國際鹿業(yè)、自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)、生物制藥技術(shù)、中美專家心臟病學(xué)研討會等160項，40位外國專家講學(xué)交流?！洞蟊娍萍紙蟆酚枰詧蟮?。5年評選優(yōu)秀論文1千多篇，9次組團參加國家和省學(xué)術(shù)年會，承辦省第四屆學(xué)術(shù)年會電子信息技術(shù)專場。市科協(xié)連年被省科協(xié)評為全省科協(xié)學(xué)術(shù)活動優(yōu)秀組織單位。

引智成效明顯。組織實施“引進海外智力為國服務(wù)行動計劃”，向中國科協(xié)申報中鋼炭素投資520萬元的“特種炭素材料改造工程”、銘山機械“數(shù)控機床培訓(xùn)基地”和“藍莓果樹種植基地”3個“海智計劃”項目，已進入評審階段。組織全日本中國人博協(xié)5位博士與吉林大仝數(shù)碼有限公司、東北電力大學(xué)開展計算機產(chǎn)業(yè)交流并為客座教授。聯(lián)系發(fā)明家張開遜研究員、醫(yī)學(xué)科學(xué)家顧方舟教授、中國科技館原館長王渝生博士等科學(xué)家為北華大學(xué)、吉林醫(yī)藥學(xué)院、吉林化工學(xué)院客座教授。聯(lián)系中國工程院化工與冶金學(xué)部主任周廉院士、南京理工大學(xué)化工學(xué)院院長王澤山院士回吉林一中母校，并為我市經(jīng)濟和科技發(fā)展獻策出力。

舉薦人才，反映訴求。建立4千多人才信息的專家人才庫和3千多篇優(yōu)秀論文檢索系統(tǒng)鏈接市科協(xié)網(wǎng)站。評選3批優(yōu)秀青年科技專家和青年科技獎。2人為第三屆“全國優(yōu)秀科技工作者”和第九屆全國青年科技獎。受理科技工作者信訪500多件?！犊萍脊ぷ髡呓ㄗh》、《市科協(xié)工作信息》、人大政協(xié)議提案，反映意見和建議144件。中國科協(xié)確定我市為全國科技工作者狀況調(diào)查中心城市和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域2個站點，可以使我市科技工作者的意見和建議直接反映到中國科協(xié)直至中央最高決策層，這在全國絕無僅有。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職稱評定、專利申請、學(xué)術(shù)帶頭人和拔尖人才申報等事關(guān)科技工作者切實利益方面，各級科協(xié)主動理順關(guān)系、暢通渠道，搭建平臺。市科協(xié)開辟了科技考察途徑，多次組織科技工作者赴國外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)考察交流。

二、基本經(jīng)驗與問題

五年來科協(xié)工作實踐給我們的重要啟示是：

必須爭得黨政重視。市科協(xié)經(jīng)常向市委、市政府請示匯報工作。省委常委、市委書記徐建一，原市委書記田學(xué)仁、朱忠民、矯正中等領(lǐng)導(dǎo)同志也多次聽取匯報，參加活動和會議。市委分管副書記和有關(guān)副市長多次到機關(guān)現(xiàn)場辦公和基層專題調(diào)研。市委20xx年3號文件《關(guān)于進一步加強和改善黨對科協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，規(guī)定黨委政府討論科協(xié)工作制度、科協(xié)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大政協(xié)常委，科協(xié)機關(guān)參照公務(wù)員管理、科普經(jīng)費和物質(zhì)保障等。市委督察組10天督察36個黨委并由市委辦公廳20xx年2號文件通報督察結(jié)果。各級黨委和政府對科協(xié)工作更加重視和支持。事實說明，只有積極爭取黨對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保科協(xié)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

必須參與全市工作大局。全市各級科協(xié)在做好決策咨詢和科技服務(wù)等服務(wù)大局、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，積極主動地承擔(dān)黨委和政府安排的中心任務(wù)。5年9個縣（市）區(qū)科協(xié)直接完成招商引資任務(wù)突破25億元。根據(jù)市委、市政府安排，市科協(xié)抽調(diào)黨組成員赴上海7個月招商6項14.2億元。美國能源與環(huán)境中小企業(yè)園建設(shè)項目，奧地利安德里茨公司、上海蘇泰投資咨詢公司、肯瑞投資管理有限公司相繼投資和簽訂協(xié)議。聯(lián)系美國《福布斯》雜志中文版記者采訪市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)。在全市中小企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工作會議上，市科協(xié)介紹幫扶清華大學(xué)技術(shù)中心在我市創(chuàng)辦的吉清科技開發(fā)公司經(jīng)驗。與有關(guān)部門開展“創(chuàng)業(yè)援助行動”，促成部分失業(yè)人員再就業(yè)。參加“一村一名大學(xué)生”工程獲表彰。完成市政府下達的“2.15”中百商廈火災(zāi)善后處理任務(wù)，遇難家屬贈旗致謝。實踐表明，只有主動融入全市工作大局，科協(xié)才能真正做到有為有位。

必須加強自身建設(shè)。實施《關(guān)于加強和完善全市科協(xié)及學(xué)會組織建設(shè)的若干意見》，指導(dǎo)18個企事業(yè)、高校和30戶民營企業(yè)成立科協(xié)，新建學(xué)會15個，企業(yè)科協(xié)研究會會員發(fā)展到78家，鄉(xiāng)街、村和社區(qū)科協(xié)科普組織組建率達89%。形成以市少年科學(xué)院、科學(xué)實驗室和科技示范校為基礎(chǔ)的青少年科技教育網(wǎng)絡(luò)。2期全市科協(xié)系統(tǒng)干部培訓(xùn)班460人次受訓(xùn)。全省科協(xié)組織建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。制定《機關(guān)政務(wù)管理細則》，建立計算機局域網(wǎng)，實行無紙化辦公。實施市科技館全員競聘上崗的人事制度改革。機關(guān)黨總支連年被市直機關(guān)工委評為市直先進，“先進性教育”經(jīng)驗被中央試點簡報轉(zhuǎn)發(fā)。黨組連年被市委確定為政績突出領(lǐng)導(dǎo)班子。

中國科協(xié)常務(wù)副主席、黨組書記、書記處第一書記鄧楠，全國人大常委、國家信息產(chǎn)業(yè)部原部長吳基傳率全國人大《科普法》調(diào)研組、中國科協(xié)原副主席、黨組副書記徐善衍率全國政協(xié)科協(xié)界部分委員，中央黨校培訓(xùn)班學(xué)員社會弱勢群體問題調(diào)研組等來吉調(diào)研，《大眾科技報》長篇通訊《開創(chuàng)科普新天地—吉林市科普工作紀(jì)實》和《今日搖櫓人踐行“三個服務(wù)”》，贊譽我市科協(xié)工作。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在中國科協(xié)“七大”上，為市科協(xié)獲得國家人事部、中國科協(xié)命名的全國科協(xié)系統(tǒng)先進集體榮譽頒獎。

成績的取得，是市委、市政府和上級科協(xié)重視與關(guān)懷的結(jié)果，是各地各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大科技工作者和科協(xié)專兼職干部團結(jié)奮斗的結(jié)果。值此，我以此次代表大會的名義，感謝一切關(guān)心和支持科協(xié)工作的人們，向廣大科技和科協(xié)工作者致敬！

此時，我們更要清醒地看到科協(xié)工作存在的差距和不足，主要是：在更廣泛動員科技工作者投身科技創(chuàng)新實踐，推動我市實現(xiàn)總量翻番方面要再加大工作力度；運用社會化、市場化機制推動科普服務(wù)平臺建設(shè)方面仍需不斷探索創(chuàng)新；建設(shè)科技工作者之家、為廣大科技工作者服務(wù)的內(nèi)容、手段和方式仍比較缺乏，組織管理體系有待改進和完善；面對日益重要而艱巨的任務(wù)，科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)，特別是創(chuàng)新能力和水平亟待提高，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

三、今后五年的目標(biāo)與任務(wù)

今后五年全市科協(xié)工作總的要求是：以市十一次黨代會精神和“三服務(wù)一加強”要求為指導(dǎo)，堅持促聯(lián)合、建平臺、增實力方針，打造科學(xué)決策與科技服務(wù)、科學(xué)普及與科普資源共享、學(xué)術(shù)交流與服務(wù)科技工作者三大平臺，使科協(xié)成為黨政決策重要智庫，經(jīng)濟社會發(fā)展人才高地，提高公眾科學(xué)素質(zhì)主要力量，為三年總量翻番、五年全面振興提供科技動力。重點任務(wù)是：

（一）搭建科學(xué)決策與科技服務(wù)平臺，助力實力吉林市建設(shè)。

以建立域內(nèi)外院士專家在內(nèi)的市科協(xié)專家委員會及專家項目庫為基礎(chǔ)，健全決策咨詢服務(wù)體系。發(fā)揮科協(xié)學(xué)科專業(yè)集群化、人才智力密集化、組織網(wǎng)絡(luò)社會化優(yōu)勢，圍繞高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和四個工業(yè)集中區(qū)改造，提升石化、汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、機械、建材、醫(yī)藥、高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)并形成集群，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)交流合作、科技攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)。

重新啟動“金橋工程”，構(gòu)建“廠會協(xié)作”學(xué)術(shù)技術(shù)服務(wù)平臺，建立高校、科研院所與企業(yè)協(xié)作機制。企業(yè)科協(xié)以增強技術(shù)創(chuàng)新能力和節(jié)能、降耗、減排、增效為目標(biāo)，開展比專業(yè)水平和技能、比員工科學(xué)素質(zhì)、比創(chuàng)新思路、比合理化建議、比技術(shù)專利、比科技成果轉(zhuǎn)化等“講比”創(chuàng)新活動。

爭取“院士專家企業(yè)行”到我市更多企業(yè)“會診把脈”，并與院士專家長期合作。以市科協(xié)與全日本中國人博士協(xié)會協(xié)作關(guān)系為突破點，廣泛聯(lián)系海外科技團體，開展技術(shù)和管理考察、培訓(xùn)、引進及項目合作，擴大“海智計劃”成果。

（二）搭建科學(xué)普及與科普資源共享平臺，助力魅力吉林市建設(shè)。

完善市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室工作機制，聯(lián)合有關(guān)部門共同落實《吉林市全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作方案》。突出“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”全民科學(xué)素質(zhì)行動主題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，深化青少年科技創(chuàng)新、科技藝術(shù)、機器人大賽及學(xué)科奧賽和科技傳播行動；推動實施《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》；推進城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。

繼續(xù)創(chuàng)新科普周等科普名牌。發(fā)揮科技場館公眾科普主陣地作用，指導(dǎo)生命科學(xué)館、水電博物館、水電工業(yè)科普游、雪花啤酒工業(yè)科普游、青少年天文館、“四位一體”無公害蔬菜園區(qū)、農(nóng)村科普實驗培訓(xùn)基地、少年科學(xué)院分院等完善社會化科普展教功能，促進科普與醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、體育、氣象、地震、文物、旅游等工作相結(jié)合，制定行業(yè)科普規(guī)劃，建設(shè)一批行業(yè)科普基地。開展地球日、環(huán)境日、電信日、諾貝爾科學(xué)獎公布日等主題科普宣傳。開展“健康快車行動”等科普活動。

加強科普講師團、科普藝術(shù)團和科普志愿者3支隊伍建設(shè)，促進市民科普學(xué)校制度、師資、場所、畫廊、教材五落實，資助科普圖書、掛圖、音像制品創(chuàng)作，推動“江城公眾科學(xué)網(wǎng)”、《江城科技報》、農(nóng)村遠程科普教育網(wǎng)絡(luò)等科普基礎(chǔ)建設(shè)。辦好城鄉(xiāng)科普畫廊、科普報欄和科普公益廣告?？破债嬂冉ㄔO(shè)工程實現(xiàn)覆蓋全市所有鄉(xiāng)村和街道社區(qū)。

推進科普惠農(nóng)興村計劃。完善科技之冬活動、幫會富民計劃及農(nóng)科168語音信息服務(wù)系統(tǒng)，探索形成農(nóng)民遠程科普教育體系，擴大專家聯(lián)扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。60%的村實現(xiàn)“一站一欄一員”。提升科技致富帶頭人，農(nóng)技協(xié)，農(nóng)村科普示范基地質(zhì)量，更多獲得國家科普惠農(nóng)興村計劃獎補。

（三）搭建學(xué)術(shù)交流與服務(wù)科技工作者平臺，助力和諧吉林市建設(shè)。

創(chuàng)新學(xué)術(shù)周、博士論壇、專家論壇等學(xué)術(shù)活動品牌。支持學(xué)會和基層科協(xié)承辦全國和國際性學(xué)術(shù)活動。繼續(xù)做好全國科技工作者狀況調(diào)查站點工作，建立科技專家“季談會”制度。組織科技工作者中的人大代表、政協(xié)委員形成有關(guān)科技科普方面高質(zhì)量議案提案，參與科技立項、專利申請、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定等，探索維權(quán)新途徑。

實施優(yōu)秀科技工作者推薦、表彰和宣傳計劃，完善優(yōu)秀青年科技專家、青年科技獎、優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎、小院士獎評審制度，規(guī)范上級優(yōu)秀科技工作者評選和科技獎勵推薦程序，續(xù)建專家人才庫和優(yōu)秀論文檢索系統(tǒng)。

建設(shè)科技工作者“堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作”的職業(yè)道德，倡導(dǎo)“獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作”的科學(xué)精神，抵制弄虛作假、抄襲剽竊等行為，端正學(xué)風(fēng)，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。

（四）強化科協(xié)自身建設(shè)。

爭取黨政重視，加強部門合作，整合社會力量與資源，創(chuàng)造科協(xié)工作最佳環(huán)境與條件。加強學(xué)會制度和機構(gòu)建設(shè)，在專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)咨詢、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等承接政府職能轉(zhuǎn)移和委托方面實現(xiàn)新進展。村和社區(qū)科普組織組建率達到100%。加快建立高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及非國有企業(yè)等新經(jīng)濟組織科協(xié)。強化系統(tǒng)干部培訓(xùn)、機關(guān)黨的建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)新所屬事業(yè)單位體制機制。

各位代表，現(xiàn)在正是實現(xiàn)我市三年總量翻番，五年全面振興，建設(shè)實力魅力和諧吉林市，全省領(lǐng)先發(fā)展的關(guān)鍵時期?？茀f(xié)工作面對新任務(wù)新使命，要有新作為新貢獻。我們要以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)團結(jié)動員科技工作者，齊心協(xié)力，再創(chuàng)科協(xié)工作新的輝煌。

第四篇：縣全委會議工作報告

同志們：

這次全委（擴大）會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省、市決策部署，總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)，動員全縣上下堅定信心，迎難而上，堅持改革創(chuàng)新，致力提速提效，推進科學(xué)發(fā)展，為與市同步率先全面建成小康社會而努力奮斗。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作。

一、充分肯定來之不易的工作成績

即將過去的2013年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后之年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年。一年來，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，認(rèn)真落實中央及省市決策部署，有效應(yīng)對宏觀環(huán)境趨緊的復(fù)雜形勢，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為與市同步率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟實力邁上新的臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，人均GDP突破6000美元，位列“2013中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強縣市”第85位；財政收入實現(xiàn)新的跨越，首次突破30億元達31.7億元，增長11.8%，其中地方財政收入23.2億元，增長17.8%；群眾生活得到新的改善，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)達11341元，增長16.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19200元，增長16.6%，實現(xiàn)社會消費品零售總額63.5億元，增長18.2%。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）緊抓第一要務(wù)，經(jīng)濟保持健康發(fā)展?？h委始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一責(zé)任，落實宏觀調(diào)控政策，加強微觀運行調(diào)度，縣域經(jīng)濟在克難中穩(wěn)步增長，在轉(zhuǎn)型中加速提質(zhì)。全力保障工業(yè)運行。建立了包聯(lián)企業(yè)（項目）長效機制和企業(yè)疑難問題集中會商辦結(jié)機制等服務(wù)企業(yè)的長效機制，全力幫助企業(yè)走出困境，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)有序運行。預(yù)計全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值730億元；規(guī)上工業(yè)增加值172億元，增長15%。集中精力招大引強。全年引進億元以上項目32個，成功引進榮電實業(yè)、德力玻璃等5億元以上大項目11個。預(yù)計全年到位資金241億元，增長9.5%，其中省外到位資金171億元，增長20%。千方百計擴大有效投入。狠抓項目落地、開工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，推動了項目投資穩(wěn)步增長。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資393億元，增長22.9%，其中工業(yè)投資205億元，增長19.2%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到130家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值預(yù)計突破200億元，牌坊鄉(xiāng)牌坊村被評為“全國一村一品示范村”，我們縣被評為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進集體”。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得積極進展，全縣共有62個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認(rèn)證，23個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，合肥新禾米業(yè)“谷香緣”大米通過國家有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力顯著增強?？h委始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，大手筆推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌加速改善，承載能力持續(xù)增強。全力加快路網(wǎng)建設(shè)。店忠路改建、繁華大道東延、環(huán)巢湖大道二期、合馬路二期及包公大道東延、瑤崗路、佳木路等一批路網(wǎng)工程全面開工，桂王路、太子山路等城區(qū)道路升級改造工程穩(wěn)步實施，城市發(fā)展框架進一步拉開。新建通村公路119公里，改建楊塘至馬湖等縣鄉(xiāng)道路31公里，鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。完善市政功能配套?？h社會（兒童）福利中心及殘疾人康復(fù)中心、縣人民法院審判庭基本完工。實施縣城東部片區(qū)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，鋪設(shè)管道88公里。完成9條小街巷改造工程，新建9個公共停車場。新增綠化面積63萬平方米，改造提升綠化面積19萬平方米，鞏固了園林縣城建設(shè)成果。持續(xù)推進村鎮(zhèn)建設(shè)。投資2441萬元，完成石塘、古城、梁園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街改造工程。首批12個美好鄉(xiāng)村重點示范村全部完工。古城鎮(zhèn)黃山村省級土地整理項目順利通過驗收，馬湖王溝、楊店躍進、八斗王城、包公文集4個市級土地整理項目加快實施。加強生態(tài)環(huán)境治理。植樹造林8.15萬畝，榮獲“全市造林綠化先進縣區(qū)一等獎”。積極開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程創(chuàng)建，橋頭集鎮(zhèn)竹塘村被授予“省級生態(tài)示范村”稱號。環(huán)巢湖地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期項目開工建設(shè)。加強水環(huán)境綜合治理，扎實開展“清溝清渠、美化鄉(xiāng)村”活動；店埠河馬橋段綜合治理一期工程通過市級驗收；環(huán)巢湖流域8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)。

（三）突出民生至上，人民生活穩(wěn)步改善。縣委始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,更加關(guān)注民計民生，切實解決民憂民困，全年實施53項民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。堅持發(fā)展帶動就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9693個，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2728人。加大保障性住房建設(shè)力度，新建公租房1052套4.4萬平方米，實施危房改造3456戶，人居環(huán)境進一步改善。投資2560萬元實施農(nóng)村飲水安全工程，解決了5萬多農(nóng)村人口飲水安全問題。積極落實各項社會保障政策,57.89萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參合居民93.5萬人，參合率近100%，榮獲“2013年全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進縣”稱號。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)全面實行藥品零差率銷售。強化食品藥品監(jiān)督和管理，被評為省級食品藥品安全示范縣。

（四）統(tǒng)籌社會發(fā)展，和諧局面有效鞏固。縣委堅持把加快社會事業(yè)發(fā)展作為全面小康的重要內(nèi)容來抓，幸福xxxx建設(shè)進程不斷加快。大力推廣科技普及運用，連續(xù)六次躋身“全國科技進步先進縣”。注重教育均衡發(fā)展，新建、改建了10所幼兒園，縣實驗小學(xué)分校建成投入使用，榮獲“全國農(nóng)村教育改革發(fā)展示范縣”稱號。全面繁榮文化事業(yè)，在全省首創(chuàng)組建美好鄉(xiāng)村文化藝術(shù)團。深入推進精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建第三屆全省文明縣城，大力開展市民素質(zhì)提升工程，陽光小學(xué)校長陳萬霞榮獲第四屆全國道德模范提名獎。民主法治建設(shè)深入開展，支持人大、政協(xié)依法按章履行職能，工青婦等群團組織作用充分發(fā)揮；黨管武裝工作得到新加強；“六五”普法工作扎實開展，被評為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進縣”。圍繞打造“平安xxxx”，加快推進“天網(wǎng)”工程，重視抓好社會治安輔助力量建設(shè)；加強基層信訪工作，全縣社會大局平穩(wěn)有序。人口計生工作繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。雙擁共建工作持續(xù)深化，蟬聯(lián)“全省雙擁模范縣”。

（五）堅持強基固本，黨的建設(shè)全面加強?？h委始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，準(zhǔn)確把握不斷變化的新情況，切實加強黨的自身建設(shè)。宣傳思想工作持續(xù)發(fā)力。采取了中心組理論學(xué)習(xí)、黨校集中培訓(xùn)等形式，突出抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論武裝工作。在全縣廣泛推廣“小講壇”學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得長足發(fā)展。切實加大先進典型宣傳力度，積蓄了發(fā)展“正能量”，傳遞了xxxx“好聲音”?；鶎咏M織建設(shè)有效加強。認(rèn)真落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制，對縣委所屬38個黨（工）委及其書記抓基層黨建工作開展三級聯(lián)述聯(lián)考聯(lián)評，以責(zé)任促改進。對村“兩委”干部、選派干部、大學(xué)生村官進行專題培訓(xùn)，強化基層組織實踐能力。創(chuàng)新推進“為民服務(wù)村企一體”建設(shè)，首批建成52個示范點，成為合肥市服務(wù)型基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新典型。我們縣榮獲“2010-2012全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”稱號。干部隊伍素質(zhì)持續(xù)提升。全面提升“周六大課堂”學(xué)習(xí)的平臺的培訓(xùn)層次和質(zhì)量，組織開展規(guī)劃建設(shè)、社會管理等各類專題學(xué)習(xí)12講，各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)進一步提高。堅持從推進發(fā)展的實際需要出發(fā)，加大領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整配備力度，先后10次調(diào)整配備干部234人次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位正職調(diào)整面分別占總數(shù)的50%和15%以上。采取公開選拔的方式，從縣直機關(guān)選派16名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，公開遴選18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進入縣直機關(guān)，擇優(yōu)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職后備干部77名、副職后備干部182名，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。作風(fēng)紀(jì)律要求更加嚴(yán)明。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”，在全縣范圍內(nèi)扎實開展“一改進三服務(wù)”活動，各級干部的服務(wù)意識進一步增強，涌現(xiàn)出以縣公安局社區(qū)民警陳彬同志為代表的一批先進典型，樹立了xxxx黨員干部愛崗敬業(yè)、為民奉獻的良好形象。全面加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、多占住房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項清理活動，廉政風(fēng)險防控得到有效落實。建立“五級書記帶頭大走訪”活動長效機制，在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“下基層、接地氣、找問題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，繼續(xù)擴大民主考評范圍，干部作風(fēng)得到進一步錘煉。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、以改革創(chuàng)新精神奮力開創(chuàng)各項工作新局面

進入2014年，標(biāo)志著“十二五”已經(jīng)走完大半。對照縣第十一次黨代會提出的“十二五”總體目標(biāo)，我們?nèi)杂泻艽蟛罹啵慌c中部第一縣的長沙市長沙縣相比，我們?nèi)匀话l(fā)展不足；與全面小康標(biāo)準(zhǔn)相比，我們?nèi)匀蝗蝿?wù)艱巨。綜合來看，“十二五”的前三年，我們縱向比較是速度較快、進步明顯，但與既定目標(biāo)相比、與先發(fā)地區(qū)相比，仍然是壓力巨大、亟待趕超，實現(xiàn)與市同步率先全面建成小康社會目標(biāo)任重道遠。

黨的十八屆三中全會出臺了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對進一步深化改革做出全面部署。十八屆三中全會是繼十一屆三中全會之后改革的又一次“整體突圍”，必將釋放出巨大改革紅利。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”的發(fā)展要求，深化改革開放，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力改善民生，促進社會和諧。建議2014年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,財政收入增長11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，為順利實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（一）要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上求突破。縣域競爭力取決于產(chǎn)業(yè)競爭力。我們要按照“一產(chǎn)集約、二產(chǎn)集聚、三產(chǎn)集優(yōu)”的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建以“xxxx經(jīng)開區(qū)和合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園為新型工業(yè)主戰(zhàn)場、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)和東城新市鎮(zhèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。要加快新型工業(yè)化進程。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓好光伏電力、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持中南光電等企業(yè)做大做強，加快正帆特種電子材料、沃普光電等項目建設(shè)進度，促進高檔數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等項目盡快開工，推動新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工、起重機械、家電制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化。要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，選擇若干市場前景好、自身成長性強的中小企業(yè)，集中資金資源實施定向扶持，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。要推動第三產(chǎn)業(yè)提檔提速。安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加速推進浙商城、普洛斯物流、寶灣物流等重大項目建設(shè)，引進物流龍頭企業(yè)，不斷擴大自身的影響力和輻射面。要緊隨環(huán)巢湖旅游開發(fā)大勢，以國際帆船俱樂部旅游項目為契機，加強縣內(nèi)旅游資源尤其是環(huán)巢湖旅游帶的整合與包裝，積極引進國內(nèi)外知名旅游開發(fā)公司來我縣進行項目開發(fā)，切實提高旅游景點的吸引力。要科學(xué)規(guī)劃城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快推進城市綜合體建設(shè)，打造特色商圈，不斷滿足群眾多元化的消費需求，實現(xiàn)聚集人氣、提升形象的目的。要認(rèn)真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，繁榮農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費。要全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞市民的“餐桌子”和“菜籃子”，引導(dǎo)農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展蔬菜、瓜果、苗木花卉等高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照“點上突破、面上推開、連片發(fā)展”的要求，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體做大做強，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭力。要堅持科技興農(nóng)方針，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣高科技農(nóng)用機械裝備，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

項目建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要切入點。要高起點謀劃項目。重點從發(fā)揮資源優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化科技成果、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面入手，精心謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目。要及時抓好審批、土地、環(huán)評等方面的工作準(zhǔn)備，做實做細項目前期工作。要高質(zhì)量引進項目。緊緊盯住國內(nèi)外有影響、有實力的大企業(yè)、大集團，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)新動向、盯住科研新成果，先人一步、快人一拍，著力引進一批重大項目、一批具有爆發(fā)增長性的大項目，力爭全年引進10億元以上大項目不少于5個，5-10億元大項目不少于10個。要高效率建設(shè)項目。繼續(xù)堅持和完善包聯(lián)企業(yè)長效機制，加強項目協(xié)調(diào)調(diào)度。集中開展“項目落地行動”，對通過預(yù)審會的項目要明確開工、完工時限。要加強項目建設(shè)督查問責(zé)，對完不成進度的項目要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）要在加快新型城鎮(zhèn)化上求突破。新型城鎮(zhèn)化是黨的十八大提出的“四化聯(lián)動”的重要內(nèi)容。我們縣被列入省政府與國家開發(fā)銀行新型城鎮(zhèn)化試點縣，并且我們縣在合肥“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中已經(jīng)成為合肥中心城區(qū)的重要組成部分，要抓住這些重大機遇，以“產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體”為路徑，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要加快老城區(qū)改造。建好城區(qū)主干路網(wǎng)，加快包公大道東延、橫大路、桂王路、太子山路等道路建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的城區(qū)路網(wǎng)格局；加快完善供電、供水、供氣、公共交通、污水處理等城市功能配套，全面提高城市服務(wù)保障能力；加強城市日常管理，認(rèn)真做好市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔，加大違法建設(shè)查處力度，努力為市民創(chuàng)造更加優(yōu)良的生活環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)沿河?xùn)|路北段舊城改造的成功經(jīng)驗，科學(xué)謀劃并適時啟動新一批舊城改造項目，提升城市對外形象。要集中精力建設(shè)新城區(qū)。東城新市鎮(zhèn)要繼續(xù)加大征地拆遷力度，全力加快路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐創(chuàng)造條件；要堅持加快建設(shè)與美化提升同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚同步的工作理念，做好道路沿線、和睦湖及其周邊地區(qū)綠化美化工作，加快教育、醫(yī)療、客運東站、體育公園等公共設(shè)施建設(shè)，真正以優(yōu)良的公共服務(wù)聚集人氣；要加大土地推介力度，引進大型開發(fā)企業(yè)入駐園區(qū)實施連片開發(fā)，盡快形成規(guī)模，實現(xiàn)滾動發(fā)展?？h里將適時成立“三區(qū)協(xié)同、三鎮(zhèn)融合”議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，從縣級層面推進“三區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)?！叭齾^(qū)三鎮(zhèn)”要增強大局意識和協(xié)作意識，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面加強溝通與協(xié)調(diào)，推動“三區(qū)三鎮(zhèn)”深度融合、協(xié)同發(fā)展。要切實加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要有規(guī)劃意識，按照新型城鎮(zhèn)化的要求，科學(xué)合理制定好長期發(fā)展規(guī)劃，并堅持“盡力而為、量力而行”的原則和“完善功能、培育產(chǎn)業(yè)”的要求，一個項目一個項目地推進，切實增強小城鎮(zhèn)的承載功能和集聚功能?？h財政要安排專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要創(chuàng)新思路，拓展多元化資金投入渠道，增強內(nèi)生發(fā)展動力。要擴大美好鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)果。首批12個重點示范村要嚴(yán)格對照驗收標(biāo)準(zhǔn)進行完善提升，確保順利通過考核驗收。納入第二批建設(shè)范圍的19個省級中心村，要在總結(jié)好前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，努力走出一條農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的新路。要高度重視馬湖鄉(xiāng)王溝村、楊店鄉(xiāng)躍進村兩個整村推進項目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大力度推進，奮力打造全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。要在鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果的基礎(chǔ)上，以“三線三邊”為突破口，全面深入開展環(huán)境整治工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）要在推進改革開放上求突破。黨的十八屆三中全會指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一招。從我們縣改革開放35年的歷程來看，在情況復(fù)雜、矛盾交織的縣域，用好這個關(guān)鍵一招同樣具有決定性作用。我們要繼續(xù)弘揚xxxx人敢闖敢試的創(chuàng)新精神，做到“放開手腳破舊、精打細算立新”，為跨越發(fā)展注入新的活力。要全面深化行政體制改革。圍繞打造“服務(wù)型”政府，積極轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，接好管好上級下放的審批事項，清理精簡本級審批事項，做到簡政提效；要深化招投標(biāo)管理體制改革，保障各類經(jīng)營主體同等參與招投標(biāo)權(quán)利，打造公平公正的招投標(biāo)市場；要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；研究制定政府購買公共服務(wù)辦法，努力培養(yǎng)多元化的社會公共服務(wù)提供者，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變；調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制，強化市場綜合監(jiān)管。要加快推進投融資管理體制改革。建立健全縣級融資擔(dān)保體系，支持鼓勵發(fā)行企業(yè)債券，改善企業(yè)融資環(huán)境；積極整合國有資產(chǎn)嫁接省市融資平臺，提高融資效率和規(guī)模；堅持“集中使用、有限投資”原則，把資金集中投入到重大項目和重要領(lǐng)域，不斷擴大政府資金的放大效應(yīng)和帶動效應(yīng)。要大力推進園區(qū)管理體制改革。堅持把園區(qū)當(dāng)成“特區(qū)”來辦，努力把園區(qū)打造成為改革發(fā)展的試驗區(qū)和開放合作的先行區(qū)。要著力破除民營經(jīng)濟發(fā)展壁壘。認(rèn)真落實中央及省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；大力扶持小微企業(yè)，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，以民營經(jīng)濟的壯大激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村土地確權(quán)登記，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷提高土地規(guī)模化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)效益。探索推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資能力，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入新的活力。

（四）要在加強生態(tài)文明建設(shè)上求突破。生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。要牢固樹立“發(fā)展為要、生態(tài)為先”理念，緊緊圍繞“天藍”、“地綠”、“水凈”的目標(biāo)，不斷加強自然生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，努力將xxxx建設(shè)為江淮翡翠明珠、環(huán)湖生態(tài)屏障。要圍繞“天藍”目標(biāo)。全面落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排實施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。集中開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。堅定不移抓好秸稈禁燒工作，加強大氣污染防治，努力還群眾一片自由呼吸的空間。要圍繞“地綠”目標(biāo)。全面推進城市主次干道沿線綠化建設(shè)，加快實施店埠河兩岸綠化提升等工程，打造生態(tài)景觀長廊。加快建設(shè)合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園人工濕地、龍棲地市級濕地公園和環(huán)巢湖地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程等，提升生態(tài)承載能力。大力開展植樹造林、綠化鄉(xiāng)村活動，努力打造綠樹成蔭的森林xxxx。要圍繞“水凈”目標(biāo)。嚴(yán)格落實“河長制”工作機制，推動水質(zhì)自動監(jiān)測站覆蓋全縣所有飲用水源地，全力保障飲用水源安全；深入開展河岸沿線企業(yè)清理整頓，對污染嚴(yán)重的企業(yè)一律依法關(guān)停并轉(zhuǎn)；加快實施污水處理廠三期工程、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程，快速推進定光河馬橋段綜合治理工程、店埠河水環(huán)境綜合治理二期工程、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)河道治理工程等，不斷改善城區(qū)主要河流水質(zhì)環(huán)境；全面開展“清溝清渠、美化鄉(xiāng)村”行動，為中小河流休養(yǎng)生息留足空間。

（五）要在鞏固和促進社會和諧上求突破。社會和諧是加快發(fā)展的前提，是百姓利益之所在。要全力保障好民計民生。圍繞群眾最需、最急的事，科學(xué)排定、穩(wěn)步推進民生工程，讓民生工程真正成為惠民工程；要秉持就業(yè)是民生之本的理念，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實再就業(yè)扶持政策，千方百計擴大就業(yè)；要切實保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，加強社會救助，完善社會保障制度“托底”功能。要全面發(fā)展社會事業(yè)。科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快城區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)建設(shè)步伐，優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中心幼兒園發(fā)展，提高公辦教育競爭力。出臺文學(xué)藝術(shù)獎勵扶持政策，打造更多文藝精品；加大文化設(shè)施建設(shè)和管理力度，提高文化惠民水平。繼續(xù)完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，努力實現(xiàn)群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)與衛(wèi)生機構(gòu)健康發(fā)展的雙贏。順應(yīng)計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變計生工作理念，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，加快完善計生利益導(dǎo)向機制，全力營造和諧計生環(huán)境。繼續(xù)深入推進精神文明建設(shè)，充分挖掘和宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事，持續(xù)開展文明單位、文明村鎮(zhèn)評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升城市文明程度。要加強民主法治建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法治建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。堅持從維護群眾利益和嚴(yán)格依法辦事的角度抓好信訪工作，著重處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，在保障群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上解決信訪難題。深入推進“六五”普法，加大依法治縣力度；扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設(shè)，全面完成“天網(wǎng)”二期工程；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)主體責(zé)任，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障群眾生命財產(chǎn)安全。高度重視武裝工作，推進軍民融合深度發(fā)展。深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

三、有效提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力素質(zhì)

推動xxxx各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨員干部怎么干，怎么帶領(lǐng)群眾干。我們要結(jié)合即將開展的“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動，始終圍繞與市同步率先全面建成小康社會的中心任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神加強黨的自身建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)發(fā)展的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為推動發(fā)展的骨干力量。

（一）加強理論武裝，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新活力。改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。要通過強化理論武裝，進一步培養(yǎng)黨員干部創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的能力，全面激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新活力。要引導(dǎo)黨員干部進一步解放思想。自覺破除因循守舊、固步自封的觀念，敢于打破經(jīng)驗主義、教條主義的束縛，敢于打破利益固化的樊籬，突破常規(guī)、勇闖新路，與時俱進、勇于探索，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要狠抓理論學(xué)習(xí)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，推動黨員干部堅定理想信念；嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)兩級黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，組織開展黨的十八屆三中全會精神宣講，培養(yǎng)黨員干部改革創(chuàng)新精神；充分依托“周六大課堂”、主體培訓(xùn)班等平臺，圍繞改革熱點、發(fā)展難點，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強黨員干部改革創(chuàng)新能力。要營造創(chuàng)新氛圍。始終堅持以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，積極鼓勵支持各級組織和干部群眾大膽闖、穩(wěn)步干。對發(fā)展中涌現(xiàn)出的勇于創(chuàng)新的先進典型，要大張旗鼓地給予宣傳激勵，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。

各級黨員干部要針對十八屆三中全會部署的改革內(nèi)容，深入調(diào)研，深入思考，切實找準(zhǔn)本地本部門實際與十八屆三中全會精神和省委、市委要求的結(jié)合點，有針對性地提出全面深化改革的具體措施，努力讓改革意圖早日轉(zhuǎn)化為豐碩成果，讓改革紅利全面惠及廣大群眾。

（二）抓好隊伍建設(shè)，鍛就干事創(chuàng)業(yè)的骨干力量。干部是事業(yè)發(fā)展的中堅。在全國組織工作會議上，總書記提出了新時期“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。我們要全面領(lǐng)會和落實“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，把它貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的全過程。

領(lǐng)導(dǎo)班子是我們各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，真正把那些思想解放、敢于開拓、善于創(chuàng)新的干部，把那些作風(fēng)扎實、不做虛功、真抓實干的干部選拔到“一把手”崗位上。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判制度，堅持跟蹤了解、系統(tǒng)分析、科學(xué)評價的方法，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況的動態(tài)把握，并及時予以調(diào)整優(yōu)化。要堅持完善和嚴(yán)格落實黨內(nèi)各項制度，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增進班子的團結(jié)和活力。

干部隊伍是我們推動工作的主力軍。要深入開展教育培訓(xùn)。狠抓黨性教育這個核心，教育黨員干部堅定政治立場，永葆先進性和純潔性；狠抓道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，培養(yǎng)黨員干部求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹返?，文明禮貌、遵紀(jì)守法的社會公德，愛崗敬業(yè)、奉獻社會的職業(yè)道德，尊老愛幼、勤儉持家的家庭美德。要堅持實踐錘煉干部。有計劃地安排干部經(jīng)受多崗位、多層面鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。要嚴(yán)格監(jiān)督管理。重點抓好對各級“一把手”、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，切實落實好從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的各項政策措施，堅決糾正干部管理中的“寬”、“軟”現(xiàn)象，讓干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，始終保持勤勉工作、敬業(yè)奉獻的責(zé)任感，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。

選好人、用對人，選人用人機制起著決定性的作用。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，在民主推薦上，要探索實行差額推薦、多層面投票推薦和推薦結(jié)果分析的辦法，不斷拓寬選人知人渠道；在競爭性選拔干部上，要合理確定公開選拔和競爭上崗的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的考得好，讓作風(fēng)實的出得來，讓能力強的選得上，引導(dǎo)干部在實績上比拼；在干部考核上，要對干部的顯績、潛績進行量化打分，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的杠桿作用，真正讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。

（三）強化基層基礎(chǔ)，夯實跨越發(fā)展的堅實根基。基層，是落實工作的第一線，也是服務(wù)群眾的第一線。基層猶如參天大樹的根系，基層這個根系不牢，整個大樹也就難以挺立。

基層是推動發(fā)展的主戰(zhàn)場。要加強帶頭人隊伍建設(shè)，扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把年富力強、有發(fā)展思路、有致富帶富能力的黨員干部和大學(xué)生村官選拔到基層黨組織書記崗位上來。要完善基層黨組織考核評價機制，把帶民致富能力、村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況作為重要的考核指標(biāo)，引導(dǎo)基層干部把心思和精力凝聚到推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

基層是為民服務(wù)的第一線。要全面推進“為民服務(wù)村企一體”建設(shè)，增加與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項目，進一步拓展服務(wù)范圍；要強化運營管理，注重建管并舉，努力打造我們縣服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的特色品牌。要引導(dǎo)基層黨員干部身在基層更要心入基層，真正做到把為民謀利作為工作的起點，把為民解困作為工作的重點，使各項工作更加貼近群眾、貼近實際。

基層是團結(jié)群眾的最前沿。要加強基層民主建設(shè)，切實做好黨務(wù)公開、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督委等工作，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要注重發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，加強對基層黨員干部群眾觀點、群眾路線的教育，引導(dǎo)基層黨員干部不斷改進工作方法，提高群眾工作水平，把群眾凝聚在黨的周圍，把群眾的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。

“兩新”黨組織是基層黨組織的重要組成部分。要以加強企業(yè)黨建、社區(qū)黨建為重點，努力實現(xiàn)黨的工作和組織的全覆蓋。要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化，創(chuàng)新組織設(shè)置、工作方式和活動內(nèi)容，加快在“兩新”組織中建立黨組織，力求建立一個、帶動一批。要加強流動黨員教育管理，通過創(chuàng)新管理模式、加強教育培訓(xùn)、提供服務(wù)保障等措施，讓每個流動黨員成為一面流動的旗幟，充分發(fā)揮先鋒示范作用。

（四）持續(xù)改進作風(fēng)，推動各項工作的貫徹落實。干部作風(fēng)關(guān)系黨的事業(yè)成敗。即將開展的“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動，其主旨就是加強作風(fēng)建設(shè)。我們要認(rèn)真扎實地謀劃好、開展好教育實踐活動，讓人民群眾實實在在地感受到我們xxxx干部的作風(fēng)在一天天變好。

要培育一心為民的作風(fēng)。始終滿懷對群眾的深厚感情，敬人民如父母，視百姓為親人，想群眾之所想，急群眾之所急，對群眾深惡痛絕的事做到“零容忍”，對群眾急需辦理的事做到“零懈怠”；要積極主動地傾聽群眾的真實心聲，真切感受群眾的冷暖疾苦，用群眾樂于聽、聽得懂、聽得進的語言做群眾工作；對群眾的訴求要及時解決，對群眾的呼聲要及時響應(yīng)，對群眾關(guān)注的熱點難點問題要認(rèn)真梳理，分類排隊，突出重點，解決到位。

要培育雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè)貴在雷厲風(fēng)行，一味地“拖”和“等”，往往在拖沓中泯滅了激情，在等待中喪失了機遇。雷厲風(fēng)行，意味著要“快”。要將“快”體現(xiàn)在各項工作中，無論是項目建設(shè)、政策落實，還是服務(wù)群眾、改善民生，都要緊抓快干、事不過夜；要將“快”體現(xiàn)在每個崗位和環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制度，嚴(yán)厲整治“中梗阻”現(xiàn)象，確保工作一旦部署就能快速高效推動下去；要將“快”體現(xiàn)在工作思路中，把握形勢的速度要快，要及時理清思路，明確方向；謀劃工作的速度要快，要加強研判，迅速決斷，及時把各項工作落實到位。

要培育攻堅克難的作風(fēng)。只有迎難而上，問題才能迎刃而解，工作才能迎頭趕上。要牢固樹立克難奮進的攻堅意識，敢于在全省、全國范圍內(nèi)找坐標(biāo)、定目標(biāo)，在工作思維上體現(xiàn)戰(zhàn)略高度，在工作實踐中展示宏大氣魄，以咬定青山不放松的信念，以不達目的不罷休的韌勁，打破僵局，求得突破。

要培育關(guān)注細節(jié)的作風(fēng)。始終以精益求精的精神謀劃工作、推進工作；始終堅持把事做具體、做具體的事，通過抓好一件件具體的小事，來成就具有牽動全局性的大事；要堅持從細節(jié)和“小處”入手，把小事做細，把細節(jié)做精，實現(xiàn)積小勝為大勝的目標(biāo)。

（五）狠抓反腐倡廉，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。反腐倡廉工作，縣委一向抓得很緊，但是仍然有少數(shù)干部經(jīng)不起查，出了問題。干部出事，是對自己和家人的深深傷害，更是對組織、對黨的嚴(yán)重傷害。我們深知培養(yǎng)干部不容易，也正因為如此，對干部更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

要強化源頭防腐。不斷深化反腐倡廉宣傳教育，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。繼續(xù)深挖包公廉政文化內(nèi)涵，力爭推出一批包公廉政文化新作，切實發(fā)揮包公廉政文化的引領(lǐng)作用。充分利用反面典型案例尤其是利用身邊人、身邊事進行廉政警示教育，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鑒。

要加強制度建設(shè)。進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)，繼續(xù)抓好行政審批、項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全完善廉政風(fēng)險防控機制，著力鏟除滋生腐敗的土壤。要完善監(jiān)督制度，積極借鑒村級廉勤委的創(chuàng)新做法，探索出更加科學(xué)、更加廣泛的監(jiān)督舉措，真正使監(jiān)督像空氣一樣無處不在、無時不有。要強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點抓好“三重一大”事項集體決策制度的落實，抓好厲行節(jié)約、反對浪費相關(guān)制度的落實，堅持用制度管權(quán)管事管人，切實把權(quán)力關(guān)進“制度的籠子”。

要嚴(yán)肅懲治腐敗。今年以來查處的一系列腐敗案件，牽涉人數(shù)之多，令人震驚。縣委的態(tài)度是十分堅決的：對腐敗問題必須從嚴(yán)查處，決不遮丑護短。懲處是最好的預(yù)防。要健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，完善鼓勵實名舉報的工作機制，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件，嚴(yán)肅查辦破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不論大貪小腐，無論“老虎”、“蒼蠅”，一律嚴(yán)肅查處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

反腐倡廉，根本還是要靠個人的廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要算好政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬和名譽賬，牢記違法違紀(jì)行為的成本之高、代價之大，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法的防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重加強對身邊黨員干部的監(jiān)督管理，對一些苗頭性、傾向性問題，要及時懲處、露頭就打，防止小毛病演變成大問題。

同志們，全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，全面建成小康的目標(biāo)令人向往。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，提速提效推動科學(xué)發(fā)展，為與市同步率先全面建成小康社會而努力奮斗！

第五篇：十七屆人大二次會議

縣十七屆人大二次會議 文 件 之 3

長順縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況及 2018年財政預(yù)算（草案）報告

（2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上）

縣財政局局長 韋超

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將長順縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2018年財政預(yù)算(草案)提請會議審議，并請各位政協(xié)委員及特邀列席會議的同志提出意見。

一、2017年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

2017年,全縣各級財稅部門認(rèn)真貫徹縣委決策部署,圍繞保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，積極發(fā)揮財政職能作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體向好。財政各項工作有序推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭資爭項到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金落地長順、首個脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金現(xiàn)場會在長順召開，基金項目的申報和落地工作走在全省、全州前列。

（一）財政預(yù)算調(diào)整情況

經(jīng)縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)，我縣

余萬元。

根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)，將財政總收入預(yù)算調(diào)減4845萬元，調(diào)整為71465萬元；一般公共預(yù)算收入調(diào)減8800萬元，調(diào)整為30060萬元。

（二）財政收入完成情況

2017年全縣財政總收入完成71981萬元，完成調(diào)整預(yù)算的 100.7%，比上年增加10174萬元，增長16.5%。其中：國稅部門完成40157萬元，比上年增加13272萬元，增長49.4%，增長的原因主要是車輛購置稅比2016年增加12302萬元；地稅部門完成22020萬元，比上年減少4285萬元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性稅收契稅比上年減少6573萬元、耕地占用稅比上年減少627萬元；因烤煙種植面積減少，煙葉稅比上年減收758萬元；財政部門完成9804萬元，比上年增加1187萬元，增長13.8%。

一般公共財政預(yù)算收入完成30725萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%，比上年減少3632萬元，下降10.6%。其中：稅收收入完成20073萬元，比上年減少4907萬元，下降19.6%；非稅收入完成10652萬元，比上年增加1275萬元，增長13.6 %。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重34.67%。

（三）一般公共預(yù)算支出完成情況

縣十七屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支

級專項支出12381萬元），下降9.2%。主要是2016年上級下達縣中醫(yī)院建設(shè)資金3540萬元，下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金918萬元，2017年沒有該項?？?。

節(jié)能環(huán)保支出5081萬元（其中：縣級支出1433萬元，上級專項支出3648萬元），下降58.6%。主要是受退耕還林指標(biāo)減少影響，2016年上級下達我縣退耕還林補助5685萬元，2017年僅下達898萬元，減少4787萬元。

農(nóng)林水支出34841萬元（其中：縣級支出5791萬元，上級專項支出29050萬元），增長1.1%。

住房保障支出20807萬元（其中：縣級支出4967萬元，上級專項支出15840萬元），增長126.8%。主要是2017年上級下達住房保障支出15840萬元，比2016年增加11279萬元；2017年上級下達城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3389萬元，比2016年增加514萬元。

債務(wù)付息支出4683萬元，全部是縣級支出，比上年增長78.9%，主要是按照省財政廳文件要求支付政府置換債券利息支出增加。

2017年，在縣級財政資金較為困難的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌安排有限資金，確保工資正常足額發(fā)放，保障了機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、基本民生配套和各項重點支出需要。在2016年提高組干部報酬的基礎(chǔ)上，2017年根據(jù)《長順縣村（社區(qū)）干部職業(yè)化管理辦法》提高了村干部報酬，村常務(wù)干部報酬從

2017年，我縣出臺了《長順縣2017年爭項目爭資金考核獎懲辦法》，全縣各級各部門加大了爭項目爭資金的力度，通過積極爭取上級支持，2017年上級共下達我縣各類轉(zhuǎn)移支付資金168574萬元，比上年增加21665萬元，增長14.75%，有力推進了全縣各項事業(yè)發(fā)展，確保了各項民生支出需要，提高了我縣財政收支總量。

（七）政府性基金預(yù)算收支完成情況

2017年全縣政府性基金收入47076萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入46060萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入10萬元，污水處理費收入6萬元），上級基金專項及結(jié)算補助433萬元，上年基金結(jié)余256萬元，基金收入總計47765萬元。

2017年政府性基金預(yù)算支出40827萬元（其中征地拆遷補償支出27762萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出3189萬元，補助被征地農(nóng)民支出3108萬元，債務(wù)付息支出1885萬元，其他政府性基金支出4883萬元），調(diào)出政府性基金6600萬元到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，政府性基金支出總計47427萬元，收支相抵，2017年政府性基金結(jié)余338萬元。

（八）地方政府性債務(wù)限額及政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金到位使用情況

2017年，省級財政批準(zhǔn)我縣政府性債務(wù)限額311045.18萬元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)305398.52萬元，政府負(fù)

入比重為27.67%。

一般公共預(yù)算收入分部門計劃為：國稅系統(tǒng)8650萬元，比上年增長30%，增加1997萬元；地稅系統(tǒng)16380萬元,比上年增長14.8%，增加2112萬元；財政系統(tǒng)收入計劃8150萬元，比上年下降16.9%，減少1654萬元。

（二）一般公共預(yù)算支出安排情況

支出預(yù)算編制按“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓、收支平衡”的原則安排。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出,重點向促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改善民生等領(lǐng)域傾斜。

2018年一般公共財政支出預(yù)算178256萬元，比上年預(yù)算數(shù)160800萬元增長10.86%，增加17456萬元。主要支出科目安排情況為：

一般公共服務(wù)支出21253元，比上年預(yù)算數(shù)21080萬元增長0.82%，增加173萬元，與上年基本持平，主要是增人增資支出增加。

公共安全支出6985萬元，比上年預(yù)算數(shù)8358萬元下降16.43%，減少1373萬元，主要是法院、檢察院經(jīng)費上劃減少支出。

教育支出37624萬元，比上年預(yù)算數(shù)36395萬元增長3.38%，增加1229萬元，主要是增人增資支出增加。

科學(xué)技術(shù)支出1750萬元，比上年預(yù)算數(shù)1510萬元增長

加。

債務(wù)付息支出7176萬元，比上年預(yù)算數(shù)5000萬元增長43.52%，增加2176萬元，主要是支付政府置換債券利息及PPP運營缺口補助支出。

2018年財政收支平衡情況為：2018年全縣一般公共預(yù)算收入33180萬元，上級轉(zhuǎn)移支付148086萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余90萬元，財力共計181356萬元。2018年一般公共預(yù)算支出178256萬元，上解支出3100萬元，支出總計181356萬元。收支相抵，財政預(yù)算結(jié)余0萬元，收支平衡。

（三）政府性基金收支預(yù)算情況

政府性基金預(yù)算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原則編制。2018年政府性基金收入預(yù)算47016萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入46000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入10萬元，其他收入6萬元）;上年結(jié)余338萬元，政府性基金收入總計47354萬元。

2018年政府性基金支出預(yù)算47354萬元，其中：征地拆遷補償支出及土地指標(biāo)報件支出19568萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出1000萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2500萬元，補助被征地農(nóng)民支出2500萬元，PPP運營缺口補助及債務(wù)還本付息支出20720萬元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066萬元。收支相抵，2018年政府性基金結(jié)余0萬元，收支平衡。

三、扎實工作，確保2018年財政工作任務(wù)圓滿完成

性和主動性，強化部門協(xié)作，以稅收管理薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點。四是積極探索建立綜合治稅信息共享機制，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進一步提高稅收征管精細化、專業(yè)化水平。五是充分挖掘非稅收入潛力，強化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額入庫。

（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，助推脫貧攻堅

加大資金籌措力度，助推脫貧攻堅工作的有序推進。一是緊緊圍繞脫貧攻堅，不斷加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個出口放水”，做到應(yīng)整應(yīng)整，集中財力辦事，提高涉農(nóng)資金使用效率，確保達到統(tǒng)籌整合的預(yù)期目標(biāo)；二是進一步強化財政資金動態(tài)管理，組織力量加大對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；三是進一步加大PPP項目的推進工作，撬動社會資源共同投入，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。四是不斷完善爭資爭項考核辦法，進一步激勵部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資方向積極謀劃項目向上爭取資金的力度。五是想方設(shè)法爭取各類基金落地使用，包括貴州脫貧攻堅基金，省州設(shè)立的其他各類基金，加大對企業(yè)與金融機構(gòu)合作的支持力度，多管齊下、多渠道解決縣級財力困難和資金投入不足的問題。

進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。堅持財政支出優(yōu)先保障民生，確保教育文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出；不斷加大扶貧資金投入和完善

評價結(jié)果應(yīng)用，逐步建立完善科學(xué)、合理的績效評價管理體系。三是啟動預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理工作，深化國庫集中支付電子化管理，構(gòu)筑財政資金安全防線，提高財政資金使用效率，降低行政運行成本。四是進一步規(guī)范政府采購行為，合理制定限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴大購買服務(wù)范圍，有效推進公共服務(wù)社會化，大力推動政府職能轉(zhuǎn)變。五是切實加強財政資金監(jiān)管，組織開展資金安全檢查，排查風(fēng)險點，堵塞管理漏洞，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革取得成效的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革相關(guān)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財源、協(xié)稅護稅的積極性，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的能力。七是進一步加強隊伍建設(shè)。針對目前全縣財務(wù)人員緊缺的實際情況，不斷充實財務(wù)隊伍力量，并通過請進來、走出去等方式加大對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強化干部能力建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)硬、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，不斷提高全縣財務(wù)管理水平。

（六）切實履職盡責(zé)，不斷加強自身建設(shè)

開展“抓管理抓制度、明重點做亮點”行動，努力打造“陽光、法治、廉潔、高效”財政。突出抓好內(nèi)控制度建設(shè)，增強財政干部責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)，提高干部服務(wù)意識和工作效率。突出抓好調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，深入分析國家經(jīng)濟和財稅金融改革相關(guān)政策，提出應(yīng)對措施，發(fā)揮好參謀助手作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。